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LEADERACTUALIDAD

LOS GRUPOS LEADER+Y PRODER 2LA NUEVA IMAGEN RURAL

Revista de Desarrollo Rural 19 Marzo 2003

EDITORIALLA POBLACIÓN,PROTAGONISTA

Si algo ha caracterizado a la iniciativa LEADER desde los primeros tiempos desu aplicación en los territorios rurales comunitarios ha sido la intervención dela población afectada en las funciones de planificación y gestión de las acciones

de desarrollo emprendidas.

Pero esta participación de la población, en muchos casos no se realiza de formaespontánea; los colectivos de agentes sociales suficientemente dinámicos en el mediorural no suelen ser numerosos, sobre todo en zonas donde el gradiente de ruralidad eselevado. Se hace necesario, por tanto, potenciar la participación, sensibilizar a lapoblación y a sus agentes sociales para que su intervención sea decisiva. Sólo asípodemos asegurar el éxito de los programas de desarrollo rural local.

Existen diferentes modos o sistemas de organizar la participación de la población yde ellos existen citas en los manuales sobre desarrollo rural; pueden servir dereferencia como también los casos referidos en otras páginas de este número deActualidad LEADER; pero en cada territorio la casuística es diferente.

Por otra parte, no debemos olvidar que el éxito de una adecuada participación dela población depende de la animación que se realice en el territorio, y que debe alentara los diferentes colectivos sociales y económicos para el logro de los objetivos de losprogramas de desarrollo rural integrado.

En los momentos actuales, parece oportuno dedicar algunas páginas de la revista alos conceptos de participación –como forma colectiva de intervención de los agentessociales de un territorio en el cumplimiento de los objetivos de los programas dedesarrollo integrado– y de animación y que, sin olvidar los objetivos comunes,se consiga avanzar en los objetivos parciales y en los aspectosinnovadores de los programas de desarrollo rural integrado y local.

La revista no se hace responsable de los artículosfirmados ni comparte necesariamente sus contenidos.Actualidad LEADER anima a los Grupos de AcciónLocal a difundir la revista en todos los ámbitos interesados en el desarrollo rural.

SUMARIO3EDITORIAL

8En Portada 145 grupos LEADER y 162 PRODERhan sido seleccionados en España para gestionarlos programas comarcales de desarrollo rural

14La animación y la participación de lapoblación rural, principios esenciales en lafilosofía LEADER

6ENTREVISTA Alicia Agudo Pérez,presidenta de la Asociación para el DesarrolloRural de Andalucía

1920Los Grupos de Acción Local gestionan los

primeros proyectos LEADER+20 Calidad de vida: Nordeste de Segovia25 Nuevas Tecnologías: Montsec (Lleida)26 Productos locales: Prepirineo Navarro-Aragonés,

Valle del Alagón (Cáceres)29 Patrimonio: Tierra Estella (Navarra)

Barco-Piedrahita-Gredos (Ávila)

32Selección y puesta en marcha de pro-yectos en LEADER+, por Domingo Lojo,Gerente del Grupo Ordes.

35La selección de proyectos: final delproceso de dinamización, por Eugenio GarcíaRojo, Gerente del Grupo Valladolid Norte

38El primer Salón Rural convoca en Madrida más de 300 Grupos de desarrollo

ACTUALIDAD LEADERes una publicación de Célula de Promoción y Animación del Desarrollo Rural.

Edita: Dirección General de Desarrollo Rural. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Director de contenidos: José Álvarez Gómez

Dirección: Lola Venegas

Consejo de Redacción:José Álvarez GómezJosé Luis Gómez GilJulián Rodríguez BlancoJuan Antonio Martín DíazJosé A. Rodríguez FraguasElena Cebrián CalvoJavier Urbiola Gómez-Escolar

Diseño gráfico: Área Gráfica

Foto de portada y contraportada:Joaquín Guijarro

Impresión: Egraf

Dep. Legal: M-10681-1998NIPO: 251-02-066-9

Redacción y Administración:D.G. Desarrollo RuralCélula de Promoción y Animación del Desarrollo Rural.Castellana, 11228071 MadridTelf. 913 471 573E-mail: [email protected]://redrural.mapya.es

“Hay que abrir nuevas vías de desarrollo,originales, sostenibles e integradas”

La Presidenta de ARA resume enesta entrevista la trayectoria de laAsociación y las actividades quedesarrolla para apoyar a sus gruposmiembros en todos los ámbitos:formación, cooperación,asesoramiento, divulgación oinvestigación.

ALICIA AGUDO PÉREZPresidenta de la Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía (ARA)

¿Qué es ARA,quién la forma y cuáles sonsus objetivos?ARA es la Asociación para el Desarrollo Ruralde Andalucía,entidad sin ánimo de lucro integradaactualmente por los 50 Grupos de DesarrolloRural de Andalucía cuyas actuaciones incidenen,aproximadamente,el 50% de la población an-daluza (más de 3 millones de habitantes), el 87%de los municipios y el 90% de la superficie totalde nuestra Comunidad Autónoma.ARA,como Red Andaluza de Desarrollo Rural,tiene tres grandes objetivos: servir de interlocu-tor entre todas las entidades e instituciones tan-to de carácter público como privado que inter-vienen directa o indirectamente en el desarro-llo rural de Andalucía; apoyar a las estructurasorganizadas que fomenten y trabajen a favor deldesarrollo rural de nuestra Comunidad y, porúltimo, fomentar la participación, cooperacióny conocimiento de los agentes implicados en elmundo rural sobre un nuevo enfoque de des-arrollo económico y social.Además,ARA también trabaja por los pueblosandaluces, por sus culturas y por mejorar su ca-lidad de vida; por generar actividades para eldesarrollo económico de las zonas rurales aso-ciadas; por hacerlas más atractivas para que lagente viva y trabaje allí, y lleguen a ser centrosllenos de vida para el crecimiento diversificado

de personas de todas las edades; por permitirque los ciudadanos se desarrollen en las zonasdonde nacieron y frenar así el desplazamiento alas urbes; por servir de instrumento para el in-tercambio de información y experiencias entrelos Grupos que la componen (aprender de las ac-tividades de cada uno, apoyarse mutuamente,comparar métodos, evaluar estrategias, perfec-cionar enfoque…); y por articular sectores so-ciales y productivos en el mundo rural andaluzy propiciar su vertebración.

