ley que crea el sistema nacional

7/26/2019 Ley Que Crea El Sistema Nacional

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LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Ley crea el S.N.I.P, optimiza el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin.

Los Proyectos de Invers!n P"#$c% se s&'et%n % $%s s(&entes )%ses*

a. Pre inversin: Comprende la elaboracin del peril, del estudio de pre actibilidad y del estudio de actibilidad.b. Inversin: Comprende la elaboracin del e!pediente t"cnico detallado y la e#ecucin del proyecto.c. Post inversin: Comprende los procesos de control y evaluacin e! post.

Las $.P.I, evala y declara la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica.

De)+n%se co,o P-I-P-utiliza los recursos pblicos, con el in de crear, ampliar, me#orar, o recuperar la capacidadproductora o de provisin de bienes o servicios% cuyos beneicios se &eneren durante la vida til del proyecto.

el '.(.). es la m*s alta autoridad t"cnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. +cta a trav"s de laireccin -eneral de Pro&ramacin 'ultianual del Sector Pblico.

+prueba a trav"s de Resoluciones

Re&ula los procesos y procedimientos, las ases y etapas del Ciclo del Proyecto.

ictar las normas t"cnicas, m"todos y procedimientos ue ri&en los Proyectos de Inversin Pblica,eclarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica.

r(%no Reso$&tvo de$ Sector. /o#erno Re(on%$ o /o#erno Loc%$

(l /r&ano Resolutivo es el 0itular o la m*!ima autoridad e#ecutiva en cada Sector, -obierno Re&ional o -obierno Localy le corresponde:

+utorizar la elaboracin de e!pedientes t"cnicos o estudios deinitivos y la e#ecucin de los Proyectos de InversinPblica declarados viables.

O)cn% de Pro(r%,%c!n e Inversones

(vala y emite inormes t"cnicos sobre los estudios de pre inversin con independencia, ob#etividad y calidadproesional.

+prueba y declarar la viabilidad de los proyectos o pro&ramas de Inversin (n los proyectos ue, por su monto deinversin reuieran ser declarados viables con un estudio de )actibilidad,

Solicitar a las 1nidades )ormuladoras y2o (#ecutoras la inormacin ue reuiera del Proyecto de Inversin Pblica.

'antiene actualizada la inormacin re&istrada en el 3anco de Proyectos, sobre los proyectos recibidos para suevaluacin.

(labora y somete al /r&ano Resolutivo, el Pro&rama 'ultianual de Inversin Pblica del Sector, -obierno Re&ional o-obierno Local, se&n corresponda.

Und%des 0or,&$%dor%s y Und%des E'ec&tor%s

(laborar los estudios de pre inversin, siendo responsable del contenido de dic4os estudios.)ormular proyectos en concordancia con los Lineamientos de Pol5tica dictados por el Sector responsable de la )uncin.

Cuando el inanciamiento de los &astos de operacin y mantenimiento ue &enere el Proyecto de Inversin Pblica,lue&o de su e#ecucin, est" a car&o de una entidad distinta a la ue pertenece la 1nidad )ormuladora,


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La 1( tiene las si&uientes unciones:

a. (#ecuta el PIP autorizado por el /r&ano Resolutivo, o el ue 4a&a sus veces.b. (labora el estudio deinitivo, e!pediente t"cnico u otro documento euivalente, o supervisa su elaboracin, cuandono sea realizado directamente por este r&ano.c. 0iene a su car&o la evaluacin e! post del PIP.

0%se de Invers!n

1n PIP in&resa en la ase de inversin lue&o de ser declarado viable.La ase de inversin comprende la elaboracin del (studio einitivo, (!pediente 0"cnico u otro documentoeuivalente, y la e#ecucin del PIP.

