libro vi suma

8/18/2019 Libro Vi Suma

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LIBRO IV

TÍTULO I

Del Sistema Único de Manejo Ambiental

TÍTULO PRELIMINAR

At! "!# Po$%sito & 'mbito!# Reglamentase el Sistema Unico de Manejo Ambiental

señalado en los artículos 19 hasta 24 de la Ley de esti!n Ambiental" en lo re#erentea$ marco institucional" mecanismos de coordinaci!n interinstitucional y loselementos del sub%sistema de e&aluaci!n de im'acto ambiental" el 'roceso dee&aluaci!n de im'acto ambiental" así como los 'rocedimientos de im'ugnaci!n"sus'ensi!n re&ocatoria y registro de licencias ambientales(

)l 'resente reglamento establece y de#ine el conjunto de elementos mínimos *ueconstituyen un sub%sistema de e&aluaci!n de im'actos ambientales a ser a'licadosen las instituciones integrantes del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental(

Un sub%sistema de e&aluaci!n de im'actos ambientales abarca el 'roceso de'resentaci!n" re&isi!n" licenciamiento y seguimiento ambiental de una acti&idad o un'royecto 'ro'uesto(

At! (!# Pinci$ios!# Los 'rinci'ios del Sistema .nico de Manejo Ambiental son elmejoramiento" la trans'arencia" la agilidad" la e#icacia y la e#iciencia así como lacoordinaci!n interinstitucional de las decisiones relati&as a acti&idades o 'royectos'ro'uestos con 'otencial im'acto y/o riesgo ambiental" 'ara im'ulsar el desarrollosustentable del 'aís mediante la inclusi!n e0'lícita de consideraciones ambientalesy de la 'artici'aci!n ciudadana" desde las #ases ms tem'ranas del ciclo de &ida detoda acti&idad o 'royecto 'ro'uesto y dentro del marco establecido mediante este

reglamento(

At! )!# Teminolo*+a $inci$al!# Los trminos utili-ados en este reglamento son los*ue se de#inen en este artículo y en el glosario constante en el ane0o 1 de estereglamento" así como en el glosario de la Ley de esti!n Ambiental(

Acti,idad o $o&ecto $o$-esto. 3oda obra" instalaci!n" construcci!n" in&ersi!n ocual*uier otra inter&enci!n *ue 'ueda su'oner ocasione im'acto ambientaldurante su ejecuci!n o 'uesta en &igencia" o durante su o'eraci!n o a'licaci!n"mantenimiento o modi#icaci!n" y abandono o retiro y *ue 'or lo tanto re*uiere lacorres'ondiente licencia ambiental con#orme el artículo 2 de la Ley de esti!n

Ambiental y las dis'osiciones del 'resente reglamento(

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A-toidad ambiental nacional /AAN0. )l Ministerio del Ambiente(

A-toidad ambiental de a$licaci%n /AAA0. Los Ministerios o arteras de )stado"los !rganos u organismos de la :unci!n )jecuti&a" a los *ue 'or ley o actonormati&o" se le hubiere trans#erido o delegado una com'etencia en materiaambiental en determinado sector de la acti&idad nacional o sobre determinadorecurso natural; así como" todo !rgano u organismo del rgimen seccionalaut!nomo al *ue se le hubiere trans#erido o delegado una o &ariascom'etencias en materia de gesti!n ambiental local o regional(

A-toidad ambiental de a$licaci%n es$onsable /AAA0. 5nstituci!n cuyo sistemade e&aluaci!n de im'actos ambientales ha sido acreditado ante el Sistema.nico de Manejo Ambiental y *ue 'or lo tanto lidera y coordina el 'roceso de

e&aluaci!n de im'actos ambientales" su a'robaci!n y licenciamiento ambientaldentro del mbito de sus com'etencias(

A-toidad ambiental de a$licaci%n coo$eante /AAAc0. 5nstituci!n *ue" sinnecesidad de ser acreditado ante el Sistema .nico de Manejo Ambiental"'artici'a en el 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales" emitiendo a la AAAr su in#orme o 'ronunciamiento dentro del mbito de sus com'etencias(

TÍTULO I

DE LA A1REDITA1I2N ANTE EL SISTEMA UNI1O DE MANE3O AMBIENTAL /SUMA0

At! 4!# )l marco institucional del Sistema .nico de Manejo Ambiental se establecea tra&s del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental


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e&aluaci!n de im'actos ambientales establecidos en este reglamento" 'odrnsolicitar la corres'ondiente acreditaci!n ante el SUMA a la autoridad ambiental

nacional(

At! 6!# Solicit-d de aceditaci%n!# ?ara la acreditaci!n ante el Sistema .nico deManejo Ambiental" la autoridad ambiental de a'licaci!n deber 'resentar ante laautoridad ambiental nacional$

a= una solicitud e0'resa #irmada 'or la autoridad m0ima de la autoridadambiental de a'licaci!n interesada en la acreditaci!n;

b= las bases legales y reglamentarias en las *ue se encuentran determinadas yes'eci#icadas las com'etencias administrati&as en materia ambiental de la

autoridad ambiental de a'licaci!n solicitante;c= una declaraci!n corta de la 'olítica ambiental sectorial o seccional" seg@n el

caso;

d= la justi#icaci!n y documentaci!n *ue sustente *ue el sub%sistema dee&aluaci!n de im'actos ambientales de la autoridad ambiental de a'licaci!ncum'le con los elementos y re*uisitos mínimos establecidos en el título 555 deeste reglamento" incluyendo normas" es'eci#icaciones y guías ambientalesa'licables tambin a a*uellas acti&idades o 'royectos *ue no re*uierene&aluaci!n de im'actos ambientales; y"

e= la documentaci!n *ue demuestre la ca'acidad institucional de la autoridadambiental de a'licaci!n en lo *ue se re#iere a$

i( 'oseer una unidad de gesti!n" 'rotecci!n o manejo ambiental;

ii( dis'oner de recursos tcnicos" tecnol!gicos y econ!micos" 'ro'ios y/oterceri-ados" 'ara cum'lir con las tareas inherentes a un sub%sistema dee&aluaci!n de im'actos ambientales" incluyendo las res'ecti&asacti&idades de control y seguimiento ambiental; y"

iii( dis'oner de un e*ui'o multidisci'linario *ue est tcnicamente're'arado 'ara la re&isi!n y licenciamiento de un estudio de im'actoambiental" cual*uiera *ue sea la relaci!n contractual o laboral *uetengan los 'ro#esionales con la autoridad ambiental de a'licaci!ninteresada(

At! 7!# Resol-ci%n de aceditaci%n!# Luego del corres'ondiente anlisis" laautoridad ambiental nacional resol&er dentro del 'la-o de 9 días" res'ecto de lasolicitud" 'udiendo$

a= a'robarla y con#erir a la autoridad ambiental de a'licaci!n interesada elres'ecti&o certi#icado de acreditaci!n y el derecho de utili-ar el sello delSistema .nico de Manejo Ambiental" creado 'ara el e#ecto; o"

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b= obser&arla #undamentadamente y establecer las recomendaciones a #in de#acilitar la acreditaci!n en el menor tiem'o 'osible; o"

c= recha-arla #undamentadamente en el caso *ue e0istan de#iciencias gra&es enel sub%sistema de e&aluaci!n de im'actos ambientales de la autoridadambiental de a'licaci!n interesada con res'ecto al Sistema .nico de Manejo Ambiental(

La decisi!n sobre la solicitud de acreditaci!n" cual*uiera *ue sea" se emitirmediante resoluci!n moti&ada *ue se 'ublicar en el Registro 7#icial(

At! 8!# Peiodo de aceditaci%n!# ,e'endiendo del grado de cum'limiento con losre*uisitos del 'resente reglamento y la ca'acidad institucional de la autoridad

ambiental de a'licaci!n interesada" la acreditaci!n ante el Sistema .nico de Manejo Ambiental se otorgar 'ara un 'eriodo de tres


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At! ";!# 1oodinaci%n a ta,


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)n el caso de *ue el licenciamiento ambiental de una acti&idad o 'royecto 'ro'uestoen ra-!n de com'etencia territorial corres'ondería al mbito munici'al 'ero dicha

acti&idad" 'royecto o su rea de in#luencia abarca a ms de una jurisdicci!nmunici'al" el 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales ser liderado 'or elres'ecti&o onsejo ?ro&incial siem're y cuando el onsejo ?ro&incial tenga ena'licaci!n un sub%sistema de e&aluaci!n de im'acto ambiental acreditado" casocontrario la autoridad líder se determina de acuerdo a lo establecido en este artículoen coordinaci!n con las dems instituciones in&olucradas(

At! "(!# Dis$osiciones es$eciales de coodinaci%n inteinstit-cional!# Ladeterminaci!n de la AAAr dentro de un 'roceso de e&aluaci!n de im'actosambientales ser di#erente a lo dis'uesto en los artículos 'recedentes en lossiguientes casos y/o circunstancias es'ecí#icos$

)l licenciamiento ambiental corres'onde a la autoridad ambiental nacional" la cual secon&ertir en estos casos en AAAr *ue coordinar con las dems autoridades dea'licaci!n in&olucradas" 'ara$

a= 'royectos es'ecí#icos de gran magnitud" declarados de inters nacional demanera 'articulari-ada 'or el ?residente de la Re'@blica mediante decretoejecuti&o; así como 'royectos de gran im'acto o riesgo ambiental"declarados e0'resamente 'or la Autioridad Ambiental +acional(

b= acti&idades o 'royectos 'ro'uestos cuyo 'romotor sería la misma autoridad

ambiental de a'licaci!n" e0ce'to *ue sta sea un munici'io" caso en el cual ellicenciamiento ambiental corres'onder al res'ecti&o onsejo ?ro&incialsiem're y cuando el onsejo ?ro&incial tenga en a'licaci!n un sub%sistemade e&aluaci!n de im'acto ambiental acreditado" caso contrario la autoridadlíder se determinada de acuerdo a lo establecido en el artículo anterior; y"

c= acti&idades o 'royectos 'ro'uestos cuyo licenciamiento ambiental en ra-!nde com'etencia territorial corres'ondería al mbito 'ro&incial cuando laacti&idad" 'royecto o su rea de in#luencia abarca a ms de una jurisdicci!n'ro&incial(

)n el caso *ue la 'ro'ia autoridad ambiental nacional sea el 'romotor de unaacti&idad o 'royecto sujeto a licenciamiento ambiental" ser el onsejo +acional de,esarrollo Sustentable *uien determine la AAAr del 'roceso de e&aluaci!n deim'actos ambientales mediante resoluci!n(

TITULO III

DEL OB3ETIVO = LOS ELEMENTOS PRINI1IPALES DEL SUB#SISTEMA DE EVALUA1ION DEIMPA1TO AMBIENTAL

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At! ")!# Objeti,o >eneal de la e,al-aci%n de im$actos ambientales! )lobjeti&o general de la e&aluaci!n de im'actos ambientales dentro del SUMA es

garanti-ar el acceso de #uncionarios '@blicos y la sociedad en general a lain#ormaci!n ambiental rele&ante de una acti&idad o 'royecto 'ro'uesto 're&io a ladecisi!n sobre la im'lementaci!n o ejecuci!n de la acti&idad o 'royecto(

?ara tal e#ecto" en el 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales se determinan"describen y e&al@an los 'otenciales im'actos de una acti&idad o 'royecto 'ro'uestocon res'ecto a las &ariables ambientales rele&antes de los medios

a= #ísico


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la necesidad


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d= de#inici!n del 'lan de manejo ambiental y su com'osici!n