¿Cuándo se constituyó ARA y cómo ha idoevolucionando?ARA fue constituida en 1993 en un intentode gestionar y transferir las experiencias y co-nocimientos entre los Grupos de DesarrolloRural que empezaban a trabajar con una filo-sofía innovadora de participación y enfoque“desde abajo hacia arriba”con intervención delos agentes públicos y privados sociales, eco-nómicos y culturales.En un principio la Asociación, llamada enton-ces ALA (Asociación LEADER de Andalucía)la constituyeron los primeros 9 Grupos LEA-DER I de Andalucía, sumándose en todos estosaños los nuevos Grupos nacidos al albor de lasdistintas iniciativas dedicadas al Desarrollo Rural.Desde 1993 la Asociación ha ido creciendo cum-

6actualidadLeader ENTREVISTA

pliendo así el objetivo de integrar a todos losGrupos que gestionan Iniciativas comunitarias(básicamente LEADER I y II) y Programas deDesarrollo y Diversificación de Zonas Rurales(fundamentalmente los PRODER).En este nuevo periodo, Andalucía marca im-portantes diferencias sobre otras CCAA, dadoque todos sus Grupos de Desarrollo –los 50–son PRODER,gestionando de promedio 6,31millones de euros.Además,de estos 50 Grupos,22 serán también LEADER+, con un presu-puesto promedio de 6,34 millones de euros.

¿Qué actividades organiza ARA para fo-mentar la participación de sus gruposmiembros y desarrollar sus objetivos?ARA, dentro de sus áreas de formación, difu-sión y promoción, organiza numerosas activi-dades de interés común para las zonas ruralesdonde operan sus asociados, es decir, los Gruposde Desarrollo Rural, consistentes en semina-rios, coloquios, ponencias,mesas redondas, par-ticipación en ferias, etc.Como medios de difusión, ARA cuenta condiversas publicaciones (libros, folletos, estudios,separatas en prensa, etc.),CD-Rom,vídeos, re-vistas (como ARA-Tierra Sur) y dos páginasweb registradas (www.andaluciarural.org ywww.aratierrasur.com).

¿Qué actividades desarrolla ARA para re-presentar a sus grupos de acción localmiembros ante las Administraciones? ¿Quérelación tiene la Asociación con otras aso-ciaciones de desarrollo rural?El modelo de desarrollo rural andaluz requie-re necesariamente, por su innovación, trasladarel concepto de Red comarcal a ámbitos supe-riores (autonómico, nacional y comunitario).ARA es fiel reflejo de esta filosofía, aglutinan-do a todo el desarrollo rural andaluz e inte-grándose en redes nacionales y europeas.A ni-vel nacional, ARA es miembro y ostenta ac-

tualmente la Vicepresidencia de la Red Españolade Desarrollo Rural (REDR) y, a nivel inter-nacional, es miembro de la Red Europea deDesarrollo Rural (ELARD),cuya presidencia os-tentará la REDR desde julio de 2003.Entre las actividades de cooperación interterri-torial que lleva a cabo ARA, destacaría, entreotras, nuestra participación en los proyectosRural-Med (Interreg III) y Rurale (Red deDesarrollo Rural con América Latina).Asimismo,ARA firmó en junio de 2002 un importanteconvenio de colaboración con ProRural, la Redde Desarrollo Rural de Chile.

¿En qué tipo de proyectos de los grupospuede contribuir a la puesta en marchauna asociación regional de desarrollo ru-ral como ARA?En todos los que necesiten nuestros asociados,pues las líneas de actuación de ARA se basanen siete grandes ejes estratégicos: Coordinacióncon las Administraciones, formación a equipostécnicos de nuestros asociados y a colectivos im-plicados en desarrollo rural; difusión de los re-cursos de las comarcas, de las nuevas tecnologí-as, del asociacionismo...; promoción, a través denuestras publicaciones y webs; información y ase-soramiento; cooperación interregional, transnacio-nal e internacional e investigación, a través deAcuerdos con Universidades y con los CIFA yde los vínculos con la Célula de Animación yPromoción del Desarrollo Rural.

Andalucía es una de las regiones dondeun grupo puede gestionar simultánea-mente fondos LEADER+ y PRODER.Ensu opinión ¿cómo deben abordar los gru-pos esta complementariedad?Pensamos que esta complementariedad debecentrarse en dos ejes. Por una parte, abriendonuevas vías de desarrollo en los territorios, quesean originales, sostenibles, integradas, de cali-dad, y con especial apoyo a los grupos objetivo(mujeres y jóvenes). Por otra parte, articulandoun modelo de gestión descentralizado combi-nado con el fomento de la cooperación entreterritorios. De ahí la existencia de los llamados“Grupos de Cooperación”, estructuras establesde cooperación cuya estrategia se articula en ba-se a uno de los siguientes aspectos aglutinantes:Nuevos conocimientos y tecnologías; Mejorade la calidad de vida de las zonas rurales;Valorización de productos locales y Valorizaciónde recursos naturales y culturales.Con independencia de lo anterior, tanto PRO-DER II como LEADER+ tendrán, como essabido, su propio ámbito de actuación.

7 actualidadLeaderENTREVISTA

La Asociación para elDesarrollo Rural de Andalucíaaglutina a todo el desarrollorural andaluz y se integra enredes nacionales y europeas

En los últimos meses se han firmado la casitotalidad de los convenios entre los grupos

seleccionados y las respectivas ComunidadesAutónomas;un trámite a partir del cual los gru-pos están ya oficialmente en funcionamiento.