Ley de Contr%t%cones

del (stado% la mencin al 6OSCE1 est%r2 re)erd% %$ Or(%ns,o S&3ervsor de $%s Contr%t%cones de$ Est%do45SEACE1 %$Sste,% E$ectr!nco de Contr%t%cones de$ Est%do y %$ 5RNP1 %$ Re(stro N%con%$ de Proveedores- As,s,o,

T3os de 3rocesos de se$ecc!n

7. Licitacin Pblica, ue se convoca para la contratacin de bienes y obras, dentro de los m*r&enes ue establecenlas normas presupuestarias.8. Concurso Pblico, ue se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los m*r&enes establecidos por lasnormas presupuestarias.9. +d#udicacin irecta, ue se convoca para la contratacin de bienes, servicios y e#ecucin de obras, conorme a losm*r&enes establecidos por las normas presupuestarias

Et%3%s de $os Procesos de Se$ecc!n

Los procesos de seleccin contendr*n las etapas si&uientes, salvo las e!cepciones establecidas en el presenteart5culo:

7. Convocatoria.8. Re&istro de participantes.9. )ormulacin y absolucin de consultas.. )ormulacin y absolucin de observaciones.;. Inte&racin de las 3ases.. $tor&amiento de la 3uena Pro.

BASES

A3ro#%c!n

Las 3ases de los procesos de seleccin ser*n aprobadas por el 0itular de la (ntidad, el mismo ue podr* dele&are!presamente y por escrito dic4a uncin. La aprobacin de las 3ases debe ser por escrito, ya sea medianteresolucin, acuerdo o al&n otro documento en el ue e!prese de manera indubitable la voluntad de aprobacin.

0!r,&$%s de re%'&ste


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7. (n los casos de contratos de tracto sucesivo o de e#ecucin peridica o continuada de bienes o servicios, pactadosen moneda nacional, las 3ases podr*n considerar rmulas de rea#uste de los pa&os ue corresponden al contratista,conorme a la variacin del ?ndice de Precios al Consumidor ue establece el Instituto Nacional de (stad5stica eInorm*tica @ IN(I, correspondiente al mes en ue debe eectuarse el pa&o.

CALI0ICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS

Proced,ento de c%$)c%c!n y ev%$&%c!n de 3ro3&est%s

establecido a la propuesta econmica de menor monto. +l resto depropuestas se les asi&nar* un punta#e inversamente proporcional, se&nla si&uiente rmula:Pi A $m ! P'P( $ionde:i A PropuestaPi A Punta#e de la propuesta econmica i$i A Propuesta econmica i

$m A Propuesta econmica de monto o precio m*s ba#oP'P( A Punta#e m*!imo de la propuesta econmica

OTOR/AMIENTO DE LA BUENA PRO

(l otor&amiento de la 3uena Pro se realizar* en acto pblico para todos los procesos de seleccin. Sin embar&o,trat*ndose de +d#udicaciones irectas Selectivas y +d#udicaciones de 'enor Cuant5a, el otor&amiento de la 3uena Propodr* ser realizado en acto privado.

SELECCIN POR ENCAR/O

Art+c&$o 678-9 C%r%cter+stc%s de$ Proceso de Se$ecc!n 3or Enc%r(o

Por razones econmicas o de especialidad en el ob#eto de la convocatoria, una (ntidad podr* encar&ar a otra (ntidadpblica o privada, nacional o internacional u or&anismos internacionales, mediante convenio interinstitucional, larealizacin del proceso de seleccin ue au"lla reuiera para la contratacin de bienes, servicios y obras, previoinorme t"cnico le&al ue sustente la necesidad y viabilidad del (ncar&o, el mismo ue ser* aprobado por el 0itular dela (ntidad.

SUBASTA INVERSA

La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una (ntidad realiza la contratacin de bienes y servicioscomunes a trav"s de una convocatoria pblica, y en la cual el postor &anador ser* auel ue oerte el menor precio porlos bienes o servicios ob#eto de la convocatoria.

CONVENIOS MARCO

(l Convenio 'arco es la modalidad por la cual se selecciona a auellos proveedores con los ue las (ntidadesdeber*n contratar los bienes y servicios ue reuieran y ue son oertados a trav"s del Cat*lo&o (lectrnico deConvenios 'arco..DEL CONTRATO

Art+c&$o :;


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correspondiente al ob#eto materia del proceso de seleccin, por norma e!presa o porue desaparezca la necesidad,debidamente acreditada.

Re=&stos 3%r% s&scr#r e$ Contr%to

Para suscribir el contrato, el postor &anador de la 3uena Pro deber* presentar, adem*s de los documentos previstos enlas 3ases, los si&uientes:

7. Constancia vi&ente de no estar in4abilitado para contratar con el (stado,8. -arant5as, salvo casos de e!cepcin9. contrato cn consorcios con irmas le&alizadas. Cdi&o de cuenta interbancaria BCCI.