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#= ?lan de manejo ambiental *ue contiene las medidas de mitigaci!n" control ycom'ensaci!n de los im'actos identi#icados" así como el monitoreo ambiental

res'ecti&o de acuerdo a las dis'osiciones del artículo 19 de este reglamento;y"

g= Lista de los 'ro#esionales *ue 'artici'aron en la elaboraci!n del estudio"incluyendo una bre&e descri'ci!n de su es'ecialidad y e0'eriencia


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cultural( ?ara e#ectos del 'resente Reglamento" el trmino monitoreo sere#iere a las acti&idades de seguimiento ambiental reali-adas 'or el 'romotor

de la acti&idad o 'royecto


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?or lo tanto" los 'rocesos de in#ormaci!n '@blica y recolecci!n de criterios yobser&aciones debern dirigirse 'rioritariamente a$

i( La 'oblaci!n en el rea de in#luencia de la obra o 'royecto;

ii( Los organismos seccionales *ue re'resentan la 'oblaci!n re#erida en elliteral anterior;

iii( Las organi-aciones de di#erente índole *ue re'resentan a la 'oblaci!n o'arte de ella en el rea de in#luencia de la obra o 'royecto;

sin 'erjuicio de *ue estos 'rocesos estn abiertos a otros gru'os y organi-acionesde la sociedad ci&il interesados en la gesti!n ambiental(

a0 Momentos de $atici$aci%n!# Los momentos de 'artici'aci!n ciudadanaobligatorios y mínimos 'ara el 'romotor de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto" encoordinaci!n con la AAAr" son$

a(1= durante la elaboraci!n de los trminos de re#erencia y 're&io a su'resentaci!n a la autoridad ambiental de a'licaci!n 'ara su re&isi!n ya'robaci!n; y"

a(2= 're&io a la 'resentaci!n del estudio de im'acto ambiental a la autoridadambiental de a'licaci!n en base de un borrador de dicho estudio(

La in#ormaci!n a 'ro'orcionarse a la comunidad debe res'onder a criterios talescomo$ lenguaje sencillo y didctico; in#ormaci!n com'leta y &era-; en lenguanati&a" de ser el caso(

b0 Mecanismos de $atici$aci%n!# Los mecanismos 'ara la reali-aci!n de los'rocesos de in#ormaci!n '@blica y recolecci!n de criterios y obser&aciones'rocurarn un alto ni&el de 'osibilidades de 'artici'aci!n" 'or lo *ue 'uederesultar necesario en ocasiones a'licar &arios mecanismos com'lementarios en#unci!n de las características socio%culturales de la 'oblaci!n en el rea dein#luencia de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto( La combinaci!n de losmecanismos a'licados así como el anlisis de in&olucrados base 'ara laselecci!n de mecanismos debern ser documentados y justi#icados bre&ementeen el res'ecti&o )studio de 5m'acto Ambiental( Los mecanismos 'ara lain#ormaci!n '@blica 'ueden com'render$

b(1= Reuniones in#ormati&as


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'erce'ciones y 'lanes de desarrollo local 'ara insertar su 'ro'uesta demedidas mitigadoras y/o com'ensadoras de su ?lan de Manejo Ambiental

en la realidad institucional y de desarrollo del entorno de la acti&idad o el'royecto 'ro'uesto(

b(= entros de 5n#ormaci!n ?@blica


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At! ("!# An'lisis instit-cional!# Antes de iniciar el 'roceso de e&aluaci!n deim'actos ambientales" esto es 're&io a la elaboraci!n de la #icha ambiental o el

borrador de los trminos de re#erencia" seg@n el caso" y en #unci!n de la descri'ci!nde la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto" el 'romotor identi#icar el marco legal einstitucional en el *ue se inscribe su acti&idad o 'royecto 'ro'uesto( )l anlisisinstitucional tiene como #inalidad la identi#icaci!n de todas las autoridadesambientales de a'licaci!n *ue debern 'artici'ar en el 'roceso de e&aluaci!n deim'actos ambientales" así como la autoridad ambiental de a'licaci!n res'onsable de este reglamento(

)n el caso de *ue el 'romotor tenga dudas sobre la necesidad de una e&aluaci!n deim'actos ambientales de su acti&idad o 'royecto 'ro'uesto o sobre la autoridadambiental de a'licaci!n res'onsable" deber reali-ar las consultas 'ertinentes decon#ormidad con lo establecido en el artículo 11 de este reglamento(

La #icha ambiental ser re&isada 'or la AAAr( )n el caso de a'robarla" se registrarla #icha ambiental y el 'romotor *uedar #acultado 'ara el inicio de su acti&idad o'royecto" sin necesidad de e&aluaci!n de im'actos ambientales 'ero sujeto alcum'limiento de la normati&a ambiental &igente( Si la AAAr obser&a o recha-a la

#icha ambiental 'or considerar *ue la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto necesita unae&aluaci!n de im'actos ambientales" el 'romotor deber 're'arar un borrador de

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trminos de re#erencia a #in de continuar con el 'roceso de e&aluaci!n de im'actosambientales( Si la autoridad ambiental de a'licaci!n concluye de la re&isi!n de la

#icha ambiental *ue no es AAAr" noti#icar al 'romotor 'ara *ue 'resente su #ichaambiental a la AAAr com'etente o en su de#ecto inicie las consultas de con#ormidadcon el artículo 11 de este reglamento(

At! ()!# T días" modi#icaciones*ue obligatoriamente deben ser atendidos 'or el 'romotor en la reali-aci!n de suestudio de im'acto ambiental(

At! (4!# Reali?aci%n de -n est-dio de im$acto ambiental!# )l estudio de im'actoambiental se reali-ar bajo res'onsabilidad del 'romotor y con#orme al artículo 1D deeste reglamento y las regulaciones es'ecí#icas del corres'ondiente sub%sistema dee&aluaci!n de im'actos ambientales sectorial o seccional acreditado(

At! (5!# Re,isi%n de -n est-dio de im$acto ambiental!# La re&isi!n de un estudiode im'acto ambiental com'rende la 'artici'aci!n ciudadana sobre el borrador #inal

del estudio de im'acto ambiental" así como la re&isi!n 'or 'arte de la AAAr encoordinaci!n con las AAAc a #in de 're'arar las bases tcnicas 'ara lacorres'ondiente decisi!n y licenciamiento(

a0 Re,isi%n!# La decisi!n de la autoridad ambiental de a'licaci!n res'onsable" *ueconstituye la base 'ara el res'ecti&o licenciamiento" 'uede consistir en$

a(1= obser&aciones al estudio 'resentado a #in de com'letar" am'liar o corregir la in#ormaci!n;

a(2= un 'ronunciamiento #a&orable *ue moti&a la emisi!n de la res'ecti&a

licencia ambiental; o"a(= un 'ronunciamiento des#a&orable *ue moti&a el recha-o del res'ecti&o

estudio de im'acto ambiental y en consecuencia la inejecutabilidad de laacti&idad o 'royecto 'ro'uesto hasta la obtenci!n de la res'ecti&a licenciaambiental mediante un nue&o estudio de im'acto ambiental(

3anto en la eta'a de obser&aciones como en el 'ronunciamiento #a&orable odes#a&orable" la autoridad ambiental de a'licaci!n 'odr solicitar$

ii( modi#icaci!n de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto" incluyendo las

corres'ondientes alternati&as;

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iii( incor'oraci!n de alternati&as no 're&istas inicialmente en el estudio"siem're y cuando stas no cambien sustancialmente la naturale-a y/o el

dimensionamiento de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto;

i&( reali-aci!n de correcciones a la in#ormaci!n 'resentada en el estudio;

&( reali-aci!n de anlisis com'lementarios o nue&os; o"

&i( e0'licaci!n 'or*u no se re*uieren modi#icaciones en el estudio a 'esar de comentarios u obser&aciones es'ecí#icos(

b0 A$obaci%n !# Si la autoridad ambiental de a'licaci!n res'onsable considerase*ue el estudio de im'acto ambiental 'resentado satis#ace las e0igencias y

cum'le con los re*uerimientos 're&istos en su sub%sistema de e&aluaci!nambiental acreditado" lo a'robar( Si el estudio #uese obser&ado" la autoridadambiental de a'licaci!n deber #ijar las condiciones re*uisitos *ue el 'romotor deber cum'lir" en un trmino de días" contados a 'artir de la #echa de'resentaci!n del mencionado estudio(

c0 Resoluci!n y Licenciamiento( AAAr noti#icar la a'robaci!n del estudio deim'acto ambiental al 'romotor" mediante la emisi!n de una resoluci!n *uecontendr$

(1= La identi#icaci!n de los elementos" documentos" #acultades legales yreglamentarias *ue se tu&ieron a la &ista 'ara resol&er;

(2= Las consideraciones tcnicas u otras en *ue se #undamenta laresoluci!n;

(= La o'ini!n #undada de la autoridad ambiental de a'licaci!n" y losin#ormes emitidos durante el 'roceso" de otros organismos con com'etenciaambiental;

(4= Las consideraciones sobre el 'roceso de 'artici'aci!n ciudadana"con#orme a los re*uisitos mínimos establecidos en este Reglamento y en elres'ecti&o sub%sistema de e&aluaci!n de im'actos ambientales de la autoridadambiental de a'licaci!n;

(>(= La cali#icaci!n del estudio" a'robndolo y dis'oniendo se emita elcorres'ondiente certi#icado de licenciamiento(

La licencia ambiental contendr entre otros$ el señalamiento de todos y cadauno de los dems re*uisitos" condiciones y obligaciones a'licables 'ara laejecuci!n de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto" incluyendo una re#erencia alcum'limiento obligatorio del 'lan de manejo ambiental así como elestablecimiento de una cobertura de riesgo ambiental" o seguro de

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res'onsabilidad ci&il u otros instrumentos *ue estable-ca y/o cali#i*ue laautoridad ambiental de a'licaci!n como adecuado 'ara en#rentar 'osibles

incum'limientos del 'lan de manejo ambiental o contingencias relacionadas conla ejecuci!n de la acti&idad o 'royecto licenciado(

)n el caso de *ue la autoridad ambiental de a'licaci!n determine *ue el estudiode im'acto ambiental no satis#ace las e0igencias y re*uerimientos mínimos're&istos en su sub%sistema de e&aluaci!n ambiental acreditado 'roceder acali#icarlo des#a&orablemente y" acto seguido" comunicar esta decisi!n al'romotor" mediante la resoluci!n corres'ondiente(

Si un estudio de im'acto ambiental ha sido cali#icado des#a&orablemente yrecha-ado" de acuerdo a lo establecido en el inciso 'recedente" el 'romotor

'odr im'ugnar esta decisi!n ante la autoridad ambiental de a'licaci!nres'onsable de con#ormidad con el 2B de este reglamento" sin 'erjuicio de lasacciones contenciosas a *ue considere con derecho(

)l 'romotor 'odr 'resentar" cuantas &eces estime con&eniente" nue&osestudios de im'acto ambiental *ue satis#agan todas las condiciones tcnicas ylegales" del sub%sistema de e&aluaci!n de im'acto ambiental acreditado de laautoridad ambiental de a'licaci!n haciendo re#erencia a las obser&aciones *uedieron lugar a la resoluci!n des#a&orable del estudio de im'acto ambiental y ladenegaci!n de la licencia ambiental(

TITULO V

DE LA IMPU>NA1I2N@ SUSPENSI2N@ REVO1ATORIA = RE>ISTROS DE LA LI1EN1IAAMBIENTAL

At! (6!# Im$-*naci%n!# Los 'romotores *ue se sintieren a#ectados" en sedeadministrati&a" 'odrn 'resentar su res'ecti&a im'ugnaci!n contra los actosadministrati&os e0'edidos 'or la res'ecti&a autoridad ambiental de a'licaci!n(

