libro derecho electoral

7/14/2019 Libro Derecho Electoral

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Memoria delI° Congreso Argentinode Derecho Electoral



ISBN: 978-987-28449-6-7

Memoria del I° Congreso Argentino de Derecho Electoral1ra. edición - Noviembre 2012Editorial Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, Sarmiento 329,C.P. 1041AFF, C.A.B.A.Editado por la Dirección Técnica de Formación e Informática Jurídico-Legal.Directora: María Paula Pontoriero

Correo electrónico: [email protected]

Todos los derechos reservados. Distribución gratuita. Prohibida su venta. Se permi-te la reproducción total o parcial de este libro, su almacenamiento en un sistema

informático, su transmisión en cualquier forma, o por cualquier medio, electrónico,mecánico, fotocopia u otros métodos, con la previa autorización del Ministerio deJusticia y Derechos Humanos de la Nación.

Pisano, Alberto ObdulioMemoria del I° Congreso Argentino de Derecho Electoral/

Alberto Obdulio Pisano; dirigido por José María Pérez Corti. - 1aed. - Buenos Aires: Infojus, 2012.

240 p.; 16x23 cm.

ISBN 978-987-28449-9-8

1. Derecho Electoral. I. Pérez Corti, José María, dir. II. TítuloCDD 342.07

Fecha de catalogación: 16/11/2012



O r g A N I z A D O r

FOrO FEDErAL DE OrgANISMOS ELECTOrALESPrOvINCIALES DE LA rEPúBLICA ArgENTINA

•

C O - O r g A N I z A D O r E S

TrIBuNAL SuPErIOr DE JuSTICIADE LA CIuDAD AuTóNOMA DE BuENOS AIrES

FACuLTAD DE CIENCIAS JuríDICASDE LA uNIvErSIDAD DEL SALvADOr

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L u g A r

FACuLTAD DE CIENCIAS JuríDICAS DE LA uNIvErSIDAD DEL SALvADOr,CIuDAD AuTóNOMA DE BuENOS AIrES

21 DE JuNIO DE 2012



V

M e m o

r i a d e l I ° C o n g r e s o A r g e n t i n o d e D e r e c h o E l e c t o r a l

Introducción

JOSé M. PérEz COrTI

•

A pincipios del año 1996, las atoidades de la Jnta Electoal de la Po-incia de Benos Aies, jntamente con las de la Jnta Electoal de la Po-incia de Neqn y del Tibnal Electoal de la Poincia de Santa Fe,

toman la iniciatia de conceta na enin nacional de inteantes deoanismos electoales poinciales, conocndolas a las “Pimeas Jo-nadas Intepoinciales de Jsticia Electoal”, las qe tieon la en laCidad de La Plata, Poincia de Benos Aies, los das 20 y 21 de jniode 1996. A las mismas concieon los epesentantes de dieciocho po-incias, los qe leo de debati sobe las distintas cestiones electoalesqe inteaban el temaio de las Jonadas, aditieon sobe la necesidadde implementa denitiamente esta podctia actiidad y, en conse-cencia esolieon la conomacin de n oo de discsin electoal con

pesencia nacional.

La actiidad del Foo Fedeal de Oanismos Electoales Poinciales dela repblica Aentina tiene po objeto pincipal el intecambio de expe-iencias, leislacin y jispdencia en mateia electoal elacionada conla actiidad qe desaollan los distintos oanismos electoales existentesen cada na de las poincias aentinas, en otos pases e, inclsie, aniel intenacional. Peo, adems de este objetio intnseco a ss inte-antes, tambin se asmi el desao de dale la ms amplia disin al

Deecho Electoal, pomoiendo el desaollo de actiidades acadmicas,de inestiacin y omatias qe pemitiean consolida la omacin ci-



VI

JOSÉ M. PÉREZ CORTI

dadana en las desteas qe los instittos contemponeos eqieen depate de cada electo.

Desde aqella pimea opotnidad en la qe se eni el Foo FedealElectoal en el año 1996, y en oma inintempida hasta el da de la e-cha, se consolid la ealiacin anal de Jonadas, Seminaios y Tallees.Inclso, el Foo centa ente ss miembos a docentes niesitaios qepopsieon dieentes seminaios de Deecho Electoal, los cales eonincopoados a las cclas acadmicas de las caeas de Aboaca yde Ciencia Poltica de dieentes niesidades del pas, y actalmente sedictan con elaidad.

No obstante el lao camino ecoido, an estaba pendiente cmpli otode los objetios oiinaiamente asmidos po el Foo Fedeal Electoal:la oaniacin ela de n Coneso de Deecho Electoal. Y e en elpesente año 2012 qe, con satisaccin y ollo, pdimos concetalo,con la estecha colaboacin de la Facltad de Ciencias Jdicas de launiesidad del Salado, en la pesona de s Decano y de s SecetaioAcadmico, Des. Calos Saladoes de Aaa y Calos A. Saadi Ma-qe; y del Tibnal Speio de Jsticia de Cidad Atnoma de Benos

Aies, a tas de s Pesidente, D. Lis F. Loano.

El “IºConeso Aentino de Deecho Electoal” to la en la CidadAtnoma de Benos Aies, en la sede de la Facltad de Ciencias J-dicas de la uniesidad del Salado, el da 21 de jnio del 2012, y contcon na ntida y destacada calidad de expositoes, a la e qe con naconcida y my jeaqiada adiencia.

La pesente Memoia del I° Coneso Aentino de Deecho Electoal es

el ciee necesaio de tan impotante hito acadmico institcional. A tasde ella se pod da la ms amplia disin a los contenidos de las po-nencias pesentadas en el mismo, peo adems se sientan las bases paacomena a tabaja en la oaniacin del pximo Coneso de DeechoElectoal, al cal el Foo Fedeal de Oanismos Electoales Poincialesya se encenta aocado.

No es posible deja de expesa nesto ms pondo aadecimiento aEdiciones Inojs, qienes eneosamente nos popsieon llea adelante

la edicin de estas memoias, asmiendo n tabajo de mcha esponsa-bilidad ante los tiempos qe s concecin eqean. Sin este apote, hoy



VII

M e m o


INTRODUCCIÓN

no estaamos poniendo en consideacin de todos uds. y de la sociedaden eneal, este docmento.

A modo de ciee de estas palabas de pesentacin, y en econocimientoal lao camino ecoido po este slido Foo Fedeal Electoal, el mspondo econocimiento y aadecimiento de todos ss inteantes, aqienes han pasado po l desde s etapa ndacional, apotando incon-dicionalmente a nesto tabajo, y hoy ya no nos acompañan o qis nose encentan ente nosotos. éste es el esltado de na pate de lo qeellos sembaon y qis no pdieon e concetado. El esto de ss ense-ñanas y ejemplos de ida nos nten da a da en nesta labo.

•



IX

M e m o


A u S P I C I O S Y D E C L A r A C I O N E SD E I N T E r é S

•

DEFENSOríA DEL PuEBLO DE LA CIuDAD AuTóNOMADE BuENOS AIrES

DISPOSICIóN Nº 41/12 - 29/05/2012 - rESOLuCIóN DE AuSPICIO

CONSEJO DE LA MAgISTrATurA

PODEr JuDICIAL DE LA CIuDAD AuTóNOMADE BuENOS AIrES

rESOLuCIóN DE PrESIDENCIA Nº 528/12 - 05/06/2012DECLArACIóN DE INTEréS

FACuLTAD DE DErECHO Y CIENCIAS SOCIALESuNIvErSIDAD NACIONAL DE CórDOBA

rESOLuCIóN DECANAL Nº 873/12 - 11/06/2012DECLArACIóN DE INTEréS gENErAL Y ADHESIóN

PODEr LEgISLATIvO DE LA PrOvINCIA DE CórDOBA

DECLArACIóN DE ADHESIóN Y BENEPLáCITO DE FECHA 19/06/2012



XI

M e m o


Cidad Atnoma de Benos Aies,

29 de mayo de 2012.

vISTO:

El 1° Coneso Aentino de Deecho Electoal del Foo Fedeal de O-anismos Electoales Poinciales de la repblica Aentina a ealiase elda 21 de jnio de 2012 en la uniesidad del Salado, y el aspicio solici-

tado a esta Deensoa del Peblo.

Y CONSIDErANDO QuE:

El da 21 de jnio de 2012 se llea a cabo el 1° Coneso Aentino deDeecho Electoal del Foo Fedeal de Oanismos Electoales Poincia-les de la repblica Aentina, bajo el lema “Los Desaos Contempo-neos del Deecho Electoal Aentino”.

Dicho eento es oaniado po el Foo Fedeal de Oanismos Electoa-les Poinciales de la repblica Aentina, el Tibnal Speio de Jsticiade la Cidad Atnoma de Benos Aies y la uniesidad del Salado, yeiste ndamental intes paa esta Deensoa del Peblo dado qe latemtica a tata se incla con las actiidades de obseacin electoaldesaolladas po la institcin a tas del Obseatoio de Deechos Po-lticos y Electoales (ODEPOE).

En atencin a los expesto, y dado qe la Institcin apoya habitalmenteesta clase de iniciatias es qe coesponde da cso aoable a la soli-citd de aspicio.



XII

DECLARACIONES DE INTERÉS

POr TODO ELLO:

LA DEFENSOrA DEL PuEBLO DE LA CIuDAD

AuTóNOMA DE BuENOS AIrES DISPONE:Artículo 1°.- Aspicia el 1° Coneso Aentino de Deecho Electoal delFoo Fedeal de Oanismos Electoales Poinciales de la repblica A-entina a ealiase el da 21 de jnio de 2012 en la uniesidad del sala-do.

Artículo 2°.- reista, comnica y opotnamente achia.

DgSLyT

S.Aa..l.

DISPOSICIóN N° 41/12

Dra. Alicia Pierini

Deensoa del Peblo de la Cidad Atnoma de Benos Aies.

Dra. Susana L. Ayala Ferraro

Diectoa geneal Secetaa Leal y Tcnica,Deensoa del Peblo de la Cidad Atnoma de Benos Aies.

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XIII

M e m o


Benos Aies, 5 de jnio de 2012

rES. PrESIDENCIA N° 528/2012

La ealiacin del 1° Coneso Aentino de Deecho Electoal “Los desa-os Contemponeos del deecho Electoal Aentino”, y

CONSIDErANDO

Qe el 1° Coneso Aentino de Deecho Electoal “Los Desaos Con-temponeos del Deecho Electoal Aentino” se llea a cabo el 21de jnio de 2012 en la uniesidad del Salado —Facltad de CienciasJdicas—, cya oaniacin se encenta a cao del Foo Fedeal deOanismos Electoales Poinciales de la repblica Aentina, el TibnalSpeio de Jsticia de la Cidad Atnoma de Benos Aies, y la unie-sidad del Salado.

Qe la tayectoia y econocimiento de las entidades oaniadoas, comoas tambin los temas a desaollase en la actiidad, se considean aliosaspo canto contibyen al otalecimiento y desaollo paa la omacin delos aentes del Pode Jdicial de la Cidad Atnoma de Benos Aies.

Po ello en, en ejecicio de las atibciones coneidas po el at. 25, inc. 4,de la ley 31,

LA PrESIDENCIA DEL CONSEJO DE LA MAgISTrATurA DE LA CIuDADAuTóNOMA DE BuENOS AIrES rESuELvE:

Art. 1°. Declaa de intes el 1° Coneso Aentino de Deecho Electoal“Los Desaos Contemponeos del Deecho Electoal Aentino”, qe se

llea a cabo el 21 de jnio de 2012 en la uniesidad del Salado, Facl-tad de Ciencias Jdicas.



XIV


Art. 2°.- remtanse los antecedentes paa s aticacin po el Plenaio.

Art. 3°: restese, comnqese a los Ses. Consejeos, notiqese al S.

Administado geneal, a la Secetaa Leal y Tcnica, a la Secetaa deCoodinacin, al Cento de Fomacin Jdicial, a las Institciones eei-das, pblqese en el Boletn Ocial de la Cidad Atnoma de BenosAies y en la pina de Intenet www.jsbaies.o.a, y opotnamente,achese.

rES. PrESIDENCIA N° 528/2012

Dr. Juan Manuel Olmos

PesidenteConsejo de la Maistata

Pode Jdicial de la Cidad de Benos Aies

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XV

M e m o


Cdoba, 11 de jnio de 2012

vISTO:

El expediente CuDAP N° 31159/2012 mediante el cal el S. PoesoMgter. Jos M. Pe Coti solicita la declaacin de intes al “I° Cone-so Aentino de Deecho Electoal” del Foo Fedeal de Oanismos Elec-toales Poinciales de la repblica Aentina, qe se llea a cabo el da21 de jnio del coiente año en el Saln de Actos “D. gillemo Boda”de la uniesidad del Salado, en la Cidad Atnoma de Benos Aies.

Y CONSIDErANDO:

Qe el tema de qe se tata eiste an impotancia en an de s acta-lidad y eleancia, po la qe la paticipacin de nesta unidad Acadmi-ca en el mismo es ealmente necesaia;

Qe se tata de na aliosa opotnidad paa qe la Facltad de Deechoy Ciencias Sociales contibya al conocimiento, discsin y anlisis de los

impotantes temas a tata;Qe esta Facltad, en cmplimiento de los objetios de extensin qe leson popios, no pede pemanece ajena a eentos de esta natalea ydebe paticipa a tas de epesentantes con el n de alcana los obje-tios popestos de accede a nieles de excelencia en la Fomacin delcepo docente;

Qe los Ses. Poesoes Mgter. Jos M. Pe Coti y D. Domino Sesnenen sobadamente las calidades acadmicas y pesonales scientespaa la epesentacin de esta Casa de Altos Estdios en tan impotanteeento;



XVI


Qe la paticipacin actia de los citados poesoes en dicho encentono slo ednda en s benecio pesonal, sino tambin en el de la co-mnidad niesitaia toda, ante la posibilidad de amplia las onteas delconocimiento en eneal y de la ciencia jdica en paticla;

Po ello y ad referéndum del Honoable Consejo Diectio,

EL DECANO DE LA FACuLTAD DE DErECHO Y CIENCIAS SOCIALES

rESuELvE

Art. 1°: Declaa de Intes geneal y omla la adhesin de esta Facl-tad de Deecho y Ciencias Sociales de la uniesidad Nacional de C-

doba al “1° Coneso Aentino de Deecho Electoal” del Foo Fedealde Oanismos Electoales Poinciales de la repblica Aentina, qe sellea a cabo el da 21 de jnio del coiente año en el Saln de Actos “D.gillemo Boda” de la uniesidad del Salado, en la Cidad Atnomade Benos Aies.

Art. 2: Otoa a los Ses. Poesoes Mgter. Jos M. Pee Coti y D. Do-mino Sestil la epesentacin de esta Facltad de Deecho y Ciencias So-ciales de la uniesidad Nacional de Cdoba ante el mencionado eento.

Art. 3°: Potocolcese, hase sabe, dse copia y elese al HonoableConsejo Diectio; opotnamente, achiese.

rESOLuCIóN N° 873

Dr. Ramón P. Yanzi Herrera

Decano Facltad de Deecho y Cs. Socialesuniesidad Nacional de Cdoba

Victorino Soláuniesidad Nacional de Cdoba

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XVII

M e m o


La Leislata de la Poincia de Cdoba

Declaa:

S adhesin y beneplcito po la ealiacin del “I Coneso Aentino deDeecho Electoal” qe, oaniado po el Foo Fedeal de OanismosElectoales Poinciales de la repblica Aentina, con el patocinio de laFacltad de Ciencias Jdicas de la uniesidad del Salado de Aen-tina y el Tibnal Speio de Jsticia de la Cidad Atnoma de BenosAies, se desaolla en la Cidad Atnoma de Benos Aies el da 21 de jnio de 2012.

D. Jan Manel Cid.

Fndamento:

Fnda tal declaacin el incestionable antecedente de qe ha sido estePode Leislatio el qe ha cmplido n destacado ol en el poceso deeoma del imen electoal poincial lleado a cabo ente los años2008 y 2011, habiendo dado sobadas mestas de la seiedad con la qese ha tabajado en dicho mbito y de los impotantes cambios podcidosno slo en el maco de la nomatia electoal sino tambin en lo elatio ala condcta cica tanto de los patidos polticos con de ss candidatos yde la cidadana en eneal.

El mencionado eento centa con el aal de destacadas as del mbitodel deecho electoal, siendo dicha declaacin solicitada po el epe-sentante del Foo Fedeal de Oanismos electoales poinciales de larepblica Aentina a los nes de la oaniacin del mencionado eento,contando asimismo como co-oaniadoes a dos pestiiosas institcio-nes, tales como la Facltad de Ciencias Jdicas de la uniesidad del



XVIII


Salado de Aentina y del Tibnal Speio de Jsticia de la CidadAtnoma de Benos Aies. El Coneso conta con la paticipacin dedestacadas as del mbito jdico, mencionando a pesonalidadescomo los Des. ral Ceda, Lis Lacano, Albeto Pisano, robet Cottol,Domino Sesn, Asdbal Aia Aanen, Jos Pe Coti, MaceloEscoba, Maio rioda, Alicia Pieini, Alejando Tllio, Calos SaladoesAaa, gillemo Aista, po menciona alnos de ellos.

Es po todo ello, qe eno po el pesente a solicita se declae de intesleislatio el “I Coneso Aentino de Deecho Electoal” qe se desa-olla en la Cidad Atnoma de Benos Aies el da 21 de jnio de 2012.

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XIX

M e m o


PA L A B r A S D E A P E r T u r A

rAúL guILLErMO CErDA (1)

•

Es n hono paa m paticipa, con los distinidos jistas qe me acom-pañan en el estado, de las palabas de apeta de este I° Coneso A-entino de Deecho Electoal oaniado po nesto qeido Foo, poel Tibnal Speio de Jsticia de la Cidad de Benos Aies y po la uni-esidad del Salado.

Es n hono y n ollo poqe es n jaln ms en el camino qe el Fooinici all po el año 1996 cando, ente aios de los qe hoy nos acom-pañan aq, plantamos la semilla de nesta qeida asociacin, destinadaa optimia la administacin de jsticia electoal.

Pecisamente hoy, 21 de jnio, se cmplen 16 años de nesto nacimien-to. Desde entonces hemos lleado adelante doce seminaios de deechoelectoal, cinco tallees de deecho electoal y dieciocho jonadas de oa-

nismos electoales, paa llea, en la echa, a la ealiacin de este I° Con-eso Aentino de Deecho Electoal, con la paticipacin de calicadosexpositoes locales y extanjeos.

Aspiamos a qe este sea el pimeo de mchos conesos ms sobe lamateia. Aspiamos tambin a qe los temas qe se expondn esltende tilidad no slo acadmica, sino pctica, paa peecciona nestaida democtica y epblicana.

(1) Je Electoal y de Minas de la poincia de Catamaca. Pesidente del Foo Fedeal deOanismos Electoales Poinciales de la repblica Aentina.



XX

PALABRAS DE APERTURA

una e ms aadeco a todos los qe han hecho posible llea adelan-te este eento, aadeco los aspicios expesamente omlados po laLeislata de la Cidad Atnoma de Benos Aies, po el Consejo de laMaistata de la Cidad atnoma de Benos Aies, po la Deensoadel Peblo de la Cidad Atnoma de Benos Aies, po el Coleio deMaistados, Inteantes del Ministeio Pblico y Fncionaios del PodeJdicial de la Cidad Atnoma de Benos Aies, y po la Asociacin deMaistados y Fncionaios del Pode Jdicial de la Cidad Atnoma deBenos Aies

Paa nalia, qieo eitea el hono qe sinica oania este Cone-so conjntamente con el Tibnal Speio de Jsticia de la Cidad deBenos Aies y la pestiiosa niesidad antiona.

Mchas acias.

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XXI

M e m o


LuIS FrANCISCO LOzANO (1)

•

Consideo petinente destaca, en pime la, qe la decisin de patici-pa en este eento tiene s oien tanto en la impotancia qe el TibnalSpeio de Jsticia ha dado inaiablemente a los pocesos electoales,ajenos y popios, actitd qe copi de mis coleas, como en la econocidaecacia del eqipo y los benos esltados, qe no nos llean a la inecia

sino, po el contaio, nos llenan de entsiasmo paa bsca el peeccio-namiento. De ah qe hayamos contibido a la oaniacin de las jona-das, en la seidad de qe la compaña del Foo nos da la mejo tcnicay la isin ms expeimentada, y la uniesidad del Salado, la seidadde qe el podcto tend el petinente niel acadmico.

En sendo la qieo pntalia qe los temas qe desaollan losexpositoes no han sido impestos po la oaniacin, sino eleidos libe-mente po ellos, lo qe aantia la mayo independencia de la ealidad

poltica actal, pblicamente inmesa en poyectos de eoma poltica aniel nacional y local.

Po ltimo, deseo esalta la labo ealiada po el comit oaniado, in-teado po miembos del Foo, de la uSAL y del Tibnal qe pesido.

Mchas acias.

•

(1) Pesidente del Tibnal Speio de Jsticia de la Cidad Atnoma de Benos Aies.



XXIII

M e m o


A cien añosde la “Ley Sáenz Peña”

ALBErTO rICArDO DALLA vIA (1)

•

Las leyes qe sanciona el Coneso de la Nacin y qe pomla el PodeEjectio se eistan con n nmeo qe aa e los cidadanos eco-damos, an cando exista el obsoleto pincipio de qe la ley se pesmeconocida po todos. En aas opotnidades se eceda el nmeo de na

ley, como oci con la ley 1420, de edcacin, la ley 2393 de matimoniociil o la ley 18.188 qe cambi la denominacin de pesos “moneda nacio-nal” po “pesos ley”, dealacin mediante.

Mcho menos ecente es denomina a las leyes po s nombe. Can-do ello oce es poqe se tata de leyes my impotantes a las qe lospeblos elien ecoda. En la antiüedad podan mencionase la “Leydel talin”, el “Cdio Hammabi” y la “Cata Mana” inlesa. Entenosotos cabe n especial ecedo a la “Ley Sen Peña”, sancionada y

pomlada en el año 1912 y eistada bajo el nmeo 8871.Llea el nombe del pesidente qe la impls y la poml, roqe SenPeña y, si bien hbo otas leyes amosas con nombe de pesidentes, comola “Ley Mite” sobe concesiones eoiaias o la “Ley Aellaneda” sobetieas pblicas, la eleancia de esta noma sinic nada ms ni nadamenos qe el tnsito desde la epblica oliqica hacia la democaciade patidos. Todo eso, sin necesidad de eoma la Constitcin.

(1) vicepesidente de la Cmaa Nacional Electoal y Poeso Titla de Deecho Constit-cional en la Facltad de Deecho de la uniesidad de Benos Aies.



XXIV


roqe Sen Peña y Calos Pelleini potaoniaon el intento eomistadel “oden conseado” qe po entonces se asentaba en el Patido A-tonomista Nacional (PAN), ceado po roca sobe la base de etes lide-aos de los obenadoes locales. El allecimiento pemato de ambosimpidi la modeniacin de n espacio poltico al qe le sea my dicilen el to conomase.

La “lia de obenadoes” ea la expesin de na maqinaia electoalexclyente. No en ano el pesidente, al pesenta la ley al Coneso, e-saltaa qe la epesentacin nacional no deba qeda en manos de losobenadoes sino de los patidos. La eoma poltica ea edadeamen-te eolcionaia, anqe la dimensin tempoal del tiempo tanscidohaa pede de ista ese alcance. Se popona “cea al saante” y tam-bin cea los patidos. El joen pesidente lo esmia en la ase nal des discso: “Qiea el peblo ota”.

El peblo qea ota poqe na maqinaia exclyente de “oto can-tado” y estinido se lo impeda. La ea de los hechos eqea de ncambio qe pemitiea la paticipacin popla de mchos cidadanosqe no tenan oto camino ms qe la abstencin como estateia polti-

ca, o en s caso, la eolcin como las scedidas en 1890, 1893 y 1905.La “ebelin de las masas” haba lleado tambin a estas tieas en losbacos de los inmiantes qe taan neas ideas y, en la ltima dcadadel silo XIX, Jan B. Jsto y Jos Inenieos ndaan el Patido Socialis-ta, y Leando N. Alem y Aistblo del valle la unin Cica radical. Otoadical, Hiplito Yioyen, mantenda cato clebes enteistas con elPesidente roqe Sen Peña qe sinicaan el acedo poltico bsicode tan impotante ley, qe paa alnos debi llamase “Ley Yioyen”.

Tal e peda aloase mejo la impotancia de esa eoma si se piensaen na Aentina qe en 1910 celebaba ollosa s pime centenaio y,apenas dos años desps mostaba al mndo n sistema electoal nie-sal, seceto y obliatoio. En 1911 se ceaon las dos pimeas secetaaselectoales dependiendo de los jados edeales de Benos Aies y deLa Plata y comen a elaboase el padn electoal sobe la base del en-olamiento milita.

Peo es pdente tambin deci qe la cestin enceaba no pocos deba-

tes doctinaios y no pocas conlsiones polticas ya qe, na e ms, loqe estaba en jeo ea el pode.



XXV

M e m o



La niesalidad ea elatia y slo alcanaba a los cidadanos aones yaqe las mjees debieon espea a la sancin de la ley 13.010 de 1947, im-plsada po iniciatia de Ea Pen. El mayo aance, sin embao, debepntaliase en canto a qe en los tiempos de sancin de la ley, existatodaa na ete opinin a ao del saio calicado en desmedo delos analabetos. El senado iojano Joaqn v. gonle ea patidaio deese citeio y sosto my inteesantes debates con el Ministo de Inteio,el salteño Indalecio gme.

El seceto del oto tampoco e n amento pacco ya qe alnosdiientes conseadoes lo descalicaban como n “acto de cobada”.

Peo la mayo polmica doctinaia y leislatia se dio en deedo de laobliatoiedad o no obliatoiedad del saio, esolindose a ao dela pimea posta con el pincipal amento de amenta la escasa pa-ticipacin electoal qe se eistaba hasta entonces.

un amento libeal entiende qe oblia a alien a ota es n actode patenalismo anqe otos libeales tambin aman qe na deci-sin colectia se ms coecta canto ms ente paticipe de la misma.En calqie caso, en tminos jdicos, paa nosotos la cestin ha

sido anjada po el at. 37 de la Constitcin Nacional, eomada en1994 al establece claamente qe el saio en la Aentina es oblia-toio.

La reoma Constitcional tambin consa a los patidos polticos como“institciones ndamentales del sistema democtico”, conome ea eltexto del neo at. 38, enmendando n pasado de neacin y, no pocaseces, de echao, qe los aentinos hemos debido expeimenta condemasiados descentos y staciones. El compomiso est en otale-

celos y mejoalos con la capacitacin de ss diientes y el contol deloien y destino de ss ondos.

La “Ley Sen Peña” constity n sinicatio aance ciil en la constc-cin de la democacia epesentatia diseñada en nesta Constitcinhistica, en tanto la eoma constitcional de 1994, la ms impotantey extensa de nesta histoia, e tambin na my impotante eomapoltica en dieccin a na democacia paticipatia, cyas consecenciasse efejan en na mayo eqidad de los pocesos electoales en los qeament sinicatiamente la paticipacin de las mjees y de otos -pos histicamente posteados.



XXVI


La histoia es, en denitia n an laboatoio del qe deben ecoe-se las lecciones qe ilminen el poeni de los peblos. Al adopta elsistema de “mayoa incompleta” qe otoaba los dos tecios de la C-maa de Diptados a la mayoa y el tecio estante a la pimea minoa,eemplaando el sistema mayoitaio anteio en qe el Coneso ea delmismo patido qe el Ejectio, los atoes de la ley ceyeon qe daanna paticipacin a na oposicin disconome, manteniendo el dominiodel cepo leislatio.

La ealidad e my distinta. En las elecciones leislatias de 1912 y 1914e ceciendo la oposicin y en la eleccin de 1916 el adicalismo qedcon los dos tecios y el socialismo e pimea minoa en la Capital Fede-al. Moaleja: las nomas electoales tienen s popia lica basada en naindesciable acionalidad colectia qe no pocas eces se ele contaqienes petenden maniplalas. Los conseadoes pedean paa siem-pe el pode de las andes mayoas.

roqe Sen Peña e Hiplito Yioyen spieon intepeta a s peblo,implsando los cambios necesaios qe los tiempos eqean. La lcha de“la casa” conta “el imen” clminaa con n sistema electoal leiti-mado, qe ha sido la peta de salida de nestas cisis institcionales yqe sie enoando la espeana en cada acto electoal.

A cien años son otas las demandas paticipatias. Los sistemas electoalesdeben se conables y cebles paa los cidadanos qe depositan en ellosss ceencias, ss conicciones democticas y s e en la repblica y lasinstitciones. Los podees polticos deben sabe compendelos paa qeel peblo sia qeiendo ota.

•



XXVII

M e m o


í N D I C E

•

Ley Sáenz Peña: homenaje en su centenario.

Por ALBErTO OBDuLIO PISANO ...........................................................................p. 1

Control judicial de los actos políticos y su vinculación

con las cuestiones electorales. Por DOMINgO J. SESIN ...............................p. 9

La democracia en la jurisprudencia de la Corte Interamericana

de Derechos Humanos. 1987-2012. Por ASDrúBAL AguIAr ................... p. 31

Sufragio pasivo y condiciones de inelegibilidad en el Derecho Electoral

Argentino. Por JOSé M. PérEz COrTI ............................................................ p. 75

La política de la reforma. Notas sobre el sistema de partidos

y la gobernanza electoral. Por MArCELO ESCOLAr................................. p. 103

¡Ey, las ideologías existen! Comunicación política y campañas

electorales en América Latina ¿Cómo se analiza la ideología

en la comunicación política? La ideología en las campañas

electorales presidenciales de Latinoamérica: una propuesta de análisis.Por MArIO rIOrDA ............................................................................................ p. 129

La defensoría del pueblo como institución de garantía y protección

de los derechos políticos y electorales. Por ALICIA PIErINI ................... p. 179

Transformaciones en el sistema de fuentes y desarrollo del derecho

electoral. Por ALEJANDrO TuLLIO................................................................. p. 189

Palabras de cierre del Primer Congreso de Derecho Electoral.

Por guILLErMO O. ArISTíA .............................................................................. p. 203



1

M e m o


Ley Sáenz Peña:homenaje

en su centenarioAlberto obdulio PisAno (1)

•

e 2012 cmp 100 añ cj ma q -aca y q a ca gam cm “ly sáz Pña”. P

a pa h m a a c hmaj—y j hmaj pq pp a pa hmaja a y—,p q a rpca, má q a paa va a y.

Q xpa a pa cm va paa aqéq, c a y acc, va a q paí caa c mcam má ó paa q a va ppa, mjca, a ma a g y caa a caa qpaa a va.

Ca aá p m pm añ a Faca dch, í p-yc Ccó aa p A, c a ba yp paa paa a gazacó píca a rpca Aga,qé mpa p c q haía cy

(1) Ha mpña m cag y c, q p aca g: M a spma C Jca a Pvca b A; P- Ja ejcam Maga a Pvca b A; P- Cj a Magaa a Pvca b A; P a Ja

eca a Pvca b A; P F ogam eca a rpca Aga. tamé ha c dch Píc y Cca auva b A y Caóca la Paa.



alberto obdulio pisano

2

saa F, ca 1853, a a va a a. 1 a Ccó na-ca, acó q “a nacó Aga apa paa g ama pava pcaa a, g a ac a pCcó”.

¿e qé cía c? P má m q a ómaaaa, paa cy, xpaa “ g a rpca dmcác, rpav, Fa ...”, a, apa-cía a có cav a acó “ga” y “ga-”, aa pcam p a paaa “dmcaca”.

F a a pa agé aca cca

ca a ca a a có a dmcaca cm xpó a aía p. e x 1853 a qa vaa; cé a. 15 a accó 1949, ca ama xa a “a ma mcác q éa pa”. lg agé aacaa ma 1957 y, q ama a. 14 bis, c-é a ca a cpa a paaa “mcáca” ca mca a a ma gazacó ca.

C mac cca, y má aá a pac g-

a pcp “a aía p” a q a. 33, agga p a ma 1860, aa aía a macha paaq pa p — mac— gaa a ca c égmca jcc mcác a ccó ga, p-a y aa.

na ha ca cca cmza c a y 140 1857,a Cg a Cacó — a Pvca b A-—. dcha pza a gacó aa a hmgza pc-

ca v va q, paa añ, cac-aa paa añ má 12.000 c, paí, y qagaa p a cmpa, a gaaa a a q íamay m v, pm a caa q -gaa a a má cmpa a. l v pía c-a vva vz p c, má ca hacía pc vz aa p aga a aa a ma. e í: pmíag v q a pam pa p mm a-

ga, ca ía a pvam cp rg Cívc, q cmaa a a Ja Cacaa cmpa p ca yvc ma p a pcva aa . la cp-



ley sáenz peña: homenaje en su centenario

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có a gaa paa aga, aq xía acó mapaa ca cmpm, q q í apac égm a a y 4161 1902.

e mpa ca q haía paó pma q mm, amé ama g cívc, cccaa paa caa c-có, y caa v paó pazaa a a q pía c(a. 3, y 140).

ov pac maca q ó pía ga a ma g mac q, amá, a may 21 añ. Qaa xc- m, các y m haa p

a az q hy ía aía má q p(a. 7, y 140).

e ac ca aa (3) ía gaá a a c c- pv, q mcha vc maa c a ch. Aí hacía ía a ía haa c a.

A a y a Cacó ca a 207 j 1857, a caqa a ca a a gaa v p ma pc caa. Cm aca, apaa ma a cmpa a-

ma ma “mayía ava pa”. e ga a caacíca v y a cmacó a mayía ma haa añ 1912.

e a y 75, aha macó a rpca Aga, pmgaa 1863, a q c may cza a cgacó rgCívc, c amm ac ca a ía, p ma caác pc y ga ag. tamé c a ahaa a 18 añ, p mp paa va.

rcé 1873, c a acó a y 623, pa cc-ca ca mc caa caaccó ca —mp q caa pam, ya q v gía ga—. Cm va, c a cc-aca q pa vaz p ca añ y pmía a-a cmp 17 añ.

Ca q pm c aca vó a ca 1869. É cm a a vaa agaía a cmpcó pacay cam a a a pacó a, q c-y , 53 haía pm pmg a. 34 a C-có naca y cma cm a. 38 p a ma 1860.




4

la pacó, ac c a c, apa paa1.800.000 haa. ea gaía mgáca pó 25 añ, pq cé 1895 va a ca g c aca. ea mamcó ajó a pacó ca 4.000.000, xaj cmp cca a 30%, a c y cc fmga.

Pc ca maga aj ga aaccó, ca apava, q aa g p a cmpa pmp mayía v —a c cc pchaa a- gaa— paam q g aga

cmaa c caa va may, q va ca haa y q cmpa c a gacó c, má a ca q g ac-m, c, aa ma c cm a aPaqa a iga.

lg a Fazacó a Ca b A 1880, y acpacó x p pazam y macó íga, pc cc xpaó cómca, cmca

y cmcac. s mag, h ca ca a a- a acva píca cva v ac mg-. la píca gía pc, q cía my pc. lava ó q pcía p a acaa cpacó cay cómca q pía a a cva apa camp pícca, aj v aaccó, xpa ca,va y vc q, mch ca pc a mma ga q pía v cfc p

ca c ma pícam aca a a .la xpó má ga a c gaa cma aj hóc ”mí Jaí Fa“, ca a ap g a a uó Cívca. F éa c pgama c (11)p, a q xgó a g cam aca páccacama pcpam p a a caaía, a ag yma amava.

rvc caa mam aa c -c paa pa a pacpacó a caaía a cmacó g y a ccó pa.




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A pcp g XX, paí mó Pac May, c cap a a a acó c a vca Ch y pó a pa cfc ama. la c a ma écaa g a gíaaca a c m p, y a có ca y a chap azg a za a cmcaa a a ca g-a. la aa q mía a a ca aajaa ía aac pcó p m ba Ma.

e mac cómc y ca cfcv ca ca a y 4144amaa “ly rca”, apca a xaj cya ccacmpma a ga aca y pc. Ac g, y

p y 4145, ca a .e mm pca ca paa a có apa paa pc a a ma ca q maa maya v c m g apcacó. la pa c g-a a acó a y 4161 añ 1902, p a a ga pca rca, há píc q a cc q c g maa hz xpcava a jaa y, a , mpó a aa a aa

y gaa a pa pca. d pm maja Cg 1899, 1901 y 1902, maó ó pc cam ma ca. Paa a cva aa cmó a M Jaqí V. Gzáz, q aó a pyc qcía cm j pcpa g ópc:

1. sma cccpc ma, paa pa aca, y -ma paa c a P.

2. V paa xaj, q acaa añ ca, ppa-

, q jca p a c pma aca vaa.

3. rg Cívc Pma y a paa cívca cmpá vcm ga.

4. Mam sma smp Mayía, a q pía paza ca apacó a a áaa y a có va q gaía ma cccpc.

5. Mam v pc y caa.

la a ma a q a cccpc ma aa a p-a, aq mch, a xp maa, acaa a cag ggáca a ca a ccó p a cmpa y mayía




6

mp aa a magacó pc ma píc. C pmía q maía a a mía cm mac a gaa, y pa.

sacaa a ma cm y 4161 — acac paa xaj,q a a c—, gó jv ñ, ya qa cc q aza a vgca cmv ahgmía a, av jmpa ca cm a Capa Fa.

n a a ca va a y 4161, pam a p a 4578 1905 —q aj a vj ma a cmpa, ca apma mía— , j ama q có paamaa pagaa

a vaa, cm v ga y c, a cmacó paó cívc pma, (ca paó ma), y a p-a a pacó a mía, ó póg cam mpga.

Cc j Ca, ga a a Pca rq sázPña, y maj acó pp, am gaaza ag mch má, cm “ca y pmv a aga”.

e ccaca c pma, mpa y pmga a y 8130,

ac v g ca aa pa am ma. sgam y c a caz caacó M i, iac Gómz, mpa a ma ma pacó y azacó cc. Cg q Cgap a va gacó, v a ga y c, yq a pacó ga mm cmp a caa m-acó mayía y mía. Haía ac a a cmpa, pmaxpó caa ma pacpacó paa q, c -

m 8871, gcó pm cóg ca m arpca, pmga 1912 y a q hy ham ca.

e v a ly sáz Pña ó ác, g acazaa apac ppa a ca q gó ca mayma xpó píca q, cam, ga gq gó a acó.

la pacó a mía —y, pqé , a mayía— pm ma a cmpa pac a écaa 1930,a p cmpj ma a y pcpc, a p mp




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a y q, cm ca a 12.298 1936, cam m-paa mcam a cmpa.

e 1946 pm, a cacó pa, c ag má 52% y p m a a cmpa, acma paa í a pacóapaa ca . C a mayía gava a a-v, pvca a caav a vaa ag ca cg apa a y 13.010 1947 ma a ca gaga ch cívc a a mj y a hm. Qaa ca cí-c q a ly sáz Pña haía ja cc: ag aha aam va.

P pa, y aj a vgca a Ccó 1949, vvó aza ma cccpc ma paa a ccó pa aca. ta mcacó, aq fjaa maaapaa p cm eeuu, Faca Ga baña, ca vvam caa p c ma ya q aava y vaa a míma xpó.

lg c q va a cam y pcpcó pm, g pva ó mp ma p-acó ppca q paa a a a cmpa a lysáz Pña, p ó gó q zaa paa a macó C-vca cvca p c 4034/57, á a égm a cmpa paa a cc aca 1958.

e a pa a cc vacó paca a Cámaa dp-a 1962, y a macó pca y paamaa 1963,ca aa vam ma pacó ppc-

a.Cam, a a ma ac a Ccó naca 1972 apcó ma va, a paa a pcacm paa a aía q, m (3), p pvca, - ccó ca.

la ha a mcaca aca 1983, y p c-acó, ha va a ca c pí a ly sáz Pña, cyg ma ag va, c, gaa y ga ha cmpma c a may pacpacó v va ya ca qa xc. baa ca q mc a a -




8

ma cca 1994, Capí “nv dch y Gaaía” cagó c ag cca xp q ag “v-a, ga, c y ga”, ccé q pa pí-c “ic Fama sma dmcác”.

n qa aga aa p, a cm a mzacó a ma mó v, ca cva ca aa a avé g, c a aca a pap. tamé, a acazacó a pac , cm a. 47 a Ccónaca, ya q a pa ha aza c aca, ma aa a a pava y qaa paa haa a a pvca.

•



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Control judicialde los actos políticos

y su vinculación

con las cuestioneselectoralesdoMinGo J. sesin (1)

•

1. Tres derivaciones esenciales de la subordinaciónde los poderes públicos al orden jurídico

Cm a, a Ccó q ac y ma a ga-zacó amava ea, a ch y am-a, cm jv q mp paa aac a cma.

d aí v a ga pma q a gazacó pa,cm a a am, caacza p acó -mava jáqca.

la Ccó aga, a. 31, caga jaqía pg m amca. téga p q a C-

(1) P ta sp Jca Cóa. Aga, na y dc dch y Cca sca p a uva naca Cóa (unC). Mm a

Acama naca dch y Cca sca Cóa. P ta p cc- dch Pca Amav a Faca dch y Cca sca (unC).P a Acacó Aga dch Amav.



domingo j. sesin

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có amcaa 1787 ac a pmacía a. 4, ccó2, ca a a Jca cm gaa vaz p cacó a a y q a va.

s c jc q apca pm a Ccóp a mava cc, q pá caa c-ca apca cac a ma ama.

e aa, a pa a ly Fama b (a. 20, pá. 3), aacva ea ja ja a c gaa c paaa a a y y a ch. s c pácc q a apcacó caa ma ca am ca -

a y aq va . ea ca ga p ama cc q, cm a paña, pc q a ama cm p pc á j a a Ccóy a am jíc (a. 9.2 y 103.1). la mma acó g cc ma cca a Aga m mp(a. 174 y cc., Ccó a Pvca Cóa).

ea vcacó p pc a ch, j c a gaa-ía a a jca cva, cmpa m ccp óc mp va camaa. P ca, á mpga c jíc cc:

a. e pm ga, vz haa m q hac a a gaa ac amav y c gaa, ía haa -m jca y, ccm, c jca. ep ca, a a a Amacó a jíc, amé pcp ga ch, é a Ccó, paaa ga m ac (a , gaa, ppcaa,

pc, caza gíma, azaa). s vc aca a jc-a amp xpa, p vaa p jz ca aaa, azaa, ppcaa, ma apcacó, v gca, c.

b. e g ga, a av q a ccaa amavaya aq q aa a ch q acam ccía cm pc jíc.

c. e c ga, cm vacó cca pcp jca, áa aca mgacó macó a caa ma ac píca jca, amé ama ac píc g-, cm ma a ca pa.



control judicial de los actos políticos y su vinculación con las cuestiones electorales

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ogam, a ccaa a cmpaa a ppc-va mm pca. smp vcaa c a xcó c jca. s vazacó a ma acca paaca q, a a pca a acva gaa, p a Amacó a va. s caa q haía ccaa ca xía ch pac a-v paca.

la ccca pácca maa v hóc a -cacó ga y ch jv amav, maq cca amaa a a aa pmacó ga va-cí gav.

s a pma aa pp ma c-c amav, cya maa vaza a pa a v-acó a acó jíc-jva, aa p a ma a-ca c aa av mpga. ea a acva gaa,c, a q ó pía j c jcca. e íg, aaa q ac amav va minimun -ccaa paa cv ac cca y, ccm,

xc c jca. s chazaá in limine, cía pmcóg a maa.

e a ga apa, Cj ea acé q cmzó aca ím a ccaa y, c pa y g-a, paí cmza a chaza a xcpcó cmp-ca jccó ca c vc a cmpca, ma, p-cm y , a va jcc pa cca.

d aí q cóg q cmza a g a pa añ '70

haa ía, ó xcy c jcca a pa c-ca ac. Ya haa ac cca ac ga aq mp m cc ó a pca ac am-av cy m cv p may m -ccaa.

e va, cóg aca haa ac cc-a, mag ac q mpga ac ca- jcc aca cca, av q

az gma. eg, cha aca p mv ama.



