licenciatura de derecho hacienda pÚblica 1. tema 6 bienes preferentes y la redistribuciÓn de la...

LICENCIATURA DE DERECHOHACIENDA PÚBLICA

1

TEMA 6BIENES PREFERENTES

Y LA REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

SUMARIO

1. Introducción.

2. Bienes preferentes y bienes prohibidos.

3. El derecho a la salud y la sandidad pública.

A. Los efectos de la prestación gratuita de los servicios

sanitarios.

B. Centros públicos y centros privados.

4. Estudio de la educación.

A. Justificación de la intervención pública.

B. Principales políticas en materia de educación.

a) Centros públicos.

b) Centros privados concertados

c) El sistema del cheque escolar

d) Los créditos avalados por el sector público04/21/23 3

HACIENDA-LEC.6-MELBA LUZ CALLE-UNED TUDELA

SUMARIO

04/21/23 4HACIENDA-LEC.6-MELBA LUZ

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INTRODUCCIÓN

LA SOCIEDAD CONSIDERA QUE DETERMINADOS LA SOCIEDAD CONSIDERA QUE DETERMINADOS

BIENES Y SERVICIOS DEBEN SER ACCESIBLES BIENES Y SERVICIOS DEBEN SER ACCESIBLES

PARA TODAS LAS PERSONAS. PARA TODAS LAS PERSONAS.

ESTA IDEA ESTÁ EN LA BASE DE LAS FUNCIONES ESTA IDEA ESTÁ EN LA BASE DE LAS FUNCIONES

DEL SECTOR PÚBLICO DENTRO DEL MODELO DE DEL SECTOR PÚBLICO DENTRO DEL MODELO DE

ESTADO DEL BIENESTAR QUE ES EL PREVALENTE ESTADO DEL BIENESTAR QUE ES EL PREVALENTE

EN LA MAYOR PARTE DE LOS PAÍSES EUROPEOS. EN LA MAYOR PARTE DE LOS PAÍSES EUROPEOS.

ESTE TEMA SE ESTUDIA BÁSICAMENTE : ESTE TEMA SE ESTUDIA BÁSICAMENTE :

1.1. JUSTIFICACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EN LA JUSTIFICACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EN LA

PROVISIÓN DE ESTOS BIENESPROVISIÓN DE ESTOS BIENES

2.2. MEDIOS DE QUE DISPONE PARA ELLO MEDIOS DE QUE DISPONE PARA ELLO


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II. BIENES PREFERENTES Y BIENES PROHIBIDOS

DOS TIPOS DE BIENES RESPECTO DE LOS CUALES LA DOS TIPOS DE BIENES RESPECTO DE LOS CUALES LA

INTERVENCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO SE JUSTIFICA INTERVENCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO SE JUSTIFICA

MEDIANTE UN MEDIANTE UN JUICIO DE VALOR DE LA SOCIEDADJUICIO DE VALOR DE LA SOCIEDAD::B. PREFERENTES: B. PREFERENTES: LA SOCIEDAD CONSIDERA QUE DEBEN SER LA SOCIEDAD CONSIDERA QUE DEBEN SER

ACCESIBLES A TODOS LOS CIUDADANOS, ACCESIBLES A TODOS LOS CIUDADANOS,

INDEPENDIENTEMENTE DE LOS RECURSOS DE QUE DISPONGAN INDEPENDIENTEMENTE DE LOS RECURSOS DE QUE DISPONGAN

LOS MISMOS.LOS MISMOS.

B. PROHIBIDOS: B. PROHIBIDOS: LA SOCIEDAD CONSIDERA QUE SU CONSUMO LA SOCIEDAD CONSIDERA QUE SU CONSUMO

DEBE SER LIMITADO O PROHIBIDO. DEBE SER LIMITADO O PROHIBIDO. TRES CUESTIONES DE REFLEXIÓN SOBRE EL PAPEL DEL TRES CUESTIONES DE REFLEXIÓN SOBRE EL PAPEL DEL

SECTOR PÚBLICO: SECTOR PÚBLICO:

1.1. RESTRICCIÓN DE LIBERTADES INDIVIDUALESRESTRICCIÓN DE LIBERTADES INDIVIDUALES

2.2. DERECHOS SOCIALES Y RECURSOS PARA FINANCIAR SU DERECHOS SOCIALES Y RECURSOS PARA FINANCIAR SU

PROVISIÓNPROVISIÓN

3.3. PROBLEMAS DEL SISTEMA DE PROHIBICIÓN DE CONSUMO PROBLEMAS DEL SISTEMA DE PROHIBICIÓN DE CONSUMO

DE DROGASDE DROGAS04/21/23 6

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1.1.RESTRICCIÓN DE LAS LIBERTADES INDIVIDUALES:RESTRICCIÓN DE LAS LIBERTADES INDIVIDUALES:

CUANDO LA SOCIEDAD DECIDE OBLIGAR AL CONSUMO DE CUANDO LA SOCIEDAD DECIDE OBLIGAR AL CONSUMO DE

DETERMINADOS BIENES, POR EJ. LA EDUCACIÓN HASTA DETERMINADO DETERMINADOS BIENES, POR EJ. LA EDUCACIÓN HASTA DETERMINADO

NIVEL, O IMPIDE EL CONSUMO DE OTROS, POR EJ. LOS NIVEL, O IMPIDE EL CONSUMO DE OTROS, POR EJ. LOS

ESTUPEFACIENTES, AFECTA A DECISIONES LIBRES DE LOS CIUDADANOS ESTUPEFACIENTES, AFECTA A DECISIONES LIBRES DE LOS CIUDADANOS

SEGÚN SU PROPIO CÓDIGO ÉTICO O MORAL. SEGÚN SU PROPIO CÓDIGO ÉTICO O MORAL.

¿QUÉ JUSTIFICA LA RESTRICCIÓN DE ESAS LIBERTADES’ ¿EL SECTOR ¿QUÉ JUSTIFICA LA RESTRICCIÓN DE ESAS LIBERTADES’ ¿EL SECTOR

PÚBLICO PUEDE SABER MEJOR QUE EL INDIVIDUO CUÁL ES LA MEJOR PÚBLICO PUEDE SABER MEJOR QUE EL INDIVIDUO CUÁL ES LA MEJOR

FORMA DE CUIDAR SUS INTERESES?FORMA DE CUIDAR SUS INTERESES?

2. RECURSOS PARA LA PROVISIÓN DE DERECHOS SOCIALES: 2. RECURSOS PARA LA PROVISIÓN DE DERECHOS SOCIALES:

LA SOCIEDAD ES INCOHERENTE: MIENTRAS RECONOCE QUE LA SOCIEDAD ES INCOHERENTE: MIENTRAS RECONOCE QUE

DETERMINADOS SERVICIOS SON ESENCIALES A LA DIGNIDAD HUMANA, DETERMINADOS SERVICIOS SON ESENCIALES A LA DIGNIDAD HUMANA,

NO ESTÁ DISPUESTA A ENTREGAR LOS RECURSOS NECESARIOS A NO ESTÁ DISPUESTA A ENTREGAR LOS RECURSOS NECESARIOS A

TRAVÉS DE LOS IMPUESTOS, NI SE INTERESA POR CORREGIR LOS TRAVÉS DE LOS IMPUESTOS, NI SE INTERESA POR CORREGIR LOS

ABUSOS EN LA DEMANDA DE CIERTOS SERVICIOS ESENCIALES . ABUSOS EN LA DEMANDA DE CIERTOS SERVICIOS ESENCIALES .


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3. PROBLEMAS DEL SISTEMA DE PROHIBICIÓN DE DROGAS: DOS 3. PROBLEMAS DEL SISTEMA DE PROHIBICIÓN DE DROGAS: DOS

POSTURAS QUE CONDUCEN A DECISIONES OPUESTAS: POSTURAS QUE CONDUCEN A DECISIONES OPUESTAS:

LA DESPENALIZACIÓNLA DESPENALIZACIÓN: :

DADO QUE LAS DECISIONES DEL SER HUMANO RACIONAL AUNQUE DADO QUE LAS DECISIONES DEL SER HUMANO RACIONAL AUNQUE

LE PERJUDIQUEN SÓLO LE COMPETEN A ÉL COMO INDIVIDUO, EL LE PERJUDIQUEN SÓLO LE COMPETEN A ÉL COMO INDIVIDUO, EL

CONSUMO DE DROGAS DEBERÍA REGULARSE COMO LOS OTROS CONSUMO DE DROGAS DEBERÍA REGULARSE COMO LOS OTROS

PRODUCTOS POTENCIALMENTE DAÑINOS PARA LA SALUD QUE NO PRODUCTOS POTENCIALMENTE DAÑINOS PARA LA SALUD QUE NO

ESTÁN PENALIZADOS SINO CONTROLADOS.ESTÁN PENALIZADOS SINO CONTROLADOS.

MANTENIMIENTO DE LA PROHIBICIÓN: MANTENIMIENTO DE LA PROHIBICIÓN:

CON BASE EN LOS DAÑOS A TERCEROS DERIVADOS DE SU CON BASE EN LOS DAÑOS A TERCEROS DERIVADOS DE SU

CONSUMO Y EN LA AUSENCIA DE LIBERTAD EN LOS ADICTOS A LAS CONSUMO Y EN LA AUSENCIA DE LIBERTAD EN LOS ADICTOS A LAS

DROGAS. DROGAS.


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III. DERECHO A LA SALUD Y A LA SANIDAD PÚBLICA

DOS ASPECTOS:DOS ASPECTOS:

A.A.PROBLEMAS DE LA PRESTACIÓN GRATUITA PROBLEMAS DE LA PRESTACIÓN GRATUITA

B.B. PRESTACIÓN POR CENTROS PÚBLICOS O PRIVADOSPRESTACIÓN POR CENTROS PÚBLICOS O PRIVADOS

A. EFECTOS DE LA PRESTACIÓN GRATUITA: A. EFECTOS DE LA PRESTACIÓN GRATUITA:

SI SE ACEPTA HIPÓTESIS DE QUE LOS SERVICIOS DE SALUD SE SI SE ACEPTA HIPÓTESIS DE QUE LOS SERVICIOS DE SALUD SE

PRESTAN DE FORMA GRATUITA DEBIDO A LA PRESENCIA DE PRESTAN DE FORMA GRATUITA DEBIDO A LA PRESENCIA DE

EFECTOS EXTERNOS (FALLO DEL MERCADO) O POR MOTIVOS EFECTOS EXTERNOS (FALLO DEL MERCADO) O POR MOTIVOS

REDISTRIBUTIVOS, CONCLUSIONES:REDISTRIBUTIVOS, CONCLUSIONES:

1.1. EN EL GASTO SANITARIO PREVENTIVO LA PRESENCIA DE EN EL GASTO SANITARIO PREVENTIVO LA PRESENCIA DE

EXTERNALIDADES ES DECISIVA Y POR ELLO LAS PRESTACIONES EXTERNALIDADES ES DECISIVA Y POR ELLO LAS PRESTACIONES

DEBEN SER GRATUITAS Y OBLIGATORIAS. EJ: ESTÁN PLENAMENTE DEBEN SER GRATUITAS Y OBLIGATORIAS. EJ: ESTÁN PLENAMENTE

JUSTIFICADAS LAS CAMPAÑAS DE VACUNACIÓN O EL TRATAMIENTO JUSTIFICADAS LAS CAMPAÑAS DE VACUNACIÓN O EL TRATAMIENTO

GRATUITO DE ENFERMEDADES CONTAGIOSAS. GRATUITO DE ENFERMEDADES CONTAGIOSAS.


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2. SI LA FINALIDAD ES REDISTRIBUTIVA, ES DIFÍCIL JUSTIFICAR LA 2. SI LA FINALIDAD ES REDISTRIBUTIVA, ES DIFÍCIL JUSTIFICAR LA

GRATUIDAD PARA TODOS. GRATUIDAD PARA TODOS.

PRIMERO, PORQUE LA FINALIDAD DEL GASTO ES QUE LOS PRIMERO, PORQUE LA FINALIDAD DEL GASTO ES QUE LOS

CIUDADANOS CARENTES DE RECURSOS PUEDAN ACCEDER A UN CIUDADANOS CARENTES DE RECURSOS PUEDAN ACCEDER A UN

BIEN ESENCIAL PERO NO QUE ÉSTE SE PRESTE A TODOS LOS BIEN ESENCIAL PERO NO QUE ÉSTE SE PRESTE A TODOS LOS

INTEGRANTES DE LA SOCIEDAD. INTEGRANTES DE LA SOCIEDAD.

SEGUNDO, PORQUE LAS PRESTACIONES QUE NO RESUELVAN SEGUNDO, PORQUE LAS PRESTACIONES QUE NO RESUELVAN

GRAVES PROBLEMAS DE SALUD NO CUMPLEN LA FINALIDAD GRAVES PROBLEMAS DE SALUD NO CUMPLEN LA FINALIDAD

REDISTRIBUTIVA. REDISTRIBUTIVA.

ESTAS CONCLUSIONES LLEVAN A UN REPLANTEAMIENTO DE LAS ESTAS CONCLUSIONES LLEVAN A UN REPLANTEAMIENTO DE LAS

FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO EN MATERIA SANITARIA.FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO EN MATERIA SANITARIA.


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POR OTRA PARTE, LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO GENERA EFECTOS POR OTRA PARTE, LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO GENERA EFECTOS

QUE AUMENTAN EL GASTO SANITARIO, A SABER:QUE AUMENTAN EL GASTO SANITARIO, A SABER:

1.1.EL HECHO DE TENER GARANTIZADO EL SERVICIO DE SALUD EL HECHO DE TENER GARANTIZADO EL SERVICIO DE SALUD

DESESTIMULA AL INDIVIDUO PARA ADOPTAR TODA LA DILIGENCIA DESESTIMULA AL INDIVIDUO PARA ADOPTAR TODA LA DILIGENCIA

DEBIDA EN EL CUIDAD DE SU SALUD. DEBIDA EN EL CUIDAD DE SU SALUD.

PROBLEMA SE DENOMINA PROBLEMA SE DENOMINA RIESGO MORALRIESGO MORAL: SITUACIÓN EN LA QUE : SITUACIÓN EN LA QUE

LA PROBABILIDAD DE QUE SUCEDA UN ACONTECIMIENTO LA PROBABILIDAD DE QUE SUCEDA UN ACONTECIMIENTO

DEPENDE DEL COMPORTAMIENTO DEL SUJETO.DEPENDE DEL COMPORTAMIENTO DEL SUJETO.

EJ: LA PROBABILIDAD DE CONTRAER CANCER DE PULMÓN EJ: LA PROBABILIDAD DE CONTRAER CANCER DE PULMÓN

DEPENDE DE LAS PRÁCTICAS DE RIESGO, COMO FUMAR. SI EL DEPENDE DE LAS PRÁCTICAS DE RIESGO, COMO FUMAR. SI EL

INDIVIDUO ESTUVIERA SEGURO DE QUE SU TRATAMIENTO IBA INDIVIDUO ESTUVIERA SEGURO DE QUE SU TRATAMIENTO IBA

ACORRER DE SU CUENTA O SI SE VIERA FORZADO A CONTRATAR ACORRER DE SU CUENTA O SI SE VIERA FORZADO A CONTRATAR

UN SEGURO PRIVADO, TENDRÍA UN FUERTE INCENTIVO PARA UN SEGURO PRIVADO, TENDRÍA UN FUERTE INCENTIVO PARA

EVITAR LA ADICCIÓN .EVITAR LA ADICCIÓN .


