ley de procedimientos administrativos generales - perú

7/25/2019 Ley de Procedimientos Administrativos Generales - Per

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DOCTRINARIOPRINCIPIOSFUENTES

ACTO YPROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

REVISION DE ACTOSDE OFICIO

ROGATORIA

PROC. ESPECIALESTRILATERAL

SANCIONADOR

RESPONSABILIDADDE LA ADMINISTRACION

DEL PERSONAL

TECNOLOGICO


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La presente Ley ser de aplicacin paratodas las entidades de la AdministracinPblica. Entendindose por entidad oentidades de la Administracin Pblica:

El Poder Ejecutivo incluyendo !inisterios y"r#anismos Pblicos $escentrali%ados

El Poder Le#islativo

El Poder &udicial Los 'obiernos (e#ionales Los 'obiernos Locales


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Los "r#anismos a los )ue la*onstitucin Pol+tica del Per y las leyes

con,ieren autonom+a. Las dems entidades y or#anismos

proyectos y pro#ramas del Estadocuyas actividades se reali%an en virtud

de potestades administrativas Las personas jur+dicas bajo el r#imen

privado )ue prestan servicios pblicos oejercen ,uncin administrativa.


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Principio de le#alidad Principio del debido procedimiento

Principio de impulso de o,icio

Principio de ra%onabilidad Principio de imparcialidad

Principio de in,ormalismo

Principio de presuncin de veracidad

Principio de conducta procedimental


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Principio de celeridad Principio de e,icacia

Principio de verdad material Principio de participacin Principio de simplicidad

Principio de uni,ormidad Principio de predictibilidad Principio de privile#io de controles

posteriores


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-on actos administrativos lasdeclaraciones de las entidades )ue enel marco de normas de derecopblico estn destinadas a producire,ectos jur+dicos sobre los intereses

obli#aciones o derecos de losadministrados dentro de una situacinconcreta.


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/o son actos administrativos:

Los actos de administracin interna de lasentidades destinados a or#ani%ar o acer,uncionar sus propias actividades oservicios.

Los comportamientos y actividadesmateriales de las entidades.


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*ompetencia

"bjeto o contenido 0inalidad Pblica

!otivacin Procedimiento re#ular


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*ausales de nulidad:

1. La contravencin a la *onstitucin a las

leyes o a las normas re#lamentarias.

2. El de,ecto o la omisin de al#uno de susre)uisitos de valide% salvo )ue se presente

al#uno de los supuestos de conservacindel acto.


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3. Los actos e4presos o los )ue resulten comoconsecuencia de la aprobacin automtica opor silencio administrativo positivo por los )ue

se ad)uiere ,acultades o derecos cuando soncontrarios al ordenamiento jur+dico o cuando nose cumplen con los re)uisitos documentacin otramites esenciales para su ad)uisicin.

5. Los actos administrativos )ue seanconstitutivos de in,raccin penal o )ue sedicten como consecuencia de la misma.


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6nstancia competente para declarar la nulidad

Los administrados plantean la nulidad de losactos administrativos por medio de los recursosadministrativos.

La nulidad ser conocida y declarada por laautoridad superior de )uien dict el acto yadems dispondr lo conveniente para acere,ectiva la responsabilidad del emisor del actoinvlido.


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E,ectos de la declaracin de nulidad

Tendr e,ecto declarativo y retroactivo a la ,ecadel acto salvo derecos ad)uiridos de buena ,epor terceros en cuyo caso operar a ,uturo.

(especto del acto declarado nulo losadministrados no estn obli#ados a sucumplimiento y los servidores pblicos debernoponerse a la ejecucin del acto ,undando ymotivando su ne#ativa.


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*onservacin del acto

-on actos administrativos a,ectados por vicios no

trascendentes los si#uientes:

El acto cuyo contenido sea impreciso o incon#ruentecon las cuestiones sur#idas en la motivacin.

El acto emitido con una motivacin insu,iciente o

parcial.


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El acto emitido con in,raccin a las,ormalidades no esenciales del procedimiento.

*uando se concluya indudablemente decual)uier otro modo )ue el acto administrativoubiese tenido el mismo contenido de noaberse producido el vicio.

A)uellos emitidos con omisin de

documentacin no esencial.


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El acto administrativo es e,ica% a partirde )ue la noti,icacin le#almentereali%ada produce sus e,ectos.

El acto administrativo )ue otor#abene,icio al administrado se entiende

e,ica% desde la ,eca de su emisinsalvo disposicin di,erente del mismoacto.


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La autoridad podr disponer en el mismo acto)ue ten#a e,icacia anticipada slo si ,uera ms,avorable a los administrados y no lesione

derecos ,undamentales o intereses de buena ,ele#almente prote#idos a terceros y )ue e4istieraen la ,eca a la )ue pretenda retrotraerse lae,icacia del acto el supuesto de eco

justi,icativo para su adopcin.