/%r%nt+%s

Las bases del proceso de seleccin establecer*n el tipo de &arant5a ue le otor&ar* el postor y2o contratista, se&ncorresponda.

C$%ses de (%r%nt+%s(n auellos casos y en las oportunidades previstas en el Re&lamento, el postor no el contratista, se&n corresponda,est* obli&ado a presentar las si&uientes &arant5as:7. &arant5as de iel cumplimiento8. -arant5a por el monto dierencial de la propuesta.9. -arant5a por adelantos.=>

OBRAS

Art+c&$o :6;8-9 Re=&stos %dcon%$es 3%r% $% s&scr3c!n de$ Contr%to de O#r%

7. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin e!pedida por el RNP.8. esi&nar al residente de la obra, cuando no 4aya ormado parte de la propuesta t"cnica.9. (ntre&ar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Pro&rama de (#ecucin de $bra BP(R0@CP'.. (ntre&ar el calendario de aduisicin de materiales o insumos necesarios para la e#ecucin de obra, enconcordancia con el calendario de avance de obra valorizado.;. (ntre&ar el desa&re&ado por partidas ue dio ori&en a su propuesta, en el caso de obras su#eto al sistema de sumaalzada.

Resdente de O#r%

(n toda obra se contar* de modo permanente y directo con un proesional cole&iado, 4abilitado y especializadodesi&nado por el contratista, previa conormidad de la (ntidad, como residente de la obra, el cual podr* ser in&eniero oaruitecto, se&n corresponda a la naturaleza de los traba#os, con no menos de dos B8 aDos de e!periencia en laespecialidad

V%$or>%cones y Metr%dosLas valorizaciones tienen el car*cter de pa&os a cuenta y ser*n elaboradas el ltimo d5a de

LICITACION PBLICA

Art+c&$o ?@-9 Et%3%sLa (ntidad debe utilizar la licitacin pblica paracontratar bienes y obras. La licitacin pblica contemplalas si&uientes etapas:


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7. Convocatoria.8. Re&istro de participantes.9. )ormulacin de consultas y observaciones.. +bsolucin de consultas y observaciones.;. Inte&racin de bases.. Caliicacin de oertas.E. $tor&amiento de la buena pro.

Inte(r%c!n de #%ses

1na vez absueltas todas las consultas y2u observaciones, y con el pronunciamiento de $SC( cuando corresponda, o silas mismas no se 4an presentado, el comit" de seleccin debe inte&rar las bases como re&las deinitivas delprocedimiento de seleccin. Las bases inte&radas deben

.Ins3ector o S&3ervsor de O#r%s

urante la e#ecucin de la obra, debe contarse, de modo permanente y directo, con un inspector o con un supervisor,se&n corresponda. Fueda pro4ibida la e!istencia de ambos en una misma obra. (l inspector es un proesional,uncionario o servidor de la (ntidad, e!presamente desi&nado por esta, mientras ue el supervisor es una personanatural o #ur5dica especialmente contratada para dic4o in. (n el caso de ser una persona #ur5dica, esta desi&na a unapersona natural como supervisor permanente en la obra.

C&%derno de O#r%

(n la ec4a de entre&a del terreno, el contratista entre&a y abre el cuaderno de obra, el mismo ue debe

encontrarse le&alizado yes irmado en todas sus p*&inas por el inspector o supervisor, se&n corresponda, ypor el residente, a in de evitar su adulteracin. ic4os proesionales son los nicos autorizados para 4acer anotacionesen el cuaderno de obra.

(l cuaderno de obra consta de una 4o#a ori&inal ncon tres B9 copias des&losables, correspondiendo una de estas a la(ntidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor.Anot%c!n de oc&rrenc%s

(n el cuaderno de obra se anotan los 4ec4os relevantes ue ocurran durante la e#ecucin de esta, irmando al pie decada anotacin el inspector o supervisor o el residente, se&n sea el ue eecte la anotacin.

