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LEY~1897 -7 JlJ ~ 20111 POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL
ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACIOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAcIFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL 22 DE
MAYO DE 2013
EL CONGRESO DE COLOMBIA
Visto el texto del POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL IIACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACIOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAcIFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL 22 DE MAYO DE 2013
(Para ser transcrito Se adjunta copia fiel y completa del texto del Acuerdo certificado por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Direccioacuten de Asuntos Juriacutedicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores documento que reposa en los archivos de este Ministerio y consta de (03) folios
El presente Proyecto de Ley consta de diez (10) folios
PROYECTO DE Ndeg
Por medio de la cual se aprueba IACUERDO PARA ESTABLECIMIENTO DEL FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA
PAciacuteFICO suscrito en Cal Repuacuteblica de Colombia 22 de mayo de 2013
EL CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA
Visto el texto del ACUERDO PARA ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN ALIANZA DEL PAciacuteFICO suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de 2013
(Para ser transcrito Se adjunta fiel y completa del texto del Acuerdo certificado por la Coordinadora del Grupo Interno Trabajo de Tratados de la Direccioacuten de Asuntos Juriacutedicos Internacionales del Ministerio Relaciones Exteriores documento que reposa en los archivos de Ministerio y consta de tres (03) folios
El presente Proyecto Ley de (10) folios
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ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO DE COOPERACiOacuteN
DE LA ALIANZA DEL PAciFICO
La Repuacuteblica de Chile la Repuacuteblica de Colombia los Estados Unidos Mexicanos y la Repuacuteblica del Peruacute en adelante Mlas Partes
CONSIDERANDO en el marco de la IV Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Paranal Chile el 6 de junio de 2012 los Jefes de Estado de Partes mollvados por el propoacutesito de estrechar relaciones entre los Estados Miembros de la Alianza decidieron fomentar la Integracioacuten profundizar el intercambio comercial Incrementar la cooperacioacuten e Intensificar sus flujos de inversioacuten y con terceros mercados
REAFIRMANDO la voluntad de las Partes de continuar trabajando decididamente mejorar el desarrollo y social sus pueblos enfrentando la exclusioacuten y desigualdad social en el marco del esplritu de cooperacioacuten e Integracioacuten que anima la Alianza del PacIfico e impulsando las acciones orientadas hacia la consolidacioacuten de una relacioacuten estrateacutegica entre ellas
TENIENDO PRESENTE el Memoraacutendum de Entendimiento sobre la Plataforma Cooperacioacuten del Padfico suscrito en la ciudad de Meacuterida Yucataacuten Meacutexico
el 4 de diciembre de 2011 que establece las aacutereas prioritarias para las actividades de cooperacioacuten de la citada Alianza
ACTUANDO en el desarrollo marco de las relaciones de cooperacioacuten que existen entre los Estados y con la voluntad implementar mecanismos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas en beneficio mutuo de los paiacuteses de la Alianza del Pacfftco
ACUERDAN
ARTICULO I OBJETO
las Partes deciden crear el MFondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico como mecanismo que facilite dlnamice y permita la fiacutenanclacioacuten de accIones de cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
Para la consecucioacuten de sus objetivos el Fondo podraacute
a) recibir fondos de las Partes y de terceros para asegumr la ejecucioacuten de programas proyectos y actMdades de cooperacioacuten y
2shy
2
b) financiar programas proyectos y actMdades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Pacifico (GTC)
ARTiacuteCULO 11 CONFORMACiOacuteN FONDO
El Fondo estaraacute constituido por los aportes anuales de los Paises que suscriben el presente Acuerdo como por aportes provenientes de terceros de acuerdo al procedimiento que las Partes convengan en el Reglamento Operativo del Acuerdo
Para los efectos del paacuterrafo anterior cada una de las Partes realizaraacute un aporte inicial para el primer antildeo de US $ 250000 (doscientos cincuenta mil doacutelares de los Estados Unidos de Ameacuterica) El monto del aporte para los siguientes antildeos se decidiraacute por las con base en el informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Pacifico
ARTICULO 111 DESTINO ESPECiFICO DEL FONDO
los recursos del Fondo se regiraacuten por el presente Acuerdo y su Reglamento y se destinaraacuten en su totalidad de manera y especifica a los establecidos en los ArtiCUlas I y 11 del presente Acuerdo las Partes garantizan la Independencia administrativa y tributarla del Fondo y la libre movilidad de los recursos y facilitaraacuten su entrada y salida del territorio de cada una de las Partes
Sin perjuicio de lo sentildealado las adquisiciones y contrataciones en el marco de Proyectos financiados con recursos del Fondo se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional de la parte en donde se realicen dichas adquisiciones o contrataciones en lo que fuera aplicable
ARTICULO IV AacuteREAS Y MODALIDADES DE COOPERACiOacuteN
las aacutereas de cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo son las siguientes
al Medio ambiente y cambio climaacutetico b) Innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea e) Micro pequentildeas y medianas empresas d) Desarrollo social y e) Otras que las Partes determinen
3
(
(
modalidades de cooperacioacuten seraacuten las siguientes
a) Promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos
b) RealizaciOacuten de estudios yo conjuntos c) Intercambio de Informacioacuten y normativas ullmiddott
d) de actividades conjuntas incluyendo intercambio de especialistas y fAl-niacuteC
d~idoiexcl yo visitas teacutecnicas de funcionarios RlinAITC
Investigadores delegaciones y practicantes 1) Conformacioacuten de redes y g) Cualquier otra modalidad de que las Partes convengan
ARTICULO V ADMINISTRACiOacuteN DEL FONDO
El Consejo de Ministros seraacute la entidad encargada de aprobar el plan trabajo y su respectivo presupuesto anual
El Grupo Teacutecnico Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico en ArIIJlnta
seraacute el responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar la de sus proyectos programas y actividades de cooperacioacuten de conformidad con los lineamientos el de Ministros
La administracioacuten OO9ralUva estaraacute a cargo de una de las partes integrantes del por un periodo de tres (3) antildeos Dicha entidad podraacute contratar a 11 Iro las Partes y con cargo a los recursos del Fondo
Conforme a lo en el paacuterrafo anterior la primera Administradora la Agencia de Cooperacioacuten Chile y continuaraacute esa funcioacuten por otro de los miembros del GTC por orden alfabeacutetico El GTC a traveacutes de comunicaciones escritas podraacute acordar un orden distinto seguacuten se estime pertinente
El presente Acuerdo contaraacute con un Reglamento Operativo que seraacute elaborado por el GTC y aprobado por el de Ministros y su cumplimiento obligatorio para las Partes
Cualquier diferencia derivada de la interpretacioacuten o aplicacioacuten del presente Acuerdoseraacute resuelta por las consultas amistosas por la viacutea diplomaacutetica
4
ARTICULO VII DEPOSITARIO
La Repuacuteblica de Colombia es el Depositario del presente Acuerdo
ARTICULO VIII ENTRADA EN VIGOR
La entrada en vigor de este Acuerdo estaacute sujeta al cumplimiento de los procedimientos legales intemos de cada Parte
Este Acuerdo entraraacute en vigor el primer dla del tercer mes siguiente a la fecha en que el depositario reciba la uacuteltima notificacioacuten por la cual las Partes le informe~ que los procedimientos referidos en el paacuterrafo precedente se han completado o en cualquier otra fecha que las Partes middotacuerden
ARTiacuteCULO IX ADHESiOacuteN
La adhesioacuten de otros Estados al presente Acuerdo se formalizaraacute a traveacutes del correspondiente Protocolo de Adhesioacuten al Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico y surtiraacute sus efectos a partir de la fecha en que este uacuteltimo entre en vigor
Sin perjuicIo de ello los terceros Estados interesados en participar en los proyectos y actividades del Fondo podraacuten hacerlo en calidad de cooperantes salvo que las Partes de la Alianza dispongan algo distinto
ARTICULO X ENMIENDAS
Las Partes podraacuten convenir por escrito cualquier enmienda al presente Acuerdo
Toda enmienda al presente Acuerdo entraraacute en vigor y formaraacute parte del mismo de conformidad con el procedimiento establecido en el Artiacuteculo VIII
ARTICULO XI DENUNCIA
Ninguna de las Partes podraacute denunciar el presente Acuerdo sin haber denunciado el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico
)
)
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la denuncia del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico implicaraacute la denuncia del presente Acuerdo en los teacuterminos del artiacuteculo 16 del Acuerdo Marco
NO obstante lo ros proyectos y actividades se encuentren en curso continuaraacuten ejecutaacutendose hasta su teacutermino salvo que las Partes acuerden algo distinto
Suscrito en la ciudad de Call Repuacuteblica de Colombia a los 22 diacuteas del mes mayo del 2013 en un ejemplar original en el idioma castellano que queda custodia del Depositario el cual proporcionaraacute debidamente autenticadas presente Acuerdo a todas la Partes
POR LA POR LA REPUacuteBLICA DE CHILE REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
POR POR LA ESTADOS UNIDOS MEXICANOS REPUacuteBLICA DEL PERUacute
J DJ~~ Joseacute Antonio Meade Kuribrentildea
Secretario de Relaciones Exteriores (
4
~
TODOS POR UN NUEVOpAlS PAZ EQUIDAD EDUCACION
CANCILLERrA
SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO TRATADOS DE DIRECCiOacuteN DE ASUNTOS JURiacuteDICOS INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES
FICA
Que la reproduccioacuten del texto que acompantildea a este Proyecto de Leyes copia fiel y completa del texto del Acuerdo para el establecimiento Fondo de Cooperacioacuten de Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia 22 de mayo
2013 documento que en los archivos del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de este Ministerio
Dada en Bogotaacute a los veintisiete (27) del mes de abril de dos mil dieciseacuteis (2016)
)
EJANDRA ENCI ILLO Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo Tratados
EXPOSICION MOTIVOS DEL PROYECTO LEY POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO
FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO SUSCRITO CALI REPUacuteBLICA COLOMBIA EL 22 DE MA YO DE
2013
Honorables Senadores y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional y en cumplimiento de los artiacuteculos 150 numeral 16 y 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley Por medio de cual se aprueba el Acuerdo para el establecimiento del fondo de cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico adoptado en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de 2013
(
Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico suscrito el 22 de mayo de 2013 fue aprobado previamente por el Congreso de la Repuacuteblica mediante la Ley 1749 del 30 de enero de 2015 y puesto a consideracioacuten de Corte Constitucional que mediante sentencia C-106 del 02 oe marzo 201 declaroacute inexequible la ley aprobatoria del tratado decisioacuten de la Corte fue motivada por hallazgo de un vicio de traacutemite que consideroacute insubsanable en tanto se configuroacute con anterioridad a la formacioacuten de la voluntad legislativa Dicho vicio estaacute relacionado con la imposibilidad verificar que Proyecto de Ley aprobado por la mayoriacutea requerida en tanto no existe constancia que en el momento la aprobacioacuten en Plenaria del Senado se contaba con el quoacuterum decisorio
La exposicioacuten de motivos que se hace a continuacioacuten explica objeto del ( Acuerdo que se somete nuevamente a estudio Congreso de la Repuacuteblica y
analiza la importancia de este mecanismo para promover los intereses nacionales coadyuvar en desarrollo econoacutemico del paiacutes y fortalecer la integracioacuten latinoamericana
Esta exposicioacuten de motivos consta de tres partes en la primera parte se algunas consideraciones generales la segunda contiene una de coacutemo se
desarrollado la cooperacioacuten en marco de Alianza del Paciacutefico y en la tercera parte se resume el contenido del Acuerdo
1 CONSIDERACIONES GENERALES
A OBJETO DEL PROYECTO LEY
El Proyecto de Ley Aprobatoria sometido a la consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica tiene como finalidad la aprobacioacuten del Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en adelante Acuerdo -
1
El Acuerdo resulta relevante ya que da origen al Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones de cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
B LA COOPERACiOacuteN INTERNACIONAL y LA INTEGRACiOacuteN
LATINOAMERICANA
La cooperacioacuten internacional - en adelante la cooperacioacuten - encuentra su razoacuten de ser en los principios universales de solidaridad entre los pueblos respeto y proteccioacuten de los derechos humanos y en la buacutesqueda incesante de mejores condiciones y mayores recursos que brinden al hombre una situacioacuten de bienestar conforme a su dignidad humana fin uacuteltimo de la existencia de los Estados1
Podriacutea decirse que en la cooperacioacuten internacional de manera principal se evidencia aquella veta que ilumina al jus gentium y hace que hoy se lo denomine como el derecho de la dignidad humana2 bull
La cooperacioacuten es tambieacuten un desarrollo de los principios de soberaniacutea igualdad corresponsabilidad intereacutes mutuo sostenibilidad equidad eficacia y preservacioacuten del medio ambiente muy ligados a las relaciones entre los sujetos del derecho internacional3
Por su parte la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia contempla que las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberaniacutea nacional en el respeto a la autodeterminacioacuten de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia4 Asiacute mismo la Constitucioacuten consagra los principios reguladores de las relaciones internacionales y dispone que el Estado promueva la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional5
I La Cooperacioacuten Internacional y su Reacutegimen Juriacutedico en Colombia Agencia Presidencial para la Accioacuten Social y la Cooperacioacuten Internacional Presidencia de la Repuacuteblica Segunda edicioacuten noviembre de 2008 2 Ibiacutedem 3 Ibiacutedem 4 Articulo go En relacioacuten con este tema nuestra Corte Constitucional ha manifestado que resulta primordial sentildealar para efectos del asunto bajo examen lo dispuesto en el artiacuteculo 90 superior seguacuten el cual las relaciones exteriores del Estado se basan en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia Esta maacutexima fundamental -consagrada as por el Constituyente- significa ni maacutes ni menos que nuestro paiacutes se acoge en un todo a los principios del derecho Internacional que han sido aceptados no soacutelo dentro de los paraacutemetros de los tratados puacuteblicos ya sean eacutestos bilaterales o multilaterales o de los acuerdos suscritos dentro del marco de los organismos internacionales a los cuales el Estado ha adherido -en particular la Organizacioacuten de la Naciones Unidas ONU- sino tambieacuten a aquellos que se derivan de los usos y costumbres internacionalmente consagrados Expediente D-798Demanda de inconstitucionalidad contra el artiacuteculo 538 (parcial) del decreto 2700 de 1991Magistrado Ponente Dr VLADIMIRO NARANJO MESA veinte (20) de abril de mil novecientos noventa y cinco (1995) 5 Artiacuteculo 226 S9bre el particular ha manifestado la Corte Constitucional en Sentencia C 294 de 2004 con ponencia del Dr Jaime Arauja Renteriacutea que dadas las necesidades exigencias y oportunidades que plantea el concierto de las naciones le corresponde al Estado asumir una posicioacuten activa frente a la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional Esto es en el entendido de que Colombia como Nacioacuten es un sujeto de derecho en el cOhjunto ecumeacutenico de paises que tiene ciertas necesidades que soacutelo puede resolver con el concurso de otros Estados o entidades de derecho internacional le corresponde promover de manera individual o coleQtiva las mencionadas relaciones internacionales sin perder de vista que en los tratados o convenios que celebre deben quedar debidamente protegidos sus derechos en cuanto Nacioacuten al igual que los de sus habitante~ A lo cual han de concurrir claacuteusulas contractuales presididas por un sentido de justicia vinculado a la construccioacuten de un progresivo equilibrio internacional a una relacioacuten costo - beneficio que le
2
La integracioacuten Latinoamericana teniacutea una especial significacioacuten para nuestro Constituyente y por tanto prescribioacute que el Estado debiacutea promover integracioacuten econoacutemica social y poliacutetica con las demaacutes naciones y especialmente con los paiacuteses Ameacuterica Latina y del Caribe mediante la celebracioacuten de tratados sobre bases de equidad igualdad y reciprocidad6bull
La Corte Constitucional ha manifestado que ( ) la cooperacioacuten y la integracioacuten fundadas en nocioacuten maacutes amplia de solidaridad intemacional- en su sentido primigenio persiguen la unioacuten los paiacuteses en tomo a problemas o afinidades comunes cuyas consecuencias trascienden las fronteras nacionales 7
C LINEAMIENTOS DE LA POLiacuteTICA EXTERIOR
Con la consolidacioacuten de la Alianza del Paciacutefico se da cumplimiento a los objetivos del Plan Estrateacutegico del Sector de Relaciones Exteriores 2015 - 2018 en relacioacuten con
bull Diversificar la agenda de poliacutetica exterior hacia sectores ejes del desarrollo nacional
Consolidar la presencia y posicionamiento de Colombia en instancias globales multilaterales regionales y subregionales para la defensa y promocioacuten de los nacionales
Consolidar la oferta y la demanda de cooperacioacuten internacional en funcioacuten de los objetivos de poliacutetica exterior que sirvan a los intereses fundamentales del paiacutes
11 LA COOPERACiOacuteN EN LA ALIANZA DEL PAciFICO
A LA ALIANZA PAciacuteFICO
La Alianza del Paciacutefico es un mecanismo de integracioacuten profunda entre Chile Colombia Meacutexico y Peruacute El 6 junio 2012 con la suscripcioacuten del Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico se consagraron los objetivos principales de mecanismo de integracioacuten a saber
Construir de manera participativa y consensuada un aacuterea integracioacuten profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacioacuten de bienes servicios capitales y personas
Impulsar un mayor crecimiento desarrollo y competitividad de economiacuteas Partes con miras a lograr un mayor bienestar la superacioacuten de la desigualdad socioeconoacutemica y la inclusioacuten de sus
y bull Convertirse en una plataforma de articulacioacuten poliacutetica integracioacuten
depare balances favorables a los intereses nacionales y a la creciente cualificacioacuten de la presencia nacional dentro de las diversas esferas de accioacuten que comprende el acontecer internacional (art 226 CP) 6 Artiacuteculo 227
C-400 de 1998
3 7
econoacutemica y comercial y de proyeccioacuten al mundo con especial eacutenfasis al Asia Paciacutefico
En este sentido en el Acuerdo Marco los cuatro Estados fundadores manifestaron su convencimiento de que la integracioacuten econoacutemica y social en la regioacuten constituye uno de los instrumentos esenciales para avanzar en su desarrollo econoacutemico y social sostenible promoviendo una mejor calidad de vida para sus nacionales y contribuyendo a resolver problemas que auacuten afectan a la regioacuten como la pobreza la exclusioacuten y la desigualdad social persistentes
Los objetivos de la Alianza han sido materializados a traveacutes de la puesta en marcha de la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadeacutemica la integracioacuten de las bolsas de valores en el Mercado Integrado Latinoamericano - MILA la eliminacioacuten de visas de turismo y negocios hasta por seis (6) meses los acuerdos de vacaciones y trabajo y de cooperacioacuten consular la apertura de siete (7) sedes diplomaacuteticas compartidas (Argelia Azerbaiyaacuten Ghana Marruecos Singapur Vietnam y la Misioacuten Permanente ante la OCDE en Pariacutes) y dos (2) oficinas comerciales compartidas (Estambul y Casa Blanca) entre otros
En liacutenea con estos propoacutesitos los Presidentes de la Alianza en el marco de la V Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Caacutediz Espantildea el 17 de noviembre de 2012 indicaron que Para contar con mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de los programas de cooperacioacuten en el corto y mediano plazo -incluyendo aquellos de proyeccioacuten de la Alianza del Paciacutefico bajo la modalidad de triangulacioacuten- (se haciacutea necesario que) las instituciones competentes de sus respectivos paiacuteses (avanzaraacuten) en las negociaciones para la constitucioacuten del Fondo Comuacuten de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico con miras a su operatividad y puesta en marcha durante el 2013
Es asiacute como el 22 de mayo de 2013 semiddot suscribe el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un instrumento adicional que facilitariacutea presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y ejecucioacuten de actividades y proyectos de cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados de mayor impacto que persigan el cumplimiento de loS objetivos de este mecanismo asiacute como la comunioacuten de esfuerzos y aportes teacutecnicos y financieros entre los mismos
B GRUPO TEacuteCNICO DE COOPERACiOacuteN
Desde el anuncio de creacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en Lima Peruacute el 28 de abril de 2011 los mandatarios de Chile Colombia Meacutexico y Peruacute se refirieron a la cooperacioacuten como una de las aacutereas prioritarias que debiacutean orientar los trabajos del mecanismo
En consecuencia instruyeron establecer entre otros el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten - GTC el cual fue formal~zado en la segunda Cumbre Presidencial en Meacuterida Meacutexico el 4 de diciembre de 2011 mediante la suscripcioacuten del Memorando de Entendimiento sobre la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico
4
relevancia de cooperacioacuten queda entonces manifiesta con puesta en marcha del en cual participan las instancias rectoras de cada Estado Grupo asume la tarea seguacuten lo dispuesto en mencionado Memorando de impulsar cooperacioacuten entre los paiacuteses miembros y con terceros en las aacutereas medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y empresas y desarrollo social
C FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAciacuteFICO
En desarrollo de relaciones cooperacioacuten que existen entre Estados y con la voluntad de poner en marchar instrumentos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas y proyectos en beneficio mutuo de los Estados de la Alianza Paciacutefico dentro del GTC se propuso creacioacuten un Fondo Cooperacioacuten como mecanismo que facilite dinamice y permita la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
La propuesta se derivoacute de la experiencia del Grupo en implementacioacuten de proyectos prioritarios para la visibilizacioacuten y la proyeccioacuten de la Alianza que demostraron la necesidad de contar con un marco juriacutedico vinculante con recursos permanentes de cuatro Estados que permitieran financiar e impulsar de manera expedita acciones conjuntas en aacutereas temaacuteticas priorizadas
En consecuencia 22 mayo de 201 en Cali Cancilleres de los cuatro Estados suscribieron el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como Instrumento que permitiraacute institucionalizar financiamiento las actividades cooperacioacuten que se adelanten al interior de la Alianza del Paciacutefico
ese sentido el mencionado Fondo permitiraacute impulsar una agenda activa y dinaacutemica de cooperacioacuten teacutecnica al interior de la Alianza del Paciacutefico que incluye la promocioacuten y desarrollo iniciativas planes programas y proyectos intercambios de informacioacuten y buenas asistencia teacutecnica conformacioacuten de realizacioacuten de estudios y diagnoacutesticos conjuntos entre otras modalidades
Asiacute mismo el establecimiento del Fondo permitiraacute mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de acciones que apuntan crecimiento desarrollo y competitividad de las economiacuteas los cuatro siguiendo los objetivos fundacionales la Alianza
De igual forma y dada la creciente dinaacutemica de la Alianza Paciacutefico la aprobacioacuten del Acuerdo para el Establecimiento Fondo permitiraacute definir presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y puesta en marcha de acciones cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados robustos que se establezcan al interior del mecanismo
5
establecimiento del Fondo evidencia el espiacuteritu de integracioacuten integral que a la Alianza Paciacutefico y el por trabajar conjuntamente en
acciones que redunden en beneficio comuacuten de los cuatro
111 EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO
Acuerdo en procura de reflejar el espiacuteritu integracioacuten de los Estados Miembros de la Alianza en su artiacuteculo 1 el objeto del Fondo como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de Alianza del Paciacutefico Asiacute mismo se delimitan las actividades que puede adelantar en desarrollo de su objeto
Recibir fondos de las Partes y de terceros para asegurar la ejecucioacuten de programas proyectos y actividades cooperacioacuten y b) Financiar programas proyectos y actividades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico (GTC)
En el artiacuteculo 11 se establecen los y la periodicidad de los mismos y se contempla la posibilidad de recibir aportes de terceros aporte inicial de [doscientosmiddot cincuenta mil doacutelares de los Unidos Ameacuterica (US $ 250000) Para los siguientes antildeos el monto del aporte se decidiraacute por las Partes en base al informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Paciacutefico
el artiacuteculo 111 se contemplan disposiciones sobre el reacutegimen del Fondo su independencia administrativa y tributaria y la libre de movilidad de sus recursos las adquisiciones que se realicen se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional del Estado en donde se realicen
En el artiacuteculo IV se contemplan las cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y medianas empresas desarrollo social y otras que las determinen Asiacute mismo las modalidades de cooperacioacuten que se desarrollaraacuten incluyen la promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos realizacioacuten de estudios yo diagnoacutesticos conjuntos el intercambio de informacioacuten y normativas vigentes la realizacioacuten de actividades conjuntas de formacioacuten y capacitacioacuten incluyendo intercambio de especialistas y teacutecnicos la asistencia yo visitas teacutecnicas de funcionarios expertos investigadores delegaciones y practicantes y la conformacioacuten de redes asiacute como cualquier otra modalidad de cooperacioacuten que las Partes convengan
I
artiacutecuo V se regula la administracioacuten del Fondo Consejo de Ministros aprobaraacute el plan de trabajo y presupuesto anual Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar sus actividades Asiacute mismo contempla que
6
CUEacuteLLAR
administracioacuten se confiacutea de manera alterna entre los y que se contaraacute con un reglamento operativo que seraacute aprobado por el Consejo de Ministros el cual
obligatorio las Partes
los artiacuteculos Tn-cgtc
designacioacuten el Acuerdo contempla las claacuteusulas relativas a la solucioacuten
depositarlo en vigor adhesioacuten
Por las razones expuestas el Gobierno Nacional a de Comercio y Turismo al
el Acuerdo para el establecimiento del Paciacutefico adoptado en Cali Repuacuteblica
Relaciones Honorable del Fondo de
y la Ministra de la Repuacuteblica
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mayo de 201
los Honorables Congresistas
L Ministra de Comercio Industria y Turismo
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RAMA EJECUTIVA nr ~n PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
O E C RE T A (
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
Dada en Bogotaacute DC a los
Presentado al Honorable Congreso de Repuacuteblica por la Ministra de Relaciones Exteriores y por la Ministra de Comercio Industria y Turismo
L e uk~EDO Ministra Comercio Industria y Tur[smo
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
respecto del mismo
Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
IJ -U-lA- ~-tJA
~l RAIN JOSE CEPEDA SARABIA
2
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
~~ GREGORld ELJACH PAcliECO
EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
3
LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
I I I
PROYECTO DE Ndeg
Por medio de la cual se aprueba IACUERDO PARA ESTABLECIMIENTO DEL FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA
PAciacuteFICO suscrito en Cal Repuacuteblica de Colombia 22 de mayo de 2013
EL CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA
Visto el texto del ACUERDO PARA ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN ALIANZA DEL PAciacuteFICO suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de 2013
(Para ser transcrito Se adjunta fiel y completa del texto del Acuerdo certificado por la Coordinadora del Grupo Interno Trabajo de Tratados de la Direccioacuten de Asuntos Juriacutedicos Internacionales del Ministerio Relaciones Exteriores documento que reposa en los archivos de Ministerio y consta de tres (03) folios
El presente Proyecto Ley de (10) folios
1
ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO DE COOPERACiOacuteN
DE LA ALIANZA DEL PAciFICO
La Repuacuteblica de Chile la Repuacuteblica de Colombia los Estados Unidos Mexicanos y la Repuacuteblica del Peruacute en adelante Mlas Partes
CONSIDERANDO en el marco de la IV Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Paranal Chile el 6 de junio de 2012 los Jefes de Estado de Partes mollvados por el propoacutesito de estrechar relaciones entre los Estados Miembros de la Alianza decidieron fomentar la Integracioacuten profundizar el intercambio comercial Incrementar la cooperacioacuten e Intensificar sus flujos de inversioacuten y con terceros mercados
REAFIRMANDO la voluntad de las Partes de continuar trabajando decididamente mejorar el desarrollo y social sus pueblos enfrentando la exclusioacuten y desigualdad social en el marco del esplritu de cooperacioacuten e Integracioacuten que anima la Alianza del PacIfico e impulsando las acciones orientadas hacia la consolidacioacuten de una relacioacuten estrateacutegica entre ellas
TENIENDO PRESENTE el Memoraacutendum de Entendimiento sobre la Plataforma Cooperacioacuten del Padfico suscrito en la ciudad de Meacuterida Yucataacuten Meacutexico
el 4 de diciembre de 2011 que establece las aacutereas prioritarias para las actividades de cooperacioacuten de la citada Alianza
ACTUANDO en el desarrollo marco de las relaciones de cooperacioacuten que existen entre los Estados y con la voluntad implementar mecanismos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas en beneficio mutuo de los paiacuteses de la Alianza del Pacfftco
ACUERDAN
ARTICULO I OBJETO
las Partes deciden crear el MFondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico como mecanismo que facilite dlnamice y permita la fiacutenanclacioacuten de accIones de cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
Para la consecucioacuten de sus objetivos el Fondo podraacute
a) recibir fondos de las Partes y de terceros para asegumr la ejecucioacuten de programas proyectos y actMdades de cooperacioacuten y
2shy
2
b) financiar programas proyectos y actMdades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Pacifico (GTC)
ARTiacuteCULO 11 CONFORMACiOacuteN FONDO
El Fondo estaraacute constituido por los aportes anuales de los Paises que suscriben el presente Acuerdo como por aportes provenientes de terceros de acuerdo al procedimiento que las Partes convengan en el Reglamento Operativo del Acuerdo
Para los efectos del paacuterrafo anterior cada una de las Partes realizaraacute un aporte inicial para el primer antildeo de US $ 250000 (doscientos cincuenta mil doacutelares de los Estados Unidos de Ameacuterica) El monto del aporte para los siguientes antildeos se decidiraacute por las con base en el informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Pacifico
ARTICULO 111 DESTINO ESPECiFICO DEL FONDO
los recursos del Fondo se regiraacuten por el presente Acuerdo y su Reglamento y se destinaraacuten en su totalidad de manera y especifica a los establecidos en los ArtiCUlas I y 11 del presente Acuerdo las Partes garantizan la Independencia administrativa y tributarla del Fondo y la libre movilidad de los recursos y facilitaraacuten su entrada y salida del territorio de cada una de las Partes