)l 'rocedimiento im'ugnatorio en sede administrati&a de los actos administrati&osemanados 'or las res'ecti&as autoridades ambientales de a'licaci!n se regir a lanormati&idad legal 'ro'ia *ue regenta a cada una de las entidades y !rganos concom'etencia ambiental" 'ro'ia o delegada(

Sin embargo" de con#ormidad con el artículo G de la Ley de Moderni-aci!n del)stado" ?ri&ati-aciones y ?restaci!n de Ser&icios ?@blicos 'or 'arte de la iniciati&a'ri&ada" la im'ugnaci!n en sede administrati&a 'or 'arte de los 'romotores contracual*uier acto administrati&o no ser una condici!n 're&ia 'ara *ue 'uedan ejercer su derecho de recurrir directamente al 3ribunal ,istrital de lo ontencioso Administrati&o( )l iniciar y continuar dicha im'ugnaci!n en sede administrati&a ser

#acultati&o(

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At! (7!# S-s$ensi%n de la licencia ambiental!# )n el caso de no con#ormidadesmenores del ?lan de Manejo Ambiental y/o de la normati&a ambiental &igente"

com'robadas mediante las acti&idades de control" seguimiento y/o auditoríasambientales" la autoridad ambiental de a'licaci!n sus'ender" mediante resoluci!nmoti&ada" la licencia ambiental" hasta *ue los hechos *ue causaron la sus'ensi!nsean subsanados( La sus'ensi!n de la licencia ambiental interrum'ir la ejecuci!ndel 'royecto" bajo res'onsabilidad del 'ro'io ejecutor" durante el mismo tiem'o(

?ara el e#ecto la autoridad ambiental de a'licaci!n comunicar al 'romotor lanaturale-a de la no con#ormidad menor y le otorgar un 'la-o no menor de 1> días'ara *ue remedie el incum'limiento o lo justi#i*ue demostrando *ue el dañoambiental no es im'utable a su res'onsabilidad ya sea 'or ser un 'asi&o ambientalanterior a su acti&idad o 'or *ue el mismo #ue causado 'or un tercero( Agotado el

'la-o otorgado la autoridad de a'licaci!n resol&er sobre la sus'ensi!n de lalicencia ambiental o el archi&o del e0'ediente administrati&o(

La sus'ensi!n de la licencia ambiental im'licar *ue el 'romotor no 'odr reali-ar acti&idad alguna hasta *ue las no con#ormidades sean remediados y lasindemni-aciones 'agadas 'or los daños causados(

At! (8!# Re,ocatoia de la licencia ambiental!# )n los siguientes casos de nocon#ormidades mayores" com'robadas mediante las acti&idades de control"seguimiento y/o auditorías ambientales" la autoridad ambiental de a'licaci!n 'odrre&ocar" mediante resoluci!n moti&ada" una licencia ambiental$

a= incum'limiento gra&e del 'lan de manejo ambiental y/o de la normati&aambiental &igente *ue a criterio de la autoridad ambiental de a'licaci!n no essubsanable;

b= incum'limientos y no con#ormidades del 'lan de manejo ambiental y/o de lanormati&a ambiental *ue han sido obser&ados en ms *ue dos ocasiones 'or la autoridad ambiental de a'licaci!n y no han sido ni mitigados ni subsanados'or el 'romotor de la acti&idad o 'royecto; o"

c= daño ambiental #lagrante(

?ara el e#ecto la autoridad ambiental de a'licaci!n comunicar al 'romotor lanaturale-a del incum'limiento o de la no con#ormidad y le otorgar un 'la-o *ue no'odr ser menor de 1> días 'ara *ue remedie el incum'limiento o lo justi#i*uedemostrando *ue el daño ambiental no es im'utable a su res'onsabilidad ya sea 'or ser un 'asi&o ambiental anterior a su acti&idad o 'or *ue el mismo #ue causado 'or un tercero( Agotado el 'la-o otorgado" la autoridad ambiental de a'licaci!n resol&ersobre la re&ocatoria de la licencia ambiental o el archi&o del e0'edienteadministrati&o(

La autoridad de a'licaci!n *ue resuel&a sobre la re&ocatoria de la licencia ambiental

estar en la obligaci!n de 'resentar la e0citati&a #iscal res'ecti&a a #in de *ue seinicie las acciones con#orme el artículo 4D%A y siguientes del !digo ?enal( ,e igual

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manera ordenar la ejecuci!n de la garantía ambiental otorgada" o en su de#ecto sista #uere insu#iciente o no e0istiere" estar en la obligaci!n de iniciar las acciones

ci&iles tendientes a conseguir *ue el jue- ordene *ue las remediaciones *ue serealice sean a cargo del 'romotor y se sancione con el 'ago de las indemni-acionescausadas a terceros si hubiere lugar(

La re&ocatoria de la licencia ambiental im'licar *ue el 'romotor no 'odr reali-ar acti&idad alguna hasta *ue los incum'limientos sean remediados y lasindemni-aciones 'agadas 'or los daños causados( La acti&idad o 'royecto cuyalicencia ambiental ha sido re&ocado 'odr reanudarse siem're y cuando$

i( el 'romotor haya sometido la acti&idad o 'royecto a un nue&o 'roceso dee&aluaci!n de im'actos ambientales;

ii( demuestre en el res'ecti&o estudio de im'acto ambiental *ue haremediado y subsanado todas y cada una de las causales *ue 'rodujeronla re&ocatoria de la licencia ambiental y ha establecido en su 'lan demanejo ambiental las corres'ondientes medidas de mitigaci!n 'ara e&itar *ue los incum'limientos se 'rodu-can nue&amente; y

iii( obtenga una nue&a licencia ambiental en base del res'ecti&o estudio deim'acto ambiental(

At! (9!# Re*isto de :icas & licencias ambientales!# La autoridad ambiental

nacional lle&ar un registro nacional de las #ichas y licencias ambientales otorgadas'or las autoridades ambientales de a'licaci!n de con#ormidad con el 'resentereglamento( ?ara el e#ecto" las autoridades ambientales de a'licaci!n remitirn dichain#ormaci!n a la autoridad ambiental nacional" con#orme al #ormato *ue stadetermine" hasta dentro del trmino de 1> días des'us de emitida lacorres'ondiente resoluci!n(

)ste registro ser '@blico y cual*uier 'ersona 'odr" bajo su costo" acceder a lain#ormaci!n contenida en cual*uiera de los estudios tcnicos *ue sir&ieron de base'ara la e0'edici!n de la licencia ambiental(

DISPOSI1IONES TRANSITORIAS

Pimea!# 1on,alidaci%n de s-b#sistemas eistentes!# Las institucionesintegrantes del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental *ue a la#echa de e0'edici!n del 'resente reglamento tienen #uncionando un sub%sistema dee&aluaci!n de im'actos ambientales y 'or lo tanto estn a'robando estudios deim'acto y 'lanes de manejo ambiental" solicitarn dentro del 'la-o de B días a'artir de la 'ublicaci!n de este reglamento la corres'ondiente acreditaci!n ante elSistema .nico de Manejo Ambiental" luego de haber im'lementado las mejoras"

ada'taciones o ajustes necesarios" de ser el caso" en #unci!n de lo establecido eneste reglamento(

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Se*-nda!# Sello & lo*oti$o!# La autoridad ambiental nacional crear dentro de un'la-o de días luego de la e0'edici!n del 'resente reglamento el logoti'o y sello

de acreditaci!n 'ara el Sistema .nico de Manejo Ambiental(

Tecea!# Licenciamiento ambiental de acti,idades & $o&ectos en:-ncionamiento!# Acti&idades y 'royectos en #uncionamiento *ue cuentan con unestudio de im'acto ambiental a'robado 'or una autoridad ambiental de a'licaci!n"luego de acreditada sta ante el Sistema .nico de Manejo Ambiental" obtendrn larati#icaci!n de la corres'ondiente licencia ambiental 're&ia solicitud en #unci!n de$

a= trminos de la a'robaci!n del corres'ondiente estudio de im'acto ambiental;y"

b= condiciones establecidas 'or la autoridad ambiental de a'licaci!n en #unci!nde sus registros hist!ricos de acti&idades de control" seguimiento y/oauditorías ambientales(

Una &e- &encido el 'la-o al *ue se re#iere la 'rimera dis'osici!n transitoria" en elcaso de a*uellas acti&idades o 'royectos *ue siendo de com'etencia de unaautoridad ambiental de a'licaci!n *ue no se ha acreditado toda&ía ante el Sistema.nico de Manejo Ambiental" un 'romotor 'uede someter su acti&idad o 'royecto enejecuci!n a licenciamiento ambiental ante cual*uiera de las autoridades ambientalesde a'licaci!n acreditadas o ante la autoridad ambiental nacional( ?ara el e#ectodeber 'resentar en &e- de un estudio de im'acto ambiental una auditoría ambiental

y un 'lan de manejo ambiental *ue ser la base tcnica 'ara el licenciamientoambiental(

)n los casos *ue" luego de cum'lido el 'eríodo 're&isto como de ajuste" 'osterior alde acreditaciones" la autoridad ambiental de a'licaci!n a tra&s de sus acti&idadesde control" seguimiento y/o auditorías ambientales identi#i*ue acti&idades o'royectos en ejecuci!n *ue no cuenten con la licencia ambiental res'ecti&a decon#ormidad con su sub%sistema de e&aluaci!n de im'actos ambientales" 'rocedera determinar las condiciones 'ara *ue la acti&idad o 'royecto se enmar*ue en lanormati&a ambiental en un 'la-o ra-onable a tra&s de la 'resentaci!n de auditoríasambientales o un estudio de im'acto ambiental e0%'ost y la 're'araci!n de un 'lan

de manejo ambiental" a #in de obtener la corres'ondiente licencia ambiental" sin'erjuicio de las sanciones a'licables de con#ormidad con la legislaci!n &igente(

DISPOSI1I2N CINAL

Pimea!# Nomas T


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Alcance!% )ta'a del 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales en la cual sedetermina el alcance" la #ocali-aci!n y los mtodos a a'licarse en la

reali-aci!n de un estudio de im'acto ambiental" basado en lascaracterísticas de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto y contando concriterios obtenidos a tra&s de la 'artici'aci!n ciudadana( )l resultadodocumental de esta eta'a son los trminos de re#erencia 'ara el estudiode im'acto ambiental


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No con:omidad meno /nc#0!# )sta cali#icaci!n im'lica una #alta le&e #rente al ?lande Manejo Ambiental y/o Leyes A'licables" dentro de los siguientes

criterios$o :cil correcci!n o remediaci!n

o R'ida correcci!n o remediaci!n

o 6ajo costo de correcci!n o remediaci!n

o )&ento de Magnitud ?e*ueña" )0tensi!n 'untual" ?oco Riesgo e5m'actos menores" sean directos y/o indirectos(

Plan de manejo ambiental!# ,ocumento *ue establece en detalle y en ordencronol!gico las acciones *ue se re*uieren 'ara 're&enir" mitigar"

controlar" corregir y com'ensar los 'osibles im'actos ambientalesnegati&os" o acentuar los im'actos 'ositi&os causados en el desarrollode una acci!n 'ro'uesta( ?or lo general" el 'lan de manejo ambientalconsiste de &arios sub%'lanes" de'endiendo de las características de laacti&idad o 'royecto 'ro'uesto(

Pomoto!# ?ersona natural o jurídica" del sector 'ri&ado o '@blico" *ue em'rendeuna acci!n de desarrollo o re'resenta a *uien la em'rende" y *ue esres'onsable en el 'roceso de e&aluaci!n del im'acto ambiental ante lasautoridades de a'licaci!n del 'resente reglamento; entindanse 'or 'romotor en el sentido de este reglamento tambin los 'romotores y

ejecutores de acti&idades o 'royectos *ue tienen res'onsabilidad sobreel mismo a tra&s de &inculaciones contractuales" concesiones"autori-aciones o licencias es'ecí#icas" o similares(