7ambin tienen e,icacia anticipada la declaratoria

de nulidad y los actos )ue se dicten enenmienda.


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/oti,icacin personal al administradointeresado o a,ectado por el acto en sudomicilio.

!ediante tele#rama correo certi,icadotele,a4 correo electrnico.

Por publicacin en el $iario ",icial y en uno delos diarios de mayor circulacin en el territorio

nacional salvo disposicin distinta de la ley.


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Pla%o

*inco 89 d+as a partir de la e4pedicin del acto.

*ontenido El te4to +nte#ro incluyendo su motivacin.

La identi,icacin del procedimiento dentro del cual

aya sido dictado.

La autoridad e institucin de la cual procede el actoy su direccin.


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La ,eca de vi#encia del acto noti,icado y con lamencin de si a#ota la v+a administrativa.

*uando se trate de una publicacin diri#ida aterceros se a#re#ar adems cual)uier otrain,ormacin )ue pueda ser importante paraprote#er sus intereses y derecos.

La e4presin de los recursos )ue proceden elr#ano ante el cual deben presentarse losrecursos y el pla%o para interponerlos.


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Concordado con el DL 1029: Rgimen de Notificacin Personal:

1-Ya no se exige que para la notificacin por correo electrnico se requiera acusede recibo. Basta que el administrado interesado haya autorizado la notificacin

por ese medio, de manera expresa. Art. 20.1 Art. 20.4 Art. 12!.!

2- i el administrado no ha indicado domicilio, o !ste es inexistente, laautoridad deber" emplear el domicilio se#alado en el $ocumento

%acional de &dentidad '$%&( del administrado. Art. 21.2

)- i la persona con quien se entiende la diligencia se niega firmar o a recibir

copia del acto notificado, se har" constar as* en el acta, entendi!ndose bienrealizada la notificacin, sin embargo, se deber" de+ar" constancia de lascaracter*sticas del lugar donde se ha realizado la notificado. Art.21.!

- i no se encuentra al administrado u otra persona en el domicilio se#alado enel procedimiento, el notificador debe de+ar constancia de ello en el acta y coloca

un aiso en dicho domicilio indicando la nuea fecha en que se har" efectia lasiguiente notificacin si tampoco pudiera realizar la notificacin en la nueafecha, se de+ar" deba+o de la puerta un acta con+untamente con la notificacin,copia de los cuales ser"n incorporados en el expediente. Art.21.". urtir" efectostodas las notificaciones Art.1!!


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-e entiende por procedimientoadministrativo al conjunto de actos y

dili#encias tramitados en lasentidades conducentes a la emisinde un acto administrativo )ue

produ%ca e,ectos jur+dicos individualeso individuali%ables sobre interesesobli#aciones o derecos de losadministrados.


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Administrados:

La persona natural o jur+dica )uecual)uiera sea su cali,icacin o situacinprocedimental participa en elprocedimiento administrativo. *uando unaentidad interviene en un procedimiento

como administrado se somete a lasnormas )ue lo disciplinan en i#ualdad de,acultades y deberes )ue los demsadministrados


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$erecos de los administrados La precedencia en la atencin del servicio pblico

re)uerido #uardando ri#uroso orden de in#reso.

-er tratados con respeto y consideracin por el

personal de las entidades en condiciones dei#ualdad con los dems administrados.

Acceder en cual)uier momento de manera

directa y sin limitacin al#una a la in,ormacincontenida en los e4pedientes y a obtener copias.


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Acceder a la in,ormacin #ratuita )ue debenbrindar las entidades del Estado.

A ser in,ormados en los procedimientos deo,icio sobre su naturale%a alcance y pla%oestimado de su duracin as+ como de susderecos y obli#aciones.

Participar responsable y pro#resivamente en la

prestacin y control de los servicios pblicos.


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Al cumplimiento de los pla%os determinados.

-er asistidos por las entidades para el

cumplimiento de sus obli#aciones.

*onocer la identidad de las autoridades ypersonal al servicio de la entidad )ue tramitan los

procedimientos de su inters.

A e4i#ir la responsabilidad de las entidades y delpersonal a su servicio.


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A )ue las actuaciones de las entidades )ueles a,ecten sean llevadas a cabo en la,orma menos #ravosa posible.

Al ejercicio responsable del dereco de

,ormular anlisis cr+ticas o a cuestionar lasdecisiones y actuaciones de las entidades.

Los dems reconocidos por la *onstitucin

o las leyes.