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2. LA ENTREGA GRATUITA DE MEDICAMENTOS GENERA 2. LA ENTREGA GRATUITA DE MEDICAMENTOS GENERA PROBLEMAS AÑADIDOS:PROBLEMAS AÑADIDOS:

ES UN CASO DE DISCRIMINACIÓN DE PRECIOS POR UN ES UN CASO DE DISCRIMINACIÓN DE PRECIOS POR UN MONOPOLISTA. EL SERVICIO NACIONAL DE SALUD APLICA MONOPOLISTA. EL SERVICIO NACIONAL DE SALUD APLICA DOS TIPOS DE SUBVENCIÓN AL PRECIO DE LOS FÁRMACOS: DOS TIPOS DE SUBVENCIÓN AL PRECIO DE LOS FÁRMACOS:

LA S. TOTAL A LOS PENSIONISTAS Y ENFERMOS CRÓNICOS. LA S. TOTAL A LOS PENSIONISTAS Y ENFERMOS CRÓNICOS.

Y LA S. PARCIAL PARA EL RESTO DE BENEFICIARIOS. Y LA S. PARCIAL PARA EL RESTO DE BENEFICIARIOS.

PERO, PARA QUE ESTA DISCRIMINACIÓN SEA EFECTIVA SE PERO, PARA QUE ESTA DISCRIMINACIÓN SEA EFECTIVA SE REQUIERE QUE ESTOS GRUPOS DE CONSUMIDORES NO REQUIERE QUE ESTOS GRUPOS DE CONSUMIDORES NO PUEDAN REALIZAR TRANSACCIONES ENTRE ELLOS, LO QUE PUEDAN REALIZAR TRANSACCIONES ENTRE ELLOS, LO QUE ES PLAUSIBLE.ES PLAUSIBLE.

POR TANTO, EL GASTO SOPORTADO POR EL SISTEMA DE POR TANTO, EL GASTO SOPORTADO POR EL SISTEMA DE SALUD CRECE POR ENCIMA DE LO QUE EXIGIRÍA EL SALUD CRECE POR ENCIMA DE LO QUE EXIGIRÍA EL PROPÓSITO REDISTRIBUTIVO. PROPÓSITO REDISTRIBUTIVO.

POR ELLO SE PROPONE INTRODUCIR EL POR ELLO SE PROPONE INTRODUCIR EL TICKET TICKET MODERADORMODERADOR, MEDIANTE EL CUAL LOS USUARIOS , MEDIANTE EL CUAL LOS USUARIOS COMPARTEN EL COSTE DE LOS MEDICAMENTOS. COMPARTEN EL COSTE DE LOS MEDICAMENTOS.


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3. INFORMACIÓN ASIMÉTRICA: 3. INFORMACIÓN ASIMÉTRICA:

LA PERSONA QUE ACUDE A UNA CONSULTA MÉDICA IGNORA LA LA PERSONA QUE ACUDE A UNA CONSULTA MÉDICA IGNORA LA ENFERMEDAD, LA FORMA DE CURACIÓN Y LOS PROCEDIMIENTOS ENFERMEDAD, LA FORMA DE CURACIÓN Y LOS PROCEDIMIENTOS DE DIAGNÓSTICO. DE DIAGNÓSTICO. CADA UNA DE LAS PRUEBAS NECESARIAS PARA SABERLO GENERA CADA UNA DE LAS PRUEBAS NECESARIAS PARA SABERLO GENERA UN COSTE PARA EL SISTEMA SANITARIO PERO NO PARA EL UN COSTE PARA EL SISTEMA SANITARIO PERO NO PARA EL PACIENTE. PACIENTE. ESTO PUEDE GENERAR UNA DEMANDA EXCESIVA DE PRUEBAS EN ESTO PUEDE GENERAR UNA DEMANDA EXCESIVA DE PRUEBAS EN RELACIÓN CON EL BENEFICIO MARGINAL QUE PUEDE OBTENERSE RELACIÓN CON EL BENEFICIO MARGINAL QUE PUEDE OBTENERSE DE ELLAS EN TÉRMINOS DE DIAGNÓSTICO. YA QUE EL MÉDICO DE ELLAS EN TÉRMINOS DE DIAGNÓSTICO. YA QUE EL MÉDICO ORDENARÁ TODAS LAS PRUEBAS SI EL COSTE DE LAS MISMAS NO ORDENARÁ TODAS LAS PRUEBAS SI EL COSTE DE LAS MISMAS NO RECAE SOBRE EL USUARIO. RECAE SOBRE EL USUARIO. TAMPOCO LOS GESTORES ECONÓMICOS DE LOS HOSPITALES LO TAMPOCO LOS GESTORES ECONÓMICOS DE LOS HOSPITALES LO TIENEN FÁCIL PARA DENEGAR LA ADQUISICIÓN DE MATERIALES TIENEN FÁCIL PARA DENEGAR LA ADQUISICIÓN DE MATERIALES CONSIDERADOS PRIORITARIOS. CONSIDERADOS PRIORITARIOS.


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B. CENTROS PÚBLICOS Y CENTROS PRIVADOS.B. CENTROS PÚBLICOS Y CENTROS PRIVADOS.VARIAS CUESTIONES A CONSIDERAR:VARIAS CUESTIONES A CONSIDERAR:

1.1.EN LA SANIDAD EXISTEN ECONOMÍAS DE ESCALA EN LA SANIDAD EXISTEN ECONOMÍAS DE ESCALA VENTAJAS VENTAJAS DE LOS GRANDES COMPLEJOS HOSPITALARIOS FRENTE A DE LOS GRANDES COMPLEJOS HOSPITALARIOS FRENTE A UNIDADES MÁS PEQUEÑAS. LOS COSTES DE MATERIALES E UNIDADES MÁS PEQUEÑAS. LOS COSTES DE MATERIALES E INFRAESTRUCTURAS SON TAN ELEVADOS QUE NO RESULTARÍA INFRAESTRUCTURAS SON TAN ELEVADOS QUE NO RESULTARÍA RENTABLE PARA UN NÚMERO ESCASO DE PACIENTES.RENTABLE PARA UN NÚMERO ESCASO DE PACIENTES.

2.2. LA GESTIÓN PÚBLICA DE CENTROS SANITARIOS LA GESTIÓN PÚBLICA DE CENTROS SANITARIOS PUEDE PUEDE ANALIZARSE CON EL MODELO DE NISKANEN. ANALIZARSE CON EL MODELO DE NISKANEN. DIFERENCIA DE DIFERENCIA DE INFORMACIÓN ENTRE EL FINANCIADOR, Y EL AGENTE, CENTRO INFORMACIÓN ENTRE EL FINANCIADOR, Y EL AGENTE, CENTRO DEL GASTO, DEL GASTO, ACRECENTADA PORQUE EL PRIMERO DESCONOCE ACRECENTADA PORQUE EL PRIMERO DESCONOCE LA UTILIDAD DEL MATERIAL QUE DEBE ADQUIRIRSE Y SÓLO LA UTILIDAD DEL MATERIAL QUE DEBE ADQUIRIRSE Y SÓLO RESULTADOS TANGIBLES DE LA ACCIÓN MÉDICA. RESULTADOS TANGIBLES DE LA ACCIÓN MÉDICA.


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SI SE TRATASE DE UN CENTRO PRIVADO -PRINCIPIO DEL MÁXIMO SI SE TRATASE DE UN CENTRO PRIVADO -PRINCIPIO DEL MÁXIMO BENEFICIO-, TAMBIÉN BENEFICIO-, TAMBIÉN ASIMETRÍA EN LA INFORMACIÓN PERO ASIMETRÍA EN LA INFORMACIÓN PERO DISCIPLINA IMPUESTA POR LA CUENTA DE RESULTADOS. DISCIPLINA IMPUESTA POR LA CUENTA DE RESULTADOS.

3. 3. USO EXCLUSIVO DE CENTROS PRIVADOS USO EXCLUSIVO DE CENTROS PRIVADOS SIN SIN OBLIGATORIEDAD OBLIGATORIEDAD ATENDER A TODOS PODRÍA ATENDER A TODOS PODRÍA SÓLO SE ADMITIESE A LOS PACIENTES MÁS SÓLO SE ADMITIESE A LOS PACIENTES MÁS RENTABLES. RENTABLES. TRATAMIENTO TRATAMIENTO MÁS BENEFICIO MARGINAL. MÁS BENEFICIO MARGINAL.

4. 4. LOS INTENTOS DE MEJORA EN LA GESTIÓN PÚBLICA LOS INTENTOS DE MEJORA EN LA GESTIÓN PÚBLICA CAMBIOS EN LOS CAMBIOS EN LOS PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS BENEFICIOS MUY MODESTOS. BENEFICIOS MUY MODESTOS.

EJEMPLO:EJEMPLO:

SI UN RESPONSABLE DE HOSPITAL PRETENDE REDUCIR LAS LISTAS DE SI UN RESPONSABLE DE HOSPITAL PRETENDE REDUCIR LAS LISTAS DE ESPERA Y HABILITA EL USO DE LOS QUIRÓFANOS POR LAS TARDES Y ESPERA Y HABILITA EL USO DE LOS QUIRÓFANOS POR LAS TARDES Y PAGA UNA REMUNERACIÓN PAGA UNA REMUNERACIÓN INTERVENCIONES EN ESA FRANJA HORARIA. INTERVENCIONES EN ESA FRANJA HORARIA.

PUEDE OCURRIR PUEDE OCURRIR INTERVENCIONES QUIRÚRGICAS SE TRANSALDEN AL HORARIOR INTERVENCIONES QUIRÚRGICAS SE TRANSALDEN AL HORARIOR

VESPSERTINO, SIN QUE SE REDUZCAN LAS LISTAS DE ESPERA. VESPSERTINO, SIN QUE SE REDUZCAN LAS LISTAS DE ESPERA.


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2. EJEMPLO:2. EJEMPLO:

PARTICIPACIÓN EN LOS RESULTADOS PARTICIPACIÓN EN LOS RESULTADOS MÉDICO RECIBA PARTE MÉDICO RECIBA PARTE DE BENEFICIOS DE UNA MEJOR GESTIÓN. DE BENEFICIOS DE UNA MEJOR GESTIÓN.

EXPERIENCIA: INICALMENTEEXPERIENCIA: INICALMENTEBUENOS RESULTADOSBUENOS RESULTADOS

A LA POSTRE: INCREMENTÓ EL GASTO SANITARIOA LA POSTRE: INCREMENTÓ EL GASTO SANITARIO

EXPICACIÓN: RESPONSABLES DE UN CENTRO MÉDICO CON EXPICACIÓN: RESPONSABLES DE UN CENTRO MÉDICO CON CONSULTA PRIVADA, LOS GASTOS DEL HOSPITAL SE REPARTEN CONSULTA PRIVADA, LOS GASTOS DEL HOSPITAL SE REPARTEN ENTRE EL COLECTIVO MÉDICO Y LA ENTIDAD, MIENTRAS QUE ENTRE EL COLECTIVO MÉDICO Y LA ENTIDAD, MIENTRAS QUE LOS BENEFICIOS SE APROPIAN DE FORMA INDIVIDUAL POR EL LOS BENEFICIOS SE APROPIAN DE FORMA INDIVIDUAL POR EL MÉDICO. MÉDICO.


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IV. ESTUIDO DE LA EDUCACIÓN

DOS TIPOS DE CUESTIONES:DOS TIPOS DE CUESTIONES:

JUSTIFICACIÓN DEL PAPEL DEL SECTOR PÚBLICOJUSTIFICACIÓN DEL PAPEL DEL SECTOR PÚBLICO

FORMAS QUE PUEDE ADOPTAR LA POLÍTICA ESTATALFORMAS QUE PUEDE ADOPTAR LA POLÍTICA ESTATAL

A. JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN PÚBLICAA. JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN PÚBLICA::

LA EDUCACIÓN SE CONSIDERA UN BIEN PREFERENTE CON BASE EN:LA EDUCACIÓN SE CONSIDERA UN BIEN PREFERENTE CON BASE EN:

a. PARTICIPACIÓN a. PARTICIPACIÓN PROCESO EDUCATIVOPROCESO EDUCATIVOMECANISMO DE MECANISMO DE

REDISTRIBUCIÓN REDISTRIBUCIÓN RENTARENTA: LA CAPACIDAD DE OBTENER INGRESOS : LA CAPACIDAD DE OBTENER INGRESOS

MERCADO DE TRABAJO DEPENDE DEMERCADO DE TRABAJO DEPENDE DE FORMACIÓN, CAPITAL FORMACIÓN, CAPITAL

HUMANO. SIHUMANO. SI EDUCACIÓN EDUCACIÓN SÓLO ACCESIBLE SÓLO ACCESIBLE QUIENES QUIENES MÁS MÁS

MEDIOS ECONÓMICOS, LOS MÁS DESFAVORECIDOS MEDIOS ECONÓMICOS, LOS MÁS DESFAVORECIDOS

CONDENADOS A BAJO NIVEL DE INGRESOS.CONDENADOS A BAJO NIVEL DE INGRESOS.


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IV. ESTUIDO DE LA EDUCACIÓN

b. EFECTOS EXTERNOS POSITIVOS: b. EFECTOS EXTERNOS POSITIVOS: LA EDUACIÓN EN NIVELES BÁSICOS LA EDUACIÓN EN NIVELES BÁSICOS

BENEFICIA AL QUE LA RECIBE Y AL CONJUNTO DE LA SOCIEDAD. EFECTOS BENEFICIA AL QUE LA RECIBE Y AL CONJUNTO DE LA SOCIEDAD. EFECTOS

BENÉFICOS DE MUY DIVERSAS FUENTES: VIVIR EN UNA SOCIEDAD BENÉFICOS DE MUY DIVERSAS FUENTES: VIVIR EN UNA SOCIEDAD

EDUCADA Y TOLERANTE, MEJOR MANO DE OBRA PREPARADA, MAYORES EDUCADA Y TOLERANTE, MEJOR MANO DE OBRA PREPARADA, MAYORES

POSIBILIDADES DE DESARROLLO ECONÓMICO, ETC.. BENEFICIAN A TODOS. POSIBILIDADES DE DESARROLLO ECONÓMICO, ETC.. BENEFICIAN A TODOS.

c. INFORMACIÓN ASIMÉTRICA EN EL MERCADO DE TRABAJOc. INFORMACIÓN ASIMÉTRICA EN EL MERCADO DE TRABAJO: EL : EL

EMPRESARIO DESCONOCE CUAL ES LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJADOR, EMPRESARIO DESCONOCE CUAL ES LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJADOR,

QUE SÓLOQUE SÓLODESPUÉS DE SU INCORPORACIÓN. SI TIENE QUE ELEGIR DEBE DESPUÉS DE SU INCORPORACIÓN. SI TIENE QUE ELEGIR DEBE

ACUDIR A DATOS EXTERNOS, EJ. LOS TÍTULOS. ÉSTOS SON UNA SEÑAL DE ACUDIR A DATOS EXTERNOS, EJ. LOS TÍTULOS. ÉSTOS SON UNA SEÑAL DE

LA CAPACIDAD DEL TRABAJADOR. POR TANTO, EL SECTOR PÚBLICO LA CAPACIDAD DEL TRABAJADOR. POR TANTO, EL SECTOR PÚBLICO

INTERÉS EN CONTROLARINTERÉS EN CONTROLARTÍTULOS SE CORRESPONDAN CON TÍTULOS SE CORRESPONDAN CON

CONOCIMIENTOS CONTRASTADOS. POR ELLOCONOCIMIENTOS CONTRASTADOS. POR ELLOADMINISTRACIÓN SE ADMINISTRACIÓN SE

RESERVA COMPETENCIAS EN MATERIA DE REGULACIÓN Y HOMOLOGACIÓN RESERVA COMPETENCIAS EN MATERIA DE REGULACIÓN Y HOMOLOGACIÓN

DE TÍTULOS. DE TÍTULOS.