En LEADER+, 140 grupos gestionarán los17 Programas Regionales (para el País Vasco,Programa Operativo), uno por cada una de lasComunidades Autónomas. Otros cinco gruposdesarrollarán estrategias de cooperación interre-gional dentro del Programa Nacional.Son los lla-mados grupos interautonómicos, que, por pri-mera vez, están integrados por territorios de di-ferentes Comunidades Autónomas:País Románico(grupos de Cantabria y Castilla y León), PeñaTrevinca (Galicia y Castilla y León), Puente dosSantos (Asturias y Galicia),Ancares (Castilla y Leóny Galicia) y Adesnar-Prepirineo (Navarra y Aragón).

Los grupos LEADER+ han tenido que op-tar en sus comarcas por alguno o algunos de losaspectos aglutinantes (Utilización de nuevos co-

8actualidadLeader EN PORTADA

Un total de 145 gruposLEADER+ y 162 PRODER 2han sido seleccionados enEspaña para gestionar losprogramas comarcales dedesarrollo rural. En sus manosqueda así la oportunidad deintervenir directamente en eldiseño y ejecución de estrategiasque contribuyan al desarrollointegral de sus territorios.

Los Grupos de Acción Local LEADER+ y PRODER 2

GESTORES DE NUEVAS ESTRATEGIAS

Foto: Joaquín Guijarro PRODER IIFinanciación Pública.

Meuros

Número Gasto Subvenciónde Grupos Público Comunitaria

OBJETIVO 1

Andalucía 50* 212,417 149,795

Asturias 7 91,209 58,386

Canarias ** 20,115 15,086

Extremadura 14 44,870 30,170

Castilla y León 27 138,775 92,082

Castilla-La Mancha 16 87,614 59,791

Comunidad Valenciana 10 43,303 28,186

Galicia 11 61,901 37,306

OBJETIVO 1 EN TRANSICIÓN

Cantabria 3 15,335 5,367

FUERA DE OBJETIVO 1

Madrid 6 27,940 10,090

Cataluña 10 46,032 15,344

Aragón 8 38,220 19,110

TOTAL 162 827,732 520,713

(*): 28 de estos programas sólo aplican PRODER, el resto aplican también LEADER +(**) Canarias: PRODER se gestiona sin Grupos de Acción Local.

LEADER+ afectará a unasuperficie aproximada de

233.128 km2, y a unapoblación de casi

8 millones de personas.

Foto: Joaquín Guijarro

Las comarcas con gruposPRODER 2 abarcan unasuperficie total de223.956 km2, el 48% dela superficie nacional.

9 actualidadLeaderEN PORTADA

nocimientos y tecnologías,Mejora de la Calidadde vida,Valorización de los productos locales yValorización de los recursos naturales y cultu-rales) que la Comisión trazó en la ComunicaciónLEADER+,o por cualquier otro aprobado porlas Comunidades Autónomas.

Es el caso de Extremadura, donde se ha in-cluido como quinto aspecto la “diversificacióneconómica de áreas rurales”, o de Cataluña, através de una diversidad de temáticas comple-mentarias a los cuatro aspectos aglutinantes.

Por otro lado, y como novedad en este pe-riodo, los grupos LEADER+ podrán realizarcooperaciones interterritoriales, tanto con te-rritorios LEADER+ como con PRODER 2.

LEADER+ afectará a una superficie aproxi-mada de 233.128 km2 (50 % de la superficie na-cional),y a una población aproximada de 7.835.237habitantes (19 % de la población total), lo que re-presenta una densidad de población cercana a 34habitantes/km2.El total de municipios afectadoses de 3.588 (44 % de los municipios españoles).

En PRODER 2,162 grupos gestionarán losprogramas de once Comunidades Autónomas.La cifra representa un significativo incrementorespecto al período de programación anterior(1996-1999) en que los Grupos de Acción Localfueron 97 distribuidos en ocho ComunidadesAutónomas.A ellos se sumaron los programas ges-tionados desde la Administración regional, ca-so de Asturias y de Canarias.

Para el período de programación 2000-2006,de las Comunidades que aplican PRODER 2,ocho son regiones de Objetivo 1, y por prime-ra vez,tres –Madrid,Cataluña y Aragón– están fue-ra de Objetivo 1 y una –Cantabria– es Objetivo1 en transición. En el resto de Comunidades(Baleares,Murcia,Navarra, La Rioja, País Vasco)no se desarrolla PRODER.En el caso de Canarias,el PRODER no se gestiona mediante Grupos deAcción Local, sino que es la propia Consejería deAgricultura,Ganadería, Pesca y Alimentación laque gestiona el programa, con la realización deuna serie de convocatorias anuales de ayudas.

Como criterio general, en las comarcas don-de se aplica LEADER+ no se puede aplicarPRODER 2, excepción hecha de los casos deAndalucía y Madrid.En la primera, los 22 gru-pos LEADER aplicarán también el programaPRODER, una situación que comparten lostres LEADER de Madrid.

En Galicia se produce otra singularidad: Losproyectos acogidos a la iniciativa LEADER+ yPRODER 2 se complementan en esta Comunidadcon los que impulsa la Agencia Gallega de DesarrolloRural (AGADER) a través de diez Grupos deAcciónLocal,con una estructura similar a los grupos PRO-DER,pero con financiación completa de la Xunta.