Ries*o Ambiental!# ?eligro 'otencial *ue a#ecta al medio ambiente" losecosistemas" la 'oblaci!n y/o sus bienes" deri&ado de la 'robabilidad deocurrencia y se&eridad del daño causado 'or accidentes o e&entose0traordinarios asociados con la im'lementaci!n y ejecuci!n de unaacti&idad o 'royecto 'ro'uesto(

Tami?ado!% )ta'a del 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales en la cual se

determina de manera estandari-ada la necesidad


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Tecea!# ?roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales de acuerdo al SUMA(

PROMOTOR DEA1TIVIDAD O PRO=E1TO

1OMUNIDAD1IUDADANÍA

ACTIVIDAD O PROYECTO (A/P) PROPUESTO

ACTORES

ETAPAS

+)9)S5,A, )5A


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AA Ar

Autoridad Ambiental de A'licaci!nres'onsable

:A :icha Ambiental

AA Ac

Autoridad Ambiental de A'licaci!ncoo'erante

LA Licencia Ambiental

A/? Acti&idad o 'royecto 3,R

3rminos de Re#erencia

)5A )studio de 5m'acto Ambiental

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1-ata!# Acreditaci!n de un sub%sistema de e&aluaci!n de im'actos ambientalessectorial o seccional ante el SUMA(

S7L553U,

A-toidad Ambiental de A$licaci%n/AAA0

A-toidad Ambiental Nacional/AAN0

6ases legales yreglamentarias

?olítica ambientalsectorial o seccional

,ocumentaci!n del

sistema de )5A

R)85S5J+


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-inta!# Modelo de #icha ambiental(

Identi:icaci%n Del Po&ecto

Nombe delPo&ecto.

1%di*o.

Ceca.

Locali?aci%n delPo&ecto.

?ro&incia$

ant!n$

?arro*uia$omunidad$

A-s$iciado $o. Ministerio de$ obierno ?ro&incial$ obierno Munici'al$ 7rg( de

in&ersi!n/desarrollo$


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Ni,el de los

est-dios

5dea o 're#actibilidad

T msnm )ntre >1 y 2(

msnm )ntre 2(1 y (

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msnm )ntre (1 y 4(

msnm Ms de 4 msnm

!lima

Tem$eat-a lido%seco lido%seco msnm= lido%h@medo lido%h@medo msnm= Subtro'ical Subtro'ical %2( msnm= 3em'lado 3em'lado


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1alidad del s-elo :rtil Semi%#rtil

)rosionado 7tro


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'oca del año( Se 'resentan irritacionesle&es en ojos y garganta(

Mala )l aire ha sido 'oluído( Se 'resentanconstantes en#ermedades bron*uio%res'iratorias( Se &eri#ica irritaci!n enojos" mucosas y garganta(

Recic-laci%n deaie.

Muy 6uena 6risas ligeras y constantes )0isten#recuentes &ientos *ue renue&an la ca'ade aire

6uena Los &ientos se 'resentan s!lo en ciertas'ocas y 'or lo general son escasos(

MalaR-ido 6ajo +o e0isten molestias y la -ona transmite

calma( 3olerable Ruidos admisibles o es'ordicos( +o hay

mayores molestias 'ara la 'oblaci!n y#auna e0istente(

Ruidoso Ruidos constantes y altos( Molestia enlos habitantes debido a intensidad o 'or su #recuencia( A'arecen síntomas desordera o de irritabilidad(

1aactei?aci%n del Medio Bi%tico

Ecosistema

?ramo 6os*ue 'lu&ial 6os*ue nublado 6os*ue seco

tro'ical )cosistemas

marinos

)cosistemaslacustres

.lora

Ti$o de cobet-a 6os*uesVe*etal. Arbustos

?astos ulti&os

Matorrales Sin &egetaci!n

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Im$otancia de la om@n del sector 1obet-a

,e*etal.

Rara o endmica

)n 'eligro dee0tinci!n

?rotegida 5nter&enicda

Usos de la,e*etaci%n.

Alimenticio

omercial Medicinal 7rnamental

onstrucci!n :uente de semilla Mitol!gico 7tro


32/106

$oblaci%n )ntre 1(1 y 1( habitantes

)ntre 1(1 y 1( habitantes Ms de 1( habitantes

1aacte+sticas


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Aspectos c#lt#rales

Len*-a astellano +ati&a 7tro


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1aactei?aci%n del Po&ecto

Secci!n *ue se elaborar de acuerdo a las características sectoriales y lascorres'ondientes guías tcnicas(

TÍTULO II

POLITI1AS NA1IONALES DE RESIDUOS S2LIDOS

At! );!# )l )stado )cuatoriano declara como 'rioridad nacional la gesti!n integralde los residuos s!lidos en el 'aís" como una res'onsabilidad com'artida 'or toda lasociedad" *ue contribuya al desarrollo sustentable a tra&s de un conjunto de

'olíticas intersectoriales nacionales *ue se determinan a continuaci!n(At! )"!#AMBITO DE SALUD = AMBIENTE!# Se establece como 'olíticas de la

gesti!n de residuos s!lidos en el mbito de salud y ambiente las siguientes$

a( ?re&enci!n y minimi-aci!n de los im'actos de la gesti!n integral de residuoss!lidos al ambiente y a la salud" con n#asis en la adecuada dis'osici!n #inal(

b( 5m'ulso y a'licaci!n de mecanismos *ue 'ermitan tomar acciones de control ysanci!n" 'ara *uienes causen a#ectaci!n al ambiente y la salud" 'or un inadecuadomanejo de los residuos s!lidos(

c( Armoni-aci!n de los criterios ambientales y sanitarios en el 'roceso dee&aluaci!n de im'acto ambiental y monitoreo de 'royectos y ser&icios de gesti!nde residuos s!lidos(

d( ,esarrollo de sistemas de &igilancia e'idemiol!gica en 'oblaciones y gru'os deriesgo relacionados con la gesti!n integral de los desechos s!lidos(

e( ?romoci!n de la educaci!n ambiental y sanitaria con 're#erencia a los gru'os deriesgo(

At! )(!# AMBITO SO1IAL!# Se establece como 'olíticas de la gesti!n de residuoss!lidos en el mbito social las siguientes$

a( onstrucci!n de una cultura de manejo de los residuos s!lidos a tra&s dela'oyo a la educaci!n y toma de conciencia de los ciudadanos(

b( ?romoci!n de la 'artici'aci!n ciudadana en el control social de la 'restaci!nde los ser&icios" mediante el ejercicio de sus derechos y de sistemas regulatorios*ue garanticen su e#ecti&a re'resentaci!n(

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c( :omento de la organi-aci!n de los recicladores in#ormales" con el #in de lograr su incor'oraci!n al sector 'roducti&o" legali-ando sus organi-aciones y 'ro'iciando

mecanismos *ue garanticen su sustentabilidad(

At! ))!# AMBITO E1ONOMI1O#CINAN1IERO!# Se establece como 'olíticas de lagesti!n de residuos s!lidos en el mbito econ!mico% #inanciero las siguientes$

a( arantía de sustentatibilidad econ!mica de la 'restaci!n de los ser&icios"&ol&indolos e#icientes y 'romo&iendo la in&ersi!n 'ri&ada(

b( 5m'ulso a la creaci!n de incenti&os e instrumentos econ!mico%#inancieros'ara la gesti!n e#iciente del sector(

c( ,esarrollo de una estructura tari#aria nacional justa y e*uitati&a" *ue garanticela sostenibilidad del manejo de los residuos s!lidos(

d( :omento al desarrollo del a'ro&echamiento y &alori-aci!n de los residuoss!lidos" considerndolos un bien econ!mico(

At! )4!# AMBITO INSTITU1IONAL!# Se establece como 'olíticas de la gesti!n deresiduos s!lidos en el mbito institucional las siguientes$

a( Reconocimiento de la autoridad '@blica en los distintos ni&eles de gobierno enla gesti!n de los residuos s!lidos(

b( :omento de la trans'arencia en la gesti!n integral de los residuos s!lidos(

c( :ortalecimiento de la conducci!n estratgica sectorial de los residuos s!lidos yde la ca'acidad de gesti!n de las instituciones" tanto en el mbito nacionalcomo seccional" o'timi-ando los recursos econ!micos" tcnicos y humanos(

d( ,e#inici!n y asignaci!n de los roles es'ecí#icos de cada uno de los actores delsector" en lo re#erente a 'lani#icaci!n" regulaci!n y control de la gesti!n integralde los residuos s!lidos(

e( Moderni-aci!n del sector mediante la im'lementaci!n de estructuras

institucionales giles y mecanismos de coordinaci!n entre los di#erentesactores(

#( :omento a la creaci!n de mancomunidades entre gobiernos seccionales 'arala gesti!n integral de los residuos s!lidos(

g( Sistemati-aci!n y di#usi!n del conocimiento e in#ormaci!n" relacionados con losresiduos s!lidos entre todos los actores(

h( :omento a la 'artici'aci!n 'ri&ada en el sector de residuos s!lidos(

At! )5!# AMBITO TJ1NI1O!# Se establece como 'olíticas de la gesti!n de residuoss!lidos en el mbito tcnico las siguientes$

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a( arantía de la a'licaci!n de los 'rinci'ios de minimi-aci!n" reuso" clasi#icaci!n"trans#ormaci!n y reciclaje de los residuos s!lidos(

b( Manejo integral de todas las clases de residuos s!lidos en su ciclo de &ida(

c( arantía de acceso a los ser&icios de aseo" a tra&s del incremento de sucobertura y calidad(

d( :omento a la in&estigaci!n y uso de tecnologías en el sector" *ue minimicen losim'actos al ambiente y la salud" mediante el 'rinci'io 'recautorio(

At! )6!# AMBITO LE>AL!# Se establece como 'olíticas de la gesti!n de residuoss!lidos en el mbito legal las siguientes$

a( arantía de la seguridad jurídica en la gesti!n integrada de los residuoss!lidos" a tra&s de la im'lementaci!n de un rgimen sectorial(

b( 7rdenamiento jurídico del sector mediante la codi#icaci!n" racionali-aci!n ysim'li#icaci!n de los mecanismos de cum'limiento" control y sanci!n de lanormati&a e0istente(

c( ,esarrollo y a'licaci!n de mecanismos *ue 'ermitan tomar accionesconjuntas de estimulo" control y sanci!n a los res'onsables de la gesti!n de losresiduos s!lidos(

DISPOSI1IONES CINALES

Pimea!# El Presidente de la República encarga a ls !inisteris de Sal"d Pública# A$biente % de Desarrll Urban % Vi&ienda la 'r$"laci(n de "nPlan de In&ersines# cn el 'in de $&ili)ar ls rec"rss# crear $ecanis$s de in'raestr"ct"ra instit"cinales para la crrecta rectr*a dela gesti(n de resid"s s(lids en el pa*s+

Se*-nda!# )l 'resente instrumento se constituye en un mecanismo directri- *ue'ermitir la a'licaci!n de un ?lan )stratgico del Sector" así como laejecuci!n del ?lan de 5n&ersiones(