Sin perjuicio de lo sentildealado las adquisiciones y contrataciones en el marco de Proyectos financiados con recursos del Fondo se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional de la parte en donde se realicen dichas adquisiciones o contrataciones en lo que fuera aplicable
ARTICULO IV AacuteREAS Y MODALIDADES DE COOPERACiOacuteN
las aacutereas de cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo son las siguientes
al Medio ambiente y cambio climaacutetico b) Innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea e) Micro pequentildeas y medianas empresas d) Desarrollo social y e) Otras que las Partes determinen
3
(
(
modalidades de cooperacioacuten seraacuten las siguientes
a) Promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos
b) RealizaciOacuten de estudios yo conjuntos c) Intercambio de Informacioacuten y normativas ullmiddott
d) de actividades conjuntas incluyendo intercambio de especialistas y fAl-niacuteC
d~idoiexcl yo visitas teacutecnicas de funcionarios RlinAITC
Investigadores delegaciones y practicantes 1) Conformacioacuten de redes y g) Cualquier otra modalidad de que las Partes convengan
ARTICULO V ADMINISTRACiOacuteN DEL FONDO
El Consejo de Ministros seraacute la entidad encargada de aprobar el plan trabajo y su respectivo presupuesto anual
El Grupo Teacutecnico Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico en ArIIJlnta
seraacute el responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar la de sus proyectos programas y actividades de cooperacioacuten de conformidad con los lineamientos el de Ministros
La administracioacuten OO9ralUva estaraacute a cargo de una de las partes integrantes del por un periodo de tres (3) antildeos Dicha entidad podraacute contratar a 11 Iro las Partes y con cargo a los recursos del Fondo
Conforme a lo en el paacuterrafo anterior la primera Administradora la Agencia de Cooperacioacuten Chile y continuaraacute esa funcioacuten por otro de los miembros del GTC por orden alfabeacutetico El GTC a traveacutes de comunicaciones escritas podraacute acordar un orden distinto seguacuten se estime pertinente
El presente Acuerdo contaraacute con un Reglamento Operativo que seraacute elaborado por el GTC y aprobado por el de Ministros y su cumplimiento obligatorio para las Partes
Cualquier diferencia derivada de la interpretacioacuten o aplicacioacuten del presente Acuerdoseraacute resuelta por las consultas amistosas por la viacutea diplomaacutetica
4
ARTICULO VII DEPOSITARIO
La Repuacuteblica de Colombia es el Depositario del presente Acuerdo
ARTICULO VIII ENTRADA EN VIGOR
La entrada en vigor de este Acuerdo estaacute sujeta al cumplimiento de los procedimientos legales intemos de cada Parte
Este Acuerdo entraraacute en vigor el primer dla del tercer mes siguiente a la fecha en que el depositario reciba la uacuteltima notificacioacuten por la cual las Partes le informe~ que los procedimientos referidos en el paacuterrafo precedente se han completado o en cualquier otra fecha que las Partes middotacuerden
ARTiacuteCULO IX ADHESiOacuteN
La adhesioacuten de otros Estados al presente Acuerdo se formalizaraacute a traveacutes del correspondiente Protocolo de Adhesioacuten al Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico y surtiraacute sus efectos a partir de la fecha en que este uacuteltimo entre en vigor
Sin perjuicIo de ello los terceros Estados interesados en participar en los proyectos y actividades del Fondo podraacuten hacerlo en calidad de cooperantes salvo que las Partes de la Alianza dispongan algo distinto
ARTICULO X ENMIENDAS
Las Partes podraacuten convenir por escrito cualquier enmienda al presente Acuerdo
Toda enmienda al presente Acuerdo entraraacute en vigor y formaraacute parte del mismo de conformidad con el procedimiento establecido en el Artiacuteculo VIII
ARTICULO XI DENUNCIA
Ninguna de las Partes podraacute denunciar el presente Acuerdo sin haber denunciado el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico
)
)
5
la denuncia del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico implicaraacute la denuncia del presente Acuerdo en los teacuterminos del artiacuteculo 16 del Acuerdo Marco
NO obstante lo ros proyectos y actividades se encuentren en curso continuaraacuten ejecutaacutendose hasta su teacutermino salvo que las Partes acuerden algo distinto
Suscrito en la ciudad de Call Repuacuteblica de Colombia a los 22 diacuteas del mes mayo del 2013 en un ejemplar original en el idioma castellano que queda custodia del Depositario el cual proporcionaraacute debidamente autenticadas presente Acuerdo a todas la Partes
POR LA POR LA REPUacuteBLICA DE CHILE REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
POR POR LA ESTADOS UNIDOS MEXICANOS REPUacuteBLICA DEL PERUacute
J DJ~~ Joseacute Antonio Meade Kuribrentildea
Secretario de Relaciones Exteriores (
4
~
TODOS POR UN NUEVOpAlS PAZ EQUIDAD EDUCACION
CANCILLERrA
SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO TRATADOS DE DIRECCiOacuteN DE ASUNTOS JURiacuteDICOS INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES
FICA
Que la reproduccioacuten del texto que acompantildea a este Proyecto de Leyes copia fiel y completa del texto del Acuerdo para el establecimiento Fondo de Cooperacioacuten de Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia 22 de mayo
2013 documento que en los archivos del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de este Ministerio
Dada en Bogotaacute a los veintisiete (27) del mes de abril de dos mil dieciseacuteis (2016)
)
EJANDRA ENCI ILLO Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo Tratados
EXPOSICION MOTIVOS DEL PROYECTO LEY POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO
FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO SUSCRITO CALI REPUacuteBLICA COLOMBIA EL 22 DE MA YO DE
2013
Honorables Senadores y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional y en cumplimiento de los artiacuteculos 150 numeral 16 y 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley Por medio de cual se aprueba el Acuerdo para el establecimiento del fondo de cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico adoptado en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de 2013
(
Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico suscrito el 22 de mayo de 2013 fue aprobado previamente por el Congreso de la Repuacuteblica mediante la Ley 1749 del 30 de enero de 2015 y puesto a consideracioacuten de Corte Constitucional que mediante sentencia C-106 del 02 oe marzo 201 declaroacute inexequible la ley aprobatoria del tratado decisioacuten de la Corte fue motivada por hallazgo de un vicio de traacutemite que consideroacute insubsanable en tanto se configuroacute con anterioridad a la formacioacuten de la voluntad legislativa Dicho vicio estaacute relacionado con la imposibilidad verificar que Proyecto de Ley aprobado por la mayoriacutea requerida en tanto no existe constancia que en el momento la aprobacioacuten en Plenaria del Senado se contaba con el quoacuterum decisorio
La exposicioacuten de motivos que se hace a continuacioacuten explica objeto del ( Acuerdo que se somete nuevamente a estudio Congreso de la Repuacuteblica y
analiza la importancia de este mecanismo para promover los intereses nacionales coadyuvar en desarrollo econoacutemico del paiacutes y fortalecer la integracioacuten latinoamericana
Esta exposicioacuten de motivos consta de tres partes en la primera parte se algunas consideraciones generales la segunda contiene una de coacutemo se
desarrollado la cooperacioacuten en marco de Alianza del Paciacutefico y en la tercera parte se resume el contenido del Acuerdo
1 CONSIDERACIONES GENERALES
A OBJETO DEL PROYECTO LEY
El Proyecto de Ley Aprobatoria sometido a la consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica tiene como finalidad la aprobacioacuten del Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en adelante Acuerdo -
1
El Acuerdo resulta relevante ya que da origen al Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones de cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
B LA COOPERACiOacuteN INTERNACIONAL y LA INTEGRACiOacuteN
LATINOAMERICANA
La cooperacioacuten internacional - en adelante la cooperacioacuten - encuentra su razoacuten de ser en los principios universales de solidaridad entre los pueblos respeto y proteccioacuten de los derechos humanos y en la buacutesqueda incesante de mejores condiciones y mayores recursos que brinden al hombre una situacioacuten de bienestar conforme a su dignidad humana fin uacuteltimo de la existencia de los Estados1
Podriacutea decirse que en la cooperacioacuten internacional de manera principal se evidencia aquella veta que ilumina al jus gentium y hace que hoy se lo denomine como el derecho de la dignidad humana2 bull
La cooperacioacuten es tambieacuten un desarrollo de los principios de soberaniacutea igualdad corresponsabilidad intereacutes mutuo sostenibilidad equidad eficacia y preservacioacuten del medio ambiente muy ligados a las relaciones entre los sujetos del derecho internacional3
Por su parte la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia contempla que las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberaniacutea nacional en el respeto a la autodeterminacioacuten de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia4 Asiacute mismo la Constitucioacuten consagra los principios reguladores de las relaciones internacionales y dispone que el Estado promueva la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional5
I La Cooperacioacuten Internacional y su Reacutegimen Juriacutedico en Colombia Agencia Presidencial para la Accioacuten Social y la Cooperacioacuten Internacional Presidencia de la Repuacuteblica Segunda edicioacuten noviembre de 2008 2 Ibiacutedem 3 Ibiacutedem 4 Articulo go En relacioacuten con este tema nuestra Corte Constitucional ha manifestado que resulta primordial sentildealar para efectos del asunto bajo examen lo dispuesto en el artiacuteculo 90 superior seguacuten el cual las relaciones exteriores del Estado se basan en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia Esta maacutexima fundamental -consagrada as por el Constituyente- significa ni maacutes ni menos que nuestro paiacutes se acoge en un todo a los principios del derecho Internacional que han sido aceptados no soacutelo dentro de los paraacutemetros de los tratados puacuteblicos ya sean eacutestos bilaterales o multilaterales o de los acuerdos suscritos dentro del marco de los organismos internacionales a los cuales el Estado ha adherido -en particular la Organizacioacuten de la Naciones Unidas ONU- sino tambieacuten a aquellos que se derivan de los usos y costumbres internacionalmente consagrados Expediente D-798Demanda de inconstitucionalidad contra el artiacuteculo 538 (parcial) del decreto 2700 de 1991Magistrado Ponente Dr VLADIMIRO NARANJO MESA veinte (20) de abril de mil novecientos noventa y cinco (1995) 5 Artiacuteculo 226 S9bre el particular ha manifestado la Corte Constitucional en Sentencia C 294 de 2004 con ponencia del Dr Jaime Arauja Renteriacutea que dadas las necesidades exigencias y oportunidades que plantea el concierto de las naciones le corresponde al Estado asumir una posicioacuten activa frente a la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional Esto es en el entendido de que Colombia como Nacioacuten es un sujeto de derecho en el cOhjunto ecumeacutenico de paises que tiene ciertas necesidades que soacutelo puede resolver con el concurso de otros Estados o entidades de derecho internacional le corresponde promover de manera individual o coleQtiva las mencionadas relaciones internacionales sin perder de vista que en los tratados o convenios que celebre deben quedar debidamente protegidos sus derechos en cuanto Nacioacuten al igual que los de sus habitante~ A lo cual han de concurrir claacuteusulas contractuales presididas por un sentido de justicia vinculado a la construccioacuten de un progresivo equilibrio internacional a una relacioacuten costo - beneficio que le
2
La integracioacuten Latinoamericana teniacutea una especial significacioacuten para nuestro Constituyente y por tanto prescribioacute que el Estado debiacutea promover integracioacuten econoacutemica social y poliacutetica con las demaacutes naciones y especialmente con los paiacuteses Ameacuterica Latina y del Caribe mediante la celebracioacuten de tratados sobre bases de equidad igualdad y reciprocidad6bull
La Corte Constitucional ha manifestado que ( ) la cooperacioacuten y la integracioacuten fundadas en nocioacuten maacutes amplia de solidaridad intemacional- en su sentido primigenio persiguen la unioacuten los paiacuteses en tomo a problemas o afinidades comunes cuyas consecuencias trascienden las fronteras nacionales 7
C LINEAMIENTOS DE LA POLiacuteTICA EXTERIOR
Con la consolidacioacuten de la Alianza del Paciacutefico se da cumplimiento a los objetivos del Plan Estrateacutegico del Sector de Relaciones Exteriores 2015 - 2018 en relacioacuten con
bull Diversificar la agenda de poliacutetica exterior hacia sectores ejes del desarrollo nacional
Consolidar la presencia y posicionamiento de Colombia en instancias globales multilaterales regionales y subregionales para la defensa y promocioacuten de los nacionales
Consolidar la oferta y la demanda de cooperacioacuten internacional en funcioacuten de los objetivos de poliacutetica exterior que sirvan a los intereses fundamentales del paiacutes
11 LA COOPERACiOacuteN EN LA ALIANZA DEL PAciFICO
A LA ALIANZA PAciacuteFICO
La Alianza del Paciacutefico es un mecanismo de integracioacuten profunda entre Chile Colombia Meacutexico y Peruacute El 6 junio 2012 con la suscripcioacuten del Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico se consagraron los objetivos principales de mecanismo de integracioacuten a saber
Construir de manera participativa y consensuada un aacuterea integracioacuten profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacioacuten de bienes servicios capitales y personas
Impulsar un mayor crecimiento desarrollo y competitividad de economiacuteas Partes con miras a lograr un mayor bienestar la superacioacuten de la desigualdad socioeconoacutemica y la inclusioacuten de sus
y bull Convertirse en una plataforma de articulacioacuten poliacutetica integracioacuten
depare balances favorables a los intereses nacionales y a la creciente cualificacioacuten de la presencia nacional dentro de las diversas esferas de accioacuten que comprende el acontecer internacional (art 226 CP) 6 Artiacuteculo 227
C-400 de 1998
3 7
econoacutemica y comercial y de proyeccioacuten al mundo con especial eacutenfasis al Asia Paciacutefico
En este sentido en el Acuerdo Marco los cuatro Estados fundadores manifestaron su convencimiento de que la integracioacuten econoacutemica y social en la regioacuten constituye uno de los instrumentos esenciales para avanzar en su desarrollo econoacutemico y social sostenible promoviendo una mejor calidad de vida para sus nacionales y contribuyendo a resolver problemas que auacuten afectan a la regioacuten como la pobreza la exclusioacuten y la desigualdad social persistentes
Los objetivos de la Alianza han sido materializados a traveacutes de la puesta en marcha de la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadeacutemica la integracioacuten de las bolsas de valores en el Mercado Integrado Latinoamericano - MILA la eliminacioacuten de visas de turismo y negocios hasta por seis (6) meses los acuerdos de vacaciones y trabajo y de cooperacioacuten consular la apertura de siete (7) sedes diplomaacuteticas compartidas (Argelia Azerbaiyaacuten Ghana Marruecos Singapur Vietnam y la Misioacuten Permanente ante la OCDE en Pariacutes) y dos (2) oficinas comerciales compartidas (Estambul y Casa Blanca) entre otros
En liacutenea con estos propoacutesitos los Presidentes de la Alianza en el marco de la V Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Caacutediz Espantildea el 17 de noviembre de 2012 indicaron que Para contar con mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de los programas de cooperacioacuten en el corto y mediano plazo -incluyendo aquellos de proyeccioacuten de la Alianza del Paciacutefico bajo la modalidad de triangulacioacuten- (se haciacutea necesario que) las instituciones competentes de sus respectivos paiacuteses (avanzaraacuten) en las negociaciones para la constitucioacuten del Fondo Comuacuten de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico con miras a su operatividad y puesta en marcha durante el 2013
Es asiacute como el 22 de mayo de 2013 semiddot suscribe el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un instrumento adicional que facilitariacutea presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y ejecucioacuten de actividades y proyectos de cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados de mayor impacto que persigan el cumplimiento de loS objetivos de este mecanismo asiacute como la comunioacuten de esfuerzos y aportes teacutecnicos y financieros entre los mismos
B GRUPO TEacuteCNICO DE COOPERACiOacuteN
Desde el anuncio de creacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en Lima Peruacute el 28 de abril de 2011 los mandatarios de Chile Colombia Meacutexico y Peruacute se refirieron a la cooperacioacuten como una de las aacutereas prioritarias que debiacutean orientar los trabajos del mecanismo
En consecuencia instruyeron establecer entre otros el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten - GTC el cual fue formal~zado en la segunda Cumbre Presidencial en Meacuterida Meacutexico el 4 de diciembre de 2011 mediante la suscripcioacuten del Memorando de Entendimiento sobre la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico
4
relevancia de cooperacioacuten queda entonces manifiesta con puesta en marcha del en cual participan las instancias rectoras de cada Estado Grupo asume la tarea seguacuten lo dispuesto en mencionado Memorando de impulsar cooperacioacuten entre los paiacuteses miembros y con terceros en las aacutereas medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y empresas y desarrollo social
C FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAciacuteFICO
En desarrollo de relaciones cooperacioacuten que existen entre Estados y con la voluntad de poner en marchar instrumentos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas y proyectos en beneficio mutuo de los Estados de la Alianza Paciacutefico dentro del GTC se propuso creacioacuten un Fondo Cooperacioacuten como mecanismo que facilite dinamice y permita la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
La propuesta se derivoacute de la experiencia del Grupo en implementacioacuten de proyectos prioritarios para la visibilizacioacuten y la proyeccioacuten de la Alianza que demostraron la necesidad de contar con un marco juriacutedico vinculante con recursos permanentes de cuatro Estados que permitieran financiar e impulsar de manera expedita acciones conjuntas en aacutereas temaacuteticas priorizadas
En consecuencia 22 mayo de 201 en Cali Cancilleres de los cuatro Estados suscribieron el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como Instrumento que permitiraacute institucionalizar financiamiento las actividades cooperacioacuten que se adelanten al interior de la Alianza del Paciacutefico
ese sentido el mencionado Fondo permitiraacute impulsar una agenda activa y dinaacutemica de cooperacioacuten teacutecnica al interior de la Alianza del Paciacutefico que incluye la promocioacuten y desarrollo iniciativas planes programas y proyectos intercambios de informacioacuten y buenas asistencia teacutecnica conformacioacuten de realizacioacuten de estudios y diagnoacutesticos conjuntos entre otras modalidades
Asiacute mismo el establecimiento del Fondo permitiraacute mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de acciones que apuntan crecimiento desarrollo y competitividad de las economiacuteas los cuatro siguiendo los objetivos fundacionales la Alianza
De igual forma y dada la creciente dinaacutemica de la Alianza Paciacutefico la aprobacioacuten del Acuerdo para el Establecimiento Fondo permitiraacute definir presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y puesta en marcha de acciones cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados robustos que se establezcan al interior del mecanismo
5
establecimiento del Fondo evidencia el espiacuteritu de integracioacuten integral que a la Alianza Paciacutefico y el por trabajar conjuntamente en
acciones que redunden en beneficio comuacuten de los cuatro
111 EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO
Acuerdo en procura de reflejar el espiacuteritu integracioacuten de los Estados Miembros de la Alianza en su artiacuteculo 1 el objeto del Fondo como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de Alianza del Paciacutefico Asiacute mismo se delimitan las actividades que puede adelantar en desarrollo de su objeto
Recibir fondos de las Partes y de terceros para asegurar la ejecucioacuten de programas proyectos y actividades cooperacioacuten y b) Financiar programas proyectos y actividades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico (GTC)
En el artiacuteculo 11 se establecen los y la periodicidad de los mismos y se contempla la posibilidad de recibir aportes de terceros aporte inicial de [doscientosmiddot cincuenta mil doacutelares de los Unidos Ameacuterica (US $ 250000) Para los siguientes antildeos el monto del aporte se decidiraacute por las Partes en base al informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Paciacutefico
el artiacuteculo 111 se contemplan disposiciones sobre el reacutegimen del Fondo su independencia administrativa y tributaria y la libre de movilidad de sus recursos las adquisiciones que se realicen se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional del Estado en donde se realicen
En el artiacuteculo IV se contemplan las cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y medianas empresas desarrollo social y otras que las determinen Asiacute mismo las modalidades de cooperacioacuten que se desarrollaraacuten incluyen la promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos realizacioacuten de estudios yo diagnoacutesticos conjuntos el intercambio de informacioacuten y normativas vigentes la realizacioacuten de actividades conjuntas de formacioacuten y capacitacioacuten incluyendo intercambio de especialistas y teacutecnicos la asistencia yo visitas teacutecnicas de funcionarios expertos investigadores delegaciones y practicantes y la conformacioacuten de redes asiacute como cualquier otra modalidad de cooperacioacuten que las Partes convengan
I
artiacutecuo V se regula la administracioacuten del Fondo Consejo de Ministros aprobaraacute el plan de trabajo y presupuesto anual Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar sus actividades Asiacute mismo contempla que
6
CUEacuteLLAR
administracioacuten se confiacutea de manera alterna entre los y que se contaraacute con un reglamento operativo que seraacute aprobado por el Consejo de Ministros el cual
obligatorio las Partes
los artiacuteculos Tn-cgtc
designacioacuten el Acuerdo contempla las claacuteusulas relativas a la solucioacuten
depositarlo en vigor adhesioacuten
Por las razones expuestas el Gobierno Nacional a de Comercio y Turismo al
el Acuerdo para el establecimiento del Paciacutefico adoptado en Cali Repuacuteblica
Relaciones Honorable del Fondo de
y la Ministra de la Repuacuteblica
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mayo de 201
los Honorables Congresistas
L Ministra de Comercio Industria y Turismo
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PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
O E C RE T A (
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
Dada en Bogotaacute DC a los
Presentado al Honorable Congreso de Repuacuteblica por la Ministra de Relaciones Exteriores y por la Ministra de Comercio Industria y Turismo
L e uk~EDO Ministra Comercio Industria y Tur[smo
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
respecto del mismo
Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
IJ -U-lA- ~-tJA
~l RAIN JOSE CEPEDA SARABIA
2
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
~~ GREGORld ELJACH PAcliECO
EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
3
LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
I I I
ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO DE COOPERACiOacuteN
DE LA ALIANZA DEL PAciFICO
La Repuacuteblica de Chile la Repuacuteblica de Colombia los Estados Unidos Mexicanos y la Repuacuteblica del Peruacute en adelante Mlas Partes
CONSIDERANDO en el marco de la IV Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Paranal Chile el 6 de junio de 2012 los Jefes de Estado de Partes mollvados por el propoacutesito de estrechar relaciones entre los Estados Miembros de la Alianza decidieron fomentar la Integracioacuten profundizar el intercambio comercial Incrementar la cooperacioacuten e Intensificar sus flujos de inversioacuten y con terceros mercados
REAFIRMANDO la voluntad de las Partes de continuar trabajando decididamente mejorar el desarrollo y social sus pueblos enfrentando la exclusioacuten y desigualdad social en el marco del esplritu de cooperacioacuten e Integracioacuten que anima la Alianza del PacIfico e impulsando las acciones orientadas hacia la consolidacioacuten de una relacioacuten estrateacutegica entre ellas
TENIENDO PRESENTE el Memoraacutendum de Entendimiento sobre la Plataforma Cooperacioacuten del Padfico suscrito en la ciudad de Meacuterida Yucataacuten Meacutexico
el 4 de diciembre de 2011 que establece las aacutereas prioritarias para las actividades de cooperacioacuten de la citada Alianza
ACTUANDO en el desarrollo marco de las relaciones de cooperacioacuten que existen entre los Estados y con la voluntad implementar mecanismos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas en beneficio mutuo de los paiacuteses de la Alianza del Pacfftco
ACUERDAN
ARTICULO I OBJETO
las Partes deciden crear el MFondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico como mecanismo que facilite dlnamice y permita la fiacutenanclacioacuten de accIones de cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
Para la consecucioacuten de sus objetivos el Fondo podraacute
a) recibir fondos de las Partes y de terceros para asegumr la ejecucioacuten de programas proyectos y actMdades de cooperacioacuten y
2shy
2
b) financiar programas proyectos y actMdades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Pacifico (GTC)
ARTiacuteCULO 11 CONFORMACiOacuteN FONDO
El Fondo estaraacute constituido por los aportes anuales de los Paises que suscriben el presente Acuerdo como por aportes provenientes de terceros de acuerdo al procedimiento que las Partes convengan en el Reglamento Operativo del Acuerdo
Para los efectos del paacuterrafo anterior cada una de las Partes realizaraacute un aporte inicial para el primer antildeo de US $ 250000 (doscientos cincuenta mil doacutelares de los Estados Unidos de Ameacuterica) El monto del aporte para los siguientes antildeos se decidiraacute por las con base en el informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Pacifico
ARTICULO 111 DESTINO ESPECiFICO DEL FONDO
los recursos del Fondo se regiraacuten por el presente Acuerdo y su Reglamento y se destinaraacuten en su totalidad de manera y especifica a los establecidos en los ArtiCUlas I y 11 del presente Acuerdo las Partes garantizan la Independencia administrativa y tributarla del Fondo y la libre movilidad de los recursos y facilitaraacuten su entrada y salida del territorio de cada una de las Partes
Sin perjuicio de lo sentildealado las adquisiciones y contrataciones en el marco de Proyectos financiados con recursos del Fondo se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional de la parte en donde se realicen dichas adquisiciones o contrataciones en lo que fuera aplicable
ARTICULO IV AacuteREAS Y MODALIDADES DE COOPERACiOacuteN
las aacutereas de cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo son las siguientes
al Medio ambiente y cambio climaacutetico b) Innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea e) Micro pequentildeas y medianas empresas d) Desarrollo social y e) Otras que las Partes determinen
3
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(
modalidades de cooperacioacuten seraacuten las siguientes
a) Promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos
b) RealizaciOacuten de estudios yo conjuntos c) Intercambio de Informacioacuten y normativas ullmiddott
d) de actividades conjuntas incluyendo intercambio de especialistas y fAl-niacuteC
d~idoiexcl yo visitas teacutecnicas de funcionarios RlinAITC
Investigadores delegaciones y practicantes 1) Conformacioacuten de redes y g) Cualquier otra modalidad de que las Partes convengan
ARTICULO V ADMINISTRACiOacuteN DEL FONDO
El Consejo de Ministros seraacute la entidad encargada de aprobar el plan trabajo y su respectivo presupuesto anual
El Grupo Teacutecnico Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico en ArIIJlnta
seraacute el responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar la de sus proyectos programas y actividades de cooperacioacuten de conformidad con los lineamientos el de Ministros
La administracioacuten OO9ralUva estaraacute a cargo de una de las partes integrantes del por un periodo de tres (3) antildeos Dicha entidad podraacute contratar a 11 Iro las Partes y con cargo a los recursos del Fondo
Conforme a lo en el paacuterrafo anterior la primera Administradora la Agencia de Cooperacioacuten Chile y continuaraacute esa funcioacuten por otro de los miembros del GTC por orden alfabeacutetico El GTC a traveacutes de comunicaciones escritas podraacute acordar un orden distinto seguacuten se estime pertinente
El presente Acuerdo contaraacute con un Reglamento Operativo que seraacute elaborado por el GTC y aprobado por el de Ministros y su cumplimiento obligatorio para las Partes
Cualquier diferencia derivada de la interpretacioacuten o aplicacioacuten del presente Acuerdoseraacute resuelta por las consultas amistosas por la viacutea diplomaacutetica
4
ARTICULO VII DEPOSITARIO
La Repuacuteblica de Colombia es el Depositario del presente Acuerdo
ARTICULO VIII ENTRADA EN VIGOR
La entrada en vigor de este Acuerdo estaacute sujeta al cumplimiento de los procedimientos legales intemos de cada Parte
Este Acuerdo entraraacute en vigor el primer dla del tercer mes siguiente a la fecha en que el depositario reciba la uacuteltima notificacioacuten por la cual las Partes le informe~ que los procedimientos referidos en el paacuterrafo precedente se han completado o en cualquier otra fecha que las Partes middotacuerden
ARTiacuteCULO IX ADHESiOacuteN
La adhesioacuten de otros Estados al presente Acuerdo se formalizaraacute a traveacutes del correspondiente Protocolo de Adhesioacuten al Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico y surtiraacute sus efectos a partir de la fecha en que este uacuteltimo entre en vigor
Sin perjuicIo de ello los terceros Estados interesados en participar en los proyectos y actividades del Fondo podraacuten hacerlo en calidad de cooperantes salvo que las Partes de la Alianza dispongan algo distinto
ARTICULO X ENMIENDAS
Las Partes podraacuten convenir por escrito cualquier enmienda al presente Acuerdo
Toda enmienda al presente Acuerdo entraraacute en vigor y formaraacute parte del mismo de conformidad con el procedimiento establecido en el Artiacuteculo VIII
ARTICULO XI DENUNCIA
Ninguna de las Partes podraacute denunciar el presente Acuerdo sin haber denunciado el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico
)
)
5
la denuncia del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico implicaraacute la denuncia del presente Acuerdo en los teacuterminos del artiacuteculo 16 del Acuerdo Marco
NO obstante lo ros proyectos y actividades se encuentren en curso continuaraacuten ejecutaacutendose hasta su teacutermino salvo que las Partes acuerden algo distinto
Suscrito en la ciudad de Call Repuacuteblica de Colombia a los 22 diacuteas del mes mayo del 2013 en un ejemplar original en el idioma castellano que queda custodia del Depositario el cual proporcionaraacute debidamente autenticadas presente Acuerdo a todas la Partes
POR LA POR LA REPUacuteBLICA DE CHILE REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
POR POR LA ESTADOS UNIDOS MEXICANOS REPUacuteBLICA DEL PERUacute
J DJ~~ Joseacute Antonio Meade Kuribrentildea
Secretario de Relaciones Exteriores (
4
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TODOS POR UN NUEVOpAlS PAZ EQUIDAD EDUCACION
CANCILLERrA
SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO TRATADOS DE DIRECCiOacuteN DE ASUNTOS JURiacuteDICOS INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES
FICA
Que la reproduccioacuten del texto que acompantildea a este Proyecto de Leyes copia fiel y completa del texto del Acuerdo para el establecimiento Fondo de Cooperacioacuten de Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia 22 de mayo
2013 documento que en los archivos del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de este Ministerio
Dada en Bogotaacute a los veintisiete (27) del mes de abril de dos mil dieciseacuteis (2016)
)
EJANDRA ENCI ILLO Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo Tratados
EXPOSICION MOTIVOS DEL PROYECTO LEY POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO
FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO SUSCRITO CALI REPUacuteBLICA COLOMBIA EL 22 DE MA YO DE
2013
Honorables Senadores y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional y en cumplimiento de los artiacuteculos 150 numeral 16 y 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley Por medio de cual se aprueba el Acuerdo para el establecimiento del fondo de cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico adoptado en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de 2013
