DRECHO ADMINISTRATIVO

UNIDAD 1: OBJETIVOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

PRESENTA:M.E. ISIS ETHEL DE LA CRUZ MORENO.

04-17 DE FEBRERO DE 2014.

UNIVERSIDAD JUÁREZ AUTÓNOMA DE TABASCO

SUBTEMAS

1.1 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS E.U.M. COMO FUENTE BÁSICA.

1.2 DIVISIÓN DEL PODER PÚBLICO Y DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1.3 EL PODER EJECUTIVO.

1.4 EL DERECHO ADMINISTRATIVO (CONCEPTO) SU RELACIÓN CON OTRAS RAMAS JURÍDICAS Y SUS FUENTES.

1.1 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS E.U.M. COMO FUENTE BÁSICA

LA CONSTITUCIÓN

Fuente formal y directa del Derecho Administrativo.

Es producto de la soberanía del pueblo.

Se manifiesta la voluntad del pueblo de estructurase en una República representativa, democrática y federal, con un territorio determinado y con un órgano específico donde se ejerce el poder.

Representa la base del sistema jurídico mexicano.

CONSTITUCIÓN

Representa el orden legal del Estado.

Determina su estructura y organización política.

Establece competencias, funciones y responsabilidades de los funcionaros públicos.

Instaura los derechos y obligaciones de los gobernados.

Otorga las bases fundamentales que regulan y limitan la intervención del Estado en proceso productivo, reservando en materia económica áreas estratégicas de manera exclusiva al sector estatal.

Correos, telegrafía y radiotelegrafía; petróleo y los demás hidrocarburos; petroquímica básica; minerales radiactivos y generación de energía nuclear; electricidad, la comunicación vía satélite y los ferrocarriles son áreas prioritarias para el desarrollo nacional y el Estado al ejercer en ellas su rectoría, protegerá la seguridad y la soberanía de la Nación. (Art. 28, párrafo cuarto)

Crea y legaliza las reglas del quehacer político, administrativo, económico y social.

Preserva el Estado de Derecho, por medio de sistemas de distribución de competencias.

DIVISIÓN DE

PODERES

Principio básico que permite identificar, la transición del Estado absolutista a Estado de Derecho.

Controla, el mal uso, el abuso y el exceso del poder en unas cuantas manos.

Sirve para la colaboración de manera coordinada en la realización de la actividad pública.

Es necesario que los órganos de gobierno ajusten sus actos a la Constitución y en general al orden legal establecido que enmarquen un sistema de distribución de competencias.

LA CONSTITUCIÓN, REGULA EL PODER PÚBLICO:

• Estableciendo la estructura del Estado (artículos 40, 49)

• La competencias de sus órganos;

• Ejecutivo (artículos 80, 89)

• Legislativo (artículos 50, 73, 79)

• Judicial (artículos 94, 103, 104, 107)

• La existencia de la Administración Pública (articulo 90)

• Establece las garantías, derechos fundamentales o derechos públicos subjetivos del gobierno (artículos 1 a 28)

1.2 DIVISIÓN DEL PODER PÚBLICO Y DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1.2.1.- El poder Público.1.2.1.1.-La división del Pod

er Público.1.2.2.- Derecho Administra

tivo.1.2.2.1.-La división del Der

echo Administrativo.

¿Qué es el poder público?

La noción de poder público abarca a todos los poderes que son propios del Estado.

Estado ejerce el poder:.- Ejecutivo.- Legislativo.- Judicial

División del poder público

Art-49. C.P.E.U.MArt-116. C.P.E.U.M

Art. 49. C.P.E.U.M.

Título Tercero Capítulo I De la División de Poderes

Artículo 49. El Supremo Poder de la Federación se divide para su

ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola

persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un

individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo

de la Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún

otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131,

se otorgarán facultades extraordinarias para legislar.

Art-116. C.P.E.U.M

Artículo 116. El poder público de los estados se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el legislativo en un solo individuo.

Los poderes de los Estados se organizarán conforme a la Constitución de cada uno de ellos, con sujeción a las siguientes normas:

III.- El Poder Judicial de los Estados se ejercerá por los tribunales que establezcan las Constituciones respectivas.

CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

“El Derecho Administrativo es una rama del Derecho Público que regula la actividad del Estado que se realiza en forma de función administrativa”

“Rama del Derecho público que tiene por objeto regular la actividad de la administración pública, encargada de satisfacer las necesidades esenciales de la colectividad”

Derecho Administrati

vo

Derecho Público

Regula la “actividad” del Estado (administración

pública).

Conforme a sus actividades

FinSatisfacer

necesidades públicas y sociales.

ESQUEMA: 1 DERECHO ADMINISTRATIVO

DIVISIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Como ciencia: “Es un conjunto de principios, de teorías, de conceptos fundamentales que informan y explican cada una de las instituciones administrativas”

“el derecho administrativo es regulador, es un conjunto de normas o leyes que regulan a los dos sujetos: administración pública y administrados. Es así como el derecho administrativo mexicano se integra con numerosas leyes que son a ejemple, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley General de Bienes Nacionales, la Ley de Obras Públicas, etc.”

Como norma:

1.3 EL PODER EJECUTIVO:

Consiste en dictar y hacer cumplir las leyes que suele aprobar el gobierno o el propio jefe del Estado.

 En la ciencia política y el derecho constitucional, el ejecutivo es la rama de gobierno responsable de la gestión diaria del Estado.

Art.80 : se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo individuo, denominado “Presidente de los Estados Unidos Mexicanos”.