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Deberes de los administrados Abstenerse de ,ormular pretensiones o

articulaciones ile#ales de declarar ecos

contrarios a la verdad o no con,irmados comosi ,ueran ,eacientes de solicitar actuacionesmeramente dilatorias o de cual)uier otro modoa,ectar el principio de conducta procedimental

Prestar su colaboracin para el pertinente

esclarecimiento de los ecos.

P i l id d l i


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Proporcionar a la autoridad cual)uierin,ormacin diri#ida a identi,icar a otrosadministrados no comparecientes con

inters le#+timo en el procedimiento. *omprobar previamente a su presentacin

ante la entidad la autenticidad de ladocumentacin sucednea y de cual)uierotra in,ormacin )ue se ampare en lapresuncin de veracidad.


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Autoridad administratia!

El a#ente de las entidades )ue bajo

cual)uier r#imen jur+dico y ejerciendopotestades pblicas conducen el iniciola instruccin la sustanciacin la

resolucin la ejecucin o )ue de otromodo participan en la #estin de losprocedimientos administrativos.

* t i d i i t ti


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*ompetencia administrativa La competencia de las entidades tiene su ,uente en la

*onstitucin y en la ley y es re#lamentada por lasnormas administrativas.

7oda entidad es competente para reali%ar las tareasmateriales internas as+ como para la distribucin de lasatribuciones )ue se encuentren comprendidas dentro desu competencia.


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*on,licto con la ,uncin jurisdiccional *uando durante la tramitacin de un

procedimiento la autoridad administrativa

ad)uiere conocimiento )ue se esttramitando en sede jurisdiccional unacuestin liti#iosa entre dos administradossobre determinadas relaciones de dereco

privado )ue precisen ser esclarecidaspreviamente solicitar al r#anojurisdiccional comunicacin sobre lasactuaciones reali%adas.


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(ecibida la comunicacin y slo si estima )uee4iste estricta identidad de sujetos ecos y,undamentos la autoridad competente podr

determinar su inibicin.

La resolucin inibitoria es elevada en consultaal superior jerr)uico. -i es con,irmada sercomunicada al Procurador Pblico.


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$ele#acin de competencia Las entidades pueden dele#ar el ejercicio de

competencia en otras entidades cuando e4istan

circunstancias de +ndole tcnica econmica socialo territorial )ue lo a#an conveniente.

-on indele#ables las atribuciones esenciales para

emitir normas #enerales para resolver recursos

administrativos en los r#anos )ue ayan dictadolos actos objeto de recurso y las atribuciones a suve% recibidas en dele#acin.


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Avocacin de competencia *on carcter #eneral la ley puede considerar casos

e4cepcionales de avocacin de conocimiento por

parte de los superiores en ra%n de la materia o dela particular estructura de cada entidad.

La entidad dele#ante podr avocarse al

conocimiento y decisin de cual)uier asunto

concreto )ue corresponda decidir a otra en virtudde dele#acin.


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Encar#o de #estin La reali%acin de actividades con carcter material

tcnico o de servicios de competencia de un

r#ano puede ser encar#ada a otros r#anos oentidades por ra%ones de e,icacia o cuando estaposea los medios idneos para su desempe;o.

El r#ano encar#ante permanece con la titularidadde la competencia y con la responsabilidad porella.


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$ele#acin de ,irma Los titulares de los r#anos pueden dele#ar la ,irma

de actos y decisiones de su competencia en sus

inmediatos subalternos o en titulares de losr#anos o unidades administrativas )ue de ellosdependan salvo en caso de procedimientossancionadores o a)uellos )ue a#oten la v+a.

En caso de dele#acin de ,irma el dele#ante es elnico responsable y el dele#ado se limita a ,irmar loresuelto por a)ul.


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-uplencia El desempe;o de los car#os de los titulares de los

r#anos puede ser suplido temporalmente en caso

de vacancia o ausencia justi,icada por )uiendesi#ne la autoridad competente para e,ectuar elnombramiento de a)ullos.

El suplente sustituye al titular para todo e,ectole#al ejerciendo las ,unciones del r#ano con laplenitud de los poderes y deberes )ue las mismascontienen.


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$esconcentracin La titularidad y el ejercicio de competencia

asi#nada a los r#anos administrativos sedesconcentra en otros jerr)uicamentedependientes de a)uellos.

Los r#anos de direccin de las entidades se

encuentran liberados de cual)uier rutina deejecucin. A los r#anos jerr)uicamentedependientes se les trans,iere competenciapara emitir resoluciones.


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*on,lictos de competencia El r#ano administrativo )ue se estime

incompetente para la tramitacin o resolucin

de un asunto remite directamente lasactuaciones al r#ano )ue considerecompetente.

El r#ano )ue declina su competencia asolicitud de parte y asta antes )ue otroasuma puede adoptar las medidascautelares necesarias.