(
Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico suscrito el 22 de mayo de 2013 fue aprobado previamente por el Congreso de la Repuacuteblica mediante la Ley 1749 del 30 de enero de 2015 y puesto a consideracioacuten de Corte Constitucional que mediante sentencia C-106 del 02 oe marzo 201 declaroacute inexequible la ley aprobatoria del tratado decisioacuten de la Corte fue motivada por hallazgo de un vicio de traacutemite que consideroacute insubsanable en tanto se configuroacute con anterioridad a la formacioacuten de la voluntad legislativa Dicho vicio estaacute relacionado con la imposibilidad verificar que Proyecto de Ley aprobado por la mayoriacutea requerida en tanto no existe constancia que en el momento la aprobacioacuten en Plenaria del Senado se contaba con el quoacuterum decisorio
La exposicioacuten de motivos que se hace a continuacioacuten explica objeto del ( Acuerdo que se somete nuevamente a estudio Congreso de la Repuacuteblica y
analiza la importancia de este mecanismo para promover los intereses nacionales coadyuvar en desarrollo econoacutemico del paiacutes y fortalecer la integracioacuten latinoamericana
Esta exposicioacuten de motivos consta de tres partes en la primera parte se algunas consideraciones generales la segunda contiene una de coacutemo se
desarrollado la cooperacioacuten en marco de Alianza del Paciacutefico y en la tercera parte se resume el contenido del Acuerdo
1 CONSIDERACIONES GENERALES
A OBJETO DEL PROYECTO LEY
El Proyecto de Ley Aprobatoria sometido a la consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica tiene como finalidad la aprobacioacuten del Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en adelante Acuerdo -
1
El Acuerdo resulta relevante ya que da origen al Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones de cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
B LA COOPERACiOacuteN INTERNACIONAL y LA INTEGRACiOacuteN
LATINOAMERICANA
La cooperacioacuten internacional - en adelante la cooperacioacuten - encuentra su razoacuten de ser en los principios universales de solidaridad entre los pueblos respeto y proteccioacuten de los derechos humanos y en la buacutesqueda incesante de mejores condiciones y mayores recursos que brinden al hombre una situacioacuten de bienestar conforme a su dignidad humana fin uacuteltimo de la existencia de los Estados1
Podriacutea decirse que en la cooperacioacuten internacional de manera principal se evidencia aquella veta que ilumina al jus gentium y hace que hoy se lo denomine como el derecho de la dignidad humana2 bull
La cooperacioacuten es tambieacuten un desarrollo de los principios de soberaniacutea igualdad corresponsabilidad intereacutes mutuo sostenibilidad equidad eficacia y preservacioacuten del medio ambiente muy ligados a las relaciones entre los sujetos del derecho internacional3
Por su parte la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia contempla que las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberaniacutea nacional en el respeto a la autodeterminacioacuten de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia4 Asiacute mismo la Constitucioacuten consagra los principios reguladores de las relaciones internacionales y dispone que el Estado promueva la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional5
I La Cooperacioacuten Internacional y su Reacutegimen Juriacutedico en Colombia Agencia Presidencial para la Accioacuten Social y la Cooperacioacuten Internacional Presidencia de la Repuacuteblica Segunda edicioacuten noviembre de 2008 2 Ibiacutedem 3 Ibiacutedem 4 Articulo go En relacioacuten con este tema nuestra Corte Constitucional ha manifestado que resulta primordial sentildealar para efectos del asunto bajo examen lo dispuesto en el artiacuteculo 90 superior seguacuten el cual las relaciones exteriores del Estado se basan en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia Esta maacutexima fundamental -consagrada as por el Constituyente- significa ni maacutes ni menos que nuestro paiacutes se acoge en un todo a los principios del derecho Internacional que han sido aceptados no soacutelo dentro de los paraacutemetros de los tratados puacuteblicos ya sean eacutestos bilaterales o multilaterales o de los acuerdos suscritos dentro del marco de los organismos internacionales a los cuales el Estado ha adherido -en particular la Organizacioacuten de la Naciones Unidas ONU- sino tambieacuten a aquellos que se derivan de los usos y costumbres internacionalmente consagrados Expediente D-798Demanda de inconstitucionalidad contra el artiacuteculo 538 (parcial) del decreto 2700 de 1991Magistrado Ponente Dr VLADIMIRO NARANJO MESA veinte (20) de abril de mil novecientos noventa y cinco (1995) 5 Artiacuteculo 226 S9bre el particular ha manifestado la Corte Constitucional en Sentencia C 294 de 2004 con ponencia del Dr Jaime Arauja Renteriacutea que dadas las necesidades exigencias y oportunidades que plantea el concierto de las naciones le corresponde al Estado asumir una posicioacuten activa frente a la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional Esto es en el entendido de que Colombia como Nacioacuten es un sujeto de derecho en el cOhjunto ecumeacutenico de paises que tiene ciertas necesidades que soacutelo puede resolver con el concurso de otros Estados o entidades de derecho internacional le corresponde promover de manera individual o coleQtiva las mencionadas relaciones internacionales sin perder de vista que en los tratados o convenios que celebre deben quedar debidamente protegidos sus derechos en cuanto Nacioacuten al igual que los de sus habitante~ A lo cual han de concurrir claacuteusulas contractuales presididas por un sentido de justicia vinculado a la construccioacuten de un progresivo equilibrio internacional a una relacioacuten costo - beneficio que le
2
La integracioacuten Latinoamericana teniacutea una especial significacioacuten para nuestro Constituyente y por tanto prescribioacute que el Estado debiacutea promover integracioacuten econoacutemica social y poliacutetica con las demaacutes naciones y especialmente con los paiacuteses Ameacuterica Latina y del Caribe mediante la celebracioacuten de tratados sobre bases de equidad igualdad y reciprocidad6bull
La Corte Constitucional ha manifestado que ( ) la cooperacioacuten y la integracioacuten fundadas en nocioacuten maacutes amplia de solidaridad intemacional- en su sentido primigenio persiguen la unioacuten los paiacuteses en tomo a problemas o afinidades comunes cuyas consecuencias trascienden las fronteras nacionales 7
C LINEAMIENTOS DE LA POLiacuteTICA EXTERIOR
Con la consolidacioacuten de la Alianza del Paciacutefico se da cumplimiento a los objetivos del Plan Estrateacutegico del Sector de Relaciones Exteriores 2015 - 2018 en relacioacuten con
bull Diversificar la agenda de poliacutetica exterior hacia sectores ejes del desarrollo nacional
Consolidar la presencia y posicionamiento de Colombia en instancias globales multilaterales regionales y subregionales para la defensa y promocioacuten de los nacionales
Consolidar la oferta y la demanda de cooperacioacuten internacional en funcioacuten de los objetivos de poliacutetica exterior que sirvan a los intereses fundamentales del paiacutes
11 LA COOPERACiOacuteN EN LA ALIANZA DEL PAciFICO
A LA ALIANZA PAciacuteFICO
La Alianza del Paciacutefico es un mecanismo de integracioacuten profunda entre Chile Colombia Meacutexico y Peruacute El 6 junio 2012 con la suscripcioacuten del Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico se consagraron los objetivos principales de mecanismo de integracioacuten a saber
Construir de manera participativa y consensuada un aacuterea integracioacuten profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacioacuten de bienes servicios capitales y personas
Impulsar un mayor crecimiento desarrollo y competitividad de economiacuteas Partes con miras a lograr un mayor bienestar la superacioacuten de la desigualdad socioeconoacutemica y la inclusioacuten de sus
y bull Convertirse en una plataforma de articulacioacuten poliacutetica integracioacuten
depare balances favorables a los intereses nacionales y a la creciente cualificacioacuten de la presencia nacional dentro de las diversas esferas de accioacuten que comprende el acontecer internacional (art 226 CP) 6 Artiacuteculo 227
C-400 de 1998
3 7
econoacutemica y comercial y de proyeccioacuten al mundo con especial eacutenfasis al Asia Paciacutefico
En este sentido en el Acuerdo Marco los cuatro Estados fundadores manifestaron su convencimiento de que la integracioacuten econoacutemica y social en la regioacuten constituye uno de los instrumentos esenciales para avanzar en su desarrollo econoacutemico y social sostenible promoviendo una mejor calidad de vida para sus nacionales y contribuyendo a resolver problemas que auacuten afectan a la regioacuten como la pobreza la exclusioacuten y la desigualdad social persistentes
Los objetivos de la Alianza han sido materializados a traveacutes de la puesta en marcha de la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadeacutemica la integracioacuten de las bolsas de valores en el Mercado Integrado Latinoamericano - MILA la eliminacioacuten de visas de turismo y negocios hasta por seis (6) meses los acuerdos de vacaciones y trabajo y de cooperacioacuten consular la apertura de siete (7) sedes diplomaacuteticas compartidas (Argelia Azerbaiyaacuten Ghana Marruecos Singapur Vietnam y la Misioacuten Permanente ante la OCDE en Pariacutes) y dos (2) oficinas comerciales compartidas (Estambul y Casa Blanca) entre otros
En liacutenea con estos propoacutesitos los Presidentes de la Alianza en el marco de la V Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Caacutediz Espantildea el 17 de noviembre de 2012 indicaron que Para contar con mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de los programas de cooperacioacuten en el corto y mediano plazo -incluyendo aquellos de proyeccioacuten de la Alianza del Paciacutefico bajo la modalidad de triangulacioacuten- (se haciacutea necesario que) las instituciones competentes de sus respectivos paiacuteses (avanzaraacuten) en las negociaciones para la constitucioacuten del Fondo Comuacuten de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico con miras a su operatividad y puesta en marcha durante el 2013
Es asiacute como el 22 de mayo de 2013 semiddot suscribe el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un instrumento adicional que facilitariacutea presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y ejecucioacuten de actividades y proyectos de cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados de mayor impacto que persigan el cumplimiento de loS objetivos de este mecanismo asiacute como la comunioacuten de esfuerzos y aportes teacutecnicos y financieros entre los mismos
B GRUPO TEacuteCNICO DE COOPERACiOacuteN
Desde el anuncio de creacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en Lima Peruacute el 28 de abril de 2011 los mandatarios de Chile Colombia Meacutexico y Peruacute se refirieron a la cooperacioacuten como una de las aacutereas prioritarias que debiacutean orientar los trabajos del mecanismo
En consecuencia instruyeron establecer entre otros el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten - GTC el cual fue formal~zado en la segunda Cumbre Presidencial en Meacuterida Meacutexico el 4 de diciembre de 2011 mediante la suscripcioacuten del Memorando de Entendimiento sobre la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico
4
relevancia de cooperacioacuten queda entonces manifiesta con puesta en marcha del en cual participan las instancias rectoras de cada Estado Grupo asume la tarea seguacuten lo dispuesto en mencionado Memorando de impulsar cooperacioacuten entre los paiacuteses miembros y con terceros en las aacutereas medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y empresas y desarrollo social
C FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAciacuteFICO
En desarrollo de relaciones cooperacioacuten que existen entre Estados y con la voluntad de poner en marchar instrumentos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas y proyectos en beneficio mutuo de los Estados de la Alianza Paciacutefico dentro del GTC se propuso creacioacuten un Fondo Cooperacioacuten como mecanismo que facilite dinamice y permita la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
La propuesta se derivoacute de la experiencia del Grupo en implementacioacuten de proyectos prioritarios para la visibilizacioacuten y la proyeccioacuten de la Alianza que demostraron la necesidad de contar con un marco juriacutedico vinculante con recursos permanentes de cuatro Estados que permitieran financiar e impulsar de manera expedita acciones conjuntas en aacutereas temaacuteticas priorizadas
En consecuencia 22 mayo de 201 en Cali Cancilleres de los cuatro Estados suscribieron el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como Instrumento que permitiraacute institucionalizar financiamiento las actividades cooperacioacuten que se adelanten al interior de la Alianza del Paciacutefico
ese sentido el mencionado Fondo permitiraacute impulsar una agenda activa y dinaacutemica de cooperacioacuten teacutecnica al interior de la Alianza del Paciacutefico que incluye la promocioacuten y desarrollo iniciativas planes programas y proyectos intercambios de informacioacuten y buenas asistencia teacutecnica conformacioacuten de realizacioacuten de estudios y diagnoacutesticos conjuntos entre otras modalidades
Asiacute mismo el establecimiento del Fondo permitiraacute mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de acciones que apuntan crecimiento desarrollo y competitividad de las economiacuteas los cuatro siguiendo los objetivos fundacionales la Alianza
De igual forma y dada la creciente dinaacutemica de la Alianza Paciacutefico la aprobacioacuten del Acuerdo para el Establecimiento Fondo permitiraacute definir presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y puesta en marcha de acciones cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados robustos que se establezcan al interior del mecanismo
5
establecimiento del Fondo evidencia el espiacuteritu de integracioacuten integral que a la Alianza Paciacutefico y el por trabajar conjuntamente en
acciones que redunden en beneficio comuacuten de los cuatro
111 EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO
Acuerdo en procura de reflejar el espiacuteritu integracioacuten de los Estados Miembros de la Alianza en su artiacuteculo 1 el objeto del Fondo como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de Alianza del Paciacutefico Asiacute mismo se delimitan las actividades que puede adelantar en desarrollo de su objeto
Recibir fondos de las Partes y de terceros para asegurar la ejecucioacuten de programas proyectos y actividades cooperacioacuten y b) Financiar programas proyectos y actividades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico (GTC)
En el artiacuteculo 11 se establecen los y la periodicidad de los mismos y se contempla la posibilidad de recibir aportes de terceros aporte inicial de [doscientosmiddot cincuenta mil doacutelares de los Unidos Ameacuterica (US $ 250000) Para los siguientes antildeos el monto del aporte se decidiraacute por las Partes en base al informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Paciacutefico
el artiacuteculo 111 se contemplan disposiciones sobre el reacutegimen del Fondo su independencia administrativa y tributaria y la libre de movilidad de sus recursos las adquisiciones que se realicen se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional del Estado en donde se realicen
En el artiacuteculo IV se contemplan las cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y medianas empresas desarrollo social y otras que las determinen Asiacute mismo las modalidades de cooperacioacuten que se desarrollaraacuten incluyen la promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos realizacioacuten de estudios yo diagnoacutesticos conjuntos el intercambio de informacioacuten y normativas vigentes la realizacioacuten de actividades conjuntas de formacioacuten y capacitacioacuten incluyendo intercambio de especialistas y teacutecnicos la asistencia yo visitas teacutecnicas de funcionarios expertos investigadores delegaciones y practicantes y la conformacioacuten de redes asiacute como cualquier otra modalidad de cooperacioacuten que las Partes convengan
I
artiacutecuo V se regula la administracioacuten del Fondo Consejo de Ministros aprobaraacute el plan de trabajo y presupuesto anual Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar sus actividades Asiacute mismo contempla que
6
CUEacuteLLAR
administracioacuten se confiacutea de manera alterna entre los y que se contaraacute con un reglamento operativo que seraacute aprobado por el Consejo de Ministros el cual
obligatorio las Partes
los artiacuteculos Tn-cgtc
designacioacuten el Acuerdo contempla las claacuteusulas relativas a la solucioacuten
depositarlo en vigor adhesioacuten
Por las razones expuestas el Gobierno Nacional a de Comercio y Turismo al
el Acuerdo para el establecimiento del Paciacutefico adoptado en Cali Repuacuteblica
Relaciones Honorable del Fondo de
y la Ministra de la Repuacuteblica
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PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
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ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
Dada en Bogotaacute DC a los
Presentado al Honorable Congreso de Repuacuteblica por la Ministra de Relaciones Exteriores y por la Ministra de Comercio Industria y Turismo
L e uk~EDO Ministra Comercio Industria y Tur[smo
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
respecto del mismo
Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
IJ -U-lA- ~-tJA
~l RAIN JOSE CEPEDA SARABIA
2
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
~~ GREGORld ELJACH PAcliECO
EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
3
LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
I I I
2
b) financiar programas proyectos y actMdades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Pacifico (GTC)
ARTiacuteCULO 11 CONFORMACiOacuteN FONDO
El Fondo estaraacute constituido por los aportes anuales de los Paises que suscriben el presente Acuerdo como por aportes provenientes de terceros de acuerdo al procedimiento que las Partes convengan en el Reglamento Operativo del Acuerdo
Para los efectos del paacuterrafo anterior cada una de las Partes realizaraacute un aporte inicial para el primer antildeo de US $ 250000 (doscientos cincuenta mil doacutelares de los Estados Unidos de Ameacuterica) El monto del aporte para los siguientes antildeos se decidiraacute por las con base en el informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Pacifico
ARTICULO 111 DESTINO ESPECiFICO DEL FONDO
los recursos del Fondo se regiraacuten por el presente Acuerdo y su Reglamento y se destinaraacuten en su totalidad de manera y especifica a los establecidos en los ArtiCUlas I y 11 del presente Acuerdo las Partes garantizan la Independencia administrativa y tributarla del Fondo y la libre movilidad de los recursos y facilitaraacuten su entrada y salida del territorio de cada una de las Partes
Sin perjuicio de lo sentildealado las adquisiciones y contrataciones en el marco de Proyectos financiados con recursos del Fondo se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional de la parte en donde se realicen dichas adquisiciones o contrataciones en lo que fuera aplicable
ARTICULO IV AacuteREAS Y MODALIDADES DE COOPERACiOacuteN
las aacutereas de cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo son las siguientes
al Medio ambiente y cambio climaacutetico b) Innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea e) Micro pequentildeas y medianas empresas d) Desarrollo social y e) Otras que las Partes determinen
3
(
(
modalidades de cooperacioacuten seraacuten las siguientes
a) Promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos
b) RealizaciOacuten de estudios yo conjuntos c) Intercambio de Informacioacuten y normativas ullmiddott
d) de actividades conjuntas incluyendo intercambio de especialistas y fAl-niacuteC
d~idoiexcl yo visitas teacutecnicas de funcionarios RlinAITC
Investigadores delegaciones y practicantes 1) Conformacioacuten de redes y g) Cualquier otra modalidad de que las Partes convengan
ARTICULO V ADMINISTRACiOacuteN DEL FONDO
El Consejo de Ministros seraacute la entidad encargada de aprobar el plan trabajo y su respectivo presupuesto anual
El Grupo Teacutecnico Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico en ArIIJlnta
seraacute el responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar la de sus proyectos programas y actividades de cooperacioacuten de conformidad con los lineamientos el de Ministros
La administracioacuten OO9ralUva estaraacute a cargo de una de las partes integrantes del por un periodo de tres (3) antildeos Dicha entidad podraacute contratar a 11 Iro las Partes y con cargo a los recursos del Fondo
Conforme a lo en el paacuterrafo anterior la primera Administradora la Agencia de Cooperacioacuten Chile y continuaraacute esa funcioacuten por otro de los miembros del GTC por orden alfabeacutetico El GTC a traveacutes de comunicaciones escritas podraacute acordar un orden distinto seguacuten se estime pertinente
El presente Acuerdo contaraacute con un Reglamento Operativo que seraacute elaborado por el GTC y aprobado por el de Ministros y su cumplimiento obligatorio para las Partes
Cualquier diferencia derivada de la interpretacioacuten o aplicacioacuten del presente Acuerdoseraacute resuelta por las consultas amistosas por la viacutea diplomaacutetica
4
ARTICULO VII DEPOSITARIO
La Repuacuteblica de Colombia es el Depositario del presente Acuerdo
ARTICULO VIII ENTRADA EN VIGOR
La entrada en vigor de este Acuerdo estaacute sujeta al cumplimiento de los procedimientos legales intemos de cada Parte
Este Acuerdo entraraacute en vigor el primer dla del tercer mes siguiente a la fecha en que el depositario reciba la uacuteltima notificacioacuten por la cual las Partes le informe~ que los procedimientos referidos en el paacuterrafo precedente se han completado o en cualquier otra fecha que las Partes middotacuerden
ARTiacuteCULO IX ADHESiOacuteN
La adhesioacuten de otros Estados al presente Acuerdo se formalizaraacute a traveacutes del correspondiente Protocolo de Adhesioacuten al Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico y surtiraacute sus efectos a partir de la fecha en que este uacuteltimo entre en vigor
Sin perjuicIo de ello los terceros Estados interesados en participar en los proyectos y actividades del Fondo podraacuten hacerlo en calidad de cooperantes salvo que las Partes de la Alianza dispongan algo distinto
ARTICULO X ENMIENDAS
Las Partes podraacuten convenir por escrito cualquier enmienda al presente Acuerdo
Toda enmienda al presente Acuerdo entraraacute en vigor y formaraacute parte del mismo de conformidad con el procedimiento establecido en el Artiacuteculo VIII
ARTICULO XI DENUNCIA
Ninguna de las Partes podraacute denunciar el presente Acuerdo sin haber denunciado el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico
)
)
5
la denuncia del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico implicaraacute la denuncia del presente Acuerdo en los teacuterminos del artiacuteculo 16 del Acuerdo Marco
NO obstante lo ros proyectos y actividades se encuentren en curso continuaraacuten ejecutaacutendose hasta su teacutermino salvo que las Partes acuerden algo distinto
Suscrito en la ciudad de Call Repuacuteblica de Colombia a los 22 diacuteas del mes mayo del 2013 en un ejemplar original en el idioma castellano que queda custodia del Depositario el cual proporcionaraacute debidamente autenticadas presente Acuerdo a todas la Partes
POR LA POR LA REPUacuteBLICA DE CHILE REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
POR POR LA ESTADOS UNIDOS MEXICANOS REPUacuteBLICA DEL PERUacute
J DJ~~ Joseacute Antonio Meade Kuribrentildea
Secretario de Relaciones Exteriores (
4
~
TODOS POR UN NUEVOpAlS PAZ EQUIDAD EDUCACION
CANCILLERrA
SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO TRATADOS DE DIRECCiOacuteN DE ASUNTOS JURiacuteDICOS INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES
FICA
Que la reproduccioacuten del texto que acompantildea a este Proyecto de Leyes copia fiel y completa del texto del Acuerdo para el establecimiento Fondo de Cooperacioacuten de Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia 22 de mayo
2013 documento que en los archivos del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de este Ministerio
Dada en Bogotaacute a los veintisiete (27) del mes de abril de dos mil dieciseacuteis (2016)
)
EJANDRA ENCI ILLO Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo Tratados
EXPOSICION MOTIVOS DEL PROYECTO LEY POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO
FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO SUSCRITO CALI REPUacuteBLICA COLOMBIA EL 22 DE MA YO DE
2013
Honorables Senadores y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional y en cumplimiento de los artiacuteculos 150 numeral 16 y 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley Por medio de cual se aprueba el Acuerdo para el establecimiento del fondo de cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico adoptado en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de 2013
(
Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico suscrito el 22 de mayo de 2013 fue aprobado previamente por el Congreso de la Repuacuteblica mediante la Ley 1749 del 30 de enero de 2015 y puesto a consideracioacuten de Corte Constitucional que mediante sentencia C-106 del 02 oe marzo 201 declaroacute inexequible la ley aprobatoria del tratado decisioacuten de la Corte fue motivada por hallazgo de un vicio de traacutemite que consideroacute insubsanable en tanto se configuroacute con anterioridad a la formacioacuten de la voluntad legislativa Dicho vicio estaacute relacionado con la imposibilidad verificar que Proyecto de Ley aprobado por la mayoriacutea requerida en tanto no existe constancia que en el momento la aprobacioacuten en Plenaria del Senado se contaba con el quoacuterum decisorio
La exposicioacuten de motivos que se hace a continuacioacuten explica objeto del ( Acuerdo que se somete nuevamente a estudio Congreso de la Repuacuteblica y
analiza la importancia de este mecanismo para promover los intereses nacionales coadyuvar en desarrollo econoacutemico del paiacutes y fortalecer la integracioacuten latinoamericana
Esta exposicioacuten de motivos consta de tres partes en la primera parte se algunas consideraciones generales la segunda contiene una de coacutemo se
desarrollado la cooperacioacuten en marco de Alianza del Paciacutefico y en la tercera parte se resume el contenido del Acuerdo
1 CONSIDERACIONES GENERALES
A OBJETO DEL PROYECTO LEY
El Proyecto de Ley Aprobatoria sometido a la consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica tiene como finalidad la aprobacioacuten del Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en adelante Acuerdo -
1
El Acuerdo resulta relevante ya que da origen al Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones de cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
B LA COOPERACiOacuteN INTERNACIONAL y LA INTEGRACiOacuteN
LATINOAMERICANA
La cooperacioacuten internacional - en adelante la cooperacioacuten - encuentra su razoacuten de ser en los principios universales de solidaridad entre los pueblos respeto y proteccioacuten de los derechos humanos y en la buacutesqueda incesante de mejores condiciones y mayores recursos que brinden al hombre una situacioacuten de bienestar conforme a su dignidad humana fin uacuteltimo de la existencia de los Estados1
Podriacutea decirse que en la cooperacioacuten internacional de manera principal se evidencia aquella veta que ilumina al jus gentium y hace que hoy se lo denomine como el derecho de la dignidad humana2 bull
La cooperacioacuten es tambieacuten un desarrollo de los principios de soberaniacutea igualdad corresponsabilidad intereacutes mutuo sostenibilidad equidad eficacia y preservacioacuten del medio ambiente muy ligados a las relaciones entre los sujetos del derecho internacional3
Por su parte la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia contempla que las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberaniacutea nacional en el respeto a la autodeterminacioacuten de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia4 Asiacute mismo la Constitucioacuten consagra los principios reguladores de las relaciones internacionales y dispone que el Estado promueva la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional5
I La Cooperacioacuten Internacional y su Reacutegimen Juriacutedico en Colombia Agencia Presidencial para la Accioacuten Social y la Cooperacioacuten Internacional Presidencia de la Repuacuteblica Segunda edicioacuten noviembre de 2008 2 Ibiacutedem 3 Ibiacutedem 4 Articulo go En relacioacuten con este tema nuestra Corte Constitucional ha manifestado que resulta primordial sentildealar para efectos del asunto bajo examen lo dispuesto en el artiacuteculo 90 superior seguacuten el cual las relaciones exteriores del Estado se basan en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia Esta maacutexima fundamental -consagrada as por el Constituyente- significa ni maacutes ni menos que nuestro paiacutes se acoge en un todo a los principios del derecho Internacional que han sido aceptados no soacutelo dentro de los paraacutemetros de los tratados puacuteblicos ya sean eacutestos bilaterales o multilaterales o de los acuerdos suscritos dentro del marco de los organismos internacionales a los cuales el Estado ha adherido -en particular la Organizacioacuten de la Naciones Unidas ONU- sino tambieacuten a aquellos que se derivan de los usos y costumbres internacionalmente consagrados Expediente D-798Demanda de inconstitucionalidad contra el artiacuteculo 538 (parcial) del decreto 2700 de 1991Magistrado Ponente Dr VLADIMIRO NARANJO MESA veinte (20) de abril de mil novecientos noventa y cinco (1995) 5 Artiacuteculo 226 S9bre el particular ha manifestado la Corte Constitucional en Sentencia C 294 de 2004 con ponencia del Dr Jaime Arauja Renteriacutea que dadas las necesidades exigencias y oportunidades que plantea el concierto de las naciones le corresponde al Estado asumir una posicioacuten activa frente a la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional Esto es en el entendido de que Colombia como Nacioacuten es un sujeto de derecho en el cOhjunto ecumeacutenico de paises que tiene ciertas necesidades que soacutelo puede resolver con el concurso de otros Estados o entidades de derecho internacional le corresponde promover de manera individual o coleQtiva las mencionadas relaciones internacionales sin perder de vista que en los tratados o convenios que celebre deben quedar debidamente protegidos sus derechos en cuanto Nacioacuten al igual que los de sus habitante~ A lo cual han de concurrir claacuteusulas contractuales presididas por un sentido de justicia vinculado a la construccioacuten de un progresivo equilibrio internacional a una relacioacuten costo - beneficio que le
2
La integracioacuten Latinoamericana teniacutea una especial significacioacuten para nuestro Constituyente y por tanto prescribioacute que el Estado debiacutea promover integracioacuten econoacutemica social y poliacutetica con las demaacutes naciones y especialmente con los paiacuteses Ameacuterica Latina y del Caribe mediante la celebracioacuten de tratados sobre bases de equidad igualdad y reciprocidad6bull
La Corte Constitucional ha manifestado que ( ) la cooperacioacuten y la integracioacuten fundadas en nocioacuten maacutes amplia de solidaridad intemacional- en su sentido primigenio persiguen la unioacuten los paiacuteses en tomo a problemas o afinidades comunes cuyas consecuencias trascienden las fronteras nacionales 7
C LINEAMIENTOS DE LA POLiacuteTICA EXTERIOR
Con la consolidacioacuten de la Alianza del Paciacutefico se da cumplimiento a los objetivos del Plan Estrateacutegico del Sector de Relaciones Exteriores 2015 - 2018 en relacioacuten con
bull Diversificar la agenda de poliacutetica exterior hacia sectores ejes del desarrollo nacional
Consolidar la presencia y posicionamiento de Colombia en instancias globales multilaterales regionales y subregionales para la defensa y promocioacuten de los nacionales
Consolidar la oferta y la demanda de cooperacioacuten internacional en funcioacuten de los objetivos de poliacutetica exterior que sirvan a los intereses fundamentales del paiacutes
11 LA COOPERACiOacuteN EN LA ALIANZA DEL PAciFICO
A LA ALIANZA PAciacuteFICO
La Alianza del Paciacutefico es un mecanismo de integracioacuten profunda entre Chile Colombia Meacutexico y Peruacute El 6 junio 2012 con la suscripcioacuten del Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico se consagraron los objetivos principales de mecanismo de integracioacuten a saber
Construir de manera participativa y consensuada un aacuterea integracioacuten profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacioacuten de bienes servicios capitales y personas
Impulsar un mayor crecimiento desarrollo y competitividad de economiacuteas Partes con miras a lograr un mayor bienestar la superacioacuten de la desigualdad socioeconoacutemica y la inclusioacuten de sus