Por último las comarcas con grupos PRODER 2abarcarán una superficie total de 223.956 km2 (el48% de la superficie nacional) sobre un totalde 3.660 municipios (45% de los municipiosespañoles). Cuenta con una población aproxi-mada de 8.295.333 habitantes (20% de la po-blación total), y una densidad de población cer-cana a 37 habitantes/km2.Más información en http://redrural.mapya.es

Presupuesto MeurosNúmero Gasto Subvenciónde Grupos Público Comunitaria

PROGRAMA NACIONAL

Grupos Interautonómicos 5 41,58 23,60

PROGRAMAS REGIONALES

OBJETIVO 1

Andalucía 22* 129,71 85,50

Asturias 4 25,65 17,10

Canarias 7 22,95 15,30

Castilla-La Mancha 13 82,19 54,00

Castilla y León 17 100,49 9,00

Comunidad Valenciana 8 45,00 30,00

Extremadura 10 48,00 32,00

Galicia 16 81,75 54,50

Murcia 4 17,85 11,90

EN TRANSICIÓN

Cantabria 2 13,43 9,00

FUERA DE OBJETIVO 1

Aragón 12 76,00 38,00

Baleares 3 9,20 4,60

Cataluña 12 50,00 25,00

Madrid 3 12,60 6,30

Navarra 4 17,00 8,50

La Rioja 2 11,20 5,60

País Vasco 1 11,92 6,00

TOTAL 140 796,52 496,90

(*): Aplican también Programa PRODER

LEADER +


Grupos LEADER+

AndalucíaAN-01 Alpujarra-Sierra NevadaAN-02 Levante AlmerienseAN-03 AlcornocalesAN-04 Sierra de CádizAN-05 Litoral de la JandaAN-06 Sierra Morena CordobesaAN-07 Los PedrochesAN-08 Medio GuadalquivirAN-09 GuadixAN-10 Vega-Sierra ElviraAN-11 Poniente GranadinoAN-12 Altiplano de GranadaAN-13 Sierra de Aracena y Picos

de ArocheAN-14 Sierra MáginaAN-15 Sierra de SeguraAN-16 Condado de JaénAN-17 Serranía de RondaAN-18 AxarquíaAN-19 Sierra de las NievesAN-20 Valle del GuadalhorceAN-21 Serranía Suroeste SevillanaAN-22 Aljarafe-Doñana

AragónAR-01 Sobrarbe y La RibagorzaAR-02 Cinco VillasAR-03 SomontanoAR-04 Tierras del MoncayoAR-05 MonegrosAR-06 Calatayud-ArandaAR-07 CaspeAR-08 Jiloca-Gallocanta

AR-09 Bajo Martín y Andorra-Sierra de Arcos

AR-10 Mezquín y MatarrañaAR-11 Sierra de AlbarracínAR-12 Gúdar-Javalambre-Maestrazgo

AsturiasAS-01 Oriente de AsturiasAS-02 Valle del Ese-EntrecabosAS-03 Oscos-EoAS-04 Cabo Peñas

BalearesBA-01 Eivissa y FormenteraBA-02 MallorcaBA-03 Menorca

CanariasCN-01 El HierroCN-02 La PalmaCN-03 Gran CanariaCN-04 TenerifeCN-05 FuerteventuraCN-06 LanzaroteCN-07 La Gomera

CantabriaCT-01 Saja-NansaCT-02 Campoo-Los Valles

Castilla y LeónCL-01 El Barco-Piedrahita-

GredosCL-02 MerindadesCL-03 La DemandaCL-04 Montañas del TelenoCL-05 Montaña de RiañoCL-06 Montaña PalentinaCL-07 Páramos y Valles PalentinosCL-08 Sierra de Béjar y FranciaCL-09 Ciudad RodrigoCL-10 Nordeste de SegoviaCL-11 Santa María Real de NievaCL-12 Pinares el ValleCL-13 AlmazánCL-14 ADRI Valladolid NorteCL-15 Comarca de Campos,

Pan y Norte DueroCL-16 Aliste-Tábara y AlbaCL-17 Sanabria-Carballeda

Castilla-La ManchaCM-01 Sierra del SeguraCM-02 La ManchuelaCM-03 Sierra de Alcaraz-MontielCM-04 Valle de AlcudiaCM-05 Alto Guadiana-ManchaCM-06 Tierras de LibertadCM-07 Serranía de CuencaCM-08 Manchuela AltaCM-09 Molina de Aragón-Alto TajoCM-10 Sierra Norte de GuadalajaraCM-11 Don QuijoteCM-12 Talavera, Sierra de

San Vicente y La JaraCM-13 Dulcinea

CataluñaCA-01 Alt CampCA-02 Alt UrgellCA-03 BerguedàCA-04 Conca de BarberàCA-05 GarrotxaCA-06 Delta de L'Ebre

CA-07 Massís dels PortsCA-08 MontsecCA-09 Pallars-RibagorçaCA-10 PrioratCA-11 RipollèsCA-12 Terra Alta

Comunidad ValencianaVA-01 AitanaVA-02 Palancia-MijaresVA-03 Els Ports/MaestratVA-04 Serranía del Turia ValenciaVA-05 Macizo del CaroigVA-06 Rincón de Ademuz VA-07 Tierras del InteriorVA-08 Valle de Ayora Cofrentes

ExtremaduraEX-01 OlivenzaEX-02 Campiña SurEX-03 La SerenaEX-04 TentudíaEX-05 Valle del AlagónEX-06 Miajadas-TrujilloEX-07 Sierra de GataEX-08 Campo ArañueloEX-09 Valle del JerteEX-10 Tajo-Salor-Almonte

GaliciaGA-01 Val do Limia-Terra de

CelanovaGA-02 Pais do Bibei Ribeira do SilGA-03 PortodemourosGA-04 Terras do MiñoGA-05 Ribeira Sacra LucenseGA-06 Comarca Ourensán do

MiñoGA-07 EumeGA-08 Terra ChaGA-09 Río LorGA-10 Condado e A ParadantaGA-11 MontesGA-12 Costa da MorteGA-13 Ulla-UmiaGA-14 Terras de MirandaGA-15 OrdesGA-16 Monterrei-Verin

La RiojaRI-01 La Rioja OccidentalRI-02 La Rioja Suroriental

MadridMA-01 Aranjuez-Comarca

Las VegasMA-02 Sierra Norte de MadridMA-03 Sierra Oeste de Madrid

MurciaMU-01 Noroeste de MurciaMU-02 Nordeste de MurciaMU-03 Campo de CartagenaMU-04 Vega del Segura