* ,li t ti d t i


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*on,licto ne#ativo de competencia

En caso de suscitarse con,licto ne#ativo decompetencia el e4pediente es elevado al r#anoinmediato superior para )ue resuelva el con,licto.

*on,licto positivo de competencia

El r#ano )ue se considere competente re)uierede inibicin al )ue est conociendo del asuntoel cual si est de acuerdo env+a lo actuado a laautoridad re)uiriente para )ue contine eltrmite.


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*ausales de abstencin

La autoridad )ue ten#a ,acultad resolutiva ocuyas opiniones sobre el ,ondo puedan in,luiren el sentido de la resolucin debeabstenerse en los si#uientes casos:

-i es pariente dentro del 5< #rado deconsan#uinidad o 2< de a,inidad con losadministrados representantes mandatariosadministradores de sus empresas o con)uienes les presten servicios.

-i t id i t i


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-i a tenido intervencin como asesorperito o testi#o en el mismo procedimientoo si como autoridad ubiere mani,estado

previamente su parecer sobre el mismo.

-i personalmente o bien su cnyu#e o

al#n pariente dentro del cuarto #rado deconsan#uinidad o se#undo de a,inidadtuviere inters en el asunto.

* d t i i t d + ti i t d


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*uando tuviere amistad +ntima enemistadmani,iesta o con,licto de intereses objetivocon cual)uiera de los administrados.

*uando tuviere o ubiese tenido en losltimos dos a;os relacin de servicio o desubordinacin con cual)uiera de los

administrados o terceros directamenteinteresados en el asunto o si tuviera enproyecto una concertacin de ne#ocios conal#una de las partes.

La a toridad ) e se enc entre en al# na de


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La autoridad )ue se encuentre en al#una delas circunstancias antes se;aladas dentrode los 2 d+as biles si#uientes a a)uel en

)ue comen% a conocer el asunto o en )ueconoci la causal sobreviniente plantea suabstencin y remite lo actuado al superiorjerr)uico inmediato al presidente del

r#ano cole#iado o al pleno se#n el casopara )ue sin ms trmite se pronunciesobre la abstencin dentro del tercer d+a.

El i j i i di t d d ,i i


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El superior jerr)uico inmediato ordena de o,icioo a pedido de los administrados la abstencin dela#ente incurso en al#una de las causales. En estemismo acto desi#na a )uien continuarconociendo del asunto.

*uando no ubiere otra autoridad pblica aptapara conocer del asunto el superior optar por

abilitar a una autoridad ad oc o disponer )ue elincurso en causal de abstencin tramite y resuelvael asunto bajo su directa supervisin.


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El procedimiento administrativo espromovido de o,icio por el r#anocompetente o instancia del

administrado salvo )ue pordisposicin le#al o por su ,inalidadcorresponda ser iniciado

e4clusivamente de o,icio o ainstancia del interesado.


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$ereco a ,ormular denuncias 7odo administrado est ,acultado para

comunicar a la autoridad competente a)uellosecos )ue conociera contrarios alordenamiento.

-u presentacin obli#a a practicar lasdili#encias preliminares necesarias y a iniciarde o,icio la respectiva ,iscali%acin. Elreca%o de una denuncia debe ser motivado

y comunicado al denunciante.


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$ereco de peticin administrativa *ual)uier administrado individual o colectivamente

puede promover por escrito el inicio de un

procedimiento ante todas las entidades ejerciendoel dereco de peticin.

Este dereco comprende las ,acultades de

presentar solicitudes en inters particular y #eneral

contradecir actos administrativos las ,acultades depedir in,ormacin ,ormular consultas y presentarsolicitudes de #racia.


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Los pla%os y trminos son entendidos comom4imos se computan independientementede cual)uier ,ormalidad y obli#an por i#ual ala administracin y a los administrados sinnecesidad de apremio en a)uello )ue

respectivamente les concierna.

Es dereco de los administrados e4i#ir elcumplimiento de los pla%os y trminosestablecidos para cada actuacin o servicio.


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Pla%os m4imos Para recepcin y derivacin de un escrito: dentro del

mismo d+a de su presentacin.

Para actos de mero trmite y decidir peticiones de esecarcter: en tres d+as.

Para emisin de dictmenes peritajes in,ormes y

similares: dentro de siete d+as.

Para actos de car#o del administrado: dentro de losdie% d+as de solicitados.

El pla%o e4presado en d+as es contado a partir del


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El pla%o e4presado en d+as es contado a partir deld+a bil si#uiente de a)uel en )ue se practi)ue lanoti,icacin o la publicacin del acto salvo )ue stese;ale una ,eca posterior o )ue sea necesario

e,ectuar publicaciones sucesivas en cuyo caso elcmputo es iniciado a partir de la ltima.