y bull Convertirse en una plataforma de articulacioacuten poliacutetica integracioacuten
depare balances favorables a los intereses nacionales y a la creciente cualificacioacuten de la presencia nacional dentro de las diversas esferas de accioacuten que comprende el acontecer internacional (art 226 CP) 6 Artiacuteculo 227
C-400 de 1998
3 7
econoacutemica y comercial y de proyeccioacuten al mundo con especial eacutenfasis al Asia Paciacutefico
En este sentido en el Acuerdo Marco los cuatro Estados fundadores manifestaron su convencimiento de que la integracioacuten econoacutemica y social en la regioacuten constituye uno de los instrumentos esenciales para avanzar en su desarrollo econoacutemico y social sostenible promoviendo una mejor calidad de vida para sus nacionales y contribuyendo a resolver problemas que auacuten afectan a la regioacuten como la pobreza la exclusioacuten y la desigualdad social persistentes
Los objetivos de la Alianza han sido materializados a traveacutes de la puesta en marcha de la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadeacutemica la integracioacuten de las bolsas de valores en el Mercado Integrado Latinoamericano - MILA la eliminacioacuten de visas de turismo y negocios hasta por seis (6) meses los acuerdos de vacaciones y trabajo y de cooperacioacuten consular la apertura de siete (7) sedes diplomaacuteticas compartidas (Argelia Azerbaiyaacuten Ghana Marruecos Singapur Vietnam y la Misioacuten Permanente ante la OCDE en Pariacutes) y dos (2) oficinas comerciales compartidas (Estambul y Casa Blanca) entre otros
En liacutenea con estos propoacutesitos los Presidentes de la Alianza en el marco de la V Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Caacutediz Espantildea el 17 de noviembre de 2012 indicaron que Para contar con mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de los programas de cooperacioacuten en el corto y mediano plazo -incluyendo aquellos de proyeccioacuten de la Alianza del Paciacutefico bajo la modalidad de triangulacioacuten- (se haciacutea necesario que) las instituciones competentes de sus respectivos paiacuteses (avanzaraacuten) en las negociaciones para la constitucioacuten del Fondo Comuacuten de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico con miras a su operatividad y puesta en marcha durante el 2013
Es asiacute como el 22 de mayo de 2013 semiddot suscribe el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un instrumento adicional que facilitariacutea presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y ejecucioacuten de actividades y proyectos de cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados de mayor impacto que persigan el cumplimiento de loS objetivos de este mecanismo asiacute como la comunioacuten de esfuerzos y aportes teacutecnicos y financieros entre los mismos
B GRUPO TEacuteCNICO DE COOPERACiOacuteN
Desde el anuncio de creacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en Lima Peruacute el 28 de abril de 2011 los mandatarios de Chile Colombia Meacutexico y Peruacute se refirieron a la cooperacioacuten como una de las aacutereas prioritarias que debiacutean orientar los trabajos del mecanismo
En consecuencia instruyeron establecer entre otros el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten - GTC el cual fue formal~zado en la segunda Cumbre Presidencial en Meacuterida Meacutexico el 4 de diciembre de 2011 mediante la suscripcioacuten del Memorando de Entendimiento sobre la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico
4
relevancia de cooperacioacuten queda entonces manifiesta con puesta en marcha del en cual participan las instancias rectoras de cada Estado Grupo asume la tarea seguacuten lo dispuesto en mencionado Memorando de impulsar cooperacioacuten entre los paiacuteses miembros y con terceros en las aacutereas medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y empresas y desarrollo social
C FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAciacuteFICO
En desarrollo de relaciones cooperacioacuten que existen entre Estados y con la voluntad de poner en marchar instrumentos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas y proyectos en beneficio mutuo de los Estados de la Alianza Paciacutefico dentro del GTC se propuso creacioacuten un Fondo Cooperacioacuten como mecanismo que facilite dinamice y permita la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
La propuesta se derivoacute de la experiencia del Grupo en implementacioacuten de proyectos prioritarios para la visibilizacioacuten y la proyeccioacuten de la Alianza que demostraron la necesidad de contar con un marco juriacutedico vinculante con recursos permanentes de cuatro Estados que permitieran financiar e impulsar de manera expedita acciones conjuntas en aacutereas temaacuteticas priorizadas
En consecuencia 22 mayo de 201 en Cali Cancilleres de los cuatro Estados suscribieron el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como Instrumento que permitiraacute institucionalizar financiamiento las actividades cooperacioacuten que se adelanten al interior de la Alianza del Paciacutefico
ese sentido el mencionado Fondo permitiraacute impulsar una agenda activa y dinaacutemica de cooperacioacuten teacutecnica al interior de la Alianza del Paciacutefico que incluye la promocioacuten y desarrollo iniciativas planes programas y proyectos intercambios de informacioacuten y buenas asistencia teacutecnica conformacioacuten de realizacioacuten de estudios y diagnoacutesticos conjuntos entre otras modalidades
Asiacute mismo el establecimiento del Fondo permitiraacute mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de acciones que apuntan crecimiento desarrollo y competitividad de las economiacuteas los cuatro siguiendo los objetivos fundacionales la Alianza
De igual forma y dada la creciente dinaacutemica de la Alianza Paciacutefico la aprobacioacuten del Acuerdo para el Establecimiento Fondo permitiraacute definir presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y puesta en marcha de acciones cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados robustos que se establezcan al interior del mecanismo
5
establecimiento del Fondo evidencia el espiacuteritu de integracioacuten integral que a la Alianza Paciacutefico y el por trabajar conjuntamente en
acciones que redunden en beneficio comuacuten de los cuatro
111 EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO
Acuerdo en procura de reflejar el espiacuteritu integracioacuten de los Estados Miembros de la Alianza en su artiacuteculo 1 el objeto del Fondo como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de Alianza del Paciacutefico Asiacute mismo se delimitan las actividades que puede adelantar en desarrollo de su objeto
Recibir fondos de las Partes y de terceros para asegurar la ejecucioacuten de programas proyectos y actividades cooperacioacuten y b) Financiar programas proyectos y actividades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico (GTC)
En el artiacuteculo 11 se establecen los y la periodicidad de los mismos y se contempla la posibilidad de recibir aportes de terceros aporte inicial de [doscientosmiddot cincuenta mil doacutelares de los Unidos Ameacuterica (US $ 250000) Para los siguientes antildeos el monto del aporte se decidiraacute por las Partes en base al informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Paciacutefico
el artiacuteculo 111 se contemplan disposiciones sobre el reacutegimen del Fondo su independencia administrativa y tributaria y la libre de movilidad de sus recursos las adquisiciones que se realicen se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional del Estado en donde se realicen
En el artiacuteculo IV se contemplan las cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y medianas empresas desarrollo social y otras que las determinen Asiacute mismo las modalidades de cooperacioacuten que se desarrollaraacuten incluyen la promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos realizacioacuten de estudios yo diagnoacutesticos conjuntos el intercambio de informacioacuten y normativas vigentes la realizacioacuten de actividades conjuntas de formacioacuten y capacitacioacuten incluyendo intercambio de especialistas y teacutecnicos la asistencia yo visitas teacutecnicas de funcionarios expertos investigadores delegaciones y practicantes y la conformacioacuten de redes asiacute como cualquier otra modalidad de cooperacioacuten que las Partes convengan
I
artiacutecuo V se regula la administracioacuten del Fondo Consejo de Ministros aprobaraacute el plan de trabajo y presupuesto anual Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar sus actividades Asiacute mismo contempla que
6
CUEacuteLLAR
administracioacuten se confiacutea de manera alterna entre los y que se contaraacute con un reglamento operativo que seraacute aprobado por el Consejo de Ministros el cual
obligatorio las Partes
los artiacuteculos Tn-cgtc
designacioacuten el Acuerdo contempla las claacuteusulas relativas a la solucioacuten
depositarlo en vigor adhesioacuten
Por las razones expuestas el Gobierno Nacional a de Comercio y Turismo al
el Acuerdo para el establecimiento del Paciacutefico adoptado en Cali Repuacuteblica
Relaciones Honorable del Fondo de
y la Ministra de la Repuacuteblica
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mayo de 201
los Honorables Congresistas
L Ministra de Comercio Industria y Turismo
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RAMA EJECUTIVA nr ~n PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
O E C RE T A (
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
Dada en Bogotaacute DC a los
Presentado al Honorable Congreso de Repuacuteblica por la Ministra de Relaciones Exteriores y por la Ministra de Comercio Industria y Turismo
L e uk~EDO Ministra Comercio Industria y Tur[smo
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s eflOies es~rte a CCOS) iacuteai n de el f] tse (10
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
respecto del mismo
Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
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~l RAIN JOSE CEPEDA SARABIA
2
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
~~ GREGORld ELJACH PAcliECO
EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
3
LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
I I I
3
(
(
modalidades de cooperacioacuten seraacuten las siguientes
a) Promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos
b) RealizaciOacuten de estudios yo conjuntos c) Intercambio de Informacioacuten y normativas ullmiddott
d) de actividades conjuntas incluyendo intercambio de especialistas y fAl-niacuteC
d~idoiexcl yo visitas teacutecnicas de funcionarios RlinAITC
Investigadores delegaciones y practicantes 1) Conformacioacuten de redes y g) Cualquier otra modalidad de que las Partes convengan
ARTICULO V ADMINISTRACiOacuteN DEL FONDO
El Consejo de Ministros seraacute la entidad encargada de aprobar el plan trabajo y su respectivo presupuesto anual
El Grupo Teacutecnico Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico en ArIIJlnta
seraacute el responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar la de sus proyectos programas y actividades de cooperacioacuten de conformidad con los lineamientos el de Ministros
La administracioacuten OO9ralUva estaraacute a cargo de una de las partes integrantes del por un periodo de tres (3) antildeos Dicha entidad podraacute contratar a 11 Iro las Partes y con cargo a los recursos del Fondo
Conforme a lo en el paacuterrafo anterior la primera Administradora la Agencia de Cooperacioacuten Chile y continuaraacute esa funcioacuten por otro de los miembros del GTC por orden alfabeacutetico El GTC a traveacutes de comunicaciones escritas podraacute acordar un orden distinto seguacuten se estime pertinente
El presente Acuerdo contaraacute con un Reglamento Operativo que seraacute elaborado por el GTC y aprobado por el de Ministros y su cumplimiento obligatorio para las Partes
Cualquier diferencia derivada de la interpretacioacuten o aplicacioacuten del presente Acuerdoseraacute resuelta por las consultas amistosas por la viacutea diplomaacutetica
4
ARTICULO VII DEPOSITARIO
La Repuacuteblica de Colombia es el Depositario del presente Acuerdo
ARTICULO VIII ENTRADA EN VIGOR
La entrada en vigor de este Acuerdo estaacute sujeta al cumplimiento de los procedimientos legales intemos de cada Parte
Este Acuerdo entraraacute en vigor el primer dla del tercer mes siguiente a la fecha en que el depositario reciba la uacuteltima notificacioacuten por la cual las Partes le informe~ que los procedimientos referidos en el paacuterrafo precedente se han completado o en cualquier otra fecha que las Partes middotacuerden
ARTiacuteCULO IX ADHESiOacuteN
La adhesioacuten de otros Estados al presente Acuerdo se formalizaraacute a traveacutes del correspondiente Protocolo de Adhesioacuten al Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico y surtiraacute sus efectos a partir de la fecha en que este uacuteltimo entre en vigor
Sin perjuicIo de ello los terceros Estados interesados en participar en los proyectos y actividades del Fondo podraacuten hacerlo en calidad de cooperantes salvo que las Partes de la Alianza dispongan algo distinto
ARTICULO X ENMIENDAS
Las Partes podraacuten convenir por escrito cualquier enmienda al presente Acuerdo
Toda enmienda al presente Acuerdo entraraacute en vigor y formaraacute parte del mismo de conformidad con el procedimiento establecido en el Artiacuteculo VIII
ARTICULO XI DENUNCIA
Ninguna de las Partes podraacute denunciar el presente Acuerdo sin haber denunciado el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico
)
)
5
la denuncia del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico implicaraacute la denuncia del presente Acuerdo en los teacuterminos del artiacuteculo 16 del Acuerdo Marco
NO obstante lo ros proyectos y actividades se encuentren en curso continuaraacuten ejecutaacutendose hasta su teacutermino salvo que las Partes acuerden algo distinto
Suscrito en la ciudad de Call Repuacuteblica de Colombia a los 22 diacuteas del mes mayo del 2013 en un ejemplar original en el idioma castellano que queda custodia del Depositario el cual proporcionaraacute debidamente autenticadas presente Acuerdo a todas la Partes
POR LA POR LA REPUacuteBLICA DE CHILE REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
POR POR LA ESTADOS UNIDOS MEXICANOS REPUacuteBLICA DEL PERUacute
J DJ~~ Joseacute Antonio Meade Kuribrentildea
Secretario de Relaciones Exteriores (
4
~
TODOS POR UN NUEVOpAlS PAZ EQUIDAD EDUCACION
CANCILLERrA
SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO TRATADOS DE DIRECCiOacuteN DE ASUNTOS JURiacuteDICOS INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES
FICA
Que la reproduccioacuten del texto que acompantildea a este Proyecto de Leyes copia fiel y completa del texto del Acuerdo para el establecimiento Fondo de Cooperacioacuten de Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia 22 de mayo
2013 documento que en los archivos del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de este Ministerio
Dada en Bogotaacute a los veintisiete (27) del mes de abril de dos mil dieciseacuteis (2016)
)
EJANDRA ENCI ILLO Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo Tratados
EXPOSICION MOTIVOS DEL PROYECTO LEY POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO
FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO SUSCRITO CALI REPUacuteBLICA COLOMBIA EL 22 DE MA YO DE
2013
Honorables Senadores y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional y en cumplimiento de los artiacuteculos 150 numeral 16 y 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley Por medio de cual se aprueba el Acuerdo para el establecimiento del fondo de cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico adoptado en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de 2013
(
Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico suscrito el 22 de mayo de 2013 fue aprobado previamente por el Congreso de la Repuacuteblica mediante la Ley 1749 del 30 de enero de 2015 y puesto a consideracioacuten de Corte Constitucional que mediante sentencia C-106 del 02 oe marzo 201 declaroacute inexequible la ley aprobatoria del tratado decisioacuten de la Corte fue motivada por hallazgo de un vicio de traacutemite que consideroacute insubsanable en tanto se configuroacute con anterioridad a la formacioacuten de la voluntad legislativa Dicho vicio estaacute relacionado con la imposibilidad verificar que Proyecto de Ley aprobado por la mayoriacutea requerida en tanto no existe constancia que en el momento la aprobacioacuten en Plenaria del Senado se contaba con el quoacuterum decisorio
La exposicioacuten de motivos que se hace a continuacioacuten explica objeto del ( Acuerdo que se somete nuevamente a estudio Congreso de la Repuacuteblica y
analiza la importancia de este mecanismo para promover los intereses nacionales coadyuvar en desarrollo econoacutemico del paiacutes y fortalecer la integracioacuten latinoamericana
Esta exposicioacuten de motivos consta de tres partes en la primera parte se algunas consideraciones generales la segunda contiene una de coacutemo se
desarrollado la cooperacioacuten en marco de Alianza del Paciacutefico y en la tercera parte se resume el contenido del Acuerdo
1 CONSIDERACIONES GENERALES
A OBJETO DEL PROYECTO LEY
El Proyecto de Ley Aprobatoria sometido a la consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica tiene como finalidad la aprobacioacuten del Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en adelante Acuerdo -
1
El Acuerdo resulta relevante ya que da origen al Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones de cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
B LA COOPERACiOacuteN INTERNACIONAL y LA INTEGRACiOacuteN
LATINOAMERICANA
La cooperacioacuten internacional - en adelante la cooperacioacuten - encuentra su razoacuten de ser en los principios universales de solidaridad entre los pueblos respeto y proteccioacuten de los derechos humanos y en la buacutesqueda incesante de mejores condiciones y mayores recursos que brinden al hombre una situacioacuten de bienestar conforme a su dignidad humana fin uacuteltimo de la existencia de los Estados1
Podriacutea decirse que en la cooperacioacuten internacional de manera principal se evidencia aquella veta que ilumina al jus gentium y hace que hoy se lo denomine como el derecho de la dignidad humana2 bull
La cooperacioacuten es tambieacuten un desarrollo de los principios de soberaniacutea igualdad corresponsabilidad intereacutes mutuo sostenibilidad equidad eficacia y preservacioacuten del medio ambiente muy ligados a las relaciones entre los sujetos del derecho internacional3
Por su parte la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia contempla que las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberaniacutea nacional en el respeto a la autodeterminacioacuten de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia4 Asiacute mismo la Constitucioacuten consagra los principios reguladores de las relaciones internacionales y dispone que el Estado promueva la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional5
I La Cooperacioacuten Internacional y su Reacutegimen Juriacutedico en Colombia Agencia Presidencial para la Accioacuten Social y la Cooperacioacuten Internacional Presidencia de la Repuacuteblica Segunda edicioacuten noviembre de 2008 2 Ibiacutedem 3 Ibiacutedem 4 Articulo go En relacioacuten con este tema nuestra Corte Constitucional ha manifestado que resulta primordial sentildealar para efectos del asunto bajo examen lo dispuesto en el artiacuteculo 90 superior seguacuten el cual las relaciones exteriores del Estado se basan en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia Esta maacutexima fundamental -consagrada as por el Constituyente- significa ni maacutes ni menos que nuestro paiacutes se acoge en un todo a los principios del derecho Internacional que han sido aceptados no soacutelo dentro de los paraacutemetros de los tratados puacuteblicos ya sean eacutestos bilaterales o multilaterales o de los acuerdos suscritos dentro del marco de los organismos internacionales a los cuales el Estado ha adherido -en particular la Organizacioacuten de la Naciones Unidas ONU- sino tambieacuten a aquellos que se derivan de los usos y costumbres internacionalmente consagrados Expediente D-798Demanda de inconstitucionalidad contra el artiacuteculo 538 (parcial) del decreto 2700 de 1991Magistrado Ponente Dr VLADIMIRO NARANJO MESA veinte (20) de abril de mil novecientos noventa y cinco (1995) 5 Artiacuteculo 226 S9bre el particular ha manifestado la Corte Constitucional en Sentencia C 294 de 2004 con ponencia del Dr Jaime Arauja Renteriacutea que dadas las necesidades exigencias y oportunidades que plantea el concierto de las naciones le corresponde al Estado asumir una posicioacuten activa frente a la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional Esto es en el entendido de que Colombia como Nacioacuten es un sujeto de derecho en el cOhjunto ecumeacutenico de paises que tiene ciertas necesidades que soacutelo puede resolver con el concurso de otros Estados o entidades de derecho internacional le corresponde promover de manera individual o coleQtiva las mencionadas relaciones internacionales sin perder de vista que en los tratados o convenios que celebre deben quedar debidamente protegidos sus derechos en cuanto Nacioacuten al igual que los de sus habitante~ A lo cual han de concurrir claacuteusulas contractuales presididas por un sentido de justicia vinculado a la construccioacuten de un progresivo equilibrio internacional a una relacioacuten costo - beneficio que le
2
La integracioacuten Latinoamericana teniacutea una especial significacioacuten para nuestro Constituyente y por tanto prescribioacute que el Estado debiacutea promover integracioacuten econoacutemica social y poliacutetica con las demaacutes naciones y especialmente con los paiacuteses Ameacuterica Latina y del Caribe mediante la celebracioacuten de tratados sobre bases de equidad igualdad y reciprocidad6bull
La Corte Constitucional ha manifestado que ( ) la cooperacioacuten y la integracioacuten fundadas en nocioacuten maacutes amplia de solidaridad intemacional- en su sentido primigenio persiguen la unioacuten los paiacuteses en tomo a problemas o afinidades comunes cuyas consecuencias trascienden las fronteras nacionales 7
C LINEAMIENTOS DE LA POLiacuteTICA EXTERIOR
Con la consolidacioacuten de la Alianza del Paciacutefico se da cumplimiento a los objetivos del Plan Estrateacutegico del Sector de Relaciones Exteriores 2015 - 2018 en relacioacuten con
bull Diversificar la agenda de poliacutetica exterior hacia sectores ejes del desarrollo nacional
Consolidar la presencia y posicionamiento de Colombia en instancias globales multilaterales regionales y subregionales para la defensa y promocioacuten de los nacionales
Consolidar la oferta y la demanda de cooperacioacuten internacional en funcioacuten de los objetivos de poliacutetica exterior que sirvan a los intereses fundamentales del paiacutes
11 LA COOPERACiOacuteN EN LA ALIANZA DEL PAciFICO
A LA ALIANZA PAciacuteFICO
La Alianza del Paciacutefico es un mecanismo de integracioacuten profunda entre Chile Colombia Meacutexico y Peruacute El 6 junio 2012 con la suscripcioacuten del Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico se consagraron los objetivos principales de mecanismo de integracioacuten a saber
Construir de manera participativa y consensuada un aacuterea integracioacuten profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacioacuten de bienes servicios capitales y personas
Impulsar un mayor crecimiento desarrollo y competitividad de economiacuteas Partes con miras a lograr un mayor bienestar la superacioacuten de la desigualdad socioeconoacutemica y la inclusioacuten de sus
y bull Convertirse en una plataforma de articulacioacuten poliacutetica integracioacuten
depare balances favorables a los intereses nacionales y a la creciente cualificacioacuten de la presencia nacional dentro de las diversas esferas de accioacuten que comprende el acontecer internacional (art 226 CP) 6 Artiacuteculo 227
C-400 de 1998
3 7
econoacutemica y comercial y de proyeccioacuten al mundo con especial eacutenfasis al Asia Paciacutefico
En este sentido en el Acuerdo Marco los cuatro Estados fundadores manifestaron su convencimiento de que la integracioacuten econoacutemica y social en la regioacuten constituye uno de los instrumentos esenciales para avanzar en su desarrollo econoacutemico y social sostenible promoviendo una mejor calidad de vida para sus nacionales y contribuyendo a resolver problemas que auacuten afectan a la regioacuten como la pobreza la exclusioacuten y la desigualdad social persistentes
Los objetivos de la Alianza han sido materializados a traveacutes de la puesta en marcha de la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadeacutemica la integracioacuten de las bolsas de valores en el Mercado Integrado Latinoamericano - MILA la eliminacioacuten de visas de turismo y negocios hasta por seis (6) meses los acuerdos de vacaciones y trabajo y de cooperacioacuten consular la apertura de siete (7) sedes diplomaacuteticas compartidas (Argelia Azerbaiyaacuten Ghana Marruecos Singapur Vietnam y la Misioacuten Permanente ante la OCDE en Pariacutes) y dos (2) oficinas comerciales compartidas (Estambul y Casa Blanca) entre otros
En liacutenea con estos propoacutesitos los Presidentes de la Alianza en el marco de la V Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Caacutediz Espantildea el 17 de noviembre de 2012 indicaron que Para contar con mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de los programas de cooperacioacuten en el corto y mediano plazo -incluyendo aquellos de proyeccioacuten de la Alianza del Paciacutefico bajo la modalidad de triangulacioacuten- (se haciacutea necesario que) las instituciones competentes de sus respectivos paiacuteses (avanzaraacuten) en las negociaciones para la constitucioacuten del Fondo Comuacuten de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico con miras a su operatividad y puesta en marcha durante el 2013
Es asiacute como el 22 de mayo de 2013 semiddot suscribe el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un instrumento adicional que facilitariacutea presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y ejecucioacuten de actividades y proyectos de cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados de mayor impacto que persigan el cumplimiento de loS objetivos de este mecanismo asiacute como la comunioacuten de esfuerzos y aportes teacutecnicos y financieros entre los mismos
B GRUPO TEacuteCNICO DE COOPERACiOacuteN
Desde el anuncio de creacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en Lima Peruacute el 28 de abril de 2011 los mandatarios de Chile Colombia Meacutexico y Peruacute se refirieron a la cooperacioacuten como una de las aacutereas prioritarias que debiacutean orientar los trabajos del mecanismo
En consecuencia instruyeron establecer entre otros el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten - GTC el cual fue formal~zado en la segunda Cumbre Presidencial en Meacuterida Meacutexico el 4 de diciembre de 2011 mediante la suscripcioacuten del Memorando de Entendimiento sobre la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico
4
relevancia de cooperacioacuten queda entonces manifiesta con puesta en marcha del en cual participan las instancias rectoras de cada Estado Grupo asume la tarea seguacuten lo dispuesto en mencionado Memorando de impulsar cooperacioacuten entre los paiacuteses miembros y con terceros en las aacutereas medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y empresas y desarrollo social
C FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAciacuteFICO
En desarrollo de relaciones cooperacioacuten que existen entre Estados y con la voluntad de poner en marchar instrumentos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas y proyectos en beneficio mutuo de los Estados de la Alianza Paciacutefico dentro del GTC se propuso creacioacuten un Fondo Cooperacioacuten como mecanismo que facilite dinamice y permita la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
La propuesta se derivoacute de la experiencia del Grupo en implementacioacuten de proyectos prioritarios para la visibilizacioacuten y la proyeccioacuten de la Alianza que demostraron la necesidad de contar con un marco juriacutedico vinculante con recursos permanentes de cuatro Estados que permitieran financiar e impulsar de manera expedita acciones conjuntas en aacutereas temaacuteticas priorizadas
En consecuencia 22 mayo de 201 en Cali Cancilleres de los cuatro Estados suscribieron el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como Instrumento que permitiraacute institucionalizar financiamiento las actividades cooperacioacuten que se adelanten al interior de la Alianza del Paciacutefico
ese sentido el mencionado Fondo permitiraacute impulsar una agenda activa y dinaacutemica de cooperacioacuten teacutecnica al interior de la Alianza del Paciacutefico que incluye la promocioacuten y desarrollo iniciativas planes programas y proyectos intercambios de informacioacuten y buenas asistencia teacutecnica conformacioacuten de realizacioacuten de estudios y diagnoacutesticos conjuntos entre otras modalidades
Asiacute mismo el establecimiento del Fondo permitiraacute mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de acciones que apuntan crecimiento desarrollo y competitividad de las economiacuteas los cuatro siguiendo los objetivos fundacionales la Alianza
De igual forma y dada la creciente dinaacutemica de la Alianza Paciacutefico la aprobacioacuten del Acuerdo para el Establecimiento Fondo permitiraacute definir presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y puesta en marcha de acciones cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados robustos que se establezcan al interior del mecanismo
5
establecimiento del Fondo evidencia el espiacuteritu de integracioacuten integral que a la Alianza Paciacutefico y el por trabajar conjuntamente en
acciones que redunden en beneficio comuacuten de los cuatro
111 EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO
Acuerdo en procura de reflejar el espiacuteritu integracioacuten de los Estados Miembros de la Alianza en su artiacuteculo 1 el objeto del Fondo como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de Alianza del Paciacutefico Asiacute mismo se delimitan las actividades que puede adelantar en desarrollo de su objeto
Recibir fondos de las Partes y de terceros para asegurar la ejecucioacuten de programas proyectos y actividades cooperacioacuten y b) Financiar programas proyectos y actividades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico (GTC)
En el artiacuteculo 11 se establecen los y la periodicidad de los mismos y se contempla la posibilidad de recibir aportes de terceros aporte inicial de [doscientosmiddot cincuenta mil doacutelares de los Unidos Ameacuterica (US $ 250000) Para los siguientes antildeos el monto del aporte se decidiraacute por las Partes en base al informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Paciacutefico
el artiacuteculo 111 se contemplan disposiciones sobre el reacutegimen del Fondo su independencia administrativa y tributaria y la libre de movilidad de sus recursos las adquisiciones que se realicen se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional del Estado en donde se realicen
En el artiacuteculo IV se contemplan las cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y medianas empresas desarrollo social y otras que las determinen Asiacute mismo las modalidades de cooperacioacuten que se desarrollaraacuten incluyen la promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos realizacioacuten de estudios yo diagnoacutesticos conjuntos el intercambio de informacioacuten y normativas vigentes la realizacioacuten de actividades conjuntas de formacioacuten y capacitacioacuten incluyendo intercambio de especialistas y teacutecnicos la asistencia yo visitas teacutecnicas de funcionarios expertos investigadores delegaciones y practicantes y la conformacioacuten de redes asiacute como cualquier otra modalidad de cooperacioacuten que las Partes convengan
I
artiacutecuo V se regula la administracioacuten del Fondo Consejo de Ministros aprobaraacute el plan de trabajo y presupuesto anual Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar sus actividades Asiacute mismo contempla que
6
CUEacuteLLAR
administracioacuten se confiacutea de manera alterna entre los y que se contaraacute con un reglamento operativo que seraacute aprobado por el Consejo de Ministros el cual
obligatorio las Partes
los artiacuteculos Tn-cgtc
designacioacuten el Acuerdo contempla las claacuteusulas relativas a la solucioacuten
depositarlo en vigor adhesioacuten
Por las razones expuestas el Gobierno Nacional a de Comercio y Turismo al
el Acuerdo para el establecimiento del Paciacutefico adoptado en Cali Repuacuteblica
Relaciones Honorable del Fondo de
y la Ministra de la Repuacuteblica
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mayo de 201
los Honorables Congresistas
L Ministra de Comercio Industria y Turismo
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RAMA EJECUTIVA nr ~n PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
O E C RE T A (
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
Dada en Bogotaacute DC a los
Presentado al Honorable Congreso de Repuacuteblica por la Ministra de Relaciones Exteriores y por la Ministra de Comercio Industria y Turismo
L e uk~EDO Ministra Comercio Industria y Tur[smo