NavarraNA-01 Montaña de NavarraNA-02 Ribera de NavarraNA-03 Tierra EstellaNA-04 Zona Media de Navarra

País VascoPV-01 Mendinet

Grupos interautonómicos

1 Puente dos Santos2 Ancares3 Peña Trevinca4 País Románico5 ADESNAR-Prepirineo


Grupos PRODER 2

AndalucíaP-AN-01 AlmanzoraP-AN-02 Levante AlmerienseP-AN-03 Filabres-AlhamillaP-AN-04 Alpujarra-Sierra NevadaP-AN-05 Los VélezP-AN-06 Litoral de la JandaP-AN-07 Sierra de CádizP-AN-08 AlcornocalesP-AN-09 Comarca de JerezP-AN-10 Campiña SurP-AN-11 Los PedrochesP-AN-12 Guadajoz y Campiña

Este de CórdobaP-AN-13 Sierra Morena CordobesaP-AN-14 Subbética CordobesaP-AN-15 Valle del Alto GuadiatoP-AN-16 Medio GuadalquivirP-AN-17 Altiplano de GranadaP-AN-18 GuadixP-AN-19 Arco Noreste de la Vega

de GranadaP-AN-20 Poniente GranadinoP-AN-21 Vega-Sierra ElviraP-AN-22 MontesP-AN-23 Valle Lecrín-TempleP-AN-24 Condado de HuelvaP-AN-25 Sierra de Aracena y Picos

de ArocheP-AN-26 Cuenca MineraP-AN-27 Andévalo OccidentalP-AN-28 Costa Occidental de HuelvaP-AN-29 Condado de JaénP-AN-30 Sierra de SeguraP-AN-31 Campiña Norte de JaénP-AN-32 Sierra de CazorlaP-AN-33 Sierra Sur de JaénP-AN-34 Sierra MáginaP-AN-35 Loma y las VillasP-AN-36 AxarquíaP-AN-37 Serranía de RondaP-AN-38 Sierra de las NievesP-AN-39 Comarca Nororiental

de MálagaP-AN-40 Comarca de AntequeraP-AN-41 Valle del GuadalhorceP-AN-42 GuadaltebaP-AN-43 Gran Vega de SevillaP-AN-44 Serranía Suroeste SevillanaP-AN-45 Estepa Sierra SurP-AN-46 Sierra Morena SevillanaP-AN-47 Campiña y los Alcores

de SevillaP-AN-48 Aljarafe-DoñanaP-AN-49 Corredor de la PlataP-AN-50 Bajo Guadalquivir

AragónP-AR-01 Cuna de AragónP-AR-02 Hoya de HuescaP-AR-03 Zona Oriental de HuescaP-AR-04 Comarca de TeruelP-AR-05 Cuencas MinerasP-AR-06 Ribera Alta del EbroP-AR-07 Campo de BelchiteP-AR-08 Valdejalón y Campo de

Cariñena

AsturiasP-AS-01 Alto Narcea MuniellosP-AS-02 Navia-PorcíaP-AS-03 Bajo NalónP-AS-04 Alto NalónP-AS-05 Camín Real de la MesaP-AS-06 Comarca de la SidraP-AS-07 Montaña Central

CantabriaP-CT-01 Asón-AgüeraP-CT-02 LiébanaP-CT-03 Pas-Pisueña-Miera

Castilla y LeónP-CL-01 Bajo TietarP-CL-02 La MorañaP-CL-03 Asocio de ÁvilaP-CL-04 Camino de SantiagoP-CL-05 LermaP-CL-06 BurebaP-CL-07 Ribera del Duero

BurgalesaP-CL-08 Sahagún-Sureste de LeónP-CL-09 Cuatro VallesP-CL-10 Comarca BercianaP-CL-11 Páramo, Órbigo, EslaP-CL-12 ValderadueyP-CL-13 Cerrato PalentinoP-CL-14 Oeste de SalamancaP-CL-15 Campo Charro,Alba

de Tormes GuijueloP-CL-16 Nordeste de SalamancaP-CL-17 CuellarP-CL-18 Segovia SurP-CL-19 Tierras Sorianas del CidP-CL-20 Noreste SoriaP-CL-21 Duero-EsguevaP-CL-22 Campos TorozosP-CL-23 Ruta del MudejarP-CL-24 Zona Centro de ValladolidP-CL-25 SayagoP-CL-26 Valles de BenaventeP-CL-27 Toro, Guareña,Tierra

del Vino

Castilla-La ManchaP-CM-01 Campos de HellínP-CM-02 Monte Ibérico-Corredor

de AlmansaP-CM-03 Mancha Júcar-CentroP-CM-04 CabañerosP-CM-05 Montes NorteP-CM-06 Comarca de AlmadénP-CM-07 Campo de CalatravaP-CM-08 Mancha Norte de

Ciudad Real

P-CM-09 ZáncaraP-CM-10 Alcarria ConquenseP-CM-11 Sierra y Mancha

ConquenseP-CM-12 Alcarria y CampiñaP-CM-13 Tajo-TajuñaP-CM-14 Castillos del Medio TajoP-CM-15 Campana de OropesaP-CM-16 Montes Toledanos

CataluñaP-CA-01 OsonaP-CA-02 Alt EmpordàP-CA-03 GarriguesP-CA-04 UrgellP-CA-05 NogueraP-CA-06 SolsonèsP-CA-07 Pla d'UrgellP-CA-08 La SegarraP-CA-09 Ribera d'EbreP-CA-10 Muntanyes del Baix

Comunidad ValencianaP-VA-01 Alto VinalopóP-VA-02 Vega BajaP-VA-03 Maestrat-Plana AltaP-VA-04 Espadán-CalderonaP-VA-05 Hoya de BuñolP-VA-06 Ribera Alta SudP-VA-07 Ribera Alta NordP-VA-08 Serpis VernissaP-VA-09 Camp de TuriaP-VA-10 La Vall d'Albaida