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e m c, qa a pcó ccaa p m-v ama a pma apa pc c p ta, cm a mm v a xcpcó pv y pcapcam. la ccaa mv xcó cmpa q pca. e c q p a ga a axcpcó pv y pca pcam, , q pa jca a ama.

e c, a ccaa aaa cm posterius cé amm a ca c a có.

C q a ccaa “a maa jcc q

jíc c xpa mpícam a q jc a cóamava, paa q, ma a apcacó jva - pc cmpm, cmp cavam amcca a aava a gam váa paa -ch”.

s a ccpcó aca a ma cc a a ac-acó a Amacó a jíc, gca, pyc-có pácca, q cca ma pa jíc,

pv ma xpa mpíca. e c, a ca caaa ám a, aa a ch; am-pc v ó a ma ga, q aca amamav má v y, may m pcaj, a apám mava.

s acam cca ma pa jíc, c jca va cvam a acva ha ccam- jca “” v jíc. e mpca va

ca (ccó a aava a gam váa), ó c x có ma ama. e c- jc ma a cmpa, c a có, q ha g a có cca a ga ccó - m jíc. P , ga haa écca c- a ccaa ía haa écca c “jcc”. (2)

(2) V, a , SeSin, Domingo, Administración Pública. Actividad reglada, discrecional y técnica. Nuevos mecanismos de control judicial , b A, dpama, 1994, p. 287.




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e c ha apa p ta sp Jca Có-a (3) , a a q a ccaa p a m may ma caq m ac amav, jzga aza c jcc a ccaa a mm- v a có.

2. El acto político dentro del orden jurídico

e aca ea dch, a pgía ac p a-a a ch, q pv pp jícq, xpa mpícam, aza a maa jcc

p.s a a am jíc ga a acva ea, ógc p q ac píc qa aapa mpíca xpíca-m ma.

C q ac píc “a maa jcc q jíc c xpa mpícam a óga c-ca p q jc a có píca, paa q, ma aapcacó jva pc cmpm, cmp

cavam am cca a aava agam váa paa ch”.

la apcacó jva q cm a óga píc cmp aza pa é pc, a a ccó vaa pc gam váa paa ch y, a mm mp, ajcó a jíc, p éa cy pp -ca q xam a acva píca.

3. El control judicial del acto político

s acam ac píc ma pa jíc, c jca va cvam a acca ha ccamjc “” v jíc. e mpca va ca (ccó a pcó a gam váa), ó c x có ma ama. e c jc ma a cmpa c a có q ha

(3) tsJ, saa Cc Amava, “Maa, Magaa c/ Pvca Cóa”,. n° 32/1997, Jc: s, ta y laac.



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g a có cca a ga ccó m jíc. P , ga haa c jca acpíc, ía haa c “jcc” acca píccca a jca.

ea pacó p ga amé a a vcacó pí-c cca c a có, a pa ca q caq, pcp, p ha ama ac píccm prius cm posterius. tampc mpcca a a pc-, ca macó a pó, a v q aacva píca jca pc jíc.

C a aga cmpma c ch a a a jca c-va ya q jz aaza a pó a a a cóma a apcacó pcp y ga jíca, q cq pc a Ccó. Avaza má aá, p pa mm c píc cca, m-pcaía apaa ím a jca y a a amaa zacca va a Amacó aja a vó p.

Cm c Ha: (4) “aí haa pa a mava, aca-za a vaa paa ca vac”.

”n hay ch jz“, c cm Gacía eía. (5) ecmpa a cqa ea dch q maó g cmpja ca, p q ha m gaa y a-c paa avagaa a ca a vó p y mamcác.

s a acva píca maca a jca, aí v a p-a jc paa ca jcc a có píca c-c c jíc vg.

(4) Haro, ricarDo, “la c píca: pca vaó jca”, Revista JurídicaLa Ley , 1991-d-1066.

(5) V garcía De enterría, eDuarDo, Democracia, jueces y control de la Administración, Ma-, Cva ec, 2009, p. 31 y .; mm , BiDart campoS, germán J., De-recho constitucional del poder , b. A., ea, 1967, t. ii, ea, p. 333 y .; BiDart campoS,

germán J., “e Pac sa Jé Ca rca y a c píca jca”, Revista Jurídica La Ley , 13/6/2002, p. 1; romero, céSar, Derecho constitucional , b. A., Zava-ía, 1975, p. 33 y .; Haro, ricarDo, “la c píca...”, p. c., p. 1051 y .




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e pa avazaa, a gacó paña ppca c p a ma y 29/1998, gaa a Jccó Cc-Amava. e xpcó mv c q:

“...a y cg ya, a xc, a ava a ama ac píc (...) s m apc cvhac aga pcó. la y pa mm p p pc a am jíc, vaa cá-a ga ea dch. smja pcp cm-pa c ccm caq cagía géca ac aa —ám ac píc, g, ccó píca— xca p c jcca.sía cam ca q a y q paca égm ga a jccó cc am-ava a a a y a pí a Ccó, va a caa ccó a a a acacó gamam a ch. e aa, pp ccp ac p-íc haa hy aca aa ch pc -p. l cama a ma, ya a ma- gécam ám a acacó p g

ó p ch cca, y x c, aam ea dch. P ca, y p aga a pa ca a pc, a y ñaa — é-m pv— a apc q ca mp á p c jca, p ampa q aa ccaa a accó gama: chama, m ga y a macó a mzac pc”.

e a avac a ma gacó paña, mp m- pca j ím c jca p ca a ma ca a ma pía mpca c a, ampaa g jc.

e ta spm pañ a a caa ma a a ly a J-ccó Cc Amava haía pca aapa q:

“... a apa a Ccó y pca ca pv a. 9.1 y 24, p am ch q xa ac p pc



domingo j. sesin

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m a am jíc y, ccca, x- c jcca. d g xcy qxa ac máxm óga cca q -ga amm máxm c píc, ca ca pc a có jc-ca, a a aca píca cp. P ca ch ac cga m ga ac- p am jíc, m cp- c jcca”. (6)

Paa ta spm mpca q a ca ac píc p vcaa cm am ama ya q paa jzga ga cmpa x ac m gay cmpa amé , ca a , a c píc ca. (7)

4. Equilibrio entre lo que puede y no puede controlar el juez

e ca ca q q p y p ca jz. l xm g: c a mpcaía g jc y a vaó p q cp a a Ama-có, ma q c g ca pc paa e-a dch y a ac jíc-jva ama.

e va, ac ca píc ma pa jí-c, c jca va cvam ha ccamjc v ch, ó ca cp agava ac jíc-jva (ch aq, gím y ) cam cca. e mpca

va ca c , ó ím x có ma ama. Ccm, c x apc ga —ga ccam—, a cmp-ca, pcm, a ma, a mvacó, a caa, a aa, agaa, a ppcaa y a azaa, apc.

l q p va jz, c íc, aa apcacó píca a pa, mé cvca,

(6) ta spm epañ, 22/1/1993, Aaza, A.57, P: baa Acáza.

(7) V, a , Revista de Derecho Administrativo, Ma, n° 9, j.-. 1997 p. 437.




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a pa ccó vaa pc váa a j-ca, pq mpcaía va a vó p y za va.

d aí q, ccpam y cm jm supra, ga zaa xpó c ac píc, má aca haa c pcm cmacó ac píc a jca cca.

A pc a ta spm pañ (8) q “... a ac q aa ac g, ta p ,á q q hac, p p a pcp vó

p, pza cav c cca...”.la gmáca amaa ca q a acva g gza a a cgacó píca ppa, q p ac gma p óga. e va cmpm -c cca. Paa sch, (9) a có caa, a cavapíca y a cmpa ccó ea, cy a ca aacva g. P , jc p p ga óga amav y a apcac g p

a ya.e ám a za va q ccam c-p a caa p, caa a aj ppa paa. eap caa a ppcva píca, p p a ama p p ea. (10)

5. Un requisito imprescindible:la acreditación de la legitimación y el agravio concreto

e pm q paa hac p c jca aca a g-macó p, agav cc, vam ca - a ccva. sa q a gmacó a acó pca a q ca a pa pc j a pó

(8) ts epañ, 6/11/1984.

(9) V ScHeuner, u., “d bch rgg”, Festgabe ur Rudol Smend , G-g, p. 253 y .

(10) V emBiD, i., “la jcaa ac g”, lz Maí-rbag (c.), Estudios sobre la Constitución española. Homenaje al pro. García de Ente-rría, rva dcmacó Amava (1958-2005), n° 220, t. iii, p. 2739.



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pca, y q a y gaaza ó a q á a pcó, ch a a có a có. (11)

Ama pg jz amca, A scaa a cacca standing to sue (12) q “(...) a ca jca a-g cca paa m a vó p cyccm pcá vam a jcazacó pc ag (...) n hay ca cva (...) hay pa avaa c é pa a...”. Má aa, ca am ca “May v. Ma” ca ama qa pa a C am paa c ch v, paa aaza cóm jcv, ca jcv, aa ca ccó.e standing q añ ca, agav v pac-pav p cp ca. (13)

e ca “rhgham v. M”, (14) a C amcaa ayóq a pa ó p pa a vaz amé q caa pjc c q á pg ma cm a apcacó, y mam q maa cm c a g.

e c a amé apcó ca “u sa v.rcha”, (15) v ca caa pía q caa ccaa a y a CiA (Ca igca Am-caa) p g a. 1 a Ccó ca a ma pmía aa CiA pca ca. la C mó a accó ac q ac cacía standing to sue. (16)

e cca pam c pcp ma a vó

p a Aga q gaaza acc a a jca a q a

(11) guaSp, J., Comentarios a la Ley de Enjuiciamiento Civil , Ma, M. Aga, 1943, t. i,p. 122.

(12) “th c ag a a a m h paa pw”, 17 s-k uvy law rvw, 881, 1983.

(13) Ca “u sa v. rcha”; “schg v. rv Cmm sph Wa-1974”.

(14) C spma ea u, 262, us, 447, 1923.

(15) C spma ea u, 418, us, 166, 1974.(16) gHuntHer, Ca aw, p. 1544 y .; BiancHi, alBerto, Control de constitucionali-dad , b A, Áac, 1992, p. 128.




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pa a cva cca (a. 116 y cc., Cn). Cm a-, “pa” q é cv c j -ch, pc a ppa a jíca, q va ag q p gaa c mv a có jca a ca.

ivca é mp caác haa caa, mp-caía a apcacó a y aa a “accó ppa” q á xca ám jíc. Cm c magam Mah, (17) a x-có a accó ppa jíc ag g a. 22 a Caa Maga, v ca p ó a y gap m pa; y p p a. 1 a

Ccó naca, ca p q g paí “pav”. e ama: “n x px váam paí a accó ppa, pq phí aCcó, ga pa p p ja mpga j-cam ac amav é aca ch jv é gím, pa y c, acca...”. e v qampc p ca ac píc a cc cpa.

la ma a Ccó naca aga 1994 cagó a

ava vacó acó a ch “cca ccva”.ea mava v a a a amp ccpa a. 33 a lyFama q ma géca maa a “chy gaaía ma p q ac pcp a aía p y a ma pcaa g”.

dp g apaa a. 43 a Cn q a accó am-pa maa “ch cca ccva ga” gagmacó ó a q ac ca aga a

hpó: a) pp aca; ) d P; y c), a aca-c q ppa a , gaa cm a a y.

s q p ampa “aca”, p a -c ch cca ccva, a gmacó paa acca óá agaa a q ac a pxca ch jv, , agav pp, c y cc ch gaaíacca.

(17) marienHoff, miguel, “la accó ppa”, Revista Jurídica La Ley , 1993-d-683 y .



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Qga lavé (18) c acó a a gmacó pca paa -p ampa ccv q:

“s mó ca pyc cvca baa, - p é pam, ma a q a am d P y a acac q ppa a - (a a aa ch cca cc-va) q va gma paa . dcha ppa qca (...) pp q amé va gmapcam ` aca’”.

Amm, ha ñaa baa (19) q:

“e pm gma aca, c mm q ca gma a. 43, pá. 1, a cm c c aca a. 5, y 16986 (AlJA, 1967-A-500). s aa cma, a cm aa, a m-pa q p cmp. É é pa yc, c va ch jv a m-gía aca — aa ch a ca— q g-a a ca p q p hac va jc.

s aa agav cc, pcíc, paza (...)”.

e ca q apac aca vaza, ó pp ampa, gma pca ca p aCy: d P y a acac.

e aca c ca y jpca ha aca pa C spma Jca paí “P” (20) y “dm”. (21) C mv a pvazacó Aía Aga, ca “d-

m”, ampa p p pa aca “p í y caác pa p”, a q aa a eaaca q a ma caa q apaa Aía macaa

(18) Quiroga lavié, HumBerto, Constitución de la Nación Argentina comentada, b A,Zavaía, 1996, p. 236.

(19) Barra, roDolfo, “l ch cca ccva a pma pacó a C spma Jca”, ED, pp. 169/433. e aíc a aca mm c a : “la accó ampa a Ccó maa: gma-

có paa acca”, Revista Jurídica La Ley , 1994-e.(20) JA, 1998-iii-í.

(21) CsJn, 6/9/1990, JA, 1990-iii-336; Revista Jurídica La Ley , 1990-e-97.




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p ca. A pc, a C j q accó caa aa p ac

“... apa(...) paa aza a vcó jc a jc jccó. e, p ca ch caác a gaa a q pm ca, c-ga é cc, ma y aca q v aca a a p cm a caa, ca cva,c p q a maa có p jca”.

sma c apa p ta sp Jca Có-a a caa “Gzáz”, (22) có mm Ccj

da caác a mp caa pía mpaa xhcó cmacó ava a pag vác ca- mcpa a avé ampa. e pcam v q ccja í c paa ga gmacópaa acca, cm ampc haa caa anacó aga:

“... ac aca añ ca agavv c acó a caq mm a ccva.

la avgacó a ca p ac aamja pjca a ch y gaaía q a cca, q vaza ampa. n avcá a ó ccó q pc a a; hay pa jíc c. d a ppcva mpa aca q ampa ca ca ac mó aa pca p pp q amé jza c pca cm c a

pc, a p ac aca caác ccja. la ma cca pp a acó jíc-pca Amacó-ama, a pma acava pa pca y g mpa a a ac mó va a a ch gaaíacca, a, g, aa amaza, caa caa ama. d am a g-macó acva q á a pa pca ca

(22) tsJ saa Cc Amava, “Gzáz, Gm y c/ Péz. Ampa”,s. n° 50/1996, Jc: s, laac, ta.



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q amé jza a có amava g,mpcaía cc pcp ma ñaa, p ca a hpó haía a acó Amacó-am-a, a vcacó Amacó-Amacó, c, gáca, gaa ca, p pcpy ma cca. Cac c gmacó pca paa a jc. e c, a cpaca v mcha vc, cp y v a v-gaa caa, ma pcm cfc cmpca, cam a avé c y -paa ja p ch cca”.

sma c ha a epaña c am. e t-a spm (23) q a aa pa aa caa -cca g a a c macó paama, ac caza p a jccó cc amava, pq aa ac amav, ac píc paama-. tamé ha ñaa ta spm (24) q:

“l m cm q, paa mj cmpm

c paamaa, p caa paa a Amacó Pca, p cc a Pca a Aama rga Caaa (...) y q pa - Cj G y mm ppca acha Aama a macó aya q pc mm é, maca ám a ac ca- p píc a Cma Aóma. P ac q pc a ac ac amav y a va accó caqa m ga p m a c ta paza a é a có a maacy c xcvam píc paama, pca aca a a ac ca a Cámaa y ejcv, ac q gaa aa c a q -g cm ccca ac amav (...) s aa,má ac píc, q, píc paama-

(23) V ts pañ, 9/6/1987, A. 3778.(24) V ts pañ, 15/11/1988 y cma em ij, “la jcaa ac g”, p. c.




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, p ca amav, y p ca a ta jcca...”.

A vc a cha píca a q ám ca, qa my amp pa capa c yp paza a ta. s mag, a hama j-ca ím.

6. El llamado acto institucional que directamenteno agravia situaciones jurídicas subjetivas

Paa Mah (25) ac ca vca aca maa

cam c ama paca; vca c pp óga p aa, cmpa pcpam a-c p pc, p q ama p mpga ac ca: pa mm, y ca-c c accó paa ca.

e a acaa, Caag (26) xpa c c q ac -ca pc a có gava píca y ga a acv-a óga p ea pc aqa ac

q hac a a ca a c ca q gaza aCcó, a ch cm aca. e ccpcó, ac á xc a vó jca p cac c jíc c paca, cé am ca ya q a a cagía ac g- ca a vó jca q p caq acamav.

e cc y aza q cp c jca ca

ac vca maa cam c paca, p c q p má ac píc ca q a, ca mm cp agava a acó jíc-jva aap am cca ma pa y ca, c jca aya. d jc y p x ac h a a maja a jca y ch a a a jca cva.

(25) V marienHoff, miguel, Tratado de derecho administrativo, b. A., A-P, t. ii,p. 755 y .

(26) V caSSagne, Juan c., Derecho administrativo, b. A., lx nx, 2003, t. ii ,p. 69 y .



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n a aaza ac q ma c a xcó avó jca, cp agava ch jv a ma pa ca.

7. El acto institucional que puede sersólo controlado en su aplicación concretizada

A vc a mma pmáca pa j aáy có p a ca y a ca. Aí, p jmp, ca jcam cam va a ma pqa a za va a Amacó acm a píca maa c ag a paa mé, pa ycvca, pc ga a aa a pacó.emp, aa mp q ca cc pa paa a c-cca pama có agav aca y a jza mm; y a pa caa apcaa ccaa ac apcav ó paa agav pjc vaza pa pa am gmaa. la caacó ccaap az aa a vgca a ma p jz ccc a caaa apca ca cc.

e ta spm pañ (27) ñaa q ac vaacó ama píc a ca vaca a ca q cca xcvam p mzaa.

Ccm, cm p jmp c c a a vcó a ( ), pcp va a va-acó píc cca a az a ca paa apcó. emp, q c c ac apca-

có a ch ama caa añ pam-a pacaza, cy ca a vó jca pc paaaa ác cc , ca, a a mzacóp.

e cc, p paa ac va: a) ac pí-c g cp ca jcam caca cc ac ac jíc-jva; ) acpíc g q p aa p aa a

(27) ts epañ, 9/1/1982, A. 235.




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ma aa píca va paa g. e ca pcpjc cc, é ó p mza; c) ac pí-c g q c ac vazaa q pc gécam a pacó, cy ca ca jcam. A é c a ca ama -ca.

8. Los avances de la jurisprudencia.El procedimiento de reorma de la constitución

Cm a, p cy va á j a a ga

q ac a vg Ccó paa a ma, a pcp ypcp a Ccó naca —ca aa a vópvca—, a p p aa aca a q anacó ha ah, y a ch ama hm, apc. epca ca v ch aq aj avgca a égm cca. (28)

dc a pc r l: (29)

“e cam cca a có ca

a va ea, ó avaa. A ac a vacpa paa m pccó ch, a C-có pa ó x c y ga a a mapca váam g m pccó a.ua vz pmgaa a Ccó hay má ma gí-ma q a q ac p a vía cca pva,p g mam váa a a q acm a ma a”.

(28) e c amp c jca ím a jca ha a p ta sp Cóa ca: “Gacía, ea Jé y a.Accó caava ccaa”, 17/8/2001, jc: s, Ka ochaky, F-, ta, Ca ba, r, Gz, Revista Jurídica La Ley , Cóa, 2001-1111;“sma, laa J. y . Accó caava ccaa”, Ai 52, 13/9/2001, y “s-ma laa J. y /accó caava ccaa”, Ai 54, 17/9/2001, Revista Ju-rídica La Ley , Cóa, 2002-201; v a cma cHiaccHiera caStro, paulina, “e c ccaa a ma cca a pvca Cóa.bv aá ca `Gacía’ y `sma’ ta sp Jca Cóa”,

Revista Jurídica La Ley , Suplemento de Derecho Constitucional , 2/12/2002, p. 63 y .(29) ruBio llorente, franciSco, la ma p. e a Ccó, Ma,C e Cca, p. 47.



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e ch xaj má cma acja ga paa pa ch aq px y, xcpcam, ca ca, aaza va paaa.

e a , ha ñaa ta sp Jca Cóa ca “Gacía” (30) ca supra q:

“rc maa ga, má aá a cóa q ap, cm a a pa q ca cp có a caacíca y vc q p-ma mm hóc a, cp aga-va é pa y c, ca a

ca, p q ha m a ama a vó jca(...)

l agav q a q cvam va aca maa a a a va pc c-ca, ca caác m ca-a a q jíc ga gmacóaga”.

P pa, ca “sma”, (31) amé ca supra, v q:

“...a ma a ly Fama a pvca p caaa cca, cav ma p- jaqía (Ccó naca y aca, a. 31,Cn), a j a ma, g a cvca-a pa p a lgaa pvca (a. 196, CcóPvca), x ma a pga c -pc a ppa Ccó a Pvca, apca-

có pva. d xp ccy q a Ccó a Pvca á, cm am ga, ja ac ccaa P Jca (...) ua macca cm a a caa acó ccpa am-é maca a jca, ñaa qa ca c jca p y ca paa a-

(30) tsJ, “Gacía, ea Jé y a /accó caava ccaa”,

17/8/2001, Jc: s, Ka ochaky, F, ta, Ca ba, r, Gz.(31) tsJ, “sma, laa J. y /accó caava ccaa”, Ai n° 54/2001, Revista Jurídica La Ley , Cóa, 2002-201, v s y ochaky.




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vagaa ch ama y a ca mamcác, mag, a c jc c a p-ca caa(...) e xam, cy pa caca maa aca ga (cá-a aa pma) y amó a va paacó aí cp. A h pcp y a a có, c pa: a pma cc a ga paa c cg p a aca maa.ua vz aza mm, cé a vgca v mav. la ga, caác xcpca, mgca p az é ga, pa, mé

cvca am jca, mca chjv c az v ñ gazaca q ha y q a vgca ma maa. e m p a apcacó pcp a-ca c a vcacó ac aa p az mé y a a paa ea p ac íc. sam pcp ga c a a gaa a caga pca p p a. 16, Cn, q ha c-

c cm ac pcp ch aa. lapaa ea jva, p va acgím mm. Ca aa amé q am a ccó maa pa aagía c a xp-pacó, é pc pvac pc pvap az é pc, a g a a gacó mza mca pama p. É ca-m g p cy a c rma mac a cáa aa pma, q a a aava a va paacó pcaa, cp...”.

s mag, a paza acaam ím c jca pa c cca cya pacó ócmp a óga píc p. Aí v q:

“... pc a a za va píc-cca, qó cmp a cy, a az pa ycvca q ama ma acam

maa, p a jcc a pa q-a xc c jc q p va cha có, má a, am, ca



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mm x mav á pva va paaa.la a jcacó a az q aañ a a c-a y é pc y acaa, ca ó-am acaa p ca a caca maa p a ppó aa aa mva q jc cag a acaa, q ca a cacó gazaca q c, ca, a mcó m ga P lg-av, aaa c aa y cmía gapc y pca a may cca ca”.

9. Revisión judicial de las cuestiones electoralese ám ca ha ác ga c jca apca p va acva q hócam, haa apxmaa-m a ma g a, a caa có píca j-ca.

e ga, ca may p p ch píc caa, may a maz cívca. e paí má aa, óga jca ca mam c a a am-acó pca pcazaa q jca aa c jva, a-paca, mpacaa a écca. e c Amaa, i-gaa, sca, Haa, . só ca gav cfc ac a P Jca ma pc ma a a caq q p cva. e p xcpca, acó p ga a a cca.

Ca óga jca ca mam c a

a Amacó, acac c jca a c q apc agav a vaa p a Jca, ja a apaa aa p a.

Aha , ca —cm c ga laaméca— a J-ca eca ma pa P Jca, ca g p acva: a) amava, ) amava jcca y c) jcca ppam cha.

e pma ca, cam aqa ípca c amavacm a gacó pa, a caacó qp má-c, a cccó pa, jcc a pa cpaa




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pc pa, c. e p acac a vó jca maca c p pc: c jca pa c a ccaa am-ava (c jcc a ccaa amava a jca).

e g p, ca aqa c vcaac a cazacó caa, gazacó c, pcama-có a aa, g pa píc, , cy ca, a aja a paa gaa, xcpcamp x pqñ pcaj “apaa” ccaa a-

mava píca, a a ccaía a acva c píc-amav. P, g, p m a c a égmpca jca, g p q cc mac pacó mava má amp (p ama ccaa j-ca) a q jc a có jcca.

la azaa, chca, ppcaa y aca aa-a a cav paa v pcaj may fxa qp pa am ca.

e m gp, cam ípcam cv í jcca q vca c cam v aa,c mpga, c cfc pa, c a vaz a cc y c p ac aága, q p vcac cam jca aja a a mgía vcaa c c pp ac jca y a ga pc.

10. Conclusión

la jcó pa a a y y a ch p pa p pcqaía vaa jc jc c q, xa-m, pc cm gaa pcp ccay pcp axógc ma. n aa va cq cp a p píc ca m a pva-ca a Ccó y pcp p a ma y ac -va. Ccm, jc q paa a ppíc ca, q a ppa Ccó y pcpq, vhcza p jz, paa a a aa apcaa y ava camaa.



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ey ac c q ppga c a, y- a ccaa píca p a jca, pq pcp p-a, ca, a pzacó a jca ga a jca a píca. e xc c cp paaza a acvaaa y a c g mcácam gp a va jc. emp, amé y ac cq ppga c ca, p pc paa e-a dch y a gaaía caa.

e ca ca q p q p y pca jz, maca a aa cca y ca

a ópca ccpcó hac jca a aa a acva aa.e mac pcp, caza g jc a cva pmacía a Ccó, mpé p ac ca q a cmpa v.

e ccó, a a ca q jcaa a xcó c- jca a c píca cm a maacó a -ma p, hy ha qa a ácpcp cca v cc ma a lyspma paí, g m p cp. ec, ha za y ampa ch a mac a a jca cva c a may acca c pc a gmacó paa pa a caa jca (ch jv, gím y ). Amm, ha ampa pcp jca q xg p mm p ea aa y y a ch (a. 18, 31, 43, 75, c. 22, 116 y cc., Cn; a. 18,19, c. 9, 20, 48, 161, 165 y cc., Ccó a Pvca Có-

a; a. 8.1, Pac sa Jé Ca rca; a. 8, 9 y cc., Paciaca dch Cv y Píc; a. 8, dcaacó uva dch Hma).

e va, a aga paa c ac píc gaaca aagía c c jcc a ccaa. e - c acó a q jca y p c píc cca.

•



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La democraciaen la jurisprudencia

de la Corte Interamericana

de Derechos Humanos1987-2012

AsdrúbAl AGuiAr (1)

•

A Rafael Caldera, in memoriam

1. Introducción

iaméca Améca laa, cj y c ca g a pca, hac a mcaca a p-c maa acaa ca a aca. Avaza y c xgca y áa ama a a pa a cc-aca, aca ca maa, c y

ac píca a m q hca a p aa ggáca y hmaa má ja amac. la pca a píca y có a a, amá, vacm a aga có ca y , a p aq a am a c ó xca, a a vz q paa a ppa y y cm gaca pvg pc,

(1) dc dch y P ta (Caác); ex Jz a C iamcaa dch Hma; ex M rac i a rpca Vza;

Mm a Acama iaca dch Cmpaa la Haya; Acaémc a Acama naca Cca Ma y Píca; y dch y Cca sca b A.

la democracia en la jurisprudencia de la Corte interamericana de derechoshumanos 1987-2012



asdrúbal aguiar

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q p g ca mp a aa a “gam”.

n ác aña a paa hza q g a aamca, apc ác a va caaa.

e m ”e da“, g pcm, hac c —a -ma cm hj a epaña hm, cmza a Ccó Cáz 1812— q mam gp ca amaj pvga, cya qza xca aaj ca c-a; amm, pam cm vícma xpaa p m-g aj y pía ma a vca gañ y a cy c

apam a ca, a cacq chamá q ha apacga ypg a va. e pc a, ma, a p-ca cc a q c y p , q p-mac c a a ma aaca ea a y q apa v mampaa. A aa aa q p ama amcaa a a ha cm y a cqa, y ma za my japí ca y g macpa.

e ay q acé haca 1978 q a “d a gacó caa a gacó pcaa”, j a m y a ca, eMa Cp, am q “ a Améca a gacó qaza a ipca, a cm c y C, páa y g a gac q maampé ca a cc. la Améca hpaa, pa-ca, ga acaza gp jaqía va p haac hm a mó y ga g a c-

a, ha v acó a mj gía ca-a, a p q caa a mpa, é magaa mp ca méca y jcc aa épcaca ; C ma a má a-a gaca í mm, añ pca haac y ma g XX”. (2)

(2) aSDrúBal aguiar, a., “d a gacó ca a a gacó pcaa: ua -

fxó a cmpaa Améca laa” ( caacó c e MaCp), Caaca, Revista de Economía Latinoamericana, º 53, bCV, 1978; y Revista Nacional de Cultura, 235, Caaca, maz-a 1978.



la democracia en la jurisprudencia de la corte interamericana de derechos humanos 1987-2012

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sm aamca, ma, hj “c” q pmm amam c, aa c q m, mm ccp q jam acca apacpacó a va a polis y a xpcava q m cmca hm , maa y pa.

u m jc q a ch mm mp macpa- amca, a a acó c y a cacó ea cm v y xpma pca. s cay pcaa a m vaa y cv q ja pmaccam y a cm a caa chpva y gaaía cva p m gazac pcaccaa y aacaa p, a mm Cázcm a pvca nv M. e z acó acó q aza Pc y pa cé icaa c-ca, Facc Maa, c c a pma; q pa éa y vcaa am máqcma — aí a jca a mpa a macpacó— maa ag pañ y a m-aa a a vcó aca, a q jac-

m a c. n a, Maa Pa Fa — ca Vza ca ca a Ja Gmá rc, Facc Xav Ya, Cóa Mza, Ja t, Facc izay Maí tva yP— ga y ava amag v a aca-zaa y caaa p p; y a hac pac vapaa a ama «paa a a» éa, pm ca aíz acava cy c, paa g avaza ca a Mópy gaa a ag y g a pa a ga.

“la paa” apca cm é a a paa mgca q magaa aj m mcác 1810 y a pca cmjcc «pca aéa». Y a vz acaza ppó, aaay ma cm ca ppa — í ga— a a a-a. (3) oc paxm pj y ac a va gaqía ma

(3) e Vza, ma y 3 pm 1817, ca y cca a av a rpca g pañ y vaa v g -p amca, a a q g a y 10 c mm añ q a pa

ch ma ppcam. lg, c y 6 1820, Cg Aga, q ca a Ccó 1819, a amm pa aca a í cmpa v a paa a a ga



asdrúbal aguiar

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a. s caa y c y aa cm paa pa a a a. e a ha acaa aca cv y a y aaaa a haca c m-a y gaa. tc añ ha aaa y pmq j a é ag. la mpa “aa” , c,cm sí, aa épca q ca ccy y a a cmza, c, aj a gía “pa ” cm ama caa,a maa jmp, a ga ca q maa a vzaa pm 35 añ g XX, Ja Vc Gómz. (4)

n a a, cm xpca pa y c mca ama các, caác ch Mg Ca- d, (5) “ ag q a ca cca h-ch q hm vv a aza maa má m c-c ga g y mvm móc cga ap a mac mág ag”; y ca, g a íg paa cg m aa p vcá q m p a acc q a a pa a a azó a za, a a apxma a u y éa “va g, , a có u vv a a ca a

paa y a caa”. la ama cv a a, p mm, g ca y apaga Améca laa.

e mma aca p ca a tmá la, amg Maa y q mm a scaía la smó bíva,g 1826 a c Facc Xav Ya, M a C Jca ea Vza y a ma Aca ip-ca y a Ccó 1811, ma a mza c y a c , Pa Fa; p gam m

pa aga ñaa, q a hy cca a agóca vcómcáca ca.

pca. ta pc acaa, pm, p Cg a Va ra Cca c y 28 pm 1821, q gma a c-cac y a pacó hcha a paa (V Brewer caríaS, allan r., “eégm a a aía y a aqcó ch ppa pvaa aa Vza”, pm 2005).

(4) aguiar, aSDrúBal (.), De la revolución restauradora a la revolución bolivariana, Caaca,

uCAb/da e uva, 2009.(5) caStillo DiDier, miguel, “e m o”, Revista Atenea, ° 487, Ch, uva Ccpcó, 1. sm, 2003.




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“l aíc 76 y 79 a Ccó caa Chqaca p la P paa a rpca bva, q ha a-a c, pq s.e. a ha ca aapa a Cma,y cm a cmáa paa acm a hm p-c a”, cma la, a agga q “ mcaaíc g P vac pa c a aca ma c a pa Vcp, y cma apa capa, ac a q a mp”. (6)

e x, ch póc cv, q amá jc cm p pm Cg naca vza, agga:

“Cm q a hac a cmacó íc paa, Hj Caaca, pac q pó va, a vaa x-ó a q paa y a ha aa, caac v qa paa, aaa Vza, p ay ag macaa cq a gó hca, 19 a 1810 á c- ca a caa g q ó a-c, cv y pa, ja a v p y j acc. P, ¿p va aa a hé —a hm ama, aggaíam—a caa ó va a aa? s gaza hac p a y qvcac; y gaqa aca a pa a ca paaja q aa p m”, ccy. (7)

e , p cma paama q ma a ha a gó,ahga a vc a mcaca a ca a má a vc, p-

qñ c mpa q a cqa aa paa - a mma acca íg aa aa q aaa a a a pa, aa a v a m-acó cv y píca, a aca ma, q ma p zam a a aa c ag aca y a vca. n paza cy vza 1811, gaa 1812, y mm Maa, hy a a magga, a vca y gmam,

(6) congreSo De la repúBlica (e), La doctrina liberal: Tomás Lander , Pam Píc Vza g XiX, m 4, Caaca, 1983.

(7) congreSo De la repúBlica (e), p. c.



asdrúbal aguiar

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caacíc —g Jé eq ró— (8) a caa c pa-aa q pña xc a a mpa mzacó píca yhmazacó q mp ac 1789.

1.1. La larga noche y su amanecer

Ha ac ca 150 añ y pa paama macaa cha zqa q p cazó aAméca, mapa a mma a, paa m, y pa a ñaa Pa Fa hj acva, hm 1810, paa q, cvam, aj a c-a va y ca mp “có aa” a a vacó gé-

ca q gca “gam ca”, agü haca 1959 cam aí a mcaca, cm aa py, má q acaaa, pc.

Haa c y a —a mcaca— p cm xcpcó, va má aá a xpca pcma ca y p a agaa ma. l ch a pa hmaa aa —v- a dcaacó Amcaa 1948— y a mma mcaca ca q cmpm paa v —g -

a Caa bgá mm añ y a oeA— c aa a va y jca ca.

la dcaacó saag Ch, apaa p a Qa ró Ca M rac ex a oeA, a mmapa q ac a Cmó iamcaa dch Hma- y cm pm P a xm c y x maaavza róm Gag, a paa ava a m-caca q ca ca pa Hm occ-

a. e, cama cama, a pa cacó añaza aga y mp q ya ca.

la mcaca, cm ppó y ch q ca a g a-ga, , a y cm za a dcaacó, cm jcó a a yma a pca p y a cazacó ac g p óga jcca ea; gm g ma cc ; cmpaa c jcc

(8) roDo, JoSé e., Liberalismo y jacobinismo, Mv, lía y Papía la Acaa,1902, p. 72 y .




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M e m o


a mcaca a ppacó p jcc é paz ma c ma ppó ppacó; g égm a va y jca caa p a ch hma; pccó jca caz ch hma; caa c mcác apcpcó píca y máca; jcc a a pa, -macó y xpó a q ccó ca paa a xca mm ma mcác; , a ca cómcaq ag cc ja y hmaa va paa p. (9)

e macha y g —paa ga a q 1826 (10) a ga a a a a pca y a pcpcó va a maqía, a cy c ja Paamá pcp a vcó, agá acaa gía, a gó ga - a a mcaca, amm, cm am a ppa cpa-có aca amcaa; cpé a a pó pcaaca aca ca gím y g q ac a ca pcp y a a, m c- a a acacó, cm za cha dcaacó: “ a ma c-aa, pm aía qaa p a a aca q -

pp p cg m ma g”.e a paaa, g y ch caama ma píca, p a pca mcáca ycm a áa; a vacá c.

e a , pgvam ja a Améca va -ma jíc ga ccva a mcaca —pm jcca y acó caác píc y pmác, aj a aza , mj a, a a za ch— q ca

maac má aca a Cvcó Amcaa dchHma (1969) (11) y a Caa dmcáca iamcaa (2001). (12)

(9) V ma 1 a 8 a dcaacó, a a a, aguiar, aSDrúBal, El derecho a lademocracia, Caaca, ea Jíca Vzaa/ova iamca a dm-caca, 2008, pp. 537/539; F.V. Gacía, Ama (cmp.), Sistema Interamericano, a través detratados, convenciones y otros documentos, Wahg d.C., oeA, 1981, v. i.

(10) Cg Acóc Paamá, cvca p smó bíva y ca i-m, 22 j y 15 j, ag Cv sa Facc.

(11) sca a Cca epcazaa iamcaa dch Hma, ca-

a sa Jé, Ca rca, 7 a 22 vm 1969.(12) Apaa ma có a Aama Ga a oeA, a pma ó p-aa 28º Pí s exaaa, lma, P, 11 pm 2001.



asdrúbal aguiar

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Aqéa, m pc, ñaa Pám q ch h-ma va y a má aá ea Pa y g- y q p y gaaía ó p ca ac mcáca. Y a. 29.c y 32.2 p q -ch hma ha pa —paa ma c péy p ím— a a z q h a a ma mcácapava g y cm a a ja xgca c-m a mcaca. d ac a pc cvca yma am a ea Pa a Cvcó,é, a c, cía a óga cvca pacóy apcacó —a Cmó y a C iamcaa dch Hma-

— a cmpca va, aam, p ch a a m-caca — ch a ch hma— a vz q va p pp óga ea ca é ma capac jc acaa a, caá a c acampa p hch acam íc.

la Caa dmcáca iamcaa, p pa, apaa cm -có y ma c p ea Mm a oeA, p-a p g q aha a cmp cc p a

a paa aca a “mg ógc”, a a a agamaacó pca a mma mcaca g -m q a a ca píca y jca ga má a-zaa. s aa, cm pca a ga ch y a jpcaaca ca, m jícam vca p pacó aéca, a a Caa a ogazacó eaAmca Pac bgá, a a caa Cvcó Amcaa. (13)

la Caa dmcáca, my a a mcác q p

a a mpa cca pa y macpacó amcaa,c a mcaca g, aaa a m ca, y a

(13) bá ñaa, cm c, q Pám a Caa hac ca q ppó: “pca a pc ca a Caa a ogazacó ea Amca m ác cca, ava a a pvacó y -a a c mcáca”; q, ía c va mmp Cmé Jíc iamca, ca q a có maa ca aqa q c ga p “pa pc cvca,[amé ] c pa a xca ma caa” (v, “ova-c y cma Cmé Jíc iamca pyc Caa dm-

cáca iamcaa”, cm CJi/c.76/01, Hm la Ca (c..), La CartaDemocrática Interamericana: documentos e interpretaciones, Wahg d.C., oeA, 2003,p. 243 y ); aguiar, aSDrúBal, p.c., p. 138.




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mcaca jcc, q pca a cva jcc y cmch hma a pa y p. P má, cmaa óga píc a oeA: Aama Ga, Cj Pma-, y/ sca Ga, pg acc ava y cc — a q pma a g p-máca y c— haa acaza a a acm ypvacó a mcaca, cm mazacó ca, acm ea haya v vaa.

P , a a aa q a ag a ma écaa g paa y a pma c, a mcaca vv a c p-a, p a vz í mma. A a aca pcó mcacay caa ma v a pcó mcaca v. mcaca aa ía. ea cáa c ga am y a agía, cama, q pac ea m p a a vcó ga a cmcac y g aí ga pg q aqja aa mma, cm m acaza acác, . Y a a maa , a ha á ama é a ha q ga a ém y a q a aj g aca-m , q c a a mp va -gaca

píca y haa má pa haca a ca vég yva, a cya cpaa p víc p cmpáca y ga aaa a éca mcáca c ama pa. e a, paa é, jca m. Avazahaca a aacó apaa -caa caác pa y p-pa. e v. ua m mcác ma y a va aa “m-acaca”, mapa a ma ea ch paa caa, á ca y aa.

n p aza, x p a C iamcaa dch H-ma y cc ja mxca, sg Gacía ramíz, ap- p a a ca A ta a Améca, pv — ”Ca ech y v. ba“ 2009— q va pc-pa y a a pa q g a ca p paagmacca y mcác pv. Haa a va -ma aam p a gó y a c c q:

“paa avc xc, a aía cáca q ama- a mch paí Hm, vca mv ga aca, aía, paz pca. C aza-



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m c capí a ha(...) oa ma aam, má a ha, vca a ga pca, acha ca a cca ( a pza, ca aña), paamp cc a ch y jca mca a a. C c ga, ay a g-a a a gaaía cca y, ma, a pp ea dch, a a mcaca y a a a”, (14) ccy.

e “mma” Gacía ramíz, paaójcam y cm p ap-ca, aja c la q a a caq aza pm pc 1810 haa 1812, a q,a a ama paa va a a a pa ga a v a mcaca y jzga a a q caca —mapaa a xpó Maa Pcó saa— “paa a”. (15)

e a ccaca c v q pm capa a a -fx q ca a a mcaca maa a aa hó-ca a y va, p cm paa lac Whha, (16) caác ox, a mcaca c ja a, yp hmaa —m pm agga— y y pc, a ac “ mcam cccó ”; m ma gím píc, cm va s W Chch.

“la mcazacó cm pc a a-. la mcaca ’cam c‘ ó pq va pa , pq ccp píc pa ca-c vaacó ógca mpíca a, amé pq acgcó píca í mma cíca y fxva”, aza Whha.A haa y a a mcaca, p, hm p

a máa aca q p: “ya q ca cómc m íc a a p a ga [ mvm] ja”.