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IV. ESTUDIO DE LA EDUCACIÓN

d. EL PROCESO EDUCATIVO GENERA BENEFICIOS PERFECTAMENTE d. EL PROCESO EDUCATIVO GENERA BENEFICIOS PERFECTAMENTE

INDIVIDUALIZABLES: INDIVIDUALIZABLES:

EN LOS CASOS EN QUE SEA MUY CLARO EL BENEFICIO INDIVIDUAL, EL EN LOS CASOS EN QUE SEA MUY CLARO EL BENEFICIO INDIVIDUAL, EL

INDIVIDUO DEBE CORRER CON LOS GASTOS. PERO, EN OTROS EL INDIVIDUO DEBE CORRER CON LOS GASTOS. PERO, EN OTROS EL

CARÁCTER SOCIAL ES MÁS ACUSADO. CARÁCTER SOCIAL ES MÁS ACUSADO.

POR TANTO, LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS DEBEN SER DIFERENTES SEGÚN POR TANTO, LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS DEBEN SER DIFERENTES SEGÚN

EL NIVEL DE ENSEÑANZA DONDE SE APLIQUEN: EL NIVEL DE ENSEÑANZA DONDE SE APLIQUEN:

VÉÁSE LA GRÁFICA 6.1.VÉÁSE LA GRÁFICA 6.1.


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EFECTOS EXTERNOS DE LA EDUCACIÓN.1

1. TOMADO DE BUSTOS GISBERT, A., CIT. P. 127


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EXPLICACIÓN DE LA GRÁFICA 6.1.

PANEL A) PANEL A) ENSEÑANZA BÁSICA: ELEMENTOS REDISTRIBUTIVOS O ENSEÑANZA BÁSICA: ELEMENTOS REDISTRIBUTIVOS O

EXTERNALIDAD POSITIVA EXTERNALIDAD POSITIVA ACUSADOS: GRAN DISCREPANCIA ENTRE ACUSADOS: GRAN DISCREPANCIA ENTRE

DEMANDA, DD, (BENEFICIOS INDIVIDUALES DE QUIENES RECIBEN DEMANDA, DD, (BENEFICIOS INDIVIDUALES DE QUIENES RECIBEN

CONOCIMIENTOS) Y LÍNEA, SS, INCLUYE LOS BENEFICIOS SOCIALES. CONOCIMIENTOS) Y LÍNEA, SS, INCLUYE LOS BENEFICIOS SOCIALES.

PANEL B)PANEL B)ENSEÑANZA UNIVERSITARIA: EXTERNALIDAD POSITIVA ES ENSEÑANZA UNIVERSITARIA: EXTERNALIDAD POSITIVA ES

MÁS REDUCIDAMÁS REDUCIDADISCREPANCIA ENTRE BENEFICIOS SOCIALES E DISCREPANCIA ENTRE BENEFICIOS SOCIALES E

INDIVIDUALES ES POCO SIGNIFICATIVA. INDIVIDUALES ES POCO SIGNIFICATIVA.

PRIMER CASO: EL MERCADO PRIMER CASO: EL MERCADO FIJARÍA PRECIO EQUILIBRIO, PFIJARÍA PRECIO EQUILIBRIO, PEE, Y UNA , Y UNA

CANTIDAD QCANTIDAD QEE, DONDE LOS BENEFICIOS INDIVIDUALES SE IGUALAN AL , DONDE LOS BENEFICIOS INDIVIDUALES SE IGUALAN AL

COSTE MARGINAL DE LA EDUCACIÓN. PERO, PARA EL CONJUNTO SOCIAL, COSTE MARGINAL DE LA EDUCACIÓN. PERO, PARA EL CONJUNTO SOCIAL, TENIENDO EN CUENTA TENIENDO EN CUENTA BENEFICIOS SOCIALES, ÓPTIMOBENEFICIOS SOCIALES, ÓPTIMOQQBB. .

PARA ELLOPARA ELLOEL ESTADOEL ESTADOGARANTIZARGARANTIZAROFERENTESOFERENTESPPBB Y Y

RECEPTORESRECEPTORESPRECIO NEGATIVOPRECIO NEGATIVOPPP P


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EXPLICACIÓN DE LA GRÁFICA 6.1.

IDEA: COMPENSACIÓN A USUARIOS EDUCACIÓNIDEA: COMPENSACIÓN A USUARIOS EDUCACIÓNJUSTIFICAJUSTIFICAFAMILIAS FAMILIAS

ESCASOS O BAJOS RECURSOSESCASOS O BAJOS RECURSOS SI UN MIEMBRO VA A LA ESCUELA Y NO SE SI UN MIEMBRO VA A LA ESCUELA Y NO SE

INCORPORA AL MERCADO DE TRABAJO SIGNIFICA UN INGRESO MENOS. INCORPORA AL MERCADO DE TRABAJO SIGNIFICA UN INGRESO MENOS.

POR ELLO ES NECESARIA LA GRATUIDAD DE LA EDUCACIÓN E INCLUSO POR ELLO ES NECESARIA LA GRATUIDAD DE LA EDUCACIÓN E INCLUSO

UNA COMPENSACIÓN. UNA COMPENSACIÓN.

NO ES NECESARIO QUE EL PRECIO PAGADO POR USARIOS SEA NEGATIVO, NO ES NECESARIO QUE EL PRECIO PAGADO POR USARIOS SEA NEGATIVO,

PUEDE SER DE CERO O PUEDE SER UNA CIFRA POSITIVA, COMO EN EL PUEDE SER DE CERO O PUEDE SER UNA CIFRA POSITIVA, COMO EN EL

CASO DE LA ENSEÑANZA SUPERIOR. CASO DE LA ENSEÑANZA SUPERIOR.

ENSEÑANZA UNIVERSITARIA: BENEFICIOS SOCIALES SON MENOS ENSEÑANZA UNIVERSITARIA: BENEFICIOS SOCIALES SON MENOS

IMPORTANTES QUE EN LOS NIVELES BÁSICOS PORQUE CONSECUENCIAS IMPORTANTES QUE EN LOS NIVELES BÁSICOS PORQUE CONSECUENCIAS

EDUCACIÓN SON MÁS APROPIABLES POR INDIVIDUO. POR TANTOEDUCACIÓN SON MÁS APROPIABLES POR INDIVIDUO. POR TANTOCOSTES COSTES

DE ENSEÑANZA PÚBLICADE ENSEÑANZA PÚBLICAEN BENEFICIAIRIOS. INTERVENCIÓN EN BENEFICIAIRIOS. INTERVENCIÓN

PÚBLICAPÚBLICARESTRINGIDA RESTRINGIDA ACCESO A PERSONAS ACCESO A PERSONAS CARECENCARECEN MEDIOS. MEDIOS.


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B) PRINCIPALES POLÍTICAS EN MATERIA DE B) PRINCIPALES POLÍTICAS EN MATERIA DE EDUCACIÓN.EDUCACIÓN.

CUATRO TIPOS DE POSIBILIDADES:CUATRO TIPOS DE POSIBILIDADES:

1.1. PROVISIÓN PÚBLICAPROVISIÓN PÚBLICA

2.2. CENTROS PRIVADOS FINANCIADOS CENTROS PRIVADOS FINANCIADOS DIRECTAMENTE POR EL ESTADODIRECTAMENTE POR EL ESTADO

3.3. CHEQUE ESCOLARCHEQUE ESCOLAR

4.4. SISTEMA DE PRÉSTAMOS AVALADOS POR EL SISTEMA DE PRÉSTAMOS AVALADOS POR EL SECTOR PÚBLICO.SECTOR PÚBLICO.


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a. CENTROS PÚBLICOS:a. CENTROS PÚBLICOS:VENTAJAS

VERSIÓN MÁS RADICAL: TODO EL SISTEMA EDUCATIVO VERSIÓN MÁS RADICAL: TODO EL SISTEMA EDUCATIVO EN EN

CENTROS PÚBLICOS. CENTROS PÚBLICOS. VENTAJAS:VENTAJAS:

1.1.MAYORES POSIBILIDADES MAYORES POSIBILIDADES DESARROLLODESARROLLO REDISTRIBUCIÓN REDISTRIBUCIÓN

PROCESO PROCESO ENSEÑANZA.ENSEÑANZA.

2.2.MEJOR CONTROL CALIDAD SERVICIO: ADMINISTRACIÓN PODRÍA MEJOR CONTROL CALIDAD SERVICIO: ADMINISTRACIÓN PODRÍA

COMPROBAR QUECOMPROBAR QUE INSTALACIONES Y MEDIOS DE CADA CENTRO INSTALACIONES Y MEDIOS DE CADA CENTRO

FUESEN SIMILARES. SE EVITARÍA FUESEN SIMILARES. SE EVITARÍA ZONAS MÁS DESARROLLADAS ZONAS MÁS DESARROLLADAS

MEJORES CENTROS QUE ZONAS MÁS DEPRIMIDAS.MEJORES CENTROS QUE ZONAS MÁS DEPRIMIDAS.

3.3.SECTOR PÚBLICO SECTOR PÚBLICO GARANTIZAR MAYOR HOMOGENEIDAD GARANTIZAR MAYOR HOMOGENEIDAD

EXIGENCIAS EXIGENCIAS OBTENCIÓN TÍTULOS, SIN ESPACIO PARA OBTENCIÓN TÍTULOS, SIN ESPACIO PARA

COMPRA DE TÍTULOS.COMPRA DE TÍTULOS.


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DESVENTAJAS: DESVENTAJAS:

1. 1. LA EXPERIENCIA DEMUESTRA LA EXPERIENCIA DEMUESTRA QUE EL NVIEL DE EXIGENCIA Y QUE EL NVIEL DE EXIGENCIA Y LA CALIDAD DE LAS INSTALACINES DE CENTROS PÚBLICOS ES LA CALIDAD DE LAS INSTALACINES DE CENTROS PÚBLICOS ES MUY HETERÓGENEA.MUY HETERÓGENEA.2. 2. LAS CRÍTICAS AL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO LAS CRÍTICAS AL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO PUEDEN APLICARSE DIRECTAMENTE A ESTE CASO:PUEDEN APLICARSE DIRECTAMENTE A ESTE CASO:

1.1. MASIFICACIÓN ENSEÑANZA EN CENTROS PÚBLICOSMASIFICACIÓN ENSEÑANZA EN CENTROS PÚBLICOS

2.2. DIFICULTADES PARA MEDIR CALIDAD DE DOCENTESDIFICULTADES PARA MEDIR CALIDAD DE DOCENTES

3.3. EL PRECIO PAGADO POR USUARIO MUY POR DEBAJO DEL EL PRECIO PAGADO POR USUARIO MUY POR DEBAJO DEL COSTE, CONSIGUIENTE ABUSO SEERVICIO.COSTE, CONSIGUIENTE ABUSO SEERVICIO.

3. 3. CARÁCTER MONOPOLISTA DE SERVICIO EXCLUSIVAMENTE CARÁCTER MONOPOLISTA DE SERVICIO EXCLUSIVAMENTE ESTATALESTATAL: TODOS LOS INCONVENIENTES PARA CUALQUIER TIPO : TODOS LOS INCONVENIENTES PARA CUALQUIER TIPO MERCADO MERCADO CAPACIDAD DE INNOVACIÓN PEDAGÓGICA, CAPACIDAD DE INNOVACIÓN PEDAGÓGICA, CONTENIDO DE LA ENSEÑANZA. CONTENIDO DE LA ENSEÑANZA. PRESENCIA CENTROS PRIVADOS EN COMPETENCIA PRESENCIA CENTROS PRIVADOS EN COMPETENCIA INCENTIVO INCENTIVO PARA CENTROS PÚBLICOS MEJOREN CALIDAD ENSEÑANZA.PARA CENTROS PÚBLICOS MEJOREN CALIDAD ENSEÑANZA.


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B. CENTROS PRIVADOS CONCERTADOS:

COEXISTENCIA CENTROS PÚBLICOS Y PRIVADOSCOEXISTENCIA CENTROS PÚBLICOS Y PRIVADOSPERO CENTROS PRIVADOS FINANCIACIÓN CON CARGO A PRESUPUESTOS GENERALES PERO CENTROS PRIVADOS FINANCIACIÓN CON CARGO A PRESUPUESTOS GENERALES

ESTADO CUBRIR NIVELES ENSEÑANZA OBLIGATORIOS Y GRATUITOS.ESTADO CUBRIR NIVELES ENSEÑANZA OBLIGATORIOS Y GRATUITOS.A CAMBIO CENTRO PRIVADO OBLIGA CUMPLIMIENTO NORMAS ORGANIZACIÓN A CAMBIO CENTRO PRIVADO OBLIGA CUMPLIMIENTO NORMAS ORGANIZACIÓN

INTERNA, CONSEJO ESCOLAR CON PARTICIPACIÓN PADRES, PROFESORES Y ELUMNOS, INTERNA, CONSEJO ESCOLAR CON PARTICIPACIÓN PADRES, PROFESORES Y ELUMNOS,

O NORMAS SOBRE PROCESO SELECCIÓN ALUMNADO SEGÚN CONSIDERANCIONES O NORMAS SOBRE PROCESO SELECCIÓN ALUMNADO SEGÚN CONSIDERANCIONES

GEOGRÁFICAS.GEOGRÁFICAS. CONSIDERACIONES ADICIONALES:CONSIDERACIONES ADICIONALES:1. CENTRO PRIVADO1. CENTRO PRIVADO: CRITERIOS RENTABILIDAD. NO ES POSIBLE GARANTIZAR ACCESO : CRITERIOS RENTABILIDAD. NO ES POSIBLE GARANTIZAR ACCESO

TODOS A TODOS A ENSEÑANZA SINO HAY CENTROS PÚBLICOS ENSEÑANZA SINO HAY CENTROS PÚBLICOS COMPLEMENTEN OFERTA, COMPLEMENTEN OFERTA,

HABRÍA ZONAS SIN OFERTA HABRÍA ZONAS SIN OFERTA POR NO RENTABILIDAD.POR NO RENTABILIDAD.2. EXISTENCIA SISTEMA PÚBLICO 2. EXISTENCIA SISTEMA PÚBLICO COEXISTE CON PRIVADOCOEXISTE CON PRIVADO: EVITAR SECTOR : EVITAR SECTOR

PRIVADOPRIVADO ENGAÑE ENGAÑE RESPONSABLES EDUCATIVOS RESPONSABLES EDUCATIVOS SOLICITUD SUBVENCIONES SOLICITUD SUBVENCIONES

SUPERIORES ASUPERIORES A NECESARIAS. NECESARIAS.SI SECTOR PÚBLICOSI SECTOR PÚBLICO PROPIO SISTEMA PROPIO SISTEMA CONOCE CONOCE COSTE DE INSTALACIONES COSTE DE INSTALACIONES

DOCENCIA DE CALIDAD DETERMINADADOCENCIA DE CALIDAD DETERMINADA


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B. CENTROS PRIVADOS CONCERTADOS:

3. SISTEMA CONCIERTO CRITICADO: RESTRICCIONES NO 3. SISTEMA CONCIERTO CRITICADO: RESTRICCIONES NO SIEMPRE RELACIONADAS CON CALIDAD EDUCACIÓN. SIEMPRE RELACIONADAS CON CALIDAD EDUCACIÓN. MUCHAS VECES DEPENDEN DE MODELOS DE GESTIÓN OMUCHAS VECES DEPENDEN DE MODELOS DE GESTIÓN O CRITERIOS DE ADMISIÓN CRITERIOS DE ADMISIÓN ALUMNOS.ALUMNOS.