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
respecto del mismo
Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
IJ -U-lA- ~-tJA
~l RAIN JOSE CEPEDA SARABIA
2
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
~~ GREGORld ELJACH PAcliECO
EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
3
LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
I I I
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ARTICULO VII DEPOSITARIO
La Repuacuteblica de Colombia es el Depositario del presente Acuerdo
ARTICULO VIII ENTRADA EN VIGOR
La entrada en vigor de este Acuerdo estaacute sujeta al cumplimiento de los procedimientos legales intemos de cada Parte
Este Acuerdo entraraacute en vigor el primer dla del tercer mes siguiente a la fecha en que el depositario reciba la uacuteltima notificacioacuten por la cual las Partes le informe~ que los procedimientos referidos en el paacuterrafo precedente se han completado o en cualquier otra fecha que las Partes middotacuerden
ARTiacuteCULO IX ADHESiOacuteN
La adhesioacuten de otros Estados al presente Acuerdo se formalizaraacute a traveacutes del correspondiente Protocolo de Adhesioacuten al Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico y surtiraacute sus efectos a partir de la fecha en que este uacuteltimo entre en vigor
Sin perjuicIo de ello los terceros Estados interesados en participar en los proyectos y actividades del Fondo podraacuten hacerlo en calidad de cooperantes salvo que las Partes de la Alianza dispongan algo distinto
ARTICULO X ENMIENDAS
Las Partes podraacuten convenir por escrito cualquier enmienda al presente Acuerdo
Toda enmienda al presente Acuerdo entraraacute en vigor y formaraacute parte del mismo de conformidad con el procedimiento establecido en el Artiacuteculo VIII
ARTICULO XI DENUNCIA
Ninguna de las Partes podraacute denunciar el presente Acuerdo sin haber denunciado el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico
)
)
5
la denuncia del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico implicaraacute la denuncia del presente Acuerdo en los teacuterminos del artiacuteculo 16 del Acuerdo Marco
NO obstante lo ros proyectos y actividades se encuentren en curso continuaraacuten ejecutaacutendose hasta su teacutermino salvo que las Partes acuerden algo distinto
Suscrito en la ciudad de Call Repuacuteblica de Colombia a los 22 diacuteas del mes mayo del 2013 en un ejemplar original en el idioma castellano que queda custodia del Depositario el cual proporcionaraacute debidamente autenticadas presente Acuerdo a todas la Partes
POR LA POR LA REPUacuteBLICA DE CHILE REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
POR POR LA ESTADOS UNIDOS MEXICANOS REPUacuteBLICA DEL PERUacute
J DJ~~ Joseacute Antonio Meade Kuribrentildea
Secretario de Relaciones Exteriores (
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~
TODOS POR UN NUEVOpAlS PAZ EQUIDAD EDUCACION
CANCILLERrA
SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO TRATADOS DE DIRECCiOacuteN DE ASUNTOS JURiacuteDICOS INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES
FICA
Que la reproduccioacuten del texto que acompantildea a este Proyecto de Leyes copia fiel y completa del texto del Acuerdo para el establecimiento Fondo de Cooperacioacuten de Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia 22 de mayo
2013 documento que en los archivos del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de este Ministerio
Dada en Bogotaacute a los veintisiete (27) del mes de abril de dos mil dieciseacuteis (2016)
)
EJANDRA ENCI ILLO Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo Tratados
EXPOSICION MOTIVOS DEL PROYECTO LEY POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO
FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO SUSCRITO CALI REPUacuteBLICA COLOMBIA EL 22 DE MA YO DE
2013
Honorables Senadores y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional y en cumplimiento de los artiacuteculos 150 numeral 16 y 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley Por medio de cual se aprueba el Acuerdo para el establecimiento del fondo de cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico adoptado en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de 2013
(
Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico suscrito el 22 de mayo de 2013 fue aprobado previamente por el Congreso de la Repuacuteblica mediante la Ley 1749 del 30 de enero de 2015 y puesto a consideracioacuten de Corte Constitucional que mediante sentencia C-106 del 02 oe marzo 201 declaroacute inexequible la ley aprobatoria del tratado decisioacuten de la Corte fue motivada por hallazgo de un vicio de traacutemite que consideroacute insubsanable en tanto se configuroacute con anterioridad a la formacioacuten de la voluntad legislativa Dicho vicio estaacute relacionado con la imposibilidad verificar que Proyecto de Ley aprobado por la mayoriacutea requerida en tanto no existe constancia que en el momento la aprobacioacuten en Plenaria del Senado se contaba con el quoacuterum decisorio
La exposicioacuten de motivos que se hace a continuacioacuten explica objeto del ( Acuerdo que se somete nuevamente a estudio Congreso de la Repuacuteblica y
analiza la importancia de este mecanismo para promover los intereses nacionales coadyuvar en desarrollo econoacutemico del paiacutes y fortalecer la integracioacuten latinoamericana
Esta exposicioacuten de motivos consta de tres partes en la primera parte se algunas consideraciones generales la segunda contiene una de coacutemo se
desarrollado la cooperacioacuten en marco de Alianza del Paciacutefico y en la tercera parte se resume el contenido del Acuerdo
1 CONSIDERACIONES GENERALES
A OBJETO DEL PROYECTO LEY
El Proyecto de Ley Aprobatoria sometido a la consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica tiene como finalidad la aprobacioacuten del Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en adelante Acuerdo -
1
El Acuerdo resulta relevante ya que da origen al Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones de cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
B LA COOPERACiOacuteN INTERNACIONAL y LA INTEGRACiOacuteN
LATINOAMERICANA
La cooperacioacuten internacional - en adelante la cooperacioacuten - encuentra su razoacuten de ser en los principios universales de solidaridad entre los pueblos respeto y proteccioacuten de los derechos humanos y en la buacutesqueda incesante de mejores condiciones y mayores recursos que brinden al hombre una situacioacuten de bienestar conforme a su dignidad humana fin uacuteltimo de la existencia de los Estados1
Podriacutea decirse que en la cooperacioacuten internacional de manera principal se evidencia aquella veta que ilumina al jus gentium y hace que hoy se lo denomine como el derecho de la dignidad humana2 bull
La cooperacioacuten es tambieacuten un desarrollo de los principios de soberaniacutea igualdad corresponsabilidad intereacutes mutuo sostenibilidad equidad eficacia y preservacioacuten del medio ambiente muy ligados a las relaciones entre los sujetos del derecho internacional3
Por su parte la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia contempla que las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberaniacutea nacional en el respeto a la autodeterminacioacuten de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia4 Asiacute mismo la Constitucioacuten consagra los principios reguladores de las relaciones internacionales y dispone que el Estado promueva la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional5
I La Cooperacioacuten Internacional y su Reacutegimen Juriacutedico en Colombia Agencia Presidencial para la Accioacuten Social y la Cooperacioacuten Internacional Presidencia de la Repuacuteblica Segunda edicioacuten noviembre de 2008 2 Ibiacutedem 3 Ibiacutedem 4 Articulo go En relacioacuten con este tema nuestra Corte Constitucional ha manifestado que resulta primordial sentildealar para efectos del asunto bajo examen lo dispuesto en el artiacuteculo 90 superior seguacuten el cual las relaciones exteriores del Estado se basan en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia Esta maacutexima fundamental -consagrada as por el Constituyente- significa ni maacutes ni menos que nuestro paiacutes se acoge en un todo a los principios del derecho Internacional que han sido aceptados no soacutelo dentro de los paraacutemetros de los tratados puacuteblicos ya sean eacutestos bilaterales o multilaterales o de los acuerdos suscritos dentro del marco de los organismos internacionales a los cuales el Estado ha adherido -en particular la Organizacioacuten de la Naciones Unidas ONU- sino tambieacuten a aquellos que se derivan de los usos y costumbres internacionalmente consagrados Expediente D-798Demanda de inconstitucionalidad contra el artiacuteculo 538 (parcial) del decreto 2700 de 1991Magistrado Ponente Dr VLADIMIRO NARANJO MESA veinte (20) de abril de mil novecientos noventa y cinco (1995) 5 Artiacuteculo 226 S9bre el particular ha manifestado la Corte Constitucional en Sentencia C 294 de 2004 con ponencia del Dr Jaime Arauja Renteriacutea que dadas las necesidades exigencias y oportunidades que plantea el concierto de las naciones le corresponde al Estado asumir una posicioacuten activa frente a la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional Esto es en el entendido de que Colombia como Nacioacuten es un sujeto de derecho en el cOhjunto ecumeacutenico de paises que tiene ciertas necesidades que soacutelo puede resolver con el concurso de otros Estados o entidades de derecho internacional le corresponde promover de manera individual o coleQtiva las mencionadas relaciones internacionales sin perder de vista que en los tratados o convenios que celebre deben quedar debidamente protegidos sus derechos en cuanto Nacioacuten al igual que los de sus habitante~ A lo cual han de concurrir claacuteusulas contractuales presididas por un sentido de justicia vinculado a la construccioacuten de un progresivo equilibrio internacional a una relacioacuten costo - beneficio que le
2
La integracioacuten Latinoamericana teniacutea una especial significacioacuten para nuestro Constituyente y por tanto prescribioacute que el Estado debiacutea promover integracioacuten econoacutemica social y poliacutetica con las demaacutes naciones y especialmente con los paiacuteses Ameacuterica Latina y del Caribe mediante la celebracioacuten de tratados sobre bases de equidad igualdad y reciprocidad6bull
La Corte Constitucional ha manifestado que ( ) la cooperacioacuten y la integracioacuten fundadas en nocioacuten maacutes amplia de solidaridad intemacional- en su sentido primigenio persiguen la unioacuten los paiacuteses en tomo a problemas o afinidades comunes cuyas consecuencias trascienden las fronteras nacionales 7
C LINEAMIENTOS DE LA POLiacuteTICA EXTERIOR
Con la consolidacioacuten de la Alianza del Paciacutefico se da cumplimiento a los objetivos del Plan Estrateacutegico del Sector de Relaciones Exteriores 2015 - 2018 en relacioacuten con
bull Diversificar la agenda de poliacutetica exterior hacia sectores ejes del desarrollo nacional
Consolidar la presencia y posicionamiento de Colombia en instancias globales multilaterales regionales y subregionales para la defensa y promocioacuten de los nacionales
Consolidar la oferta y la demanda de cooperacioacuten internacional en funcioacuten de los objetivos de poliacutetica exterior que sirvan a los intereses fundamentales del paiacutes
11 LA COOPERACiOacuteN EN LA ALIANZA DEL PAciFICO
A LA ALIANZA PAciacuteFICO
La Alianza del Paciacutefico es un mecanismo de integracioacuten profunda entre Chile Colombia Meacutexico y Peruacute El 6 junio 2012 con la suscripcioacuten del Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico se consagraron los objetivos principales de mecanismo de integracioacuten a saber
Construir de manera participativa y consensuada un aacuterea integracioacuten profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacioacuten de bienes servicios capitales y personas
Impulsar un mayor crecimiento desarrollo y competitividad de economiacuteas Partes con miras a lograr un mayor bienestar la superacioacuten de la desigualdad socioeconoacutemica y la inclusioacuten de sus
y bull Convertirse en una plataforma de articulacioacuten poliacutetica integracioacuten
depare balances favorables a los intereses nacionales y a la creciente cualificacioacuten de la presencia nacional dentro de las diversas esferas de accioacuten que comprende el acontecer internacional (art 226 CP) 6 Artiacuteculo 227
C-400 de 1998
3 7
econoacutemica y comercial y de proyeccioacuten al mundo con especial eacutenfasis al Asia Paciacutefico
En este sentido en el Acuerdo Marco los cuatro Estados fundadores manifestaron su convencimiento de que la integracioacuten econoacutemica y social en la regioacuten constituye uno de los instrumentos esenciales para avanzar en su desarrollo econoacutemico y social sostenible promoviendo una mejor calidad de vida para sus nacionales y contribuyendo a resolver problemas que auacuten afectan a la regioacuten como la pobreza la exclusioacuten y la desigualdad social persistentes
Los objetivos de la Alianza han sido materializados a traveacutes de la puesta en marcha de la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadeacutemica la integracioacuten de las bolsas de valores en el Mercado Integrado Latinoamericano - MILA la eliminacioacuten de visas de turismo y negocios hasta por seis (6) meses los acuerdos de vacaciones y trabajo y de cooperacioacuten consular la apertura de siete (7) sedes diplomaacuteticas compartidas (Argelia Azerbaiyaacuten Ghana Marruecos Singapur Vietnam y la Misioacuten Permanente ante la OCDE en Pariacutes) y dos (2) oficinas comerciales compartidas (Estambul y Casa Blanca) entre otros
En liacutenea con estos propoacutesitos los Presidentes de la Alianza en el marco de la V Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Caacutediz Espantildea el 17 de noviembre de 2012 indicaron que Para contar con mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de los programas de cooperacioacuten en el corto y mediano plazo -incluyendo aquellos de proyeccioacuten de la Alianza del Paciacutefico bajo la modalidad de triangulacioacuten- (se haciacutea necesario que) las instituciones competentes de sus respectivos paiacuteses (avanzaraacuten) en las negociaciones para la constitucioacuten del Fondo Comuacuten de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico con miras a su operatividad y puesta en marcha durante el 2013
Es asiacute como el 22 de mayo de 2013 semiddot suscribe el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un instrumento adicional que facilitariacutea presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y ejecucioacuten de actividades y proyectos de cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados de mayor impacto que persigan el cumplimiento de loS objetivos de este mecanismo asiacute como la comunioacuten de esfuerzos y aportes teacutecnicos y financieros entre los mismos
B GRUPO TEacuteCNICO DE COOPERACiOacuteN
Desde el anuncio de creacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en Lima Peruacute el 28 de abril de 2011 los mandatarios de Chile Colombia Meacutexico y Peruacute se refirieron a la cooperacioacuten como una de las aacutereas prioritarias que debiacutean orientar los trabajos del mecanismo
En consecuencia instruyeron establecer entre otros el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten - GTC el cual fue formal~zado en la segunda Cumbre Presidencial en Meacuterida Meacutexico el 4 de diciembre de 2011 mediante la suscripcioacuten del Memorando de Entendimiento sobre la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico
4
relevancia de cooperacioacuten queda entonces manifiesta con puesta en marcha del en cual participan las instancias rectoras de cada Estado Grupo asume la tarea seguacuten lo dispuesto en mencionado Memorando de impulsar cooperacioacuten entre los paiacuteses miembros y con terceros en las aacutereas medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y empresas y desarrollo social
C FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAciacuteFICO
En desarrollo de relaciones cooperacioacuten que existen entre Estados y con la voluntad de poner en marchar instrumentos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas y proyectos en beneficio mutuo de los Estados de la Alianza Paciacutefico dentro del GTC se propuso creacioacuten un Fondo Cooperacioacuten como mecanismo que facilite dinamice y permita la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
La propuesta se derivoacute de la experiencia del Grupo en implementacioacuten de proyectos prioritarios para la visibilizacioacuten y la proyeccioacuten de la Alianza que demostraron la necesidad de contar con un marco juriacutedico vinculante con recursos permanentes de cuatro Estados que permitieran financiar e impulsar de manera expedita acciones conjuntas en aacutereas temaacuteticas priorizadas
En consecuencia 22 mayo de 201 en Cali Cancilleres de los cuatro Estados suscribieron el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como Instrumento que permitiraacute institucionalizar financiamiento las actividades cooperacioacuten que se adelanten al interior de la Alianza del Paciacutefico
ese sentido el mencionado Fondo permitiraacute impulsar una agenda activa y dinaacutemica de cooperacioacuten teacutecnica al interior de la Alianza del Paciacutefico que incluye la promocioacuten y desarrollo iniciativas planes programas y proyectos intercambios de informacioacuten y buenas asistencia teacutecnica conformacioacuten de realizacioacuten de estudios y diagnoacutesticos conjuntos entre otras modalidades
Asiacute mismo el establecimiento del Fondo permitiraacute mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de acciones que apuntan crecimiento desarrollo y competitividad de las economiacuteas los cuatro siguiendo los objetivos fundacionales la Alianza
De igual forma y dada la creciente dinaacutemica de la Alianza Paciacutefico la aprobacioacuten del Acuerdo para el Establecimiento Fondo permitiraacute definir presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y puesta en marcha de acciones cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados robustos que se establezcan al interior del mecanismo
5
establecimiento del Fondo evidencia el espiacuteritu de integracioacuten integral que a la Alianza Paciacutefico y el por trabajar conjuntamente en
acciones que redunden en beneficio comuacuten de los cuatro
111 EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO
Acuerdo en procura de reflejar el espiacuteritu integracioacuten de los Estados Miembros de la Alianza en su artiacuteculo 1 el objeto del Fondo como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de Alianza del Paciacutefico Asiacute mismo se delimitan las actividades que puede adelantar en desarrollo de su objeto
Recibir fondos de las Partes y de terceros para asegurar la ejecucioacuten de programas proyectos y actividades cooperacioacuten y b) Financiar programas proyectos y actividades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico (GTC)
En el artiacuteculo 11 se establecen los y la periodicidad de los mismos y se contempla la posibilidad de recibir aportes de terceros aporte inicial de [doscientosmiddot cincuenta mil doacutelares de los Unidos Ameacuterica (US $ 250000) Para los siguientes antildeos el monto del aporte se decidiraacute por las Partes en base al informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Paciacutefico
el artiacuteculo 111 se contemplan disposiciones sobre el reacutegimen del Fondo su independencia administrativa y tributaria y la libre de movilidad de sus recursos las adquisiciones que se realicen se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional del Estado en donde se realicen
En el artiacuteculo IV se contemplan las cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y medianas empresas desarrollo social y otras que las determinen Asiacute mismo las modalidades de cooperacioacuten que se desarrollaraacuten incluyen la promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos realizacioacuten de estudios yo diagnoacutesticos conjuntos el intercambio de informacioacuten y normativas vigentes la realizacioacuten de actividades conjuntas de formacioacuten y capacitacioacuten incluyendo intercambio de especialistas y teacutecnicos la asistencia yo visitas teacutecnicas de funcionarios expertos investigadores delegaciones y practicantes y la conformacioacuten de redes asiacute como cualquier otra modalidad de cooperacioacuten que las Partes convengan
I
artiacutecuo V se regula la administracioacuten del Fondo Consejo de Ministros aprobaraacute el plan de trabajo y presupuesto anual Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar sus actividades Asiacute mismo contempla que
6
CUEacuteLLAR
administracioacuten se confiacutea de manera alterna entre los y que se contaraacute con un reglamento operativo que seraacute aprobado por el Consejo de Ministros el cual
obligatorio las Partes
los artiacuteculos Tn-cgtc
designacioacuten el Acuerdo contempla las claacuteusulas relativas a la solucioacuten
depositarlo en vigor adhesioacuten
Por las razones expuestas el Gobierno Nacional a de Comercio y Turismo al
el Acuerdo para el establecimiento del Paciacutefico adoptado en Cali Repuacuteblica
Relaciones Honorable del Fondo de
y la Ministra de la Repuacuteblica
no1OIIOn de la
mayo de 201
los Honorables Congresistas
L Ministra de Comercio Industria y Turismo
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RAMA EJECUTIVA nr ~n PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
O E C RE T A (
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
Dada en Bogotaacute DC a los
Presentado al Honorable Congreso de Repuacuteblica por la Ministra de Relaciones Exteriores y por la Ministra de Comercio Industria y Turismo
L e uk~EDO Ministra Comercio Industria y Tur[smo
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
respecto del mismo
Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
IJ -U-lA- ~-tJA
~l RAIN JOSE CEPEDA SARABIA
2
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
~~ GREGORld ELJACH PAcliECO
EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
3
LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
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5
la denuncia del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico implicaraacute la denuncia del presente Acuerdo en los teacuterminos del artiacuteculo 16 del Acuerdo Marco
NO obstante lo ros proyectos y actividades se encuentren en curso continuaraacuten ejecutaacutendose hasta su teacutermino salvo que las Partes acuerden algo distinto
Suscrito en la ciudad de Call Repuacuteblica de Colombia a los 22 diacuteas del mes mayo del 2013 en un ejemplar original en el idioma castellano que queda custodia del Depositario el cual proporcionaraacute debidamente autenticadas presente Acuerdo a todas la Partes
POR LA POR LA REPUacuteBLICA DE CHILE REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
POR POR LA ESTADOS UNIDOS MEXICANOS REPUacuteBLICA DEL PERUacute
J DJ~~ Joseacute Antonio Meade Kuribrentildea
Secretario de Relaciones Exteriores (
4
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TODOS POR UN NUEVOpAlS PAZ EQUIDAD EDUCACION
CANCILLERrA
SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO TRATADOS DE DIRECCiOacuteN DE ASUNTOS JURiacuteDICOS INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES
FICA
Que la reproduccioacuten del texto que acompantildea a este Proyecto de Leyes copia fiel y completa del texto del Acuerdo para el establecimiento Fondo de Cooperacioacuten de Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia 22 de mayo
2013 documento que en los archivos del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de este Ministerio
Dada en Bogotaacute a los veintisiete (27) del mes de abril de dos mil dieciseacuteis (2016)
)
EJANDRA ENCI ILLO Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo Tratados
EXPOSICION MOTIVOS DEL PROYECTO LEY POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO
FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO SUSCRITO CALI REPUacuteBLICA COLOMBIA EL 22 DE MA YO DE
2013
Honorables Senadores y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional y en cumplimiento de los artiacuteculos 150 numeral 16 y 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley Por medio de cual se aprueba el Acuerdo para el establecimiento del fondo de cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico adoptado en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de 2013
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Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico suscrito el 22 de mayo de 2013 fue aprobado previamente por el Congreso de la Repuacuteblica mediante la Ley 1749 del 30 de enero de 2015 y puesto a consideracioacuten de Corte Constitucional que mediante sentencia C-106 del 02 oe marzo 201 declaroacute inexequible la ley aprobatoria del tratado decisioacuten de la Corte fue motivada por hallazgo de un vicio de traacutemite que consideroacute insubsanable en tanto se configuroacute con anterioridad a la formacioacuten de la voluntad legislativa Dicho vicio estaacute relacionado con la imposibilidad verificar que Proyecto de Ley aprobado por la mayoriacutea requerida en tanto no existe constancia que en el momento la aprobacioacuten en Plenaria del Senado se contaba con el quoacuterum decisorio
La exposicioacuten de motivos que se hace a continuacioacuten explica objeto del ( Acuerdo que se somete nuevamente a estudio Congreso de la Repuacuteblica y
analiza la importancia de este mecanismo para promover los intereses nacionales coadyuvar en desarrollo econoacutemico del paiacutes y fortalecer la integracioacuten latinoamericana
Esta exposicioacuten de motivos consta de tres partes en la primera parte se algunas consideraciones generales la segunda contiene una de coacutemo se
desarrollado la cooperacioacuten en marco de Alianza del Paciacutefico y en la tercera parte se resume el contenido del Acuerdo
1 CONSIDERACIONES GENERALES
A OBJETO DEL PROYECTO LEY
El Proyecto de Ley Aprobatoria sometido a la consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica tiene como finalidad la aprobacioacuten del Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en adelante Acuerdo -
1
El Acuerdo resulta relevante ya que da origen al Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones de cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
B LA COOPERACiOacuteN INTERNACIONAL y LA INTEGRACiOacuteN
LATINOAMERICANA
La cooperacioacuten internacional - en adelante la cooperacioacuten - encuentra su razoacuten de ser en los principios universales de solidaridad entre los pueblos respeto y proteccioacuten de los derechos humanos y en la buacutesqueda incesante de mejores condiciones y mayores recursos que brinden al hombre una situacioacuten de bienestar conforme a su dignidad humana fin uacuteltimo de la existencia de los Estados1
Podriacutea decirse que en la cooperacioacuten internacional de manera principal se evidencia aquella veta que ilumina al jus gentium y hace que hoy se lo denomine como el derecho de la dignidad humana2 bull
La cooperacioacuten es tambieacuten un desarrollo de los principios de soberaniacutea igualdad corresponsabilidad intereacutes mutuo sostenibilidad equidad eficacia y preservacioacuten del medio ambiente muy ligados a las relaciones entre los sujetos del derecho internacional3
Por su parte la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia contempla que las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberaniacutea nacional en el respeto a la autodeterminacioacuten de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia4 Asiacute mismo la Constitucioacuten consagra los principios reguladores de las relaciones internacionales y dispone que el Estado promueva la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional5
I La Cooperacioacuten Internacional y su Reacutegimen Juriacutedico en Colombia Agencia Presidencial para la Accioacuten Social y la Cooperacioacuten Internacional Presidencia de la Repuacuteblica Segunda edicioacuten noviembre de 2008 2 Ibiacutedem 3 Ibiacutedem 4 Articulo go En relacioacuten con este tema nuestra Corte Constitucional ha manifestado que resulta primordial sentildealar para efectos del asunto bajo examen lo dispuesto en el artiacuteculo 90 superior seguacuten el cual las relaciones exteriores del Estado se basan en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia Esta maacutexima fundamental -consagrada as por el Constituyente- significa ni maacutes ni menos que nuestro paiacutes se acoge en un todo a los principios del derecho Internacional que han sido aceptados no soacutelo dentro de los paraacutemetros de los tratados puacuteblicos ya sean eacutestos bilaterales o multilaterales o de los acuerdos suscritos dentro del marco de los organismos internacionales a los cuales el Estado ha adherido -en particular la Organizacioacuten de la Naciones Unidas ONU- sino tambieacuten a aquellos que se derivan de los usos y costumbres internacionalmente consagrados Expediente D-798Demanda de inconstitucionalidad contra el artiacuteculo 538 (parcial) del decreto 2700 de 1991Magistrado Ponente Dr VLADIMIRO NARANJO MESA veinte (20) de abril de mil novecientos noventa y cinco (1995) 5 Artiacuteculo 226 S9bre el particular ha manifestado la Corte Constitucional en Sentencia C 294 de 2004 con ponencia del Dr Jaime Arauja Renteriacutea que dadas las necesidades exigencias y oportunidades que plantea el concierto de las naciones le corresponde al Estado asumir una posicioacuten activa frente a la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional Esto es en el entendido de que Colombia como Nacioacuten es un sujeto de derecho en el cOhjunto ecumeacutenico de paises que tiene ciertas necesidades que soacutelo puede resolver con el concurso de otros Estados o entidades de derecho internacional le corresponde promover de manera individual o coleQtiva las mencionadas relaciones internacionales sin perder de vista que en los tratados o convenios que celebre deben quedar debidamente protegidos sus derechos en cuanto Nacioacuten al igual que los de sus habitante~ A lo cual han de concurrir claacuteusulas contractuales presididas por un sentido de justicia vinculado a la construccioacuten de un progresivo equilibrio internacional a una relacioacuten costo - beneficio que le
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La integracioacuten Latinoamericana teniacutea una especial significacioacuten para nuestro Constituyente y por tanto prescribioacute que el Estado debiacutea promover integracioacuten econoacutemica social y poliacutetica con las demaacutes naciones y especialmente con los paiacuteses Ameacuterica Latina y del Caribe mediante la celebracioacuten de tratados sobre bases de equidad igualdad y reciprocidad6bull
La Corte Constitucional ha manifestado que ( ) la cooperacioacuten y la integracioacuten fundadas en nocioacuten maacutes amplia de solidaridad intemacional- en su sentido primigenio persiguen la unioacuten los paiacuteses en tomo a problemas o afinidades comunes cuyas consecuencias trascienden las fronteras nacionales 7
C LINEAMIENTOS DE LA POLiacuteTICA EXTERIOR
Con la consolidacioacuten de la Alianza del Paciacutefico se da cumplimiento a los objetivos del Plan Estrateacutegico del Sector de Relaciones Exteriores 2015 - 2018 en relacioacuten con
bull Diversificar la agenda de poliacutetica exterior hacia sectores ejes del desarrollo nacional
Consolidar la presencia y posicionamiento de Colombia en instancias globales multilaterales regionales y subregionales para la defensa y promocioacuten de los nacionales
Consolidar la oferta y la demanda de cooperacioacuten internacional en funcioacuten de los objetivos de poliacutetica exterior que sirvan a los intereses fundamentales del paiacutes
11 LA COOPERACiOacuteN EN LA ALIANZA DEL PAciFICO
A LA ALIANZA PAciacuteFICO
La Alianza del Paciacutefico es un mecanismo de integracioacuten profunda entre Chile Colombia Meacutexico y Peruacute El 6 junio 2012 con la suscripcioacuten del Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico se consagraron los objetivos principales de mecanismo de integracioacuten a saber
Construir de manera participativa y consensuada un aacuterea integracioacuten profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacioacuten de bienes servicios capitales y personas
Impulsar un mayor crecimiento desarrollo y competitividad de economiacuteas Partes con miras a lograr un mayor bienestar la superacioacuten de la desigualdad socioeconoacutemica y la inclusioacuten de sus
y bull Convertirse en una plataforma de articulacioacuten poliacutetica integracioacuten
depare balances favorables a los intereses nacionales y a la creciente cualificacioacuten de la presencia nacional dentro de las diversas esferas de accioacuten que comprende el acontecer internacional (art 226 CP) 6 Artiacuteculo 227
C-400 de 1998
3 7
econoacutemica y comercial y de proyeccioacuten al mundo con especial eacutenfasis al Asia Paciacutefico
En este sentido en el Acuerdo Marco los cuatro Estados fundadores manifestaron su convencimiento de que la integracioacuten econoacutemica y social en la regioacuten constituye uno de los instrumentos esenciales para avanzar en su desarrollo econoacutemico y social sostenible promoviendo una mejor calidad de vida para sus nacionales y contribuyendo a resolver problemas que auacuten afectan a la regioacuten como la pobreza la exclusioacuten y la desigualdad social persistentes