(14) s C, º 200, V jz Gacía ramíz, pá. 13.

(15) picón SalaS, mariano, Francisco de Miranda, Cccó Ha 6, Caaca, uvaCaóca Aé b, 2009, p. 213 y .: “la mayía hm q p v ac paa ma Aca ipca Vza 5 j 1811 acazaa a pv q a í acaaa ga cm p aj a p-ccó d tp y v c a mj y má va ía dch

pc”.(16) wHiteHeaD, laurence, Democratización, teoría y experiencia, Méxc, F Caecómca, 2011.




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la mcaca, ma, cmp pa cy -c có qa hca, vacía. “s q appa ém q pzca gca a a c,pcpam pq ía a pa ág fxv ca apya caq mcaca”. (17) e aíy éa ha.

1.2. Los alcances del digesto

sma 631 a ñaza a C iamcaa dch H-ma, maa p cva y ca ccamá va, q ma a a mcaca aza y cm

q , ó égm píc , p , a ma va ca y a va pí. la mma, aí cm acg gam m —El derecho a la democracia— ya ca ag má aa va c pam c áa q pc a Caa dmcáca iamcaa a í cmp ca y m ama.

ta ampa ava jpca a pa papa caác jíc vca c q acmpaña a pcp y a

q a a mcaca aga v m aca- ga, cvca caav acam vg; m a a fxó a, aja a mm-á a aaca pa, q a ppa C iamcaa vaa am, c apg a c pgva hca q p a dch ch hma. Aqéa aaa y ga c c, g ch, a a pcp-c q g cg y cca, caca v a acó

mcáca amcaa, a mcaa Caa dmcáca apaap ea amca.

P aí cm a Caa có a haca pv, a jpca pc z xgéc pa y mam acaémc aaam mav, p-a aqé a m ca vac a chhma q c a ag y ach c. l c mm maga Gacía ramíz, v aza c cha,

(17) wHiteHeaD, laurence, p. c.



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a ca jc ma y pa, aá c cm-p c a p a ppa C a aa ca y hacc c apg a a ja xgca a mcaca, a y cm xg a Cvcó Amcaa dch Hma.

“Cv qhac ea a ha,q mp ; paa pga, paa -ga. Caía fxa aga pc, cv q ga ppó ea mcác a pccó ch hma. Amm p- fxa pap a ogazacó ea

Amca, q ha pcama a pa a mcacay ch hma y q pía cva a má aag a pa y mja m c q a a ac amcaa, mam aa”, a -fxó ccva maga mxca v a opó Cva oC-20/2009 a. 55 a Cv-có Amcaa dch Hma. (18)

e aí, p, xg mpga, y a ca aca, -

aa y cacaa acaam, a a z m ca a mcaca y cmp ama jcc, a mj a paa a cacó aca a mcaca y paa qga ga j mp paga pm, mga yxca aj a pma pam amcáca y xaña a amcaca ma, cm a a -mva y my cca real politik .e caác va cám má c (2008-2012) q -ga a a mcaa jpca m a a jc amca p a pmáca mcáca mp.

1.3. Los allos de mayor tradición (19)

la ca aga y ava a C a mcaca -aa a 1987, a pa 1982, a vz q ca aop Cva oC-1/82 “o aa aca”; a

(18) s A, º 20, v jz Gacía ramíz, pá. 74.

(19) la ca jpca cva ca, p, a a y m a pcv

a C iamcaa dch Hma (Opiniones Consultivas, s A; Senten-cias, s C), g ca mca páa cp a mm, p ca y va in extensu a pága w a mma C: www.ch..c




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oC-2/82 “rva a a Cvcó Amcaa”; a oC-3/83 “rcc a a pa m”; a oC-4/84 a “Mcacó a Ccó Ca rca” y a cé oC-5/85 “Cgacóogaa Pa”; oC-6/86 “la xpó y aíc 30 a Cvcó” y oC-7/86 “e ch cca-có y pa”.

lg ca a ma ca a. 29 a Cvcó, a cy ca p pa éa “xc -ch y gaaía q h a hma q va ama mcáca pava g”, a C aca caác- pcpv Pám cvca q haa ppó “ca C y ca a cmcáca égm a pa y jca ca, a p ch ca hm”. Y cmpma aaaa mcáca ch hma, a pca vc c a. 32.2 cvca q ja cm ím -ch a “a ja xgca cm, a ca mcá-ca”, q ha pa, c a C, cm “ca gíma a ca c mcáca”. (20)

A , pvca a C a pma pa c a ccpcóma a mcaca, p pv macóa ch hma cc, ph y cacaq mcó c pé é p caa a aCvcó Amcaa.

e jz Caça ta, x p ta, c mcvccó q a pa a pva a aca ca a-

a ch hma, a vz cpa a e-a y azó pp c ch , ma pva g may v av y pccó acaza a ma p ch hma ccam cc. (21)

e V spaa ”Ca Ca Pzz v. P“ 1999, Jz d rx rg ca a a C, p a, q “ma a vcacó a pccó ch hma a cx píc ca mcác ía(...) q j

(20) s A, º 5, pá. 29, 41 y 42.

(21) s C, º 36, v, pá. 22.



asdrúbal aguiar

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a jpca a q pa m ca p-cíca vacó a Cvcó Amcaa”. (22)

la C, a a a ía agmacó ja cm -ga, ccp q mj cmp hy a a z pca- a Caa dmcáca 2001.

u hac p oC-9/97 a Gaaía Jca ea emgca, a caa q “a gaaía(...) q va a ma mcáca g,(...), mpca am a -maa gazacó píca ca a ca gím aa”. (23) la g a hac ppa Jz A b v a ppó

a oC-18/03 a “Ccó jíca y ch aajamga cma”, m a im Pnud apa 1992 q c: “q a mcaca p ag má q[] a a”. (24)

e ccp q v c a a pc y cm, aaa ama cm c cav a oC-5/85 y oC-6/86.e pc y cm, g a C cama “[]a -gazacó píca(...) a a jcc cv a mca-

ca pava” y zacó —a pc y c-m— “cm m paa pm ch(...) paa aaza pva c a”. (25)

P , aí cm cm c a “cc a va -ca q pm a ga a ca acaza may ga a pa y a may vgca va mcác”, (26) pc c ea í mm ,a a: p ch hma y a gaaía a a

jca cva.

s aí q a mcaca, ca acpcó y a a z ca a C, a q “gazacó píca” cm a xpa a. 5 a Caa bgá 1948, va gía, cm -

(22) s C, º 52, v, pá. 2, 3 y 5.

(23) s A, º 9, pá. 37.

(24) s A, º 18, v, pá. iV.(25) s A, º 6, pá. 30.

(26) s A, º 6, pá. 31.




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ca a mma ma m cca a oeA a xg “jcc cv a mcaca pava”.(27)

la Caa dmcáca iamcaa, q —g ya ñaa—pacó aéca a Caa a oeA y a ppa CvcóAmcaa, pía m q p a. 1, ccca,q: “ p Améca ch a a mcaca y g- a gacó pmva y a”. n p va, a-mm, a mazacó q hac a mcaca a. 3 y 4,ma pca a dcaacó saag 1959, (28) acaa m ca a mcaca y ma cm-p ama jcc mcác.

e c pm, a mcaca ja q ipso iure, c, ca aa p a ch hma, acc yjcc p cm a ea ch, a cacó c-c y ja, égm pa a pa cm ga-zac píca, y, q vaa, a paacó pca p pc.

A aa g, a mcaca y ccó, cm c a

Caa dmcáca, aac gav q aca a a gma mpñ mcác y ya a a gma gaa, a a,ca mga a apaca gama, a pa, pc-p paa p a gó pca, p a chca, a a xpó y pa: q amé mca a mcaca, a acó cca a ac ea a p cv c y, v, q va a a xca p amé a jcc a mcaca: -

p a ea dch.

(27) V a. 3, a Caa a oeA (1948), maa p Pc rma a aCaa a ogazacó ea Amca "Pc b A", c 27 1967, a tca Cca iamcaa exaaa, p Pc rma a a Caa a ogazacó ea Amca "Pc Caaga ia", apa 5 cm 1985, cmca píxaa a Aama Ga, p Pc rma a a Caa a ogazacó ea Amca "Pc Wahg", apa 14 cm 1992, cmx pí xaa a Aam-a Ga, y p Pc rma a a Caa a ogazacó ea

Amca "Pc Maaga", apa 10 j 1993, cmvpí xaa a Aama Ga.

(28) s a cc, g x, cm a dcaacó saag Ch, caa supra.



asdrúbal aguiar

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expa a mcaca, c, cm v ch hma -ga y ccó, ch a ch hma- y gaaía ca, méca y paaca.

2. Democracia y Estado de derecho

e cx q ja a hméca a mcaca paa aga-m éa p y a gaaía ch hma,g —cm pma xgca ava a pma q, émpácc, aa a jpca sa Jé— ampa y habeas

corpus: gaaía jca p xcca, g a C, paa a p-vacó a gaa a ca mcáca.

e dictum cp ga a ca ”Ca na A-gía v. P“ 1995. (29) Am, ám cc, aC xp a “có mcáca” 1987 haa chañ ó ém ma y ca pa: Ca Ha, Ca sam y a ppó a có ”Ca Maqa v. Aga“, ava a a apcacó a ly da a dmcaca (23.077) caa a a amacó p ra Aí.

lg ja y a pap cíc ampa y habeas corpus,a C xma gcacó pv, ”Ca laza ta-may v. P“ 1997, q p p qa -ac mgca cca. (30) la pó a gaaía m ag mpca p gca a pó mpa ea ch, c a C oC-8/87.

la jpca in comento, g a p a pc Pac

sa Jé y aa aga c p a Cmó iam-caa dch Hma, hac p q a ma a. 27 pó gaaía ca ga, pg pc amgca q amac a pca ga ea Pa-, phí, xam, ó a pó a gaaía j-ca cava a ch q p p, cm ch a a va ch a a ga y a a a pa, a apa ca q a pacó a pv ha hac c j-

(29) s C, º 20, pá. 82.

(30) s C, º 33, pá. 50.




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có a a xgca jcc cv a mcaca pavay a pvacó va p a ca mcáca. (31)

d m q, a xv a pvó y a a z c- ya ñaa, a C q habeas corpus, pac-a, aq may gcacó paa ch cp -pó a a mgca: cm ch a a a pa. Apc xpca q a pó a gaaía p xc ama ca paa a gímam a mgca, map pca a aca c jca q pma, c-m a a gaa xcpca, ma a ma ccó ch ócam pc a ím mpaa,azaa, caa y ppcaa q hac pa a ja xgca a ca mcáca.(32)

la ñaza, í, hac pa. la a jca cva ch hma paa ch a a gaaía jca, a ma a. 25 y 8 a Cvcó ha -paa cj y, a a z a. 29, q ma a pacó Pac a agam ch h a a pa hmaa “q va a ma mcáca pava g”. (33)

“e ccp ch y a y, p , gaaía, [ca, g a C] paa ma va y pcpq pa”. (34) e ampa y habeas corpus, p , pa “aqa gaaía jca pa paa a pccó vach cya pó á vaa(...)” y v, ca p, a a opó Cva supra mcaa, “paa pva a gaa a ca mcáca”. (35)

A pa c y haa p a 2006, ”Ca Xm- lp v. ba“, a jpca ca “a gacó e-a gaaza a a a pa aj jccó c j-ca cv ca ac va ch ama”. (36)

(31) s A, º 8, pá. 12 y 20.

(32) s A, º 9.

(33) s C, º 36, pá. 96, 101 y 102. e mm , s C, º 140, pá. 49 y 58.

(34) s A, º 8, pá. 26.(35) s A, º 9, pá. 33.

(36) s C, º 97, pá. 52.



asdrúbal aguiar

48

Y c q “ aa c a xca ma c, qé cv, c, capac pc -a pa a a vac ch cmpa aCvcó”. (37) dcha gaaía, a “c c, áp y c-v” g ém cvca y ac vgr. a -ca ”Ca bámaca Váqz v. Gamaa“, 2000, ma, c-y “ pa ác, a Cvcó Amcaa, pp ea dch a ca mcáca”. (38)

la C sa Jé acazó a c, a ca-c, a cé a “íaa”, aaa cam a oC-8/87 y aa cvam haa a oC-18/03, a cy “[] aca mcáca ch y a h a a pa, gaaía y ea dch cy a íaa, caa cy cmp , cmpa y aq có ”. (39) l q mpca, mutatis mutandi , ama q “ pcp a gaa, a c mcáca y ea dch paa”, cm a ém q ca a pma opócaa páa. (40)

3. Transiciones políticas e institucionalidad democrática

la vaacó áa mcác p a C iamca-a c a ma pav ja caa ccaca hóca y ca caa ea Pa a Cvcó.

e jz Pza ecaa, ac, v q acmpañaa a a oC-4/84,é a a cmacó y a cam jcac jva

y aza paa aam ca a pa y q ha vaaa —a jcac— a a z pcp pva-c ca mcáca, a a: aa gíma, p-pcaa y acó m y , am gím, c q ha ga c jca mcác: “ a

(37) s C, º 149, pá. 192.

(38) s C, º 70, pá. 191.(39) s A, º 18, v jz A b, pá. 4.

(40) s A, º 8, pá. 24.




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hch y dch q caacc a va ca ea,q caa pa, p [a] ma mpgaa”. (41)

d caa a a aa aamcaa ma, gaa a p a v-ca y pí aa cm p a acó aa ach a a va y a a ga pa, a C, p mm, my a a amaa “ac mcáca” y ca. daí q a apc ca a có mcáca yacca q ja c va.

e pm q v c a amía y a cha ca -m. e jz Gacía ramíz, v q acmpaña 1998 a a ca

”Ca Ca Páz v. P“, hac p a vaz a amíapaa acm a paz y ca h mcác caha aca, p ja av q, a a z a Cv-có, ca a a-amía; a “q a p-c paccacó c mcác”, g ém ”Ca ba A v. P“ 2001. (42)

ramíz ñaa, xam, g:

“Ca g a amaa ’aamía‘, xpa

av q jc a aa y p é mm,y a amía q a pc paccacó c mcác y acac aza, q xcy apccó cca azaa p mm -v gp ca, p ja aa a pa aca hch gavím, q g aq apa cc cm aca”. (43)

Aña, í, a aga a ccaca ch a a va,q ó ca a a vícma a ama a vícma v-ac ch hma, q amé ch ccv,cm ama a ca 2000 ”Ca bámaca Váqzv. Gamaa“. e ch a a va, ca Gacía ramíz: “ac-g a xgca gíma a ca a a c, géca

(41) s A, º 4, v, pá. 10. l mm, s A, º 18, pá. 90, s C, º 127, v jzGacía sayá, pá. 7.

(42) s C, º 43, v Gacía r., pá. 9. e ga , s C, º 75, v jz Gacíaramíz, pá. 10.

(43) s C, º 75, v jz Gacía ramíz, pá. 10.



asdrúbal aguiar

50

pcícam, c pí a ha ccva, gama apa maa p aam, a q ca a-caa cm caa ccm, macó y ac-có caacíc a mcaca”. (44)

Paa p a C, p cg, a y aamía,p cmpa c a Cvcó Amcaa, “cac c j-íc y p g pa ác paa a vga-có” hch cma gav q va g y ahaya mva. (45)

e ca a m, q a C cm a pácca cma

xcva ea —cm ha q a ca j-íc aca apcaa p maxm y vaaa p pmcva ig Kap— (46) ama q “ ea ’ ch y gaaza ppa ga‘(...); aq jc - ím y cm a pcm q pm pvaa a ga pca cm ch ama a p-a hmaa”. (47) l ca , g a jpca, q mj xpa v Gacía ramíz agga a ”Ca Maza uav. Gamaa“ 2003, pja a ma p a ch hma y a ga pca aca. e cma égcca , c q p pg a ca amma ca, p hac “c mca ea d-ch, ma mcác y ch ca caa”. (48)

s aa, cc, p a ga pa aga a mcaca y a caa a ca: ó “a g-ma m jca acaza”, (49) a y cm za a oC-

16/99, y amá, g ém a jpca pa, ha ha “a acó aza ppcaa m -za y q ca va a ca”. (50) o cm pca a vz

(44) s C, º 70, v, pá. 19.

(45) s C, º 75, pá. 44.

(46) K arpetS, igor, Delitos de carácter internacional , Mc, ea Pg, 1983.

(47) s C, º 52, pá. 89.

(48) s C, º 103, v, pá. 6.(49) s A, º 16, v Gacía r., pá. 9.

(50) s A, º 18, pá. 90. l mm, s A, º 4, v Pza, pá. 12.




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Gacía ramíz, v aj a a oC-18/03: “ pa jca mp m gím”. (51)

la C iamcaa, aa cmpca maa, p ca-m cp ma a paa aca ea p hch acam íc avaza haca a-cm paa pa va, am q jz-gam q hac a acc m aa m agp pa cm jcav a vca a jcap gp aa, a ca, a , “mc má égc -chaz” y ha cagaa p a “jccó aca”. (52)

e g apc a ga ía agma ava a c-ó mcáca y a ac, a a jpca a C, q v c cam y a cmpca a a a-ma p pc. la pa “chca” ca éa ac ma y c va a a gac aca ch hma ama p ea, caa m p- p jz Pachc C, a oC-15/97 im aCmó iamcaa dch Hma. (53)

e a a a có jcva, aya a C a a “-acó gam ga —a Fza Amaa y P-cía— a a ma cca mcác”, paca,a jcó gam y acva gca a aaaca ch hma. (54)

la jpca ca, pam, q aí cm a vapó gaaía cacía gma a a paa a-a ca ma mcác, cm c a oC-8/87, (55) ha

p q a pccó ch ,g ca a oC-16/99 ava a dch a a imacó a Aca Ca, “a pa aga a cacó amcaca”.(56)

(51) s A, º 18, v, pá. 41.

(52) s C, º 52, pá. 89 y 90.

(53) s A, º 15, v, pá. 30.

(54) s C, º 101, v jz Gacía ramíz, pá. 48.(55) s A, º 8, pá. 20.

(56) s A, º 16, pá. 26.



asdrúbal aguiar

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e a ca ”Ca lópz Ávaz v. Ha“ 2006, a Cvv a: “ua pa gam a ca a acó agavaa vaa, a ca g gc q v ch, cm ch a a g-a íca y a aaa c ga”. e , g a jp-ca, v g ch a a a pa, p pv a ch q h y v cacaq ccó ó jca “ca aam caa cx a ca mcáca”. (57)

e pva a ca c a gaaía ea paa a- “a va ga” y paa jcc ch “cya c-có ccca caa a pvacó a”. (58)

la gaa ca gam aaa mpñ -c cca a a ja xgca a mcaca y a ca a C iamcaa, v q “a a macó p pc aa paa g” ch hma, g av a oC-6/86 a xpó y a. 30 a CvcóAmcaa. (59)

Aí cm ch hma cc, a p a Cvcó, ap am cca ea, p -g má aá ím pv p Pac sa Jé y cmpaa c a mcaca, caq ma a ó p acaza ma y, q “óm caqma jíca”. Ha apaa, c a C, “p óga -mcácam g y ccam aca” (Pcp a va ga, oC-6/86), cña [a cha y] a cm cm

pa pc ea mcác, cy pcpa “apccó ch ca hm y a cacó cc-aca q pma pga pa y maam y acaza aca”, g x a dcaacó Amcaa. (60)

la có gava p aza legibus solutus, p aaa va apam p mayía cya. e a

(57) s C, º 141, pá. 104.

(58) s C, º 141, pá. 167.(59) s A, º 6, pá. 26.

(60) s A, º 6, pá. 26, 29 y 35.




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mcaca vaa a ma má p caga gímam- ch a ma m caa. (61)

e jz Gacía ramíz, v ax a a oC-17/02 a ”C-có jíca y ch ñ“, ha ch q a gacó ája “a a ga” ca hpó mavay ma ccca. (62)

la mcaca, ea ch, a a, ch hma- y a gaaía: “ va q a jg a ca p pc c v”, pca aa c, maga va. (63)

e a a pa mava, v q a c ch a pa, ga p a amag c caa ca y ccva; campa: p a aac c a y é pc q p-pa gímam y p azó a mma mcaca; pp-caa acacó caq ccó mava cha é q a jca y a xcv g jv gím; pcca, a q a cc mava ha xpa

y axava cm pacó cva; azaa cm cgca m y a gacó, g p, mutatis mutandi y cxam, a a oC-5/85, a aca ”Ca ta Cca v. P“ 2001, a a ”Ca Ha ua v. Ca rca“ 2004.

P , vaa pc y p cam a ja xgca a mcaca, ga a gacó mpm, aj -g aca gma a y q ca, pa p a ma

m q m ac c ch hma cc h a a pa q p a ma mcácapava g.

n hga cm m apc av a a có paa-m mcác, aam a p a C, 2001, a ma “jc píc” aza paamaa. Capg a a Cvcó Amcaa, ca vca c

(61) s C, ° 219, pá. 197.(62) s A, º 17, v, pá. 2.

(63) s A, º 17, v, pá. 7.



asdrúbal aguiar

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a ca, cm agaa a Cmó, “ jcc a jc-có(...) cca” “jc pó ca [] maga”. e, y, pa a ca gíma a có jc,c ca am ma mcác g. (64)

la C, ca hac ya a fxó ta Cca pa-, ca a q ja q paam jza cm acpvav, g pcva Ccó, a ca mac a amaa “c píca jca”, a-a a pvó va q a pa jca píca maa aaa paam mcác; ha aza y, p mm, qa ja a c jca a y cca paa p q “ a maa agó” a gaa-ía pc ga ca pcp azaa. (65)

e ta amca, p cg, caa q “a có maga y a mó... ga a ” cccaga m c jcca mcác, va c, “ xam a acacó a cca ea a a Ccó”. (66)

la amacó jca mcáca, , á gam maa:

ó p ch a pc y a a jca cva pv a Cvcó, am aa y aca cam y cya aa,ca aca, yac a mayía a ca vaca ch hma cca p óga Pac sa Jé.

s mga pcp các va ga, gaa p-ma a ma (ea ch) y acva ay, pca y amía jca, jz aa, a-gam c jca c, v y xp paa a a

ch cm pa ác a Cvcó, a C, vaa c cca y má c ca ”Ca a Maac P b v. Cma“ 2006, hac pm - a ama caác xcpca y cv q ha agá aa jca ma. (67) nca acaza a cv acá jc aa, p —cm xpca Jz rx a ”Ca

(64) s C, º 71, pá. 64.

(65) s C, º 71, pá. 95.

(66) s C, º 71, pá. 112.(67) s C, º 140, pá. 182. Amm, s C, º 68, pá. 117; s C, º 69, pá. 113;s C, º 119, pá. 142; s C, º 135, pá. 139.




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Ca Pzz v. P“ ca 1999— a pácca “aa ca pcp mcác a vó p” y aca cvam “aca y cam pc má ampa a ca-a mcáca”. (68)

lg va apc cca paa a jca ga, y paaa jca pa paca:

a. la pcó cca cm am a gaaía -ch a mcaca;

b. e c acca a mcó a pó pvva cm xg-ca míma ma pa a ca mcáca, v q ama “ a má va q pa apca”, (69) y ñ c a pcó cca y c pcp ca y ppcaa m-cáca, g ca a ”Ca i rcacó M v. Paagay“, 2004;

c. la vcacó caa p jc, cm ca ”Ca d aCz Fz v. P“, 2004, a cva xca a ccaíca, a q a ac a mcaca gaa, p-pcaa y apa c c p a ch a pa;

d. la mpaca a pca pc, cm ca a -

ma pa aca y a mm égm gaaía ch,cm ”Ca Paamaa ia v. Ch“, 2005, y q amcm xcpcó a pccó a ñz, g ém a oC-17/02 ”la ccó jíca y ch ñ“;

e. e ca —a p jc cm p óga pcía— a-am , ch a a va y a a gapa —ga— y cya cc ga có, cm caa a C ”Ca M Aag v. Vza“, 2006, am ea “aga a ca cómca”; (70)

f. Fam, cm ñaa, a, a ca paac ”Ca bámaca Váqz v. Gamaa“, 2002, m a

jca, pca ñaaa y có acaza agavy a paacó a vac a ch hma, cm “vca a va” (71) y a “ch a a va” (72) jca: xp paa apvacó va mcác y paa a pvcó a -

(68) s C, º 52, v, pá. 4.

(69) s C, º 112, pá. 228.

(70) s C, º 150, pá. 85.(71) s C, º 91, v jz Gacía ramíz, pá. 3

(72) s C, º 70, pá. 201.



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vac jcc a mcaca y cam ea dch.

4. Igualdad, no discriminación y justicia penal democrática

la avagaa pcp gaa y cmacó a a y, a y y a apcacó a y, mv pcpacó a Ciamcaa.

s ha a a oC-4/84 — a mcacó aCcó Ca rca— y a oC-17/02 y oC-18/02, p aa ch q va cam “a a ga y a-

aza a pa”.(73)

P acaa q aam aa ca a ga mp y ca vga paa p a j-cacó jva y a ma aza q p cm jcacó, aa z pcp pvac ca mcáca pácca jíca, y a a z apc “ácc q caacza a va a ca” (74) pcva, a a, pm: aa gíma yppcaa m y .

la C, avía má, aa a a pa pa p

a y paa , c q aa cam ca amcaca, ha a a xgca a jca pa mcáca,q ó pc a ya caa ccó a jca ma, qapa caa vz m a xp pv cm ga y má a -pcó cm ultima ratio. e ”Ca F v. P“, 2004, Gacíaramíz q a C caa a a pcacó .A má, ”Ca Ha, Ca v. ta y tag“, 2002, a cma égm pa m aíz mcá-ca y gaaa, y a ppó a pcac, ca a cópa “ gav” cm hmc y “ mágav”, “ pa gava” y “ pa pcó”, (75) capaa aza q a mpa, cm ja paj aj a aca paac ”Ca Ma th v. Gamaa“, 2004, va a “cé a mcaca”. (76)

(73) s A, º 4, pá. 56.

(74) s A, º 18, pá. 90.(75) s C, º 94, v, pá. 9.

(76) s C, º 109, pá. 30 .




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l ca paa a jpca amcaa, mag, q ga ca “a gaacó acaa a acc pva”cm cam a ca mcáca, g a ”Ca Caa v. ta“, 2005. (77)

e , cm caa ta ”Ca Fmí ramíz v.Gamaa“, 2005 y ca a, ppa a gaaía “q -ma pc y gca ím [c] a a gacó p pa aa a ca mcáca”, (78) amé pcp gaa jva —a ac hch pp y a a a pga— a q m a pccó pa amcaca. (79)

5. La libertad de expresión, piedra angular de la democracia

n pz a a pam y xpó, a ca cpa a C m p acó y jpca cca y cva, a p a cca cm“pa aga a xca a ca mcáca”. (80)

la mma Caa dmcáca iamcaa a p cm m

ca a xca a mcaca, p ch hma,y cm cmp ama jcc mcác. e, p aí c, ch q ga va a px chhma jcá avam, p pm q cha a va, pm , pa cm ch a a vahmaa y ó ógca; amé q a xa, jam, ach a pa a a paa, pméavaza ccó ca cm v — y c— haca

azacó, cm pa, a “a”.baa c, a pc, q a jpca amcaa xa cc a ma acc a a macó, y pc a ca pva cm macó aca a a in comento, ch a c y a a va, a mac vac xaca agava, a amaa a xpó pca, a a

(77) s C, º 123, v, pá. 34.

(78) s C, º 126, pá. 78.(79) Ím, pá. 94.

(80) s A, º 5, pá. 70.



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ava a pó y a macó, ch a a ga, amacó a pó pca y h ca, p-m y m cmcacó, a va. smmáca a a oC-5/85 Cgacó ogaa P-a y oC-7/87 dch rccacó y rpa, cm a cc ”Ca la ma acó C v. Ch“, 2001, ”ivch b v. P“, mm añ, ”Ha ua v.Ca rca“ y ”rca Ca v. Paagay“, am 2004, ”Paamaaia v. Ch, 2005“ y, 2006, ”Ca ry v. Ch“.

la maa cama a xpcó paca y a pa, aa fca ca a va mcáca cj, a apacamcáca, a cacó cc, a pacpacó cm pa-m y a aca mcáca. Vaga, a v, cm apaa í- a ía má mpa a jpca y ím c, mca ag apc pa p ma.

la Cvcó y a jpca a C á aaa a a dca Blackstone paa . n ca a a pvva maa a xpó y a á pva mavam-. e acc q a ca y mm av amcaca cm ma y cm ch, p aqéa ch mga p aca may gaaía: c p apó pca.

la jpca cca paña, a a q ah pa c a ccaa ag Gg ba, (81) c q a pccó pca a q j a a ácaa c pa y cmca ga,

a mma mcaca; pq a macó a pó pca, q acaza c a a xpó y pa, “ a có c-ca, q ma pa ma p y cap amcaca”, (82) g c jzga hpa.

n acc q a aga a mpa é aa a íg mm a rpca y ea m mcá-

(81) BaDeni, gregorio, “la pazacó a ja”, Revista Jurídica La Ley , b

A, 1 pm 2005.(82) stC 176/95 11 cm, FJ2, Gui Mori, toMÁs, Jurisprudencia constitucio-nal 1981-1995 , Ma, Cva, 1997.




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c cm cazacó q a c ágc, cm j a, a rvc Faca, Amcaa y Gaaa. (83)

Aí a ca, a paa —q ha axava,a pva p a y mcáca pacó cva y j-a a c ca ccó ca a a, c-a, caa mpa y ppcaa; éa aca a ja xgca b Cm a ca mcáca—ha a aa, a a agam ch a pacó má, a a m a ga aca pc.

e ca a m, ya h ñaa q ta saJé p ga y pc: có a a ga ea y q apa a égm gaaía ch hmacm gía a mcaca.

Aha , ca a a p có ch a a x-pó y ch a h a ma, a C acaa q m-v q pa a paa ca p - cm xcpc a ch a a xpó cm ch

p a é. la pca p ch, cahcha ppa p jc amca paa a acap a C epa, p a pacaa caa ca y a apcacó mé aac: apca á pca xp cc a c mcác, c aá- xp va a, y a acpc, ó a mm ea a aca p a p-gacó a c é.

e a , cm apca a C ”Ca rca Ca“ m-ca, q c ch a h ca, q mm pg “ maa ac c pcp pam mcác”. (84)

P v a, má c pcam a Caga p a pazacó pó y aca, a amacó, a ja, a cama. Ca q “ ch p-

(83) V , La libertad de expresión: de Cádiz a Chapultepec , Caaca/Mam,uCAb/siP, 2002.

(84) s C, º 111, pá. 100.



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a m má cv y v... y cmp c q caa a ca mcáca”. (85)

P , a pccó a pacó q hac pa a vapca, c paca q ha vca “a é pc”, (86) p y c a C iamcaa, ha caazaa p p a paa cv gamacaa, cm ca a dcaacó Pcp la expó(87) a Cmó iamcaa dch Hma, y cjcó a ím pv a. 13 a Cvcó Amcaa.

6. Derechos políticos, de propiedad y de propiedad comunal

Paaójcam, aá a “có mcáca”, ó añ 2005, y pé a jpca q c ca cc, q a C iamcaa cpa aam -ch píc. l hac a ha paa , c a a p-gva pava, v aí a mcaca caa ca m ca, a gma g y a víc c mpñ mcác.

e ”Ca Yaama v. ncaaga“ 2005, cy a c a -có mcaca cmaa, y a pca a C, ga, q amcaca pava ma ma q hac aCvcó Pac sa Jé, a a cacó a ma a Caa a oeA a mcaca y c vaz pcpva—cm hac amp v Jz Gacía sayá— áaaca q, a mcaca y jcc cv, ja a -víma Caa dmcáca iamcaa.

Hac ga a ma m x aca q p- q a “pacpacó a caaía a c ava a pp a” ch y a paa, g a. 6 y cm a a. 2 ejusdem, za q a pacpacóza y pza “a mcaca pava”, a C xa añaza vaa.

(85) Ím, pá. 104.

(86) Ím, pá. 98.(87) nma 10 a dcaacó, apaa p a Cmó iamcaa dchHma a 108º Pí s, Wahg d.C., c 2000.




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e a maa cc ch a a pacpacó píca acma íga, p p ma gazacó acay ppa. e a , q “ x pcó a C-vcó Amcaa q pma q caa ó pjc ch a pa cm caa a cag cv aavé pa píc” (88) y, p mm, c, “a pac-pacó a pc gazac va pa(...), ca paa gaaza a xpó píca gíma y caaca aa gp caa q a ma pía q-a xc a pacpacó...”. (89) Y má aá, Jz Jackma,a ppó ch g y g, q v aa

aga cc a a mmía y/ a pacó pa va pa, va q a ch píc, g ém a Cvcó, v, caa y gp.

P a C qa va va a mcaca ppcva a, q a pza vcáa a a m-caca ca, cm hac a Caa dmcáca a ja caác -p “ a mcaca y a cómc y ca”:ccp q, g éa, za mam.(90)

lg q Jz saga Pa, x P a C (v ”Ca a Cma Mayaga v. ncaaga“, 2001) cm ma p, a C xp, p mm, acca -ch a a ppa pvaa caga p a. 21 a Cvcó.

dc a pc, q y gc a ppa va c-a a a é ca p p mcaa, cma ch y caca c a ca aca, q m

a ja mzacó, az a pca é ga, y ca y ma pca p a y. P p —h aqí a -vacó— ccacó caa —y paám a-— c cmpj a “ch hóc” (91) a cma- íga “a a a aca”. (92)

(88) s C, º 127, pá. 215.

(89) Ím, pá. 217.

(90) A. 11.(91) s C, º 127, pá. 124.

(92) s C, º 146, pá. 138.



asdrúbal aguiar

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l ca í ca haa hy v. Paagay ”Ca aCma iíga Yaky Aza“, 2005 y 2006, y ”Ca a Cm-a iíga sawhyamaxa“, 2006.

e ccca, g a a xgca gaa, cay ppcaa pa paa a pcca a xppac- a mcaca, p aa cc a ch hmacc, am a cagía a “ppa cma íga” (93) cm a y xcy, á paa jv gí-m a mcaca: “ jv ccv pva aa ca a ca paa”. (94) Ma, cm agga v Jz A b, ha ca q cach a a a ca, y ccca a ppa,p a j a a mma mac má ch h-ma c va a a ja xgca cm a camcáca.

Fam, mg a jpca amcaa gacx cám gv y appa paa ca - ca. u ca ch a a pó vaa (”Ca 5 pa v. P“ 2003), vcá paa Pc- sa sava ch cómc, ca y ca, y, , ch a p a va pvaa y ama y mc(”Ca a Maac iag v. Cma“ 2006), cya vac-, g a C, haá vaaa cxó c cha a ppa pvaa.

7. Hacia la democracia prounda e integradora,de servicio a la “verdad”

la C iamcaa ha paa, cm am, avaza a-ga vz y a cc a q c a y aaa a ca mcáca a Améca, haca ma,y cpa a có ch cm hac a C e-pa, pa mp q a ag ñ a mayía ñaza jca. Aí ja v ”Ca Mya Mack v.Gamaa“, 2003.

(93) s C, º 125, pá. 144.

(94) Ím, pá. 148.




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r ag jc, amá, a aa mcam píccv —íam q ama a ca óga píc a oeA— paa aga cmpm a a C. e ma ”Ca Caa v. ta“, 2005.

s mag, a a ccó y am aca p axpca mcáca, ca p pí vacó gap a a a pca. A pmm, hm ma- a paza.

la C ma, c ampa jpca, pcp pma-, va —p aa a a ga a pa hmaa—, cp-

aa cam m a cm. Y , ca a, gma y ava ch a a va ya , qcpa pa pca acacó cca a pa 2009.

n v q, mac a caía a xpca cma epa a, a vac gav ch h-ma q c a ppó a mma y c va a pc a-cm a mcaca, Vacav Hav, q p Ch-cvaqa y g a pca chca, pga aca ñ

q a ea a va; c ca apa a a ca mma a pca hmaa y jcc p a a.e pp P Ha, am ay a va eacca, (95) ga a í a a q é p y ac paa q pí a aca mpq ca aca y ea a mím va pc. Y é , jam, aí p, a ha a q ca a m-caca Améca laa y mapa xgca paa ca a-

caa mp, q a vv p p.A í apxmacó, ca c q ch a a va, jap a jpca a C iamcaa dch Hma,ca mj am y gía cm áa ava ama ch a a mcaca; (96) q , g a ch y m c, j ava a Cvcó Amcaa dch

(95) HaBerle, peter, Verdad y Estado constitucional , Méxc, i ivgac Jí-ca a unAM, 2006.

(96) V Memoria, Verdad y Justicia: derechos humanos transversales de la de-mocracia, Caaca, ea Jíca Vzaa/Acama Cca Píca y sca/uva Mpaa/Acc a a Jca.og, 2012.



asdrúbal aguiar

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Hma, a a vz q mac c mav c paa a m-acó a may m gava q aca a vac ch hma ga, y paa a macó gacó

c pé é.

P p, ca ñaa q a C iamcaa dch H-ma, a pa ca ”Ca bámaca Váqz v.Gamaa“ 2000, y a p a Cmó iamcaa d-ch Hma, cc “ch a a va” y jca cm pa a pgv pp dch aca -ch hma, y y a mma Cvcó Amcaa dchHma Pac sa Jé, q pvé xpam. ic

za m cp, pca avía, cm a ch aa va, mmáca aga ca ”Ca Váqzrígz v. Ha“ 1988, ca a a ea vga a apac zaa pa , c, a a h-pó q mm ea, p az gíma ch , pa aca a pa aqéa, ama q ca “ ch ama a vícma cc cá éa… [ q] pa a ja xpcava q ea

aac c m a acac”. (97) la azacó a J-ca, cza y pca, —qva, aí y pm mm—, aa va dch; c ca, q ga a mma C,a pa ppa ch a a va jca.

la C amé paa, am y chaza pa, c-a ma ch a a va mac a a pam y xpó (a. 13 Pac sa Jé), a y cm hap pa vc a a Cmó iamcaa dch H-

ma cm pa a vícma, ca ma a gava ea vga hch q a ga a vac chhma y a ja jcam. la Cmó, c, a ppó ”Ca bámaca Váqz“, caca ch a a va cm -ch ccv, p “cva ch a ca a acc aa macó ca paa a ma mcác”. (98)

scvam, ”Ca Aza v. P“ 2009, p-a a vícma a a C q “a vcó ch

(97) s C, º 4, pá. 181.

(98) s C, º 70, pá. 197.




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M e m o


aca cmpá ám va amcaapya a vó má ampa ch a a va, q ga a m-m caác ch aóm y vca a ag má amp ch”, (99) y q c c a. 8(Gaaía jca), 13 (la pam y xpó) y 25(Pccó jca) a Cvcó Amcaa y acó c a.1.1 ejusdem, q ja a gacó p ch p ea Pa.

rcm, ”Ca Gm l (Gha Aagaa) v. ba-“ c 2010, a C hac ga a a pma apxmacó j-pca vca, cvam, ch a a vac ch a a a pam y xpó, q a a.13 cvca. Y a ca pcva xpca q “ aíc 13 a Cvcó, a pa xpam ch a ca y a cmac, pg ch q a pa a ca ac-c a a macó aj c ea, c a ava pm-a aj égm cc a Cvcó”. Aja q “chaíc ampaa ch a pa a c cha macó y agacó pva ea maa, ma a q a p-

a pa acc y cc a macó ca a paamaa ca, p ag mv pm p a Cvcó, ea pa ma acc a a mma paa ca cc”. (100)

Agy a xgca a mcaca y a ac q ja pp sma iamca, (101) a C ccy q “a pa,cy ama a vícma gav vac a chhma, ch a cc a va. e ccca, a-ma a vícma, y a ca, ma

c c acó a cha vac”. (102)

s apca, ma, q ch a a va, p a ga am-m a a ca a va hóca, g p c mj a

(99) s C, º 202, pá.117.

(100) s C, º 219, pá. 197.

(101) rc a Aama Ga a ogazacó ea Amca(AG/res) e dch a a va: n° 2175 6 j 2006, n° 2267 5 j

2007, n° 2406 3 j 2008, n° 2509 4 j 2009, n° 2595 8 j 2010, y n° 2662 7 j 2011.

(102) s C, º 219, pá. 200.



asdrúbal aguiar

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cm cx pma a Cvcó Amcaa. e c, má qpaa a gacó ch cvca paca, g paacó, maa —p áa ama ch a a -mcaca— a cva ga y ca ma py gaaía ch hma q cha va va p, q, cm ch ava; á y c aa mma xpca mcáca y ga a aa a vgcay cza q apa ea dch, a a aapaca —q maa a ppa mcaca g yq g cm cmp ama jcc—.

7.1. Lo más reciente A pa 2008 haa p, a a a mcaca y -c, ca mmác —”Aza Ca v. P“ 2009,”Ma Cpa Vaga v. Cma“ 2010, y ”Gma v. ugay“ 2011— c jc xpa a chpp a jg mcác. Aí ca a c y, amá -ch píc, a a xpó y ch acacó q a jc “ hac ca aaza cj”: (103) Amm, acca

ím a mayía a mcaca, a C agy ca: aa, q “a pccó ch hma cy ím -aqa a a ga a mayía, c, a a a ’cp c‘ p pa a mayía aca mcáca;” (104) y a va ma aam y v “ch p-a mg”, a ya ch supra p jz Gacía ramíz, éa aña- q m — paa a a mcaca— v cy“paa aca, c pc pca, a ava”. (105) Pm, y aaza a pcó mcáca, pca a Cq a “ p g ac q aa a a - v q pvac a ca” q, y p , “ gaazaa p ea”. (106)

e ca a ea dch, v jz Caça ta -aca ”Ca Yv np v. Haí“ 2008, ”Pa Mg Ca

(103) s C, º 213, pá. 171.

(104) s C, º 221, pá. 239.(105) s C, º 202, V jz Gacía ramíz, pá. 2.

(106) s C, º 213, pá. 173.




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Ca v. P“ 2008, y ”lópz Mza v. Vza“ 2011,avaza av a a ccpazac y aí chhma, paa aa q “a á aí a a pccó d-ch”, aq ch apca “a ac-, ppacó íc mpa a ag aa a gp-aa”. (107) A ppó c jca y a mvacó aca, a jpca a mma C pca, p a pa,q “ c jca ma a ma a va a a-aa gaa a c, ma ca q ea dch cp a jzga gaaza ch , aza a apcó ma caa ccó,

ca a cam ca, y pca, ga, q aa cpa maa cc c a pcó cca” (108) y, p a a, q ” mva a c a gaaíavcaa c a cca amacó jca, q pg -ch caa a jzga p a az q dchma, y ga ca a c jíca mac a ca mcáca”. (109)

rva a ga y pc mcác, a C ia-

mcaa a a xgca mp ca m a-ca paa a amaza ac vca c my pcm gím, y jíc pp amcaca, a ca “q c a cca - ja, caqa q a g, vícma a q aca”. (110) e mmác, a a c, ca ”Ca Gma“.

e va ca —”bayaí v. Aga“ 2008, ” Va Jaam y v. Cma“ 2008, ” Véz l v. Paamá“ 2010— ,y ía c

p a a ga hmaa y a jca mcáca, a p éa pap cca ch hma “cyaa ama paa acm a mcaca y ea dch”. (111) e a a c a c, caq “ ch a a a pa xg q ea ca a a

(107) s C, º 181, V jz Caça ta, pá.14 y 22.