4. LOS CONCIERTOS 4. LOS CONCIERTOS NEGOCIAN PERIÓDICAMENTE: NEGOCIAN PERIÓDICAMENTE: INCERTIDUMBRE, PUEDEN HACER RENUNCIAR INCERTIDUMBRE, PUEDEN HACER RENUNCIAR EMPRESARIO. SECTOR PÚBLICO EMPRESARIO. SECTOR PÚBLICO OBLIGADO A OBLIGADO A CONSTRUIR NUEVAS PLAZAS CONSTRUIR NUEVAS PLAZAS PGARANTIZAR PGARANTIZAR ENSEÑANZA GRATUITA. PUEDE SER MUCHO MÁS ENSEÑANZA GRATUITA. PUEDE SER MUCHO MÁS COSTOSO. COSTOSO.


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C. EL SISTEMA DEL CHEQUE ESCOLAR

. EL SECTOR PÚBLICO ENTREGA FONDOS SÓLO UTILIZAR PARA PAGAR . EL SECTOR PÚBLICO ENTREGA FONDOS SÓLO UTILIZAR PARA PAGAR COSTES ENSEÑANZA DE AHÍ NOMBRE DE CHEQUE...COSTES ENSEÑANZA DE AHÍ NOMBRE DE CHEQUE...PUEDE ADOPTAR SISTEMA MUY FLEXIBLE: GRADUADO SEGÚN NIVEL RENTA PUEDE ADOPTAR SISTEMA MUY FLEXIBLE: GRADUADO SEGÚN NIVEL RENTA PERCEPTOR. UTILIZADO PAGAR ÍNTEGRAMENTE COSTE ENSEÑANZA CENTRO PERCEPTOR. UTILIZADO PAGAR ÍNTEGRAMENTE COSTE ENSEÑANZA CENTRO PÚBLICO O PARTE COSTE MATRÍCULA CENTRO PRIVADO.PÚBLICO O PARTE COSTE MATRÍCULA CENTRO PRIVADO.VENTAJAS: VENTAJAS: 1.1.MÁXIMA LIBERTAD A FAMILIAS.MÁXIMA LIBERTAD A FAMILIAS.2.2.CENTROS ESCOLARES CENTROS ESCOLARES COMPETIRÁN COMPETIRÁN MÁXIMO NÚMERO DE ALUMNOS , MÁXIMO NÚMERO DE ALUMNOS , PROPIO INTERÉS HARÁ QUE OFREZCAN ALTO NIVEL PROPIO INTERÉS HARÁ QUE OFREZCAN ALTO NIVEL CALIDAD SERVICIOCALIDAD SERVICIO3.3.DESVENTAJAS:DESVENTAJAS:4.4.SISTEMASISTEMA NO GARANTIZA NO GARANTIZA INTERACCIÓN ENTRE DISTINTOS GRUPOS INTERACCIÓN ENTRE DISTINTOS GRUPOS SOCIALES Y RACIALES. DETERMINADOS CENTROS, SOCIALES Y RACIALES. DETERMINADOS CENTROS, CENTROS EXCLUSIVOS. CENTROS EXCLUSIVOS. 5.5.ASIMISMO, CASOS DE CENTROSASIMISMO, CASOS DE CENTROS COMPITEN GARANTIZANDO COMPITEN GARANTIZANDO ALTO NIVEL ALTO NIVEL DE APROBADOS O ELEVANDO ARTIFICIALMENTE DE APROBADOS O ELEVANDO ARTIFICIALMENTE NOTAS MEDIAS.NOTAS MEDIAS.6.6.POR ESO POR ESO SISTEMAS EXTERNOS DE EVALUACIÓN. SISTEMAS EXTERNOS DE EVALUACIÓN.


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D. LOS CRÉDITOS AVALADOS POR EL SECTOR PÚBLICO

LA ENSEÑANZA-UNIVERSITARIA-PERMITE OBTENCIÓN LA ENSEÑANZA-UNIVERSITARIA-PERMITE OBTENCIÓN INGRESOS SUPERIORES AL RECEPTOR ENSEÑANZA. SI INGRESOS SUPERIORES AL RECEPTOR ENSEÑANZA. SI CIUDADANO SE BENEFICIA DEBE PAGAR EL SERVICIO. CIUDADANO SE BENEFICIA DEBE PAGAR EL SERVICIO. SI NOSI NOMEDIOS MEDIOS ACCEDER A PRÉSTAMOS A BAJO ACCEDER A PRÉSTAMOS A BAJO INTERÉS QUE AVALARÍA SECTOR PÚBLICO.INTERÉS QUE AVALARÍA SECTOR PÚBLICO.UNA VEZ LICENCIADOUNA VEZ LICENCIADO ENCUENTRE TRABAJO ENCUENTRE TRABAJO DEVOLVER CRÉDITO.DEVOLVER CRÉDITO.DOS RAZONES DIFICULTAR PUESTA EN MARCHADOS RAZONES DIFICULTAR PUESTA EN MARCHA::1. PETICIONARIO CRÉDITO 1. PETICIONARIO CRÉDITO POSIBIILDADES ENCONTRAR POSIBIILDADES ENCONTRAR TRABAJO TRABAJO ESCASAS. ESCASAS. SALVO RESPALDO OTRAS SALVO RESPALDO OTRAS PERSONAS NO SE ATREVERÁ A INVOLUCRARSE.PERSONAS NO SE ATREVERÁ A INVOLUCRARSE.2. SI ESTADO2. SI ESTADO AVALA CAPITAL E INTERESES AVALA CAPITAL E INTERESES TODOS TODOS SOLICITEN SOLICITEN OBLIGADO A PONER LÍMITES A CUANTÍAS O OBLIGADO A PONER LÍMITES A CUANTÍAS O A CONDICIONES DE ACCESO, DE LO CONTRARIO,A CONDICIONES DE ACCESO, DE LO CONTRARIO, GASTO GASTO PODRÍA PODRÍA EXCESIVO.EXCESIVO.


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V. EL PAPEL DEL SECTOR PÚBLICO EN LA REDISTRIBUCIÓN: JUSTIFICACIÓN Y

MEDIOS.

A. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA DEL PROCESO REDISTRIBUTIVOA. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA DEL PROCESO REDISTRIBUTIVO..

STUART MILL: STUART MILL: John Stuart Mill (Londres, 20 de mayo de 1806 — Aviñón, Francia, 8 de mayo John Stuart Mill (Londres, 20 de mayo de 1806 — Aviñón, Francia, 8 de mayo de 1873) fue un filósofo, político y economista inglés representante de la escuela económica de 1873) fue un filósofo, político y economista inglés representante de la escuela económica clásica y teórico del utilitarismo, planteamiento ético propuesto por su padrino Jeremy clásica y teórico del utilitarismo, planteamiento ético propuesto por su padrino Jeremy Bentham, que sería recogido y difundido con profusión por Stuart Mill.Bentham, que sería recogido y difundido con profusión por Stuart Mill.

NO HAY QUE ELEGIR NO HAY QUE ELEGIR ENTRE CAPITALISMO Y COMUNISMO, PORQUEENTRE CAPITALISMO Y COMUNISMO, PORQUE REFORMAS REFORMAS PERMITAN SUBSISTIR AL SISTEMA CAPITALISTA. EJ: DISTRIBUCIÓN PROPIEDAD E PERMITAN SUBSISTIR AL SISTEMA CAPITALISTA. EJ: DISTRIBUCIÓN PROPIEDAD E INGRESOSINGRESOS

ARGUMENTACIÓN MILL ARGUMENTACIÓN MILL UTILIDAD TOTAL Y UTILIDAD MARGINALUTILIDAD TOTAL Y UTILIDAD MARGINAL

PERSONA PERSONA OBTIENE INGRESOS OBTIENE INGRESOS SATISFACCIÓN AUMENTA, PERO CADA VEZ SATISFACCIÓN AUMENTA, PERO CADA VEZ MÁS MÁS LENTAMENTE. EN TÉRMINOS DE UTILIDADLENTAMENTE. EN TÉRMINOS DE UTILIDAD EL VALOR TOTAL ES CRECIENTE PERO EL EL VALOR TOTAL ES CRECIENTE PERO EL MARGINAL DECRECIENTE. MARGINAL DECRECIENTE.

IMAGINEMOS IMAGINEMOS SOCIEDADSOCIEDAD DOS GRUPOS DE PERSONAS: RICOS DOS GRUPOS DE PERSONAS: RICOS NIVEL UTILIDAD NIVEL UTILIDAD MUY ALTO, POBRES MUY ALTO, POBRES UTILIDAD TOTAL MUY BAJA.UTILIDAD TOTAL MUY BAJA.

SI QUITAMOS UN POCO RENTA SI QUITAMOS UN POCO RENTA PRIMEROS PARA DÁRSELA A PRIMEROS PARA DÁRSELA A SEGUNDOS, SEGUNDOS, SACRIFICIO SUFRIDO EN UTILIDAD MARGINAL SACRIFICIO SUFRIDO EN UTILIDAD MARGINAL PÉRDIDA MUY INFERIOR A PÉRDIDA MUY INFERIOR A BENEFICIO BENEFICIO PERCIBIDO PERCIBIDO EN UTILIDAD MARGINAL GANADA. EN UTILIDAD MARGINAL GANADA.

CONJUNTO BIENESTAR TOTAL SOCIEDAD CONJUNTO BIENESTAR TOTAL SOCIEDAD AUMENTADOAUMENTADO REDISTRIBUCIÓN. REDISTRIBUCIÓN.

ÚLTIMAS CONSECUENCIAS: EL NIVEL MÁXIMOÚLTIMAS CONSECUENCIAS: EL NIVEL MÁXIMOBIENESTAR SE ALCANZARÁ CUANDO BIENESTAR SE ALCANZARÁ CUANDO TODOS INDIVIDUOS TODOS INDIVIDUOS MISMO NIVEL RENTA MISMO NIVEL RENTA PORQUE PORQUE AGOTADAS TODAS AGOTADAS TODAS POSIBILIDADES DE GANANCIA EN BIENESTAR COLECTIVO.POSIBILIDADES DE GANANCIA EN BIENESTAR COLECTIVO.


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ROBERT NOZICK

Filósofo y profesor de la Universidad Harvard. Nozick, enseñó en Columbia, Oxford y Princeton, fue un Filósofo y profesor de la Universidad Harvard. Nozick, enseñó en Columbia, Oxford y Princeton, fue un prominente filósofo político norteamericano en los '70 y '80. Su Anarquía, Estado y Utopía (1974) fue prominente filósofo político norteamericano en los '70 y '80. Su Anarquía, Estado y Utopía (1974) fue una respuesta liberal-libertaria a la Teoría de la Justicia de John Rawls, publicado en 1971.una respuesta liberal-libertaria a la Teoría de la Justicia de John Rawls, publicado en 1971.

NIEGA NIEGA SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO PRERROGATIVAS PARA PRIVAR A UNOS CIUDADANOS PRERROGATIVAS PARA PRIVAR A UNOS CIUDADANOS SUS INGRESOS Y ENTREGARLOS A OTROS.SUS INGRESOS Y ENTREGARLOS A OTROS.

MONOPOLIO VIOLENCIA MONOPOLIO VIOLENCIA PROCEDENTE DE UNA EVOLUCIÓN PROCEDENTE DE UNA EVOLUCIÓN MERCADO DE MERCADO DE SERVICIOS SEGURIDAD, PARA SALVAGUARDARSERVICIOS SEGURIDAD, PARA SALVAGUARDAR DERECHOS PROPIEDAD. POR TANTO, DERECHOS PROPIEDAD. POR TANTO, NO NO PARA PRIVARLOS DE DERECHOSPARA PRIVARLOS DE DERECHOS PROPIEDAD. PROPIEDAD.

MONOPOLIO MONOPOLIO NACE VOLUNTAD INDIVIDUOS, EXPRESADA EN EL MERCADO, NACE VOLUNTAD INDIVIDUOS, EXPRESADA EN EL MERCADO, SÓLOSÓLO VOLUNTAD UNÁNIME VOLUNTAD UNÁNIME PUEDE JUSTIFICAR PUEDE JUSTIFICAR REDISTRIBUCIÓN RECURSOS.REDISTRIBUCIÓN RECURSOS.

EN TÉRMINOS ECONÓMICOS: SECTOR PÚBLICOEN TÉRMINOS ECONÓMICOS: SECTOR PÚBLICOPUEDE ACTUAR CUANDO MEJORE PUEDE ACTUAR CUANDO MEJORE SITUACIÓNSITUACIÓN ALGÚN MIEMBRO ALGÚN MIEMBRO COLECTIVIDAD, SIN EMPEORAR COLECTIVIDAD, SIN EMPEORAR DE NINGÚN OTRO. DE NINGÚN OTRO.

SI SI LIMITA LIMITA CAMPO CAMPO INTERVENCIÓN PÚBLICA A CASOS INTERVENCIÓN PÚBLICA A CASOS CONSENSO UNÁNIME, CONSENSO UNÁNIME, POSIBILIDADES REDISTRIBUCIÓN POSIBILIDADES REDISTRIBUCIÓN NULAS, CUANDO NULAS, CUANDO POSICIONES INICIALES ÓPTIMAS POSICIONES INICIALES ÓPTIMAS EN EL SENTIDO DE PARETO, POR QUE UNA SITUACIÓN INDIVIDUO EN EL SENTIDO DE PARETO, POR QUE UNA SITUACIÓN INDIVIDUO NO PUEDE NO PUEDE MEJORARSE SIN QUE EMPEORE LA DE OTRO. MEJORARSE SIN QUE EMPEORE LA DE OTRO.

SI MERCADO, SI MERCADO, COMPETENCIA PERFECTA COMPETENCIA PERFECTA ACERCA A SITUACIONES ACERCA A SITUACIONES ÓPTIMO DE ÓPTIMO DE PARETO, PAPEL REDISTRIBUTIVO SECTOR PÚBLICO PARETO, PAPEL REDISTRIBUTIVO SECTOR PÚBLICO IMPOSIBLE.IMPOSIBLE.