Los objetivos de la Alianza han sido materializados a traveacutes de la puesta en marcha de la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadeacutemica la integracioacuten de las bolsas de valores en el Mercado Integrado Latinoamericano - MILA la eliminacioacuten de visas de turismo y negocios hasta por seis (6) meses los acuerdos de vacaciones y trabajo y de cooperacioacuten consular la apertura de siete (7) sedes diplomaacuteticas compartidas (Argelia Azerbaiyaacuten Ghana Marruecos Singapur Vietnam y la Misioacuten Permanente ante la OCDE en Pariacutes) y dos (2) oficinas comerciales compartidas (Estambul y Casa Blanca) entre otros
En liacutenea con estos propoacutesitos los Presidentes de la Alianza en el marco de la V Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Caacutediz Espantildea el 17 de noviembre de 2012 indicaron que Para contar con mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de los programas de cooperacioacuten en el corto y mediano plazo -incluyendo aquellos de proyeccioacuten de la Alianza del Paciacutefico bajo la modalidad de triangulacioacuten- (se haciacutea necesario que) las instituciones competentes de sus respectivos paiacuteses (avanzaraacuten) en las negociaciones para la constitucioacuten del Fondo Comuacuten de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico con miras a su operatividad y puesta en marcha durante el 2013
Es asiacute como el 22 de mayo de 2013 semiddot suscribe el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un instrumento adicional que facilitariacutea presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y ejecucioacuten de actividades y proyectos de cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados de mayor impacto que persigan el cumplimiento de loS objetivos de este mecanismo asiacute como la comunioacuten de esfuerzos y aportes teacutecnicos y financieros entre los mismos
B GRUPO TEacuteCNICO DE COOPERACiOacuteN
Desde el anuncio de creacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en Lima Peruacute el 28 de abril de 2011 los mandatarios de Chile Colombia Meacutexico y Peruacute se refirieron a la cooperacioacuten como una de las aacutereas prioritarias que debiacutean orientar los trabajos del mecanismo
En consecuencia instruyeron establecer entre otros el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten - GTC el cual fue formal~zado en la segunda Cumbre Presidencial en Meacuterida Meacutexico el 4 de diciembre de 2011 mediante la suscripcioacuten del Memorando de Entendimiento sobre la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico
4
relevancia de cooperacioacuten queda entonces manifiesta con puesta en marcha del en cual participan las instancias rectoras de cada Estado Grupo asume la tarea seguacuten lo dispuesto en mencionado Memorando de impulsar cooperacioacuten entre los paiacuteses miembros y con terceros en las aacutereas medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y empresas y desarrollo social
C FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAciacuteFICO
En desarrollo de relaciones cooperacioacuten que existen entre Estados y con la voluntad de poner en marchar instrumentos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas y proyectos en beneficio mutuo de los Estados de la Alianza Paciacutefico dentro del GTC se propuso creacioacuten un Fondo Cooperacioacuten como mecanismo que facilite dinamice y permita la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
La propuesta se derivoacute de la experiencia del Grupo en implementacioacuten de proyectos prioritarios para la visibilizacioacuten y la proyeccioacuten de la Alianza que demostraron la necesidad de contar con un marco juriacutedico vinculante con recursos permanentes de cuatro Estados que permitieran financiar e impulsar de manera expedita acciones conjuntas en aacutereas temaacuteticas priorizadas
En consecuencia 22 mayo de 201 en Cali Cancilleres de los cuatro Estados suscribieron el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como Instrumento que permitiraacute institucionalizar financiamiento las actividades cooperacioacuten que se adelanten al interior de la Alianza del Paciacutefico
ese sentido el mencionado Fondo permitiraacute impulsar una agenda activa y dinaacutemica de cooperacioacuten teacutecnica al interior de la Alianza del Paciacutefico que incluye la promocioacuten y desarrollo iniciativas planes programas y proyectos intercambios de informacioacuten y buenas asistencia teacutecnica conformacioacuten de realizacioacuten de estudios y diagnoacutesticos conjuntos entre otras modalidades
Asiacute mismo el establecimiento del Fondo permitiraacute mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de acciones que apuntan crecimiento desarrollo y competitividad de las economiacuteas los cuatro siguiendo los objetivos fundacionales la Alianza
De igual forma y dada la creciente dinaacutemica de la Alianza Paciacutefico la aprobacioacuten del Acuerdo para el Establecimiento Fondo permitiraacute definir presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y puesta en marcha de acciones cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados robustos que se establezcan al interior del mecanismo
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establecimiento del Fondo evidencia el espiacuteritu de integracioacuten integral que a la Alianza Paciacutefico y el por trabajar conjuntamente en
acciones que redunden en beneficio comuacuten de los cuatro
111 EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO
Acuerdo en procura de reflejar el espiacuteritu integracioacuten de los Estados Miembros de la Alianza en su artiacuteculo 1 el objeto del Fondo como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de Alianza del Paciacutefico Asiacute mismo se delimitan las actividades que puede adelantar en desarrollo de su objeto
Recibir fondos de las Partes y de terceros para asegurar la ejecucioacuten de programas proyectos y actividades cooperacioacuten y b) Financiar programas proyectos y actividades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico (GTC)
En el artiacuteculo 11 se establecen los y la periodicidad de los mismos y se contempla la posibilidad de recibir aportes de terceros aporte inicial de [doscientosmiddot cincuenta mil doacutelares de los Unidos Ameacuterica (US $ 250000) Para los siguientes antildeos el monto del aporte se decidiraacute por las Partes en base al informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Paciacutefico
el artiacuteculo 111 se contemplan disposiciones sobre el reacutegimen del Fondo su independencia administrativa y tributaria y la libre de movilidad de sus recursos las adquisiciones que se realicen se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional del Estado en donde se realicen
En el artiacuteculo IV se contemplan las cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y medianas empresas desarrollo social y otras que las determinen Asiacute mismo las modalidades de cooperacioacuten que se desarrollaraacuten incluyen la promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos realizacioacuten de estudios yo diagnoacutesticos conjuntos el intercambio de informacioacuten y normativas vigentes la realizacioacuten de actividades conjuntas de formacioacuten y capacitacioacuten incluyendo intercambio de especialistas y teacutecnicos la asistencia yo visitas teacutecnicas de funcionarios expertos investigadores delegaciones y practicantes y la conformacioacuten de redes asiacute como cualquier otra modalidad de cooperacioacuten que las Partes convengan
I
artiacutecuo V se regula la administracioacuten del Fondo Consejo de Ministros aprobaraacute el plan de trabajo y presupuesto anual Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar sus actividades Asiacute mismo contempla que
6
CUEacuteLLAR
administracioacuten se confiacutea de manera alterna entre los y que se contaraacute con un reglamento operativo que seraacute aprobado por el Consejo de Ministros el cual
obligatorio las Partes
los artiacuteculos Tn-cgtc
designacioacuten el Acuerdo contempla las claacuteusulas relativas a la solucioacuten
depositarlo en vigor adhesioacuten
Por las razones expuestas el Gobierno Nacional a de Comercio y Turismo al
el Acuerdo para el establecimiento del Paciacutefico adoptado en Cali Repuacuteblica
Relaciones Honorable del Fondo de
y la Ministra de la Repuacuteblica
no1OIIOn de la
mayo de 201
los Honorables Congresistas
L Ministra de Comercio Industria y Turismo
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RAMA EJECUTIVA nr ~n PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
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ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
Dada en Bogotaacute DC a los
Presentado al Honorable Congreso de Repuacuteblica por la Ministra de Relaciones Exteriores y por la Ministra de Comercio Industria y Turismo
L e uk~EDO Ministra Comercio Industria y Tur[smo
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
respecto del mismo
Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
IJ -U-lA- ~-tJA
~l RAIN JOSE CEPEDA SARABIA
2
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
~~ GREGORld ELJACH PAcliECO
EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
3
LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
I I I
~
TODOS POR UN NUEVOpAlS PAZ EQUIDAD EDUCACION
CANCILLERrA
SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO TRATADOS DE DIRECCiOacuteN DE ASUNTOS JURiacuteDICOS INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES
FICA
Que la reproduccioacuten del texto que acompantildea a este Proyecto de Leyes copia fiel y completa del texto del Acuerdo para el establecimiento Fondo de Cooperacioacuten de Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia 22 de mayo
2013 documento que en los archivos del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de este Ministerio
Dada en Bogotaacute a los veintisiete (27) del mes de abril de dos mil dieciseacuteis (2016)
)
EJANDRA ENCI ILLO Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo Tratados
EXPOSICION MOTIVOS DEL PROYECTO LEY POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO
FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO SUSCRITO CALI REPUacuteBLICA COLOMBIA EL 22 DE MA YO DE
2013
Honorables Senadores y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional y en cumplimiento de los artiacuteculos 150 numeral 16 y 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley Por medio de cual se aprueba el Acuerdo para el establecimiento del fondo de cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico adoptado en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de 2013
(
Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico suscrito el 22 de mayo de 2013 fue aprobado previamente por el Congreso de la Repuacuteblica mediante la Ley 1749 del 30 de enero de 2015 y puesto a consideracioacuten de Corte Constitucional que mediante sentencia C-106 del 02 oe marzo 201 declaroacute inexequible la ley aprobatoria del tratado decisioacuten de la Corte fue motivada por hallazgo de un vicio de traacutemite que consideroacute insubsanable en tanto se configuroacute con anterioridad a la formacioacuten de la voluntad legislativa Dicho vicio estaacute relacionado con la imposibilidad verificar que Proyecto de Ley aprobado por la mayoriacutea requerida en tanto no existe constancia que en el momento la aprobacioacuten en Plenaria del Senado se contaba con el quoacuterum decisorio
La exposicioacuten de motivos que se hace a continuacioacuten explica objeto del ( Acuerdo que se somete nuevamente a estudio Congreso de la Repuacuteblica y
analiza la importancia de este mecanismo para promover los intereses nacionales coadyuvar en desarrollo econoacutemico del paiacutes y fortalecer la integracioacuten latinoamericana
Esta exposicioacuten de motivos consta de tres partes en la primera parte se algunas consideraciones generales la segunda contiene una de coacutemo se
desarrollado la cooperacioacuten en marco de Alianza del Paciacutefico y en la tercera parte se resume el contenido del Acuerdo
1 CONSIDERACIONES GENERALES
A OBJETO DEL PROYECTO LEY
El Proyecto de Ley Aprobatoria sometido a la consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica tiene como finalidad la aprobacioacuten del Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en adelante Acuerdo -
1
El Acuerdo resulta relevante ya que da origen al Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones de cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
B LA COOPERACiOacuteN INTERNACIONAL y LA INTEGRACiOacuteN
LATINOAMERICANA
La cooperacioacuten internacional - en adelante la cooperacioacuten - encuentra su razoacuten de ser en los principios universales de solidaridad entre los pueblos respeto y proteccioacuten de los derechos humanos y en la buacutesqueda incesante de mejores condiciones y mayores recursos que brinden al hombre una situacioacuten de bienestar conforme a su dignidad humana fin uacuteltimo de la existencia de los Estados1
Podriacutea decirse que en la cooperacioacuten internacional de manera principal se evidencia aquella veta que ilumina al jus gentium y hace que hoy se lo denomine como el derecho de la dignidad humana2 bull
La cooperacioacuten es tambieacuten un desarrollo de los principios de soberaniacutea igualdad corresponsabilidad intereacutes mutuo sostenibilidad equidad eficacia y preservacioacuten del medio ambiente muy ligados a las relaciones entre los sujetos del derecho internacional3
Por su parte la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia contempla que las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberaniacutea nacional en el respeto a la autodeterminacioacuten de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia4 Asiacute mismo la Constitucioacuten consagra los principios reguladores de las relaciones internacionales y dispone que el Estado promueva la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional5
I La Cooperacioacuten Internacional y su Reacutegimen Juriacutedico en Colombia Agencia Presidencial para la Accioacuten Social y la Cooperacioacuten Internacional Presidencia de la Repuacuteblica Segunda edicioacuten noviembre de 2008 2 Ibiacutedem 3 Ibiacutedem 4 Articulo go En relacioacuten con este tema nuestra Corte Constitucional ha manifestado que resulta primordial sentildealar para efectos del asunto bajo examen lo dispuesto en el artiacuteculo 90 superior seguacuten el cual las relaciones exteriores del Estado se basan en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia Esta maacutexima fundamental -consagrada as por el Constituyente- significa ni maacutes ni menos que nuestro paiacutes se acoge en un todo a los principios del derecho Internacional que han sido aceptados no soacutelo dentro de los paraacutemetros de los tratados puacuteblicos ya sean eacutestos bilaterales o multilaterales o de los acuerdos suscritos dentro del marco de los organismos internacionales a los cuales el Estado ha adherido -en particular la Organizacioacuten de la Naciones Unidas ONU- sino tambieacuten a aquellos que se derivan de los usos y costumbres internacionalmente consagrados Expediente D-798Demanda de inconstitucionalidad contra el artiacuteculo 538 (parcial) del decreto 2700 de 1991Magistrado Ponente Dr VLADIMIRO NARANJO MESA veinte (20) de abril de mil novecientos noventa y cinco (1995) 5 Artiacuteculo 226 S9bre el particular ha manifestado la Corte Constitucional en Sentencia C 294 de 2004 con ponencia del Dr Jaime Arauja Renteriacutea que dadas las necesidades exigencias y oportunidades que plantea el concierto de las naciones le corresponde al Estado asumir una posicioacuten activa frente a la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional Esto es en el entendido de que Colombia como Nacioacuten es un sujeto de derecho en el cOhjunto ecumeacutenico de paises que tiene ciertas necesidades que soacutelo puede resolver con el concurso de otros Estados o entidades de derecho internacional le corresponde promover de manera individual o coleQtiva las mencionadas relaciones internacionales sin perder de vista que en los tratados o convenios que celebre deben quedar debidamente protegidos sus derechos en cuanto Nacioacuten al igual que los de sus habitante~ A lo cual han de concurrir claacuteusulas contractuales presididas por un sentido de justicia vinculado a la construccioacuten de un progresivo equilibrio internacional a una relacioacuten costo - beneficio que le
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La integracioacuten Latinoamericana teniacutea una especial significacioacuten para nuestro Constituyente y por tanto prescribioacute que el Estado debiacutea promover integracioacuten econoacutemica social y poliacutetica con las demaacutes naciones y especialmente con los paiacuteses Ameacuterica Latina y del Caribe mediante la celebracioacuten de tratados sobre bases de equidad igualdad y reciprocidad6bull
La Corte Constitucional ha manifestado que ( ) la cooperacioacuten y la integracioacuten fundadas en nocioacuten maacutes amplia de solidaridad intemacional- en su sentido primigenio persiguen la unioacuten los paiacuteses en tomo a problemas o afinidades comunes cuyas consecuencias trascienden las fronteras nacionales 7
C LINEAMIENTOS DE LA POLiacuteTICA EXTERIOR
Con la consolidacioacuten de la Alianza del Paciacutefico se da cumplimiento a los objetivos del Plan Estrateacutegico del Sector de Relaciones Exteriores 2015 - 2018 en relacioacuten con
bull Diversificar la agenda de poliacutetica exterior hacia sectores ejes del desarrollo nacional
Consolidar la presencia y posicionamiento de Colombia en instancias globales multilaterales regionales y subregionales para la defensa y promocioacuten de los nacionales
Consolidar la oferta y la demanda de cooperacioacuten internacional en funcioacuten de los objetivos de poliacutetica exterior que sirvan a los intereses fundamentales del paiacutes
11 LA COOPERACiOacuteN EN LA ALIANZA DEL PAciFICO
A LA ALIANZA PAciacuteFICO
La Alianza del Paciacutefico es un mecanismo de integracioacuten profunda entre Chile Colombia Meacutexico y Peruacute El 6 junio 2012 con la suscripcioacuten del Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico se consagraron los objetivos principales de mecanismo de integracioacuten a saber
Construir de manera participativa y consensuada un aacuterea integracioacuten profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacioacuten de bienes servicios capitales y personas
Impulsar un mayor crecimiento desarrollo y competitividad de economiacuteas Partes con miras a lograr un mayor bienestar la superacioacuten de la desigualdad socioeconoacutemica y la inclusioacuten de sus
y bull Convertirse en una plataforma de articulacioacuten poliacutetica integracioacuten
depare balances favorables a los intereses nacionales y a la creciente cualificacioacuten de la presencia nacional dentro de las diversas esferas de accioacuten que comprende el acontecer internacional (art 226 CP) 6 Artiacuteculo 227
C-400 de 1998
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econoacutemica y comercial y de proyeccioacuten al mundo con especial eacutenfasis al Asia Paciacutefico
En este sentido en el Acuerdo Marco los cuatro Estados fundadores manifestaron su convencimiento de que la integracioacuten econoacutemica y social en la regioacuten constituye uno de los instrumentos esenciales para avanzar en su desarrollo econoacutemico y social sostenible promoviendo una mejor calidad de vida para sus nacionales y contribuyendo a resolver problemas que auacuten afectan a la regioacuten como la pobreza la exclusioacuten y la desigualdad social persistentes
Los objetivos de la Alianza han sido materializados a traveacutes de la puesta en marcha de la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadeacutemica la integracioacuten de las bolsas de valores en el Mercado Integrado Latinoamericano - MILA la eliminacioacuten de visas de turismo y negocios hasta por seis (6) meses los acuerdos de vacaciones y trabajo y de cooperacioacuten consular la apertura de siete (7) sedes diplomaacuteticas compartidas (Argelia Azerbaiyaacuten Ghana Marruecos Singapur Vietnam y la Misioacuten Permanente ante la OCDE en Pariacutes) y dos (2) oficinas comerciales compartidas (Estambul y Casa Blanca) entre otros
En liacutenea con estos propoacutesitos los Presidentes de la Alianza en el marco de la V Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Caacutediz Espantildea el 17 de noviembre de 2012 indicaron que Para contar con mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de los programas de cooperacioacuten en el corto y mediano plazo -incluyendo aquellos de proyeccioacuten de la Alianza del Paciacutefico bajo la modalidad de triangulacioacuten- (se haciacutea necesario que) las instituciones competentes de sus respectivos paiacuteses (avanzaraacuten) en las negociaciones para la constitucioacuten del Fondo Comuacuten de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico con miras a su operatividad y puesta en marcha durante el 2013
Es asiacute como el 22 de mayo de 2013 semiddot suscribe el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un instrumento adicional que facilitariacutea presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y ejecucioacuten de actividades y proyectos de cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados de mayor impacto que persigan el cumplimiento de loS objetivos de este mecanismo asiacute como la comunioacuten de esfuerzos y aportes teacutecnicos y financieros entre los mismos
B GRUPO TEacuteCNICO DE COOPERACiOacuteN
Desde el anuncio de creacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en Lima Peruacute el 28 de abril de 2011 los mandatarios de Chile Colombia Meacutexico y Peruacute se refirieron a la cooperacioacuten como una de las aacutereas prioritarias que debiacutean orientar los trabajos del mecanismo
En consecuencia instruyeron establecer entre otros el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten - GTC el cual fue formal~zado en la segunda Cumbre Presidencial en Meacuterida Meacutexico el 4 de diciembre de 2011 mediante la suscripcioacuten del Memorando de Entendimiento sobre la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico
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relevancia de cooperacioacuten queda entonces manifiesta con puesta en marcha del en cual participan las instancias rectoras de cada Estado Grupo asume la tarea seguacuten lo dispuesto en mencionado Memorando de impulsar cooperacioacuten entre los paiacuteses miembros y con terceros en las aacutereas medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y empresas y desarrollo social
C FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAciacuteFICO
En desarrollo de relaciones cooperacioacuten que existen entre Estados y con la voluntad de poner en marchar instrumentos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas y proyectos en beneficio mutuo de los Estados de la Alianza Paciacutefico dentro del GTC se propuso creacioacuten un Fondo Cooperacioacuten como mecanismo que facilite dinamice y permita la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
La propuesta se derivoacute de la experiencia del Grupo en implementacioacuten de proyectos prioritarios para la visibilizacioacuten y la proyeccioacuten de la Alianza que demostraron la necesidad de contar con un marco juriacutedico vinculante con recursos permanentes de cuatro Estados que permitieran financiar e impulsar de manera expedita acciones conjuntas en aacutereas temaacuteticas priorizadas
En consecuencia 22 mayo de 201 en Cali Cancilleres de los cuatro Estados suscribieron el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como Instrumento que permitiraacute institucionalizar financiamiento las actividades cooperacioacuten que se adelanten al interior de la Alianza del Paciacutefico
ese sentido el mencionado Fondo permitiraacute impulsar una agenda activa y dinaacutemica de cooperacioacuten teacutecnica al interior de la Alianza del Paciacutefico que incluye la promocioacuten y desarrollo iniciativas planes programas y proyectos intercambios de informacioacuten y buenas asistencia teacutecnica conformacioacuten de realizacioacuten de estudios y diagnoacutesticos conjuntos entre otras modalidades
Asiacute mismo el establecimiento del Fondo permitiraacute mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de acciones que apuntan crecimiento desarrollo y competitividad de las economiacuteas los cuatro siguiendo los objetivos fundacionales la Alianza
De igual forma y dada la creciente dinaacutemica de la Alianza Paciacutefico la aprobacioacuten del Acuerdo para el Establecimiento Fondo permitiraacute definir presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y puesta en marcha de acciones cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados robustos que se establezcan al interior del mecanismo
5
establecimiento del Fondo evidencia el espiacuteritu de integracioacuten integral que a la Alianza Paciacutefico y el por trabajar conjuntamente en
acciones que redunden en beneficio comuacuten de los cuatro
111 EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO
Acuerdo en procura de reflejar el espiacuteritu integracioacuten de los Estados Miembros de la Alianza en su artiacuteculo 1 el objeto del Fondo como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de Alianza del Paciacutefico Asiacute mismo se delimitan las actividades que puede adelantar en desarrollo de su objeto
Recibir fondos de las Partes y de terceros para asegurar la ejecucioacuten de programas proyectos y actividades cooperacioacuten y b) Financiar programas proyectos y actividades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico (GTC)
En el artiacuteculo 11 se establecen los y la periodicidad de los mismos y se contempla la posibilidad de recibir aportes de terceros aporte inicial de [doscientosmiddot cincuenta mil doacutelares de los Unidos Ameacuterica (US $ 250000) Para los siguientes antildeos el monto del aporte se decidiraacute por las Partes en base al informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Paciacutefico
el artiacuteculo 111 se contemplan disposiciones sobre el reacutegimen del Fondo su independencia administrativa y tributaria y la libre de movilidad de sus recursos las adquisiciones que se realicen se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional del Estado en donde se realicen
En el artiacuteculo IV se contemplan las cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y medianas empresas desarrollo social y otras que las determinen Asiacute mismo las modalidades de cooperacioacuten que se desarrollaraacuten incluyen la promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos realizacioacuten de estudios yo diagnoacutesticos conjuntos el intercambio de informacioacuten y normativas vigentes la realizacioacuten de actividades conjuntas de formacioacuten y capacitacioacuten incluyendo intercambio de especialistas y teacutecnicos la asistencia yo visitas teacutecnicas de funcionarios expertos investigadores delegaciones y practicantes y la conformacioacuten de redes asiacute como cualquier otra modalidad de cooperacioacuten que las Partes convengan
I
artiacutecuo V se regula la administracioacuten del Fondo Consejo de Ministros aprobaraacute el plan de trabajo y presupuesto anual Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar sus actividades Asiacute mismo contempla que
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CUEacuteLLAR
administracioacuten se confiacutea de manera alterna entre los y que se contaraacute con un reglamento operativo que seraacute aprobado por el Consejo de Ministros el cual
obligatorio las Partes
los artiacuteculos Tn-cgtc
designacioacuten el Acuerdo contempla las claacuteusulas relativas a la solucioacuten
depositarlo en vigor adhesioacuten
Por las razones expuestas el Gobierno Nacional a de Comercio y Turismo al
el Acuerdo para el establecimiento del Paciacutefico adoptado en Cali Repuacuteblica
Relaciones Honorable del Fondo de
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RAMA EJECUTIVA nr ~n PUacuteBLICO
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BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
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ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
Dada en Bogotaacute DC a los
Presentado al Honorable Congreso de Repuacuteblica por la Ministra de Relaciones Exteriores y por la Ministra de Comercio Industria y Turismo
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
respecto del mismo
Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
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2
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
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EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
3
LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
I I I
EXPOSICION MOTIVOS DEL PROYECTO LEY POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO
FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO SUSCRITO CALI REPUacuteBLICA COLOMBIA EL 22 DE MA YO DE
2013
Honorables Senadores y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional y en cumplimiento de los artiacuteculos 150 numeral 16 y 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley Por medio de cual se aprueba el Acuerdo para el establecimiento del fondo de cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico adoptado en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de 2013
(
Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Pacifico suscrito el 22 de mayo de 2013 fue aprobado previamente por el Congreso de la Repuacuteblica mediante la Ley 1749 del 30 de enero de 2015 y puesto a consideracioacuten de Corte Constitucional que mediante sentencia C-106 del 02 oe marzo 201 declaroacute inexequible la ley aprobatoria del tratado decisioacuten de la Corte fue motivada por hallazgo de un vicio de traacutemite que consideroacute insubsanable en tanto se configuroacute con anterioridad a la formacioacuten de la voluntad legislativa Dicho vicio estaacute relacionado con la imposibilidad verificar que Proyecto de Ley aprobado por la mayoriacutea requerida en tanto no existe constancia que en el momento la aprobacioacuten en Plenaria del Senado se contaba con el quoacuterum decisorio
La exposicioacuten de motivos que se hace a continuacioacuten explica objeto del ( Acuerdo que se somete nuevamente a estudio Congreso de la Repuacuteblica y
analiza la importancia de este mecanismo para promover los intereses nacionales coadyuvar en desarrollo econoacutemico del paiacutes y fortalecer la integracioacuten latinoamericana
Esta exposicioacuten de motivos consta de tres partes en la primera parte se algunas consideraciones generales la segunda contiene una de coacutemo se
desarrollado la cooperacioacuten en marco de Alianza del Paciacutefico y en la tercera parte se resume el contenido del Acuerdo
1 CONSIDERACIONES GENERALES
A OBJETO DEL PROYECTO LEY
El Proyecto de Ley Aprobatoria sometido a la consideracioacuten del Honorable Congreso de la Repuacuteblica tiene como finalidad la aprobacioacuten del Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en adelante Acuerdo -
1
El Acuerdo resulta relevante ya que da origen al Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones de cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
B LA COOPERACiOacuteN INTERNACIONAL y LA INTEGRACiOacuteN
LATINOAMERICANA
La cooperacioacuten internacional - en adelante la cooperacioacuten - encuentra su razoacuten de ser en los principios universales de solidaridad entre los pueblos respeto y proteccioacuten de los derechos humanos y en la buacutesqueda incesante de mejores condiciones y mayores recursos que brinden al hombre una situacioacuten de bienestar conforme a su dignidad humana fin uacuteltimo de la existencia de los Estados1
Podriacutea decirse que en la cooperacioacuten internacional de manera principal se evidencia aquella veta que ilumina al jus gentium y hace que hoy se lo denomine como el derecho de la dignidad humana2 bull
La cooperacioacuten es tambieacuten un desarrollo de los principios de soberaniacutea igualdad corresponsabilidad intereacutes mutuo sostenibilidad equidad eficacia y preservacioacuten del medio ambiente muy ligados a las relaciones entre los sujetos del derecho internacional3
Por su parte la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia contempla que las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberaniacutea nacional en el respeto a la autodeterminacioacuten de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia4 Asiacute mismo la Constitucioacuten consagra los principios reguladores de las relaciones internacionales y dispone que el Estado promueva la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional5