TÍTULO III

DEL 1OMITJ DE 1OORDINA1I2N = 1OOPERA1I2N INTERINSTITU1IONAL

PARA LA >ESTI2N DE RESIDUOS

At! )7!# rease el omit de oordinaci!n y oo'eraci!n 5nterinstitucional 'ara la

esti!n de Residuos( ,icho omit tiene com'etencia nacional y ser el ejecutor de

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todo ti'o de acciones tendientes a buscar acuerdos entre los di&ersos actores de la

gesti!n de residuos en el )cuador" *ue 'ermitan mejorar las ca'acidades de gesti!n"

o'timi-ar los recursos y ca'acidades instaladas y &iabili-ar acciones e#ecti&as y

coordinadas dentro del sector(

At! )8(% :orman 'arte integrante del omit de oordinaci!n y oo'eraci!n

5nterinstitucional 'ara la gesti!n de residuos$

a= )l Ministerio de Agricultura y anadería;

b= )l Ministerio del Ambiente;

c= )l Ministerio de ,esarrollo Urbano y 8i&ienda;

d= )l Ministerio de )nergía y Minas;

e= )l Ministerio de omercio )0terior" 5ndustriali-aci!n y ?esca;

#= )l Ministerio de Salud ?@blica;

g= )l Ministerio de 3urismo;

h= La Asociaci!n de Munici'alidades del )cuador; e"

i= )l onsorcio de onsejos ?ro&inciales del )cuador(

At! )9( Atib-ciones!# Son atribuciones del omit de oordinaci!n y

oo'eraci!n 5nterinstitucional las siguientes$

1( Asesorar al sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental res'ecto

de la gesti!n de residuos;

2( ?romo&er el reordenamiento jurídico;

( )&aluar a ni&el macro las 'olíticas sectoriales;

4( ?riori-ar los temas de acci!n y los recursos *ue guardan relaci!n con el tema

de residuos en el )cuador;

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>( oordinar la 'artici'aci!n de instancias similares de otros mbitos" ni&eles o

sectores" en tanto sea 'reciso *ue se relacionen con el sector de los residuos;

B( Monitorear los 'royectos sectoriales re#erentes a la gesti!n de residuos *ue

se encuentren en marcha;

D( ,esarrollar medidas o acciones orientadas a controlar los as'ectos negati&os

de la gesti!n de residuos en el )cuador;

G( Actuar coordinadamente #rente a situaciones de emergencia;

9( )structurar un ?lan 6sico Anual" estableciendo metas" res'onsabilidades y

com'romisos tendientes a obtener un adecuado manejo de residuos en el

)cuador; y"

1( Reglamentar su o'erati&idad con el #in de lograr un #uncionamiento adecuado(

At! 4;! Instancias!# La acci!n del omit de oordinaci!n y oo'eraci!n

5nterinstitucional 'ara la esti!n de Residuos se enmarca en las siguientesinstancias$

a= ?olítica(% *ue in&olucra la toma de decisiones *ue orienten la gesti!n de los

actores de los 'rocesos seg@n las dis'osiciones legales corres'ondientes; y"

b= 3cnica(% *ue im'lica la ca'acidad de incidir en los 'rocedimientos o'erati&os y

en la 'artici'aci!n de los distintos actores" siem're dentro del marco de las

orientaciones de las instancias 'olíticas y normati&idad general &igente(

TÍTULO IV

RE>LAMENTO A LA LE= DE >ESTION AMBIENTAL PARA LA PREVEN1ION =1ONTROL DE LA 1ONTAMINA1ION AMBIENTAL

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1APITULO I

NORMAS >ENERALESSecci%n I

ART! 4"!# GMBITO

)l 'resente 3ítulo" establece los siguientes as'ectos$

a= Las normas generales nacionales a'licables a la 're&enci!n y control de lacontaminaci!n ambiental y de los im'actos ambientales negati&os de lasacti&idades de#inidas 'or la lasi#icaci!n Am'liada de las Acti&idades)con!micas de la &ersi!n &igente de la lasi#icaci!n 5nternacional 5ndustrial

Uni#orme 55U" ado'tada 'or el 5nstituto +acional de )stadística y ensos;b= Las normas tcnicas nacionales *ue #ijan los límites 'ermisibles de emisi!n"

descargas y &ertidos al ambiente; y"

c= Los criterios de calidad de los recursos agua" aire y suelo" a ni&el nacional(

At! 4(!# Objeti,os Es$ec+:icos

a= ,eterminar" a ni&el nacional" los límites 'ermisibles 'ara las descargas encuer'os de aguas o sistemas de alcantarillado; emisiones al aire incluyendoruido" &ibraciones y otras #ormas de energía; &ertidos" a'licaci!n o dis'osici!n delí*uidos" s!lidos o combinaci!n" en el suelo(

b= )stablecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u objeti&os deremediaci!n 'ara un recurso a#ectado(

ART! 4)!# RE>ULADOS AMBIENTALES

Son 'ersonas naturales o jurídicas" de derecho '@blico o 'ri&ado" nacionales oe0tranjeras" u organi-aciones *ue a cuenta 'ro'ia o a tra&s de terceros" reali-an enel territorio nacional y de #orma regular o accidental" cual*uier acti&idad *ue tenga el'otencial de a#ectar la calidad de los recursos agua" aire o suelo como resultado de

sus acciones u omisiones(

At! 44!# Nomas T


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?ara cum'lir las com'etencias dis'uestas en la Ley de esti!n Ambiental" elMinisterio del Ambiente ejercer la autoridad ambiental nacional


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Ambiental *ue no reali-aren e#ecti&amente el control ambiental *ue lescorres'onde en #unci!n de sus marcos regulatorios es'ecí#icos y del 'resente

reglamento;

i= )stablecer mecanismos 'ara *ue la comunidad 'ueda e0igir el cum'limiento del'resente 3ítulo y sus normas tcnicas;

j= a'acitar a los munici'ios" consejos 'ro&inciales" cor'oraciones de desarrolloregional" las entidades del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental y a la sociedad ci&il en general" en la a'licaci!n del 'resente 3ítulo ysus normas tcnicas;

N= 7tras *ue le sean otorgadas 'or leyes y reglamentos(

At! 5;!# 1om$etencias 1om$atidas)n consulta y coordinaci!n con las entidades del Sistema +acional ,escentrali-adode esti!n Ambiental" tambin le corres'onde al Ministerio del Ambiente$

a= )laborar la 'olítica nacional de 'rotecci!n ambiental 'ara la 're&enci!n y controlde la contaminaci!n de los recursos aire" agua y suelo y someterla al onsejo+acional de ,esarrollo Sustentable;

b= )stablecer los criterios y objeti&os nacionales de calidad de los recursos aire"agua y suelo( Los objeti&os debern res'onder y a'licar a la 'olítica nacional de

'rotecci!n ambiental 'ara la 're&enci!n y control de la contaminaci!n;c= )laborar el ?lan o ?rograma +acional 'ara la ?re&enci!n y ontrol de la

ontaminaci!n Ambiental( )ste ?lan o ?rograma +acional ser 'arte del ?lan Ambiental )cuatoriano; y

d= )0'edir y a'licar normas tcnicas" mtodos" manuales y 'armetros"lineamientos de buenas 'rcticas de 'rotecci!n ambiental" a'licables en elmbito nacional; y el rgimen normati&o general a'licable al sistema de 'ermisosy licencias de acti&idades *ue 'otencialmente 'uedan causar contaminaci!n(

At! 5"!# 1onc-encia de Atib-ciones

Las entidades ambientales de control en las jurisdicciones munici'ales o 'ro&incialese#ectuarn el seguimiento de las acti&idades materia del 'resente reglamento" sin'erjuicio de las atribuciones de control" autori-aciones y sanciones *ue las leyesres'ecti&as #aculten a las entidades reguladoras ambientales sectoriales y 'or recurso natural" *ue a@n no hayan descentrali-ado sus com'etencias hacia lasentidades ambientales de control(

At! 5(!# 1oodinaci%n Inteinstit-cional

)n los casos en los *ue haya concurrencia de atribuciones" #unciones ocom'etencias" deber obligatoriamente e0istir coordinaci!n interinstitucional a #in de

no du'licar acti&idades ni incrementar e0igencias administrati&as a los regulados(At! 5)!# 1om$etencias Locales & Re*ionales

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)n materia de 're&enci!n y control de la contaminaci!n ambiental" a las entidadesambientales de control" *ue reciban mediante la descentrali-aci!n com'etencias

ambientales" les corres'onde$

a= ,ictar la 'olítica local o 'ro&incial de 'rotecci!n ambiental 'ara la 're&enci!n ycontrol de la contaminaci!n de los recursos aire" agua y suelo( Adems de lasestrategias 'ara la a'licaci!n de la 'olítica local de 'rotecci!n ambiental( )sta'olítica deber enmarcarse a lo establecido en la 'olítica nacional de 'rotecci!nambiental;

b= )laborar el ?lan o ?rograma Local o ?ro&incial 'ara la ?re&enci!n y ontrol de laontaminaci!n Ambiental( )ste ?lan o ?rograma ser 'arte del ?lan Ambiental)cuatoriano;

c= )0'edir y a'licar normas tcnicas" mtodos" manuales y 'armetros de'rotecci!n ambiental" a'licables en el mbito local o 'ro&incial" guardandosiem're concordancia con la norma tcnica ambiental nacional &igente( ?ara lae0'edici!n de normas tcnicas ambientales locales deber 're&iamente e0istir los estudios sociales" tcnicos y econ!micos necesarios *ue justi#i*uen la mediday se estar a lo dis'uesto en el 'resente 3ítulo;

b= ontar con sistemas de control y seguimiento 'ara la &eri#icaci!n delcum'limiento del 'resente reglamento y sus normas tcnicas en el rea de su jurisdicci!n;


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Libro 85 ,e la alidad Ambiental( Al e#ecto a'licarn el 'rocedimiento 'rescritoen el 3ítulo 5" a'ítulo 55" Libro 555 del !digo de la Salud; e


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'arte del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental" e&itndose entodo momento los con#lictos de inters(

Secci%n II

Inst-mentos $aa la Pe,enci%n & 1ontol de la 1ontaminaci%n Ambiental

At! 57!# Doc-mentos T


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'eriodicidad de estos monitoreos" la #recuencia con *ue debe re'ortarse losresultados a la entidad ambiental de control( )l 'lan de manejo ambiental y sus

actuali-aciones a'robadas tendrn el mismo e#ecto legal 'ara la acti&idad *ue lasnormas tcnicas dictadas bajo el am'aro del 'resente Libro 85 ,e la alidad Ambiental(

At! 6;!# A-dito+a Ambiental de 1-m$limiento

Un año des'us de entrar en o'eraci!n la acti&idad a #a&or de la cual se a'rob! el)5A" el regulado deber reali-ar una Auditoría Ambiental de um'limiento con su'lan de manejo ambiental y con las normati&as ambientales &igentes"'articularmente del 'resente reglamento y sus normas tcnicas( La Auditoría Ambiental de um'limiento con el 'lan de manejo ambiental y con las normati&asambientales &igentes incluir la descri'ci!n de nue&as acti&idades de la

organi-aci!n cuando las hubiese y la actuali-aci!n del 'lan de manejo ambiental deser el caso(