(108) s C, º 180, pá. 107.

(109) s C, º 233, pá. 141.(110) s C, º 181. V jz Gacía ramíz, pá. 8.

(111) s C, º 192, pá. 87.



asdrúbal aguiar

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pvacó a ó a a ca paa aac a c-a ca apma y ma ppcaa a a ca” (112) yaja, gam, q a pó pvva “ a ma má va q p apca a a pa acaa , p ca apcacó caác xcpca, ma p pcp gaa, apcó cca, a ca y ppcaa, ac c q cam ca a ca mcáca”. (113) Y a-a a vz, am, ya ña ch a a va, (114) ava,cm cm, a a a xpca a mcaca.

d ch maa a paa a — ”Ca Ca y v. e sava“ 2011— ma cha a a, q a pa a cmpa xpam a Cvcó Amcaa cc p a C ma -ví mav q hac a a Cvcó dch nñ; (115) yamm, ca —”r y v. Vza“ 2009, ”uóramíz v. Vza“ 2009, y ”Ca Gm l mca—,aa a có cca acc a a macó ma g, a ppó a ca ma c ea,q acpa cm “q pa paa cam

mm a mcaca”. (116) s va, amé, cámav a ím a cíca mcáca a ca pcy a a paa gav q é am jcc p-pa a xpó y pó, ca aca a q p. d m q, a cm cc pm — q ca ama “xam ppcaa”—, (117) ca a g a C pca q:

“ a ca mcáca ó gím, q

ca cy a aa aa, p-ca c é pc. s mag, ahac á ma a ca mac ca caa ma aza, aq caam x-

(112) s C, º 218, pá. 170.

(113) s C, º 187, pá. 69.

(114) Ím.

(115) s C, º 232, pá. 112.(116) s C, º 219, pá. 198.

(117) s C, º 207, pá. 83.




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hava, hch q ama p, yía hac c a gca a may a a mpaap paca, azó aa va, ampacac y va c q xp p c c a pacó, y paa va q ca-a y a pa aa ca a vó map-aa ma hch”. (118)

la C, c va a ch píc, —q aa c m ”Ca Caaña v. Méxc“ 2008 y ñaa ”lópzMza“—, “ca q jcc cv [é] (…)cy í mm y, a a vz, m ama q a ca -mcáca paa gaaza má ch hma pv a Cvcó”. (119) Amm, é paca a a c-c y aca, apa q “má aá a caacíca pc ca (cc póca y aéca) y pcp ag (va, ga, c, q fj a xpó ava ppa), a Cvcó Amcaa ac a maapcíca ma ca paca ma ca cha va y g jc”. (120) rpc a có

a caaa a mcaca ca, p a, q “amma, c a a xcvam pa pí-c, y q am amé caaa p, p cmpa c a Cvcó y, p a, a có cá macg á a ma a có píca q haga ea, ac c ma cca”; (121) y p , ma aga a haac píca, va ”a gacó [ ea] gaaza c ma pva q a pa q mam a

a ch píc ga a pa a paa jc”.(122)

n ja av, ma, q máxma a xpca:

“ a gó x a pa c acó c pa- píc, p gav y c q g a pc, p q a mp p y

(118) s C, º 194, pá. 139, ím C195/2009, pá. 151.

(119) s C, º 184, pá. 143.

(120) Ím, pá. 149.(121) Ím, pá. 204.

(122) s C, º 233, pá. 108.



asdrúbal aguiar

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fxv a a pacpacó y a pacó pí-ca, a apaca y accam a c a apa, va, acm y a pza-có a mcaca”. (123)

la ca jca amcaa a mcaca, mac avac ma, , p m, a a ca a y aca ca j q ccv — pa-ca, av a ch a cma íga a ygc a— va, ca ea p appa pvaa, aca a c ca mzac.e a pcv —”Ca sava Chga v. eca“ 2008—caa, cagócam, q “ ch a a ppa pvaa cx a ca mcáca, paa a pvaca cm y ch ccv xma ppca q gaac ch va”. (124)

7.2. Mirando hacia el horizonte

C a a acó pm a cac q ca m c —La democracia del siglo XXI y el nal de los

Estados—(125)

p aí, mga a maa a ca cm -ca a a cva q p iaméca hac c añ,pc y aca, g agóc a pa statu quo, q pv p ampc p c c a vací.

s ma, c, a ga p vacca a mcaca y c a mma mcaca. Haa g q may aca aca hy ma éc -mcác va ja c y haa jca a

y aaa agy, c aazm, aa a a m-các. P a mcaca aga, pgvam, cm xpcama a pca cca y a các caaía q va ea nac a cmp-aa. e ca. s mag, a aa hóca aqéay a é ja apa a ccó xaaa. e mp a mcaca hac g y pg q a accha my

(123) s C, º 184, pá. 204.

(124) s C, º 179, pá. 60.(125) aguiar, aSDrúBal, La democracia del siglo XXI y el nal de los Estados , Caaca, 2009;dF, Méxc, ova iamca a dmcaca/rm a a mcaca, 2012.




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ca a mma —a ma va hac, a g— a q y ga a xm.

n am a a va ma q ca -qa caa a a vacó a mcaca y a a z g ya c, ca ga y amé m-ch ch ca cava, ca ca a mv pm. P a ga q va, hy cm caa. l c a pacó q a mcaca a a pópca ga ma y q m ó dch aa,n b, aca, p a mcác a a aamcáca. n a, cm ca aa, a pacó gapq cm p ama a xpó mcácac ma hóc: ea, p pc, papíc, v póc y caca paa cja a gca yxgca a va caa.

n a pma vz q c a c a mcaca y agayc a ag a ha hm y p. e ac xp vza, raa Caa, ca ha q mmá aaa a vv a c añ '10 a '40 g XX, a p q, 1939, a pcó aa aam zqa -cha. Y az aa a pc. ua, a maa a cc arvcó la c ag capam, cmá a aqéa a cpa é. oa, a ca vaa a aa aca a ca píca paa amaa a a ca a g. (126) sa q , vaz q pga a a mma g acaá pa a ca a a a c a cam may acómc, a g c q ; pq q ca-

ma a mcaca q Pága pca a: a ca aaza hmaa, c a ca mp pca paaa.

s aa, c, p m a a ga va a cca, ca mm dcág, q aa m-ga aj p maa acó. e p a —qp cpa ava, p mg— aja a va aa y a ga a aam; y a a a pca cam p ag y ha ga a

(126) calDera, rafael, Refexiones de la Rábida, Caaca, sx baa, 1976.



asdrúbal aguiar

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pí a cvvca, a a pa a cacó cm m a ca. la pca, a q a c-có hma a a acaaa y qhac ca, p, mpa amm, a a aacó póca a xpcahmaa, y amé mcáca, cm c hac 2500 añ.

s a ó , Ja-Ma Géh (127) c 1995 a mcaca agy pcaca y cmpj mm- p; p 1989, a q ca mp ca 1945, p-aa a sga Ga Ga, 1917, c a aacó cmm ra, “p a a a ea-ac, caa aqq cazó gaca a 1789”. Y c q a acó

má có q a hóca: “ ga a ha cm, cm gaca y cm agía”, p a ca ga. P ca, cm a a xpca, q mp ac ma q macha a m vég, - y a pxma a p mpaca. e m hacmá aac maa, ñaa Géh, paa g aja q aacó “á amazaa cm pac aa y c píc”. svacó ja p y pcpa m a ca

aa q c a í. Haa azacó m, p acma cv aza y p, a p a q aía paa q paa a ea g a caa e-a, q p mgü a acva aca, c ga, p, í, v mja p ca gacócm —¿aca Tea Party Movement acampa a Pa s Ma?— y , a cmpaa.

la cc a ma y a cmpa caam.

sñaa q, a aga caaía píca y mcáca “ ea”, aa qa y “ cóm m maa ma hmhaca g”. da g, c, hm pa a a, éa a mcaca, a avé a a píca q haía gazaa. Y av, p a pa, q “ ha aa a caa a ó a écca a v ga, q ama m a vca, y a ó aca p p a a ama apa j ca q pa a ea nac, q a

acva” a paaja.

(127) guéHenno, Jean-marie, El n de la democracia, baca, Paó, 1995.




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Ha ga, í, a cam cc a ha a cvzacó, máaá vcacó va ccca: agam ea- y gazacó pcaa, p mpa y pama hja pac maa, p j y j a v v y a aHmaa taza. dja pa ja a vó a a a maca, gpíca ma y aa cca: a g, apvca, a mcpaa y haa a cma. l v qa aaa y jc acava, aaa a c-aaa cpca c a paa aa y paa pa ga q apa pp ea a ca píca m-a. d y, cv ma héa, a, pa

a ga q ya a a a p q ga ca gca camaa. d aí g a a “”, ca a, y v m aga q, a ga q hm pmv y mva, hac pa hm a gacó ga.

la aa c a mcaca a ja a a - ma pcó a mcaca pava y a mcacaajvaa pacpava. P a v may cmpja, aca, paa v a pma a mpaa hóca

ea cm acam pa píc cacó a c, a Caa dmcáca iamcaa pva aga acaa: a mcaca pava za y pza ca pacpacó pma, éca y pa a caaía.

l paagma ma a mcaca, a g, á a g c p acaza. Ma ca va q,aí cm a a a pacó hac caa mpcpaa aca a a mcaca ím cma y haca xva

a ga pac ggác y hma, a a a pacpacó p-ma a caaía y haa a acó p a píca mím v amé hac m a a mcaca, ca vaaqéa —a pacpacó— va p xc. Aí c, pmaxpca, a a Gca ag.

d m q a a ajam xm mp p p- y ha machaca ga. la pava vahaa p q cama a caca a gó jv m-

các cmpj y m paca mpa cm a g-a y ga ga, p p pgaa haa xm



asdrúbal aguiar

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q a mcaca pa cm pyc píc c cj a va hmaa a “caaía aaa”: q,cama cama, cm a pam Max y ra.

e í, aa a ca pa mm Ghéh, c cya a pam m c, qa p a aéca v-có mcáca pac a pha mp ac.s aa aza, ca apa, a vcó q mampíca pa éca. Y vv a a c-ca ca q apac a, p a aa píc pa hay capaca paa pc, q apaa jga a gañ a mp mag y ja camp a mp, a pc a gé mma a mcaca,q hm —vaó mj— hch pa, p ca y aam píc.

l a a mcaca p v á a a acó hm c m. s aa a ma —a q aa-a aam a jpca a C iamcaa dchHma p aca ma jíc a pma ma, a a, aga a pa hmaa —y aca p vía é q ha ac a píca “ pc q paá aaj, a mcacaca a a vja caa mcpa, ga y aca y a có q a cma aá í mma paa va”, yq caá j a pa, cm cm, h Aaaq apxm, acáa y cé a a a caa íca ca mgca a a ca a jvmcác q a aca.

día c Pac, a ppó a mcaca, cm có a aca c ía ga y cm có a maga a jpca q va g a mcaca amcaa, q pg q accha a a mma mcaca a a có,caca a q a , áa mím q maa aí aam y p mva, a gaca y q- a xpa paa c pp, cm m macó píca y p mác a a ga a pa hmaa.

•



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sufragio pasivo y condiciones de inelegibilidad en el derecho electoral argenti-no

josé m. pérez corti

Sufragio pasivoy condiciones

de inelegibilidad

en el DerechoElectoral ArgentinoJosÉ M. PÉreZ Corti (1)

•

1. Suragio pasivo

1.1. Noción

la c ag acv y pav cc a aíz cm, ch ag, y a aa y a cc pcv jcc a pam cc, a -a q x a my cha acó am, a cm ñaa Aagó ry (2) ca ama q “… a caa c

(1) Aga, Mag Pa Píc (unC). P a Faca dch yCca sca (unC), a Faca Cca Píca y rac iaca(uCC), C e Avaza (unC), y a eca G y Píca(unsaM). ra saa a raía eca, Cmpca ogaa y Aica ta sp Jca Cóa. Mm F Fa ogam eca Pvca; a Acacó Aga dch Cca;y i Fam a Acama naca dch Cóa.

(2) aragón reyeS, manuel, “dch eca: sag acv y pav”, d nöh,sa Pca y da Zva (Cmp.), Tratado de derecho electoral comparado de Amé-

rica Latina, i iamca dch Hma, uva Hg, t-a eca Fa Méxc, i Fa eca, F Ca ecómca,Méxc, 1998, p. 111.




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q pa (aq c) paa a caa g…”.

e a ca dch eca Ag,(3)

m p-a c a c áca q m pcaaa. dcm c q ch a pacpa cccmp a a ag acv cm a ag pav; y q pa-ca m cá ch va q a p-a a pa —a avé mcam y pcm gavg— cm caa paa cpa cag ma ma maa ga p p a avé ag. s mag, q ca a maa a c mm acó y caac a caaa y pa, má a a có mac ma ca (4) y má mcam acacó pca a mma; , acó c a a y a a ag.

Cm a có amé pm aaj cíc appcva , a pa aha hm ca pa-caa pcíca y q q cpa cm c-c paa acaa macó. e q nöh haca cm gac ga, a q ca vcaac apc jíc amav a caaa fy pc ca. (5)

e a, va a pa ca q a a acvaaaa a pc ca p ac pí-c (6) a aa q a g p a cacó

(3) V pérez corti, JoSé m., Derecho Electoral Argentino. nc, 2a ., Cóa, A-vca, 2012, p. 153 y .

(4) e c, a gac écca q ma pa ma ca y qfy aga maa a macó a pca píca c y pcg v y a a cc (V nöHlen, Dieter, “Caa-a”, p. c., . i, p. 127).

(5) V nöHlen, Dieter, “Caaa”, p. c., . i, p. 127.

(6) em p ac píc a có ampa q cy v j aaza píca q pacpa cmc cma a a ca aa q caa pa; cy ó a pa píc, aazaca y cac paaa, amé a caa, cc aí

p pcíc pp q a píca aca v j ch agpav a jcc, y ga ag ca a a má gava q aza píca q pa.



suragio pasivo y condiciones de inelegibilidad en el derecho electoral argentino

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ca aq caa má ap paa cpa cag y/aca jg a ccó maa; v é q m-a a pacó a a avé a ppa azaap gp c, ch v p í pm pa píc pa q cma accó ppa, jc a ma ag pav.

ua caaa ca a maazacó ch píc aavé a cccó a a píca a q haá p-ca c. (7) n m p va, mag, qa caaa m paa cca a a may apac- ac píc, c óga g g a pacó mm. e jam p q cmp mac caq pc ca, qamé pm aa cm má ac píc, a cma m dch eca.

Ca aca q mac ma pca g, ch ag pav v paca é ca; y jcc am —cm caq ch q cma

px mav q p x cca— a aza- gamacó. (8) Éa pama xgca mava pca aaza a aa pga p cy a a ha jamaa cc y q a aqé q ap a cpacag pc a cva.

Ccm, aá a xgca gamaa m-p ca apc c q a y gam a ga; , p a a cc pacó a caaa,

q cmp q, xgca y cc paa m-acó; y p , a ccó y cacacó a caaa, qaaca mcam paa macó y có a.

la aa a q y pcm a ja paa - jcc a ca ch, a gaaza a

(7) Dieter nöHlen, “Caaa”, p. c., t. i, p. 127.

(8) CsJn, Fa: 314:916 in re “Accó Chaqña /cazacó a caa”

29/08/1991 (V LL 1992-A, p.197, v ca c Fay y bgga, c-a ca); Cne, Fa 3239/03, in re “Pa uó y la /cazacó caa” c ca Fa 2348/97 y 2643/99 mm a.




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mj maa p cc égm pav, cm a gma g y a a c. d a ma-a pca pmv acc a óga g ó

aqa pa q cmp c a xgca aca ac- a c píc, y a a vaac hch y ch qhaya ca cy ga a mm macó.

e q p caca , g q c mm pc ac a cc ma q cm-p y aca caa, cy ca cp haa q- pv; —p ca— ca apa pca xpcaq ca c cmp p aga cca a-có ácca caa cm cv paa pa, cpa y/jc cag có, é ca a mac gaa ag pav —amé ma q gav—.

C a cm a caaía, a a, mc, a cay a macó a pa, cc y jv acaa q p q apa a cpa cag aaca ma jcc ch ag pav, aá q pv. P pa, a a a jzga a x-ca mma ch ag pav p haa haac, á vaa a cgacó a macga q mpa a maazacó a caaa có.

Fam, pc pv —paa — ccó, cmaí amé pa a c y cacacó a ca-aa p gam ca ea, a ca qpaa pcma gmacó. la cjcó am cm- — , cc y pcm— mac pcca, a ca gaaía azacó pcp ca caq égm pav; a ca a a, gmay gaa pa. ia pa ca (9) g ca, a vía pcma paa acc a cag cm a aca ma caaa, v q ccó -

(9) e p ca aragón reyeS, manuel, “dch eca: sag

acv y pav”, d nöh, sa Pca y da Zva (Cmpa) taa ch ca cmpaa Améca laa, p. c., p. 121; y HirScHmann, paBlo g., “emp paa a caaa y a Ccó”, E.D. 1984, t. 109, pp. 989/991.




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ma a ha ac ch m cm c a avé ca p ma a caaa. e a ca a có mp a mma, y v va a a ha a -cacó a a cagía, ca cha xcva ha cpaa p x cca.

Cm ya hm v, haa ag pav mpa ó acc pva ga — , jcc ch—a ga q ca pc ag acv, amáaa q gav q g a aa mmacm ch jcc. Y aqí cam c a c -ga, capaca haa haacó.

1.2. Limitaciones legales al suragio pasivo:los denominados requisitos negativos

Pa a có wmaaa cm a ca ca p-c v a a cma y pa, cm ya 1919 aam pía Ccó amaa a. 130, capaca mpaca a cpacó y pv a-a a gaaza a mpcó pcaa. e é pa

q a a mac ga a ch ag pav.Paaaa a büh (10) m q hy, cm aq c, a-vm cóm a fca pa a pvó cagpc va ama haa p hac ca maazamavam pcp v q ca j-cc cag a pa, a a acó. e mpa ch a pa a pó píca maa,p í ph avc c ac pv cam pa-

a, má aá a aéca gó q cmp a a amacóq ga.

Aá ya a có a mac ga q paca a ag pav, ca ca q cm ch égm pca —má aá agam cca y acca paa a va píca mcáca—, é ó j gac mava aa a gaaza jcc, q

(10) BüHler, ottmar, “tx a Ccó amaa Ag 1919 y cmamác pcp”, Ca Ma, Wa Jk y oma büh, LaConstitución de Weimar , Ma, tc, 2010, p. 293.




80

amé ca j a ca mac pcíca ava a c y caa. e ccca, cp c ca-a a cc a q a acpa a mac p-cíca a ch a caa, pca aí a pa acaaa a ma y a pcm pcam cc paa ma.

sg a Gacía, (11) ca ama q a mac p pva,mcaa mp a ga pava, a avé a cccó cagía jíca q pma jca q gím.Ca a ama q a pa a a c :

“…pm ca ga mpm a xca ch,

g mp jcc p az ccajv q, mag, ac a c maajv ch, y c ja pa a cmp-m c q pca x q a cm-pam aj a pp ch. Caa a a ccaca mava cp pcvam ca ga, a capacacó haacó jca, y ca cmpaa paamaa”.

1.3. Clasifcación

Ha ca ya a pa g gam c-, xó y jcc ch ag pav, y a ga pam a a có a ga, ham av ca a a a ga mcaa, ca mc a cpcó mava caa a a, a ám- aca cm -aa pvca. Qaá ppaa a pa a q, c ga vaa y qza c

pp, ma dch Mcpa.

P a pa, ham amé a v ca a a cmpa-a a c ja ca pca a ám dcheca. e q, ca a cca jíca, p aa y cm pc a ama ch.Ma q a mac a ag pav cp a m j-

(11) garcía, eloy , “iga, ga cmpaa paamaa: l a-

íc 23 y 70 a Ccó y a az píca a phcó g”, Asamblea. Revista Parlamentaria de la Asamblea de Madrid , ° 14, J 2006, Aama Ma, Ma, p. 10.




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íc dch eca p vcacó ca c a xca,aa y jcc mm, a cmpaa qa ma ám pa Paama Amav, cm apacaa caa cag, p aa a có a a agazacó a a aca ma óga- pc ea. (12)

1.3.1. Incapacidades o inhabilidades

em p a a a aca aa haa, a c-có paa a maa acva. tamé cmp c mpm paa jc mp c. (13)

Aaza a ía ga a capaca, pm amaq aa a ch q cac a aca cm-p , ccó mpc paa p cma va. e ca ch x y ha a a j,má é p a c a va p cac m- ca paa cmp y am a gac y paa- q xca mpca; c, cac a capaca q.

Cm ñaa Gacía,(14)

ca ma cha caca p pa c a a ga a pacócm ccó jíca, q ava a aca va jva -a aqé; ca ch píc —y, my pcam-, ag, a acv cm pav— p c aa mpaz a q a paím . eccca, capaz p a pq cac va, ya a mpa q c mpac q ac m cm j jíc, qa a aava q p jcc.

(12) e ma , v aragón reyeS, manuel, “dch eca: sag acv y pa-v”, p. c., p. 118; garcía, eloy , “iga, ga cmpaa paa-maa: l aíc 23 y 70 a Ccó y a az píca a phcó g”, p. c., p. 17.

(13) ra Acama epaña, Diccionario de la Lengua Española, 21° ., Ma, epaa,1992, t. ii, p. 1167; oSSorio, manuel, Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales,p. c., p. 509.

(14) garcía, eloy , “iga, ga cmpaa paamaa: l a-íc 23 y 70 a Ccó y a az píca a phcó g”,p. c., p. 16.




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la haa pva a a ccó caa, acaa pa mma pacó a cag ma; y c-a cpcó cca ga a q aa cacaq a cv paa jcc maa cpíca. n a , aa mpía a pa q caác- a vv maa ac.

1.3.2. Inhabilitaciones

Ccpam haa, haa caa a há capaz jc cag pc, jca ch cv y/píc. (15) e ccca, a haacó a acó c

a phcó paa mpña ma mp, c ycag, cm aí amé paa jca c ch. (16) C caaama Gacía (17) q “…aqí a a péa capaca vva, a pvacó jcc cm a a acó (…) ehaa a ccca a cca caa a ch,y ac paz paa q có a pa cpa vam pcó aca”.

ea ca mpm, cmp a có cam pvaga a va q óga ea q ma ca-a q, a a ma, ha c a acó jca -ca m aga acó q a gacó cmpa cmj a phcó, y q — ccca— haaía cc ma, éca ga am maa ppa.

Ca fxa j c ey Gacía (18) q:

“la haacó jca ch a ag a

ma a vó ma aqa vja có aca cáca q cagaa c xañam, c

(15) ra Acama epaña, Diccionario de la Lengua Española, p. c., t. ii, p. 1167.

(16) oSSorio, manuel, Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, p. c., p. 509.

(17) garcía, eloy , “iga, ga cmpaa paamaa: l aíc- 23 y 70 a Ccó y a az píca a phcó g”, p. c.,p. 16. e a c q: “e a q a capacacó jca ma pa ám dch cv, ya q aca a a ac y cc a pa, a ha-acó a dch pa a caác acó”.

(18) garcía, eloy , “iga, ga cmpaa paamaa: l aí-c 23 y 70 a Ccó y a az píca a phcó g”,p. c., p. 17.




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ajam íc a pca, a cmó ca aa.s haa jcam a caaía —píca, ag-gam — p ha xpa a cm-a píca, y a ga q ca, ca mp a p-a cpaa vv a a”.

la xó mpa a ac vaía g q a ahaacó pma aa. la pma a a ca- a acó ha a p va a m haa a a acóácca j cmp p a a vaacó ga jcaaga. e a q ca a ga, acó ó cmp-á pí ma mp, pcca ccam a có jca a hpó ga.

tamé ac cacaa a a xó ca m-pm q haá pyca j aca. n -cam aí c haac aa, ca cmp acaza a a a c pca ga ( c, q - ma cm haacó aa paa jcc cagpc); y c haac pca aq ca q

a mma é a pycaa jcc ó a aga có pca pcíca.

e , a ly ogáca Pa Píc naca (y 23.298)cm pa pvca ca Cóa (y 9572), cmpa aca ac. Aí, a gacó aca p a. 42 (pá.3, c. ²a², ²², ²c² y ²²) a haacó “...paa jcc ch g y g cc pca y paca a ypaa mpñ cag pc p ém (2) a

(6) añ...” ca cav p a. 41 mmam ga. (19)

(19) Aga, ly ogáca naca Pa Píc 23.298, a. 41: “l pa pá acpa c ca cam: a) Cc ac aó-ma, av a cca ppa. l a pá mp cag q m vg, p pa á cva a cmacó q ac ha-cm g a acó p (3) añ; ) Cc ac

a aáqca cazaa, aca pvca, mpa cc-aa vc a pca a nacó, pvca, mcpaa aaáqca cazaa mpa q xp jg aza, g




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e régm Jíc Pa vg Cóa, cam, -cpa a ca mac a. 49 ca pa q “...ecaa q a ccó paaa a paa a a-ga; va má a vz caq a maa aga ch y am, á haa p (6) añ paa g y g, cv a cc paaa a y paa mp-ñ cag pc....”.

Y a a gacó ca, amé p ca ag jm-p, cm ca cmpa a. 238 in ne Cóg Pa, aa aa y a ca a a aa mac ca a amacó pca. (20) P má a a apcó ca a. 253 mm am pa cpc a aq ca pc q pp mapaa cag pc a pa q ca c q gapaa cpa; hac xva a acó haacó paa aq q acpa cag cac ch q ga. (21)

1.3.3. Incompatibilidades

Ccpam haa, m q a cmpaa m-pm acha ga paa jc a có maa, paamaa má cag, c acva, pca pva-a. ogaam pa cm mcam má aca paa a amía Paam pva a acó c-

a xaja; c) Cc ac acac ca, pa-a pa; ) Cc ac pa q ca acó acó amava acó pca, ca ha mpa gaam p p jáqc mpa”.

(20) Aga, a. 237 CP: “sá pm c pó m a añ, q mpamacó za ca ca pc ca a pa q pa a-ca a qm aqé v ga, paa xg a jccó mó ac pp c.”; y a. 238: “la pó á m a añ: 1. s hch cm a ma amaa; 2. s hch cm p a -ó má pa; 3. s cpa ca pc; 4. s cp ma a aa. e ca ca pc, á amáhaacó pca p mp a ca”.

(21) Aga, a. 253 CP: “sá pm c ma c cca a c mq p haacó pca m a añ, ca pc

q pp ma paa cag pc, a pa q cc -q ga. e a mma pa cá q acpa cag paa ca ga q ga”.




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-g; (22) a acaa pca va p ccam- cmpm h a a có acva, pg aí a amía c a q jc.

o (23) ama q ccp ca pcam a mp y c pc, é cm a mpaa ga cm hch paa acma má cag maacv y/ maa cpac pvaa; mp a ca-a a gacó pa cpac maa ca, mp a a ma pó cag, maa-m pé cgaa a cmpaa.

e ccca, g a cmpaa xcvam- ga, p ca ac q, ma ca, y a -a ph mpñ c, a có y maa, mp pc y pva, a cmpaa ga a ppcó haa ama acva. o amé ca aqéa q a az í éca ma-, má aá cpcó gava . e pm avq —cm ama Zaza Maq— (24) a cmpaa

am éc, maa y jíc; y c a p va q maa pav ca pc a cva, có c paca pp c, cm aí amé ca gma, a có pma q acó pca paaá. Amá, a ma pca ga

(22) e a. 21 a Ccó Wma 1919 acía q “l pa p-a a p. só á m a ccca y haa j a gmaa”. A pc ama büh: “s aa pcp pgamác q ía a a mp a aa aa. e páa 2° aíc 21, á ma aCc pcp g XiX y a gcaa a ajam ma pacó ama (…) l aíc 20 y 21 y ag p,ha aca cm xa pa a caccó pa, ca aa cm a pa ó pcp q pa p-a a a acó y m a cc ga ca. e pca-m paa p a a caccó pa q caca pácca aíc 21, cyppó hac xcvam a a jcó, va aí q jamá pa va-a v hch ha a ca a”. V büh oma “tx a C-có amaa Ag 1919 y cma mác pcp”, CaMa, Wa Jk y oma büh la Ccó Wma, p. c., pp. 180/181.

(23) oSSorio, manuel, dcca Cca Jíca, Píca y sca, p. c., p. 499.(24) zarza meSaQue, alBerto, “P lgav”, P J. Fía y , La Nueva Consti-tución de Córdoba, Cóa, Mac l, 1988, p. 116.




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a cacó pca a a có pca — q p a pcó mp maa c paa ca a ch — ypva a a óga pav a pa a ga-có a pa a pmaca v ajam paampña ma p pc acva pvaa.

d a ppcva mpa, pc cc q a cm-paa p gaa vv. s cc a- a acó cag paa q j aca p a haa c, é á ca a p acva q a paa p am y va q í a chaza p cp gav. s ga a posteriori a acó, haá p-a a c va a cgacó a cmpaa a pa a va ccaca. P a, c xca cp a aca aga pc ca, q, amá,á caaa pmam p p cmpa cmpm maa paa q pa- a c.

Pcam, q a cmpaa ca ga a aca a

g pa, é ag pcamá mpa : , a pa pa. (25)

A ga jmp, ac a a cacó vaa hpó q ha cpaa gavam. Aí ca a q, cm a, c-mpa a Ccó a pvca Cóa paa q apaa pa cm caa a ga pvca a ga(Ccó Pvca, a. 86, 87 y 137) y, ga , a. 74 a Ccó naca acó a caa a ga

aca;(26)

a a q píam agga p xcó rg ec. (27)

(25) garcía, eloy , “iga, ga cmpaa paamaa: laíc 23 y 70 a Ccó y a az píca a phcó g”,p. c., p. 18.

(26) A a paca, píam agga a hpó cga p a ly ogácanaca Pa Píc (y 23.298) c. “”, “c”, “” y “” a. 33.

(27) V Cóg eca naca (y 19.945 y m.), a. 3; Cóg eca Pvca

Cóa (y 9571), a. 11. Amá, amé p a a cacó cacmpa a ly ogáca naca Pa Píc (y 23.298) c. “a” a. 33.




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2. Inelegibilidades

2.1. Introducción

P ga m aqa capaca ga paa acó cag, a q aca cam a xca -ch ag pav caa a c, cgá- cm mpm a. la ga pa pva ch ag pav a pc j paa gaaza amch jcc ch ag acv. d amaa, pacpa a ccó — c Gacía—, (28) ya qaa cm ca: aca maa ga-

va a ch, y v gaaía c .

s jcacó ga aca a ca gaaza a apa-ca y a gaa pc ca, pca mp aí a caccó mpcó paa cag acaj a vacó. C ca pg a gaa p-a a a za píca y pcv caa c; a a vz q a a ca a gaa a p caccó, ca ca. (29)

Pca ya aa aga caa q jq pac-a a ma a xma cm a xcó a caaía pava,cm a pcp cm aa ca y -a caaa. (30) e v pm a aza q p pc mpca cmpj pcm cap ccó jc, ca caga va p ampacaa a cc, acq ch a g aa aga q caa va qapa ch píc ag acv. Aí, ga jva phí jz y pa mmpc.

(28) garcía, eloy , “iga, ga cmpaa paamaa: l a-íc 23 y 70 a Ccó y a az píca a phcó g”,p. c., p. 13.

(29) aragón reyeS, manuel, “dch eca: sag acv y pav”, p. c., p. 117.

(30) daam pcp a pa ccp ey Gacía (“ig-a, ga cmpaa paamaa: l aíc 23 y 70 a C-có y a az píca a phcó g”, p. c., pp. 11/12).




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e acó a g, pa a cag a Amacó ea caa xcó ch ca pav a-có a a capaca cca a macó a va cq p. e g aca a pa q a a mó ag va aacaa mm a cccó a va ca a ch. s pca va aí q, a pcó p pc, caa q a a vz a -ca, haga a aca a acac paa f mcaa macó a pó píca a a. la ógca ca q g pav p ea ac agacv, aa xañ q cmp a pa q

aqé q cpa a c ap a zaa av paava a ca av a mm vacó maa.

Cáa Gaca (31) cm j a ga a p-ó “…ma ac pvgaa caa y pa-, p mp ch v pav, q pía pcqa y cmacó pc ca c-…”. Ccm g a pv cca —y

m ma a gava— cya aa aa ac-c y/ jcc maa c pca a pa q ca cmpa p ac q pía ga a aca aca mpñ cag. (32)

dch mpm ca pcícam pvcm a am cca y ca p-, p q cm a pvó cva a a píca v, ca ca c a acaa cpcó mava a

cvza pava jíca. e ccca, a

(31) cárDenaS gracia, Jaime, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, ° 126, añ 2009,sccó bgaía, i ivgac Jíca - unAM, v x : hp://www. jca.am.mx/pca/v//c/126//12.hm.

(32) Pa a có má ampa aacava ch píc gav, A-vm q: “o píc gav, paa P lza, cm m ‘-maçõ cca va mpva a ava píc-paáa, pva- a caã xcíc píc, m cm mp- gm caa (capaca a ava) (capaca a pava)’.

Cmpm a hpó pa pã píc, aém a caa gaa” (V alvim, freDerico franco, Dereito Eleitoral e Partidário, 1a. ., ba,ej, lm/sP, 2012, p. 58).

http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/126/bib/bib12.htm







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pv ma gamaa amava, p aa m-ac a ch ama agam cca.

Píam c a a ga cm aqa capacaaa ac ccaca cacaa gavam pa gacó c j gaaza a ga, pa y m-aa c a jcc maa, mp —pcp— a pacó mma caa aj pa a ccó. (33)

e va —y cm ya xpáam— aa mpm- paa jcc ch ag pav, —cm ama a

ca paña— paa ma pa ca pav. Y, am, p ñaa a cvccó q caa —a c pav— á may cc -a q a xga a c acv; a pcpacó ppva a a é va p capc - vaa jcc maa c pca. taccam cp a ac ava a a aa -a, a a ppcó c y — ag ca xm—a phc c pv.

P a pa, ca ca ga cmpaa,pca va c ga có p q a am-aa cm óm za paa ñaa c c aág. (34) Va q ama ca ímamacaa, y q ag ca a ga p v, c-gá, a pma. Má cm ama ima, (35) aa ga cm a cmpaa cca, a ca, a gaa a cmpca ca caa ypa, ch píc caa y caa,

(33) ta ca pv a ly ogáca Pc eca Vza, cya. 216 xpa: “sá a a ccó caa y caaa g ga q a a cc qa p a Ccó a rpca y a ly” (sa-có: 30/07/2009; Pmgacó: 05/08/2009; Pcacó Gaca oca: 12/08/2009). C-aa 02/05/2012 hp://pa.ggw./eca/Vza/loPe2009.p

(34) e mm c bha tha q “e a gacó ca paí aamca, am ém —ga cmpaa— a vc a cm óm ( ém c cca a a ‘haa’)” (V

tHiBaut, BernHarD, “icmpaa”, p. c., p. 668.)(35) imariSio, luca, Ineleggibilità e incompatibilità politico-istituzionali. Proli costituzionali, nap, Jv e, 2008.

http://pdba.georgetown.edu/Electoral/Venezuela/LOPE2009.pdf

http://pdba.georgetown.edu/Electoral/Venezuela/LOPE2009.pdf




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a cpcó píca, cfc é ga y ca pc, pcícam a a -ca, a ga aca cm m paa ga ccpíc ca qava, ma q a cmpaa -ca a hama q v paa acaza a ma eay g.

2.2. Características

sg a ima, (36) m q a ga caacza ppg y mcác ch ag acv ca, pca va pac q p maa a

aca mpacaa óga ca a cag pcca, p a pó q, ea, p aaaq j v a ccó ca óga p, pca c pp. (37) ta g a-za ma a pó apcaa a ma j -ch ag pav, mpé aí caa.

d a maa, a aam aaza, a ga a a pcpc a pa q cmp. Va

caa j a mma, a pvacó ch ag pav ac a gacó ch agamcca; a q paa ca acv cma - gaaía a v gaa q a Ccó aga.

Ccm, xpa va a a ca caacíca a ga, a q aca caa cacó c a -

capaca. Ma q a pma c a ccó ch ag pav paa c caa p va aCcó a mava ca; a ga aaca ac-a ch ch píc q, pp xca, có jcc p pa a, mpé hac.

(36) Ím.

(37) aragón reyeS, manuel, ama q “n p j ma pca gaaza

mpñ c a, pca c caca cag paa q ha g (…) p í pg amé a aa p pc pc c-a” (V “dch eca: sag acv y pav”, p. c., pp. 117/118.




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tamé ca ca a ccca pácc q ma-a a ga, aa a acca q a mma v-á a a ha apcacó caíca y cca. tvm ya p-a xpa q a caa ga caama pva y ca a Ccó, y ó m ma,y ma xcpca, a ma y jaqía. Paa-am, a caa á paa a a ccv, q pmaá cm paa ga xég a mma;cc ó a xcpcó p, , ca ca sub

exámine am q a mma pca ga cm - gaaía m a v acv ca.

e a aaza jíca cm gaaía ag acv y gacó a xca ch agpav, mpca a ca pa maa aamcva a mac q p a mpga, p ca va q a pg a a ag acv, qcga ím ca jc a ccaa aa pc aa a gaa.

Fam ca ñaa q a apca c p-

c ca y haa azacó; y ccca maa aca a a a ccó aq caa aca c aga caa. e laaméca, a ga —a caa cm a óma caa— cga a a caa a a cc. e a mayía -am ga cmpa cm caa a a ccóq caa , ca, ga a óma caa- a q ga a caa q xja a

y (Cma, Ca rca, Ha, Méxc y Vza), , q caa pcv h aa q ga (ncaagay Vza). (38)

ta pyccó mp a a q ga a g-a mpa cc pmca p pcp pcó q g pc ca, p q ca qaqa c, a mayía am cmpa —cm

(38) r Ccm eca ACe (1998 a 2011). V hp://acpjc.g/ac-/pc///12/12c.

http://aceproject.org/ace-es/topics/lf/lfb/lfb12/lfb12c







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aaáam— a a a ccó y —ccm— aaccó maa q a c cá c aga aqa caa hpó.

2.3. Clasifcación

la ga cp cacaa acó ag mava a mma; y a a xó yj q c caa a a ha pg cy y ga.

e pm ca, a cam g czca gcca , p ca, ga acca. sm-p cc cm ím aqa q p a-ca p pc aaza c có camgamaa.

e a a g c cacacó p haa g-a géca ca aca pyca c cag cv ea gazacó maa; aq ava ca ó ma a ám jcc cag có p a acaza.

Fam, cp haa ga pcíca caa ppa caa p ccó, ga ampaca c pyca vaa cagía cc; y a-a pma, ya a q acó xó mpa paca aa.

ba, p jmp, apa pa a cacac, ca ga cca y ga, amá aa y

ava. (39)

(39) Avm ca a a ama q a aa “Cm hpó Gaq mpm caã qa caam cc a qaq cag v. dac cm a Cçã, ã aam gív aáv ( é, a-g , a vç ma gaó, cc) aaa”, maq a ava “sã hpó ga q cam pccam -ma cag, ã mp q caa a qa ã cam.sgm m cêca açã pac xcíc cag píc, mvp qa p cc q pm a aa pva qí a pa,

pa-a a fêca a píc mp a páca apcaa êca à ppaçã p” (V alvim, freDerico franco, Dereito Eleitoral e Partidá-rio, p. c., pp. 59 y 63).




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3. Estado de la cuestión en Argentina

3.1. Recepción constitucional y legislativa

la Ccó aga haa ga, y ampc acmpa cm a c ém. e mp-a q égm ca cac ma ma y pcíc ga. só hay ca a haa, haac cmpaa maa x cca y vam — mp ca— y may chca ccp cpa a v aca y -aa (p jmp,pvca y/ mcpa).

A aa ch ag pav y ac a cc ga, a Ccó naca a pcó c -m, q paa caa óga p ma ma y ccppa. e ccca, y g a ba Camp, (40) m q:

“…[cm] pcp ga ha p q caa ccó ac a cc ga paa cag có, a p ampaa m-

a p a y p ga a ma; cam, cagaa c, aqa cc p jaa p óga cmp p c, a cm ca- xpam m a a y…”.

n a a aca pv xpam caa cmga x cca, am aya a -macó a p xca aga hpó q, ya a aja macó qívca p c apacó jpca,

gaam va cgá cm ga, am a cam ca a v aca.

3.1.1. Inelegibilidades Constitucionales

n ay xgéc cmzaá p x a Ccó a-ca, pca ca —má aá a mac za-a— ac q pa c caacíca a a có ga zaa ma cca.

(40) BiDart campoS, germán J., Manual de la constitución reormada, b A, ea,2006, . ii, pp. 256/257.




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e pm ca aá cp a a pv a. 29, caac a phcó cc a p jcv acaxaaa, a ma p pc, ga m p-macía p a q a va, h y a a ag qa mc g pa aga, a aca cm pvca.A a cmpa cm acó a a aa a ac y aapcacó a paa y pa cmpaa paa a-m a a a paa. ta ca pca a. 214 Cóg Pa, a q acó cp a a. 215, q, a, pvé haacó aa ppa, mpa a mmaa pvacó ch ca (c. 2) y a capaca paa

cag, mp y cm pca (c. 3). ta ca gcaa péa ch ag pav y, aq a Ccó Cóg Pa ga xpam, cmaía a g-a cca géca, ampa y pma. d a ma cam a a macó ga a ag pav q ac cmhaacó p q, a c q ga aga aa mma acó a ch píc aca, ma a-má a ga.

Avaza x cca, gam a a. 36, cpa a ma añ 1994 y c q a Capí sg c-p a v ch y gaaía. e é ac apccó aa a mp a Ccó, a cay a ma mcác, y p a a aa acca a a ma; y c pc a a a q, a c-cca a ac, p c cca, aca acó a. 29, haá a ppa paa cpa cag

pc y xcyé c y a cmacó pa, (41) ma a xpa pvó q a acc pc-va á mpcp. e ccca, aqí amé ca-íam —a ga q ca a— a a macó ga q

(41) “s ha m mca amía, ca a a a acca cgpía pa; p va g pca cam p accó —a ca a a ma cca phva , a cm-acó, a amía— p mc c, p a ca azó q

óga p c cac a cmpca paa va c pa a cmac cca” (V BiDart campoS, germán J., Manual de la constituciónreormada, b A, ea, 2006, . iii, p. 35).




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ac a haacó p q ma cgá cma hpó ga géca, ampa, pma y c-cam cpaa.