I La Cooperacioacuten Internacional y su Reacutegimen Juriacutedico en Colombia Agencia Presidencial para la Accioacuten Social y la Cooperacioacuten Internacional Presidencia de la Repuacuteblica Segunda edicioacuten noviembre de 2008 2 Ibiacutedem 3 Ibiacutedem 4 Articulo go En relacioacuten con este tema nuestra Corte Constitucional ha manifestado que resulta primordial sentildealar para efectos del asunto bajo examen lo dispuesto en el artiacuteculo 90 superior seguacuten el cual las relaciones exteriores del Estado se basan en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia Esta maacutexima fundamental -consagrada as por el Constituyente- significa ni maacutes ni menos que nuestro paiacutes se acoge en un todo a los principios del derecho Internacional que han sido aceptados no soacutelo dentro de los paraacutemetros de los tratados puacuteblicos ya sean eacutestos bilaterales o multilaterales o de los acuerdos suscritos dentro del marco de los organismos internacionales a los cuales el Estado ha adherido -en particular la Organizacioacuten de la Naciones Unidas ONU- sino tambieacuten a aquellos que se derivan de los usos y costumbres internacionalmente consagrados Expediente D-798Demanda de inconstitucionalidad contra el artiacuteculo 538 (parcial) del decreto 2700 de 1991Magistrado Ponente Dr VLADIMIRO NARANJO MESA veinte (20) de abril de mil novecientos noventa y cinco (1995) 5 Artiacuteculo 226 S9bre el particular ha manifestado la Corte Constitucional en Sentencia C 294 de 2004 con ponencia del Dr Jaime Arauja Renteriacutea que dadas las necesidades exigencias y oportunidades que plantea el concierto de las naciones le corresponde al Estado asumir una posicioacuten activa frente a la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional Esto es en el entendido de que Colombia como Nacioacuten es un sujeto de derecho en el cOhjunto ecumeacutenico de paises que tiene ciertas necesidades que soacutelo puede resolver con el concurso de otros Estados o entidades de derecho internacional le corresponde promover de manera individual o coleQtiva las mencionadas relaciones internacionales sin perder de vista que en los tratados o convenios que celebre deben quedar debidamente protegidos sus derechos en cuanto Nacioacuten al igual que los de sus habitante~ A lo cual han de concurrir claacuteusulas contractuales presididas por un sentido de justicia vinculado a la construccioacuten de un progresivo equilibrio internacional a una relacioacuten costo - beneficio que le
2
La integracioacuten Latinoamericana teniacutea una especial significacioacuten para nuestro Constituyente y por tanto prescribioacute que el Estado debiacutea promover integracioacuten econoacutemica social y poliacutetica con las demaacutes naciones y especialmente con los paiacuteses Ameacuterica Latina y del Caribe mediante la celebracioacuten de tratados sobre bases de equidad igualdad y reciprocidad6bull
La Corte Constitucional ha manifestado que ( ) la cooperacioacuten y la integracioacuten fundadas en nocioacuten maacutes amplia de solidaridad intemacional- en su sentido primigenio persiguen la unioacuten los paiacuteses en tomo a problemas o afinidades comunes cuyas consecuencias trascienden las fronteras nacionales 7
C LINEAMIENTOS DE LA POLiacuteTICA EXTERIOR
Con la consolidacioacuten de la Alianza del Paciacutefico se da cumplimiento a los objetivos del Plan Estrateacutegico del Sector de Relaciones Exteriores 2015 - 2018 en relacioacuten con
bull Diversificar la agenda de poliacutetica exterior hacia sectores ejes del desarrollo nacional
Consolidar la presencia y posicionamiento de Colombia en instancias globales multilaterales regionales y subregionales para la defensa y promocioacuten de los nacionales
Consolidar la oferta y la demanda de cooperacioacuten internacional en funcioacuten de los objetivos de poliacutetica exterior que sirvan a los intereses fundamentales del paiacutes
11 LA COOPERACiOacuteN EN LA ALIANZA DEL PAciFICO
A LA ALIANZA PAciacuteFICO
La Alianza del Paciacutefico es un mecanismo de integracioacuten profunda entre Chile Colombia Meacutexico y Peruacute El 6 junio 2012 con la suscripcioacuten del Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico se consagraron los objetivos principales de mecanismo de integracioacuten a saber
Construir de manera participativa y consensuada un aacuterea integracioacuten profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacioacuten de bienes servicios capitales y personas
Impulsar un mayor crecimiento desarrollo y competitividad de economiacuteas Partes con miras a lograr un mayor bienestar la superacioacuten de la desigualdad socioeconoacutemica y la inclusioacuten de sus
y bull Convertirse en una plataforma de articulacioacuten poliacutetica integracioacuten
depare balances favorables a los intereses nacionales y a la creciente cualificacioacuten de la presencia nacional dentro de las diversas esferas de accioacuten que comprende el acontecer internacional (art 226 CP) 6 Artiacuteculo 227
C-400 de 1998
3 7
econoacutemica y comercial y de proyeccioacuten al mundo con especial eacutenfasis al Asia Paciacutefico
En este sentido en el Acuerdo Marco los cuatro Estados fundadores manifestaron su convencimiento de que la integracioacuten econoacutemica y social en la regioacuten constituye uno de los instrumentos esenciales para avanzar en su desarrollo econoacutemico y social sostenible promoviendo una mejor calidad de vida para sus nacionales y contribuyendo a resolver problemas que auacuten afectan a la regioacuten como la pobreza la exclusioacuten y la desigualdad social persistentes
Los objetivos de la Alianza han sido materializados a traveacutes de la puesta en marcha de la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadeacutemica la integracioacuten de las bolsas de valores en el Mercado Integrado Latinoamericano - MILA la eliminacioacuten de visas de turismo y negocios hasta por seis (6) meses los acuerdos de vacaciones y trabajo y de cooperacioacuten consular la apertura de siete (7) sedes diplomaacuteticas compartidas (Argelia Azerbaiyaacuten Ghana Marruecos Singapur Vietnam y la Misioacuten Permanente ante la OCDE en Pariacutes) y dos (2) oficinas comerciales compartidas (Estambul y Casa Blanca) entre otros
En liacutenea con estos propoacutesitos los Presidentes de la Alianza en el marco de la V Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Caacutediz Espantildea el 17 de noviembre de 2012 indicaron que Para contar con mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de los programas de cooperacioacuten en el corto y mediano plazo -incluyendo aquellos de proyeccioacuten de la Alianza del Paciacutefico bajo la modalidad de triangulacioacuten- (se haciacutea necesario que) las instituciones competentes de sus respectivos paiacuteses (avanzaraacuten) en las negociaciones para la constitucioacuten del Fondo Comuacuten de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico con miras a su operatividad y puesta en marcha durante el 2013
Es asiacute como el 22 de mayo de 2013 semiddot suscribe el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un instrumento adicional que facilitariacutea presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y ejecucioacuten de actividades y proyectos de cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados de mayor impacto que persigan el cumplimiento de loS objetivos de este mecanismo asiacute como la comunioacuten de esfuerzos y aportes teacutecnicos y financieros entre los mismos
B GRUPO TEacuteCNICO DE COOPERACiOacuteN
Desde el anuncio de creacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en Lima Peruacute el 28 de abril de 2011 los mandatarios de Chile Colombia Meacutexico y Peruacute se refirieron a la cooperacioacuten como una de las aacutereas prioritarias que debiacutean orientar los trabajos del mecanismo
En consecuencia instruyeron establecer entre otros el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten - GTC el cual fue formal~zado en la segunda Cumbre Presidencial en Meacuterida Meacutexico el 4 de diciembre de 2011 mediante la suscripcioacuten del Memorando de Entendimiento sobre la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico
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relevancia de cooperacioacuten queda entonces manifiesta con puesta en marcha del en cual participan las instancias rectoras de cada Estado Grupo asume la tarea seguacuten lo dispuesto en mencionado Memorando de impulsar cooperacioacuten entre los paiacuteses miembros y con terceros en las aacutereas medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y empresas y desarrollo social
C FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAciacuteFICO
En desarrollo de relaciones cooperacioacuten que existen entre Estados y con la voluntad de poner en marchar instrumentos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas y proyectos en beneficio mutuo de los Estados de la Alianza Paciacutefico dentro del GTC se propuso creacioacuten un Fondo Cooperacioacuten como mecanismo que facilite dinamice y permita la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
La propuesta se derivoacute de la experiencia del Grupo en implementacioacuten de proyectos prioritarios para la visibilizacioacuten y la proyeccioacuten de la Alianza que demostraron la necesidad de contar con un marco juriacutedico vinculante con recursos permanentes de cuatro Estados que permitieran financiar e impulsar de manera expedita acciones conjuntas en aacutereas temaacuteticas priorizadas
En consecuencia 22 mayo de 201 en Cali Cancilleres de los cuatro Estados suscribieron el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como Instrumento que permitiraacute institucionalizar financiamiento las actividades cooperacioacuten que se adelanten al interior de la Alianza del Paciacutefico
ese sentido el mencionado Fondo permitiraacute impulsar una agenda activa y dinaacutemica de cooperacioacuten teacutecnica al interior de la Alianza del Paciacutefico que incluye la promocioacuten y desarrollo iniciativas planes programas y proyectos intercambios de informacioacuten y buenas asistencia teacutecnica conformacioacuten de realizacioacuten de estudios y diagnoacutesticos conjuntos entre otras modalidades
Asiacute mismo el establecimiento del Fondo permitiraacute mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de acciones que apuntan crecimiento desarrollo y competitividad de las economiacuteas los cuatro siguiendo los objetivos fundacionales la Alianza
De igual forma y dada la creciente dinaacutemica de la Alianza Paciacutefico la aprobacioacuten del Acuerdo para el Establecimiento Fondo permitiraacute definir presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y puesta en marcha de acciones cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados robustos que se establezcan al interior del mecanismo
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establecimiento del Fondo evidencia el espiacuteritu de integracioacuten integral que a la Alianza Paciacutefico y el por trabajar conjuntamente en
acciones que redunden en beneficio comuacuten de los cuatro
111 EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO
Acuerdo en procura de reflejar el espiacuteritu integracioacuten de los Estados Miembros de la Alianza en su artiacuteculo 1 el objeto del Fondo como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de Alianza del Paciacutefico Asiacute mismo se delimitan las actividades que puede adelantar en desarrollo de su objeto
Recibir fondos de las Partes y de terceros para asegurar la ejecucioacuten de programas proyectos y actividades cooperacioacuten y b) Financiar programas proyectos y actividades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico (GTC)
En el artiacuteculo 11 se establecen los y la periodicidad de los mismos y se contempla la posibilidad de recibir aportes de terceros aporte inicial de [doscientosmiddot cincuenta mil doacutelares de los Unidos Ameacuterica (US $ 250000) Para los siguientes antildeos el monto del aporte se decidiraacute por las Partes en base al informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Paciacutefico
el artiacuteculo 111 se contemplan disposiciones sobre el reacutegimen del Fondo su independencia administrativa y tributaria y la libre de movilidad de sus recursos las adquisiciones que se realicen se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional del Estado en donde se realicen
En el artiacuteculo IV se contemplan las cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y medianas empresas desarrollo social y otras que las determinen Asiacute mismo las modalidades de cooperacioacuten que se desarrollaraacuten incluyen la promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos realizacioacuten de estudios yo diagnoacutesticos conjuntos el intercambio de informacioacuten y normativas vigentes la realizacioacuten de actividades conjuntas de formacioacuten y capacitacioacuten incluyendo intercambio de especialistas y teacutecnicos la asistencia yo visitas teacutecnicas de funcionarios expertos investigadores delegaciones y practicantes y la conformacioacuten de redes asiacute como cualquier otra modalidad de cooperacioacuten que las Partes convengan
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Por las razones expuestas el Gobierno Nacional a de Comercio y Turismo al
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PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
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(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
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ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
Dada en Bogotaacute DC a los
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L e uk~EDO Ministra Comercio Industria y Tur[smo
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Aiexcliexcliacutecuo P El ~XiO com etc de J a cHe ley se j red PI o zr
Irleiexclr2cio1aks que t
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
respecto del mismo
Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
IJ -U-lA- ~-tJA
~l RAIN JOSE CEPEDA SARABIA
2
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
~~ GREGORld ELJACH PAcliECO
EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
3
LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
I I I
El Acuerdo resulta relevante ya que da origen al Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones de cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
B LA COOPERACiOacuteN INTERNACIONAL y LA INTEGRACiOacuteN
LATINOAMERICANA
La cooperacioacuten internacional - en adelante la cooperacioacuten - encuentra su razoacuten de ser en los principios universales de solidaridad entre los pueblos respeto y proteccioacuten de los derechos humanos y en la buacutesqueda incesante de mejores condiciones y mayores recursos que brinden al hombre una situacioacuten de bienestar conforme a su dignidad humana fin uacuteltimo de la existencia de los Estados1
Podriacutea decirse que en la cooperacioacuten internacional de manera principal se evidencia aquella veta que ilumina al jus gentium y hace que hoy se lo denomine como el derecho de la dignidad humana2 bull
La cooperacioacuten es tambieacuten un desarrollo de los principios de soberaniacutea igualdad corresponsabilidad intereacutes mutuo sostenibilidad equidad eficacia y preservacioacuten del medio ambiente muy ligados a las relaciones entre los sujetos del derecho internacional3
Por su parte la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia contempla que las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberaniacutea nacional en el respeto a la autodeterminacioacuten de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia4 Asiacute mismo la Constitucioacuten consagra los principios reguladores de las relaciones internacionales y dispone que el Estado promueva la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional5
I La Cooperacioacuten Internacional y su Reacutegimen Juriacutedico en Colombia Agencia Presidencial para la Accioacuten Social y la Cooperacioacuten Internacional Presidencia de la Repuacuteblica Segunda edicioacuten noviembre de 2008 2 Ibiacutedem 3 Ibiacutedem 4 Articulo go En relacioacuten con este tema nuestra Corte Constitucional ha manifestado que resulta primordial sentildealar para efectos del asunto bajo examen lo dispuesto en el artiacuteculo 90 superior seguacuten el cual las relaciones exteriores del Estado se basan en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia Esta maacutexima fundamental -consagrada as por el Constituyente- significa ni maacutes ni menos que nuestro paiacutes se acoge en un todo a los principios del derecho Internacional que han sido aceptados no soacutelo dentro de los paraacutemetros de los tratados puacuteblicos ya sean eacutestos bilaterales o multilaterales o de los acuerdos suscritos dentro del marco de los organismos internacionales a los cuales el Estado ha adherido -en particular la Organizacioacuten de la Naciones Unidas ONU- sino tambieacuten a aquellos que se derivan de los usos y costumbres internacionalmente consagrados Expediente D-798Demanda de inconstitucionalidad contra el artiacuteculo 538 (parcial) del decreto 2700 de 1991Magistrado Ponente Dr VLADIMIRO NARANJO MESA veinte (20) de abril de mil novecientos noventa y cinco (1995) 5 Artiacuteculo 226 S9bre el particular ha manifestado la Corte Constitucional en Sentencia C 294 de 2004 con ponencia del Dr Jaime Arauja Renteriacutea que dadas las necesidades exigencias y oportunidades que plantea el concierto de las naciones le corresponde al Estado asumir una posicioacuten activa frente a la internacionalizacioacuten de las relaciones poliacuteticas econoacutemicas sociales y ecoloacutegicas sobre bases de equidad reciprocidad y conveniencia nacional Esto es en el entendido de que Colombia como Nacioacuten es un sujeto de derecho en el cOhjunto ecumeacutenico de paises que tiene ciertas necesidades que soacutelo puede resolver con el concurso de otros Estados o entidades de derecho internacional le corresponde promover de manera individual o coleQtiva las mencionadas relaciones internacionales sin perder de vista que en los tratados o convenios que celebre deben quedar debidamente protegidos sus derechos en cuanto Nacioacuten al igual que los de sus habitante~ A lo cual han de concurrir claacuteusulas contractuales presididas por un sentido de justicia vinculado a la construccioacuten de un progresivo equilibrio internacional a una relacioacuten costo - beneficio que le
2
La integracioacuten Latinoamericana teniacutea una especial significacioacuten para nuestro Constituyente y por tanto prescribioacute que el Estado debiacutea promover integracioacuten econoacutemica social y poliacutetica con las demaacutes naciones y especialmente con los paiacuteses Ameacuterica Latina y del Caribe mediante la celebracioacuten de tratados sobre bases de equidad igualdad y reciprocidad6bull
La Corte Constitucional ha manifestado que ( ) la cooperacioacuten y la integracioacuten fundadas en nocioacuten maacutes amplia de solidaridad intemacional- en su sentido primigenio persiguen la unioacuten los paiacuteses en tomo a problemas o afinidades comunes cuyas consecuencias trascienden las fronteras nacionales 7
C LINEAMIENTOS DE LA POLiacuteTICA EXTERIOR
Con la consolidacioacuten de la Alianza del Paciacutefico se da cumplimiento a los objetivos del Plan Estrateacutegico del Sector de Relaciones Exteriores 2015 - 2018 en relacioacuten con
bull Diversificar la agenda de poliacutetica exterior hacia sectores ejes del desarrollo nacional
Consolidar la presencia y posicionamiento de Colombia en instancias globales multilaterales regionales y subregionales para la defensa y promocioacuten de los nacionales
Consolidar la oferta y la demanda de cooperacioacuten internacional en funcioacuten de los objetivos de poliacutetica exterior que sirvan a los intereses fundamentales del paiacutes
11 LA COOPERACiOacuteN EN LA ALIANZA DEL PAciFICO
A LA ALIANZA PAciacuteFICO
La Alianza del Paciacutefico es un mecanismo de integracioacuten profunda entre Chile Colombia Meacutexico y Peruacute El 6 junio 2012 con la suscripcioacuten del Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico se consagraron los objetivos principales de mecanismo de integracioacuten a saber
Construir de manera participativa y consensuada un aacuterea integracioacuten profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacioacuten de bienes servicios capitales y personas
Impulsar un mayor crecimiento desarrollo y competitividad de economiacuteas Partes con miras a lograr un mayor bienestar la superacioacuten de la desigualdad socioeconoacutemica y la inclusioacuten de sus
y bull Convertirse en una plataforma de articulacioacuten poliacutetica integracioacuten
depare balances favorables a los intereses nacionales y a la creciente cualificacioacuten de la presencia nacional dentro de las diversas esferas de accioacuten que comprende el acontecer internacional (art 226 CP) 6 Artiacuteculo 227
C-400 de 1998
3 7
econoacutemica y comercial y de proyeccioacuten al mundo con especial eacutenfasis al Asia Paciacutefico
En este sentido en el Acuerdo Marco los cuatro Estados fundadores manifestaron su convencimiento de que la integracioacuten econoacutemica y social en la regioacuten constituye uno de los instrumentos esenciales para avanzar en su desarrollo econoacutemico y social sostenible promoviendo una mejor calidad de vida para sus nacionales y contribuyendo a resolver problemas que auacuten afectan a la regioacuten como la pobreza la exclusioacuten y la desigualdad social persistentes
Los objetivos de la Alianza han sido materializados a traveacutes de la puesta en marcha de la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadeacutemica la integracioacuten de las bolsas de valores en el Mercado Integrado Latinoamericano - MILA la eliminacioacuten de visas de turismo y negocios hasta por seis (6) meses los acuerdos de vacaciones y trabajo y de cooperacioacuten consular la apertura de siete (7) sedes diplomaacuteticas compartidas (Argelia Azerbaiyaacuten Ghana Marruecos Singapur Vietnam y la Misioacuten Permanente ante la OCDE en Pariacutes) y dos (2) oficinas comerciales compartidas (Estambul y Casa Blanca) entre otros
En liacutenea con estos propoacutesitos los Presidentes de la Alianza en el marco de la V Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Caacutediz Espantildea el 17 de noviembre de 2012 indicaron que Para contar con mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de los programas de cooperacioacuten en el corto y mediano plazo -incluyendo aquellos de proyeccioacuten de la Alianza del Paciacutefico bajo la modalidad de triangulacioacuten- (se haciacutea necesario que) las instituciones competentes de sus respectivos paiacuteses (avanzaraacuten) en las negociaciones para la constitucioacuten del Fondo Comuacuten de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico con miras a su operatividad y puesta en marcha durante el 2013
Es asiacute como el 22 de mayo de 2013 semiddot suscribe el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un instrumento adicional que facilitariacutea presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y ejecucioacuten de actividades y proyectos de cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados de mayor impacto que persigan el cumplimiento de loS objetivos de este mecanismo asiacute como la comunioacuten de esfuerzos y aportes teacutecnicos y financieros entre los mismos
B GRUPO TEacuteCNICO DE COOPERACiOacuteN
Desde el anuncio de creacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en Lima Peruacute el 28 de abril de 2011 los mandatarios de Chile Colombia Meacutexico y Peruacute se refirieron a la cooperacioacuten como una de las aacutereas prioritarias que debiacutean orientar los trabajos del mecanismo
En consecuencia instruyeron establecer entre otros el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten - GTC el cual fue formal~zado en la segunda Cumbre Presidencial en Meacuterida Meacutexico el 4 de diciembre de 2011 mediante la suscripcioacuten del Memorando de Entendimiento sobre la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico
4
relevancia de cooperacioacuten queda entonces manifiesta con puesta en marcha del en cual participan las instancias rectoras de cada Estado Grupo asume la tarea seguacuten lo dispuesto en mencionado Memorando de impulsar cooperacioacuten entre los paiacuteses miembros y con terceros en las aacutereas medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y empresas y desarrollo social
C FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAciacuteFICO
En desarrollo de relaciones cooperacioacuten que existen entre Estados y con la voluntad de poner en marchar instrumentos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas y proyectos en beneficio mutuo de los Estados de la Alianza Paciacutefico dentro del GTC se propuso creacioacuten un Fondo Cooperacioacuten como mecanismo que facilite dinamice y permita la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
La propuesta se derivoacute de la experiencia del Grupo en implementacioacuten de proyectos prioritarios para la visibilizacioacuten y la proyeccioacuten de la Alianza que demostraron la necesidad de contar con un marco juriacutedico vinculante con recursos permanentes de cuatro Estados que permitieran financiar e impulsar de manera expedita acciones conjuntas en aacutereas temaacuteticas priorizadas
En consecuencia 22 mayo de 201 en Cali Cancilleres de los cuatro Estados suscribieron el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como Instrumento que permitiraacute institucionalizar financiamiento las actividades cooperacioacuten que se adelanten al interior de la Alianza del Paciacutefico
ese sentido el mencionado Fondo permitiraacute impulsar una agenda activa y dinaacutemica de cooperacioacuten teacutecnica al interior de la Alianza del Paciacutefico que incluye la promocioacuten y desarrollo iniciativas planes programas y proyectos intercambios de informacioacuten y buenas asistencia teacutecnica conformacioacuten de realizacioacuten de estudios y diagnoacutesticos conjuntos entre otras modalidades
Asiacute mismo el establecimiento del Fondo permitiraacute mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de acciones que apuntan crecimiento desarrollo y competitividad de las economiacuteas los cuatro siguiendo los objetivos fundacionales la Alianza
De igual forma y dada la creciente dinaacutemica de la Alianza Paciacutefico la aprobacioacuten del Acuerdo para el Establecimiento Fondo permitiraacute definir presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y puesta en marcha de acciones cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados robustos que se establezcan al interior del mecanismo
5
establecimiento del Fondo evidencia el espiacuteritu de integracioacuten integral que a la Alianza Paciacutefico y el por trabajar conjuntamente en
acciones que redunden en beneficio comuacuten de los cuatro
111 EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO
Acuerdo en procura de reflejar el espiacuteritu integracioacuten de los Estados Miembros de la Alianza en su artiacuteculo 1 el objeto del Fondo como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de Alianza del Paciacutefico Asiacute mismo se delimitan las actividades que puede adelantar en desarrollo de su objeto
Recibir fondos de las Partes y de terceros para asegurar la ejecucioacuten de programas proyectos y actividades cooperacioacuten y b) Financiar programas proyectos y actividades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico (GTC)
En el artiacuteculo 11 se establecen los y la periodicidad de los mismos y se contempla la posibilidad de recibir aportes de terceros aporte inicial de [doscientosmiddot cincuenta mil doacutelares de los Unidos Ameacuterica (US $ 250000) Para los siguientes antildeos el monto del aporte se decidiraacute por las Partes en base al informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Paciacutefico
el artiacuteculo 111 se contemplan disposiciones sobre el reacutegimen del Fondo su independencia administrativa y tributaria y la libre de movilidad de sus recursos las adquisiciones que se realicen se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional del Estado en donde se realicen
En el artiacuteculo IV se contemplan las cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y medianas empresas desarrollo social y otras que las determinen Asiacute mismo las modalidades de cooperacioacuten que se desarrollaraacuten incluyen la promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos realizacioacuten de estudios yo diagnoacutesticos conjuntos el intercambio de informacioacuten y normativas vigentes la realizacioacuten de actividades conjuntas de formacioacuten y capacitacioacuten incluyendo intercambio de especialistas y teacutecnicos la asistencia yo visitas teacutecnicas de funcionarios expertos investigadores delegaciones y practicantes y la conformacioacuten de redes asiacute como cualquier otra modalidad de cooperacioacuten que las Partes convengan
I
artiacutecuo V se regula la administracioacuten del Fondo Consejo de Ministros aprobaraacute el plan de trabajo y presupuesto anual Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar sus actividades Asiacute mismo contempla que
6
CUEacuteLLAR
administracioacuten se confiacutea de manera alterna entre los y que se contaraacute con un reglamento operativo que seraacute aprobado por el Consejo de Ministros el cual
obligatorio las Partes
los artiacuteculos Tn-cgtc
designacioacuten el Acuerdo contempla las claacuteusulas relativas a la solucioacuten
depositarlo en vigor adhesioacuten
Por las razones expuestas el Gobierno Nacional a de Comercio y Turismo al
el Acuerdo para el establecimiento del Paciacutefico adoptado en Cali Repuacuteblica
Relaciones Honorable del Fondo de
y la Ministra de la Repuacuteblica
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mayo de 201
los Honorables Congresistas
L Ministra de Comercio Industria y Turismo
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7
RAMA EJECUTIVA nr ~n PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
O E C RE T A (
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
Dada en Bogotaacute DC a los
Presentado al Honorable Congreso de Repuacuteblica por la Ministra de Relaciones Exteriores y por la Ministra de Comercio Industria y Turismo
L e uk~EDO Ministra Comercio Industria y Tur[smo
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Aiexcliexcliacutecuo P El ~XiO com etc de J a cHe ley se j red PI o zr
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
respecto del mismo
Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
IJ -U-lA- ~-tJA
~l RAIN JOSE CEPEDA SARABIA
2
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
~~ GREGORld ELJACH PAcliECO
EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
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LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
I I I
La integracioacuten Latinoamericana teniacutea una especial significacioacuten para nuestro Constituyente y por tanto prescribioacute que el Estado debiacutea promover integracioacuten econoacutemica social y poliacutetica con las demaacutes naciones y especialmente con los paiacuteses Ameacuterica Latina y del Caribe mediante la celebracioacuten de tratados sobre bases de equidad igualdad y reciprocidad6bull
La Corte Constitucional ha manifestado que ( ) la cooperacioacuten y la integracioacuten fundadas en nocioacuten maacutes amplia de solidaridad intemacional- en su sentido primigenio persiguen la unioacuten los paiacuteses en tomo a problemas o afinidades comunes cuyas consecuencias trascienden las fronteras nacionales 7
C LINEAMIENTOS DE LA POLiacuteTICA EXTERIOR
Con la consolidacioacuten de la Alianza del Paciacutefico se da cumplimiento a los objetivos del Plan Estrateacutegico del Sector de Relaciones Exteriores 2015 - 2018 en relacioacuten con
bull Diversificar la agenda de poliacutetica exterior hacia sectores ejes del desarrollo nacional
Consolidar la presencia y posicionamiento de Colombia en instancias globales multilaterales regionales y subregionales para la defensa y promocioacuten de los nacionales
Consolidar la oferta y la demanda de cooperacioacuten internacional en funcioacuten de los objetivos de poliacutetica exterior que sirvan a los intereses fundamentales del paiacutes
11 LA COOPERACiOacuteN EN LA ALIANZA DEL PAciFICO
A LA ALIANZA PAciacuteFICO
La Alianza del Paciacutefico es un mecanismo de integracioacuten profunda entre Chile Colombia Meacutexico y Peruacute El 6 junio 2012 con la suscripcioacuten del Acuerdo Marco de la Alianza del Paciacutefico se consagraron los objetivos principales de mecanismo de integracioacuten a saber
Construir de manera participativa y consensuada un aacuterea integracioacuten profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacioacuten de bienes servicios capitales y personas
Impulsar un mayor crecimiento desarrollo y competitividad de economiacuteas Partes con miras a lograr un mayor bienestar la superacioacuten de la desigualdad socioeconoacutemica y la inclusioacuten de sus
y bull Convertirse en una plataforma de articulacioacuten poliacutetica integracioacuten
depare balances favorables a los intereses nacionales y a la creciente cualificacioacuten de la presencia nacional dentro de las diversas esferas de accioacuten que comprende el acontecer internacional (art 226 CP) 6 Artiacuteculo 227
C-400 de 1998
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econoacutemica y comercial y de proyeccioacuten al mundo con especial eacutenfasis al Asia Paciacutefico
En este sentido en el Acuerdo Marco los cuatro Estados fundadores manifestaron su convencimiento de que la integracioacuten econoacutemica y social en la regioacuten constituye uno de los instrumentos esenciales para avanzar en su desarrollo econoacutemico y social sostenible promoviendo una mejor calidad de vida para sus nacionales y contribuyendo a resolver problemas que auacuten afectan a la regioacuten como la pobreza la exclusioacuten y la desigualdad social persistentes