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JOHN RAWLS

Filósofo estadounidense, profesor de filosofía política en la Universidad Harvard y autor de Filósofo estadounidense, profesor de filosofía política en la Universidad Harvard y autor de Teoría de la Justicia, (1971), Liberalismo Político (1993), The Law of Peoples (1999) y Justice as Teoría de la Justicia, (1971), Liberalismo Político (1993), The Law of Peoples (1999) y Justice as Fairness: A Restatement (2001). Uno de los filósofos políticos más importantes del siglo XX. Fairness: A Restatement (2001). Uno de los filósofos políticos más importantes del siglo XX. Su teoría política propone dos principios sobre los cuales basar la noción de justicia a partir de Su teoría política propone dos principios sobre los cuales basar la noción de justicia a partir de una posición original, en el espíritu contractualista de los filósofos políticos clásicos. una posición original, en el espíritu contractualista de los filósofos políticos clásicos.

ES IMPOSIBLE DESVIRTUAR ACTITUDES SOBRE REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA DE LA ES IMPOSIBLE DESVIRTUAR ACTITUDES SOBRE REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA DE LA POSICIÓN INICIAL DE CADA UNO DE LOS INDIVIDUOS. SI POSICIÓN INICIAL DE CADA UNO DE LOS INDIVIDUOS. SI SE EXIGE VOTACIÓN UNÁNIME PARA SE EXIGE VOTACIÓN UNÁNIME PARA PROCESO DE REPARTO DE INGRESOS PROCESO DE REPARTO DE INGRESOS VETOVETOQUIENES POSEEN ALTO NIVEL INGRESOS QUIENES POSEEN ALTO NIVEL INGRESOS MÁS MÁS PERJUDICADOS EN PROCESO.PERJUDICADOS EN PROCESO.

PROPONE IMAGINAR PROPONE IMAGINAR PREGUNTA PREGUNTA INDIVIDUOS INDIVIDUOS QUE REGLA DE DISTRIBUCIÓN DE QUE REGLA DE DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS ACEPTARÍAN ANTES DE CONOCER CUÁL SERÁ SU FUTURA POSICIÓN EN LA INGRESOS ACEPTARÍAN ANTES DE CONOCER CUÁL SERÁ SU FUTURA POSICIÓN EN LA SOCIEDAD, ES DECIR, SOCIEDAD, ES DECIR, BAJO EL VELO DE LA IGNORANCIA. BAJO EL VELO DE LA IGNORANCIA.

ASÍ, NINGUNO PUEDE EXCLUIR LA POSIBILIDAD DE QUE LE CORRESPONDA LA PEOR POSICIÓN ASÍ, NINGUNO PUEDE EXCLUIR LA POSIBILIDAD DE QUE LE CORRESPONDA LA PEOR POSICIÓN SOCIAL, POR TANTO, PROPONDRÁ UN SISTEMA EN EL QUE SE MEJORE AL MÁXIMO SOCIAL, POR TANTO, PROPONDRÁ UN SISTEMA EN EL QUE SE MEJORE AL MÁXIMO SITUACIÓN SITUACIÓN QUIEN QUIEN EN PEOR SITUACIÓN. A ESTA PROPUESTA, TODOS ACEPTARÍAN UNÁNIMEMENTE, EN PEOR SITUACIÓN. A ESTA PROPUESTA, TODOS ACEPTARÍAN UNÁNIMEMENTE, CRITERIO MAXIMIN.CRITERIO MAXIMIN.

ES DE RESALTAR: ES DE RESALTAR: ACUERDO UNÁNIME NOACUERDO UNÁNIME NO PRINCIPIOS DE SOLIDARIDAD NI DE PRINCIPIOS DE SOLIDARIDAD NI DE PREFERENCIAS POR UNA MAYOR IGUALDAD, SINOPREFERENCIAS POR UNA MAYOR IGUALDAD, SINO CONSECUENCIA DEL PROPIO INTERÉS. CONSECUENCIA DEL PROPIO INTERÉS.


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B. EL DEBATE SOBRE LOS MECANISMOS DE

REDISTRIBUCIÓN

SOBRE: JUSTIFICACIÓN ÉTICA DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA Y SOBRE: JUSTIFICACIÓN ÉTICA DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA Y MEDIOS MEDIOS EMPLEADOS PARA ALCANZAR SUS OBJETIVOS.EMPLEADOS PARA ALCANZAR SUS OBJETIVOS.

CUESTIÓN:CUESTIÓN:

¿RESULTA MÁS APROPIADO EFECTUAR UNA REDISTRIBUCIÓN EN ESPECIE ¿RESULTA MÁS APROPIADO EFECTUAR UNA REDISTRIBUCIÓN EN ESPECIE (TODOS LOS CIUDADANOS ALCANZAN UN MÍNIMO DE PRODUCTOS (TODOS LOS CIUDADANOS ALCANZAN UN MÍNIMO DE PRODUCTOS ESENCIALES, ALIMENTACIÓN, SALUD, SANIDAD O VIVIENDA), O DEBE ESENCIALES, ALIMENTACIÓN, SALUD, SANIDAD O VIVIENDA), O DEBE HACERSE A TRAVÉS DE INGRESOS COMPENSATORIOS?HACERSE A TRAVÉS DE INGRESOS COMPENSATORIOS?

ECONOMISTA ECONOMISTA JAMES TOBINJAMES TOBIN, DEFIENDE LA PRIMERA OPCIÓN. , DEFIENDE LA PRIMERA OPCIÓN. FUNDAMENTADO EN: FUNDAMENTADO EN:

MEDIANTE LA ENTREGA DE DETERMINADOS BIENES Y SERVICIOS, EL MEDIANTE LA ENTREGA DE DETERMINADOS BIENES Y SERVICIOS, EL SECTOR PÚBLICO GARANTIZA QUE EL CIUDADANO OBTENGA ESTOS SECTOR PÚBLICO GARANTIZA QUE EL CIUDADANO OBTENGA ESTOS ELEMENTOS ESENCIALES, DE LA OTRA MANERA LOS INGRESOS PUEDEN ELEMENTOS ESENCIALES, DE LA OTRA MANERA LOS INGRESOS PUEDEN EMPLEARSE EN GASTOS DISTINTOS Y NO SE ALCANZARÁN LOS OBJETIVOS EMPLEARSE EN GASTOS DISTINTOS Y NO SE ALCANZARÁN LOS OBJETIVOS PÚBLICOSPÚBLICOS


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04/21/23HACIENDA-LEC.6-MELBA LUZ

CALLE-UNED TUDELA34

MILTON FRIEDMANMILTON FRIEDMAN

fue un destacado economista, intelectual y profesor de la Universidad de Chicago. Defensor del fue un destacado economista, intelectual y profesor de la Universidad de Chicago. Defensor del libre mercado, Friedman realizó contribuciones importantes en los campos de macroeconomía, libre mercado, Friedman realizó contribuciones importantes en los campos de macroeconomía, microeconomía, historia económica y estadística. En 1976 fue galardonado con un Premio Nobel microeconomía, historia económica y estadística. En 1976 fue galardonado con un Premio Nobel de Economía.de Economía.

LA REDISTRIBUCIÓN DEBE HACERSE A TRAVÉS DE MECANISMOS MONETARIOS PORQUE LA REDISTRIBUCIÓN DEBE HACERSE A TRAVÉS DE MECANISMOS MONETARIOS PORQUE MAYOR LIBERTAD DE ELECCIÓN AL INDIVIDUO, MAYOR LIBERTAD DE ELECCIÓN AL INDIVIDUO, MEJOR JUEZ DE SUS INTERESES. LA MEJOR JUEZ DE SUS INTERESES. LA ENTREGA DE BIENES ENTREGA DE BIENES DESCONFIANZA DEL SECTOR PÚBLICO EN LA LIBERTAD INDIVIDUAL DESCONFIANZA DEL SECTOR PÚBLICO EN LA LIBERTAD INDIVIDUAL O RASGOS PATERNALISTAS DEL MODELO DE ESTADO DE BIENESTAR.O RASGOS PATERNALISTAS DEL MODELO DE ESTADO DE BIENESTAR.

BUSTOS GISBERT: BUSTOS GISBERT: ENTREGA DE DINERO RESULTA MÁS EFICIENTE EN TÉRMINOS DE ENTREGA DE DINERO RESULTA MÁS EFICIENTE EN TÉRMINOS DE CAPACIDAD DE ELECCIÓN Y MENOS PROCLIVE AL FRAUDE. PERO CAPACIDAD DE ELECCIÓN Y MENOS PROCLIVE AL FRAUDE. PERO DISTRIBUCIÓN EN DISTRIBUCIÓN EN ESPECIE PUEDE DEFENDERSE ESPECIE PUEDE DEFENDERSE

PRIMERO: HAY CIRCUNSTANCIAS EN LAS QUE EL RECEPTOR DE LA AYUDA CARECE DE PRIMERO: HAY CIRCUNSTANCIAS EN LAS QUE EL RECEPTOR DE LA AYUDA CARECE DE INFORMACIÓN SUFICIENTE Y ELLO INFORMACIÓN SUFICIENTE Y ELLO IMPEDIRIMPEDIRUNA CONDUCTA ÓPTIMA. EJ:UNA CONDUCTA ÓPTIMA. EJ:QUIEN NUNCA QUIEN NUNCA HA RECIBIDO EDUACIÓN SUPERIOR Y NO ES CONSCIENTE DE LAS POSIBILIDADESHA RECIBIDO EDUACIÓN SUPERIOR Y NO ES CONSCIENTE DE LAS POSIBILIDADES ADQUISICIÓN DE CAPITAL HUMANO. SUS DECISIONES NO ADQUISICIÓN DE CAPITAL HUMANO. SUS DECISIONES NO ADECUADAS AUNQUE ADECUADAS AUNQUE CON CON TOTAL LIBERTAD.TOTAL LIBERTAD.

SEGUNDO: ES FRECUENTE QUE LA AYUDA PÚBLICA SEGUNDO: ES FRECUENTE QUE LA AYUDA PÚBLICA DIRIGIDA DIRIGIDA A MENORES. SI A MENORES. SI DISTRIBUCIÓN DISTRIBUCIÓN EN DINERO PUEDE QUE ÉSTE NO SE DESTINE AL MENOR, SINOEN DINERO PUEDE QUE ÉSTE NO SE DESTINE AL MENOR, SINO SATISFACCIÓN SATISFACCIÓN NECESIDADES DEL INDIVIDUO, ADMINISTRADOR DE DICHOS RECURSOS. NECESIDADES DEL INDIVIDUO, ADMINISTRADOR DE DICHOS RECURSOS.

EN TODO CASO: AMBOS MECANISMOS COEXISTEN EN LOS MODERNOS ESTADOS DE EN TODO CASO: AMBOS MECANISMOS COEXISTEN EN LOS MODERNOS ESTADOS DE BIENESTAR. AL LADO DE LA ENTREGA DE BIENES PREFERENTES, EXISTEN FORMAS DE BIENESTAR. AL LADO DE LA ENTREGA DE BIENES PREFERENTES, EXISTEN FORMAS DE PAGO EN DINERO, PAGO EN DINERO,

SE ESTUDIAN A CONTINUACIÓN. SE ESTUDIAN A CONTINUACIÓN.


CALLE-UNED TUDELA35

VI. LOS SALARIOS DE INSERCIÓN SOCIAL Y EL IMPUESTO

NEGATIVO SOBRE LA RENTA.

CON ESTE PROCEDIMIENTO SE PAGA AL PRECEPTOR UNA CANTIDAD CON ESTE PROCEDIMIENTO SE PAGA AL PRECEPTOR UNA CANTIDAD S,S, OBTENIDA A OBTENIDA A

PARTIR DE UN MÍNIMO PREFIJADO, QUE PUEDE DEPENDER DEL NÚMERO DE PERSONAS A PARTIR DE UN MÍNIMO PREFIJADO, QUE PUEDE DEPENDER DEL NÚMERO DE PERSONAS A

CARGO Y DE LA RENTA DEL CIUDADANO.CARGO Y DE LA RENTA DEL CIUDADANO.

ES DECIR: ES DECIR: S = M (n) - RS = M (n) - R

M (n) M (n) ES EL MÍNIMO PREFIJADO Y ES EL MÍNIMO PREFIJADO Y R R LA RENTA DEL CIUDADANO. LA RENTA DEL CIUDADANO.

ENTONCES, SI EL RECEPTOR TIENE UNA RENTA DE ENTONCES, SI EL RECEPTOR TIENE UNA RENTA DE 100000 u.m.100000 u.m. Y SE FIJA UN MÍNIMO DE Y SE FIJA UN MÍNIMO DE

250000250000 u.m. u.m. EL SALARÍO SERÍA DE EL SALARÍO SERÍA DE 150000 u.m.150000 u.m.

INCONVENIENTE: INCONVENIENTE: TRAMPA DE LA POBREZATRAMPA DE LA POBREZA. SI EL RECEPTOR DE LA AYUDA RECIBE UNA . SI EL RECEPTOR DE LA AYUDA RECIBE UNA

OFERTA QUE LE PERMITE AUMENTAR SU RENTA HASTA OFERTA QUE LE PERMITE AUMENTAR SU RENTA HASTA 200000 u.m200000 u.m. TRABAJANDO MÁS . TRABAJANDO MÁS

HORAS. NO TENDRÁ INTERÉS EN ACEPTARLA PUES SI INCREMENTA SUS INGRESOS EN HORAS. NO TENDRÁ INTERÉS EN ACEPTARLA PUES SI INCREMENTA SUS INGRESOS EN

ESA CUANTÍA VERÁ REDUCIDA LA AYUDA HASTA ESA CUANTÍA VERÁ REDUCIDA LA AYUDA HASTA 50000 u.m50000 u.m. DE HECHO SI RENUNCIARA A . DE HECHO SI RENUNCIARA A

LAS LAS 100000 u.m 100000 u.m QUE OBTIENE TRABAJANDO, SEGUIRÍA TENIENDO LOS MISMOS QUE OBTIENE TRABAJANDO, SEGUIRÍA TENIENDO LOS MISMOS

INGRESOS TOTALES, PUES LA SUBVENCIÓN DEL ESTADO AUMENTARÍA EN ESA MISMA INGRESOS TOTALES, PUES LA SUBVENCIÓN DEL ESTADO AUMENTARÍA EN ESA MISMA

CANTIDAD. CANTIDAD.

ES DECIR, MIENTRAS EL INGRESO ES DECIR, MIENTRAS EL INGRESO TRABAJAR SEA INFERIOR EL MÍNIMO ESTABLECIDO TRABAJAR SEA INFERIOR EL MÍNIMO ESTABLECIDO

EL BENEFICIARIO EL BENEFICIARIO AYUDA NO AYUDA NO MOTIVOS MOTIVOS INSERTARSE INSERTARSE MERCADO DE TRABAJO.MERCADO DE TRABAJO.