Esta función del presidente se manifiesta en la forma de la protesta que debe rendir ante el congreso de la unión al encargarse del poder: "Protesto guardar y hacer guardar la constitución política de los estados unidos mexicanos y las leyes que de ella emanen… Art.87

Los requisitos para ser presidente:

1. ser ciudadano por nacimiento en pleno goce de sus derechos e hijo de padres mexicanos por nacimiento.

2. tener 35 años cumplidos el tiempo de la elección.

3. haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la elección y otros requisitos más. Art 82

El Poder Ejecutivo tiene la función de promulgar y ejecutar leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia a través de la facultad reglamentaria. Art.89

El poder ejecutivo de acuerdo con la constitución está integrado por dos elementos: el titular del poder o sea el presidente de la república y el conjunto de órganos que con él elaboran y le están subordinados (secretarías y departamentos).

ESTRUCTURA: EL PODER EJECUTIVO FEDERAL ESTA INTEGRADO POR: El presidente de la República, Las secretarias de estado (17 secretarías).

LA SECRETARÍA DE ESTADO: Es un órgano superior político administrativo, que auxilia al presidente de la República en el despacho de los asuntos de una rama en específico de la actividad del Estado.

EL SECRETARIO DE ESTADO: Es la persona física, titular de la Secretaría; es nombrado y removido libremente por el Ejecutivo de la Nación, es un funcionario político y administrativo; en este orden de ideas, la Secretaría viene a ser la estructura y el Secretario, el funcionario que la encabeza.

UNA SECRETARÍA DE ESTADO COMPRENDE:

• Personal • Equipo• Elementos patrimoniales • Instalaciones• Estructura jurídica

LAS SECRETARIAS DE ESTADO SON:

1) Secretaría de Gobernación2) Secretaría de Relaciones Exteriores3) Secretaría de la Defensa Nacional4) Secretaría de Marina5) Secretaría de Hacienda y Crédito Público6) Secretaría de Desarrollo Social7) Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca8) Secretaría de Energía9) Secretaría de comercio y Fomento Industrial10)Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural11) Secretaría de Comunicaciones y Transportes12) Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo13) Secretaría de Educación Pública14) Secretaría de Salud15) Secretaría del Trabajo y Previsión Social16) Secretaría de la Reforma Agraria17) Secretaría de Turismo

El Gobernador del Estado podrá celebrar contratos, convenios y acuerdos con el Ejecutivo Federal, con las entidades federativas, y los municipios de la entidad, así como con personas físicas y morales de los sectores social y privado.

El Gobernador del Estado esta facultado para nombrar y remover libremente a los servidores públicos del Poder Ejecutivo, conforme a las disposiciones legales.

El Gobernador del Estado podrá expedir con las formalidades legales los decretos, acuerdos, circulares y oficios que considere necesarios para el buen desempeño de sus funciones, publicando en el Periódico Oficial los que por su naturaleza lo requieran.

Para su validez deberán ser firmados por los titulares de las dependencias a las que corresponda intervenir en función de su competencia.

El Gobernador del Estado se auxiliará de las dependencias siguientes:

I. Secretaría General de Gobierno.II. Secretaría de Hacienda.III. Secretaría de la Función Pública.IV. Secretaría del Trabajo.V. Secretaría de Infraestructura.VI. Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural.VII. Secretaría de Economía.VIII. Secretaría de Desarrollo y Participación Social.IX. Secretaría del Campo.X. Secretaría de Turismo.XI. Secretaría de Salud.XII. Secretaría de Educación.XIII. Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.XIV. Secretaría de Transportes.XV. Instituto de la Consejería Jurídica y de Asistencia Legal.

1.4 EL DERECHO ADMINISTRATIVO (CONCEPTO)

CONCEPTO

RELACIÓN CON OTRAS RAMAS JURÍDICAS

FUENTES

CONCEPTO

Gabino Fraga, catedrático de la UNAM sostiene que:

“El derecho Administrativo es la rama del derecho  que regula la actividad del Estado que se realiza en la función  Administrativa”.

El profesor Mexicano Andrés Serra Rojas sostiene que el:

“Derecho Administrativo es el conjunto de normas que estructuran al poder ejecutivo, su funcionamiento y sus relaciones con los particulares y con los entes públicos ”.

El Derecho Administrativo:

“Es el conjunto de principios , características y normas de derecho público interno que regulan la función administrativa del Estado y de los entes estatales y no estatales que brindan servicios publicas a través de Concesión , Delegación o Autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia”.

RELACIÓN CON OTRAS RAMAS JURÍDICAS

Derecho Administrativo

Derecho Constitucional

Derecho Internacional

Derecho CivilDerecho procesal civil

Derecho Penal

Derecho Laboral

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

FUENTE: Aquello de donde nace, emana o en lo cual se produce algo

FUENTES: ley, reglamento, circulares, costumbre y jurisprudencia.

Procedimientos, formas actos, hechos y demás medios de creación e interpretación .

Las fuentes del derecho administrativo están constituidas por su lugar de nacimiento y punto de partida

Ley

Reglamento

CircularesCostumbre

Jurisprudencia

ART. 133 Esta constitución y las leyes del congreso de la unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma celebrados y que se celebren por el presidente de la republica, con aprobación del senado, serán la ley suprema de toda unión. Los jueces de cada estado se arreglarán a dicha constitución, leyes y tratados a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o leyes de los estados

Bibliografía:

Carbonell M. (2013). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México: Porrúa.

 

Fraga G. (2009).Derecho Administrativo. México: Porrúa. p. 13.

 

(2002). Enciclopedia Jurídica Mexicana, Instituto de Investigaciones Jurídicas. México: Porrúa. p. 206.

 

Dágdug C. C. F.(2011). La Administración Pública y el Derecho Administrativo. Villahermosa: UJAT. p.27