At! 6"!# Peiodicidad de la A-dito+a Ambiental de 1-m$limiento

)n lo 'osterior" el regulado" deber 'resentar los in#ormes de las auditoríasambientales de cum'limiento con el 'lan de manejo ambiental y con las normati&asambientales &igentes al menos cada dos años" contados a 'artir de la a'robaci!n dela 'rimera auditoría ambiental( )n el caso de acti&idades reguladas 'or cuer'osnormati&os es'eciales" el regulado 'resentar la auditoría ambiental en los 'la-osestablecidos en esas normas" siem're y cuando no e0cedan los dos años( )stasauditorías son re*uisito 'ara la obtenci!n y reno&aci!n del 'ermiso de descarga"

emisiones y &ertidos(At! 6(!# Ins$ecciones

La entidad ambiental de control 'odr reali-ar ins'ecciones 'ara &eri#icar losresultados del in#orme de auditoría ambiental y la &alide- del mismo" y *ue el ni&elde cum'limiento del 'lan de manejo es consistente con lo in#ormado( uando laentidad ambiental de control considere 'ertinente" deber solicitar" la reali-aci!n deuna nue&a auditoría ambiental 'ara &eri#icar el cum'limiento del regulado con el 'lande manejo ambiental y con las normati&as ambientales &igentes( )sta auditoria seradicional a la *ue el regulado est obligado a reali-ar" seg@n el artículo B o 'or cuer'os normati&os es'eciales( )l costo de esta AA de cum'limiento e0ce'cionaldeber ser cubierto 'or el regulado solo si de sus resultados se determina *ue seencontraba e0cedindose en las emisiones" descargas o &ertidos autori-ados" enincum'limiento con el 'resente Libro 85 ,e la alidad Ambiental y sus normastcnicas o con su 'lan de manejo ambiental(

At! 6)!# Acti,idades con Im$acto Ambiental Ac-m-lati,o

Las entidades ambientales de control debern e&aluar los im'actos ambientalesacumulati&os *ue 'uedan 'roducir acti&idades o #uentes no signi#icati&as" 'ara locual debern elaborar estudios o monitoreos de calidad de un recurso( Lasacti&idades no reguladas debido a *ue su im'acto ambiental de manera indi&idual no

es #cilmente ad&ertible 'ero *ue en conjunto o en combinaci!n con otras #uentes o

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acti&idades" contribuye a crear un im'acto ambiental signi#icati&o en el tiem'o o enel es'acio 'udiendo deteriorar la calidad ambiental" sern consideradas

signi#icati&as y 'or tanto 'asarn a ser acti&idades reguladas(At! 64!# Inc-m$limiento de 1ono*ama

)n caso de *ue los cronogramas del 'lan de manejo ambiental no #ueren cum'lidos"la entidad ambiental de control deber$

a= Autori-ar 'r!rrogas 'ara el cum'limiento de las acti&idades 're&istas omodi#icaciones al 'lan" siem're y cuando e0istan las justi#icaciones tcnico%econ!micas y no se hubiese deteriorado la situaci!n ambiental debido alincum'limiento del 'lan; !

b= Re&ocar las autori-aciones administrati&as otorgadas y 'roceder alsancionamiento res'ecti&o debido a la contaminaci!n ambiental ocasionada" ydis'oner la ejecuci!n de las medidas de remediaci!n necesarias(

c= 5niciar las acciones ci&iles y 'enales a *ue haya lugar(

At! 65!# Acciones Administati,as

uando el regulado no estu&iere de acuerdo con las resoluciones de los entesreguladores" 'odrn 'resentar los recursos de re'osici!n o re&isi!n" seg@ncorres'onda(

At! 66!# Modi:icaciones al Plan de Manejo,e e0istir ra-ones tcnicas su#icientes" la entidad ambiental de control 'odr re*uerir al regulado" en cual*uier momento" *ue e#ectu alcances" modi#icaciones oactuali-aciones al 'lan de manejo ambiental a'robado(

At! 67!# In:ome Administati,o

La entidad ambiental de control dentro del trmino de días 'osteriores a la'resentaci!n 'or 'arte del regulado del in#orme de auditoría ambiental" deber emitir un in#orme 'ara$

a= A'robar el in#orme de auditoría ambiental y las modi#icaciones al 'lan de manejoambiental" o

b= +o a'robar el in#orme de auditoría ambiental y las modi#icaciones al 'lan demanejo ambiental" y en consecuencia e#ectuar las recomendaciones tcnicas *ue#ueren del caso(

c= 5n#ormar *ue 'or e0ceso de carga administrati&a o 'or la com'lejidad del estudio"a@n no se ha concluido la re&isi!n del estudio y asignar una #echa 'erentoria" *ueno 'odr e0ceder del trmino de 1> días adicionales" 'ara 'resentar el in#ormeres'ecti&o(

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)n caso de a'robaci!n" el regulado deber obligarse a la a'licaci!n de las medidasambientales *ue se encuentran incluidas en el cronograma de im'lementaci!n del

'lan de manejo ambiental modi#icado(

)n caso de no%a'robaci!n" el regulado deber corregir o am'liar el estudioambiental y res'onder a las obser&aciones tcnicas e#ectuadas 'or la )ntidad Ambiental de ontrol" 'ara lo cual deber reiniciarse el trmite de 'resentaci!n delestudio ambiental" el mismo *ue deber ser 'resentado en trmino m0imo de días( )ste trmino s!lo 'odr ser e0tendido cuando la com'lejidad de los cambiosasí lo ameriten" debiendo 'ara ello el regulado solicitar la am'liaci!n dentro de los1> días del trmino inicial( )n ning@n caso la am'liaci!n e0ceder de 1 díaslaborables(

At! 68!# Silencio Administati,o

Si una 'etici!n o reclamo de los regulados no tiene res'uesta en el trmino 're&istoen el artículo anterior o de 1> días en los dems casos" sta se entender a'robadao resuelta en #a&or del 'eticionario( ,e ocurrir esto" la de'endencia '@blica *ue nodio res'uesta a la 'etici!n o reclamo" deber in&estigar las ra-ones delincum'limiento y sancionar al o los #uncionarios *ue no actuaron a tiem'o"inde'endientemente de las acciones ci&iles y 'enales *ue corres'ondan( )lMinisterio del Ambiente deber ser in#ormado sobre este 'articular de manerainmediata(

Si 'or e#ectos de la resoluci!n #a&orable en #a&or del regulado" debido al silencioadministrati&o" hubiere consecuencias negati&as 'ara el ambiente o el inters'@blico" la entidad ambiental de control o el Ministerio del Ambiente e0igir delregulado las re#ormas y cambios al 'royecto" *ue #ueren necesarios 'ara e&itar dichos e#ectos(

At! 69!# Pemiso de Desca*a@ Emisiones & Vetidos

,e &eri#icar la entidad ambiental de control *ue el 'lan de manejo ambiental se hacum'lido con normalidad" e0tender el 'ermiso de descarga" emisiones y &ertidos"'re&io el 'ago de los derechos #ijados 'ara el e#ecto(

At! 7;!# DaHos & Pej-icios $o In:acciones Ambientales

La a'robaci!n de 'lanes de manejo ambiental y otros estudios ambientales no serutili-ada como 'rueba de descargo en incidentes o accidentes de contaminaci!nambiental atribuibles a cual*uier acti&idad" 'royecto u obra( Las 'ersonas naturaleso jurídicas" '@blicas o 'ri&adas" *ue re'resenten a dichas acti&idades sernres'onsables 'or el 'ago de los daños y 'erjuicios y sanciones a *ue haya lugar(

Si mediante una &eri#icaci!n o ins'ecci!n reali-ada 'or la entidad ambiental decontrol o a tra&s de una denuncia #undamentada tcnica y legalmente" de acuerdoa lo establecido en el Art( 42 de la Ley de esti!n Ambiental" se conociese de laocurrencia de un incidente o situaci!n *ue constituya una in#racci!n #lagrante al

'resente 3e0to Uni#icado de Legislaci!n Secundaria Ambiental" o regulaciones

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ambientales &igentes en el 'aís" mientras se in&estiga y sanciona el hecho" laacti&idad" 'royecto u obra debern sus'enderse(

At! 7"!# In:omaci%n Calsa

Si 'or medio de una ins'ecci!n" auditoría ambiental o 'or cual*uier otro medio laentidad ambiental de control com'robara *ue los estudios ambientales y 'lanes demanejo contu&ieren in#ormaciones #alsas u omisiones de hechos rele&antes en basea las cuales la autoridad ambiental com'etente los a'rob!" la entidad ambiental decontrol 'resentar las acciones 'enales *ue corres'onden en contra de losre'resentantes de la acti&idad" 'royecto u obra corres'ondientes(

Secci%n II

Del M-esteo & M


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Secci%n III

Del Monitoeo

At! 75!# Res$onsabilidad del Monitoeo

Las labores de monitoreo y control ambiental son obligaciones 'eri!dicas de losmiembros del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental *ue debenestar incor'oradas en el corres'ondiente 'lan de gesti!n" munici'al" 'ro&incial osectorial 'ara la 're&enci!n y control de la contaminaci!n ambiental y 'reser&aci!n oconser&aci!n de la calidad del ambiente en el )cuador( )l monitoreo en lo re#erentea calidad del recurso es deber #undamental de los miembros del Sistema +acional,escentrali-ado de esti!n Ambiental" sin embargo cuando lo considere necesarioejecutarn mediciones de emisiones" descargas o &ertidos de los regulados(

)l regulado es res'onsable 'or el monitoreo de sus emisiones" descargas o &ertidos"sin embargo la autoridad ambiental 'odr solicitarle el monitoreo de la calidad de unrecurso(

)n el caso de los regulados" la in#ormaci!n deri&ada del monitoreo deber ser remitida a la autoridad *ue le hubiere otorgado la autori-aci!n administrati&aambiental corres'ondiente(

3ratndose de los miembros del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental la in#ormaci!n 'rocesada y sistemati-ada de monitoreo y control '@blico*ue conste en los res'ecti&os 'lanes a los *ue estn sometidos" deber ser remitidaa la Autoridad Ambiental +acional 'ara su incor'oraci!n en el Sistema +acional de5n#ormaci!n Ambiental y su e&aluaci!n(

At! 76!# 1ontol Pblico

Las labores de control '@blico de la contaminaci!n ambiental" se reali-arn medianteins'ecciones sin noti#icaci!n 're&ia a acti&idades" 'royectos u obras( Sin 'erjuiciode lo establecido en el artículo 'recedente" estas acciones son atribuci!n de lasautoridades com'etentes en materia de seguimiento a la ejecuci!n del 'lan *uecorres'onda" seg@n el ni&el de 'lani#icaci!n( ,e igual #orma" se debern establecer redes de monitoreo 'or 'arte de la entidad ambiental de control 'ara la obtenci!n dela in#ormaci!n de cum'limiento de los 'lanes y 'rogramas 'ara la 're&enci!n ycontrol de la contaminaci!n( )l desarrollo de las redes de monitoreo y dems'rocedimientos de monitoreo y control '@blico se #ijarn en las corres'ondientesnormas tcnicas o manuales de 'rocedimientos y 'rcticas *ue se dicte 'ara ele#ecto en cada caso(

At! 77!# Ins$ecci%n de Instalaciones del Re*-lado

Las instalaciones de los regulados 'odrn ser &isitadas en cual*uier momento 'or 'arte de #uncionarios de la entidad ambiental de control o *uienes la re'resenten" a#in de tomar muestras de sus emisiones" descargas o &ertidos e ins'eccionar lain#raestructura de control o 're&enci!n e0istente( )l regulado debe garanti-ar una

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coordinaci!n interna 'ara atender a las demandas de la entidad ambiental de controlen cual*uier horario(

At! 78!# Deteminaci%n de Pa'metos de Medici%n

)n el 'roceso de a'robaci!n de los estudios ambientales" la entidad ambiental decontrol deber determinar los 'armetros a medir" la #recuencia y mtodos demuestreo y anlisis 'ara caracteri-ar las emisiones" descargas y &ertidos a #in de*ue el regulado re'orte los resultados a la Autoridad(

At! 79!# In:omaci%n de Res-ltados de M-esteo

uando la res'ecti&a entidad ambiental de control realice un muestreo 'ara controlde una emisi!n" descarga o &ertido" deber in#ormar sobre los resultados obtenidos

al regulado res'ecti&o" conjuntamente con las obser&aciones tcnicas *ue hayan alugar( ,urante la toma de muestra deber estar 'resente un re'resentante delregulado o en su de#ecto un #edatario designado 'ara este #in( )l 'rotocolo decustodia de las muestras deber estar a&ali-ado 'or las 'artes y se em'lear unlaboratorio acreditado 'ara el anlisis(