ExtremaduraP-EX-01 Zafra-Rio BodiónP-EX-02 LácaraP-EX-03 Vegas Altas del GuadianaP-EX-04 Sierra Grande-Tierra de

BarrosP-EX-05 Jerez-Sierra SuroesteP-EX-06 La SiberiaP-EX-07 San Pedro-Los BaldíosP-EX-08 MonfragüeP-EX-09 La VeraP-EX-10 Las HurdesP-EX-11 Montánchez y TamujaP-EX-12 Valle del AmbrozP-EX-13 Trasierra-Tierras de

GranadillaP-EX-14 Villuercas


GaliciaP-GA-01 Costa ÁrtabraP-GA-02 DeloaP-GA-03 Sar UllaP-GA-04 Muros NoiaP-GA-05 Terra das MariñasP-GA-06 Mariña OccidentalP-GA-07 Mancomunidade VigoP-GA-08 PontevedraP-GA-09 Baixo MiñoP-GA-10 MorrazoP-GA-11 Salnés

MadridP-MA-01 Campiña del HenaresP-MA-02 Aranjuez-Comarca VegasP-MA-03 Sierra de Guadarrama-

Alto ManzanaresP-MA-04 Sierra del JaramaP-MA-05 Sierra Norte de MadridP-MA-06 Sierra Oeste de Madrid

Participación14actualidadLeader

Los sectores económicosmenos dinámicos necesitanactividades específicas que

les permitan abrir víascomplementarias de diver-sificación de sus ingresos.


La animación y la participaciónde la población rural sonprincipios esenciales en lafilosofía LEADER. Por eso,cuando se inicia el proceso dedesarrollo hay que neutralizarel riesgo de que los miembrosdel Grupo de Acción Local,obligados por el peso de lastareas de gestión y deseosos dehacer ver la luz a los primerosproyectos, puedan minimizar enla práctica la trascendencia deestos aspectos.

La participación de la población en el desarrollo rural

CUESTIÓN DE PRINCIPIOS

Trescientos siete Grupos de Acción Local ini-cian la aplicación de otros tantos Programas

LEADER+ o PRODER en sus respectivas zo-nas rurales.En principio,está fuera de duda que,sus integrantes,voluntariamente comprometidoscon el desarrollo de sus territorios, van a ponertodo su saber, experiencia y entusiasmo en unatarea sumamente sugestiva, ambiciosa y no ca-rente de dificultades.El cuidado que pongan enla selección de los equipos técnicos (su prepara-ción, su integración en el medio,…) y la medi-tada distribución de funciones engarzadas en unorganigrama racional, adecuado a las caracterís-ticas de la zona (importancia del diagnóstico) ya los contenidos de cada Programa,van a ser fac-tores fundamentales,capaces de condicionar ya ini-cialmente el impacto de sus programas.

Es cierto que todos los grupos, incluso losde creación más reciente, no parten sin orien-tación, no saltan al vacío. Fueron seleccionadospara desarrollar un Programa dotado financie-ramente con fondos públicos,programa que de-be ser aplicado en un territorio previamentedelimitado durante un período de tiempo que

finalizará en el año 2006.Actuarán en unas zo-nas sobre las que acreditaron arraigo y com-promiso y desarrollarán los programas en el mar-co de unas normas de gestión y de un conve-nio de aplicación que parecen suficientementeorientativos. Asimismo, serán apoyados por lasAdministraciones (Organismo intermediario) yespecialmente, por la Célula de Promoción yAnimación del Desarrollo Rural.

Reflexionando sobre la situación en esta fa-se de arranque de los programas,es obligado pen-sar sobre el grado de equilibrio/desequilibrio

JOSE ANTONIO R. FRAGUAS

Los Grupos de Acción Localdeberían poner todo su empeñoen garantizar una participación

real e inteligente de la poblaciónen todas las fases del proceso

observable entre el bagaje informativo y forma-tivo recibido por los Grupos de Acción Local enmateria de gestión económica y administrativade los fondos públicos que deberán administrar,por una parte, y el peso de los contenidos for-mativos referentes a los principios de un proce-so de desarrollo rural, que debe surgir desde labase y realmente participativo, por otra parte.

Teniendo en cuenta que muchos Grupos deAcción Local pudieron haber nacido, en granparte, como consecuencia de la oportunidad definanciación externa, es comprensible que loscontenidos gerenciales y administrativos pue-dan ser considerados prioritarios, en relación alos que hacen referencia a la “filosofía”, a los“principios” del desarrollo rural. Sin embargo,aún a riesgo de ser considerado poco práctico,deseo dejar bien sentado que sin respetar unosprincipios fundamentales, sin inspirarse en unafilosofía de desarrollo de las comunidades rura-les, difícilmente será posible realizar una tarea

trascendente.Los programas LEADER+ y PRO-DER con su enfoque democrático y su estrategiaintegradora, basada en participación, pueden ydeben serlo.

Cuando se inicia el proceso de desarrolloconviene neutralizar el riesgo de que los miem-bros del Grupo, obligados por el peso de las ta-reas de gestión y deseosos de hacer ver la luz alos primeros proyectos, puedan minimizar la

trascendencia de aquellos aspectos que, aún re-conociendo su carácter fundamental a nivel deprincipios (participación-cooperación,por ejem-plo) puedan imprimir lentitud en la ejecucióndel programa, requiriendo, por ejemplo, un es-fuerzo previo de animación en pequeños nú-cleos dispersos o con colectivos poco dinámicos.Amparándose en estas comprensibles coartadaspsicológicas, impulsados por el deseo de mostrarlas posibilidades de apoyar financieramente pro-yectos reales, y un tanto agobiados por las tare-as propias de la gestión administrativa, no es deextrañar, que los principios vinculados a la par-ticipación y a la animación o promoción, pue-dan ser relegados.

Participación 15 actualidadLeader

En la comarca Argill-Las Islas,noroeste de Escocia, la lejanía yel difícil acceso de numerosas

comunidades rurales, llevaron alGrupo a descentralizar su

funcionamiento creando unfondo para microproyectos

Los mayores esfuerzos sedeben orientar hacia loscolectivos sociales másdesfavorecidos.