El pla%o e4presado en meses o a;os es contado a

partir de la noti,icacin o de la publicacin delrespectivo acto salvo )ue ste dispon#a ,ecaposterior.

(#imen para d+as inbiles


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(#imen para d+as inbiles El Poder Ejecutivo ,ija por decreto supremo

dentro del mbito #eo#r,ico nacional u

al#uno particular los d+as inbiles.

Las entidades no pueden unilateralmente

inabilitar d+as y aun en caso de ,uer%amayor )ue impida su ,uncionamiento debe#aranti%ar el mantenimiento del servicio desu unidad de recepcin documental.

Pla%o m4imo del procedimiento


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Pla%o m4imo del procedimientoadministrativo

/o puede e4ceder de treinta d+as el pla%o

)ue transcurra desde )ue es iniciado unprocedimiento administrativo de evaluacinprevia asta a)uel en )ue sea dictada la

resolucin respectiva salvo )ue la leyestable%ca trmites cuyo cumplimientore)uiera una duracin mayor.


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Los procedimientos administrativos sedesarrollan de o,icio de modo sencilloy e,ica% sin reconocer ,ormasdeterminadas ,ases procesales

momentos procedimentales r+#idospara reali%ar determinadasactuaciones o responder aprecedencia entre ellas salvo

disposicin e4presa en contrario de laley en procedimientos especiales.

La autoridad competente aun sin pedido


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La autoridad competente aun sin pedidode parte debe promover toda actuacin)ue ,uese necesaria para su tramitacin

superar cual)uier obstculo )ue se opon#aa re#ular tramitacin del procedimiento=determinar la norma aplicable al caso= as+como evitar el entorpecimiento o demora a

causa de dili#encias innecesarias omeramente ,ormales adoptando lasmedidas oportunas para eliminar cual)uierirre#ularidad producida.

!edidas cautelares


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!edidas cautelares 6niciado el procedimiento la autoridad

competente mediante decisin motivada y con

elementos de juicio su,icientes puede adoptarprovisoriamente bajo su responsabilidad lasmedidas cautelares establecidas en esta Leyu otras disposiciones jur+dicas aplicables

mediante decisin ,undamentada si ubieraposibilidad de )ue sin su adopcin se arries#ala e,icacia de la resolucin a emitir.

Las medidas cautelares podrn ser


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as ed das caute a es pod semodi,icadas o levantadas durante el curso delprocedimiento de o,icio o a instancia de parte.

Las medidas caducan de pleno derecocuando se emite la resolucin )ue pone ,in alprocedimiento cuando aya transcurrido el

pla%o ,ijado para su ejecucin o para laemisin de la resolucin )ue pone ,in alprocedimiento.

>ueja por de,ectos de tramitacin


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>ueja por de,ectos de tramitacin

En cual)uier momento los administradospueden ,ormular )ueja contra los de,ectosde tramitacin y en especial los )uesupon#an parali%acin in,raccin de lospla%os establecidos le#almente

incumplimiento de los deberes ,uncionalesu omisin de trmites )ue deben sersubsanados antes de la resolucinde,initiva.

La )ueja se presenta ante el superior


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La )ueja se presenta ante el superiorjerr)uico citndose el deber in,rin#ido y lanorma )ue lo e4i#e. La autoridad superior

resuelve la )ueja dentro de los tres d+assi#uientes previo traslado al )uejado.

En nin#n caso se suspender la tramitacin

del procedimiento en )ue se aya presentado)ueja y la resolucin ser irrecurrible.


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Los actos de instruccin necesarios parala determinacin conocimiento ycomprobacin de los datos en virtud delos cuales deba pronunciarse laresolucin sern reali%ados de o,icio porla autoridad a cuyo car#o se tramita elprocedimiento de evaluacin previa sinperjuicio del dereco de los administradosa proponer actuaciones probatorias.

Ale#aciones


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# Los administrados pueden en cual)uier momento

del procedimiento ,ormular ale#aciones aportarlos documentos u otros elementos de juicio los)ue sern anali%ados por la autoridad al resolver.

En los procedimientos sancionadores o en caso

de actos de #ravamen se dicta resolucin slo

abindole otor#ado un pla%o perentorio nomenor de 9 d+as para presentar sus ale#atos opruebas de descar#o.

Actuacin probatoria


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Actuacin probatoria

*uando la administracin no ten#a porciertos los ecos ale#ados o la naturale%adel procedimiento lo e4ija la entidad disponela actuacin de prueba ,ijando un per+odo)ue no ser menor de 3 d+as ni mayor de 19contados a partir de su planteamiento. -lo

podr reca%ar motivadamente los mediosde prueba propuestos por el administradocuando no #uarden relacin con el ,ondo delasunto sean improcedentes o innecesarios.