P cy, cm c a vaa pv,cmpó q amé ía ca aaq ca -ma mcác aqé p q c gav ca ea y q cv qcm, qa q h-c haa paa cpa cag mp pc p mpq a y m. e ca, aaía a gagéca p c ag ga pcca ca a cmcq acaía, ma q caaía a mpa acó a acó maa mp.

o a acc c a pvó ca a. 73 a CaaMaga, a phcó caa y maa acó a q các ga ga pvca pá mm- Cg aca. (42) Qzá éa a, a q hm ca, a ga agam cca camá caa y xpa q x a acaa, aq ca aaía a ga ava v q pyca a gacó ch ag pav ma v cag; , ó pa y a aca; amépcíca ca a pyccó mp.

d ma aca a pcó a. 105, ca ac q m p a pa m cag

(42) “la ccó paa pm ha aa a acó pca q

g v ca g q pc a ó cggac,cm a ch caóc. e a phcó aacóca, pq ga ca-q pa píc ca má ga (c p maa mpav) a cma- píc y paa, q các ga a p a cmaga. e ca a ga, a cmpaa ccca aca a, q ac g a y g ca; p a pa,a ca a capa pvca y a capa a paa mpñ amcag máam, a páccam mp. Aq aíc a acmpaa paa cpa a gacó a pvca y a a vz ga p amma, cm q g ga pvca pía acma cag pa a p a pvca a. e acac q agam a aíc p a pacó xva: a ma c am m q q c a

va hóca a a ma, p hay q acha ampa a ma, paahaca cc c a va a” (V BiDart campoS, germán J., Manual de laconstitución reormada, p. c., . iii, pp. 60/61).




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pvam; c ca a ga cca -maa y pcíca maía a va hpó. (43) e ía ca pcó, ba Camp ama q “Ca p q ampcp acma mpñ cag gav c a có jca”, c ca amé p ca cm gaava, pcíca y mpa a q cgaía c pc a maga jcc P Jca acó a hpéca p-acó paa cag aca jcv gav. (44)

tamé hm ca aqí cm a ga ccaa pa a. 90 c p a Cvcó maa 1994, ca ga páa p acó a p ya vcp q “s ha c ha c cípca-m p g paa g am cag, c va pí”. e aam güíc a a a có aíc má apxma a a có ga, c-p a a q cam cm ava, pcíca y m-pa.

3.1.2. Inelegibilidades legales

3.1.2.1. ly ca

la vó ppa a m ay, caá aha c xmav am ga ag q cca c-a a maa ca, p aa q, cm ya hmacpa a c, cp a dch eca. ec, aa-

(43) “la cmpaa aíc 72 y 105 a vaa az: a)

ma vó p q q pza a cg jcv, y vcva;) ppó a cacó caz ga a cag paama; c) pcp éc q ch cag xg a pca c y acacó qp p mpñ má a cpac mp ca p-va” (V BiDart campoS, germán J., Manual de la constitución reormada, p. c., . iii, p. 60).

(44) “la ccó c má pcó cmpaa q a a. 34,q phí a jc a c a a mm mp a pvca. P ca a cacaa a cmpaa a acva c jcc a có jca, q a y ha hch má q cpca a cvccóám: jc p aa acva píca, amava, cmca,pa, c., mp pc pva (…) n hay q v a cmpa-a cm ‘phc’ ga a a pa jc paa ca capa

acva, cm a ‘gaaía’ paa mpñ a magaa ypaa cam cc mpaca a amacó jca” (V BiDart cam-poS, germán J., Manual de la constitución reormada, p. c., . iii, pp. 60 y 346).




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M e m o


m Cóg eca naca (y 19.945 y m.) y a ly ogáca Pa Píc (y 23.298 y m.). (45)

Código Electoral Nacional (ley19.945 y modi.)

e ca Cóg eca naca (Cen), a. 1 cm c aca a caa am x av, p p-có y aaza, c 18 añ a, q ga ga a haa pva a y. Ac g, a. 3 ca acacó q aía xc paó cac p a- a caa c; c, q ca pva -ch ag acv v p maa cca

p a. 1 y 2 mm am.

rma xpa a c ay, ca a a xca a aíz cm a c ag acv y pav, y a -ca ca c a caa c cm q pa(aq c) paa p a caa g ca ccq a aca a ccó c mpa a macó gaa ag pav, ma c caa a qé cagía a cc cp. e acó a xpa, m

q ó a hpó pva c. “a” a. 3 Cen caaíacm ca ca ga ga, géca, pcíca y mpa pma g ca. e c, m caa a jc pía ch píc j c pa cv. la c. a. cía ac pca cm haa-c y cm ga.

Ley Orgánica de Partidos Políticos (ley 23.298 y modi.)

Paa aha a égm aca pa píc, a. 33 (46) cam c a a cc -ag pav. e c, a mcaa ma xpa c caa y p-có ga a acaa écca gava q “n pá p-

(45) ea ma p ca hp://www.jpzc.cm.a/gac_a-ga.hm

(46) e c aca aíc a avé a có pa

p a. 15 a y 26.571 maa ly mcazacó a pacópíca, a apaca y a qa ca (sacó: 02/12/2009; Pmgacó paca:11/12/2009; bo: 14/12/2009).

http://www.joseperezcorti.com.ar/legislacion_argentina.htm







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caa cc pmaa caa cc gaa cag pc cv aca…” aq caa ca aca aga a ac cpa c.

d c. q cmp a., pm cp a x-c paó v a pc ga vg, c ca ham a a caa ca mavam cpa- paa p ma a aaza jíca a ccó apca-. e ca xpa acó a a. 3 Cóg ecanaca.

l c. “” y “c”, cam, cga ca jmp g-

a q ca mm a Fza Amaay sga x Aga.

e c “” a cpcó mava a ga q pa maga y ca p jca, a acacm pvca, y a Ca Aóma b A. lama a a-có q ga, amá, haya c c. a ga a aa, q p hac ca a x a v pvca cm pa a apcacó

cóg aa pvca; y a q x a v mcpa,p q caza aíc haa maga y c-a, y ga m v a jaqía, má aá a macó q pa za caa égm mcpa.

e c “” cam c a caa ga qpa q mpña cag cv apa mpa ccaa vc y a pca caq vaa; a aáqca cazaa mpa -

caa a a xpacó jg aza.

Fam, gam a c. má va a., p ca mp-a a cpacó hpó ga q cc ac má cca pc jpca qaa ac a a ca, cm jca, ga,píc y ca. (47) s aa c “” y “g”, q cmpa a

(47) n am a ca “b” y “Pa”, cya amacó jca p

vca a xca a ga am ca, a xm cam a c a rpca paa pa a acóq paó a aíz chaz pcv í pa c p pa




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M e m o


péa ch ag pav p pa aqa paacaa p ca a pcam caa pcó jca —a cp jccó— ca aa a ga gc, cím a hmaa cím- ga, hch pó ga cv gav vac- ch hma, a, apacó zaa pa,appacó ñ y a vac gav ch hma cya cca cma c pcpa ea rma cm cím cmpca a C Pa iaca, phch acac 24 maz 1976 y 10 cm 1983.

dvam, ama cma ca ca ga, x-g aam ch píc ag pav caa vca a caa.

3.1.2.2. ly Pa

e Cóg Pa ag p ca ga q -a é a p aaj. eam é a ahaacó aa a. 19 y a pa pca a. 20.

sc q a pa aa ab initio haac ppam- cha, cam q, p va ga, haga c a q ma v gampa. e c, ac cm haac y hch aí ap-caa p a magaa pa, p a vz apcaa c ch ca píc ma cvéa a a-éca ga.

e ca c. 2 a. 19, (48) a ma caa a ama q a ha-

acó aa mpa a pvacó ch ca, a q

a Cámaa dpa a nacó, acó q mó jcazaa y c cvpcam p pa a Cámaa naca eca y a C spma Jca a nacó.

(48) Aga, Cóg Pa, a. 19: “la haacó aa mpa: 1º. la pvacó mp cag pc q jcía pa aq pvga ccó ppa;2º. la pvacó ch ca; 3º. la capaca paa cag, mp ycm pca; 4º. la pó gc a jacó, pó , cv ma, cy mp á pc p pa q ga ch a pó. ea pá p, p az caác aca, q a vícma q

aa a cag cca haa a ma ch mp, q pca a-a, ca pa v pa c ch a pó, am ca haaga m a mzac jaa”.




100

agga a pvó c. 3 p a capaca paa cag, mp y cm pca. C pc a pm ca, c laj Aaya y Gav (49) q ca p ch a gy a g; ma q acó a g ñaa q haampía a acó cag p pa “…ga p ma-m xp p aa cmp, p ccó, cm achócam paa, vam a c …”.

Ya aíc g, (50) Cóg hac ca xpa a a ha-acó pca paa ch píc, p ca a cacc ca cm c a ch a va y a g.

3.2. Mecanismos de control

e c q pv y gav ga c-a a cag gam ca cmp, q a v ac-a jc a c cmpca ca caa . (51) e pa va aa pc cazacó a caa, (52) caa jc ca haá vca q caa pp y cy g q a za

píca, a “…a cc ppa cag paa ca p-a y a cmp aga a haa ga…”.

P va ac hóca, y haa a pcó ca “b”y “Pa”, a c jpca pacícam acpa q a ccó a xca aga macó ga a ag pavp pa a Jca eca a mm a cazacó acaaa, aa a acó jcam va v pcp pcó ca y p cac a ma pcíca

q azaa a vcó jca a vz m pcamava a g a a ppa pam. la aa-va cmm acpaa paa c a c

(49) laJe anaya, JuSto y gavier, enriQue a., Notas al Código Penal Argentino, 1a mpó,l, Cóa, 1996, . i, pp. 79/85.

(50) Aga, Cóg Pa, a. 20: “la haacó pca pcá a pvacó mp, cag, pó ch q cay y a capaca paa mm gé a a ca. la haacó pca paa ch píc

pcá a capaca jc a a ca aq q cay”.(51) V Cóg eca naca (y 19.945 y m.), a. 42 y .

(52) V Cóg eca naca (y 19.945 y m.), a. 60 y 61.




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a aca cp a caa a a cámaa jcc accó “…jz a cc, í y cc mm- ca a vaz…” (Cn a. 64).

u cp cam a có ha a a pa m-ca ca jpca a v aca, c a cpacó —cm ya hm p apca— pv q cmpa x-pam a ga a ga, aq x a y 23.298 a q a maa.

4. Conclusiones

Ga pa ha a Aga a a gacó acampaña ca, a av a gó, cm a x-ó, c, acam y p c. o a qpca a a mazacó, mazacó y gazacó pc- pccó caa a cag pc cv aavé a Pmaa Aa smáa y ogaa (PAso).

P pa —ya a ám aca— a ba úca sag(bus) cma caó má ca a caa cívca, apaca

mcáca y caza pca, paca é amé axpca vó cóca (bue).

la cpacó aca égm ga póx-m pa.

Cm q p aaj ha ga apa ag caa aa cmza a ca aca égm ga Aga, pa a pc ya x —má aá a mpc máca ñaaa— y avaza ñ -ccó a hpó y caa ga a amja y apaa a píca ca a rpca.

A pa ñ égm amóc ga á p- cpa pv aa a c ac q haga ga c pc a égm ca ag-. Ac a cm a pacó caa c pc jca ám p ca ea; a caaa m-a gaa pc ca añ 2009; a có p-ca cóyg (2007) y ca agm ca y/píc a acaa ac ácca q capa a a pv-




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mava c a q ca égm ca, y a ca a Jca eca ha p a a pa aacapaa a caaía.

Má aá caa hpó y a ma cm a gaa, a caaíaá xgé q cmcm a a y a aaja a c jv ga q pma apaa a -có pava q cmp caa c.

•



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la política de la reforma. Notas sobre el sistema de partidos y la gobernanzaelectoral

marcelo escolar

La política de la reforma

Notas sobre el sistema de partidosy la gobernanza electoral (1)

MArCelo esColAr (2)

•

1. Introducción

e p píca pca a q aa aíc aqéa q cpa ña, ga, ama y cca pc ma ca acc a p cx píc mcác. n apacam fxa cmp píc ch p-c, a ca cx ca y mav q p-a xpícam xaza, c, ga a gacó a a jcazacó pa a acc vcaa.

(1) ea pca paa “XV Cg iaca ClAd a rma ea y a Amacó Pca”, sa dmg, rpca dmcaa, 9 a12 vm 2010; y pca cm eScolar, m., “la píca a ma. na ma pa y a gaza ca”, La reorma política en Argentina,Jaa Ga M, Pen, b A, 2011.

(2) P ta rga dpaam Ggaía (ubA) y a eca Pí-ca y G (unsAM). dc C e Fa y eca y aMaía Aá, rgacó y Gó eca (ePG-unsAM). Ca técc Pyc Pnud-M i: “Facm Pc eca Ag”.

ex dc Ga eca G a Ca b A. ex Ca

Ga Pyc bid-bac Ma-GCbA: “icpacó cgía a i-macó y a Cmcacó a pc eca” y ex Ca eca Pgama rma Píca Pnud-Vcpca a nacó.



marcelo escolar

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e cj, a a píca ma pa a c yacva ppa a c y pc vca a “g-aza ca”. (3) ua có q, cm ha ñaa Mzaay sch, (4) cy a a a pccó a ga jg, cma apcacó pava y a aaj a cva pc a jg. (5)

u apc ma a gaza ca q -c ícam óga (6) a pc ca. e c, mac ga y aa pa ca c-am a hóc a aa píca ca p m ( cx mcác a) q, cam, g ( cx acó mcáca). (7)

e ccca, caác óg ca ccaá acacó pma a caa mcáca y mpñ agaza ca. (8) n ó cx acó a a-có ( aí a caaa) pac má v, (9) amé

(3) Q pm za xpícam ccp “gaza ca” raa lópz -P (2000) y elKlyt J. y reynolDS,a th impac ec Ama

h lgmacy emgg dmcac: A nw rach Aga”, Commonwealth and comparative politics, ° 40 (2), 2002, pp. 86/119 .A ca ma má ca ya haía ja paa ma,V paStor, r. ., “A b Hy eca Cmm”, A. sch, l. dam y M. F. Pa (.), The Sel-Restraining State: Power and Accountability in New Democracies, b (Co), ly r Ph, 1999a

(4) mozaffar, S.y ScHeDler, a., “th cmpaav y ca gvac: ic”, International Political Science Review , ° 23 (1), 2002, pp. 5/27.

(5) Hm pa p acac may paa ccp “gaza ca” q za p Mzaa y sch, ya q cm é a pc ga.e p, cmpam a ppcva óca a “gaza” q gaa ac ac y a c mm qma aa y

gacó. V, a , peterS, B. g. y pierre, J., “Gvac Wh Gvm?rhkg Pc Ama”, Journal o Public Administration Research and Theory, ° 2, 1998, pp. 223/243; y peterS, g., “Gvac a cmpaav pc”, J. P(.), Debating Gobernance. Authority, Steering and Democracy , ox, ox uvyP, 2000.

(6) V K eoHane, r. o. y martin, l.l., “ia thy, egy, a dga”, C.ema y M. ema (.), Progress in International Relations Theory , Camg, th MitP, 2003.

(7) elKlyt y reynolDS, p. c., 2002.

(8) V anDerSon, c. J.; BlaiS, a.; Bowler, S.; Donovan, t. y liStHaug, o., Loser’s Consent.Elections and Democratic Legitimacy , ox uvy P, ox, 2005; ScHeDler, 2002.

(9) V anDerSon, c. J.; BlaiS, a.; Bowler, S.; Donovan, t. y liStHaug, o., Loser’s Consent.Elections and Democratic Legitimacy , ox uvy P, ox, 2005; ScHeDler,a “thM Mapa”, Journal o Democracy , 2002, 13 (2): 36-50.



la política de la reorma. notas sobre el sistema de partidos y la gobernanza electoral

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cx a caác óg c pa-cía ha xcza haca aa jg píc mcác.

Caam a cm a máca, a cmcacóm q a gaza ca ama a caza pc ca —y c , a gma a aa mcá-ca— ca: ama a caza acpíc haca pc ca (10) y a caa cm (aa g) a ca .

s a caza a y a caaía g a ac q aa a píca pca camp ca, a ga-

aía a cm a ( a qé va a gaa) jv a píca pca gaza ca. (11)

Paa ca c apc cca: émc q acmpja pc ca a pc; a apcacó gaa a ga y pcm (mapacó); y a aacó a ca (a).

C g y jv ppó (c a caza

y gaaza a cm), a gaza ca paa a c a áa píca pca paaójca.

Cm ya j, a avé a ca c pac a c-caa píca pc aga gímam p pí-c g aga aava cmaa: a) a pzacó xm a pczacó a cáca caa vz má -aaa y xhava (gacó écca), ) a cccó áx mpaca y ga (gacó jca) , mpm, c) a

có ac píc va pc ma c (cap píc).

P a qa amía y aa píca a g-aza ca, aya caác ca óg aja y, c , g y a macó píca -c. o, ch a paaa, a qa a gma -

(10) V eiSenStaDt, t. a., Courting Democracy in Mexico. Party Strategies and Electoral

Institutions, nw Yk, Camg uvy P, 2004, p.15.(11) V mozaffar, S. y ScHeDler, a., “th cmpaav y ca gvac:ic”, International Political Science Review , ° 23 (1), 2002, pp. 5/27.



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mcáca éccam gaazaa a aa píca (gazaca), a ja a ca mcam cóccam vca a cx a ac píc -ma. s , aá píc a ma píca cm míc gaza ca, qaía ccc a m -mav a pc c pícam ma.

e aíc ppm c ócam ca a píca a gaza ca, aca cha vcacóc pc ma ca y c ac ma a mcaca pa.

Paa , pm ga xpm qma óc ga c ca aa ccpam a gaza ca, p cc- pma a ga ca y aca pa acc aa mcáca. Pm, cm 3apc ca cav paa aá píc cmpaa c-x ma: a) ppó ca a píca pca gaza ca; ) pcpa pma émc y pícq a v c a mma; y c) m óc p mgacó a ga píca c. P m,aam cj cc acca a ca v-ca óca y mógcam aá cmpaa ma pa y a cmpca píca c a gaza ca.

2. Árbitros, reglas y juego político democrático

Cm ñaa Pa, (12) a ha a gaza ca cmaa pcó acca a ga c y pc

pc a a ma píc mcác. ex -c ch víc a ma q cy acpíc cx mcác y a ga q ga acaza caa paa gma acc a p vc a ca ca.

Aí, m các gaza ca q aga c gó P ejcv y ccacó a

(12) V paStor, r., “A b Hy eca Cmm”, p. c, 1999a; y paStor, r.a, “th r eca Ama dmcac ta: impca Pcy arach”, Democratization, ° 6 (4), 1999, pp. 1/27.




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lgav, (13) aa gam ma píc p-v pa, p q a cc pm q pa vam gaaía c a acc ejcv.

P ca a caacíca ma píc cama y a pa aa macó pa píc q ca ma pma aa ca y a pacó gava, a gaaía c -va apac p c g pa a caa gím pca; c, a q P ejcv c cmayía ppa Cg. (14)

oa ámca q a ma c a ga mcá-ca a gaza ca, p va a pca va-a ac mapacó y a ca a-có c a a c mcáca, a ca cívca y, ga, a ca a. e ca cm haa mya g XX va mcaca cca pa yamcaa cya c píca gza acam a c-a aa y pg. (15)

l q aqí, má q a amacó q a gazaca a pa cva ma píc y a cmcáca y q, a , a caa c aa-zam ac píc gaza ícm pa a v a p a a ma a ca píca a ca.

Va a ca a ppcva, a ga jg píc -mcác pa pc gcacó y ac q cya mma ga. s xzacó haca a pa pc pí-

c a có ga q vca, ga ma, a aaza-m ca a mcaca cm égm píc ea.

n pacía , c, a qa á mpaca y xa p-íc g a gaza ca, a mazacó —pg-

(13) leHoucQ, f.,“Ca Pa Pc thmv? eca Gvac a dmcaza”,International Political Science Review, 2002, 23 (1): 29–46.

(14) leHoucQ,f., p. c., 2002.

(15) V leHouc, f., “eca Fa: Ca, typ, a Cqc”, Annual. Review

o Political Science, ° 6, 2003, pp. 233/256 y DonSanto, c. c., “Cp h ecPc us Fa law”, r. M. Avaz, t. e. Ha y s. d. Hy (.), ElectionFraud , Wahg, bkg i P, 2008.



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va, hóca y cxam ccaa— a ga cmp-ca y acc a p gaa ógam p a c yac píc mcác pc macó. (16)

s a c, pa q amé cx a-có píca mcáca (cm a ca a a pa añ80), pc ma aca a acm a ga-za ca haya p pa cm a mpa caacc éx a acó (17) y q, p a, hayaaga c caác xóg a cx píc.

s mag, cm ea (18) y ra, (19) amé pac

pa pa q pc ó a xóg apaca, y q aacó y cam ca aa gc y aca maa caa ac píc a ac-m cca v status quo; a caa-a pa xacam ca a pa.

e í, á y a ga q cy c a g-aza ca a cv ma píca ógaa a cacó jg píc mcác. Cm a, ag-

a a aca a acó mma, q ca amá- aca mam c ma píc a pé a azacó a ca y égm píc mcác.

Éa a mj cc paa a vacó mpñca y ma píca, p q aqí amé váa acac a macó mayía, a ga q caq

(16) V, a , carey , J. m., “Pachm, qa, a ”, ComparativePolitical Studies, ° 33 (6), 2000, pp. 735/761.

(17) V, a , elKlit, J., “eca a chag a mcaza: Y caa a h wa, y ca’ mak k”, Democratization, ° 6 (4), 1998, pp. 28/51;paStor, r. a., “th r eca Ama dmcac ta: impca Pcy a rach”, p. c; ScHeDler, a., “th n Gam dmcaza yec”, International Political Science Review, n° 23, 2002, p.103; elKlit, J. y reynolDS,a., elKlit, J., reynolDS, a., “th impac ec Ama h lgmacy emgg dmcac: A nw rach Aga”, Commonwealth and comparativepolitics, ° 40 (2), 2002, pp. 86/119; lópez-pintor, r., “Amacó ca y cacómcáca”, Cuadernos de la reorma Política, lma, tapaca-ia, ° 6, 2005.

(18) eiSenStaDt, t. a., Courting Democracy in Mexico. Party Strategies and Electoral Institutions, nw Yk, Camg uvy P, 2004.

(19) roSaS,g., p. c., 2010.




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pc cmpca píca mcáca, a ca gav. (20)

3. Administrar la desconfanza y garantizar la incertidumbre

la caza ac píc p ó p v ca acó ca c a gaaía ca p c q m-mc g ga pícam caqa a a -c y pc vca a gaza ca. (21) P, cm ha v má aa, ca ím ca caácóg c ya q, a gaaía ca ó-ga, aa v a a xpó cc ad hoc paagaaza cmpm c paz ac pa—pcó y cam— av a a ga y á jgpíc mcác c. (22)

d p c q a xzacó ga q pmíamga a ga y ama a caza (23) a ma-m mp ca maca p c m j-ga, caacíca ca, p gazacó c q ca y, p m, a ca mma ea.

(20) V calvo, e. y eScolar, m., La nueva política de partidos en la Argentina: Crisis política,realineamientos partidarios y reorma electoral, b A, Pm, 2005.

(21) anDerSon, c. J.; BlaiS, a.; Bowler, S. et al., 2005.

(22) mozaffar, S. y ScHeDler, a., “th cmpaav y ca gvac: ic”, International Political Science Review , ° 23 (1), 2002, pp. 5/27.

(23) ex va aaj mpac a gaza ca a cazahaca a cc, a ca cm a , a cm: anDerSon, c. J.y guillory , c. a., “Pca a aac wh mcacy: a c-aa

aay c a majaa ym”, American Political Science Review ,° 91 (1), 1997, pp. 66/81; molina, J. y HernánDez, J., “la ca a ccaamcaa y ac. e c gam ca, ma pa y a ac píca”, Cuadernos del CENDES , ° 41, 1999, pp. 1/26; atKeSon,l. r. y SaunDerS, K. l., “th ec ec Ama V Cc: A lcaMa?”, Political Science & Politics, ° 40 (4), 2007, pp. 655/660; BarrientoS Del monte, f., “Caza a ecc y r ogam eca Améca laa”, Revista de Derecho Electoral , ° 10, ta spm ecc, Ca rca, 2010, pp.1/35; BircH, S., “eca a ppa cc ca pc: a c-aa aa”, Electoral Studies, ° 27, 2008, pp. 305/320; roSaS, G., p. c. 2010. e ca, a ma áca a cc ca, cvaj ca y cam ma pa. Amm, za p

ca y m qé p ñ ca y, amam, qé ga amía gam pa, pa a mj cc paa amaa caza ca.



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la ga acaa p m ma jga p a mma m mca. Ca pcó y camgca paám mam acpa gaza c-a, my pa q q gaaza ga cmpcapíca q pma a caa a a pacó aza,pcm paa q g a c amava y gó pa ca y vcaa, y á pmma paa caca a v cva. (24)

evm, a pcó ma y ca a v a-ca, aaá ma ca ca pa vcaca mayaa a pcó ppca a pacó a.tamé pá gaaza c pc ca y apa —cm máxm— a 50% a p-ca píca á mpaca.

C pa mp, y ca ma a cc cp-a ac jg píc mcác, pa q ac gaza ca xac y m pac- p íg y aóma campc a ámca ma píc cya có pga y ama.

P ma pa agma, hay az paa q v jga acp a gaaía ca ógam p ca píc , a ca c-a mcác, a pgaca ca y ccm hóc mpñ.

Pq cha gaaía xpa ccam a cc a

q jg p jga c mím g p q jga, pmm cam gp caza-, g a pc a av y aí zca a c-m mcáca acca a có p gaay p.

Ag ma cá cvaj q xpa a gazac p-íca q cmp jg píc mcác ( a vócógca) v cacó ac va (

(24) paStor, r. a., “Mag ec”, Journal o Democracy, ° 9 (1), 1998, pp. 154/163.




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M e m o


a vó émca) ama. (25) Aí, a ppcva ca,pía mca p pma p cvaj acp-v (pgamác, ógc, aca c.) haca cvaj pma vva acpv (güíc, ca,ga c.), a pa cacó aégca qa a gacó m c cac pícap má agma q cya jga p. (26)

d maa ma a a, aac a ca eacm a pc cazacó cazacó pí-ca y amava, (27) acvacó píca cvaj ca(pa ca ga) q am zca ca cmpca (cc ca, ga, aca, c.) y jga- ca p (m ea, pvca, g,mcp, c.), amé p pc a aacó a c-c caza q gaazaa a ccó aza gpíc a c y pc gaza ca.

l q ha c má aa p ccpaza cm g a gaza ca. la “amacó a caza” aq q ma a ca c y pc cc hóc-cxa q xac, haa a p-, óg a jg píc mcác.

Cm ha ñaa sch, (28) jv ca a “amacó a caza” —q pmv a cazacó a gazaca cm ag x a avaa ma píc—, aqa “gaaía cm” a ca.e c; ñ, a amacó, c y ccacó píca

pca q mg: émc (va) pcmmav y mam cmpj, cca mp y jcap ac c my aja capacacó écca; a mapa-

(25) V, a , cox, g. W., Making Votes Count Strategic Coordination in The World’sElectoral Systems, Camg, Camg uvy P (M), 1997.

(26) cox, g. w., K noll J. S., “eh, c, a ca : th ma pay-ym fa”, 2003 Annual Meeting o the American Political Science Association, 28 a31 ag 2003.

(27) V, a , trieSman, D., The architecture o government: rethinking political

decentralization, Camg (M), Camg uvy P, 2007.(28) ScHeDler, a., icm ca ca mpacaa: e ca i Fa eca”, Política y Gobierno, ° 7(2), 2000, pp. 383/421.



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có a ga cmpca, pava y ccacó m-m; y a aacó caa a caa pa.

la acó caza ca cm émca acm a caa ca cc gaza ca: (29) cmpm píc cca, a cazacó a -cm a a cmpca mcáca, zcamagam g g paa pc a ccó -óga c y pc. (30)

4. En el margen: error, manipulación y raude

u apc m cc y má cva a g-aza ca ppó a émc maga a ga cmpca, paca y ccacó. Hacm ca c a a pca máca ac va caác éccq c a cca y caca pc y pcm gaza ca.

e émc mca ma xcvam a pma pcm cm aazaá maam, (31) q aaca

amé a a ga cmpca píca, cm a p-ma macó y écca gava q ca a pacóga y gamaa, cm ccca a cvpa q pvía mm cca a g-cac y ac ma ma ma píca.

(29) e ma a q, ba M, g pcvam a ea yeck, ma “p píc” y “perormance ca”. Paa má macó,v: BarrientoS Del monte, f., “Caza a ecc y r ogameca Améca laa”, Revista de Derecho Electoral , ° 10, ta spm ecc, Ca rca, 2010, pp. 1/35; eaSton, D, “A r-am h Ccp Pca spp”, British Journal o Political Science, ° 5, 1975, pp. 435/457; y ecKStein, H.,The Evaluation o Political Perormance: Problems and Dimensions, bvy H, sag, 1971.

(30) V, a , przeworSKi, a., “dmcacy a a cg cm cfc”, J. e y r. saga (.), Constitutionalism and Democracy , pp. 59/80, Camg,Camg uvy P, 1988; y mozaffar, S. y ScHeDler, a., “th cmpaav y ca gvac: ic”, p. c.

(31) Mzaa y sch aga ca a p , p cccxcvam a ma pav; ácam vca a c, amó ycómp ag. P pa, Pa aca pma écc y a

ca paa g a, p amé ma a apc pav. Vmozaffar, S. y ScHeDler, a., “th cmpaav y ca gvac: ic”, p. c.; y paStor, r. a., “Mag ec”, p. c.




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l mm c cv c a ga ccacó ac, p-c y a, ca a cmacó macó caa paaa ma c vv cmpm mp, caa ccó pa vv aac pma a-v q p ca.

d a ma, émc maga c má p-ma y íc xpa p m píca pca xpíca, a apcacó pc y pcm amacó ygó ca. e c, camp émc mag-a vca a gacó c y caa; a cmca-có a macó p; a macó a ggácaca cmpva y amava; a gíca y gazacó c-mca; y a capa, cpacó, amó y cómp a.

Cm hm ñaa a pa, (32) p p q cq ag má q a émc mag-a, cm amé q ñ ca y gaza-v, aí cm a cc cva mpñ các,á mpac mpa apacó y mag. d ama, a pca p páccam mp ma p p az pácca. P a, caác ma-v, pc y pacpav pc y pcm vcay, p , p a ca ma c a mp ay a a m ácc ca a.

e ga, ca may a m ca pa am-acó y gó vca —cm, p jmp, ma cpa v, a vacó, va m ag,

c.— y m mag vca

(33)

c a

(32) V, a , eScolar, m., “sma píc, amacó ca y vcóc ppcva cmpaaa”, M. i. ta (g), El voto electrónico. Elementospara una discusión, b. A., Pm-CiiPeC, 2005.

(33) s ma mag vca “swing” ca a a ma a ca (va a pcaj) c ca a ccó maam pazaa. e c, a a caa v q ía gpaa acaza a pm, ca q m pa a caa qva v y q a pacpacó ca (turnout ) y v gav maga ca.la a ma, a ca ca c ca (win) y hac

ca a pcaj v q paa a am. e ga, ca a cc pca y ca pazaa, za “mag vca”, a cahaya má c.



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cmpca ca, a có émc maga -á a ma y a ppó a g píc vá hchca.

l ch mpca q, ma má ga a acac a cmp-ca píca y má cazaa a ma c, may á apaa vv ac ja c a pca émc maga. Ma q, a ma q acac amá ma y a ma c má cazaa, cá xac-am ca.

e cc xma, aí mag vca a my -

c y a ma c my cazaa, émc ma-ga á c a a y, c , a a pá c éccam. (34)

e jam ccm a ma pa a q caa ca ca c mcam píc có —ma ma— q pma a cccó pácca c x (óg) a gaza ca: gímam ppíc mcác y aí pa a caza a y a

acc q gaaza a cm ca, a cacm a píca. (35)

l aca p va a píca pca mpm-aa á a capaca cm émc mag-a (q ga) y a mapacó píca a q, ca, í á vm ga. (36) e c, a mapa-

(34) l ch gca q émc cy caác amaa —p jmp, pc maa acpcó a aa vacó (ma cpa v)— pa a mag vca, a a amé ía aa y, p a, vam a q haíag a pv caq p . Aha , h xaacó vaa a p pa c (mc a), a amé haía aa, p ca, ca ag ícpaca, ía mch má íc xpca cm a émc maga, aqéccam .

(35) V einSenStaDt, t., “Mxc´ Pca Ccac: th r a dm asv ima i”, G. Hmk y s. lvky (.), Inormal Institutions and Democracy, bam (MA), th Jh Hpk uvy P, 2006.

(36) K iewiet, Hall y alvarez, K atz, “Fa Fa. Wah ic rpp rva Aec Ama a iga”, r. M. Avaz, t. e. Ha; y s. d, Hy (.), ElectionFraud , Wahg, bkg i P, 2008.




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có y a apc cc q caa ac cxay caa ñ ca gaza ca aa mmza ,cam, aca jg píc mcác.

e p pac mpa g ccpam amac (mapacó y a). s pm a cmpácca haa, p aya q a acc ac p-íc a a pca mcam mapacó á m íc a pácca píca mcáca. s vaacó -gava pá cx ca y ca q a ava mcáca, p pca á a a caq pca ma píca gíma a gaza ca. (37)

la mapacó pc y pcm gaza c-a hac ca a a amacó vaa cv -pa a ga vg, (38) a a zacó vaja cmpaava cípca apcacó a mma, (39) a pccó g píc a gazacó y ñ pcm y ma-a ca, (40) a a gvacó hch c-mcacó píca. (41) e cj, a acc cy hchgím y vam ga cx ca apacó a cc cm haa y pícam acpa. (42)

(37) e ga ma m c a ccpazacó pagmáca y cxamava “mapacó píca mcáca”, a a có heresthetics aaagam p Wam rk 1982. C a, a ía cam a ampa aca v aégc y, ccm, a mapacó píca a pca ca. Pm, 1986, mm a ccpazó a acó cm “ a a mapacó píca”, gé aí a óca y aógca. Vá riKer, w. H., Liberalism against Populism: A Conrontation between the Theory

o Democracy and the Theory o Social Choice, sa Facc, W. H. Fma, 1982; yriKer,

w. H., The Art o Political Manipulation, nw Hav (C), Ya uvy P, 1986.

(38) cox, g., “eca r a h Cac Mza”, Legislative StudiesQuarterly , ° 24 (3), 1999, pp. 387/419.

(39) V Drazen, a. eSlava, m., “Electoral manipulation via voter-riendly spending: Theory and evidence”, Journal o Development Economics, ° 92, 2010, pp. 39/52.

(40) V calvo, e.; eScolar, m. y pomareS, J., “sp tck cv aav -vgavc: xpma vc ma c mpay c”, Electoral Studies, ° 28, 2009, pp. 218/231.

(41) V cox, g., “eca i a Pca Cmp Ca, Paa Mza”, C. Mèa y M. shy (.), Handbook o New Institutional Economics,

nha, spg, 2005.(42) K aminSKy , m., “d Pa b m eca Mapa? eca law aHhc Pa, 1989-93”, Journal o Theoretical Politics, °14 (3), 2002, pp. 325/358.



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la mapacó píca cy a ca a acc - cm ppó y a va a aacó ca p m- cc ( gíma gam) pcm ya a gaza ca. e ca, a acc ha hcha vaam p aa caq pácca cca, -aa cam pha a ma vg. (43)

P v c q ma q paa a a mapacó pí-ca a aa y, ga, cm ha ñaa Hay,McCy, (44) á vca a a apcacó ga ma pcy pcm gaza ca.

nvam aqí a xazacó a gaza ca a camp a píca mcáca (paa c mpac caácóg ca), cy píc pma paama pca y ca a y a mapacó ca.s ca a ma, gaaza a ccó p g y, c, v cam acpa cm mcá-ca a ca.

d p va a píca pca aa a c a mag émc, cm a mapacó y a a g-aza ca, mpñ va a a , p a,p a pczacó pcm ama y a za-có cáca a gó pc (45) y, p , p a g-acó xhava y am pgv a jpca caa maa pca y ava. (46)

P p va a caca a mma píca p-

ca, éx va a a cca, cam, p cx cc-aca ma píc q q, ma aca va a -

(43) V ScHeDler, a., icm ca ca mpacaa: e ca i Fa eca”, Política y Gobierno, ° 7(2), 2000a, pp. 383/421.

(44) Hartlyn, J. y mccoy , J., “ov paax: Hw a ca mapa”, A. sch (.), Electoral Authoritarianism. The dinamics o unree competition, b(Co), ly r Ph, 2006.

(45) mozaffar, S. y ScHeDler, a., “th cmpaav y ca gvac: ic”,

p. c.(46) eiSenStaDt, t. a., Courting Democracy in Mexico. Party Strategies and Electoral Institutions, nw Yk, Camg uvy P, 2004.




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ma p accó ca a p ccó a caaía, (47) cá pcm y a pá ca y píca-m gím.

e a ma có a q c vam a ca -cc a mó píca a gaza ca. Y, , pq apca émc maga p am xpaay pq, a cc gaa p a aca cva má-g mapacó y a píc, pca p, c ,cv agm píc gmacó ca ppa ( gp gaza a caaía vca a a)q czca pícam a a ca ca (48) q, acpaam, g a pacpa a. (49)

l mm cá ca ama pa (cam y p-có) a pcv a a acpacó a, p a pca émc maga, j c a mapacó y a má c, vva mp a có écca ga. (50)

e ca óc c, a cpacó mcam pí-c ac ma ma a pa cy pp-

ác a gaza ca paa gaaza a ca égm píc mcác; a cc aca p-c y pcm ama y ga p m.

5. En el núcleo: delegación, judicialización y contrapesos políticos

s ha haa aqí q caác ca óg agaza ca mpca a mpa ácca p

maa aa ga a cmpca píca mcáca y, c-

(47) ray , l., “Wh pa ma: h ca fc pay p vp a epa ga”, Journal o Politics, ° 65 (4), 2003, pp. 978/994.

(48) eStraDa, l. y poiré, a., “lag , agh p: Mxc’ 2006 c”, Journal o Democracy, ° 18 (1), 2007, pp. 73/87.

(49) SmitH, i. o., Election Boycotts and Regime Survival , Gga, dpam Pcascc, Pca scc th, Gga sa uvy, 2009.

(50) n m a a ac có í paaa cx pa

cazacó. Paa má macó, v: K atz, r. S. y mair, p., “Chagg m paygaza a pay mcacy: h mgc h Ca pay”, Party Politics, °1(1), 1995, pp. 5/28.



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m a , a ámca ma pa, cvaj q -ca a ca y a ma ea q c a.

Va má cca, a mpcacó a cg ca am q“ja a píca aa”, amam a pcó pcpy caam a ccó a mpñ a gazaca.

tamé ha q g pcm y pc a gaza ca ca a ccó a ca-za ca vía a ccó g; q a acc vcaa p ja cpa magam émc va-

, mapacó píca y aacó ca pcm ya ca; y q a ccaca va vam aa ca cpa ma mam a a píca mcá-ca a gaza ca.

Ama c xpa maa caác ógca y ím écc mp a pc q h-m píc, p cya gmacó cxa ca acó mcáca y, , aa ca,

pca gmacó vía a xazacó a ga y áca pc ac jg píc mcác; (51) avía ca mpc paa gaaza a cm cacm ác a cmpca píca mcáca. e ém- Maa y sch: “la paaja q a cm -ava q cm pcm. Y a paaja a q c ca a gaza ca: gaza acm ca pvy cm ca”. (52)

la “cm ca” a q haa a, a aí cm c ca a gaza ca, apc cc a a apcacó y ccacó ga.

dcha ccaca xpca a ca gaza c aavé aga gmacó aava: a) a gacó éc-

(51) Hartlyn, J., mccoy , J. y muStillo, t. m., “eca gvac ma: xpag hqay c cmpay la Amca”, Comparative Political Studies, ° 41

(1), 2008, pp. 73/98.(52) mozaffar, S. y ScHeDler, a., “th cmpaav y ca gvac: ic”,p. c., p.11.




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ca y zacó cáca pcm amav y g-ca; ) a gacó jca y jcó a amacó y gó aa ccacó pca y c) a gacó ac píc va- a a ma c amava gca y jcca.

s a pma ma cam a azacó g píc a gaza ca xcy jure a ac píc, ama ma cam v cpa jure a ac píca paa aza pícam g ca.

e caq ca, ga a aga cy, av xcpc-, m ca p gaza ca, (53) ya q p

ga aa hóca y cxam ñ c agga vcó paca aga gmacó, (54) ya a p vía ma ma.

la pma aga, q mam “gacó écca”, c-m a a aga gacó c píca óga p y pcaza v p aaj,gacó y, vam, amacó a ac j- pva y pc.

(53) ex aaj các a a c gaza ca y,pcam, a aqéa cagaa jca a ga pacó y ccacóca, maa ga c ém agajó Electoral Management Bodies (eMb): P raa lópz P, pca 2000 y ccpécmaa ideA — Wa y , añ 2006—. e a , v lópez-pintor, r., Electoral Management Bodies as Institutions o Governance, nw Yk, u na dvpmPgamm, 2000; y wall, a.; anDrew e. y a yman a, et . al., Electoral Management Design: TheInternational IDEA Handbook , sckhm, iaa i dmcacy a ecaAa, 2006. A a ía aggá ga a a aíc c

má mógc Maa y sch ca ampa a có “gazaca” q cmpam a cmcacó — v mozaffar, S. y ScHeDler, a., “thcmpaav y ca gvac: ic”, p. c—. Fam íaagga aíc q, aq c acac má ma, cy apmy va paa cmpaa p c: mozaffar, S., “Pa ca gvac Aca’ mgg mcaca”, International Political ScienceReview, ° 23 (1), 2002, pp. 8/101 — Áca—; y BarrientoS Del monte, f., “ogamca y caa a mcaca Améca laa: u qma aá”, Papppaa paa Workshop del European Network on Latin American Politics: “thchagg a mcaza la Amca: gh, pc a vpm”,Nueld College, Oxord, 2008.

(54) Hacm ma aa q Hay y McCy (2008) acca a

gmacó ñ a c gaza ca, p q gm m gmacó q aía a a caq pmpíc gazacó a aa ca.



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sg , a gacó écca a xm a acó - pcpa (c píc) y ag (ócaa) —acó cm acaq p gazacó pca—, y xpa ma aa y ca (vaja maca). (55) e a acó, a ca-paca ca ag pcpa (píc) éccam p-caza, aaa a cp ag các pcaza qpczaá pcm a c p m a -zacó a c amava y gca a ccaapíca pm. (56)

e a gacó écca cp a a aga gmacó a gaza ca, g pc (cag jáqc p-) a cag gam ca, a pacaa am-a y ga pc y pcm c mm ag píc q ha ga a c ca. (57)

e ca, a acó pcpa-ag, ca a mó pcaya q a pma áca a gacó écca, q a zacócáca a ccaa píca cm pcm paa -pza a c amava, ca c mm j-

píc, p a vz ya cm j pcpa a acó, cm j a apcacó c.

e ccca, pc pa q cfcv - ac píc ama g mam- — cya ím cc— a a acc gazaca pgaa p m a aga gmacó. (58)

P amé c q, cm Ávaz y Ha, (59) ca aacc pgaa p pa v

(55) V miller, g. J., “th pca v pcpa-ag m”, Annual Review o Political Science, ° 8, 2005, pp. 203/225.