At! 8;!# Inc-m$limiento de Nomas T


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La in#ormaci!n inmediata del regulado de *ue se encuentra en incum'limiento de lasnormas tcnicas ambientales" le 're&endr de ser multado solamente 'or una

ocasi!n durante la &igencia de la Auditoría Ambiental de um'limiento *ue losregulados deben e#ectuar bi%anualmente(

1APITULO V

DEL RE>ULADOSecci%n I

De los Debees & Deecos del Re*-lado

At! 8"!# Re$ote An-al

)s deber #undamental del regulado re'ortar ante la entidad ambiental de control" 'or lo menos una &e- al año" los resultados de los monitoreos corres'ondientes a susdescargas" emisiones y &ertidos de acuerdo a lo establecido en su ?MA a'robado()stos re'ortes 'ermitirn a la entidad ambiental de control &eri#icar *ue el reguladose encuentra en cum'limiento o incum'limiento del 'resente Libro 85 ,e la alidad Ambiental y sus normas tcnicas contenidas en los Ane0os" así como del 'lan demanejo ambiental a'robado 'or la entidad ambiental de control(

At! 8(!# Re$ote de Desca*as@ Emisiones & VetidosSolamente una &e- re'ortadas las descargas" emisiones y &ertidos" se 'odrobtener el 'ermiso de la entidad ambiental de control" 'ara e#ectuar stas en elsiguiente año(

At! 8)!# Plan de Manejo & A-dito+a Ambiental de 1-m$limiento

)l regulado deber contar con un 'lan de manejo ambiental a'robado 'or la entidadambiental de control y reali-ar a sus acti&idades" auditorías ambientales decum'limiento con las normati&as ambientales &igentes y con su 'lan de manejoambiental acorde a lo establecido en el 'resente Libro 85 ,e la alidad Ambiental ysus normas tcnicas ambientales(

At! 84!# Res$onsabilidad $o Desca*as@ Emisiones & Vetidos

Las organi-aciones *ue recolecten o trans'orten desechos 'eligrosos o es'eciales"brinden tratamiento a las emisiones" descargas" &ertidos o realicen la dis'osici!n#inal de desechos 'ro&enientes de terceros" debern cum'lir con el 'resente Libro 85,e la alidad Ambiental y sus normas tcnicas( Así mismo" debern obtener lasautori-aciones administrati&as ambientales corres'ondientes de 'arte de la entidadambiental de control(

)l 'roductor o generador de descargas" emisiones o &ertidos" no *ueda e0ento de la'resente dis'osici!n" y deber res'onder conjunta y solidariamente con las

organi-aciones *ue e#ect@en 'ara l las acciones re#eridas en este artículo( Lares'onsabilidad es solidaria e irrenunciable(

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At! 85!# Res$onsabilidad $o S-stancias Peli*osas

A*uellas acti&idades *ue almacenen" 'rocesen o trans'orten sustancias 'eligrosas"'ara terceros debern cum'lir con el 'resente Libro 85 ,e la alidad Ambiental y susnormas tcnicas( )l 'ro'ietario de las sustancias 'eligrosas" no *ueda e0ento de la'resente dis'osici!n" y deber res'onder conjunta y solidariamente con lasorgani-aciones *ue e#ect@en 'ara l las acciones re#eridas en este artículo( Lares'onsabilidad es solidaria e irrenunciable(

At! 86!# Emisiones o Desca*as Accidentales

Los regulados cuyas emisiones o descargas sean tratadas en una 'lanta o sistemade tratamiento *ue atiende a ms de una #uente" estn obligados a dar a&isoinmediato a la entidad encargada de la o'eraci!n de la 'lanta y a la entidadambiental de control" cuando con una descarga o emisi!n ocasional" incidental oaccidental originada 'or causas de #uer-a mayor o casos #ortuitos 'uedan 'erjudicar a su o'eraci!n( ?ara tales e#ectos" debern contar con un ?lan de ontingencias"a'robado 'or la entidad ambiental de control" *ue estable-ca" entre otros" losmecanismos de coordinaci!n y coo'eraci!n interinstitucional 'ara controlar cual*uier ti'o de emergencia(

At! 86!# In:omaci%n de Sit-aciones de Eme*encia

)l regulado est obligado a in#ormar a la entidad ambiental de control cuando se'resenten situaciones de emergencia" accidentes o incidentes 'or ra-ones de #uer-amayor *ue 'uedan generar cambios sustanciales de sus descargas" &ertidos oemisiones" con re#erencia a a*uellas autori-adas 'or la entidad ambiental de control( Así" re'ortar de manera inmediata" en un 'la-o no mayor a 24 horas" las siguientessituaciones$

a= +ecesidad de 'arar en #orma 'arcial o total un sistema de tratamiento" 'ara unmantenimiento *ue dure ms de &einticuatro


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contingencias a'robado( Sin 'erjuicio de las sanciones administrati&as o lasacciones ci&iles y 'enales a *ue haya lugar(

At! 89!# P-eba de Planes de 1ontin*encia

Los 'lanes de contingencias debern ser im'lementados" mantenidos" y 'robados'eri!dicamente a tra&s de simulacros( Los simulacros debern ser documentadosy sus registros estarn dis'onibles 'ara la entidad ambiental de control( La #alta deregistros constituir 'rueba de incum'limiento de la 'resente dis'osici!n(

At! 9;!# Modi:icaciones al Plan de Manejo Ambiental

uando se 'resenten modi#icaciones sustanciales de las condiciones bajo las cualesse a'rob! el ?lan de Manejo Ambiental y 'or tanto del 'lan de monitoreo" de talmanera *ue 'rodu-ca &ariaciones en la in#ormaci!n suministrada" el regulado

deber in#ormar 'or escrito a la entidad corres'ondiente( La entidad ambiental decontrol decidir la acci!n *ue el regulado deber e#ectuar" la *ue deber estar acorde con los cambios ocurridos( )ntre las acciones *ue el regulado debere#ectuar se citan las siguientes$

c= Modi#icaci!n del 'lan de monitoreo y seguimiento de los as'ectos ambientalessigni#icati&os de la organi-aci!n"

b= Actuali-aci!n del 'lan de manejo ambiental" o

c= )jecuci!n inmediata de una AA(

At! 9"!# A$elaciones

)l regulado tiene derecho de a'elar las decisiones en materia de 're&enci!n ycontrol de la contaminaci!n ambiental hasta la @ltima instancia de acuerdo a loestablecido en el 'resente reglamento(

Secci%n IIDe los Pemisos de Desca*as@ Emisiones & Vetidos

At! 9(!# Pemiso de Desca*as & Emisiones

)l 'ermiso de descargas" emisiones y &ertidos es el instrumento administrati&o *ue

#aculta a la acti&idad del regulado a reali-ar sus descargas al ambiente" siem're *uestas se encuentren dentro de los 'armetros establecidos en las normas tcnicasambientales nacionales o las *ue se dictaren en el cant!n y 'ro&incia en el *ue seencuentran esas acti&idades(

)l 'ermiso de descarga" emisiones y &ertidos ser a'licado a los cuer'os de agua"sistemas de alcantarillado" al aire y al suelo(

At! 9)!# Vi*encia del Pemiso

)l 'ermiso de descarga" emisiones y &ertidos tendr una &igencia de dos


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como a las dis'osiciones corres'ondientes" este 'ermiso ser re&ocado o noreno&ado 'or la entidad ambiental *ue lo emiti!(

At! 94!# Oto*amiento de Pemisos

Los 'ermisos de descargas" emisiones y &ertidos sern otorgados 'or la Autoridad Ambiental +acional" o la instituci!n integrante del Sistema +acional ,escentrali-adode esti!n Ambiental en su res'ecti&o mbito de com'etencias sectoriales o 'or recurso natural" o la Munici'alidad en cuya jurisdicci!n se genera la descarga"emisi!n o &ertido" siem're *ue la Autoridad Ambiental +acional haya descentrali-adohacia dicho gobierno local la com'etencia(

At! 95!# Re-isitos

)l regulado 'ara la obtenci!n del 'ermiso de descargas a cuer'os de agua osistemas de alcantarillado" de emisiones al aire" y &ertidos o descargas al suelo"seguir el siguiente 'rocedimiento$

a= ,eclarar o re'ortar sus descargas" emisiones y &ertidos;

b= 7btener la a'robaci!n de su ?lan de Manejo Ambiental 'or 'arte de la entidad*ue emite el 'ermiso;

c= ?agar la tasa bianual de descargas" emisiones y &ertidos" a la munici'alidadcorres'ondiente; y"

d= Re'ortar el cum'limiento de las acciones establecidas en el ?lan de Manejo Ambiental &igente" mediante la ejecuci!n de Auditorías Ambientales decum'limiento(

ual*uier negati&a a conceder el 'ermiso de descargas" emisiones y &ertidos deberestar basada en la #alta de idoneidad tcnica" social o ambiental del 'lan de manejoambiental 'resentado 'or el regulado 'ara a'robaci!n" 'or el incum'limiento del'resente Libro 85 ,e la alidad Ambiental y sus normas tcnicas ambientalesnacionales o las *ue se dictaren en el cant!n y 'ro&incia en el *ue se encuentra laacti&idad" o 'or el incum'limiento de las obligaciones administrati&as #ijadas 'ara

conceder dicho 'ermiso(At! 96!# Obli*aci%n de Obtene el Pemiso

Sobre la base de los estudios ambientales 'resentados 'or el regulado" la entidad*ue emite el 'ermiso de descargas" emisiones y &ertidos determinar la obligaci!n ono *ue tiene el regulado de obtener el mismo(

At! 97!# Eenci%n de Pemiso de Desca*a@ Emisiones & Vetidos

)l regulado con un )studio de 5m'acto Ambiental a'robado" con#orme a loestablecido en el Sistema .nico de Manejo Ambiental" no re*uerir obtener el'ermiso de descarga" emisiones y &ertidos durante el 'rimer año de o'eraci!n de la

acti&idad siendo la licencia ambiental el @nico documento ambiental re*uerido

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durante este la'so( 3ranscurrido el 'rimer año de o'eraci!n deber el reguladoobtener el 'ermiso de descarga" emisiones y &ertidos(

At! 98!# Re$ote An-al

)l regulado *ue origine descargas" emisiones o &ertidos hacia el ambiente"incluyendo hacia sistemas de alcantarillado" deber re'ortar 'or lo menos una &e- alaño las mismas ante la entidad *ue e0'ide el 'ermiso de descargas" emisiones y&ertidos" 'ara obtener las autori-aciones administrati&as ambientalescorres'ondientes(

Las acti&idades nue&as e#ectuarn el re'orte inicial de sus emisiones" descargas y&ertidos en conjunto con la 'rimera AA de cum'limiento con las normati&as

ambientales &igentes y su 'lan de manejo ambiental *ue debe reali-ar el reguladoun año des'us de entrar en o'eraci!n(

At! 99!# Reno,aci%n de Pemisos

Las solicitudes 'ara reno&aci!n del 'ermiso de descargas" emisiones y &ertidos 'araacti&idades *ue se encuentran en cum'limiento con el 'resente Libro 85 ,e laalidad Ambiental y sus normas tcnicas ambientales nacionales o las *ue sedictaren en el cant!n y 'ro&incia en el *ue se encuentran las acti&idades" debernser 'resentadas ante la entidad ambiental de control dentro del @ltimo trimestre del'eríodo de &igencia( Sucesi&amente la reno&aci!n se reali-ar cada dos