DINAMIZACIÓN DEPRODUCTORES LOCALES

AIDER Gran Canaria creó, durante LEADER II,una serie de mesas sectoriales relacionadas condiversas temáticas como el queso, el turismo ruralo la artesanía. El proyecto sobre "valorización delqueso artesano", impulsado a iniciativa del Grupo yen el que se utilizó este tipo de técnicas, tuvo comoobjetivo realizar un proceso de animación ydinamización del sector del queso en Gran Canaria,cuya motivación inicial se enmarcó en lasupervivencia de los actores locales debido a laimposición legal para la regulación sanitariadel queso artesano tradicional. Todo el procesode dinamización se desarrolló apoyado ycomplementado por diversos trabajos: mesas detécnicos especialistas vinculados al queso artesano;promoción y sensibilización de la población y de lasautoridades mediante publicaciones, charlas oreuniones de trabajo; y contactos con queseros. Ladinamización de los productores se realizó, por unlado, mediante formación, estudios, charlas oencuentros; por otro lado, con la constitución de ungrupo de emprendedores (grupo de trabajo que seconsolidó a partir de la realización de los diversosestudios), tutelado por AIDER Gran Canaria, alque se proporciona asesoramiento –expertos–,formación específica o viajes formativos, con el finde que los productores ideen y ejecuten unproyecto colectivo de producción, transformación ycomercialización de queso artesano.

Entre los riesgos constatados en algunas pro-gramaciones anteriores, atribuibles a una aten-ción insuficiente en el plano de la participacióny animación, se señalan:■ Cierta marginación de las pequeñas comu-nidades rurales, diseminadas en núcleos de ni-vel inferior al municipal, así como a la poblacióndispersa. Ha de tenerse presente que la pobla-ción más netamente rural, a la que se recurrereiteradamente en los planteamientos de de-fensa de las ayudas a la PAC para hacer paten-

te la multifuncionali-dad de la agricultura,no puede quedar almargen de unos pro-gramas que se cons-truyen sobre los prin-cipios de impulsar eldesarrollo “de abajo, aarriba”, y de la “parti-cipación”. Si se pro-mueve el desarrollo ru-ral desde la base,en nu-merosas regiones es-pañolas,habrá que em-pezar más abajo de la

cabecera de comarca y de la villa cabecera delmunicipio.Y la actuación, lejos de ser esporádica,probablemente requerirá un considerable es-fuerzo y una metodología adecuada para im-pulsar el desarrollo de las pequeñas comunida-des. Ha de tenerse presente que en el mediorural hay más de 60.000 núcleos de poblacióncon menos de 100 habitantes.■ Una atención insuficiente a sectores econó-micos menos dinámicos que pueden requerirapoyo a la hora de establecer objetivos y me-tas útiles y alcanzables (estudios de mercado,organización cooperativa,…). Especialmentelamentable sería que en un Programa comoLEADER+,surgido en gran medida para afron-tar el reto de la diversificación de la economíaagraria, favoreciendo la pluriactividad en las pe-queñas y medianas explotaciones agrarias y co-financiado por el FEOGA-Orientación, los agri-cultores y agricultoras no fuesen adecuadamen-te estimulados, a través de actividades específi-cas que les permitan abrir vías complementariasde diversificación de sus ingresos.■ Cierto olvido de segmentos de la poblaciónespecialmente desfavorecidos (ancianos, muje-res,parados,…) cuyos problemas requerirán confrecuencia soluciones asociativas, así como la in-tegración en el Grupo de Acción Local de or-ganizaciones e instituciones relacionadas conestos colectivos.

Los problemas derivados de una participa-ción insuficiente no se limitan al ámbito exter-no del Grupo de Acción Local, a los que se hi-zo referencia a través de los casos arriba reseña-dos. Dentro de los propios GAL, los niveles departicipación de cada uno de sus integrantes nosiempre son satisfactorios.Al respecto, las reco-mendaciones y pautas provenientes del proyec-to PRIDE en el año 2001 (http://uderval.uv.es),que permitió el estudio del funcionamiento deuna muestra amplia de Grupos de Acción Localeuropeos, son sumamente interesantes.

Sin menoscabo de un juicio globalmente po-sitivo de los programas de desarrollo rural y dela labor realizada por los propios GAL, el estu-dio apunta los riesgos de que, por falta de par-ticipación relacionada a veces con un liderazgofuerte, con concentración del poder en algúnmiembro,algunos Grupos de Acción Local evo-lucionen hacia cooperaciones cerradas,que ter-minan por convertirse en “lobbies de coopera-ción que no se renuevan”. Igualmente hace verque frecuentemente la participación de los miem-bros es “más nominal que real”. La mayoría delas Asambleas no se reúnen con frecuencia ma-yor que la anual, implicándose muy poco. LasJuntas Directivas -añade- suelen ser grupos muyselectivos y controlados por las autoridades lo-cales. En pocos casos, indica, se han desarrolla-do de forma efectiva mecanismos de participa-ción (ejemplo: Mesas sectoriales). De este mo-do,concluye, se reducen las posibilidades de quela cooperación se convierta en un proyecto co-mún de toda la sociedad local.

Teniendo presente que el desarrollo de unterritorio no existe si la población no participaen el proceso y en los resultados del mismo, yconsiderando que la participación no es una me-ra aceptación pasiva de algo que otros deciden,los Grupos de Acción Local, comprometidoscon el desarrollo de sus territorios y de sus con-ciudadanos,deberían poner todo su empeño engarantizar una participación real e inteligente dela población en todas las fases del proceso, esta-


El desarrollo de un territoriono existe si la población noparticipa en el proceso y en

los resultados del mismo.