C%&s%$es de %,3$%c!n de 3$%>o

(l contratista puede solicitar la ampliacin de plazo pactado por cualuiera de las si&uientes causales a#enas a suvoluntad, siempre ue modiiuen la ruta cr5tica del pro&rama de e#ecucin de obra vi&ente al momento de la solicitudde ampliacin:

7. +trasos y2o paralizaciones por causas no atribuiblesal contratista.8. Cuando es necesario un plazo adicional para la e#ecucin de la prestacin adicional de obra. (n este caso, elcontratista ampl5a el plazo de las &arant5as ue 4ubiere otor&ado.9. Cuando es necesario un plazo adicional para la e#ecucin de los mayores metrados ue no proven&an devariaciones del e!pediente t"cnico de obra, en contratos a precios unitarios.


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V%$or>%c!n de &n% o#r%* (s la cuantiicacin econmica de un avance 5sico en la e#ecucin de la obra, realizada enun per5odo determinado.

Pres&3&esto %dcon%$ de o#r%* (s la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra.

Proveedor* La persona natural o #ur5dica ue vende o arrienda bienes, presta servicios en &eneral, consultor5a en&eneral, consultor5a de obra o e#ecuta obras.

Proced,ento de se$ecc!n* (s un procedimiento administrativo especial conormado por un con#unto de actosadministrativos, de administracin o 4ec4os administrativos, ue tiene por ob#eto la seleccin de la persona natural o

#ur5dica con la cual las (ntidades del (stado van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios en&eneral, consultor5as o la e#ecucin de una obra.

L=&d%c!n de contr%to* c*lculo t"cnico eectuado, ba#o las condiciones normativas y contractuales aplicables alcontrato, ue tiene como inalidad determinar el costo total del contrato y su saldo econmico.

0c% Tcnc%* ocumento est*ndar mediante el cual se uniormiza la identiicacin y descripcin de un bien oservicio comn, a in de acilitar la determinacin de las necesidades de las (ntidades para su contratacin y

veriicacin al momento de la entre&a o prestacin a la (ntidad./%stos /ener%$es* Son auellos costos indirectos ue el contratista debe eectuar para la e#ecucin de la prestacin asu car&o, derivados de su propia actividad empresarial, por lo ue no pueden ser incluidos dentro de las partidas de lasobras o de los costos directos del servicio.

/%stos /ener%$es 0'os* Son auellos ue no est*n relacionados con el tiempo de e#ecucin de la prestacin a car&odel contratista.

/%stos /ener%$es V%r%#$es* Son auellos ue est*n directamente relacionados con el tiempo de e#ecucin de la obray por lo tanto pueden incurrirse a lo lar&o de todo el plazo

Es3ec)c%cones Tcnc%s* escripcin de las caracter5sticas t"cnicas y2o reuisitos uncionales del bien a sercontratado. Incluye las cantidades, calidades y las condiciones ba#o las ue deben e#ecutarse las obli&aciones.

Est%nd%r>%c!n* Proceso de racionalizacin consistente en a#ustar a un determinado tipo o modelo los bienes oservicios a contratar, en atencin a los euipamientos pree!istentes.

E3edente Tcnco de O#r%* (l con#unto de documentos ue comprende: memoria descriptiva, especiicacionest"cnicas, planos de e#ecucin de obra, metrados, presupuesto de obra, ec4a de determinacin del presupuesto deobra, an*lisis de precios, calendariode avance de obra valorizado, rmulas polinmicas y, si el caso lo reuiere,estudio de suelos, estudio &eol&ico, de impacto ambiental u otros complementarios.

0%ctor de re$%c!n* (l cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del GalorReerencial.

B&en% Pro %d,nstr%tv%,ente )r,e* Se produce cuando 4abi"ndose presentado recurso de apelacin, ocurreal&uno de los si&uientes supuestos: i Se publica en el S(+C( ue el recurso de apelacin 4a sido declarado como nopresentado o improcedente% ii Se publica en el S(+C( la resolucin ue otor&a y2o conirma la 3uena pro% y Biii $perala dene&atoria icta del recurso de apelacin.

Contr%to %ct&%$>%do o v(ente* (l contrato ori&inal aectado por las variaciones realizadas por los rea#ustes,prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo, u otras modiicaciones delcontrato.

Contr%tst%* (l proveedor ue celebra un contrato con una (ntidad de conormidad con las disposiciones de la Ley y elRe&lamento.


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B%ses nte(r%d%s* ocumento del procedimiento de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y +d#udicacin Simpliicadaue contiene las re&las deinitivas del procedimiento de seleccin cuyo te!to incorpora las modiicaciones ue se 4ayanproducido como consecuencia de las consultas,.

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