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1APITULO VI

ME1ANISMOS DE INCORMA1ION = PARTI1IPA1ION SO1IALAt! ";"!# Acceso a la Doc-mentaci%n Ambiental

Las entidades ambientales" en todos sus ni&eles 'ondrn a dis'osici!n de laciudadanía todo ti'o de in#ormes de los regulados sobre sus 'lanes" auditorias"estudios y otros documentos ambientales( )stos documentos re'osarn en labiblioteca" archi&os u o#icinas de dichas entidades ambientales de manera'ermanente" así como" de dis'onerlo" en el 'ortal de 5nternet de la entidad ambientalde control mientras dura el 'roceso de re&isi!n y a'robaci!n( )stos documentos'odrn ser #otoco'iados a costo del interesado( )n caso de e0istir detalles tcnicos*ue constituyan secreto industrial del regulado" la 'gina o 'artes es'ecí#icas sern

restringidas" 'ero el resto del documento estar dis'onible(At! ";(!# Sistema de In:omaci%n Ambiental Nacional

Las entidades miembros del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental remitirn la totalidad de la in#ormaci!n en materia de 're&enci!n y controlde la contaminaci!n a la Autoridad Ambiental +acional al menos una &e- 'or año enun 'la-o no mayor a B días 'osteriores a la #inali-aci!n del año calendario 'ara suincor'oraci!n en el registro corres'ondiente del Sistema de 5n#ormaci!n Ambiental+acional" acorde con los lineamientos *ue 'ara el e#ecto establecer la Autoridad Ambiental +acional( )sta in#ormaci!n ser de carcter '@blico y #ormar 'arte de laRed +acional de 5n#ormaci!n Ambiental" la *ue tiene 'or objeto registrar" anali-ar"

cali#icar" sinteti-ar y di#undir la in#ormaci!n ambiental nacional( )sta in#ormaci!nestar dis'onible en el 'ortal de 5nternet de la Autoridad Ambiental +acional y seractuali-ada al menos de manera anual en el 'rimer trimestre de cada año(

At! ";)!# Di:-si%n de la In:omaci%n Ambiental

La entidad ambiental de control 'ublicar una &e- al año" durante el 'rimer trimestre"en el diario de mayor circulaci!n de su jurisdicci!n y en su 'ortal de internet" unlistado de los regulados *ue 'resentaron in#ormes de auditoría ambiental decum'limiento con las normati&as ambientales &igentes y con su 'lan de manejoambiental durante el año inmediato anterior y el resultado de la re&isi!n del in#ormede auditoría ambiental 'or 'arte de la autoridad( )l contenido mínimo del e0tracto

ser el siguiente$

a= +ombre de la 'ersona natural o jurídica res'onsable del 'royecto" obra oacti&idad" indicando el nombre del 'royecto o acti&idad;

b= 6re&e descri'ci!n del ti'o de 'royecto o acti&idad de *ue se trata;

c= Ubicaci!n del lugar o -ona


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sus obser&aciones a los 'lanes de manejo o auditorías ambientales *ue estnsiendo o hayan sido re&isados(

La entidad ambiental de control 'odr ace'tar o recha-ar las obser&acionese#ectuadas( ,e acogerlas" los res'onsables de las acti&idades de las *ue tratan losdocumentos" debern e#ectuar los alcances *ue dichas obser&aciones conlle&en(

Si las obser&aciones son recha-adas 'or la entidad ambiental de control" losindi&iduos u organi-aciones de la sociedad ci&il" 'odrn insistir en las mismas"utili-ando los recursos administrati&os del caso(

At! ";5!# Den-ncias 1+,icas

?ara denunciar las in#racciones ambientales de cual*uier ti'o" la ciudadanía'resentar a la entidad ambiental de control" en #orma escrita" una descri'ci!n delacto *ue se denuncia" su locali-aci!n y 'osibles autores del hecho( ,e com'robarselos hechos denunciados" la entidad ambiental 'roceder a sancionar a los autoresy/o 'oner el caso en manos de los jueces ci&iles o 'enales corres'ondientes( Laentidad ambiental de control" solicitar la reali-aci!n inmediata de una Auditoría Ambiental de um'limiento(

)n caso de e0istir denuncias en contra de una entidad ambiental de control" de unregulador ambiental 'or recurso natural o de un regulador ambiental sectorial" stasse dirigirn a la ontraloría eneral del )stado y al Ministerio del Ambiente(

)n caso de *ue la denuncia &erse sobre actuaci!n ine#iciente de los entes de controlambiental en sucesos ambientales *ue estn actualmente en curso" el Ministerio del Ambiente deber ado'tar en #orma 'erentoria" las medidas administrati&as otcnicas necesarias 'ara e&itar *ue tal suceso a#ecte a la ciudadanía" los recursos oecosistemas naturales(

?ara e#ectuar estas denuncias" no ser necesaria la #ian-a a *ue se re#iere el Art( 42de la LA(

At! ";6!# In:omaci%n de Im$actos Es$ec+:icos

Las entidades ambientales de control" los reguladores ambientales 'or recursonatural y los reguladores ambientales sectoriales in#ormarn o'ortuna ysu#icientemente los im'actos ambientales actuales o 'otenciales *ue 'or cual*uier moti&o a#ectaren directa o indirectamente a una rea geogr#ica" sector socioecon!mico o gru'o social( )sta in#ormaci!n se la 'ro'orcionar en #ormadirecta y/o a tra&s de medios de in#ormaci!n(

1APITULO VII

DE LAS NORMAS AMBIENTALES

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Secci%n I

1onsideaciones >eneales de las Nomas T


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At! ""(!# Rea-toi?aci%n

3oda norma de calidad ambiental" y de emisi!n y descarga ser re&isada" al menosuna &e- cada cinco años( Sin embargo" en ning@n caso una norma tcnica 'odrser re&isada antes del 'rimer año de su &igencia(

At! "")!# Re,isi%n de Nomas T


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a= 5denti#icar y caracteri-ar los elementos" com'uestos" sustancias" deri&ados*uímicos o biol!gicos" energías" radiaciones" &ibraciones" ruidos" o combinaci!n

de ellos" cuya 'resencia o carencia en el ambiente 'ueda constituir un riesgo'ara la &ida o la salud de la 'oblaci!n o el ambiente;

b= ,escribir la distribuci!n de las #uentes o acti&idades *ue 'otencialmente 'uedencausar contaminaci!n en el 'aís" identi#icando el ni&el actual" natural oantro'ognico" a *ue se re#iere el literal a= del 'resente Articulo e0istente en losres'ecti&os medios;

c= 5denti#icar y caracteri-ar la &ulnerabilidad


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At! ""9!# Eme*encia Ambiental

3oda norma de calidad ambiental deber señalar los &alores críticos *ue seanecesario obser&ar 'ara e#ectuar declaraciones de emergencia ambiental( Asímismo" las normas debern señalar las metodologías de medici!n y control" las *uecorres'ondern" en caso de e0istir" a a*uellas elaboradas 'or el 5nstituto +acional de+ormali-aci!n )cuatoriano


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b= Los objeti&os de 'rotecci!n ambiental y resultados es'erados con la a'licaci!nde la norma;

c= )l mbito territorial de su a'licaci!n;

d= Los 'la-os y ni&eles 'rogramados 'ara el cum'limiento de la norma; y"

e= Los mtodos de medici!n y control" las *ue corres'ondern" en caso de e0istir" aa*uellas elaboradas 'or el 5nstituto +acional de +ormali-aci!n )cuatoriano


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A ms de la sanci!n administrati&a" las autoridades ambientales tienen la obligaci!nde 'resentar la acci!n ci&il corres'ondiente 'ara lograr el 'ago de los daños y

'erjuicios ambientales de 'arte del res'onsable( )n caso de surgir res'onsabilidades 'enales 'resentar la causa a los jueces corres'ondientes(

)n el caso de *ue las entidades ambientales de control" los reguladores ambientalessectoriales o los reguladores ambientales 'or recurso natural cuenten con un'rocedimiento determinado en sus 'ro'ios instrumentos normati&os" utili-arn stosen la sanci!n de in#racciones y tomarn las normas de los Artículos 21 a 2inclusi&e del !digo de la Salud" como normas su'letorias(

At! "(5!# Pla?o $aa Obtene Pemisos

uando las entidades ambientales de control detectaren *ue los reguladosambientales incum'len las normas de 'rotecci!n ambiental" así como otrasobligaciones ambientales" tu&ieren 'endiente autori-aciones" 'ermisos" #alta dea'robaci!n de estudios" e&aluaciones y otros documentos o estudios solicitados 'or la entidad ambiental de control" conceder un trmino 'erentorio de días 'ara*ue l regulado corrija el incum'limiento u obtengan las autori-aciones" 'ermisos"estudios y e&aluaciones *ue haya a lugar( ?osteriormente la entidad ambiental decontrol &eri#icar el cum'limiento y e#ecti&idad de las medidas ado'tadas(

Si el incum'limiento de las normas de 'rotecci!n ocasionare contaminaci!n o

deterioro ambiental de cual*uier ti'o" la autoridad ambiental de control im'ondr unamulta *ue de'endiendo de la gra&edad de la contaminaci!n o deterioro ocasionados"ser #ijada entre 2 y 2 salarios bsicos uni#icados" sin 'erjuicio de las accionesci&iles a *ue haya lugar( )sta sanci!n no obstaculi-ar la concesi!n del trmino de*ue trata el inciso anterior(

)n caso de reincidencia en el incum'limiento de las normas y obligacionesambientales" la entidad ambiental de control 'roceder a sus'ender 'ro&isionalmente" en #orma total o 'arcial la acti&idad" 'royecto u obra res'ecti&os()sta sus'ensi!n durar mientras el regulado no cum'la con las medidas solicitadas'or la entidad ambiental de control" cuyo 'la-o no deber e0ceder los días( )n

caso de e0ceder este 'la-o" la entidad ambiental de control sus'enderde#initi&amente los 'ermisos y/o re&ocar todas las a'robaciones y autori-acionesadministrati&as *ue obren en #a&or del regulado" sin los cuales ste no 'odr'roseguir con su acti&idad" 'royecto u obra(

At! "(6!# Aci,o de Re*-lados Ambientales

A #in de dar seguimiento al desem'eño ambiental de cada 'ersona natural o jurídicaregulados" la entidad ambiental de control crear un archi&o en el *ue se com'ilarntodas sus incidencias administrati&as desde el inicio hasta el cierre de suso'eraciones( )sta in#ormaci!n ser '@blica y su #alta en el archi&o ser consideradauna negligencia gra&e de 'arte de la entidad ambiental de control" la *ue ser

in&estigada 'ara establecer las res'onsabilidades administrati&as o 'enales *uecorres'ondan(

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Secci%n II

De las Acciones de Ciscali?aci%n & 1ontol

At! "(7!# A$licaci%n de Nomas & Pol+ticas

?ara 'romo&er la correcta y e#ica- a'licaci!n de las 'olíticas" legislaci!n yregulaciones ambientales 'or 'arte de las entidades del Sistema +acional,escentrali-ado de esti!n Ambiental" la Autoridad Ambiental +acional desarrollare im'lantar con la a'robaci!n del onsejo +acional de ,esarrollo Sustentable" unsistema 'ara cali#icar el desem'eño de estas entidades res'ecto al cum'limiento delas metas de calidad ambiental y de desem'eño ambiental de los regulados en susres'ecti&as jurisdicciones(

At! "(8!# E,al-aci%nLa e&aluaci!n del cum'limiento de las 'olíticas y regulaciones ambientales 'or 'artede los miembros del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental see#ectuar 'rinci'almente" 'ero no e0clusi&amente" res'ecto de$

a= um'limiento de las

libro vi suma

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