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Audiencia pblica Las normas administrativas prevn la

convocatoria a una audiencia pblica como

,ormalidad esencial para la participacine,ectiva de terceros cuando el acto al )uecondu%ca el procedimiento administrativo seasusceptible de a,ectar derecos o interesescuya titularidad corresponda a personasindeterminadas.


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En la audiencia pblica cual)uier tercero sinnecesidad de acreditar le#itimacin especialest abilitado para presentar in,ormacin

veri,icada para re)uerir el anlisis de nuevaspruebas as+ como e4presar su opinin.

La omisin de reali%acin de la audiencia

pblica acarrea la nulidad del actoadministrativo ,inal )ue se dicte.


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Per+odo de in,ormacin pblica

*uando sea materia de decisin de la autoridadcual)uier aspecto de inters #eneral distinto a los

previstos en el art+culo anterior donde se aprecieobjetivamente )ue la participacin de terceros nodeterminados pueda coadyuvar a la comprobacinde cual)uier estado in,ormacin o de al#unae4i#encia le#al no evidenciada en el e4pediente el

instructor abre un per+odo no menor de 3 ni mayorde 9 d+as biles para recibir sus mani,estacionessobre el asunto.


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El per+odo de in,ormacin pblica corresponde serconvocado particularmente antes de aprobarnormas administrativas )ue a,ecten derecos eintereses ciudadanos o para resolver acerca delotor#amiento de licencias o autori%aciones paraejercer actividades de inters #eneral y paradesi#nar ,uncionarios en car#os principales de lasentidades o incluso tratndose de cual)uier car#o

cuando se e4ija como condicin e4presa poseerconducta intacable o cual)uier circunstanciaanlo#a.


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Pondrn ,in al procedimiento: Las resoluciones )ue se pronuncian sobre el ,ondo

del asunto El silencio administrativo positivo y ne#ativo El desistimiento La declaracin de abandono Los acuerdos adoptados como consecuencia de

conciliacin o transaccin e4trajudicial

La prestacin e,ectiva de lo pedido en caso depeticin #raciable.

La resolucin )ue as+ lo declare por causassobrevenidas.


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Los actos administrativos tendrn carcterejecutario salvo disposicin le#al e4presa en

contrario mandato judicial o )ue estn sujetosa condicin o pla%o con,orme a ley.


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Prdida de ejecutoriedad Por suspensin provisional con,orme a ley. *uando transcurridos cinco a;os de ad)uirido

,irme%a la administracin no a iniciado losactos )ue le competen para ejecutarlos.

*uando se cumpla la condicin resolutiva a )ueestaban sujetos de acuerdo a ley.


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Ejecucin ,or%osa

Para proceder a la ejecucin ,or%osa de actosadministrativos a travs de sus propios r#anos o

de la Polic+a /acional del Per la autoridad cumplelas si#uientes e4i#encias:

>ue se trate de una obli#acin de dar acer o no

acer establecida a ,avor de la entidad.

>ue la prestacin sea determinada por escrito de

modo claro e +nte#ro.


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>ue tal obli#acin derive del ejercicio de unaatribucin de la entidad o proven#a de unarelacin de dereco pblico sostenida con sta.

>ue se aya re)uerido al administrado el

cumplimiento bajo apercibimiento de iniciar elmedio coercitivo correspondiente.

>ue no se trate de acto administrativo )ue la*onstitucin o la ley e4ijan la intervencin delPoder &udicial para su ejecucin.


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!edios de ejecucin ,or%osa

La ejecucin ,or%osa por la entidad se e,ectuarrespetando siempre el principio de

ra%onabilidad por los si#uientes medios:a Ejecucin coactiva

b Ejecucin subsidiaria

c !ulta coercitiva

d *ompulsin sobre las personas


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(ecti,icacin de errores Los errores material o aritmtico en los actos

administrativos pueden ser recti,icados con

e,ecto retroactivo en cual)uier momento deo,icio o a instancia de los administradossiempre )ue no se altere lo sustancial de sucontenido ni el sentido de la decisin.

La recti,icacin adopta las ,ormas y

modalidades de comunicacin o publicacin)ue corresponda para el acto ori#inal.


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/ulidad de o,icio En cual)uiera de las causales de nulidad antes

citadas puede declararse de o,icio la nulidad

de los actos administrativos aun cuando ayan)uedado ,irmes siempre )ue a#ravien elinters pblico.

La nulidad de o,icio slo puede ser declaradapor el ,uncionario jerr)uico superior al )uee4pidi el acto )ue se invalida.


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La ,acultad para declarar la nulidad de o,icio delos actos administrativos prescribe al a;ocontado a partir de la ,eca en )ue ayan

)uedado consentidos.

En caso de )ue aya prescrito el pla%o previstoen el numeral anterior slo procede demandarla nulidad ante el Poder &udicial v+a el procesocontencioso administrativo.