Los objetivos de la Alianza han sido materializados a traveacutes de la puesta en marcha de la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadeacutemica la integracioacuten de las bolsas de valores en el Mercado Integrado Latinoamericano - MILA la eliminacioacuten de visas de turismo y negocios hasta por seis (6) meses los acuerdos de vacaciones y trabajo y de cooperacioacuten consular la apertura de siete (7) sedes diplomaacuteticas compartidas (Argelia Azerbaiyaacuten Ghana Marruecos Singapur Vietnam y la Misioacuten Permanente ante la OCDE en Pariacutes) y dos (2) oficinas comerciales compartidas (Estambul y Casa Blanca) entre otros
En liacutenea con estos propoacutesitos los Presidentes de la Alianza en el marco de la V Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Caacutediz Espantildea el 17 de noviembre de 2012 indicaron que Para contar con mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de los programas de cooperacioacuten en el corto y mediano plazo -incluyendo aquellos de proyeccioacuten de la Alianza del Paciacutefico bajo la modalidad de triangulacioacuten- (se haciacutea necesario que) las instituciones competentes de sus respectivos paiacuteses (avanzaraacuten) en las negociaciones para la constitucioacuten del Fondo Comuacuten de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico con miras a su operatividad y puesta en marcha durante el 2013
Es asiacute como el 22 de mayo de 2013 semiddot suscribe el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un instrumento adicional que facilitariacutea presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y ejecucioacuten de actividades y proyectos de cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados de mayor impacto que persigan el cumplimiento de loS objetivos de este mecanismo asiacute como la comunioacuten de esfuerzos y aportes teacutecnicos y financieros entre los mismos
B GRUPO TEacuteCNICO DE COOPERACiOacuteN
Desde el anuncio de creacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en Lima Peruacute el 28 de abril de 2011 los mandatarios de Chile Colombia Meacutexico y Peruacute se refirieron a la cooperacioacuten como una de las aacutereas prioritarias que debiacutean orientar los trabajos del mecanismo
En consecuencia instruyeron establecer entre otros el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten - GTC el cual fue formal~zado en la segunda Cumbre Presidencial en Meacuterida Meacutexico el 4 de diciembre de 2011 mediante la suscripcioacuten del Memorando de Entendimiento sobre la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico
4
relevancia de cooperacioacuten queda entonces manifiesta con puesta en marcha del en cual participan las instancias rectoras de cada Estado Grupo asume la tarea seguacuten lo dispuesto en mencionado Memorando de impulsar cooperacioacuten entre los paiacuteses miembros y con terceros en las aacutereas medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y empresas y desarrollo social
C FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAciacuteFICO
En desarrollo de relaciones cooperacioacuten que existen entre Estados y con la voluntad de poner en marchar instrumentos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas y proyectos en beneficio mutuo de los Estados de la Alianza Paciacutefico dentro del GTC se propuso creacioacuten un Fondo Cooperacioacuten como mecanismo que facilite dinamice y permita la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
La propuesta se derivoacute de la experiencia del Grupo en implementacioacuten de proyectos prioritarios para la visibilizacioacuten y la proyeccioacuten de la Alianza que demostraron la necesidad de contar con un marco juriacutedico vinculante con recursos permanentes de cuatro Estados que permitieran financiar e impulsar de manera expedita acciones conjuntas en aacutereas temaacuteticas priorizadas
En consecuencia 22 mayo de 201 en Cali Cancilleres de los cuatro Estados suscribieron el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como Instrumento que permitiraacute institucionalizar financiamiento las actividades cooperacioacuten que se adelanten al interior de la Alianza del Paciacutefico
ese sentido el mencionado Fondo permitiraacute impulsar una agenda activa y dinaacutemica de cooperacioacuten teacutecnica al interior de la Alianza del Paciacutefico que incluye la promocioacuten y desarrollo iniciativas planes programas y proyectos intercambios de informacioacuten y buenas asistencia teacutecnica conformacioacuten de realizacioacuten de estudios y diagnoacutesticos conjuntos entre otras modalidades
Asiacute mismo el establecimiento del Fondo permitiraacute mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de acciones que apuntan crecimiento desarrollo y competitividad de las economiacuteas los cuatro siguiendo los objetivos fundacionales la Alianza
De igual forma y dada la creciente dinaacutemica de la Alianza Paciacutefico la aprobacioacuten del Acuerdo para el Establecimiento Fondo permitiraacute definir presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y puesta en marcha de acciones cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados robustos que se establezcan al interior del mecanismo
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establecimiento del Fondo evidencia el espiacuteritu de integracioacuten integral que a la Alianza Paciacutefico y el por trabajar conjuntamente en
acciones que redunden en beneficio comuacuten de los cuatro
111 EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO
Acuerdo en procura de reflejar el espiacuteritu integracioacuten de los Estados Miembros de la Alianza en su artiacuteculo 1 el objeto del Fondo como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de Alianza del Paciacutefico Asiacute mismo se delimitan las actividades que puede adelantar en desarrollo de su objeto
Recibir fondos de las Partes y de terceros para asegurar la ejecucioacuten de programas proyectos y actividades cooperacioacuten y b) Financiar programas proyectos y actividades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico (GTC)
En el artiacuteculo 11 se establecen los y la periodicidad de los mismos y se contempla la posibilidad de recibir aportes de terceros aporte inicial de [doscientosmiddot cincuenta mil doacutelares de los Unidos Ameacuterica (US $ 250000) Para los siguientes antildeos el monto del aporte se decidiraacute por las Partes en base al informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Paciacutefico
el artiacuteculo 111 se contemplan disposiciones sobre el reacutegimen del Fondo su independencia administrativa y tributaria y la libre de movilidad de sus recursos las adquisiciones que se realicen se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional del Estado en donde se realicen
En el artiacuteculo IV se contemplan las cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y medianas empresas desarrollo social y otras que las determinen Asiacute mismo las modalidades de cooperacioacuten que se desarrollaraacuten incluyen la promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos realizacioacuten de estudios yo diagnoacutesticos conjuntos el intercambio de informacioacuten y normativas vigentes la realizacioacuten de actividades conjuntas de formacioacuten y capacitacioacuten incluyendo intercambio de especialistas y teacutecnicos la asistencia yo visitas teacutecnicas de funcionarios expertos investigadores delegaciones y practicantes y la conformacioacuten de redes asiacute como cualquier otra modalidad de cooperacioacuten que las Partes convengan
I
artiacutecuo V se regula la administracioacuten del Fondo Consejo de Ministros aprobaraacute el plan de trabajo y presupuesto anual Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar sus actividades Asiacute mismo contempla que
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CUEacuteLLAR
administracioacuten se confiacutea de manera alterna entre los y que se contaraacute con un reglamento operativo que seraacute aprobado por el Consejo de Ministros el cual
obligatorio las Partes
los artiacuteculos Tn-cgtc
designacioacuten el Acuerdo contempla las claacuteusulas relativas a la solucioacuten
depositarlo en vigor adhesioacuten
Por las razones expuestas el Gobierno Nacional a de Comercio y Turismo al
el Acuerdo para el establecimiento del Paciacutefico adoptado en Cali Repuacuteblica
Relaciones Honorable del Fondo de
y la Ministra de la Repuacuteblica
no1OIIOn de la
mayo de 201
los Honorables Congresistas
L Ministra de Comercio Industria y Turismo
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RAMA EJECUTIVA nr ~n PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
O E C RE T A (
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
Dada en Bogotaacute DC a los
Presentado al Honorable Congreso de Repuacuteblica por la Ministra de Relaciones Exteriores y por la Ministra de Comercio Industria y Turismo
L e uk~EDO Ministra Comercio Industria y Tur[smo
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
respecto del mismo
Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
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EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
~~ GREGORld ELJACH PAcliECO
EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
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LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
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econoacutemica y comercial y de proyeccioacuten al mundo con especial eacutenfasis al Asia Paciacutefico
En este sentido en el Acuerdo Marco los cuatro Estados fundadores manifestaron su convencimiento de que la integracioacuten econoacutemica y social en la regioacuten constituye uno de los instrumentos esenciales para avanzar en su desarrollo econoacutemico y social sostenible promoviendo una mejor calidad de vida para sus nacionales y contribuyendo a resolver problemas que auacuten afectan a la regioacuten como la pobreza la exclusioacuten y la desigualdad social persistentes
Los objetivos de la Alianza han sido materializados a traveacutes de la puesta en marcha de la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadeacutemica la integracioacuten de las bolsas de valores en el Mercado Integrado Latinoamericano - MILA la eliminacioacuten de visas de turismo y negocios hasta por seis (6) meses los acuerdos de vacaciones y trabajo y de cooperacioacuten consular la apertura de siete (7) sedes diplomaacuteticas compartidas (Argelia Azerbaiyaacuten Ghana Marruecos Singapur Vietnam y la Misioacuten Permanente ante la OCDE en Pariacutes) y dos (2) oficinas comerciales compartidas (Estambul y Casa Blanca) entre otros
En liacutenea con estos propoacutesitos los Presidentes de la Alianza en el marco de la V Cumbre de la Alianza del Paciacutefico celebrada en Caacutediz Espantildea el 17 de noviembre de 2012 indicaron que Para contar con mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de los programas de cooperacioacuten en el corto y mediano plazo -incluyendo aquellos de proyeccioacuten de la Alianza del Paciacutefico bajo la modalidad de triangulacioacuten- (se haciacutea necesario que) las instituciones competentes de sus respectivos paiacuteses (avanzaraacuten) en las negociaciones para la constitucioacuten del Fondo Comuacuten de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico con miras a su operatividad y puesta en marcha durante el 2013
Es asiacute como el 22 de mayo de 2013 semiddot suscribe el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como un instrumento adicional que facilitariacutea presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y ejecucioacuten de actividades y proyectos de cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados de mayor impacto que persigan el cumplimiento de loS objetivos de este mecanismo asiacute como la comunioacuten de esfuerzos y aportes teacutecnicos y financieros entre los mismos
B GRUPO TEacuteCNICO DE COOPERACiOacuteN
Desde el anuncio de creacioacuten de la Alianza del Paciacutefico en Lima Peruacute el 28 de abril de 2011 los mandatarios de Chile Colombia Meacutexico y Peruacute se refirieron a la cooperacioacuten como una de las aacutereas prioritarias que debiacutean orientar los trabajos del mecanismo
En consecuencia instruyeron establecer entre otros el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten - GTC el cual fue formal~zado en la segunda Cumbre Presidencial en Meacuterida Meacutexico el 4 de diciembre de 2011 mediante la suscripcioacuten del Memorando de Entendimiento sobre la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico
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relevancia de cooperacioacuten queda entonces manifiesta con puesta en marcha del en cual participan las instancias rectoras de cada Estado Grupo asume la tarea seguacuten lo dispuesto en mencionado Memorando de impulsar cooperacioacuten entre los paiacuteses miembros y con terceros en las aacutereas medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y empresas y desarrollo social
C FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAciacuteFICO
En desarrollo de relaciones cooperacioacuten que existen entre Estados y con la voluntad de poner en marchar instrumentos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas y proyectos en beneficio mutuo de los Estados de la Alianza Paciacutefico dentro del GTC se propuso creacioacuten un Fondo Cooperacioacuten como mecanismo que facilite dinamice y permita la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
La propuesta se derivoacute de la experiencia del Grupo en implementacioacuten de proyectos prioritarios para la visibilizacioacuten y la proyeccioacuten de la Alianza que demostraron la necesidad de contar con un marco juriacutedico vinculante con recursos permanentes de cuatro Estados que permitieran financiar e impulsar de manera expedita acciones conjuntas en aacutereas temaacuteticas priorizadas
En consecuencia 22 mayo de 201 en Cali Cancilleres de los cuatro Estados suscribieron el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como Instrumento que permitiraacute institucionalizar financiamiento las actividades cooperacioacuten que se adelanten al interior de la Alianza del Paciacutefico
ese sentido el mencionado Fondo permitiraacute impulsar una agenda activa y dinaacutemica de cooperacioacuten teacutecnica al interior de la Alianza del Paciacutefico que incluye la promocioacuten y desarrollo iniciativas planes programas y proyectos intercambios de informacioacuten y buenas asistencia teacutecnica conformacioacuten de realizacioacuten de estudios y diagnoacutesticos conjuntos entre otras modalidades
Asiacute mismo el establecimiento del Fondo permitiraacute mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de acciones que apuntan crecimiento desarrollo y competitividad de las economiacuteas los cuatro siguiendo los objetivos fundacionales la Alianza
De igual forma y dada la creciente dinaacutemica de la Alianza Paciacutefico la aprobacioacuten del Acuerdo para el Establecimiento Fondo permitiraacute definir presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y puesta en marcha de acciones cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados robustos que se establezcan al interior del mecanismo
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establecimiento del Fondo evidencia el espiacuteritu de integracioacuten integral que a la Alianza Paciacutefico y el por trabajar conjuntamente en
acciones que redunden en beneficio comuacuten de los cuatro
111 EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO
Acuerdo en procura de reflejar el espiacuteritu integracioacuten de los Estados Miembros de la Alianza en su artiacuteculo 1 el objeto del Fondo como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de Alianza del Paciacutefico Asiacute mismo se delimitan las actividades que puede adelantar en desarrollo de su objeto
Recibir fondos de las Partes y de terceros para asegurar la ejecucioacuten de programas proyectos y actividades cooperacioacuten y b) Financiar programas proyectos y actividades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico (GTC)
En el artiacuteculo 11 se establecen los y la periodicidad de los mismos y se contempla la posibilidad de recibir aportes de terceros aporte inicial de [doscientosmiddot cincuenta mil doacutelares de los Unidos Ameacuterica (US $ 250000) Para los siguientes antildeos el monto del aporte se decidiraacute por las Partes en base al informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Paciacutefico
el artiacuteculo 111 se contemplan disposiciones sobre el reacutegimen del Fondo su independencia administrativa y tributaria y la libre de movilidad de sus recursos las adquisiciones que se realicen se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional del Estado en donde se realicen
En el artiacuteculo IV se contemplan las cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y medianas empresas desarrollo social y otras que las determinen Asiacute mismo las modalidades de cooperacioacuten que se desarrollaraacuten incluyen la promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos realizacioacuten de estudios yo diagnoacutesticos conjuntos el intercambio de informacioacuten y normativas vigentes la realizacioacuten de actividades conjuntas de formacioacuten y capacitacioacuten incluyendo intercambio de especialistas y teacutecnicos la asistencia yo visitas teacutecnicas de funcionarios expertos investigadores delegaciones y practicantes y la conformacioacuten de redes asiacute como cualquier otra modalidad de cooperacioacuten que las Partes convengan
I
artiacutecuo V se regula la administracioacuten del Fondo Consejo de Ministros aprobaraacute el plan de trabajo y presupuesto anual Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar sus actividades Asiacute mismo contempla que
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administracioacuten se confiacutea de manera alterna entre los y que se contaraacute con un reglamento operativo que seraacute aprobado por el Consejo de Ministros el cual
obligatorio las Partes
los artiacuteculos Tn-cgtc
designacioacuten el Acuerdo contempla las claacuteusulas relativas a la solucioacuten
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Por las razones expuestas el Gobierno Nacional a de Comercio y Turismo al
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Relaciones Honorable del Fondo de
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RAMA EJECUTIVA nr ~n PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
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ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
Dada en Bogotaacute DC a los
Presentado al Honorable Congreso de Repuacuteblica por la Ministra de Relaciones Exteriores y por la Ministra de Comercio Industria y Turismo
L e uk~EDO Ministra Comercio Industria y Tur[smo
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
respecto del mismo
Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
IJ -U-lA- ~-tJA
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EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
~~ GREGORld ELJACH PAcliECO
EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
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LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
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relevancia de cooperacioacuten queda entonces manifiesta con puesta en marcha del en cual participan las instancias rectoras de cada Estado Grupo asume la tarea seguacuten lo dispuesto en mencionado Memorando de impulsar cooperacioacuten entre los paiacuteses miembros y con terceros en las aacutereas medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y empresas y desarrollo social
C FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAciacuteFICO
En desarrollo de relaciones cooperacioacuten que existen entre Estados y con la voluntad de poner en marchar instrumentos que permitan la ejecucioacuten de iniciativas y proyectos en beneficio mutuo de los Estados de la Alianza Paciacutefico dentro del GTC se propuso creacioacuten un Fondo Cooperacioacuten como mecanismo que facilite dinamice y permita la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de la Alianza del Paciacutefico
La propuesta se derivoacute de la experiencia del Grupo en implementacioacuten de proyectos prioritarios para la visibilizacioacuten y la proyeccioacuten de la Alianza que demostraron la necesidad de contar con un marco juriacutedico vinculante con recursos permanentes de cuatro Estados que permitieran financiar e impulsar de manera expedita acciones conjuntas en aacutereas temaacuteticas priorizadas
En consecuencia 22 mayo de 201 en Cali Cancilleres de los cuatro Estados suscribieron el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico como Instrumento que permitiraacute institucionalizar financiamiento las actividades cooperacioacuten que se adelanten al interior de la Alianza del Paciacutefico
ese sentido el mencionado Fondo permitiraacute impulsar una agenda activa y dinaacutemica de cooperacioacuten teacutecnica al interior de la Alianza del Paciacutefico que incluye la promocioacuten y desarrollo iniciativas planes programas y proyectos intercambios de informacioacuten y buenas asistencia teacutecnica conformacioacuten de realizacioacuten de estudios y diagnoacutesticos conjuntos entre otras modalidades
Asiacute mismo el establecimiento del Fondo permitiraacute mayor estabilidad y previsibilidad en el financiamiento de acciones que apuntan crecimiento desarrollo y competitividad de las economiacuteas los cuatro siguiendo los objetivos fundacionales la Alianza
De igual forma y dada la creciente dinaacutemica de la Alianza Paciacutefico la aprobacioacuten del Acuerdo para el Establecimiento Fondo permitiraacute definir presupuestal y teacutecnicamente la priorizacioacuten planeacioacuten y puesta en marcha de acciones cooperacioacuten de mayor envergadura y con resultados robustos que se establezcan al interior del mecanismo
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establecimiento del Fondo evidencia el espiacuteritu de integracioacuten integral que a la Alianza Paciacutefico y el por trabajar conjuntamente en
acciones que redunden en beneficio comuacuten de los cuatro
111 EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO
Acuerdo en procura de reflejar el espiacuteritu integracioacuten de los Estados Miembros de la Alianza en su artiacuteculo 1 el objeto del Fondo como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de Alianza del Paciacutefico Asiacute mismo se delimitan las actividades que puede adelantar en desarrollo de su objeto
Recibir fondos de las Partes y de terceros para asegurar la ejecucioacuten de programas proyectos y actividades cooperacioacuten y b) Financiar programas proyectos y actividades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico (GTC)
En el artiacuteculo 11 se establecen los y la periodicidad de los mismos y se contempla la posibilidad de recibir aportes de terceros aporte inicial de [doscientosmiddot cincuenta mil doacutelares de los Unidos Ameacuterica (US $ 250000) Para los siguientes antildeos el monto del aporte se decidiraacute por las Partes en base al informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Paciacutefico
el artiacuteculo 111 se contemplan disposiciones sobre el reacutegimen del Fondo su independencia administrativa y tributaria y la libre de movilidad de sus recursos las adquisiciones que se realicen se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional del Estado en donde se realicen
En el artiacuteculo IV se contemplan las cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y medianas empresas desarrollo social y otras que las determinen Asiacute mismo las modalidades de cooperacioacuten que se desarrollaraacuten incluyen la promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos realizacioacuten de estudios yo diagnoacutesticos conjuntos el intercambio de informacioacuten y normativas vigentes la realizacioacuten de actividades conjuntas de formacioacuten y capacitacioacuten incluyendo intercambio de especialistas y teacutecnicos la asistencia yo visitas teacutecnicas de funcionarios expertos investigadores delegaciones y practicantes y la conformacioacuten de redes asiacute como cualquier otra modalidad de cooperacioacuten que las Partes convengan
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L Ministra de Comercio Industria y Turismo
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PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
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(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
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ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
respecto del mismo
Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
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2
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
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EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
3
LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
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I I I
establecimiento del Fondo evidencia el espiacuteritu de integracioacuten integral que a la Alianza Paciacutefico y el por trabajar conjuntamente en
acciones que redunden en beneficio comuacuten de los cuatro
111 EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PAciacuteFICO
Acuerdo en procura de reflejar el espiacuteritu integracioacuten de los Estados Miembros de la Alianza en su artiacuteculo 1 el objeto del Fondo como un mecanismo que facilita dinamiza y permite la financiacioacuten de acciones cooperacioacuten en el marco de Alianza del Paciacutefico Asiacute mismo se delimitan las actividades que puede adelantar en desarrollo de su objeto
Recibir fondos de las Partes y de terceros para asegurar la ejecucioacuten de programas proyectos y actividades cooperacioacuten y b) Financiar programas proyectos y actividades de cooperacioacuten aprobados por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de Cooperacioacuten del Paciacutefico (GTC)
En el artiacuteculo 11 se establecen los y la periodicidad de los mismos y se contempla la posibilidad de recibir aportes de terceros aporte inicial de [doscientosmiddot cincuenta mil doacutelares de los Unidos Ameacuterica (US $ 250000) Para los siguientes antildeos el monto del aporte se decidiraacute por las Partes en base al informe de resultados y la programacioacuten de actividades que sea presentado por el Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Plataforma de la Alianza del Paciacutefico
el artiacuteculo 111 se contemplan disposiciones sobre el reacutegimen del Fondo su independencia administrativa y tributaria y la libre de movilidad de sus recursos las adquisiciones que se realicen se sujetaraacuten a la legislacioacuten nacional del Estado en donde se realicen
En el artiacuteculo IV se contemplan las cooperacioacuten que se financiaraacuten con los recursos del Fondo medio ambiente y cambio climaacutetico innovacioacuten ciencia y tecnologiacutea micro pequentildeas y medianas empresas desarrollo social y otras que las determinen Asiacute mismo las modalidades de cooperacioacuten que se desarrollaraacuten incluyen la promocioacuten y desarrollo de iniciativas planes programas y proyectos realizacioacuten de estudios yo diagnoacutesticos conjuntos el intercambio de informacioacuten y normativas vigentes la realizacioacuten de actividades conjuntas de formacioacuten y capacitacioacuten incluyendo intercambio de especialistas y teacutecnicos la asistencia yo visitas teacutecnicas de funcionarios expertos investigadores delegaciones y practicantes y la conformacioacuten de redes asiacute como cualquier otra modalidad de cooperacioacuten que las Partes convengan
I
artiacutecuo V se regula la administracioacuten del Fondo Consejo de Ministros aprobaraacute el plan de trabajo y presupuesto anual Grupo Teacutecnico de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico responsable de la gestioacuten del Fondo y de aprobar coordinar y supervisar sus actividades Asiacute mismo contempla que
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CUEacuteLLAR
administracioacuten se confiacutea de manera alterna entre los y que se contaraacute con un reglamento operativo que seraacute aprobado por el Consejo de Ministros el cual
obligatorio las Partes
los artiacuteculos Tn-cgtc
designacioacuten el Acuerdo contempla las claacuteusulas relativas a la solucioacuten
depositarlo en vigor adhesioacuten
Por las razones expuestas el Gobierno Nacional a de Comercio y Turismo al
el Acuerdo para el establecimiento del Paciacutefico adoptado en Cali Repuacuteblica
Relaciones Honorable del Fondo de
y la Ministra de la Repuacuteblica
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los Honorables Congresistas
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RAMA EJECUTIVA nr ~n PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
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ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
Dada en Bogotaacute DC a los
Presentado al Honorable Congreso de Repuacuteblica por la Ministra de Relaciones Exteriores y por la Ministra de Comercio Industria y Turismo
L e uk~EDO Ministra Comercio Industria y Tur[smo
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RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
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Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
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EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
~~ GREGORld ELJACH PAcliECO
EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
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POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
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BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
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ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
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Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
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(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
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Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
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EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
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EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
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22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
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BOGOTAacute DC 0 5 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACiOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
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(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOlGuiacuteN CUEacutellAR
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ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebese ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO FONDO COOPERACIOacuteN LA ALIANZA PAciacuteFICO suscrito en
Cali Repuacuteblica de Colombia el mayo de 2013
ARTiacuteCULO SEGUNDO De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 la de 1944 el PARA FONDO DE
COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA PAcIFICO suscrito en Cali Repuacuteblica Colombia el de mayo de 2013 que por artiacuteculo primero de ley se aprueba obligaraacute a Repuacuteblica de Colombia a partir de fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten (
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PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
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LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
I I I
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
Bogotaacute DC 05 AGO 2013 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACION DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARiacuteA AacuteNGELA HOLGuiacuteN CUEacuteLLAR
DECRETA
Artiacuteculo 1deg Aprueacutebese el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de
Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de
Colombia el 22 de mayo de 2013
Artiacuteculo 2deg De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 1deg de la Ley 7a de
1944 el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacioacuten de la Alianza del Paciacutefico suscrito en Cali Repuacuteblica de Colombia el 22 de mayo de
2013 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutencu0 internacional
respecto del mismo
Artiacuteculo 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
IJ -U-lA- ~-tJA
~l RAIN JOSE CEPEDA SARABIA
2
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
~~ GREGORld ELJACH PAcliECO
EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
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LEY No1897 ~~~---------------------
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
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EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLlCA
~~ GREGORld ELJACH PAcliECO
EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
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POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
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POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACiOacuteN DE LA ALIANZA DEL PACIacuteFICO SUSCRITO EN CALI REPUacuteBLICA DE COLOMBIA EL
22 DE MAYO DE 2013
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 7 JUN 2018
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
-rtJ)cioo1oCu~-0MARIA LORENA GUTIEacuteRREZ BOTERO
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