(56) ScHeDler, a., “dga wh dc. th bacaza h ecaAma Mxc”, XXI Internacional Congress o the Latin American StudiesAssociation (lAsA) Chcag, 24 a 26 pm, 1998.

(57) roSaS,G., p.c. p. 78.

(58) eStévez, e.; magar, e. y roSaS, g., “Paahp -paa ca agc amcac cmpac: evc m Mxc’ Fa eca i”, Electoral

Studies, ° 27, 2008, pp. 257/271.(59) alvarez r. m. y Hall, t. e., “Cg dmcacy: th Pcpa–Ag Pm ec Ama”, The Policy Studies Journal , ° 34 (4), 2006, pp. 492/410.




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c amavam, amaá ma ccma apa q a gacó écca pa cmp mpam jv pzacó q ha aga.

la ga aga, q mam “gacó jca”, apaa ma ag pma ca p a pma, m- a amacó pcm gaza ca a accacó pc ám ca P ea (P Jca), g ga xa ca.

P m, a ca pma a acó pc-pa-ag, a ca p cm , ma a

gacó p píc mpíc p m a jcó a g-aza ca a a pca píca pa P Jca. (60)

d c va a ca maam. la pma, p éc-c, q a a c amava y gcavcaa a a caa pcm gaza caqa mj ca aa a cmpm “- pc ga” y, p y má cm ca, ma é. (61) la ga, caác má cfcv, q a aa

Jca a cag a gaza ca, pa a a a x- a aa a Jcaa y a pcapíca vis a vis a pca pc macó y mcó ccva pacpacó mm ac píc c a avé ma. (62)

e a ca aga, q mam “cap píc”, haá ga ppa ca xazacó, a aa-va xacam pa: a azacó pa a gaza c-

a pc píc mcác; a xpcacó caác óg ca. (63)

(60) V, a , eiSenStaDt, t. a., Courting Democracy in Mexico. Party Strategies and Electoral Institutions, nw Yk, Camg uvy P, 2004.

(61) Paa a a apc v: fleiScHer, D. y Barreto, l.,”e mpac a Jcaeca ma píc añ”, América Latina Hoy , ° 49, 2008, pp. 117/138.

(62) BaSaBé Serrano, S., “la pca ógca y píca jca: u maca v ta Cca eca”, América Latina Hoy ,

° 49, 2008, pp. 157/177.(63) carey , J. m., “Pachm, qa, a ”, Comparative Political Studies,° 33 (6), 2000, p. 754.



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u apc aca a aga aa y q a ac píc ma —vía a gacó ag gam gaza ca— ca, p ga,pv a aa q capa jcva y gavap vam cm a a cmpca píca( c q ha c).

e má: aga ccaca cha aa p a va,cm c ag óga x c, q p aa mía gava. d maa a q, ga, a aga cap píc p ga pma amacóy gó p a mpcacó ma c y agvca, va am mcam mayay , xm, a acazacó paaa mpa gaza a ca gáca.

P, pam, apc má mpa p a-ga gmacó q pza a caza a a ga-za ca p a va caza a caaía (64) ama pa amía maca x pm (píc/a) y g (caa/a) cm paám cfcv -pc p c y pc.

e p aga gmacó cpa máaa a a có ama: cá a amía pícacva a gaza ca —y, pcam, gamvca a a— cm gaaía a caza ca y a c-m a cmpca píca mcáca p pa a ya caaía.

A pc g p amía píca: a “a-mía pa” y “a amía paaa”. (65) la pma (amíapaaa) xpa qé ma pa gam gaza ca p caa pa- —amam, pa pa— ac pí-c vca pc ccó y gacó. s cac a va ac píc q pacpa pc,

(64) V BircH, S., “eca a ppa cc ca pc: ac-aa aa”, p. c. y roSaS, g., p. c.

(65) roSaS, G., p. c., p. 78.




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a pca pí maa ac píc ypa ga y ga a ac a ca cv p jca pc. (66)

la a q yac aqí q a aa pca pa ca may ga a pc a vap píca m, p g ca ama q p-a ga pa am aj a a ámca mapíc. e , a amía pa mpca —a m mm a gacó— a caa pca paaa, q ag píc paa ga cv capac vgaca paaa (party watchdogs), (67) y pam c mp m q cv pa paa cva a p pa xcca y aa.

e g p amía píca p éa ga pa-cpacó ca ac píc pc gacó.bca a a a haa qé p pa ga-m gaza ca pa c ma pa y p píc paca, pa paa pcaacó a cam ma p pa, P ej-cv lgav Jca. e p az c p amía my ch p q a pacó pa-aa ó á maa p hch q xpí-ca y, p jmp, vcaa a P ejcv, amá pq maa pa ga v aa a maa acpíc q gó.

l p amía pa gam g-

aza ca p v aa p ga aca a cc hóca cxa q c a ag maa (cam ma pa, amacó acvacó cvaj píc y cacó a gazacó píca e-

(66) V Hartlyn, J., mccoy , J. y muStillo, t. m., “eca gvac ma: xpagh qay c cmpay la Amca”, Comparative Political Studies, ° 41 (1), 2008, pp. 73/98; y moreno, e.; criSp, B. f. y SHugart, m. S., “th accayéc la Amca”, s. Mawag y C. Wa (.), Democratic Accountability inLatin America, nw Yk, ox uvy P, 2003.

(67) molina, J. y HernánDez, J., “la ca a cc aamcaa y ac. e c gam ca, ma pa y a acpíca”, Cuadernos del CENDES , ° 41, 1999, pp. 1/26.



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a), y ch cam vaaá a ac a m gaza ca pma.

e c, m “gacó écca” pam cam ía m a ma q a amía paaa páccam a; p , cam, m “ca-p píc”, ó a my y cam cca amíapa pía gaaza ca ca ca. P m, m “gacó jca”, pam a a-mía pa gaazaía a ca p ccaa a a c-a ca ma p jca égm píc.

e caq ca, cm ha ñaa bch y ra,(68)

p capa a ca acó am a amía pay am a caza a caaía a gaza ca( ac ava mía maca), y a mcó aamía paaa y am a caza a a g-aza ca ( ac ava amía maca).

e í, m gaza ca mcam pícpaa pca cxam pma caác óg -

ca y pmv q a ga y á é cc gaaza a cm mcáca mmza g magapc p écc mác, a mapacó píca y a ca. P paa a ma píca ccacm má óg pc píc: gca y acapícam a ga jg píc mcác cchóc cxa pícam a. (69)

6. Conclusióne a hóc a gaza ca , ga ma, z gcacó y ac píc paa ga a aaacxa —pc caác óg íc -c y pc— pc a cmpca píca mcáca. e , ch z p cc hch q a ga

(68) V BircH, S., “eca a ppa cc ca pc: a

c-aa aa”, p. c. y roSaS, g., p. c.(69) eScolar, m. y calvo, e., “la ma: pazacó, cca y gaa.Ggaía píca a ma ca Aga”, Política y Gestión,2003, 5: 107-136.




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M e m o


y á cac g píc. Y , pq cya aa pca xóga pva fca y p m, jam, p ca: pq, ca ma, xpaógam ac píc ccaca acca a ga-za ca q ha pc mm ac píc qha c a g mcácam.

e pa q cx cam égm cm pc ac mcáca, xazacó zaa a va cm aaga cva gmacó a a a cazaca a caaía. P a ca ac -mcác q paza a aam á cc a-a mcam amacó píca a cpca x paa gaaza a acó.

s mag, cx aza, a xazacó a g-aza ca pc a aa y, cm a, pa c caq ccaca , ya a p ac - a a píca pca amaa p x cxpíc, a a acca a ca y caa cm á xa píc jg píc mcác.

e g a gaza ca, c, ca a c-aza ca q ac píc y a caaía pa ac-ca g pa mp p cam pc ca.la ma q cha caza ca pa a a pacpacó pícacva a có ca q ca q á aa acc paa gaaza a cm mcáca a.

la acó caza ca cm píca c-

y g y jv q ppó pácc agaza ca. P a azó ga a ca vaa, q a xpó cj ac cxa- q ma m y caacíca ac píc, mam cm a mp, p víc c a cay gp, y mcacó c a ma ea. e a ca-a hóca y cxa mp cama, ac agaza ca y ca p maa-zaa ccó óga va a ccaca. la ama-có c y caz a caza ca c va a gaazaa cm a y ccm a a p



marcelo escolar

126

pa p, ca mp ccaa p a á-mca ma píc. Ccm, pc ma pa ca a gaza ca y cy cpíc má óg caacíca ca.

s mag, x aga mac écca q pc c-a ya q, mag, p cca éx aca ca-q píca pca gaza ca.

la ma a q xpa g q aa a cm a y cava a caza cxa, p a p ac maga: émc, a mapacó y a. e p-

m va y pc ac amav y góq aca a aa pc y pcm ca, pamam a pav. l g va y,ma q a mapacó á a a caq pácca pícamcáca aégca, gma a có ga y p- va q hóca y cxam p ama íc. e a cam, í a acva mp caác gaq ca aa p m p a ca.

e cj, p pma q mpaca gp a gaza ca mch ca páccamc y, xm, a pca émc magap vv a c , cam, ca -ca a ga mp cpa.

Ca cam pv paa xaza cfc haaga, j c cm a có có écca ga, g cm a có có xcvam píca.

l q mm pía pac gím, p vaa accama m, p y j pacó. l q pía -v mam cx píc ma, ac cc pc y pcm acamacpa.

e ma aca, a gma á ccaa píca y cam-, y vam a azó paa q a ma píca a cpaa c a gaza ca, c xp c-cm píc q a aa y mcammaya paa ma a c caa.




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ex m óc gmacó a gaza ca.u q pza a xazacó pc y pcm pm a gacó écca a aa ca cp -các pcaza. C ca a may cmca p gaaza, p m a zacó y pc-zacó a píca pca ca, a cm píca a

e ca a xazacó a gaza ca a ga-có jca p m cpacó a p ea- q pm pv ccam píc y q, a mayía ca, g cv.

e c va xacam ca a : p- xaza pma, q aza xpícamcy aa y caca ca cam vca-a a ma píc, a q xp a ma má pcap, a mma ac q a cmpca píca mcáca.

s pm m aca a gma c a vó xma aacó pcpa-ag, g pza pc ga

pc y pcm amav y gó, y -c c a gaza ca a mac ca ac ygcacó pma.

l m gma cca aga a m- a gaza ca. e pm, a gó y amacó; g, a ccacó y cazacó; y c, acpíc mcác. Ma aá q, ga, ñ c-a hí, c q g, ca y m-

pñ á cca p a m q caa ca pza.

s mag, a mó ac, c a píca, cy m y jv a gaza ca. ta caác óg, -c, p ca cmpam xcza, y pmamaga mác, a mapacó y a, ampc.

Qzá a azacó xpíca a ma ca cm a pác-ca amam píca y éccam caa, pía mgaa c g ca (pácca ca y pícapca c cac) y g x hóc-cxa



marcelo escolar

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(cam ma píc, a ca y ea), v —am c y ma paz— pma ñ y g-ma a gaza ca. d a ma, pam, aía c c q c c a ma, pq ccía caác óg y, c , acó ca c ma pa y c jg píc mcác.

•



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M e m o


Ey, las ideologías existen!Comunicación política y campañas

electorales en América Latina

¿Cómo se analiza la ideologíaen la comunicación política?La ideología en las campañas

electorales presidencialesde Latinoamérica:

una propuesta de análisis(1)

MArio riordA (2)

•

1. Introducción

rva ám marketing píc, ccp “hmg-

zacó” ha c y a amé m añ camp a cmcacó píca. la hmgzacó c-, ácam, a gzacó pzacó maj.

(1) e aíc ma pa Pyc ivgacó “¿igía cmpa cmakg? e cmpaav a cmcacó a campaña pca Améca laa”, aca a Faca Cca Píca y rac iaca a uva Caóca Cóa g p Ma ra. Amm, a vópva q ca có ma ¡ey, a igía x! Cm-cacó píca y campaña ca Améca laa”, cy Ma ra

y Maca Faé, a pca p ea b.(2) C píc pcaza gó c píca. F ca p pí- a Faca Cca Píca y rac iaca a uva Caóca

¡ey, las ideologías existen!...

mario riorda



mario riorda

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e c, aa a a ha cva q pma cc ca a c píca , c, q v a pcó -ógca maa.

d m, óm a hmgzacó píca cca aaza c pp pcíc pgama gama a acó hch q, p aaza, pa -a a pc amp pcíc; cca, p jmp, cca é paa g, óga ga cv xp c a q ía mp a ac. t q-m a mj; y pg y a ma ga y, a a vz,a p va ógc.

Ca má amp pc q a campaña, a avé m- cmcacó, p acaza, má ha ma apza,va q pa gma. ea mac pí-ca q apaa va, ca mpaca paa a cmcacó píca a ma q ca a va;a aaza maj pc c pzacó m-m. (3)

e óm hmgzacó c píc p -a a q aó, pcam, '90 a -apacó a gía píca. A pa aí, pa pachac z aág paa c a mím pa má aca-zaa, ga a ga — pca ccaca— q p-a ca a a pa pgamáca a ó p caa. P jmp, ca a campaña ca Aga 2007, xcp ag cmp pcíc cm a vaca (4) —x-

Cóa. e c i uva y ivgacó oga y Ga Ma, a uva Aa, a uva Caóca Cóa y a uvanaca Cóa, a.

Ha aaja ca pc ca y aa a mp g ypa píc Améca laa c aga y cmcacó píca.e ma pcac aca: La gestión del disenso: la comunicación guber-namental en problemas (2011); Manual de Comunicación Política y Estrategias de Campaña:candidatos y electores en una nueva era (2011); La Conquista del Poder: campañas y elec-ciones presidenciales en América Latina (2008), La Construcción del consenso, Gestión de laComunicación Gubernamental (2006), .

(3) menDé, m., Campañas electorales: la modernización en América Latina. Méxc, ta, 2002.(4) la vaca cmp ama a gía, p ccp ca a ppa ca pa caa. Caa campaña, caa caa,




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paa c caa a a caaa, Ca Fáz yea Caó—, ca a p hmga a.Ca á q aza haca a campaña —y má a p—, ca a “pca” a a a qa a maypa ca y pca m cmp má ga gía.

s mag, ca ca paa a y pa ahmgzacó agm c paa aga q a -gía ha m. e mm jmp ca, y mch q píamca, ma q a may mpcó ógca -

p a a apacó c ógc í mm.la hmgzacó aa á ña c a g-zacó c.

e ca, p ama q a a ca cam a ma maa pa ógca, y q a cam a ga a vama cmcava q c ca ca y cagza.

e c, ppó a vgacó vca -c y caa acca caác má m ógc c píc campaña laaméca a pa a cpcó m q pza, q pa gía y q c-a ma c. s ca ca a vaa qma a agacó a ógc c, a pa aá m güíc y güíc q caapga campaña.

P a, jv aaj : p a, a

caaczacó a campaña píca pca má c laaméca paa va cá a ca ma c- —má pzaa má hmgzaa—; y, p , c mpa m aá q pma ó cma apca cmp gía c, q apca a aá c píc.

ha pca ga q cvg maj maa

ch. e ga a vaca. da q mpca a ma pcó, a vaca mp ógca y, p , a aaza cm cmp cav cógc.



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Paa cg jv a ama pa c-cp ca y amp qé p gía. e a , cañaa q aaj pp c p a vaa acpc ém a c pma a mpa fy a ag a ha. e c ha pm aggaag cmp ama, ca y ca q c-c má m xpícam ca haa ccp.

¿Qé p gía? Cm vá, a pcacaa p ca a có a pa c cmp xpa ógc. s aa vaa q á p

a maac pa y q, ca am-p, acaa aa cc y va acca qé ga am q maa c a maa maacva.

A pa c q a có gía, ha ca a ca c cmp, qp v cm p: cmp móc y cmp- píca. l pm a a a, va y pac

ca q va —y cy— c; cm-p píca, p pa, cca a ppa p-cíca y ca a gía, a ca am ga pc a píca. l apc aaza cm -cmp móc y a píca.

Cmp y cmp gaza cm vaa amaz gaa, a ca aazó caa x corpus a vgacó, q pcpa c y p

campaña (2006-2009) paí Améca laa. sga may m pca a vaa caa, aaap aa c altamente ideologizado, ideología moderada inraideologización ( ca hmg-zaa). e c, ideología alta, media o baja, g émc q m aá apca a ag c, aaa acmaa.

la maz, c cmp y cmp, qa xpcaa máaa, cm xpó zaa aá aggacó apc q ga ccp óc gía.




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e q cc a corpus y aga aá, cm ñaó, aaj aaza c campaña pca aca ca aaa añ 2006 y 2009 a ag laaméca; má pcícam, 18 paí: Aga, bva,ba, Ch, Cma, Ca rca, eca, e sava, Gamaa, H-a, Méxc, ncaaga, Paamá, Paagay, P, rpca dmcaa,ugay y Vza. e caa ca, y ma ca cx pí-c y ca caa paí, pó p aaza c caamá pav, pga p ga pca, aq hay cacm Ch y Méxc q, p a caacíca a campaña, ca ca a caa c mja za ca.

rpc x, có ma c apa y c campaña, p a priori ga xpó má acaaa pam caa caa. C , p a q a apa a corpus aaj xhav, c cyó mp m, ag ca mp ca x ag caa. s có, c, a ma agm x apa y c campaña ca a pa, c ca ca xpíca ch. C , p cma paa-

ma cv caa có.

Amá a pza aa (c apa y c cam-paña), có cpa p vv caa caa. e pm a aá haca mpa cac cm-p ógc, q acam ja a (- va y mca). e pagm x ava acampaña ma cma q ma mpaca ñaa qéag am a gía , qé pc pa y cóm mvv cca y ga ag ag q, x güí-c, ma.

P m, amé v ca óga cm pa . A pa a va x, mpaca ama,p caa pa v, a a, c ppa. ta vz q aí aca cmp cv a campaña, cy ga pvga paa va ca cmp ógc, y cá. s cpa a a mazaaíca, óga apa a qza cva ma paa aá caa campaña.



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la aga ga a ccó corpus pmó caacza agía campaña cmpa 11 paí, y c paamaaa pc 7 paí a. A pa ha aazacaa x (pza aa y p) a pa a maz aaa paa - jv , ha c gaca a aa a p acó pácca. s pa m caa ca, q p-av a mé mpa cm a ca ógca caa. n a, x corpus ap paaaa a cc, y mch ga a aa a,c a mac.

Ca mp cmpa paama campaña caa- p aa maa cav, pó p cpa ca a aá cmp gía, c vaac cca apaccaaczac mpa paa aza ca ógca -c píc laaméca.

Cam q a vgacó c paama a -gía píca Améca laa, va haazg p y acava ca. s aaza pa ag y maac ógc q ama, laaméca, cm óm cp g XXi. A m í, p v aí a aacmpa c a gía paa paí, gáca-m xp. e a a caa y cvc a pcó caác- pza q ma Améca laa, y a q mch paícca capa. e aaj , p amé, ap paava vgac a a. e póg, vgaacaémc, c píc, pa, caa y pí-c mm p ca, a, cav ca q

hac.

Fam, va aza aga ñazac pc acacy ím . Cm mcam, aaj cmpaaá c ca m caa paí,ca a pcpa pza aa caa p-ca y a pcpa pza pcaa (spots) caa caa, pamé cca (aq cmpaavam) óga.

A pa corpus, aaza pcpa ma q ama c a ma campaña ca pca. P m-paca, x ha aam ampca p m




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cmcacó, cm amé a avé pca ca, q cv c cv paa aca.

e c aaíc á a p a ccó a ma campaña c-a pca vva caa paí a maz 2010 y ppó- cagza m ca ógc q fja a cmcacó pc.

e p ma c ógc cv.só ca cmpa q c píc, aj c paámq aazaá, a caa ógca y q éa p -caa. Hay q acaa amé q aaj cmpam

agóc pc a a q ga a a agía, av a pc q va a zqa aa cha. P cm q aa cíc agía, maxm, a cgía ccm, pc pva. n pq cha cíca xa a váa, pq jv c, aá c cmpaa, a a ógca, a q a có óg-ca, jv y c.

P a mma azó, a vgacó ampc caza c -c, cpcó caaía. bca, a , mac cpv, ca y xpa, q a -ma q a gía g p a cmcacó píca c-a aamcaa, a m a avé campaña ca.

Paa aa y cma cm hay a có pva, q a qé aqí p gía y, cm pa g-

, pp a cagzacó ga c ógc qp aá c c y paa paí ycampaña.

2. ¿Qué es la ideología? Hacia una matriz de análisisde lo ideológico desde la comunicación política

2.1. (Des)ideologización política, (des)ideologización mediática

Ga pa a ma q ha ma paa xpca aamacó c píc, q pyc ó-



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gc caác aca ha aaa paa a ga a pycmá ma y caa. É caacza p maypagmam, apc q aca c jv cpa - pac p píc y ó, cm paa, apca ma a ca píc-ca. V majca cm pc q pmca y v c ac-a, q va a a pzacó c y a gzacó maj. (5)

e mpa ñaa, , xpca ccm m mav cmcacó a gó aamcaa y pa-

gm q aq a ma écaa, pca '90.C gó a mpa ca a ca píca aapa c a ma mác.

e aga vgac cmpaava vaa a ca a gó a - ‘90 y pcp 2000, azaa c a mgía aá- c, p va, cvam, a aca ca cacó ógca aca a vc caa píc. Aí, cm ñaa Mé, (6) má 90%

a a ma ga mcó ccp ógc. ica-m a pía ma q x a macaa caa a pzacó gzacó a campaña ca. r-za a : “ pa maya, m-pña ga mayía aa, q má ca apaa ca c cmpaacó c pa mápqñ y c ca má pcíca”. (7)

(5) Paa pza a apc, véa: valDéz zepeDa a. y gonzález ramírez r., ”la am-cazacó a campaña ca Méxc; va ma a píca“, Inolatina (Revista eletrónica), 16/06/2000; ferrari wolfenSon, g., “la campaña c-a Améca laa: nva cgía y vja ac”, Contribuciones, ° 53,, 1997, p. 53/70; Hallin, D.,“Ma pca pw, a mcaza Mxc”, J. Ca y M. J. Pak (.), Westernizing Media Studies, l, rg, 2000; negrini,r., The comunications y politics, Londres, Sage, 1996; ScHulz w., ”Campaña ca m-p mpca caa ava“, J. thg y F. P (.), Globalización,democracia y medios de comunicación, b. A., C icpa e a laamca (cieDla), 1999; menDé, m., Campañas electorales: la moderni-zación en América Latina, p. c.

(6) menDé, m., Campañas electorales: la modernización en América Latina, p. c.(7) prieSS f., ” A marketing píc y cca éx ca, a vó a -aa má c“, Contribuciones, ° 2, 2000, p. 131.




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Paa mch, ha agza a ga pía, y amé a gíaa cm ga a, a a va paa caa, c pq a vja ccpc zqa y -cha ha caca. (8)

e ag, ma p mch a cm “gzacó”,mpca a campaña ca q apa a maj má paza, q a ga acaa pa caa pgama mm , c, mpaza. la mag caa y camamác caác a campaña. (9)

d a ppcva a gzacó a campaña, ga

aca p ógc y pgamác, pa p-a aca a caa pc: caa. Pacaq a má mpa ca a ca, pca g a ampa mayía c c ca cmpm p-íc ógc.

b c a hmgzacó maj cm “ mcam ccacó cca a macó”. e pc, paq, p ccó, cmpa í caacíca cm a pc-ca y a macó, y v cam ga c caam a macó. e c, c v-v aca, a ma q ma cm aga máca aq mm aa y, cm , a q mm a.

(8) V, a , a g pcacó: Durán BarBa, J. y nieto, S., Mujer, Sexuali-dad, Internet y Política: Los Nuevos Electores Latinoamericanos, Méxc, F Caecómca, 2006. evm éa a ca xpó ag q pa acaca c ógc q cca cva. A ca, pam maya. n a, ga a/c q aa amac cm a q, xam, c: “Ca c pa -m a c q a a caa aa p ´ca píc´ cóg, agam mch. e a ma q a a caaa paq aacc ccaa a aa ca pm gaa ácm a ccó”(Durán BarBa, J. y nieto, S., p. c). s mag, vaa campaña pca p-, a q v m acaémc c cvcc pa cm gza paga a may caa vca a

pc cm a ñaaa.(9) ScHulz, w., ”Campaña ca mp mpca caa ava“,p. c.



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e pp óc q xpca q a ccó q m va a ca a aa ca a ga a pc ca,a vz q cha aq q cap a acó píca p a qma p. ea acó caam mpa pcpam p a ógca a cmpca. b (10) y sa (11) cc ama q mca m c-mcacó, ca a cca a q mp mza y acmpca vca, cñm ccca a ccó m a mpc cm a g: mmhch, mm y mm aca.

n a, ‘90 y a pa v g, mp Améca laa ca y g cmcacó c aacaga xpícam ógca a campaña pca vapaí q cma a gó.

Hay pácca q va p ha aaza cm aga cmcacó píca paí cm Aga, bva, eca, V-za y, c ca, ba. e va, p jmp, a pa pg : va ma cmcacó ca q chazacvc macó a pa; a aga -cva haca m a q (pa ) é cacm m ógc mg p a ca; y cam a ga mca m qpp gac p-mca pí a. (12) ua acaa jmp va vca a cca aam maa mch paí; cca éa q, ag mm, av pc cm g a a zqa a ca y í aa-mca. (13)

ea aga, ma ém caca, ca ócm jv accó ca paa gaa má v, q

(10) BourDieu, p., Razones prácticas. Sobre la teoría de la acción, Ma, Aagama, 1997.

(11) sa G., ”Politics, Ideology, and Belie Systems“, American Journal & Political Scien-ce, ° 63, j, 1969, pp. 358/411.

(12) K itzBerger, p., “G a a zqa, ppm y acvm gama a apca máca Améca laa”. Pca paa VII Congreso Nacional deCiencia Política, sca Aga Aá Píc, saa Fé, 2009.

(13) V BruSSino, S.; raBBia, H., immHoff, D.; y paz garcía, a., “dmó pava agía píca caa Cóa, Aga”, Psicología Política, °43, 2011,pp. 85/106.




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amé cga c añ ma p xpaó a gava q m p pía . Caá q pc aí acazac a y (pa y m), p cg q pa ma mca pa ca a c ah. dcc q, cm ha ñaa Kzg, (14) a mcha az- paa éx a aga, á a a y aa éca apácca píca.

l a pa q aa pm agm qga a va ga pa pa a hmgzacó, pq xa, pq avza pacam mch ca y am . o, a m, va a caa pa a a z q, mcha campaña, a hmgza-có p cvv, a, caca y haa pacam c a -gzacó. e ga a pa a hmgzacó x a ca ac, , ca, aa q c q p vaa c ógc.

s mag, vaa a a amacó q px a amó máca c ag hmgzacó, -g a ca ja a hch q a aca —pca,y, c y caa—, a caa, ía ccpaa jc ch mcác. e q a cmz m-áam “aazacó”. P jmp, aza xa cóca ava pvaa caa y a pc m paa a paama pa paa a g cc. Y p-q, p p, pp q a píca aa y capaá aa aca vá, ppa a hac zapping g a pcó.

Mcha vc, ca caa cc a m cm-cacó, amácam a a pc ama -ca haa aaj paa c a, c v mcam,cc a vc, y q ga c mác. P jmp, m áp ág vó mp aa xpa p-am agmav; a óma aáa pm apa aazam a aca cm m cvca; hch

(14) K itzBerger, p., “G a a zqa, ppm y acvm gama a apca máca Améca laa”, p. c.



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paa pmam a a pa pa ógc; y,p m, a vaa ma aa mp pza ag . (15)

C a fca mác, va ga chaz a ag pí c píc a a mpacca. Paa apa a chaz cy cam va g pc-p q aja a cá a va mág. la cmca-có aa a m c ga aga, c mvm c- y ca pmam mm ma ca hm acc p. (16)

d m, a aca paa m ppa ha cmzaa má ampa y má hgéa ém cmpcópíca y ca: caam cmpa cj cca cm q pa pa. Amm, cm -ñaa Ca, gm c m aca amé ha c zam píc cma mvacó paa cm m. (17)

3. Tras las huellas del discurso perdido.Rasgos de ideología en los candidatos de América Latina

dpé ha aa a y a zacó a acó hch píc aaza c y a va -ma a campaña ca, ca aha a ppc píc a, aj ma pa, y xcvamca aj macó a pa, paa va cc ghaa avía gzacó pc ca.

Y , a q pvg q; c, q ahmgzacó pa cvv c a gía —a c — y mm a pma a mch má xpíca; q cq, aga ccaca, j gza maj, a

(15) V, a : menDé, m., “la mag cm acva a cmcacó pícatpíca”, Comunicacao & Sociedade, º 1, pp. 151/ 167, 2000, v. 33; BourDieu, p., “¿P a vó cca a a vó? Aá agm vv”, Pensa-miento y acción, b A, l Zza, 2002.

(16) menDé, m., Campañas electorales: la modernización en América Latina, p. c.(17) curran, J.; “Ma Ma a dmcacy: A rappaa”, J. Ca y M. Gvch(.), Mass media and society , l, ewa A, 1993.




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hmgzacó cma mm c ógc apa pa va pa. A má, pm , ca-m, q aza haa mm Améca laap ha mm mac óc q a qa ógca.

P a, ca q a aa ógc maj campaña pca -m añ, má aá a ca q pa apac.

rpc a ca q aca éa a caa p-a caa c a hmgzacó, aqí pa q ó

p q j aq y cya “maca”,(18)

qamé aa a ca my aazaa y cma a caca pa, q ca a p a vca p ógc y pgamác. e ca, q mpa caa a pma cacó paaa a caa a acaa c a mag y c a xgca ampcacó a agmacó píca paa hac cmp maj.

e mm Améca laa, a a q pa y caa pac aa cacó pq ca - ja a ca ógca aca vaa: paa, jam, a pa a cacó q a gza-có á caam mcaa c ca cm a hmg-zacó, a gava, a pazacó y a mva; aga a cc aamcaa. (19)

P , cm ñaam, pm jv ma a q apa aaj qé p gía. n paa a ac , c a pó c cóm c ógc a campaña ca Améca la-a a vz q acaza a , mac óc a, a

(18) V zamora meDina, r. (c.), El candidato marca: Cómo gestionar la imagen del líder político, Ma, Faga, 2009.

(19) V creSpo, i.; garriDo, a.; carletta i.; y riorDa, m., Manual de Comunicación Política y

Estrategias de Campaña: candidatos, medios y electores en una nueva era, b A, b,2011; creSpo, i.; garriDo, a.; y riorDa, m., La conquista del poder: Elecciones y campañaspresidenciales en América Latina, b A, la cjía, 2008.



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maz cva m q hac a c ógc ógc. e jv ác y pm xaaammpa, pq a a mp ca ccp, p qó é c q a a a a vaa ppcva a gía y q, ó p , haya ac qé c ógc.

la pma pma a gía. n pp vam a a ém paa c, p ac xaga acac a có. P í camaa a maz cmp paa p “cca” a

ía y a. Qzá, cm mpíc aaj cc-a c a Capva q ñaa q “aa má aa qpa a acó acca a gía” (20) y, a pa a, ga ama y a accó c —y — acmcacó píca.

4. ¿Qué se entiende por ideología?Revisando las categorías que la defnen

e c í haa gía. Y haa q caa ac qa c g gca. Qzá a a, a vz, a a x-pcac ca q pa aa a gzacó q a ca p a a m aja ca. e cx píc y gaj cíc, a paaa gía cac. (21)

s mag, a pa ém c, añ ‘50 paa g XX mpzó a haa a “cacó ógca”

apacó a gía. s aaa ém q apcaapcam a xmm ógc zqa y cha, y aa ga a píca q maca a ha cca, y q, caa, añ '50 —j ag m -

(20) capDevila, n., El concepto de ideología, b. A., nva Vó, 2006.

(21) van DiJK , t., Ideología. Una aproximación multidisciplinaria, baca, Ga, 1999;Stoppino, m., n b, nca Macc y Gaac Paq, Diccionario dePolítica, Méxc, sg XXi, 1998; SHilS, e., ”Ccp c“, s, dav, Enciclo-

pedia Internacional de las Ciencias Sociales, Ma, Aga s. A. ec, 1977, v. 10;gerring, J., “igy: a a aay”, Political Reserach Quarterly , V. 50, °4,cm, 1997, pp. 957/994.




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a— aa pa a a píca má pagmáca a q haía mp-za a mpa a a q a a. (22) e mm , añ '90 gó a ppga a aa cca a xca a “gzacó”. (23) ea ca “ógca” amé góhaa Améca laa.

Pía ama q a ppa a apacó a gía ém í mm aam ógc a vz q paaq p x m a aa ógca a mp-có a gía ca; (24) amé p c, cm a, q a gía ha apac a. (25) s

ga a vó pma pma a gía, cam p ama q gaj píc a có ógca.l ógc h a a cmcacó píca, ca paa, aaa. (26) Má aá pa ña pagmam, mp ógc apac, a aj ccacc, y maa xpíca mpíca.

e mac apa có, y v c- c q a cc, va hac gm

vv ccp y a maa q a épcay cx v ha a có gía píca.

s p pa a maa pva y gava ccpapaa p d y Max, pcvam. e pm pa apma apógca q hma paaza y q, amá p mja a avé a cacó:paa é a gía a cca q aya a cmp y mja hma. P pa, Max q a gía pa

a ca macó q pc a pó a ca yaa a a pacó. ea vó gava a gía píca xó a ga pa g XX, p a Ga Ma: a -

(22) Bell, D., El n de las ideologías, Ma, tc, 1964; Stoppino, 1998, p. c.

(23) ta ca fuKuyama, f., El n de la historia y el último hombre, b A, Paa, 1992.

(24) méSzaroS, i., O Poder da ideologia, sa Pa, bmp ea, 2004.

(25) BoBBio, n., Diálogo en torno a la república, baca, tq, 2001.(26) HaHn, D., Political Communication, Rethoric, Government and Citizens, nw Yk, nw

Yk uvy, 2003.



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gía cc a aam, q gav paa a cvvca y aca.

o m pca a a gía a avé mp-cacó. n a, a mpcacó ógca mcha vc acmpja cm amm a acó, a p a ca a-c va a mma, a p a cmpcacó a cpcó ppa pc. Cm ñaa Za,(27) má c haca pap q cmp q ha ma “aajcgv” acc y pcam a macó p pa caa. u aaj cgv — má mpa— a gía: “qma” q c mp y z q- paa pa a a aava y pm a có acac macó mpca. d a ppcva, cmm hapa q a gía a mpcacó a macó (28) y qa cagía ó ógc aca a cmcacó píca aí cm p aya a caa a hac má aza a vaa-c y pc. (29) l q p ppca a cmca-có píca macó, p mazaa y pcaa p vaaca pva.

e cm n, Va y Pck (30) ama q hay ca ép-ca má gzaa c “hpó am” , q qv c c cx y paga, q ma q ógc c paa c pcó haga má -c. P paca mch má haa q pzca v apy p mag pa, cma p c q ópc mac pcógca ag paz, ampc -mac acaa q apya mácam a ca pcó

pa, q p pcpc géca, ma cacóacva, ma xpcava aca. (31)

(27) zaller, J., “Bringing converse back in: Modeling inormation fow in political campaigns”, Political Analysis, v. 1, 1989, pp. 181/234.

(28) ta ca DownS, a., Teoría Económica de la Democracia, Ma, Aga, 1968.

(29) zecHmeiSter, e.,“What’s Let and Who’s Right? A Q-Method Study o Individual and Con-textual Infuences on the Meaning o Ideological Labels”, Political Behavior , ° 28 (2), 2006,pp. 151/173.

(30) nie, n.; verBa S. y petrociK J., The Changing American Voter , Camg, Ma, HavauP, 1979.

(31) Singer, a., Izquierda y Derecha en el Electorado Brasileño, b A, ClACso, edusP, 2002.




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e a ía aa ma, lv y M (32) avaza ccp mpaa a a, a q ama “m ó-gc”, p ca c hac ógc ó ógc. e c, ppcva, a gía ap ma pcam a ma aga, má aá aga cacó. d p q v apy pcó ma ga a v apy p gía, y a gía ó xg c v apy aam ma, q c pía ga a q p pm xacam ca. s ccy c q av c cx, vógc v ca, q mcha macó,

y pam é mch má aca a a mag mq ga pa. (33)

d a cmcacó píca, cmp a gacó ó mazac cm ag . s m xpó -ca, aa “c c”, ó pq ca á á q maa a pc, amépq a paa ca, a a macó xpí-ca cm a mpíca, á a cag j pcíc q,

a ma cm a caacó a va cíca, (34) y a pc j va aóm q ma xpq cv ma pcacó, y q cm c m y v. P , gza , a a ppa -có gía, a aa c, xa avg.

e a mma ía a cmcacó píca, Vó (35) g a -gía cm “ca” y cm “cacó”. la pma aía cm-

pa p aq q ca pa, y ca.Aqí cy c a mp cm c g güícpp pa —c ím—, cm amé ma q pav a pcó ógca y ac q a -

(32) levitin, t. y miller, w., “Ideological Interpretations o Presidential Elections”, The Ameri-can Political Science Review , ° 73 (3), 1979.

(33) Singer, a., Izquierda y Derecha en el Electorado Brasileño, p. c.

(34) fernánDez lagunilla, m., La lengua en la comunicación política, Ma, Ac l, 1999.(35) verón, e., “sm ógc y p”, Semiosis de lo ideológico y del poder. La mediatización, b A, Faca Fía y la (ubA), 1995.



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a. s ga acpcó, a gía cm cacó, caa p q Fáz laga ca cm mpíc. Hayq caa, p a, á q c, hac c c paa cmpa a ca. Cam, -c j aóm xp amacó ga, q ma cm p am. C , maa cp a avé aá c.

Aí, a q a cccó gca a a pc. s mag jv p aaj vaza ycmp ccp gía a maa cmpáa,

máxm ca a a ém c a amp y vaa,q caga c a v pmca xc mác.

la amgüa c, a pc cm a G-va sa (36) —q a ca ípcam cm a gmáca, í-ga mpma apxmacó a a píca—; a C Gz (37) —q a ca mapa a aa a pmáca ca y a mac paa a cacó ccca ccva—; a Maarja (38) —q a cagaa mc, aaa m y

ma cca y va acca a pa y a ca, y a gaa y a gma, q maa y ga hácmca p ím a maa mp, cómca y c,c má m chca, má m aa a va vca macó y c a pca paa a mvzacó maa, a map-acó y c—; cm pa cm a Mc Cky (39)—qa cc cm ma cca q, aaa, gaa y c-h, jca p, xpca y jzga v hóc,

ca cc y ma a píca, y v cxó ca a acva—. (40)

(36) Sartori, g., “Pc, igy , a b sym”, American Journal o Political Science, ° 63, j, 1969, pp. 358/411.

(37) geertz, c., The interpretation o cultures: selected seáis, nw Yk, bac bk,1973.

(38) reJai. m., Political Ideologies: A comparative approach, Amk, nva Yk/ l,Me shap, 1991.

(39) mc cloSKey ,H., ”Consensus and ideologies in american politics“, American Political

Science Review , ° 58, 2, pp. 361/382, 1964.(40) gerring, J., “Ideology: a denitional analysis”, Political Reserach Quarterly , V. 50,°4, cm, 1997, pp. 957/959.




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Ag, cm Acm, H y t, (41) q ccp gía ha za mpa: a) cm ppcíc cca; ) cm a cca aa aa (v-ó maxa); y c) cm cj cca q aaca cc-m cíc, a gó y a cca caa a ccaappaa, mpa vaa aa.

e v q a cmpja a mp ma a agía haa a accó q pma cca acpa ém y caam ca a ga ía acca a ca a va có, aí cm ampc qa c a cacó. s pp, c, aza acp a (cam paca) q pma p q á p-ca gía, y cmcaca, c ógc. Éa, va, a pó q ama.

Vaa a c apa a a ca vó m p qva cm cca, m, va, p q v my pqñ paa mpaza a gacca ém -gía. Má cca á c ma cca, ma ím. (42) ea c apxma aa a a vó“má caa ém” gca q b amaé, ccpaza a gía cm cj a y vacc a píc cya có ga cmpampíc ccv. (43)

d aaj, a ca q a gía pa a cacó q, mch ca, apxma a a pcó maxa— a a mch ap ca a ía cíca—, caá

a maz aá cagía c ógc maga pa a (cmp y m c-va) q, gam, camp a cca ca cmpá-

(41) aBercromBie, n.; Hill, S. y turner, B., The dominant ideology thesis, l, A &uw, 1980.

(42) gerring, J., “Ideology: a denitional analysis”, Political Research Quarterly, p. c., p. 61.

(43) SHilS, 1979. e a apa, p a, gca , apya a cómaxa g a ca a gía m a a aa ccca maa p a ac macó x a ca ca. n aaá a vó, a

ppa cíca maxa, aaj v a cgía ccm a cíca pva pq pc apa a aaj mpíc a ppa gía,a cm pc ca, a cm cvcm va caa.



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a, aca c a paaa gía. s aa a apap Gg (44) a pa a cmpa y xhava qa, q c-ma a ca cpva q á acaa y caa c ap ccp c p Zchm. (45) A maávaaa ppcva xaía a c qca má a a q pm cagía -c ógc, y mch ap ga pc a fxó ma.

d ya ca aza a acaacó: a có gíap a acaa a ac q pía ó ca aacó mpa y paca pcíca, y a xcp-có a pc.

5. Los componentes de la ideología

rva a c y pc q ca -gía pm agga pcpa cmp, q aám, ch y ca. Aí, gm a Zchm, (46) qac q ó qa ógca c va cmp: cmp móc, cmp píca (cm pcam pa píca, píca —p-ca—) y cmp vaca (47) (va pa pcam- a). e aaj, aca m —a vaca— a cmp píca pq, aa apc qp v maa aóma, va q ca y c- a pa ca av a ma ( a cmppíca).

(44) gerring, J., “Ideology: a denitional analysis”, Political Research Quarterly, p. c.

(45) zecHmeiSter, e.,“What’s Let and Who’s Right? A Q-Method Study o Individual and Con-textual Infuences on the Meaning o Ideological Labels”, p. c.

(46) i.

(47) Aí cm vaca ém q, camp a c güíca, ava a paaa gca, c m vc q fja - cmac y pca v; vaa éxca, amé a m ac máca p a v. la vaca ém gca écc q aa pap a ca a c-ó, a a capaca a a éxca cma c a paaa aa.

e ccp vaca maóc va mm ccp qímca,c acó a ac qímc q p ám, c, a pcama m.