EL MISMO ARGUMENTO SE PUEDE UTILIZAR PARA CRITICAR LAS PROPUESTAS DE UN EL MISMO ARGUMENTO SE PUEDE UTILIZAR PARA CRITICAR LAS PROPUESTAS DE UN

SALARIO PÚBLICO PARA LAS AMAS DE CASA QUE REALIZAN EL TRABAJO DOMÉSTICO. EN SALARIO PÚBLICO PARA LAS AMAS DE CASA QUE REALIZAN EL TRABAJO DOMÉSTICO. EN

ESTE CASO SE GENERAN BARRERAS PARA LA INCORPORACIÓN DE LA MUJER AL ESTE CASO SE GENERAN BARRERAS PARA LA INCORPORACIÓN DE LA MUJER AL

MERCADO DE TRABAJO, PUES EL COSTE DE OPORTUNIDAD DE TRABAJAR INCLUIRÍA LA MERCADO DE TRABAJO, PUES EL COSTE DE OPORTUNIDAD DE TRABAJAR INCLUIRÍA LA

PÉRDIDA DE LOS INGRESOS POR EL TRABAJO DOMÉSTICO.PÉRDIDA DE LOS INGRESOS POR EL TRABAJO DOMÉSTICO.


CALLE-UNED TUDELA36

EL IMPUESTO NEGATIVO SOBRE LA RENTA.

EL IMPUESTO NEGATIVO SOBRE LA RENTA SOLUCIONA EL EL IMPUESTO NEGATIVO SOBRE LA RENTA SOLUCIONA EL PROBLEMA DE LA TRAMPA DE LA POBREZA LA IDEA ES UN PROBLEMA DE LA TRAMPA DE LA POBREZA LA IDEA ES UN IMPUESTO PROPORCIONAL, DIGAMOS DEL IMPUESTO PROPORCIONAL, DIGAMOS DEL 20%20%, PERO CON UN , PERO CON UN MÍNIMO, POR EJ. DE MÍNIMO, POR EJ. DE 500000 u.m. 500000 u.m. DE TAL MODO QUE SI EL DE TAL MODO QUE SI EL CIUDADANO TIENE UNA RENTA CIUDADANO TIENE UNA RENTA RR, DEBERÁ PAGAR LA CANTIDAD: , DEBERÁ PAGAR LA CANTIDAD:

T = 0,20 (R- 500000)T = 0,20 (R- 500000)

LA CANTIDAD T SERÁ POSITIVA, Y EL CIUDADANO PAGARÁ AL LA CANTIDAD T SERÁ POSITIVA, Y EL CIUDADANO PAGARÁ AL ESTADO, O NEGATIVA, Y EN ESE CASO, SERÁ EL CIUDADANO QUIEN ESTADO, O NEGATIVA, Y EN ESE CASO, SERÁ EL CIUDADANO QUIEN COBRE.COBRE.

ASÍ, AQUELLOS QUE SE ENCUENTREN POR DEBAJO DEL MÍNIMO ASÍ, AQUELLOS QUE SE ENCUENTREN POR DEBAJO DEL MÍNIMO DE DE 500000 u.m500000 u.m. PERCIBIRÁN UNA CANTIDAD DECRECIENTE, EN . PERCIBIRÁN UNA CANTIDAD DECRECIENTE, EN CONCEPTO DE AYUDA DEL SECTOR PÚBLICO.CONCEPTO DE AYUDA DEL SECTOR PÚBLICO.

SI NO TENEMOS NINGÚN INGRESO, RECIBIREMOS SI NO TENEMOS NINGÚN INGRESO, RECIBIREMOS 100000100000. SI . SI OBTENEMOS UNA RENTA DE OBTENEMOS UNA RENTA DE 250000250000, LA COMPENSACIÓN SE , LA COMPENSACIÓN SE REDUCIRÁ A LA MITAD. CUANDO ALCANCEMOS EL VALOR MÍNIMO REDUCIRÁ A LA MITAD. CUANDO ALCANCEMOS EL VALOR MÍNIMO DE DE 500000500000 u.m.u.m. NI PAGAREMOS IMPUESTO NI TENDREMOS NI PAGAREMOS IMPUESTO NI TENDREMOS AYUDA. AYUDA.


CALLE-UNED TUDELA37


PARA LOS CIUDADANOS QUE SUPEREN EL MÍNIMO, SE ESTABLECE LA OBLIGACIÓN DE PARA LOS CIUDADANOS QUE SUPEREN EL MÍNIMO, SE ESTABLECE LA OBLIGACIÓN DE

CONTRIBUIR CON UNA CUOTA DEL CONTRIBUIR CON UNA CUOTA DEL 20%20% SOBRE LO QUE EXCEDA ESE VALOR MÍNIMO. ASÍ, SOBRE LO QUE EXCEDA ESE VALOR MÍNIMO. ASÍ,

UN RECEPTOR DE RENTA DE UN RECEPTOR DE RENTA DE 600000 u.m. 600000 u.m. PAGARÁ UNA CUOTA DE PAGARÁ UNA CUOTA DE 20000 u.m20000 u.m. MIENTRAS . MIENTRAS

QUE QUIEN OBTENGA UNOS INGRESOS DE QUE QUIEN OBTENGA UNOS INGRESOS DE 1500000 u.m. 1500000 u.m. ABONARÁ UN TOTAL DE ABONARÁ UN TOTAL DE 200000.200000.

ESTE PLANTEMIENTO PUEDE REPRESENTARSE GRÁFICAMENTE TAL COMO LO INDICA LA ESTE PLANTEMIENTO PUEDE REPRESENTARSE GRÁFICAMENTE TAL COMO LO INDICA LA

FIG. 6.2.FIG. 6.2.

ESTE PROCEDIMIENTO VENTAJA SOBRE EL SALARIO DE INSERCIÓN SOCIAL. ESTE PROCEDIMIENTO VENTAJA SOBRE EL SALARIO DE INSERCIÓN SOCIAL.

PRIMERO, NO PUEDE DARSE LA TRAMPA DE LA POBREZA. PARA ELLO BASTA ANALIZAR PRIMERO, NO PUEDE DARSE LA TRAMPA DE LA POBREZA. PARA ELLO BASTA ANALIZAR

LOS DATOS DE LA LOS DATOS DE LA TABLA 6.1TABLA 6.1. Y SE COMPARAN CON EL PROGRAMA DE UN SALARIO DE . Y SE COMPARAN CON EL PROGRAMA DE UN SALARIO DE

MANTENIMIENTO. MANTENIMIENTO.

LOS DATOS DE LA LOS DATOS DE LA TABLA 6.1. TABLA 6.1. PERMITEN COMPARAR LOS RESULTADOS ENTRE ESTOS DOS PERMITEN COMPARAR LOS RESULTADOS ENTRE ESTOS DOS

SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL.SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL.

POR UN LADO, EN EL SALARIO DE INSERCIÓN SOCIAL, AL RECEPTOR SE LE ELIMINAN LOS POR UN LADO, EN EL SALARIO DE INSERCIÓN SOCIAL, AL RECEPTOR SE LE ELIMINAN LOS

INCENTIVOS DE INCORPORARSE AL MERCADO DE TRABAJO CUANDO EL PAGO ES INFERIOR INCENTIVOS DE INCORPORARSE AL MERCADO DE TRABAJO CUANDO EL PAGO ES INFERIOR

AL MÍNIMO GARANTIZADO PORQUE SU NIVEL DE INGRESOS RESULTA INALTERABLE BAJO AL MÍNIMO GARANTIZADO PORQUE SU NIVEL DE INGRESOS RESULTA INALTERABLE BAJO

ESTAS CONDICIONES. ESTAS CONDICIONES.

ESTE EFECTO NO APARECE EN EL CASO DEL IMPUESTO NEGATIVO SOBRE LA RENTA, LA ESTE EFECTO NO APARECE EN EL CASO DEL IMPUESTO NEGATIVO SOBRE LA RENTA, LA

INSERCIÓN LABORAL AÚN CON INGRESOS BAJOS PERMITE ALCANZAR SUPERIORES INSERCIÓN LABORAL AÚN CON INGRESOS BAJOS PERMITE ALCANZAR SUPERIORES

NIVELES DE RENTA. NIVELES DE RENTA.


CALLE-UNED TUDELA38



CALLE-UNED TUDELA39

EL IMPUESTO NEGATIVO SOBRE LA RENTA.EL IMPUESTO NEGATIVO SOBRE LA RENTA.


CALLE-UNED TUDELA40


POR OTRA PARTE, UN GRAVE INCONVENIENTE DEL SISTEMA DE IMPUESTO NEGATIVO, NO POR OTRA PARTE, UN GRAVE INCONVENIENTE DEL SISTEMA DE IMPUESTO NEGATIVO, NO SE GARNATIZA UN NIVEL DE AYUDA TAN ELEVADO A LAS PERSONAS MÁS NECESITADAS. SE GARNATIZA UN NIVEL DE AYUDA TAN ELEVADO A LAS PERSONAS MÁS NECESITADAS.

CON LOS DATOS DEL EJEMPLO: UN MÍNIMO EXENTO DE 500000 Y UN TIPO IMPOSITIVO CON LOS DATOS DEL EJEMPLO: UN MÍNIMO EXENTO DE 500000 Y UN TIPO IMPOSITIVO DEL 20%, LA AYUDA MÁXIMA ENTREGA POR EL SECTOR PÚBLICO ES DE TAN SÓLO 100000 DEL 20%, LA AYUDA MÁXIMA ENTREGA POR EL SECTOR PÚBLICO ES DE TAN SÓLO 100000 u.m. , ESTA ES UNA CIFRA MUY POCO ADECUADA.u.m. , ESTA ES UNA CIFRA MUY POCO ADECUADA.

OBVIAMENTE, SE PUEDE ELEGIR UN MÍNIMO, M', QUE PERMITA ALCANZAR LA AYUDA DE OBVIAMENTE, SE PUEDE ELEGIR UN MÍNIMO, M', QUE PERMITA ALCANZAR LA AYUDA DE 500000 PARA QUIENES NO RECIBEN NINGÚN INGRESO. PARA ESTABLECER LA CANTIDAD 500000 PARA QUIENES NO RECIBEN NINGÚN INGRESO. PARA ESTABLECER LA CANTIDAD SE DEBE RESOLVER LA SIG. ECUACIÓN:SE DEBE RESOLVER LA SIG. ECUACIÓN:

-500000 0 0,20 (0-M')-500000 0 0,20 (0-M')

M' = 500000/ 0,20 = 2500000M' = 500000/ 0,20 = 2500000

EL PROBLEMA ES QUE UN MÍNIMO EXCENTO TAN CUANTIOSO PUEDE PLANTEAR GRAVES EL PROBLEMA ES QUE UN MÍNIMO EXCENTO TAN CUANTIOSO PUEDE PLANTEAR GRAVES PROBLEMAS RECAUDATORIOS, EL SECTOR PÚBLICO NO INGRESARÍA NINGUNA CUOTA PROBLEMAS RECAUDATORIOS, EL SECTOR PÚBLICO NO INGRESARÍA NINGUNA CUOTA PARA QUIENES ESTÉN POR DEBAJO DE ESA CIFRA Y TENDRÍA QUE PAGAR A UN NÚMERO PARA QUIENES ESTÉN POR DEBAJO DE ESA CIFRA Y TENDRÍA QUE PAGAR A UN NÚMERO ELEVADO DE CIUDADANOS. ELEVADO DE CIUDADANOS.

SI ALTERAMOS EL TIPO IMPOSITIVO, Y SE EMPLEA UN 40% EN LUGAR DE UN 20%, LOS SI ALTERAMOS EL TIPO IMPOSITIVO, Y SE EMPLEA UN 40% EN LUGAR DE UN 20%, LOS CIUDADANOS CONSIDERARÍAN A LA PRESIÓN FISCAL COMO EXCESIVA. POR ELLO, CIUDADANOS CONSIDERARÍAN A LA PRESIÓN FISCAL COMO EXCESIVA. POR ELLO, QUIZÁS NINGÚN PAÍS LO HA APLICADO. QUIZÁS NINGÚN PAÍS LO HA APLICADO.


CALLE-UNED TUDELA41

VII. LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD SOCIAL.

TRES CUESTIONES:TRES CUESTIONES:

1.1.JUSTIFICACIÓN DE QUE SEA UNA JUSTIFICACIÓN DE QUE SEA UNA POLÍTICA PÚBLICAPOLÍTICA PÚBLICA

2.2.FORMAS QUE PUEDE ADOPTAR UN FORMAS QUE PUEDE ADOPTAR UN RÉGIMEN PÚBLICO DE SEGUROS RÉGIMEN PÚBLICO DE SEGUROS SOCIALESSOCIALES

3.3.PRINCIPALES EFECTOS NEGATIVOS PRINCIPALES EFECTOS NEGATIVOS DEL SISTEMA ACTUALDEL SISTEMA ACTUAL


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A. JUSTIFICACIÓN DE LOS PROGRAMAS PÚBLICOS DE SEGURIDAD

SOCIAL.

PERSPECTIVA LIBERAL: PERSPECTIVA LIBERAL: DIFÍCIL JUSTIFICACIÓN. PORQUE EL MERCADO DIFÍCIL JUSTIFICACIÓN. PORQUE EL MERCADO PODRÍA DAR SATISFACCIÓN A LOS PROBLEMAS QUE CUBRE LA SEGURIDAD PODRÍA DAR SATISFACCIÓN A LOS PROBLEMAS QUE CUBRE LA SEGURIDAD SOCIAL. SOCIAL.

EN TEORÍA: CIUDADANOS PODRÍAN CONTRATAR CON UNA COMPAÑÍA DE EN TEORÍA: CIUDADANOS PODRÍAN CONTRATAR CON UNA COMPAÑÍA DE SEGUROS PRIVADO EL RIESGO DE DESEMPLEO O INCAPACIDAD PARA SEGUROS PRIVADO EL RIESGO DE DESEMPLEO O INCAPACIDAD PARA TRABAJAR. TRABAJAR.

EN CUANTO A LAS PENSIONES: TAMBIÉN EL MERCADO OFRECE UNA EN CUANTO A LAS PENSIONES: TAMBIÉN EL MERCADO OFRECE UNA ALTERNATIVA. LOS FONDOS DE PENSIONES PUEDEN SATISFACER LA MISMA ALTERNATIVA. LOS FONDOS DE PENSIONES PUEDEN SATISFACER LA MISMA NECESIDAD QUE CUBRE EL SECTOR PÚBLICO. NECESIDAD QUE CUBRE EL SECTOR PÚBLICO.

PERSPECTIVA INTERVENCIONISTA: PERSPECTIVA INTERVENCIONISTA: VARIAS RAZONES DE DEFENSA.VARIAS RAZONES DE DEFENSA.

1. LAS COMPAÑÍAS PRIVADAS SÓLO DISPUESTAS A ASEGURAR 1. LAS COMPAÑÍAS PRIVADAS SÓLO DISPUESTAS A ASEGURAR TRABAJADORES CUYO RIESGO DESEMPLEO MUY PEQUEÑO O EXIGIRÍAN TRABAJADORES CUYO RIESGO DESEMPLEO MUY PEQUEÑO O EXIGIRÍAN PRIMAS MUY ELEVADAS A QUIENES FÁCILMENTE DESPEDIDOS.PRIMAS MUY ELEVADAS A QUIENES FÁCILMENTE DESPEDIDOS.