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Los actos administrativos emitidos porconsejos o tribunales re#idos por leyesespeciales competentes para resolvercontroversias en ltima instanciaadministrativa solo pueden ser objeto dedeclaracin de nulidad de o,icio en sedeadministrativa por el propio *onsejo o7ribunal con el acuerdo unnime de susmiembros.


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Esta atribucin slo podr ejercerse dentrodel pla%o de un 8?1 a;o contado desde la,eca en )ue el acto es noti,icado al

interesado.


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7ambin procede )ue el titular de la entidaddemande su nulidad en la v+a de procesocontencioso@administrativo siempre )ue la

demanda se interpon#a dentro de los tresa;os si#uientes de noti,icada la resolucinemitida por el *onsejo o 7ribunal.


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(evocacin Los actos administrativos declarativos o

constitutivos de derecos o intereses

le#+timos no pueden ser revocadosmodi,icados o sustituidos de o,icio porra%ones de oportunidad mrito oconveniencia.


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E4cepcionalmente cabe la revocacin encual)uiera de los si#uientes casos:

*uando la ,acultad revocatoria aya sido

e4presamente establecida por Ley. *uando sobreven#a la desaparicin de las

condiciones e4i#idas para la emisin del acto.

*uando por elementos de juicio sobrevinientes

se ,avore%ca a los destinatarios del acto ysiempre )ue no se #enere perjuicios a terceros.


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(ecurso de reconsideracin

El recurso de reconsideracin se interpondrante el mismo r#ano )ue dict el primer acto

)ue es materia de la impu#nacin y debersustentarse en nueva prueba. En los casos deactos administrativos emitidos por r#anos )ueconstituyen nica instancia no se re)uierenueva prueba. Este recurso es opcional y su nointerposicin no impide el ejercicio del recursode apelacin.


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(ecurso de apelacin

El recurso de apelacin se interpondr cuandola impu#nacin se sustente en di,erente

interpretacin de las pruebas producidas ocuando se trate de cuestiones de puro derecodebiendo diri#irse a la misma autoridad )uee4pidi el acto )ue se impu#na para )ue eleve

lo actuado al superior jerr)uico.


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(ecurso de revisin

E4cepcionalmente ay lu#ar a recurso derevisin ante una tercera instancia de

competencia nacional si las dos instanciasanteriores ,ueron resueltas por autoridades )ueno son de competencia nacional debiendodiri#irse a la misma autoridad )ue e4pidi el

acto )ue se impu#na para )ue eleve lo actuadoal superior jerr)uico.


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A#otamiento de la v+a administrativa

-on actos )ue a#otan la v+a administrativa: El acto respecto del cual no proceda impu#nacin

ante una autoridad u r#ano jerr)uicamentesuperior o cuando se produ%ca silencioadministrativo ne#ativo salvo )ue el interesadoopte por interponer recurso de reconsideracin.

El acto e4pedido o el silencio administrativoproducido con motivo de la interposicin de unrecurso de apelacin.


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El acto e4pedido o el silencio administrativoproducido con motivo de la interposicin de unrecurso de revisin.

El acto )ue declara de o,icio la nulidad o revocaotros actos administrativos.

Los actos administrativos de los 7ribunales o*onsejos Administrativos re#idos por leyesespeciales.


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El procedimiento trilateral es el procedimientoadministrativo contencioso se#uido entre dos oms administrados ante las entidades de la

administracin.

La parte )ue inicia el procedimiento con lapresentacin de una reclamacin ser desi#nada

como reclamante y cual)uiera de los empla%adosser desi#nado como reclamado.


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Principios de la potestad sancionadora Art. 230 Le#alidad $ebido procedimiento (a%onabilidad 7ipicidad 6rretroactividad *oncurso de 6n,racciones *ontinuacin de 6n,racciones *ausalidad Presuncin de licitud /on bis in idem

#n materia del $rocedimiento administrati%o sancionador seg&n DL 1029:

1 / i l di i d l i l d b " b i


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1- /recisa que en los procedimientos de leyes especiales se deber"n obserar necesariamentelos principios de la potestad sancionadora administratia a que se refiere el art*culo 2)0,

2- simismo, dispone que los procedimientos especiales no pueden imponer a los

administrados condiciones menos faorables, que las preistas en el capitulo la ey sobreprocedimiento administratio sancionador

.)- e reduce el plazo de prescripcin de la facultad de la autoridad para determinar laexistencia de facultad prescribe a los a#os en lugar de los 3 a#os que era antes.

- e insertan de manera expresa atenuantes de responsabilidad respecto de la comisin deinfracciones 'la subsanacin oluntaria y el error inducido por la administracin o la

legislacin confusa o ilegal(

.