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A vz, caa é c cmp q c.e cmp móc may a c ca-v, y é ga: a cacó a gía (pam, ga- j y g caacíc), j, a có y a ca cgva, j c a pcó ógc. Caa cmp- , a vz, va vaa q pm ccm. ecmp píca á ga p cmp: a maa ( a a vaca) y cacó — pc q x a zqa y a cha—.

5.1. El componente simbólico

e cmp móc ac má a -gía, q pm ga cacó aca ac pí-c. e m móc p, c, m aav pp pa paa q a cmp ápam, g cóm am czca cam (cva, va, a,a, aca, vca, a, c.). tamé mpa c-c q, cx q a píca aam pazaa,a pa p cmp a cagía ógca a avé

caac píc va aca a paa, máq a caac ca paa, cm c cm ga pa Améca laa. (48) u ca jmp, “chavm”,c Hg Chávz.

e cmp móc p m a pa ag cm-p y m cva, q p a p-ava a pa a a. s ca pma cmpacó ppa p Gg, (49) a a q agga y cmp-

ma ap a aga a a. d acaa q, a, cca ag m q p pa-ca, ma q cmp ma pqpv pa óca q paa cac a av ca a gía, maa p . l q ca aqí ma qé m cy c ógcppam ch y a a av ca a ppa gía.

(48) zecHmeiSter, e.,“Wha’ l a Wh’ rgh? A Q-Mh sy iva a C-

xa ifc h Mag igca la”, p. c., pp. 153/154.(49) gerring, J., “igy: a a aay”, Political Research Quarterly, p. c.,pp. 966/979.



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P , c ógc, a cmp móc, cmp cmpma, a ma-a ag cmp q y q, a cacó, pa.

5.1.1. Ubicación de lo ideológico

5.1.1.1. e pam píc

e pam píc xpa a avé a, cca, va,pcp a q a cm c ógc. e , a gía a ía píca a vz q

á aaa ma píc m a.Mch a a a gía cm cj páccac ac q “hac”, má q “c”. e hac, hay gía caaq , ácam, va pcp ca. e póg ca-a dav ea, các A Systems Analysis o Political

Lie, pca p pma vz 1965 y a 1979, qa gía “pac y pcp éc xpíc y a-a q jv, a gazacó y ím a va

píca”. (50) M, p pa, ama q hay a gía xpvaq, aq c c a accó, xpa a -aa y m cm mm paa.

e pam píc cc c q Vó (51) xpca a haa gía cm ca: aa aq agm hac maa a pcó píca, ga xpca ag-m —má aá q pé a acc va cacma a pcó—.

la gía a có míca, my ma aga aca aa ppa có m g Ga, q “cm ma cca ch y cmp”. (52) e ga , Gw:

(50) eaSton, D., A Systems Analysis o Political Lie, Chcag, uvy Chcag P, 1979.

(51) verón, e., la paaa avaa, e c píc. lgaj y accm,

b. A., Hach, 1987.(52) Paa pza a có, v girarDet, r., Mitos y Mitologías Políticas, b A, nva

Vó, 1999, p. 11.




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“ua gía a ca acca cá m c-c a gaza a ca y cc a píca,aaa cac má ampa a aaza a va hmaa y ccm. e apc aca c aacó a accó a ca va hch q éa ama ac aq q pícamva y cc y, a maa, a ga a mpavq ca ma”. (53)

e my mpa acca pam ógc a va-. la cgacó va ca a pca paca cmpa acaj mma y paa accó mca v q .

e mp cmp a có va aa, av có cj va q ma p. Paa m-pa c a mág va c va mm; c c q a g c q p, c q c-vam p hch. la a có q va a ca a aaca mcaca, a q cmpam -ma p pca a a cmpam a paa va aga pa. (54) l va p mp ácmp pm a pa p .

la cacó va a a cca p-p ca va a a gía. exp pñaa p- axógc pm ca a cca qmv a accó, y c ca ma y ga, p ó a. e apc am a pca, paa a -

cacó a vaca c, y p , gía.e c, va píc mpga a gía, a m-a q éa xpa ma pam a aa,pcá a. Aí, va p g m-m a gía , vcva, a gía p aa apa c va, aq ca a caa c-pca m.

(53) gooDwin, B., El uso de las ideas políticas, baca, Pía, 1993.(54) DeutScH, K., Los Nervios del Gobierno. Modelos de comunicación y control políticos,Méxc, Paó, 1993.



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la ac fj va, “ a ma p-paacó, gaza ma a xpca q c fj c-v ámc a pa v a caa jy ac c q aca”. (55) e ccm va capa p m a xpca jva y, paa q a acpa, q a acó ga a va y a pcó ava. e pc- appacó azacó va mp f-ca q va a xpcó cva a cam a cca.

sg l V, (56) va píc ca caacíca:

a. s cp a ám pc. Ma va pa (-va) pc a ám pva, va ccv ( caácca) pc a ám pc.

b. n va, cm. l va píc cpc a ac ca a q a pa á ma.

c. eá aca c p. l va xaa a ca ma mp, q v cam c ma p gp q a p.

d. s aza. d p cmp, p q x a a-có va ccv g y hch ca.

P ga, a gía va g, ma, ca ypíc acó ha pva. e pc cm gaq mch va a cmpa p a gía. P ,p cc p va g ám aza-có, má aá a gía píca:

a. l valores morales , ém rz, “pcp pc a ca a pa cmpm ccca y mpa paa jzga aca a cca ppa y aja”. (57)

Caa ca y caa p hóc aza a va maq á p cma y q ca cm vam y pm a ca. s cp a a ma-ac a pccó”. (58)

(55) allport, Pa ram G., Ideologías, su medición psicosocial , baca, H,1986, p. 40.

(56) villorio, l., El poder y el valor. Fundamentos de una ética política, Méxc, F

Ca ecómca, 1997, pp. 71/74.(57) reSénDiz, m., Desarrollo humano y calidad , Méxc, lma, 1997, p. 53.

(58) villorio, l., El poder y el valor. Fundamentos de una ética política, p. c., p. 47.




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b. l valores sociales cca cmpaa p a cma qamza pc mam y cam ca. e pc -cazacó a q am m a aca a ama y a

ca hac ma aq va a cma gp cacm pp. ea vaac cm ccaa p a ca y ma cav, m q a pa a acpa aza -ma cc. e ém tcqv: “n hay ca q pappa cca mja (…) pq a cm hayaccó cm, y accó cm x avía hm, p cp ca”. (59)

l va ca camp ca cacó - gp p mp caa vaac y vaac.

Aq q ga má c p aá mj c-c mp c hgmóc a c -cam am y aq q aca p-cam. e camp pca, hamaa pca, y ó, a cfc.

ex va ca p, p aca va ma-aa y pmaaa. l pm pza a qa - jv ca cm a cha ca a cca, a a pc

y mam a aa aa ccm cómc, apa pca q paí ga a Fza Amaa pa. P pa, pmaaa cca a g acc: a aa g má pa pacpa a c cmaay píca mpa; pg a a xpó; mja a a-zacó; ga a ca m mpa y má hmaa, ó pca ag jmp.

c. l valores religiosos a camp a a c y

a va ga. P gmacó vama, ca y píc. e xm, gm gpp m a amía vaava camp a aga. la caa q cpa cm aca campha a pa, a ma, a a ca mca y p a pam g. Acam va g g m-pga mcha a vaac ca, ma y píca, p ca am. d aqí, p caca va g gm, pam acm.

(59) tocQueville, a., La democracia en América, Ma, Aga, 1971.



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d. l valores políticos va ma q á acó c ma p (ma píc, ma pa, ma ca,ma có a p, c.). s cp a a -

aa a acacó y cy a ccó gp v q a cmp ca j píc. l va pícá ca cam y vcó p gca c- cam mp y ga ma. Cm ñaa a raym b y Faç bca: “l va pca ccva q apac cx ca, y qp a maa q ma, cy a vz a a gacó cx”. (60)

Ag va píc q g apac a a éca

ppa, pcaa, vcaa aaa, p jmp.

5.1.1.2. lgaj ógc

e pam ógc paa gaj ógc -ma y caacíc. e güíc c áa p a vaacó m a avé ma paaa y ccp q ca a gía. Hay p-p cc güíc, aóm, q ca gaj

ógc.Cm Va djk,(61) mch a amó ógca pc ccha, y haa mm gp, a avé v pca, ac.

rpc gaj caacíc, p amé haa a cacó haca m pp c ava.Aí, aazam a pca y caca c ag móc y a mag paa cma gaj pp y caacíc

caa y pa ógc. l mm, y m má pca,c c apc g, q m a maz mm apaa, “gaj”.

rcc gaj cc c ma q pmaza pc aaj cíc ccp gía

(60) BouDon, r. y BourricauD, f., Diccionario crítico de sociología, b A, eca, 1993. Cap velilla, Javier. “e ag va pmaaa g ra igha”, Im-

presiones, 2007. V x : hp://www.javva./wp/2007/11/11/-ag---va-pmaaa-g-a-gha/

(61) van DiJK , t., Ideología y Discurso, baca, A, 2003.




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a ma g ógc cm cj. Cm ra,(62) g ógc cy xma cj xma q, cx cca, cm a a a a pccó y ga a gcacó maa.

5.1.1.3. sg ógc

d mm m q c c gaj pa, a gía acmpaña c ím c caacíc y pav éaq cy a caa ápam. s c -pv a cacó, p ma gca y ca apc. Pc, amá, c áp, mpav, a avé a

ppagaa.

5.1.2. Sujetos ideológicos

É a a pa ca cm a -aa. l maj ógc q c p acac v apc cm, p jmp, a cacó ca gp ca c a ca ccómca, caq gp v ga p azg.

l j pacpa c , aí, ca y aa, y cc a cagía g m cccócva. (63)

e ca a mag y, q haa, pa ca y . ipm q mp pm- “y”, cc p a maca c: q v caqa c q aza, ém q g, m p-a a pc. e ca g x, q

ama, ga, za, ca; q amé ma a aa c.

d a ga ca, p ca mc pma pa ga (“y”, “ pa”) pa (“”,“ qm…”, c.). e pm ca q haa pacm ca c a c pam: á, aí, mágza. e g ca, “” (ca cv

(62) raiter, a., Lingüística y Política, b. A., b, 1999.

(63) verón, e., “la paaa avava”, p. c.



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aa), caa y a maa hmgéa, ca má aaca, ca.

la a có pm aaza a ca caapíc laaméca pc a pazacó c y,p , campaña. A m hpó, g q mayéa a caa pa y a pp ca,ía m cacó c a c paaa, ca gía a cm a , xpíc. Aq ag q a vgacó q m, í p ag, y a paa agac.

e g j ca, aa, a a p m- apac c: paa, q paa(“a va a”, p jmp), má ógc; paaaa,q a maa aóma (, c); y caaa (p, va). e pm y c á pca má ógca.dca ca pm cc, a c, v c pémc q aa (y v a ccca c -c má gza).

5.1.3. Función ideológica

s g a g c:

a. Descriptiva-explicativa. Pc a ám a, y ppó hac cmp maa ac ca.e ca pa cm va a amac q aza (a) yhac paggía (hac a), c gaj cmp q c-y a paama ácca aca. oc a xpca-có p. (64) eña jv xpíc a gía, a

mm y v ap.

(65)

b. Programática-motivante. Pa a pma q a gía á m-

vaa p a accó paa f a pó pca y maa a-ac. e ám hac (y p hac). P a có ca pa pgama accó, c aaza, -chaza ca m paa ga c a ha. la gía x a a y a accó. rga a a caga mvacm va ca, q cv ca ag mva,q va a pa.

(64) eaSton, D., A Systems Analysis o Political Lie, p. c.

(65) van DiJK , t., Ideología y Discurso, p. c.




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c. Imperativa-prescriptiva. d ám ( q hac), acó ca q xg a ca pa-m y a cca v q ah. eac

x c caq ma acacó ccva, ga a ma acpa mpaza y a ac aa a ma óg-c. (66) n aa mpav xpíc, a ccó paa ac-c a a va y a q ca. s a , hay q ha-c q pp: va a caa, g a pcó q pa.

5.1.4. Estructura cognitiva de lo ideológico

e cmp a ca q a -gía; c, a a xpó c. l ag q a-

caza c paa c a gía ca cgva g:

d. Coherencia interna. la ca cca y va ch- paa q a gía a caa cm a. d p va, a chca cm óm cca, ca,acó ógca, ma, . Caa má chca ama c — c, ca má xpíca a a acó a—, má ógc á. l ca ía c cama a ma y c, q v ma pa

ma pma c.A pa ag ama paa ma acac agía, hm ja a cmp chca a, p é m a a cmpaacó mpc a ag mp, paa cma ma píc. e ca, a maz apca a x cc, mp y gama (p jmp, c apa la ba), y chca a a p pa mp, a x aa-

, cmpaa.e. Contraste externo. la xca a gía a mp ca

c aga cca va q pa a ca gía. em cca paa a gacó m paca ma.Pma, cm m caca a a acc píca, a g-macó Y y n y a gmacó o, é ag v a pgaca ógca c píc. (67) Ca-am aca a có ca y ma y pp

(66) SHilS, 1979, p. c.(67) V, a , van DiJK , t., Ideología. Una aproximación multidisciplinaria, bac-a, Ga, 1999; Brito, 2007, p. 791.



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a democracy adversary caa c cfc . (68) s aa a vó cómca “amg-mg”. Ca máq ca, má ógc vvá c.

f. Facticidad. e q a gía aza pcama ca-m vac, vaac má m vac hch x.e a , Mch Pchêx ama q a gía á hcha a pácca, c á acaa a hch. (69) P a m-ma azó, a gía a aa a-hóca; mp á.

g. Sofsticación. r, ga, a caác azam pcógc; c, a ga aacó ccpa paa paa í mma.

e ca, a có paggía cmcava, q hac mácmp a qa ógca paa mja y amaa capaca capa a cmm agaa a a zqa acha.(70)

P a mma azó q jam a a chca a cmvaa a maz; a cacó amé jaa a, p apca m hac a x c.

5.1.5. Posición

a. Dominante. Mcha gía avaza pa q q vc a ca macó paa ga a aca ca macó. daca a có q ñaa vj cm ma. saa gía pcam ccaa a m é-gm píc y a apya a pca a cma píca cj. (71) rpa hch hóc a pcó.

b. Subordinada. s m q xpa a gía paa ca

aac pa p status quo y p ca. dacaa có q ñaa x ( v) cm ma. epcama a a gacó égm píc y a apya a amacó a cma píca cj. (72)

(68) manSBriDge, J. Beyond Adversy Democracy , uvy Chcag P, 1983.

(69) pecHêux, m., “e mcam ccm ógc”, Zzk, s. Ideología, unmapa de la cuestión, b A, F Ca ecómca, 2003, pp. 157/168.

(70) zecHmeiSter, e., “What’s Let and Who’s Right? A Q-Method Study o Individual and Con-

textual Infuences on the Meaning o Ideological Labels”, p. c., p. 157.(71) eaSton, D., A Systems Analysis o Political Lie, p. c.

(72) i.




159

M e m o


5.2. El componente de políticas

e cmp fja a amp c a q a qa ógca

vca paa acva, aq a pcam, m píca.rfja caam a va píca xpaa c appa qa ógca, a pa cmp cm “a”q caa pp y a “cacó ógca” (zqa-cha).

d “a”, cc vaa: p a, a vópgamáca (pgama píca, a cm ppa ac-có); p a, a vaca q, aq p v cm cmp- p, cpa mógcam cmp-

píca p cc a q caa pp.e cmp píca aya a ca pcam ó-gc caa y q pa ém píca paq píca, má aá a aca cmía ea mca, mpm aa p ccm a pa pva a cha a zqa, p jmp.

C , mpa cc q, mcha vc, cmpmóc fja má a cacó zqa y cha q

pp cmp píca. (73) e aá c ha a maa ga x, m q a maz caa agmacó ca aaza , p ca,a apcacó a pa a ca ch. s c a ca-có cmp cmp píca.

5.2.1. Asunto o materia ideológica

5.2.1.1. Ppa: pgama y accó

la ppa “ma a cca c a accó (...) Cm-p pgama y a aga paa acacó”, ga a cam-a a píc x, Fch.

s va Webster`s Third New International Dictionary , -gía cm cj ga ía, vcac y ppaq cy pgama cpíc. s ccp -ma a gía, cm a pácca y gía a accó. Paa Gva

(73) zecHmeiSter, e., “What’s Let and Who’s Right? A Q-Method Study o Individual and Con-textual Infuences on the Meaning o Ideological Labels”, p. c., 154.



mario riorda

160

sa, “a gía píca ma a q á a-a a a accó”. (74) dá pa aa q a gía mpca apacó ga m y amé c pv yppa có pma, a m q a gía pícav paa cmp y ca a macó pc xy paa c ppa pácca vcaa c a ma c.

5.2.1.2. Vaca cm cmp píca

d pcam a (position issues) —va a ía paca ca caa í pa ma p-có a ga vó ca— a p-

a píca (policy stance), a vaca, va pa a,mpca pca ga pacó ma, aza acmpca mm a áa, c jv p-za. la vaca haa a q mch pa vca cm pp y q caja ácm a có -cha zqa. u jmp p a acaa cpcó, ccó a pza, aa píca, . (75)

s aa pcam a ga acpacó p-ca, q í mm jv aca, p aa a ppcva pc cóm ía aa y pc- ppaca. (76) d m, caa — campaña— g cc p a vaca. Cm a, acac p y ca p ca a acpacó páccam ac pv. ta vaca c ava aaza-có, p a ax xpa ém c y pqpp c aam aaca q c-

a xac píca pca, q a amaía a papíca (policy stance) a píca pca cca (public policy ).

P a azó, a maz ha c cpa a vaca cm cmp a píca, ja a paa pava mó pcam aca. Paa ccm í

(74) Sartori, g., “Politics, Ideology , and Belie Systems”, American Journal o Political Science, ° 63, j, 1969, pp. 358/411.

(75) zecHmeiSter, e., “What’s Let and Who’s Right? A Q-Method Study o Individual and Con-textual Infuences on the Meaning o Ideological Labels”, p. c., 154.

(76) i.




161

M e m o


v ca a ma q pa a vaca, cm cm-p c y ; mag, a j c mácmp píca, a pa a q mapcó caa.

Hay q ca q, ém ca, a vaca v pp a q pca—aq í p v- a ca a a accó hay pa píca cca—, q apca va a pza, a ga pca y a capc qé maa aa a pp a/ có. (77)

la vaca, va, pzacó a ga m

cacó a qé xpa, ga ccm vaía -ca q ama a acacó appacó - pa caa, amá aa pmca máca a campaña ma aa pcó y acpacó pva.

5.2.2. La ubicación entre el espectro de izquierda a derecha

s c q a gía apxma má a a zqa , aa q hay hm ga y ga, a ma có

apxma mch má a pa ch y q haga mága q ga. e c q c accó a mcó ác q hac a hm ga. A q haymcha zqa, a a macpaa a g a cha.

P ca, pa ógcam má cha ca qa gaa p ma, va c, q hay a vava; y q a acó, apg a a ha, a a gma-. (78) P, av xm, a zqa paa aam q

hm — —- ga , a cha ppgap má y má gaa. e ca, a ma paa q mchavc a cmpacó a aa cam paa aca ya aa q mpa ac.

(77) Paa pza a a có vaca, v: oxforD Dictionary of politicS,The Concise Oxord Dictionary o Politics, 2003, ox, ox uvy P. V x :hp://www.aw.cm/pc/vac-

(78) V, a , BoBBio, n., Diálogo en torno a la república, p. c. e a -ca m pa cm a Macc q ppga q cha zqa

va ém vací, y q aí á a gaa. e c-a, b ca q p ha a a cha y a zqa, p aí a acó mpaca a a gaa a va.

http://www.answers.com/topic/valence-issue

http://www.answers.com/topic/valence-issue



mario riorda

162

e a ccpcó b, ém caam aéc ycaa, cyé aq q á v pam píc y a accó píca. Ca ama , cq xcy y xhav, p q ga ca ógcap , a mm mp, zqa y cha.(79)

Ca haa gaa (ca aa) hay q cm-p q a zqa p y q maa a —aga v-c, ó p aaa, cga , a m, maa—, a cha qa cvaa a a, a za ca -ca. (80) s mag, a pma a vó hza gaaa a ca y, a a, a vó vca y gaaa.

e xm cha zqa, a gaa m -ca, p p cjga q a ca a xpó m-aa y a xma a cjgacó c a gaa. Aí, a xmazqa á mvm a gaa cm aa; c-zqa, mvm a a vz gaa y a; c--cha, mvm a p gaa; y am axma cha, ca y mvm aa y a gaa.(81)

tamé a có cha zqa paa c: c c q, pcam, á m p q, mac, c a ca ama. (82) e ag -ma píc, c c ga a a ga q cpa apa má xa ma, ga a a zqa y a chaa mág, q aca a a a aí ppa. Aí, p g c má cca a a zqa (c z-qa) má cca a a cha (c cha), g a v

macó acazacó. e pp q mp p qa c v, ama “c c”. (83)

P c caacíca a c c, á c c-y. s c c ca pac p y ca-c, c cy g cm a í p q

(79) i.

(80) im., pp 141/147.

(81) im., p. 160.(82) im., p. 54.

(83) im., p. 55.




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M e m o


ac, aa a ca zqa y cha maa ca có. e a vó cmpáa, m pa a ca vía, cm c , cm c má aá. s c c a xpa a ca c mac, ccy a. s mag, qma, cm p-a a c m má p, ama ccm m ava q qa a pcó ga, aay aéa y, p a, aza a pcó caa. (84)

o mv q gm q hay v hch, v p-ma píc y mvm q a qma aca a capcó ógca y q, p , a gía ha p- ga pa va cpv. ea acó, ca cm c m (c c), cm c éc (ccy), cm j ava q aza aa a íaazqa-cha. s mag, c paa mp, va q hch —cm p a pcó v— g ma p caa pa, pa zqa cha. (85)

Amm, a a zqa cm a cha gca a- cpv, cm vaav. l vaav, pa aéca,mpca q a pa ca gavam a pa . Ma y p a a , p vga jc. (86)

e cam, a pa cpva, a q p vaa c mp; amé mch ma p vaac pc pa,g a zqa cha, ya q x axa y ga caa pcó ógca. e va a pa q caa-

m hay a ca zqa a ca cha, q mpca vva ama, a vz má, q hay a có cha zqa. (87)

P jmp, ccp gaa ca m -av, a, a hay, p m, vaa paa ca: a) j ca pa gavám —-, mch, pc—; ) gavám a pa —ch,

(84) im., pp. 56/58.

(85) im., pp. 59/60.(86) im., pp. 96/97; 104/105.

(87) im.



mario riorda

164

vaja, aca cómca—; y amé c) c p ca -pa —ca, ca, capaca, z—. (88)

l q í cm a zqa y a cha v x-ma q ama amcáca. (89)

dma cv cha zqa jv aá. C , v ag c paa maa có, ó c p ama q í x a pcóógca ama, pm cá a.

d m, g a Cacc, (90) pm cc vama q pm v a ca zqa y -

cha. la aa, y a cm a a -va, ag .

Aí, a a zqa a acó hm p jy pv: a a macpacó caacíca a zqa. (91) P pa, a a acó ca a cha, va cm aq-p, cm acó a a épca axa cva a ha a hmaa, cm a a a acó, cm mma hóca, cmcma , cm ccca a cmpja a. e

laaméca, amá, a cha aca a a xpca aa,y ag ca a cvam cómc y m-a. e cómc, a cha maa pc p-mca,ma q a zqa aa píca cómca caa ama ea. A vz, pa mcaca a ca-a ppa a cha, ma q pa ppa, cmamé mcaca pcaa, zqa.

6. Cómo hacer operativo el reconocimiento de la ideología

Pmaza a ccpcó gía, paa a avé cm-p, cmp y m cva, amé p-maza qé p cmcacó ógca y v

(88) im., pp. 134/135.

(89) im., p. 77

(90) cofranceSco, S., Grande Dizionario Enciclopédico, 4a ., tí, utet, 1990,pp. 883/884.

(91) i.




165

M e m o


pc mógc q pma cma majógc a campaña ca pca Améca laa.

Paa ma q a campaña za ca ógc c cv my mpa ca cóm cmcaa gía a campaña y za a mazacó pc a ma q c pa paa ca. la maz aá ó pa hac pav haazg, q pmpa paa ca caa campaña ca (pa y/ caa) yamé caa p x paca —c (pza aa),p — . l óga, p jmp, p va cmp a ca (a vaca, ca g a caaa, va, c.). Aí ha pc- a vgacó, y ó pavam caz.

Paa caa a aá (q p ga haa acampaña cmpa), a maz caá a apacó cmp- vaa (92) caa a pca a, pa , p ca, va. d m, a có vaá a q maq a cma zqa, ca cha, g p apca ógca aa, ma aja, pcvam.

ua cacó pca hac pc aá -aa. Cm ya xpcó, a may pca paaaa pa cm m caga ógca. u ca q za p c “” apaa, amp y géc y, p a-, ca cvca a gp hgé, á ch c mayz p a ha gmacó paaa. sg aía, a may pca paaaa a a aá

maca a aa cm m pca gía cva y, pa, qaá paa a cma cha.

A pa a apcacó a maz aá, pá cc qé p c —y p , campaña— ma caa ca. s -g g a g cacacó:

• Discursos de ideologización uerte. P aa a ógc(aq p pa ca, í a), y haap ga cmp, móc y píca.

(92) P jmp, “-p” p apac cm “ vza am”.o va a jca p ama c q paa a a qa.



mario riorda

166

• Discursos de ideologización moderada va. Pa a amaa ógc ( pa ca), y p a m-p p cmp. s mv haca a hmgzacó.

• Discursos de inraideologización. n hay a (pcó) y á p g ga cmp , vam, á ag p c aja a. s aaía chmgza p.

7. Matriz de análisis de ideología en textos de discurso político

COMPONENTE SUBCOMPONENTES ATRIBUTOS Alta Media Baja

COMPONENTESIMBÓLICO

ucacó ógc

Pam píc(va, cca, a)

lgaj ógccaacíc

ic ógccaacíc

sj ógc

eca

Y-Pa

n-P

daa

Pa-a

Paaa-

aCa-aa

Fcó ógca

expcava (a)

Pgamáca-mva(p hac: )

impava- pcpva( hac)

eca cgva ógc

Ca x

Facca (ca a hchcc, vca)

Pcó (ma/aa)

COMPONENTEDE POLÍTICAS

A maa

Vó pgamáca(ppa accó)

Vaca(mvacó ca)

ucacó (zqa / cha)

Elaboración propia a partir de aportes de Zetzchmeister, Gerring y Verón(93)

(93) V zecHmeiSter, e., “Wha’ l a Wh’ rgh? A Q-Mh sy iva aCxa ifc h Mag igca la”, p. c; Gg, J., “igy:a a aay”, p. c; y verón, e., “la paaa avava”, p. c.




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M e m o


CANDIDATO Y PIEZA

COMPONENTE SIMBÓLICO

UBICACIÓN SUJETOSDESTINATARIO FUNCIÓN

P o s i C i Ó n

ASUNTOo MATERIA

u b i C A C i Ó

n

P e n s A M i e n t o

l e n G u A J

e

i C o n o s

Y o

n o s o t r o s

P r o

P A r A

C o n t r A

e X P l i C A t

i V A

P r o G r A M

Á t i C A

i M P e r A t i V A

C o n t r A s t e

e X t e r n o

F A C t i C i d

A d

P r o P u e s

t A

V A l e n C i A

e. CArriÓ dc apa A b A M A M b A A b M b A b A M

e. CArriÓ dc c A b A b A b b A A b M b A A A M

e. CArriÓ p Abuelos M b b b A b b b M A b b b A b A M

e. CArriÓ p Presidente A b b b A b b b M A b M b A b A b

C. F. KirCHnerdc apa

A b A b M b b A A b M b A b A b

C. F. KirCHnerdc c

A M A b b b b A A b M M A b M M

C. F. KirCHner p dolores A b b b A b b b A M b M b A b A M

C. F. KirCHner p FMi M b b A b b b b b A b b b A b A A

e a maz cmp vaca ha c cm-p “A maa”, p q paa ccm avaca x, a pc ca caa xp-aa ca cm a píca.

8. Sí existen. La presencia de la ideologíaen las campañas electorales en América Latina:11 tendencias para la comunicación política

s pa aqí a ag y maac óg-c q ama, laaméca, cm ca a ca paaa vgac cmcacó píca. n y ma-

, aaa a cac. s ó vca mpca cy jv ma q a gía m q mch ha ma-, cmp, pmaza, cam ga.

A m í, p v aí a aa cmpa c a gía paa 10 paí ca p aaza mcmp cmp y aí p a a maz. n a, haazg paí q có a aa cmp, gam va paa cmpma, q-

c y ca a ca.

8.1. Discursos y spots

P A Í S

A R G E N T I N A


ESTRUCTURACOGNITIVA



mario riorda

168

CANDIDATO Y PIEZA


UBICACIÓNSUJETOSDESTINATARIO FUNCIÓN

P o s i C i Ó n

ASUNTOo MATERIA

u b i C A C i Ó n


l e n G u A J e

i C o n o s

Y o

n o s o t r o s

P r o

P A r A

C o n t r A

e X P l i C A t i V A

P r o G r A M Á t i C A

i M P e r A t i V A

C o n t r A s t e

e X t e r n o

F A C t i C i d A d

P r o P u e s t A

V A l e n C i A

s. PiÑerA dc apa A b A A b b b A A A M A A A A A A

s. PiÑerA p eQuiPo detrAbAJo

A b b A A b b M A A b A A A A A A

s. PiÑerA p HÉroes de CHile b b M A A b b b M M M b b A b M A

e. Frei dc apa A b b A M A M A A M A A A A A A A

e. Frei p ProPuestAs A b M b A b b b A A b b A A A A A

e. Frei p reCuerdosde su PAdre

A b b A b M M b b A b b M A b M M

M. oMinAMidc apa

A b b M A M b A A A A A A A A A A

M. oMinAMi p deMoCrACiA A b b M A M b M A A A M A A M A A

M. oMinAMi p

trAbAJAdores de CHile

A b b A b b b b b A M A b A M M A

l. da silVA dc apa A A A M A b A A A M M A A M A A

l. da silVA dc c A A A b A A A A A A A

l. da silVA p 1 b b M A A b b b b b b b b b b b

l. da silVA p 2 A A b b A b b M b b b M b M b b M

G. AlCKMin dc apa A M A A A b A A A M A A A A A A

G. AlCKMin p 1 M b b b A b b b b b M b b b b b b

G. AlCKMin p 2 A b b A M M M A M M b A A A b b M

G. AlCKMin p 3 b b M b A A b b b b b b b b b b b

e. MorAles dc c M A A b A M b b A A M b A A A A M

e. MorAles p 1 M b A b A b b b M A M b M A A A M

e. MorAles p 2 M b M b A b b b M A M b M A A A M

M. reYes dc apa A M A M A M b A A A b A M A A A A

M. reYes p 1 A M A b M b M A A A b A A A A A A

M. reYes p 2 A M A M M M b M M A b A M A A A A

H. CHÁVeZ dc apa

A A A M A M b A A A A A A A A A A

H. CHÁVeZ dc c A A A A A M b A A A A M M A A A A

rosAles p roJA roJitA M A A A A M b M A A A M M A A A A

rosAles dc apa b M b A b b b M M A b M b M b b b

rosAles dc c A b b b b b b b M A M b b M A M M

rosAles p un Grito M b b b b b b A A A A M b A M M M

P A Í S

C H I L E

B R A S I L

B O L I V I A

V

E N E Z U E L A


ESTRUCTURACOGNITIVA




169

M e m o


CANDIDATO Y PIEZA



P o s i C i Ó n

ASUNTOo MATERIA

u b i C A C i Ó n


l e n G u A J e

i C o n o s

Y o

n o s o t r o s

P r o

P A r A

C o n t r A



i M P e r A t i V A

C o n t r A s t e

e X t e r n o

F A C t i C i d A d

P r o P u e s t A

V A l e n C i A

o. PÉreZ MolinAdc apa

A A A A M M b b M A M b M M M A A

o. PÉreZ MolinAdc c

M A A A b M b b M A b M b M A A M

o. PÉreZ MolinAp PAtriotA 8

M A A M A M b b b A M b b M b A M

o. PÉreZ MolinAp MAno durA

A M A b A M b b A M A b b M b A M

o. PÉreZ MolinAp le Moleste…

M A A A M M b M b M b b b M b A M

A. ColoM dc apa M M M A M M b b A M b M M M b M M

A. ColoM dc c M M M A M M b b A A b M b M b M M

A. ColoM p ¿Cree usted? M M M b M M b b b M M A b M b A M

A. ColoM p PAZ A b M A A M b b b A b b b M A M A

A. ColoM p ColoM X ti A b A b A M b b b b M b b M b M M

M. Funes dc apa A M M A M b M M A M A M A M A M

M. Funes p 1 A M A A A A b A M M M A M M M A M

r. ÁVilA dc apa A A M M A M A A A M A M M M A A

r. ÁVilA p 1 A M A A M A b A A A M A A M A A M

d. orteGA dc apa

A A A A M b b A A M b A A A A A

d. orteGA p A M A A b b b b b M b b b b A M M

e. MonteAleGredc apa

A M A A M b b A A M A M A A A A

e. MonteAleGre p A M b b M b b b M M b A M A b M M

F. CAlderÓndc apa

A A b A b A A M A A A b M M b A A

F. CAlderÓn dc c A M b A M b M A M A A A M M A M b

F. CAlderÓn p A b b b A b b b b A b b M b A b

A. lÓPeZ obrAdordc apa

A M b A b b b M M A M A A b A A A

A. lÓPeZ obrAdordc c

A M b A M b b M M A A A A b A A A

A. lÓPeZ obrAdor p b b b b A b A A A b b b b b b b b

r. MAdrAZodc apa

M b b A M b b b b A A A b b A b b

r. MAdrAZo dc c M b b A b M M A M A A A b b A M b

r. MAdrAZo p M b b A b b M b b b b M b b A A b

P A Í S

G U A T E M A L A

E L S A L V A D O R

N I C A R A G U A

M É X I C O


ESTRUCTURACOGNITIVA



mario riorda

170

8.2. Sólo discursos

CANDIDATO Y PIEZA



P o s i C i Ó n

ASUNTOo MATERIA

u b i C A C i Ó n


l e n G u A J e

i C o n o s

Y o

n o s o t r o s

P r o

P A r A

C o n t r A



i M P e r A t i V A

C o n t r A s t e

e X t e r n o

F A C t i C i d A d

P r o P u e s t A

V A l e n C i A

r. MArtinelli dc apa A M b M A b b A M A b A b A M A M

r. MArtinelli dc c M M b M A b b A A A M A A A M A M

r. MArtinelli p Minuto M b b b A b b M M A b M b A A A b

b. HerrerA dc apa A M b A b A A M b A A b M A A A A

b. HerrerA dc c A M b M A A M A M A A M M A A A A

b. HerrerA p M b M b A A A b b A A b b A b A M

P. lobo dc apa A b A b b b b A M b b A b A A A

P. lobo p el CAMbio Viene YA b b A A A A b b b b A b b b b b b

P. lobo p el CAMbio soY Yo b b A b A b b b b b A b b b b b b

P. lobo p tAXis b b A b M b b b b b A b b b b b b

e. de sAntosdc apa

A A A A A b b b M A b b A b A A

e. de sAntos p se Ve A A A A b A A b b M A b b A b A A

e. de sAntos p eMPleo A b A M A b b b b M b b b A M A b

e. de sAntos p en elVinPodeMos ConFiAr

b b M b M M b b b b A b b b b b b

CANDIDATO Y PIEZA


UBICACIÓN

SUJETOS

DESTINATARIO FUNCIÓN

P o s i C i Ó n

ASUNTO

o MATERIA

u b i C A C i Ó n


l e n G u A J e

i C o n o s

Y o

n o s o t r o s

P r o

P A r A

C o n t r A



i M P e r A t i V A

C o n t r A s t e

e X t e r n o

F A C t i C i d A d

P r o P u e s t A

V A l e n C i A

e. CArriÓ dc apa A b A M A M b A A b M b A b A M

e. CArriÓ dc c A b A b A b b A A b M b A A A M

C. F. KirCHnerdc apa A b A b M b b A A b M b A b A b

C. F. KirCHnerdc c

A M A b b b b A A b M M A b M M

P A Í S

P A Í S

P A N A M Á

A R G

E N T I N A

H O N D U R A S



ESTRUCTURACOGNITIVA

ESTRUCTURA

COGNITIVA




171

M e m o


CANDIDATO Y PIEZA



P o s i C i Ó n

ASUNTOo MATERIA

u b i C A C i Ó n


l e n G u A J e

i C o n o s

Y o

n o s o t r o s

P r o

P A r A

C o n t r A



i M P e r A t i V A

C o n t r A s t e

e X t e r n o

F A C t i C i d A d

P r o P u e s t A

V A l e n C i A

s. PiÑerAdc apa

A b A A b b b A A A M A A A A A A

e. Freidc apa

A b b A M A M A A M A A A A A A A

M. oMinAMidc apa

A b b M A M b A A A A A A A A A A

l. da silVA dc apa A A A M A b A A A M M A A M A A

l. da silVA dc c A A A b A A A A A A A

G. AlCKMin dc apa A M A A A b A A A M A A A A A A

e. MorAles dc c M A A b A M b b A A M b A A A A M

reYes dc apa A M A M A M b A A A b A M A A A A

H. CHÁVeZ dc apa A A A M A M b A A A A A A A A A A

H. CHÁVeZ dc c A A A A A M b A A A A M M A A A A

r. rosAlesdc apa

b M b A b b b M M A b M b M b b b

r. rosAles dc c A b b b b b b b M A M b b M A M M

o. PÉreZ MolinAdc apa

A A A A M M b b M A M b M M M A A

o. PÉreZ MolinAdc c

M A A A b M b b M A b M b M A A M

A. ColoM dc apa M M M A M M b b A M b M M M b M M

A. ColoM dc c M M M A M M b b A A b M b M b M M

M. Funes dc apa A M M A M b M M A M A M A M A M

r. ÁVilA dc apa A A M M A M A A A M A M M M A A

d. orteGA dc apa A A A A M b b A A M b A A A A A

e. MonteAleGredc apa

A M A A M b b A A M A M A A A A

F. CAlderÓn dc apa A A b A b A A M A A A b M M b A A

F. CAlderÓn dc c A M b A M b M A M A A A M M A M b

lÓPeZ obrAdordc apa

A M b A b b b M M A M A A b A A A

lÓPeZ obrAdordc c

A M b A M b b M M A A A A b A A A

r. MAdrAZo dc apa M b b A M b b b b A A A b b A b b

r. MAdrAZo dc c M b b A b M M A M A A A b b A M b

P A Í S

C H I L E

B R A S I L

B O L I V I A

V E N E Z

U E L A

G U A T E M A L A

E L S A

L V A D O R

N I C A R A G U A

M É X I C O


ESTRUCTURACOGNITIVA



mario riorda

172

8.3. Sólo spots

CANDIDATO Y PIEZA


UBICACIÓN

SUJETOS

DESTINATARIO FUNCIÓN

P o s i C i Ó n

ASUNTO

o MATERIA

u b i C A C i Ó n


l e n G u A J e

i C o n o s

Y o

n o s o t r o s

P r o

P A r A

C o n t r A



i M P e r A t i V A

C o n t r A s t e

e X t e r n o

F A C t i C i d A d

P r o P u e s t A

V A l e n C i A

r. MArtinellidc apa

A M b M A b b A M A b A b A M A M

r. MArtinelli dc c M M b M A b b A A A M A A A M A M

b. HerrerA dc apa A M b A b A A M b A A b M A A A A

b. HerrerA dc c A M b M A A M A M A A M M A A A A

P. lobo dc apa A b A b b b b A M b b A b A A A

e. de sAntosdc apa

A A A A A b b b M A b b A b A A

CANDIDATO Y PIEZA


UBICACIÓNSUJETOSDESTINATARIO

FUNCIÓN

P o s i C i Ó n

ASUNTOo MATERIA

u b i C A C i Ó n


l e n G u A J e

i C o n o s

Y o

n o s o t r o s

P r o

P A r A

C o n t r A



i M P e r A t i V A

C o n t r A s t e

e X t e r n o

F A C t i C i d A d

P r o P u e s t A

V A l e n C i A

e. CArriÓ p Abuelos M b b b A b b b M A b b b A b A M

e. CArriÓ p Presidente A b b b A b b b M A b M b A b A b

C. F. KirCHner p dolores A b b b A b b b A M b M b A b A M

C. F. KirCHner p FMi M b b A b b b b b A b b b A b A A

s. PiÑerAp eQuiPo de trAbAJo

A b b A A b b M A A b A A A A A A

s. PiÑerAp HÉroes de CHile

b b M A A b b b M M M b b A b M A

e. Freip ProPuestAs

A b M b A b b b A A b b A A A A A

e. Freip reCuerdos de su PAdre

A b b A b M M b b A b b M A b M M

M. oMinAMip deMoCrACiA A b b M A M b M A A A M A A M A A

M. oMinAMip trAbAJAdores de CHile

A b b A b b b b b A M A b A M M A

H O N D U R A S

C H I L E

P A Í S

P A Í S

P A

N A M Á

A R G E N T I N

A



ESTRUCTURACOGNITIVA

ESTRUCTURACOGNITIVA




173

M e m o


CANDIDATO Y PIEZA



P o s i C i Ó n

ASUNTOo MATERIA

u b i C A C i Ó n


l e n G u A J e

i C o n o s

Y o

n o s o t r o s

P r o

P A r A

C o n t r A



i M P e r A t i V A

C o n t r A s t e e X t e r n o

F A C t i C i d A d

P r o P u e s t A

V A l e n C i A

l. da sva p 1 b b M A A b b b b b b b b b b b

l. da sva p 2 A A b b A b b M b b b M b M b b M

G. AlCKMin p 1 M b b b A b b b b b M b b b b b b

G. AlCKMin p 2 A b b A M M M A M M b A A A b b M

G. AlCKMin p 3 b b M b A A b b b b b b b b b b b

e. MorAles p 1 M b A b A b b b M A M b M A A A M

e. MorAles p 2 M b M b A b b b M A M b M A A A M

reYes p 1 A M A b M b M A A A b A A A A A A

reYes p 2 A M A M M M b M M A b A M A A A A

H. CHAVeZ p

roJA roJitA M A A A A M b M A A A M M A A A A

rosAles p“un Grito “

M b b b b b b A A A A M b A M M M

o. PereZ MolinAp PAtriotA 8

M A A M A M b b b A M b b M b A M

o. PereZ MolinAp MAno durA

A M A b A M b b A M A b b M b A M

o. PereZ MolinAp le Moleste…

M A A A M M b M b M b b b M b A M

A. ColoM p ¿Cree usted? M M M b M M b b b M M A b M b A M

A. ColoM p PAZ A b M A A M b b b A b b b M A M A

A. ColoM p ColoM X ti A b A b A M b b b b M b b M b M M

M. Funes p 1 A M A A A A b A M M M A M M M A M

r. ÁVilA p 1 A M A A M A b A A A M A A M AA

M

d. orteGA p A M A A b b b b b M b b b b A M M

e. MonteAleGre p A M b b M b b b M M b A M A b M M

F. CAlderÓn p A b b b A b b b b A b b M b A b

A. lÓPeZ obrAdor p b b b b A b A A A b b b b b b b b

r. MAdrAZo p M b b A b b M b b b b M b b A A b

V E N E Z U E L

A

G U A T E M A L A

E L S A L V A D O R

N I C A R A G U A

M E X I C O

P A Í S

B R A S I L

B O L I V I A


ESTRUCTURACOGNITIVA



mario riorda

174

9. Conclusiones

l pcpa haazg, a m ca, ógc a campaña pca Améca laa :

a. e ga, va q, agga a pza cmcaca (-c y p), a maa a gzacó aa ( c,

q p aa a ógc —aq a a p-a pa ca, í a—, amá ha-a p ga cmp, móc y píca),y a gzacó maa, va ma (q p aa maa ógc, pa ca, y q caam á mp p cmp), a pca am may q c y p hmg-za. e c, c agzacó, ém ga-, m q gza (a m).