POR TANTO, NO GARANTÍA TODOS ACCEDIERAN A ESTE TIPO DE SEGUROS.POR TANTO, NO GARANTÍA TODOS ACCEDIERAN A ESTE TIPO DE SEGUROS.

PRECISAMENTE QUIENES MAYOR RIESGO DE DESEMPLEO SON LOS QUE PRECISAMENTE QUIENES MAYOR RIESGO DE DESEMPLEO SON LOS QUE MÁS NECESITAN ESTE TIPO DE ASEGURAAMIENTO POR ELLO ES MÁS NECESITAN ESTE TIPO DE ASEGURAAMIENTO POR ELLO ES IMPRESCINDIBLE EL SISTEMA PÚBLICOIMPRESCINDIBLE EL SISTEMA PÚBLICO


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SOCIAL.

2. LOS PROBLEMAS DE SELECCIÓN ADVERSA DE LOS SEGUROS PRIVADOS: SI EL SEGURO 2. LOS PROBLEMAS DE SELECCIÓN ADVERSA DE LOS SEGUROS PRIVADOS: SI EL SEGURO

DE DESEMPLEO ES OBLIGATORIO Y EXISTEN CIUDADANOS CON ALTO RIESGO DE DE DESEMPLEO ES OBLIGATORIO Y EXISTEN CIUDADANOS CON ALTO RIESGO DE

DESEMPLEO MIENTRAS OTROS CON ALTA ESTABILIDAD EN EL TRABAJO. UNA ENTIDAD DESEMPLEO MIENTRAS OTROS CON ALTA ESTABILIDAD EN EL TRABAJO. UNA ENTIDAD

QUE ASEGURE A TODOS PUEDE COMPENSAR EL ALTO RIESGO DE UNOS FRENTE AL BAJO QUE ASEGURE A TODOS PUEDE COMPENSAR EL ALTO RIESGO DE UNOS FRENTE AL BAJO

DE LOS OTROS SIN EXIGIR PAGO EXCESIVO A NINGUNO. PERO SI EL SEGURO ES DE LOS OTROS SIN EXIGIR PAGO EXCESIVO A NINGUNO. PERO SI EL SEGURO ES

VOLUNTARIO, LOS QUE SE ENFRENTAN A RIESGO BAJO NO INCENTIVOS PARA VOLUNTARIO, LOS QUE SE ENFRENTAN A RIESGO BAJO NO INCENTIVOS PARA

CONTRATARLO. CONTRATARLO.

POR TANTO, EL RIESGO MEDIO PARA LA ENTIDAD SE ELEVARÍA Y CON ÉL LA PRIMA DE POR TANTO, EL RIESGO MEDIO PARA LA ENTIDAD SE ELEVARÍA Y CON ÉL LA PRIMA DE

ASEGURAMIENTO. PERO, AL AUMENTAR EL PAGO, LOS TRABAJADORES DE RIESGO ASEGURAMIENTO. PERO, AL AUMENTAR EL PAGO, LOS TRABAJADORES DE RIESGO

MENOR, PUEDEN DECIDIR QUE NO LES COMPENSA EL SEGURO Y RENUNCIARÍAN A MENOR, PUEDEN DECIDIR QUE NO LES COMPENSA EL SEGURO Y RENUNCIARÍAN A

CONTRATARLO. ELLO ELEVARÍA AÚN MÁS LA PRIMA, CON EL RESULTADO DE NUEVAS CONTRATARLO. ELLO ELEVARÍA AÚN MÁS LA PRIMA, CON EL RESULTADO DE NUEVAS

EXPULSIONES DEL MERCADO. EN EL LÍMITE EL MERCADO ACABARÍA DESAPARECIENDO. EXPULSIONES DEL MERCADO. EN EL LÍMITE EL MERCADO ACABARÍA DESAPARECIENDO.

3. QUIENES TIENEN ESCASA CAPACIDAD ECONÓMICA NO PUEDEN GENERAR SUFICIENTE 3. QUIENES TIENEN ESCASA CAPACIDAD ECONÓMICA NO PUEDEN GENERAR SUFICIENTE

AHORRO COMO PARA OBTENER UNA PENSIÓN EN EL FUTURO, DE TAL MODO QUE UNA AHORRO COMO PARA OBTENER UNA PENSIÓN EN EL FUTURO, DE TAL MODO QUE UNA

GESTIÓN ABSOLUTAMENTE PRIVADA DEL SISTEMA DE PRESTACIONES SOCIALES DEJARÍA GESTIÓN ABSOLUTAMENTE PRIVADA DEL SISTEMA DE PRESTACIONES SOCIALES DEJARÍA

FUERA DE COBERTURA A LOS SECTORES MÁS AMENAZADOS POR LA POBREZA.FUERA DE COBERTURA A LOS SECTORES MÁS AMENAZADOS POR LA POBREZA.


CALLE-UNED TUDELA44


SOCIAL.

4. UNA COMPAÑÍA PRIVADA NO PODRÍA HACER FRENTE A 4. UNA COMPAÑÍA PRIVADA NO PODRÍA HACER FRENTE A

GRAVES CRISIS DE DESEMPLEO, QUE SÓLO UNA ENTIDAD GRAVES CRISIS DE DESEMPLEO, QUE SÓLO UNA ENTIDAD

FUERTE COMO EL SECTOR PÚBLICO PODRÍA CUBRIR.FUERTE COMO EL SECTOR PÚBLICO PODRÍA CUBRIR.

5. SI NO EXISTIERAN LAS PENSIONES O LA SEGURIDAD SOCIAL, 5. SI NO EXISTIERAN LAS PENSIONES O LA SEGURIDAD SOCIAL,

EL TRABAJADOR PARADO O JUBILADO PERDERÍA SUS EL TRABAJADOR PARADO O JUBILADO PERDERÍA SUS

INGRESOS, REDUCIRÍA SU CONSUMO Y ELLO CONDUCIRÍA A INGRESOS, REDUCIRÍA SU CONSUMO Y ELLO CONDUCIRÍA A

UNA REDUCCIÓN EN EL VOLUMEN DE BIENES PRODUCIDOS POR UNA REDUCCIÓN EN EL VOLUMEN DE BIENES PRODUCIDOS POR

LAS EMPRESAS. TAL REDUCCIÓN EN LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA LAS EMPRESAS. TAL REDUCCIÓN EN LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA

LLEVARÍA A NUEVOS DESPIDOS, A MÁS DESEMPLEO. UN LLEVARÍA A NUEVOS DESPIDOS, A MÁS DESEMPLEO. UN

PROCESO MULTIPLICADOR NEGATIVO, CON GRAVE DEPRESIÓN PROCESO MULTIPLICADOR NEGATIVO, CON GRAVE DEPRESIÓN

ECONÓMICA QUE PERJUDICARÍA A TODA LA SOCIEDAD. ECONÓMICA QUE PERJUDICARÍA A TODA LA SOCIEDAD.

..


CALLE-UNED TUDELA45

B. SISTEMAS ALTERNATIVOS DE PENSIONES

LOS SISTEMAS UNIVERSALES DE PENSIONES PUEDEN OPTAR POR LOS SISTEMAS UNIVERSALES DE PENSIONES PUEDEN OPTAR POR UNA DE ESTAS FÓRMULAS:UNA DE ESTAS FÓRMULAS:

A. SISTEMAS DE CAPITALIZACIÓN: LAS APORTACIONES PAGADAS A. SISTEMAS DE CAPITALIZACIÓN: LAS APORTACIONES PAGADAS POR CADA PARTICIPANTE EN EL PLAN CONSTITUYEN UN FONDO, POR CADA PARTICIPANTE EN EL PLAN CONSTITUYEN UN FONDO, QUE DESPUÉS SE UTILIZA PAR PAGAR LAS PRESTAACIONES QUE DESPUÉS SE UTILIZA PAR PAGAR LAS PRESTAACIONES CORRESPONDIENTES.CORRESPONDIENTES.

EXISTE UNA CORRELACIÓIN ENTRE LAS CANTIDADES APORTADAS EXISTE UNA CORRELACIÓIN ENTRE LAS CANTIDADES APORTADAS Y LAS PERCEPECIONES RECIBIDAS. SU FUNCIONAMIENTO NO ES Y LAS PERCEPECIONES RECIBIDAS. SU FUNCIONAMIENTO NO ES MUY DIFERENTE A UN PLAN PRIVADO DE PENSIONES. MUY DIFERENTE A UN PLAN PRIVADO DE PENSIONES.

B. SISTEMA DE REPARTO O TRANSFERENCIAS ENTRE B. SISTEMA DE REPARTO O TRANSFERENCIAS ENTRE GENERACIONES:GENERACIONES:

LAS APORTACIONES, COTIZACIONES, DE LOS TRABAJADORES LAS APORTACIONES, COTIZACIONES, DE LOS TRABAJADORES SIRVEN PARA PAGAR LAS PRESTACIONES DE LA POBLACIÓN SIRVEN PARA PAGAR LAS PRESTACIONES DE LA POBLACIÓN INACTIVA.INACTIVA.

NO HAY CORRESPONDENCIA ENTRE LAS CANTIDADES APORTADAS NO HAY CORRESPONDENCIA ENTRE LAS CANTIDADES APORTADAS Y LA PENSIÓN RECIBIDA. LAS COTIZACIONES TIENEN UNA Y LA PENSIÓN RECIBIDA. LAS COTIZACIONES TIENEN UNA NATURALEZA JURÍDICA DE IMPUESTOS. NATURALEZA JURÍDICA DE IMPUESTOS.


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ESTE ES EL SISTEMA ESPAÑOL. EL SISTEMA SERÍA VIABLE SI SE ESTE ES EL SISTEMA ESPAÑOL. EL SISTEMA SERÍA VIABLE SI SE CUMPLIERA LA SIGUIENTE IGUALDAD:CUMPLIERA LA SIGUIENTE IGUALDAD:A . c = P . prA . c = P . prdonde, donde, A= número de activosA= número de activosc = cotizaciónc = cotizaciónP = población pasivaP = población pasivapr = prestación percibidapr = prestación percibida

SI EL NÚMERO DE ACTIVOS SIGUE DISMINUYENDO, POR EL SI EL NÚMERO DE ACTIVOS SIGUE DISMINUYENDO, POR EL ESCASO CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN, LA LENTITUD EN LA ESCASO CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN, LA LENTITUD EN LA CREACIÓN DE EMPLEO Y EL NÚMERO DE PASIVOS CRECE, POR CREACIÓN DE EMPLEO Y EL NÚMERO DE PASIVOS CRECE, POR AUMENTO DE LA ESPERANZA DE VIDA Y EN LA TASA DE PARO, AUMENTO DE LA ESPERANZA DE VIDA Y EN LA TASA DE PARO, LLEGARA UN MOMENTO EN QUE SE PRODUZCA LA QUIEBRA LLEGARA UN MOMENTO EN QUE SE PRODUZCA LA QUIEBRA FINANCIERA DEL SISTEMA. FINANCIERA DEL SISTEMA. SOLO HAY TRES ALTERNATIVAS PARA SU MANTENIMIENTO:SOLO HAY TRES ALTERNATIVAS PARA SU MANTENIMIENTO:AUMENTAR LAS COTIZACIONESAUMENTAR LAS COTIZACIONESDISMINUIR LAS PRESTACIONESDISMINUIR LAS PRESTACIONESQUE EL SECTOR PÚBLICO APORTE CANTIDADES CADA VEZ QUE EL SECTOR PÚBLICO APORTE CANTIDADES CADA VEZ MAYORES PAR QUE EL SISTEMA SE PUEDA MANTENER.MAYORES PAR QUE EL SISTEMA SE PUEDA MANTENER.


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ESTA VISIÓN PESIMISTA: CRÍTICADA, PUES LA FÓRMULA CORRECTA ES:ESTA VISIÓN PESIMISTA: CRÍTICADA, PUES LA FÓRMULA CORRECTA ES:

c. Ms = pr . Pc. Ms = pr . P

Ms ES LA MASA SALARIAL PERCIBIDA POR LOS TRABAJADORES Ms ES LA MASA SALARIAL PERCIBIDA POR LOS TRABAJADORES EMPLEADOS. POR TANTO, LOS FONDOS OBTENIDOS PARA FINANCIAR LAS EMPLEADOS. POR TANTO, LOS FONDOS OBTENIDOS PARA FINANCIAR LAS PRESTACIONES PUEDEN INCREMENTARSE, SI AUMENTA LA PARTICIPACIÓN PRESTACIONES PUEDEN INCREMENTARSE, SI AUMENTA LA PARTICIPACIÓN DE LOS SALARIOS EN EL CONJUNTO DE LA RENTA NACIONAL, LO QUE DE LOS SALARIOS EN EL CONJUNTO DE LA RENTA NACIONAL, LO QUE PUEDE CONSEGUIRSE MEDIANTE UN CRECIMIENTO DE SU REMUNERACIÓN PUEDE CONSEGUIRSE MEDIANTE UN CRECIMIENTO DE SU REMUNERACIÓN POR ENCIMA DE LAS GANANCIAS DE PRODUCTIVIDAD O MEDIANTE POR ENCIMA DE LAS GANANCIAS DE PRODUCTIVIDAD O MEDIANTE POLÍTICAS DE CREACIÓN DE EMPLEO. POLÍTICAS DE CREACIÓN DE EMPLEO.

EN ESPAÑA, EN UN TRABAJO RECIENTE, SE HA SEÑALADO QUE LA EN ESPAÑA, EN UN TRABAJO RECIENTE, SE HA SEÑALADO QUE LA EVOLUCIÓN DEL GASTO EN PENSIONES COMO PORCENTAJE DEL PIB, VIENE EVOLUCIÓN DEL GASTO EN PENSIONES COMO PORCENTAJE DEL PIB, VIENE DETERMINADO POR CUATRO FACTORES:DETERMINADO POR CUATRO FACTORES:

LA TASA DE COBERTURA DEL SISTEMA, CUANTOS PENSIONISTAS SOBRE LA TASA DE COBERTURA DEL SISTEMA, CUANTOS PENSIONISTAS SOBRE LOS MAYORES DE 65 AÑOS.LOS MAYORES DE 65 AÑOS.