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El procedimiento sancionador se inicia siemprede o,icio bien por propia iniciativa o comoconsecuencia de orden superior peticin

motivada de otros r#anos o entidades o pordenuncia.

*on anterioridad a la iniciacin ,ormal del

procedimiento se podrn reali%ar actuacionesprevias de investi#acin averi#uacin einspeccin con el objeto de determinar concarcter preliminar.


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$ecidida la iniciacin del procedimientosancionador la autoridad instructora delprocedimiento ,ormula la respectiva noti,icacin

de car#o al posible sancionado para )uepresente sus descar#os en un pla%o )ue nopodr ser in,erior a cinco d+as biles.

encido dico pla%o y con el respectivodescar#o o sin l la autoridad )ue instruye elprocedimiento reali%ar de o,icio todas lasactuaciones necesarias.


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*oncluida la recoleccin de pruebas laautoridad instructora resuelve la imposicin deuna sancin o la no e4istencia de in,raccin.

La resolucin )ue apli)ue la sancin o ladecisin de arcivar el procedimiento sernoti,icada tanto al administrado como al r#ano

u entidad )ue ,ormul la solicitud o a )uindenunci la in,raccin de ser el caso.


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"Artculo 236-A.- tenuantes de 4esponsabilidad por&nfracciones

5onstituyen condiciones atenuantes de la responsabilidad por lacomisin de la infraccin administratia, las siguientes6

1.- a subsanacin oluntaria por parte del posible sancionado del

acto u omisin imputado como constitutio de infraccin

administratia, con anterioridad a la notificacin de la imputacin decargos a que se refiere el inciso )( del art*culo 2)3.

2.- 7rror inducido por la administracin por un acto o disposicin

administratia, confusa o ilegal.8

'ncor$oracin a la Le( 2)444


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Las autoridades y personal al servicio de lasentidades independientemente de su r#imenlaboral o contractual incurren en ,altaadministrativa en el trmite de losprocedimientos administrativos a su car#o ypor ende son susceptibles de ser sancionadosadministrativamente con amonestacinsuspensin cese o destitucin atendiendo a la

#ravedad de la ,alta la reincidencia el da;ocausado y la intencionalidad con )ue ayanactuado.


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Las consecuencias civiles administrativas openales de la responsabilidad de las autoridadesson independientes y se e4i#en de acuerdo a loprevisto en su respectiva le#islacin.

Los procedimientos para la e4i#encia de la

responsabilidad penal o civil no a,ectan la potestadde las entidades para instruir y decidir sobre la

responsabilidad administrativa salvo disposicinjudicial e4presa en contrario.


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El Ministerio P#bli$o% a e&e$tos de de$idir ele'er$i$io de la a$$i(n )enal en los $asosre&eridos a delitos de omisi(n o retardo de&un$i(n% deber* determinar la )resen$ia de

las si+uientes situa$iones!

a, Si el )la-o )reisto )or le. )ara /ue el&un$ionario a$t#e o s !ro"u"c# $

%&"r& '!rs& "o (& s#$o 'c$#$o.

)* S# l &$%#"#str&$o 0a $onsentido demanera e1)resa en lo resuelto )or el&un$ionario )#bli$o23


102/104

as impugnaciones de la mayor*a de procedimientos que sonlos su+etos a silencio negatio.

9ambi!n se ocupa el $ 102: de precisar que proceder" el

silencio negatio en el recurso presentado contra actosadministratios emanados de un procedimiento sancionadores decir, tambi!n excluye a estos procedimientosimpugnatios de la aplicacin del silencio positio

7s decir6


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egunda y ;ltima disposicin del $ 102: ob+eto decomentario6 $e acuerdo a la ey 2( el plazo de treinta d*as para queopere el silencio administratio, inclu*a el denotificacin. 'ahora es )0 d*as m"s, el plazo de 3 d*as

para la notificacin de todo acto administratio

@na ez m"s, nos ubicamos en un escenario de desaf*o alas entidades p;blicas para optimizar su sistema de

notificaciones. Aenta+as para el ciudadano6 plazo cierto.


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partir del $ 102: el plazo en que operaba el silencio, se les*ma el de notificacin+ es decir, (a no ,a( *n $la-o ciertopara el ciudadano.

%o puede, en nombre de la simplificacin administratia darse unanorma seme+ante.

enos otras perlas que acompa#an !sta, que permiten Csuspender8los plazos cuando se solicita informacin adicional o se utilizanlos mecanismos de colaboracin entre entidades. a regla desimplificacin administratia de la ey del /rocedimientodministratio Deneral seg;n la cual el expediente se completaen la unidad de tr"mite documentario y hay un plazo fi+o parasubsanaciones, qued sin efecto por esta lamentable disposicin

ley de procedimientos administrativos generales - perú

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