b. s aá hac ca ó c agga campa-ña ( p), a maa gzacó aa y gzacó maa va aja q v a gzacó

CANDIDATO Y PIEZA



P o s i C i Ó n

ASUNTOo MATERIA

u b i C A C i Ó n


l e n G u A J e

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P r o

P A r A

C o n t r A



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C o n t r A s t e

e X t e r n o

F A C t i C i d A d

P r o P u e s t A

V A l e n C i A

r. MArtinelli p Minuto M b b b A b b M M A b M b A A A b

b. HerrerA p M b M b A A A b b A A b b A b A M

P. lobo pel CAMbio Viene YA

b b A A A A b b b b A b b b b b b

P. lobo pel CAMbio soY Yo

b b A b A b b b b b A b b b b b b

P. lobo p tAXis b b A b M b b b b b A b b b b b b

e. de sAntos p se Ve A A A A b A A b b M A b b A b A A

e. de sAntos p eMPleo A b A M A b b b b M b b b A M A b

e. de sAntos p

en elVin PodeMos ConFiAr b b M b M M b b b b A b b b b b b

P A Í S

P A N

A M Á

H O N D U R A S


ESTRUCTURACOGNITIVA




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M e m o


ama cam y vv aam pma. i-c va a pca gaam mayaa apc aa gzacó, má q gzacó maa.

c. s aá hac ca ó p agga campa-ña ( c), a maa gzacó aay a gzacó maa va aja q v agzacó my m y vca q p q p a gzacó aa, y aqé -gzacó maa va, a p q pa ca acagía agzacó. la a vaía á-cam paí a paí.

l g cmcaca ña paa am p pa-a m ava y ga (p) a mcmp ógc q c pc caa.la macó pa cpa avam má apc hm-gzacó y m, apxma a caa haca c ógc cy. P ca, a pac c-va caa c campaña y c apa may ga cacó y, p a, caga -ógca. la a cmcaca mm caa vaía có

p ca cmca. la ca hmgzaa a pvac a a ava vía cmcacó pcay aa paa paa, ma q a cacó aca a accó ca píc y c ga, y m q a pa am a é cm ca.

d. tamé, m ca, “y “y “”, gaa mp-aca a “p” y a “paa” aa. e mch má v aaza p maa aggaa. e ía ga, caa

va apa c ca, ca a “y” paa -ca, p xcy. Y a za c may cca “-” cv, cy ím ca c a acaa. e hchja a pa paa a vgac, p a ga a gmacó a campaña pc apa pm c a haca ca c may aa.

e. e a ga mayía ca, a zacó ím paa cacó aq caác gzacó má aja, yaq ím a acaa y, pcpam, c a a-

a v mac móc paa a pacó caa. da maa, ca ga c má aaca, p má p va ógc.



mario riorda

176

f. C pc a óga, hay paó caacíc q -q, váa y qva a vca a paa p, aq óga q pía apxma a gza-

có aa, ma a gzacó maa va, pa maa má m qaa pc aqéq p caaga cm agzacó. ic a mma campaña, mm caa, p cx amp óga. Hay mcha vaa paí a paí.

g. Hay a m q aca p a a c q a ga, páccam m ca. e a, aca 5: pam píc (a, cca, va, pcp a qa cm c ógc); a vaca (pcam

pa a ga acpacó pca q , í mm, jv aca, y q cac p y ca p caa acpacó páccam ac pv); a pcó ma(aca a có q ñaa vj cm ma, y pa h-ch hóc a pcó); a pcó pgamáca ( ám hac y p hac, cm có caa pa pga-ma accó, x a a y a accó, c ca mva-); y a c (xpcava, pgamáca mpava).

d cmp móc, pam píc mpca a ma-

acó cva a cmvó aa a a accó a-maa ( cvaa) a píca, a cm hama vcó hmaa a aa. d a pp a -cacó ógca, pam q pa a may pcay cca, aq c a mac paa caa paí có a aga pma p caa ca. s a máca aq p güíc caa ca; p güícé a pa ca ca a cgacó va qca a pca paca.

sav xcpc, caa a a pmáca p-ca a campaña, a ca ógca pavaq qa gaj caacíc q a acam m cmpa a máca c caa paí.la m móca a píca ca a azpgamáca y accó aa a ac pcam -cv a aía píca pca q chca a aca, y zca v m aava.

e cmp píca a accó accó a móc.e a maazacó pgamáca cm a, va c-




177

M e m o


q, ma má m ch, va ac ag xpca cca va.

opa c cmp móc, pc ca a yva, zá y gmá mam a caa cyapíca cca. s ca ó paa a cccó cva a gma a píca, amé paa q éa a-éc c ácc a a cva. ua pía x aa.

la vaca j cav a aga campaña, ya q mpca va a ca ca maj — c, aqé

q p, pama y q caacza a caa—, mq a mayía maj p c a éa. e m- á m p a campaña aazaa, a má aca c ógc.

e c cam a a ccó y p q caa gaa a ccó, í h ca caa a may gzacó cmp pcó ma.l caa q aaa a p, mpa cacó

zqa cha, ía a pcó ma má macaa q cam.

l p c ógca a campaña ca ám p ca aaza. la có xp-cava a q a pca má , am agava a campaña, a pcam ógc caa.

e a ógca cacó m cmcacó y p-íc, pm ca c pgamáca cca a pma pc a a campaña, ma q g p- pcam má géc y ccpa a c- q aía a cha pmáca. e jg cagcacó, ág y cfc.

l caa p óma géca y aaca a a c pma cc. eva, a maa, cmpm c

píca pca pa. s aa a ó x a g-aa vaava a píca y a pcca pgamáca maa-a p m.



mario riorda

178

h. ra mam mpa caa a hch: a camá ccaa a pza ga vaac gcava ac- a caa p, ac a a pca a -

gía apxmaa má a a zqa q a cha, vcva. ta vza a paa a vgac q, ac a ava aca aca a, y có ha va caa caa a caaa pcam, xpjc ( cam jc) q ca hac má xpíca a p-c ógca, y q pc má ca mác. Pa “pcó gmaza” cp caam c aamía ógc p .

i. la ca cgva c ógc p ma v

a y chca a a a pgaa p ca-a. Y, , cóm a a va ma a ógc qv mac pav pa y pa a pa ca gma pc gacó p. ta cax cm a acca m q á aam p a campaña aazaa. e va, , c caa y aí p vv. ta a ma pccó c ava cm qm m vv -a c a a cmpja, p q apa amac má v, ca a jcacó c y ch-

ca agmava. s p va a acca, yaq ca x c aa za pcmcaca. e m a, p a, ca majy ma a gzacó ca a cmp.

j. u hch mpa q p ag ca q, caa-m a q pía maga , v gzacó a ag ca campaña ha a a ca, y qzá ha mq v q pa ha x pí pv ca, vac, a q a campaña c. e á cmpa, j-

v p, p í p aa q cmpa cx caga pzacó gzacó pva, c aq pama aga ca má pcava, a cam, cm a pcó; c, m gzaa y má hmgzaa.

k. Fam, y a mag p av va caa ca, p-m y má v q a gía á aam p a campaña pca Améca laa. e mpca cc qa cmcacó píca ca pc ga maa c ógc, q é, c m má v ac a cx caa paí, x y á má vv q ca.

•



179

M e m o


La defensoría del pueblocomo institución

de garantía y protección

de los derechos políticosy electoralesAliCiA Pierini (1)

•

1. Treinta años de continuidad democrática

s hay a cha q maca caam a y pé a haca aga, 30 c 1983 q ccyó c añ pm. imp va a mcó a ch caa - p hm aca a a a a y cmza c.

e pc m má cmpá a añ mp v-gca ma mcác. Aá qa gp a, a

pacó a ca g p a Fza Amaa y cómpc, a pcpc y a a ca, a p-ccó píca va y aa.

la ca aga va écaa c pa- mavam ca: a mcaca y ch hma.

A am ccp pémc y pacó va; c, cá p mcaca haam, qé ch pcíc

cmp géc “ch hma”, c c q a-

(1) da P a Ca Aóma b A.

la defensoría del pueblo como institución de garantía y protección de los dere-chos políticos...

alicia pierini



alicia pierini

180

am a ga aq mcaca -ch hma pam c agam, hac ma, cg a a , y ccha a ía má va c p- a vaa aa.

n a, y a c aíc, mam ó ag mág y a pc ccp “mcaca”: aqé q a - cm g p, cy caa q jc ch a g a ga y g.

Y mam amé p má g ampím ccv v-a q ga ccp “ch hma”, q c-

c cm aq ch q h a y caa hma ó p hch .

2. El derecho a la democracia

s q p ch a g ma g ca, cam aj ava c q ch a a mcaca, p amacó mayaa.

e gca cc a a cma cm p cy- y c ch a ga a í mma. n caam ama píc a a ma g.

P í pa q paa q cha maa ga a mcaca, vc a pacpacó a cma aapcó a c ama y a cmpcó cgama.

e gca pma cy cm ga áca a a píca. Y -

a a má a pca aña cy a ca-có cg c jcc a amía paa c a ma g y c a c q c ccca.

l ch píc aí aq ch ca paa jcc a a ca pa aía q caa caap y p accó ca g a ga.

dmcaca y ch hma ccp q va m- . e va ch píc amé ch hma- q jc ccvam y a v ch q gzaá a ca g c.



la deensoría del pueblo como institución de garantía y protección de los derechos políticos...

181

M e m o


la Ccó naca cmp c píca y ga-zaca q a caaía aga ha ac jcc p cy.

la aca Ccó, caa a a hóca px,c a rma 1994 q cagó a ch hma pv-za a pcpa cvc aca y aca p ea ag, ha a a a caa mcáca -ch y gaaía.

Ha qa cpaa cha cvc cm ch ja-qía p a q p pé mava ca ca

mó ga paa aa mp cmpm.ta có, ama m p cvca jcc p cy, ha hch má vca y ama ca a añ mcaca a aa a pám jíca a-ca, cc a a cma jíca aca a ca paí pa y mca ccca a pa a ca y jp-ca a, gá aí a m gaza.

Ha pc a mma rma Cca 1994 c pc amzacó a Ca b A (a. 129) y acacó a có d P naca (a. 86).

la Ca b A 1996 vó mcácam ppcvca cy g pa pv a C-vcó naca. Y aí, jc p cy, p a Ca v ppa Ccó y gazó ma g,q a vg a a cha.

e x cca ca a cacó a có va: adía P a Ca b A, a a q cmaóma y aáqca, y q p a cc gaaa (a. 137).

s aa, ccca, a có xa p, pa, cga ma y pgava q ga y a mma -cmpaa haa jc.

e maa cca paa d da a a,pccó y pmcó ch hma y má ch ygaaía va, ccv y .



alicia pierini

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e cmpm mm, a día P ha gaza ma áa pcazacó, paa a pvcó, pccó,a ó ch.

u pac ca a cag a vgaca y pc-có ch píc a caaía pña.

3. La Deensoría del Pueblo de la Ciudadcomo institución de garantía

Má aá ca a día P a Ca a x cca í “ogam C”, ca

maa a. 137 gca a ém c, á c vgca ch, a q mm pa -, pmv pg.

l ch píc pa ama ch hma a pvca jcc a a mcaca p pa a a c-aaía. s cca y pacpava azacó ac ma m-các, y amza mam píc caa pa ca.

e c vgca pa ch píc ha am p

a día P a Ca, cc -ch píc a vaa cagía ch a va: ch aa pacpacó, ch a g y g, ch a a gaa pa, ch acca a cmc, ch aa apaca y ga ca, ch a a capacacó y cmacó, y ch a aa cmca a ccga paa jcc cívc.

Paa , a có có , y p a dccóGa scaía lga y técca, Pgama ovacó eca(Poe) c q azó a pma vacó p a a cc- 2009 y a ca cc azaa a Ca j, ag y c 2011.

Acam, c a xpca azaa y a may capacacó qp, mca Pgama ha cv ova- dch Píc y eca (odePoe) c vcac haca gam aca, pvca, paí a-ca c cmpca a maa ca, y cy hcha a día P cm axa a Jca eca ama




183

M e m o


jcc, a a y a ca, acó a ch píc yca q vca a a caaía pña.

4. Los derechos políticos en la normativa porteña

l ch píc y pacpacó ca l g,tí g a Ccó pña: a. 61 y g.

e pcp c c q a Ca gaaza p jcc ch píc h a a caaía cma c p-cp pca, mcác y pav, g a y q -gam jcc.

e ag , ga, c, va, ga y acmav.l xaj gza ga ch ém qazca a y.

5. La Deensoría del Pueblo y la observación electoral

la vacó ca jv ca paa a día P: ca a pc ca, caa ca aa cmc y c a caaía a vaca

a pc q a ga, vca a cc acca,ca p gaa pma y ma a aq- q am mja cg paa a cc.

na maa vacó pc apc cm y í mcha ca c a vac gam aca-. ea ma azaa g áa y mgía pja-a acam, c va xaj a paí va,y c ma y pm ga p a cacía mac

a ac pmáca.

la día P ampc va mm q ca pa-a ya q é va p pp c, ma q caác pca y apam a día a cy gaa mpacaa.

la día P amé aa a mgía aajq pm a a a jaa pc ía pé, aa a a -

aíca ca y a m a a a aa ca ya a caaía pma gaa caa y qéca cáa vc.



alicia pierini

184

la pma xpca p j 2009, ac c Jz-ga naca Fa c Cmpca eca y aó cc- gava. s cmó qp 30 aga q có a 100 acm, vá 194 ma vacó a15 cma.

l 100 acm va ca cmc a paa q a cc acca a acpa-: aga ca va a a mp pa a a ma c a ma y aa, pc capacaa,c mch am.

Amm, vó a caca ca c paa aja paa apa c mva ca, y ca c a a ccaa q a a ía a g. e ía cmc, aq28 j 2009, í, a aa ma -a a ha y a amaza gp H1n1 v hz amá cmpcaa a aa.

e a a vacó my c. n pmó p apa a paa cca a q ía mcaa paa a c-

có g a haca má ca pcam p.l m m a a Jza Fa c cmpca ca -a y ma ca y qp pacpa qóampam ach y p maam macha ppa ca-pacacó p amá ña a pága w q pc mpé ya aa cpac c a a mava v-g maa ca y m pp.

da 2011, a Ca b A v ca cha ca:

10 j paa g J G, ga y cm; 31 j, aaj paa J G; 14 ag, a PAso (P-maa Aa smáa y ogaa) y 23 c, a ccópca y pa aca.

e a ca jaa ca a día P v p- c qp q a vz a 131 gp q -c a 15 cma. Caa qp ía j y cm mím va, pa a có.

e a va 1120 acm haa y 1533 ma vacó. s mó pcam ag a ma x-




185

M e m o


aj y a pva a a ua 2 Va dv, ca, y p pca éa a acca paa vac mva ca.

l m aca cha acca, a cc ga hg acm, a a va- p pa a a aa vcaa —a a: ga jca, pa ga y FFAA, y aa ma— aacó a capaca pa c mva ca, y mávac gcava, p ccm a a-a ama jcc.

tamé mó a aja aca a aga p pa caa- mga cp y a aa cmacó 80% q haía a cc va ha cm pa.

Cp aca q pa jca v cmc 2011 v mch mj capaca, v c -a pma q caa, a có ápa a ccó ma ca pcía a aca caa/aga paa pa.

Amm, qp amé capaca mj, a paa má pácca, a gazacó có ca y pvóa cacó ca má v (q cyó chac o-va eca amá a cca va) y gó a aJca acpaam a pa a díacma q pacpaía a vacó.

e a mch mj q a xpca p 2009 y hapm a a có ó pa paí p aaj camp pccó ch ca, qa pvca y mcp apa a g cam ca.

Ccm c , a día P ha a dg nmava eca, ha mja (www.p.g.a)y ca pa aa a haacó aa va paa q a póxma cc caq caa/a pa ma ycapaca on line, p pca éa a cacó ca q póxm añ á m pm v.

http://www.poe.org.ar/

http://www.poe.org.ar/



alicia pierini

186

6. Otras iniciativas en materiade derechos políticos y electorales

la día P ha pa a a lgaa pña pyc y paa acaza a qa gé a pacógava, q a ha aa a a cha m.

e amacó aca q a aíca mgáca maq a mj mayía a Ca y, mag, ma apacó maa.

e a q a pacó q pa píc ha a a

a y cp m ca ch y p mím. eccca, a ca a mj má 50% a p-acó, á -paa c 30% gam aca.

P a pa, aca q a aíca ca amé caa capacacó caa y vaa a a pa mac y my, ag , a mayaa pacpacó mj, cm -cca, amacó jca y pa amav.

naa jca hy q xa cp q cmzó cac-ma y accó pva, p q ac mp hav ama cma qav.

o pyc y amé pa a a lgaa pp a ca-có rg Va Aa Ma. e jv m-m q vaam ca caa y caaa qá p a pmac a 10 12 ha q ac cmca ma a aa ma (10 cmc y c) y,

ca q hac añ cha có ma cam.e jv q ea c c cp pma ca-a y caaa q caa añ á mj capacacó a q a cm q aq p a xpca, q ahaá mch p-ma a a jaa y, , mm a ccó a ma, q pá aí má pv y má ajaa a ha.

Am pyc a mja mcam ca. e p-m a a jcc ch píc gaa,mpga a pacó q a mj paa ca cag gav.




187

M e m o


e g a pmza y a ma gac a aa ma ma g acpa q ma-a va cívca, y a pv a macó aca. P m,pm a pa ma ca chq pv a paa a a cag c a m 400 va -a a a jaa.

7. Acerca del observatoriode derechos políticos y electorales (ODEPOE)

e ova dch Píc y eca (odePoe) á c- p qp pa mcpa (aga, cóg,

póg, c.) q mpña mac a scaíalga técca a día P a Ca.

Ha ca a pcp añ 2012 cm pacó Pgama ovacó eca q haía cma paa a cc 2009.

s c:

• Ppca a mava vg a Ca y ga cavay cmac paa mja cam ma mcác.

• Vca p jcc ch píc y ca, aí cm agaaía a, gaa y jca paa aqé q pacpa pc ca.

• Caa c a Jca a Ca y, ca aí cpa, c a anacó, paa gaaza jcc ch.

• A a ea ca paa aa mpma píca pca qgaac a caa ccm ch píc y c-

a vg.

e eqp q cy odePoe ha a aca écca a adía P Cóa a cc pvca 7 ag 2011, a a día P tcmá y, a v mcpa, aa día P Mcp Vc lópz (Pca. bA), amé a 2011.

e p ma a vcacó v a ma mcác máaá a m y c q p maa cca cm-p, p q ac ím jcca paa a ca-acó a a c hmaa.



alicia pierini

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n p ma aíc a q h p ma -a c cm có gaaía, apcaa a a a, p-ccó y pmcó ch píc y ca, hac xp agacm a a aa jca y jca a nacó y a Ca q ca a có, -pca, a a da. Maía r. sv Cía (a cag Jzga Fac Cmpca eca a Capa Fa), a a Cámaa nac-a eca gaa p d. saag Cca, A daa Vía y r Mé, a Fca Ga c Cmpca eca, d.Jg d l y, a v ca, a d. l lza (P tasp Jca a Ca), a d. H saava y y a d.

A ega (am a scaía Jca A oga ta spm Jca), q amá a mpa macó caa paa gaza a a, pmó a p-a Poe pacpa cm paa a jaa capacacó dga Jca, pé xpca a caacíca a vacó ca, q am acó aaj pa a a jaa 10 y 31 j 2011.

Y a mma maa, q ja caca q p-a q pc a a día P, y hac p a x-ca odePoe ma c aaj a cvccó y paza c aí a acm ma mcác. s a da.saa l. Ayaa Fa (dca Ga a scaía lga y técca), lc. Maí ram, lc. da igaa, y d. dg Vg yea Gaa. A : mcha gaca p caa aa aav ch píc y ca a caaía aqa Ca Aóma b A.

P m, pca agacm a gaza cg,a F Fa ogam eca Pvca a rpca A-ga; a ta sp Jca a Ca Aóma bA y a a Faca Cca Jíca a uva sava,p pm pacpa paa ca a xpca y ccm aca pcaa q pacpa v.

•



189

M e m o


Transformacionesen el sistema

de fuentes y desarrollo

del derecho electoralAleJAndro tullio (1)

•

s m pp g ma paa xp Pm Cg dch eca y cí, cm ma cc a F Fa ogam eca Pvca —q hac z añ m vaa pacpa acva—, cama a ópca m pacó yvv, pacam, a q a m pcpa aa pa a ama ca —y q gam á ca j —; , q pañ ma ja, q mam, aga ía, acaémc.

C a pma pé q óga ca -a qhac ca, a c ca a maa, c q píam ma jíc a-ca pvav (2) q mpga y ama a pacaca a ma , a ca a ca-m cac c a pccó ch vca- a ca.

(1) Aga, P dch Cca y dch ic eca;

x dca a Faca dch a uva naca lma Zama.(2) P c, a ma aa aca y pacó, qma a a pa am jc a.

TRANSFORMACIONES EN EL SISTEMA DE FUENTES Y DESARROLLODEL DERECHO ELECTORAL.

alejandro tUllio



alejandro tullio

190

eama c a pa pp paama -v a ch ca y a paa ppa pccó, cí ma acac ap aa mcó —ag pvcava— a amac ca ma ch ca y aí.

V a amac a a q m é q jcc -ca, jcc ppcva, ya q cmpáa a -. Ccp ama ch ha cama acam añ q jam a a uva y paccam ch. ¿Q ha apa ama q a pa - j ch aca pc?; ¿Cá maccía a xca mpcp, a jccó a-ca a va apcacó a y ma ga, aí cm a a-acó a ca jzgaa?; ¿Cóm ha caca héamama q ch aga?

e ch aca ch hma y a pgvv ga y c mpac éc a cacó ma, pamá, za mava cca maa ccaca.

1. El Derecho electoral

e ch ca apc mav cmpj ácc qpm a azacó a pacpacó y a pacó píca, ch píc, y q á c xpam caág ch ama.

e cm cj ma jíca q ga a p-aa, cam y acva ac píc, a ga-

có cp ca, pcm vca c a ccóy ccó mm óga pav g, y ama mcaca mca, ch ca a ham-a q a cca, ga acva y v a pcpa paaa có cfc.

lamam, cm cj ga p mac p mav, c caa a paa pv yv cfc g v ca.

s a q mpca a apcacó pcp y ma a a-c cca xía a ch ca, c -



transormaciones en el sistema de uentes y desarrollo del derecho electoral.

191

M e m o


g a pa a pa q a pga ja .

s a, a aa pcm jcca appa, a xca ch pca pcíc paa a ma-a ca, pa a vaja q agava a a acó.

la ógca q mpa , q a pa a mppca a a caa a a aza ch pva, a cfcc a aaza mm pca a mayía aq m a cacó, q vca aa m q jcc ch píc, apg p a Ccó y

pa px ch ama.d ch p q a ch ca apacó azaa p óga jcca y amav q, mac cmpca, pa y apca a ma.

P, mcha vc, a aa pa pa va a v ca y a aa a ch, g a maa paca aca a a hama q aga -m paa aga, a az pa, a cazacó

pcm y, amam, a vó ga ma .

Ca m ppg haa y a hag pq aca a , a gacó a aga y a cvaacó— vaacó— a pácca ca q vca amvza aa p a h a.

P , pm ama q x a acó caa a amp

a ch y acac a mm.e ch ca a hch y ma. Hch pa aa z a ma y ma q gca a a ma hch.

Y q ch ca, cm a píca mma, p ja va cícam a í mm, va a acó ma jca.

Cc m a ca paa v mpca aa a pa ma a ga a vó vaa, ampa, á-mca y majíca óm ca, q pma acha acac v pacícam cfc ma-



alejandro tullio

192

ma q, c a a mac y paaaa a WChch, “ p ma c xcpcó má”.

n p, ccm, a a ccó chca, pm ga pq m pcó hac, y mp y ma a pacó m pmía a.

P í paa q a maa, q jcc ch pí-c, caga c a pca a Ccó naca, a mava ampa y a axa mch máxa q q a acó ña. e ag q ña-, m ca, ap y apca, y q cmpa cm aí,

ppcó y cmpm.

daí paa a pa má acaa y pa, ppcó paaaaa a ca a a aca cíca, y cmpmcm m apya a a acc q pma jc a aaq a ma cma c a may cca.

2. El problema de las uentes y el método:

una nueva jerarquía y nuevos horizontes interpretativosla mayía am a ch y a pac- paa apcacó q ka a vaz a ma a a ca a ma jaqía p-, y aí haa a ma maa ama.

tacam, a acacó a a q hac ca a pc-m pccó; , a aaza óga gav áaca a maa gaa y gó pcm aca.

s mag, m cca añ a v ma, y a -ma écaa m, ha pc q rcca Gama a ccazacó am jíc.

sg a a cc paa q p cha ccaza-có p ca aí:

a. la xca a ccó íga q, ccca, a ác-m mca p a gacó aa;

b. Gaaía jca q pma c cma a yc a ccó;




193

M e m o


c. Fza vca a ccó q mpca pa a cacó x cm cp caav a a acpacó caác ma jíca a y cva apcacó;

d. ipacó xva x cca q vca a p-ca pcp y ma am jíc, ha-c p a avé mm ca c a pma

jíc má mp;

e. dca apcacó a ccó paa v ó cfc p ea é y a pa, amé paav cfc paca;

f. ipacó cca a y; ,

g. ifca a ccó a ac píca q ac q óga c ccaa pa aaza a a-macó píca a ma. (3)

Jzga a gaa ac q caa a cpcómava. la pacó ógca pma a có, a aá caam a cca a ga a ma—haa vaa— a ma p.

e mp a pac ac aja a q aga ac caam a va; p a may caa ca-, ac cmpj vca a jcc ch ama caa x a ga —pva gavam— pa a caccó a ma. e ca, amacó vaz vaz q p pacóca.

e ca, a pacó pava a za a pacó

a ma, va p vía a ca ép ma c apcacó pcp y va cfc maa amza cap.

Éa a ca a amac vaa a apcó p-gva ea Cca dch cm a p e-a dch lgav.

(3) Véa guaStini, ricarDo, “la Ccazacó oam Jíc: e caaa”, Mg, Ca, (), Neoconstitucionalismo(s), Ma, ea ta,2003, pp. 49/70.



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e a ñaza ccam, ca cmpáa ch cca q a pa y cc a jp-ca gam aca apcacó aa ch hma y a a C spma Jca a nacó. (4)

Paa za mpac a cm a x A- saag (5) q xpa:

“d m, vca a mpca ccaq mpga, aa va a aa am jíc. s cc y aa mcam chcca a pa y gp ca y ca-

ga a gaaía jíca q hac cv: del principioque establecía que los derechos humanos valen en la medi-da que los reconocían las leyes, se pasa a que las leyes y lasdemás normas jurídicas valen en la medida que respetan loscontenidos esenciales de los derechos humanos, (6) q am-é ca c a caa gaaía cca paahac cv. d m, ac y aca jíca paa ch, a q ma jíc. ea va aa va a ccm y a mpaca a magaa, q paa a cpa ga ca cav, v m gcacmóc mpa am epa”.

e ccca, jc á ama a apca mch ma q q a y —cm azacó mava a Ccó— c, apa a y y apcaa a hch y ac aj jccó, maa aza pcp bq Ccaa F-a —mp— y pvca.

3. Las uentes del derecho electoral a nivel ederal y distrital

e v q a gacó ca a ma ch c-a. d hch, á cma p y y gam, p pc q va a vcó.

(4) e mch , y ma xhava, pm cc a ma écaa ca Mg, H, Mza, Vky, d P y baa.

(5) Santiago, alfonSo, ”nccam“ Anales de la Academia Nacional deCiencias Morales y Políticas, 2008.

(6) e aca .




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A v a, a ca ch ca a C-có naca, aa aca c ag cca, apacó q hac óga aca pcaza-, má aa aca, a y a, gam- (c, ac amav y acaa a Cne).

A v , a óma cmza c a pv a pagmáca a Ccó naca —c xcpcó a. 39y 40— , aa aca c ag cca, a p-acó q hac óga aca pcaza, má aa aca, a gacó pvca a Ca

Aóma b A, y gam (c, ac a-mav y acaa).

4. Bloque de Constitucionalidad Federal

la maa ca ca p ó x a C-có, q maa aam p y a bq Ccaa Fa.

nga maa aa pca x cca cm

ch píc y jcc. 25 aíc. (7) a, 8 ca a a pa gmáca a ly spma, q mpga aa za mava haca jíc aca.

e c, a. 1, 5, 14, 20, 22, 33, 37 y 38 (8) c ma ca ca maa acacó pacó a a z ca apca ga jíc cvv paí; , apcacó gaa p a a a cm

pvca y a Ca b A.e, aí pq aá ch caa, ma-azacó p a , jcc amíaa agam cca p jca maa ga ch q a Ccó naca cc a ca-a.

(7) A. 1, 5, 14, 20, 22, 33, 37, 38, 39, 40, 44, 45, 48, 50, 54, 55, 56, 89, 90, 94, 95, 96, 97, 98 y99 c. 3 a Ccó naca

(8) e 39 y 40 á a pa gmáca, p ma a a.



alejandro tullio

196

la ma jc ch píc p , p aca-c p v mcaa a xm a a paóca; y ca q ép jca á ama a v- paa paa ch a y ac pca mav pcp cca a.

Aí, a ly Fama ac q a gacó cayvaa a vgca “ a ma pava pcaa a” (a. 1) yq, caa pvca, gaá a v cca ac-ca a ac “ma pav pca, ac c pcp, caac y gaaía a C-có naca” (a. 5); amm, gaaza a haa ch “ pca a a aa; (…) aca c ”.

s a. 20 ó a ch cv xaj,é, jg c 33, xcy a pa Cg a -gaa cc ch píc.

la Ccó ama caác a q p “ -a ga, p m pa y aa

caa p a Ccó” (a. 22).P a may za y a a a a ama cáa chmpíc q cc aj ccó ac “ pcp aaía p y a ma pcaa g” (a. 33).

la ma '94 cpa, , c a gaaía jcc “ ch píc, c ag a pcp a aía ppa““y ac xpam q “ ag va, ga, c yga”, aí cm a “gaa a pa va ymj paa acc a cag cv y paa gaazaá pacc pva a gacó pa píc y ég-m ca” (a. 37).

l pa píc ccm y cacacó cm “-c ama ma mcác”. Y a ma cma -ac q “s cacó y jcc acva p a a Ccó, a q gaaza gazacó y c-am mcác, a pacó a mía, a cmpcapaa a pacó caa a cag pc cv, acc aa macó pca y a ó a“.




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e ea cy a m cómc acva y a capacacó g.

l pa píc á a pca g y y pam” (a. 38).

Amm ca ch a v a ma aa aca cpa a a Ccó naca, cm apacó q hac óga aca apca-có mm.

e paaa saay y nh, a a a maa ca:

“Hy, maa ca, p ma am cvc aca q cpa ch hma y, , píc. A -pc, ac ga m c av aag y zacó cm m paa agacó ga mac mamcác g. la Cvcó Amcaa dch Hma —má cca cm Pac sa Jé Ca rca— cy m aca má

mpa paa Améca laa a maa, p a p-a aam y pq vca a a mayía paí a gó. tampc va a ga ma-a vacó aca cc q agazac aca —oeA y onu— pc mpa cam pcp vcó a a. e a pm c-a p y c a Cmó iamcaa

dch Hma, óga ca p a caa cvcóy q cy a aa paaca paa paígaa a mma.” (9)

e a ía xpa p a, q cca-a a cca a mma pcó q a mma Ccó a aa xpam mca a ly Fama y a q Cg cag cm a p pcm pca. e ga

(9) noHlen, DietricH, y SaBSay , Daniel, ”dch eca“, dch, nh; da, Z-va; J, ozc, y Jé, thmp, (cmp.) “Tratado de Derecho Electoral Comparadode América Latina,” Méxc, iidH, ideA, unAM, FCe, 2007.



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a óga v aca pa y apca a y c-a, jca — c— a a pacó c aa ma y a pcp a mma, cm aá apca-a, a pacó cca cm “C Cvcaa”; , a acacó a ma ch a a gaccvca caía p ea. (10)

e , a pa ca “Yaama” (11) a C iamcaa dch Hma ha : “e apc aca a cva ca q a C m YAtAMA cmpó a -mava ca a (supra pá. 97 .), ncaaga ha va agac aca q caj a c ea Pa a Cvcó Amcaa”.

e aa q c cáa maa ca -m ñaa a dcaacó uva dch Hma, cya. 21 maa:

“1. ta pa ch a pacpa g paí, cam p m pa m- g.

2. ta pa ch acc, cc gaa, a a c pca paí.

3. la va p a a a aa ppc; a va xpaá ma cc aé-ca q haá ca pócam, p agva ga y p v c pcm q-va q gaac a a v.”

Amm, Pac iaca dch Cv y Píc q

a. 25 :

“t caa gzaá, ga a cmcaa a. 2, y cc a, g ch y pa:

(10) e ca ”Amac Aa“ a C iamcaa dch Hma -v: “ P Jca jc a pc ‘c cvcaa’ a ma jíca a, q apca a ca cc y a Cvcó Amcaa dch Hma. e a aa P Jca ca am

taa amé a pacó q mm ha hch a C idH, épma a Cvcó”.

(11) Ca ” Yaama v. ncaaga“, ca 23 j 2005.




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a. Pacpa a ccó a pc, cam p m- pa m g,

b. Va y g cc póca, aéca, azaa p -ag va ga y p v c q gaac a xpó a va c,

c. t acc cc gaa, a a c pca paí”.

P pa, a. 20 a dcaacó Amcaa dch y d- Hm, xpa: “ta pa, gam capacaa, ch ma pa g paí, cam pm pa, y pacpa a cc ppa,

q á v c, ga, póca y ”.la Cvcó Amcaa dch Hma xpa a. 23:

“1. t caa gza g -ch y pa:

a. pacpa a ccó a pc, c-am p m pa m g;

. va y g cc póca aéca,

azaa p ag va ga y p v c qgaac a xpó a va c; y

c. acc, cc ga gaa, a ac pca paí.

2. la y p gama jcc ch y p-a a q c a, xcvam paz a, acaa, ca, ma, ccó,

capaca cv ma, ca, p jz cmp, pc pa.

rpc mm ma, a Cvcó a emacó a aFma dcmacó ca a Mj a. 7:

“l ea Pa maá a a ma appaapaa ma a cmacó ca a mj a va pícay pca paí y, paca, gaaza, gaa cc c hm ch a:

a. Va a a cc y ém pc y g paa gam cy mm a j cc pca;



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200

b. Pacpa a macó a píca gama y a jc-có éa, y cpa cag pc y jc a a c p-ca pa gama;

c. Pacpa gazac y acac gama q cp a va pca y píca paí”.

P a, x aa q ha v a ja-qía cca p cya vaca acaa paa -aca ea, p jmp a Cvcó dch aPa c dcapaca, a. 29:

“l ea Pa gaazaá a a pa c capac-

a ch píc y a pa gza gaa cc c a má y cmpmá a:

a) Aga q a pa c capaca pa pac-pa pa y cvam a va píca y pca ga-a cc c a má, cam a avé pa m g, c ch y apa a pa c capaca a va y -ga, a ma ma:

1) la gaaía q pcm, aac y ma-a ca a aca, acc y ác - y za;

2) la pccó ch a pa c capacaa m v c cc y ém pc macó, y a pa cvam cm caaa a cc, jc cag y mpña caq cópca a v g, aca -

va cgía y cgía apy ca pca;

3) la gaaía a xpó a va a p-a c capaca cm c y a , ca aca y a pcó a, pm q a pa ccó p aca paa va.

) Pmv acvam q a pa ccapaca pa pacpa pa y cvam a -ccó a pc, cmacó y gaa cc c a má, y ma pacpacó a pc y, a ca:




201

M e m o


1) s pacpacó gazac y acac ga-ma acaa c a va pca y píca paí, -ca a acva y a amacó pa píc;

2) la ccó gazac pa c capac-a q p a a pa a v aca, ac-a, ga y ca, y cpacó a cha gazac.

5. La jurisprudencia y la doctrina electorales

na apa mc a jpca ca, q á ca pa pccó a q a paa pacó a

ma cca y ga, y q pm caa apcmá va q cy cfc hch ch amaa q a.

l cfc ca aa q mp p ma-ca a pv mava; a a pcp y va- q fy a ma y ép p q pa a ccpc cam m ócmajíc cm a tía a dmcaca, a cmpó

ma pa a ccca pácca a apcacó -ma ca.

e , a jpca ma a apcacó a y, mpga a ca cc q q có, apca -c hama a cpa.

P , a ga jíca maa ca y, pca, a -có cfc, aca a caa a pccó jpca,

aca am y acac a mma.l pc pa a acó paa pp a y, pp, a a paa a a a pa pc cóm ppa pacó q ampa a mma.

d aí g q a pca a jpca ca pa a gaaía ch a y pc. e ccm a pacó caa p a a aa ca aaaa y m paa q a q a a a pa,ppga a pacó ch q cc q c- a c ya aa p ép.



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202

P amá pa, a c Gcavz Fg, “a acva jz, a ca ca ca cc, amé acccó a y” (...)“e jc aaa paa, v ppcva émca mpac a c- q apa ca cc q ga a ccm”. (12)

Aha , pc a aa p ma a ga h a q hay q apaa ya q “ cca pcp cza c a ca vcó ch y pcca-m a c y pc mcác”. (13)

e ch ca, a ca p a a pccó óca

a a cpa q cma amp aac ampaa p ch píc, cmza p a cca píca y a cgía ypycá camp jíc. la cca apcacó chca q a m ccm a tía Ga admcaca y a tía ea.

e a maa amé p apa cm ca a pccó j-pca a, ya a pvca a, aca a caa pcam a Cámaa naca ec-

a, cy a ó cc a ca jíca va qfja a ma y pcp maa a aca acaq cma va ma q aía a a ma pma y paa a ca cíca a ma caa vzq a aa pa ma ca, caa cva.

e va, m vcó ca pvca a accó vca va q jca a vaa aa q ea dch agaa pa ma jca; , aa ch y -

ch ma a ca cíca y cava a ma y pcpa apca, vaza a pccó ca q pma cc cfc y v maa hac p, a maa, c- ja q pma a azacó a mcác y pav.

•

(12) goncalvez figueireDo, Hernán, “e p pc y cam

jpca a Jca eca” Justicia Electoral , Mxc, ta eca P Jca a Facó, ° 4, V. i, dF, 2009.

(13) i.



203

M e m o


PALABRAS DE CIERRE DEL PRIMER CONGRESO DE DERECHO ELECTO-RAL.

GUillermo o. aristÍa

Palabras de cierredel Primer Congresode Derecho Electoral

GuillerMo o. AristÍA (1)

•

ba ch a . tg h ha va p mamg F Fa ogam eca Pvca, paacmpa a paaa c, x Pm Cg Ag- dch eca. e hmaj a a ha có, a éq ha ma pc a, y ca caacq acmam g ía acva, pm aa a pca v.

e pm ga, q agac m m y F, a a a-a a uva sava, pca a Faca Cca Jíca y a a aa ca a Ca Aó-ma b A, q ha c cm magíc a-, c a, aq apc q qmam pa F, am magam, va p aha Pm Cg.

Q amé agac my pcam, a a pacpacóq ha caa a, aca y xaj, ag- mm F q p y , q ha ac ácca xpc a p a q, g cchaa,

(1) sca a Ha Ja eca a Pvca b A. sca F Fa ogam eca Pvca a rpca Aga.



guillermo o. aristía

204

vam a acó y cvcm a pc má caa ma aa.

Hac a apaa í a xpc, pm c q a apa, x-p F, a q p a pa py apc, d. A Pa, aj a gp mav y pca a aqa pma y, q aj a pca aca sázPña, cagó má m q v va, c y ga-, pa pícp ó ch ca, —m am ac— a mcaca aga.

la pacó aca v a cag d. C y Aga,

q aa, a pmáca a cmacó aca -ma ca paí g y a vcó jpca a Ciamcaa dch Hma, acó a pc ca-, pcvam.

o x-p F, d. dmg sí, hz fxa,c paca , ca q a píca y aacva jcca, a pó c jca ac píc y ím.

u x vcp F, d. Péz C, mpcó -m va mpaca ag pav y a acó aq- c q a cc cca y/ gapaa g.

Ccyó g pa d. eca, q — pía c— h-majó p a F, hac cmpaa a ma ccpcó ea mv y a c-ó ca.

e m gm Cg v d. ra, Py t. e pm mó cóm camó a aga appagaa píca y c ógc, a aha c-, c pca agmaa, m ga cmcacó.

P pa, a da P a Ca Aóma cmpa-ó xpca y é q gam q pa accm va ca.

Paa cc, dc naca eca, xamó a a ch ca.



palabras de cierre del primer congreso de derecho electoral.

205

M e m o


Cm j a, a a ca xpc aaa pa my cca p ca caa y, my cpcaa p é y p -. J, xpc y pca y, mac y q pm Cg mcía.

P a pa q agac maa paca a ga yamg a Cmó ogazaa, q p a a ca- q pa, cy a a azacó é PmCg.

P , ía a pca cm é, p ja -

ca q aá p añ 1996, amé 21 j, a ca la Paa, gp aa y ca ca pvca,c mm cmpa a q, ga yxpca, cm a F Fa ogam caca. e aqa pa, p pc a a pvca aa,v h c y a a paaa va, a q m-é c a vcacó a a A Cm, q mp gp y vv aha a cmpa c : “…ama ga aa, p ím q é a, a aa ca ag…”.

P , azam Cg c a cvccó ha acaza jv q ppm, p amé c a m c-ó cmpm, cm aqa pma vz, a a aca va aga ca, ca, y aza Cg- ca cvca p F Fa ogam ec-a Pvca j caa añ, m ava a

acó.e v aí.

Mcha gaca.

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libro derecho electoral

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