LA EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA, CRECIMEINTO DE LA POBLACIÓN ACTIVA EN LA EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA, CRECIMEINTO DE LA POBLACIÓN ACTIVA EN RELACIÓN A LOS MAYORES DE 65 AÑOSRELACIÓN A LOS MAYORES DE 65 AÑOS

LA TASA DE DESEMPLEOLA TASA DE DESEMPLEO

LA RELACIÓN ENTRE LA PENSIÓN MEDIA Y LA PRODUCTIVIDAD DE LA LA RELACIÓN ENTRE LA PENSIÓN MEDIA Y LA PRODUCTIVIDAD DE LA ECONOMÍAECONOMÍA


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C) EFECTOS ECONÓMICOS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIALC) EFECTOS ECONÓMICOS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

TRES CRÍTICAS RELEVANTES:TRES CRÍTICAS RELEVANTES:

a) LOS EFECTOS DE LAS COTIZACIONES DEL EMPRESARIO: SON UN AUTÉNTICO a) LOS EFECTOS DE LAS COTIZACIONES DEL EMPRESARIO: SON UN AUTÉNTICO IMPUESTO SOBRE LA CREACIÓN DE EMPLO, PERJUDICA A EMPRESAS QUE IMPUESTO SOBRE LA CREACIÓN DE EMPLO, PERJUDICA A EMPRESAS QUE UTILICEN INTENSIVAMENTE LA MANO DE OBRA. SE DEFIENDE LA SUSTITUCIÓN DE UTILICEN INTENSIVAMENTE LA MANO DE OBRA. SE DEFIENDE LA SUSTITUCIÓN DE LA CUOTA EMPRESARIAL A LA S.S. POR UN AUMENTO DEL IV, QUE NO LA CUOTA EMPRESARIAL A LA S.S. POR UN AUMENTO DEL IV, QUE NO DISCRIMINARÍA A UNAS EMPRESAS FRENTE A OTRAS, y NO PERJUDICARÍA LA DISCRIMINARÍA A UNAS EMPRESAS FRENTE A OTRAS, y NO PERJUDICARÍA LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS ESPAÑOLAS PORQUE EL IVA SE DEVUELVE AL COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS ESPAÑOLAS PORQUE EL IVA SE DEVUELVE AL EXPORTAR UN PRODUCTO. EXPORTAR UN PRODUCTO.

b) LOS EFECTOS DEL SISTEMA DE REPARTO EN LAS PENSIONES.b) LOS EFECTOS DEL SISTEMA DE REPARTO EN LAS PENSIONES.

UN SISTEMA DE CAPITALIZACIÓN PÚBLICO O PRIVADO, DA INCENTIVOS PARA UN SISTEMA DE CAPITALIZACIÓN PÚBLICO O PRIVADO, DA INCENTIVOS PARA QUE LOS AHORRADORES BUSQUEN LA ENTIDAD MÁS RENTABLE PARA SU PLAN DE QUE LOS AHORRADORES BUSQUEN LA ENTIDAD MÁS RENTABLE PARA SU PLAN DE PENSIONES. LA EMPRESA QUE ADMINISTRA LOS FONDOS LES BUSCARÁ EL PENSIONES. LA EMPRESA QUE ADMINISTRA LOS FONDOS LES BUSCARÁ EL DESTINO MÁS PRODUCTIVO, DE FORMA QUE EL AHORRO SE DIRIGE A FINANCIAR DESTINO MÁS PRODUCTIVO, DE FORMA QUE EL AHORRO SE DIRIGE A FINANCIAR LAS INVERSIONES MÁS EFICIENTES PARA LA ECONOMÍA. EN UN SISTEMA LAS INVERSIONES MÁS EFICIENTES PARA LA ECONOMÍA. EN UN SISTEMA PÚBLICO, EL AHORRO DEL TRABAJADOR ES CAPTADO, DE FORMA OBLIGATORIA PÚBLICO, EL AHORRO DEL TRABAJADOR ES CAPTADO, DE FORMA OBLIGATORIA POR EL SECTOR PÚBLICO QUE LO UTILIZA NO PARA FINANCIAR INVERSIONES POR EL SECTOR PÚBLICO QUE LO UTILIZA NO PARA FINANCIAR INVERSIONES PRODUCTIVAS SINO PARA PAGAR PRESTACIONES A LA POBLACIÓN PASIVA.PRODUCTIVAS SINO PARA PAGAR PRESTACIONES A LA POBLACIÓN PASIVA.

C) LOS EFECTOS DE LAS PRESTACIONES PARA EL DESEMPLEO.C) LOS EFECTOS DE LAS PRESTACIONES PARA EL DESEMPLEO.

EL SEGURO DE DESEMPLEO AÑADE MÁS RIGIDEZ AL MERCADO DE TRABAJO. EL SEGURO DE DESEMPLEO AÑADE MÁS RIGIDEZ AL MERCADO DE TRABAJO.


CALLE-UNED TUDELA49


ENFOQUE LIBERAL: EL PARO ES DEBIDO A LA FALTA DE FLEXIBILIDAD EL ENFOQUE LIBERAL: EL PARO ES DEBIDO A LA FALTA DE FLEXIBILIDAD EL MERCADO DE TRABAJO PARA REBAJAR LOS SALARIOS. EL SEGURO DE MERCADO DE TRABAJO PARA REBAJAR LOS SALARIOS. EL SEGURO DE DESEMPLEO COLABORA CON ESTA RIGIDEZ, PORQUE EL TRABAJADOR DESEMPLEO COLABORA CON ESTA RIGIDEZ, PORQUE EL TRABAJADOR PUEDE NO ACEPTAR LA REBAJA DEL SALARIO, AL CONTAR CON LA CERTEZA PUEDE NO ACEPTAR LA REBAJA DEL SALARIO, AL CONTAR CON LA CERTEZA DE QUE PERCIBIRÁ, AL MENOS DURANTE UN TIEMPO, UNA COMPENSACIÓN DE QUE PERCIBIRÁ, AL MENOS DURANTE UN TIEMPO, UNA COMPENSACIÓN POR ESTAR DESEMPLEADO. POR ESTAR DESEMPLEADO.

EL ELEMENTO CLAVE EN EL ANÁLISIS ES LA RELACIÓN EXISTENTE ENTRE EL EL ELEMENTO CLAVE EN EL ANÁLISIS ES LA RELACIÓN EXISTENTE ENTRE EL PAGO PERCIBIDO CUANDO SE ESTÁ EMPLEADO Y LA PRESTACIÓN OBTENIDA PAGO PERCIBIDO CUANDO SE ESTÁ EMPLEADO Y LA PRESTACIÓN OBTENIDA EN EL DESEMPLEO. ELLO EXPLICARÍA PORQUE LOS DATOS DEL DESEMPLEO EN EL DESEMPLEO. ELLO EXPLICARÍA PORQUE LOS DATOS DEL DESEMPLEO EN EUROPA SON MUY SUPERIORES A LOS DE USA. EN EUROPA SON MUY SUPERIORES A LOS DE USA.

ADEMÁS, LAS COTIZACIONES DE LOS EMPRESARIOS SON UN IMPUESTO ADEMÁS, LAS COTIZACIONES DE LOS EMPRESARIOS SON UN IMPUESTO SOBRE LA CREACIÓN DE EMPLEO, LO QUE CONTRIBUYE A DIFICULTAR LA SOBRE LA CREACIÓN DE EMPLEO, LO QUE CONTRIBUYE A DIFICULTAR LA CREACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. LAS INDEMNIZACIONES POR DESPIDO CREACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. LAS INDEMNIZACIONES POR DESPIDO TAMBIÉN CONTRIBUYEN A MANTENER ALTAS TASAS DE PARO. TAMBIÉN CONTRIBUYEN A MANTENER ALTAS TASAS DE PARO.

BLANCHARD, ECONOMISTA NORTEAMERICANO, JEFE DEL FMI, EMPLEA BLANCHARD, ECONOMISTA NORTEAMERICANO, JEFE DEL FMI, EMPLEA ESTOS ARGUMENTOS PARA EXPLICAR QUE LA TASA NATURAL DE ESTOS ARGUMENTOS PARA EXPLICAR QUE LA TASA NATURAL DE DESEMPLEO SEA CONSIDERABLEMENTE MAYOR EN EUROPA. DESEMPLEO SEA CONSIDERABLEMENTE MAYOR EN EUROPA.


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VIII. LA CRISIS DEL ESTADO DE BIENESTAR COMO REDISTRIBUIDOR DE LA

RENTA.

EL MODELO DE ESTADO DE BIENESTAR SE IMPONE EN EL EL MODELO DE ESTADO DE BIENESTAR SE IMPONE EN EL

CONTINENTE EUROPEO A PATIR DEL PRIMER TERCIO DEL SIGLO XX.CONTINENTE EUROPEO A PATIR DEL PRIMER TERCIO DEL SIGLO XX.

SUFRE UN PROCESO DE TRANSFORMACIÓN EVIDENTE POR SUFRE UN PROCESO DE TRANSFORMACIÓN EVIDENTE POR

DIVERSAS CIRCUNSTANCIAS. DIVERSAS CIRCUNSTANCIAS.

1. LOS CAMBIOS EN LA ESCENA INTERNACIONAL, DONDE EL 1. LOS CAMBIOS EN LA ESCENA INTERNACIONAL, DONDE EL

PROCESO DE GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA, Y LA FALTA DE PROCESO DE GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA, Y LA FALTA DE

PODERES SUPRANACIONALES QUE COMPENSEN LAS FUERZAS DEL PODERES SUPRANACIONALES QUE COMPENSEN LAS FUERZAS DEL

MERCADO, HACEN CADA VEZ MÁS DIFÍCIL EL MANTENIMIENTO DE MERCADO, HACEN CADA VEZ MÁS DIFÍCIL EL MANTENIMIENTO DE

LA POLÍTICAS NACIONALES DE REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA. LA POLÍTICAS NACIONALES DE REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA.

ES CRECIENTEMENTE COMPLEJO EL GRAVAMEN DE LAS RENTAS DE ES CRECIENTEMENTE COMPLEJO EL GRAVAMEN DE LAS RENTAS DE

CAPITAL, CUYA MOVILIDAD PERMITE ELUDIR LOS IMPUESTOS CAPITAL, CUYA MOVILIDAD PERMITE ELUDIR LOS IMPUESTOS

NACIONALES. LA IMPOSICIÓN SOBRE LA RENTA DE LOS NACIONALES. LA IMPOSICIÓN SOBRE LA RENTA DE LOS

CIUDADANOS ACABA CONVIRTIÉNDOSE EN UNA EXACCIÓN SOBRE CIUDADANOS ACABA CONVIRTIÉNDOSE EN UNA EXACCIÓN SOBRE

LOS SALARIOS. LOS SALARIOS.


CALLE-UNED TUDELA51


RENTA.

2. LOS CAMBIOS SUFRIDOS POR LAS ECONOMÍAS DE 2. LOS CAMBIOS SUFRIDOS POR LAS ECONOMÍAS DE PLANIFICACIÓN CENTRAL, MIENTRAS SUBSISTIERON ERAN UN PLANIFICACIÓN CENTRAL, MIENTRAS SUBSISTIERON ERAN UN PUNTO DE REFERENCIA PAR ALOS GRUPOS MENOS AFORTUNADOS PUNTO DE REFERENCIA PAR ALOS GRUPOS MENOS AFORTUNADOS EN LAS ECONOMÍAS DE MERCADO. ESTAS ALTERNATIVAS, JUNTO A EN LAS ECONOMÍAS DE MERCADO. ESTAS ALTERNATIVAS, JUNTO A TRADICIONES COMO LA CRISTIANA, EXPLICARÍAN QUE EL MODELO TRADICIONES COMO LA CRISTIANA, EXPLICARÍAN QUE EL MODELO DE ESTADO DE BIENESTAR SE IMPUSIERA EN EUROPA Y NO EN EN DE ESTADO DE BIENESTAR SE IMPUSIERA EN EUROPA Y NO EN EN LOS ESTADOS UNIDOS. LOS ESTADOS UNIDOS.

CON TODO, EL MODELO DE ESTADO REDISTRIBUIDOR HA SIDO CON TODO, EL MODELO DE ESTADO REDISTRIBUIDOR HA SIDO CAPAZ DE RESOLVER LOS CONFLICTOS SOCIALES, OFRECER A CAPAZ DE RESOLVER LOS CONFLICTOS SOCIALES, OFRECER A TODOS UN MARCON MÍNIMO DE PROTECCIÓN. TODOS UN MARCON MÍNIMO DE PROTECCIÓN.

EN EL CASO NORTEAMERICANO, LA EXPULSIÓN DE EN EL CASO NORTEAMERICANO, LA EXPULSIÓN DE DETERMINADOS COLECTIVOS SOCIALES O RACIALES DE LOS DETERMINADOS COLECTIVOS SOCIALES O RACIALES DE LOS PROCESOS DE PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN ACABA GENERANDO PROCESOS DE PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN ACABA GENERANDO COMPORTAMIENTOS DE EXTREMADA VIOLENCIA Y FRACTURA COMPORTAMIENTOS DE EXTREMADA VIOLENCIA Y FRACTURA SOCIAL.SOCIAL.

NO ES SEGURO QUE SOLUCIONES NEOLIBERALES PERMITAN UN NO ES SEGURO QUE SOLUCIONES NEOLIBERALES PERMITAN UN MAYOR BIENESTAR PARA EL CONJUNTO DE LOS CIUDADANOS.MAYOR BIENESTAR PARA EL CONJUNTO DE LOS CIUDADANOS.


CALLE-UNED TUDELA52


RENTA.

3. LAS ECONOMÍAS EUROPEAS HAN REACCIONADO DE FORMA MUY 3. LAS ECONOMÍAS EUROPEAS HAN REACCIONADO DE FORMA MUY DIFERENTE A NORTEAMÉRICA, EN CUANTO A LA CREACIÓN DE EMPLEO. DIFERENTE A NORTEAMÉRICA, EN CUANTO A LA CREACIÓN DE EMPLEO.

EL CRECIMIENTO ECONÓMICO EN USA LLVA ASOCIADO GANANCIAS EN LA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO EN USA LLVA ASOCIADO GANANCIAS EN LA CREACIÓNDE PUESTOS DE TRABAJO QUE NO SON COMPARABLES A LAS CREACIÓNDE PUESTOS DE TRABAJO QUE NO SON COMPARABLES A LAS OBSERVABLES EN EUROPA. POR ELLO SE VUELVEN LOS OJOS AL MODELO OBSERVABLES EN EUROPA. POR ELLO SE VUELVEN LOS OJOS AL MODELO NORTEAMERICANO Y SE SOMETE A REVISIÓN EL ESTADO DE BIENESTAR. NORTEAMERICANO Y SE SOMETE A REVISIÓN EL ESTADO DE BIENESTAR. PERO NO DEBE OLVIDARSE QUE LAS DESIGUALDADES SOCIALES SON MÁS PERO NO DEBE OLVIDARSE QUE LAS DESIGUALDADES SOCIALES SON MÁS ACUSADAS EN USA QUE EN EUROPA. ACUSADAS EN USA QUE EN EUROPA.

POR TANTO, AUN ADIMITIENDO EL MARCO DE LA ECONOMÍA DE MERCADO POR TANTO, AUN ADIMITIENDO EL MARCO DE LA ECONOMÍA DE MERCADO EXISTEN DIFERENTES FORMAS DE ORGANIZAR LA SOCIEDAD Y DE REPARTIR EXISTEN DIFERENTES FORMAS DE ORGANIZAR LA SOCIEDAD Y DE REPARTIR COMPETENCIAS ENTRE EL MERCADO Y EL SECTOR PÚBLICO. CADA SOCIEDAD COMPETENCIAS ENTRE EL MERCADO Y EL SECTOR PÚBLICO. CADA SOCIEDAD DEBERÁ ADOPTAR SUS DECISIONES Y NO HAY UN MODELO SUPERIOR A OTRO DEBERÁ ADOPTAR SUS DECISIONES Y NO HAY UN MODELO SUPERIOR A OTRO EN TODOS LOS ASPECTOS. EN TODOS LOS ASPECTOS.

licenciatura de derecho hacienda pÚblica 1. tema 6 bienes preferentes y la redistribuciÓn de la...

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