En la comarca de LaManchuela, las mesas

sectoriales constituyen unaplataforma muy válida capaz degarantizar la implicación de la

población local

bleciendo a tal fin un programa de animación ypromoción, a desarrollar utilizando una cuida-da metodología, tanto en los núcleos dispersospor sus territorios, como en el funcionamientointerno del propio Grupo de Acción Local, ensus Asambleas, en sus Juntas Directivas o en susMesas sectoriales, sin perder de vista que se tra-ta de un grupo de cooperación en el que, en loposible, deberán poder articularse, sin exclusio-nes, los esfuerzos, recursos y voluntades del con-junto de la sociedad.

Aún admitiendo el riesgo de una insuficien-te participación manifestada en el interesante es-tudio PRIDE al que hicimos referencia, la abun-dancia de experiencias positivas en este ámbitojustificaría quizá profundizar en ellas en un pró-ximo número. En éste, nos limitaremos a hacerreferencia a algún caso especialmente relaciona-do con los problemas a los que se hizo referen-cia en párrafos anteriores: la marginación de pe-queñas comunidades y la insuficiente participa-ción dentro de los Grupos de Acción Local.

Por lo que se refiere al primer problema, re-sulta especialmente llamativo el caso del GrupoARGILL-LAS ISLAS, en el N.O. de Escocia.La lejanía y el difícil acceso de numerosas co-

munidades rurales llevó al GAL a descentralizarsu funcionamiento creando un fondo para mi-croproyectos.Este fondo de proyectos locales seadministró a través de 13 grupos de trabajo lo-cal que una vez organizado se encargó de su ad-ministración y de la promoción de acciones den-tro de sus respectivas comunidades.El resultadomaterial -servicios, instalaciones- con ser impor-tante,probablemente sea inferior al del desarro-llo de una fuerte interacción de pequeños gru-pos con sus comunidades y con el propio GAL.

Dentro de esta misma tipología y sin salir delReino Unido en el ámbito de LEADER na-cieron proyectos sugestivos de pequeñas comu-nidades que permitieron,por ejemplo,mantenery reutilizar su última tienda o el servicio de trans-porte colectivo en núcleos aislados.

Por lo que atañe a la participación dentro delos propios GAL,tampoco faltan los casos ejem-plares ni las fórmulas organizativas que facilitanuna participación real,regular y sistemática.En eseplano,nos referiremos al GAL de La Manchuela,donde las mesas sectoriales constituyen una pla-

taforma muy válida capaz de garantizar la impli-cación de la población local.Dentro de este gru-po vinieron funcionando siete mesas sectoriales.Los sectores afectados son:comercialización agra-ria,vino, turismo, industria,medio ambiente, for-mación y dinamización. El funcionamiento delas mesas permite que las personas interesadas enel desarrollo rural o en alguna de sus parcelas es-pecíficas participen en el análisis y elaboraciónde propuestas referentes a los problemas de cadasector.Asimismo, se asegura una deseable cohe-rencia entre las necesidades y problemas priori-tarios de la zona y las acciones apoyadas por el pro-grama LEADER.

Hay que evitar la margina-ción de las pequeñas comuni-dades rurales

Foto: Fernando Lampre


EDUCACIÓN AMBIENTALEN LA MANCHUELA

En la comarca Manchuela Alta, integrada en laRed de Ciudades Saludables de Castilla-LaMancha, existían iniciativas de educaciónambiental, aunque sin coordinación entre ellas.Además, había un alto desconocimiento de losrecursos y problemas ambientales de la comarca.Por ambas razones, un grupo de personas intere-sadas en la protección del medio ambiente localcrearon un foro informal de participación ciuda-dana que, con el apoyo del grupo LEADER II entareas de animación –emisión de cuñas radiofó-nicas, contacto con colectivos y asociaciones inte-resados, etc.– derivó en la denominada Mesa deMedio Ambiente.La principal iniciativa de la Mesa fue la puesta enmarcha de un Plan de Educación Ambiental, en elque se integraban diversas actividades, como cur-sos de formación de formadores, exposiciones iti-nerantes, talleres de teatro, concursos de fotogra-fía, sendas becas de investigación sobre la avutar-da y la vegetación de ribera, y la edición del CD-Rom interactivo para niños "Las aventuras deChampi en La Manchuela".Todas estas actividadeshan conseguido un importante grado de moviliza-ción y participación de la población de la comarca.


Para desarrollar bien unprograma comarcal, esimportante que se anime eltejido social, incrementarsu vitalidad promoviendonuevos o reviviendoantiguos cauces derelación, comunicación eintereses entre todos losque integran la sociedad delas comarcas rurales.

La animación en los programas comarcales de desarrollo rural

UNA SOCIEDAD MÁSDINÁMICAJUAN ANTONIO MARTÍN

Lograr que se incrementen las relaciones decooperación entre los habitantes y que dis-

minuyan las de competencia y conflicto es fun-damental para que éstos se sientan bien en sucomarca y perciban que ésta es un buen lugar pa-ra proyectar en ella su futuro y el de sus hijos.

Durante la experiencia de la ejecución delos programas de los períodos anteriores, se handesarrollado acciones tendentes a conseguir me-jorar el tejido social de las comarcas, haciéndo-lo más dinámico en lo que respecta a la crea-ción y funcionamiento de asociaciones de todotipo, o reforzando los lazos de identidad cultu-ral o simple comunicación.Todos conocemosmuchos ejemplos, pero estas acciones o proce-sos no han sido evaluados de una forma siste-mática; las evaluaciones efectuadas,más o menosformales, han contemplado sólo cuantitativa-mente las acciones encaminadas directamente amejorar e incrementar las relaciones sociales enlas comarcas,pero no se ha valorado su efecto so-bre el tejido social por la dificultad de medirunos resultados puramente cualitativos.

Existe la idea de que en todas las comarcasdonde se han ejecutado programas de desarro-

llo por Grupos de Acción Local ha mejoradoel dinamismo del conjunto de la sociedad co-marcal y la percepción de las posibilidades queofrecen las comarcas como lugar para desarro-llarse como personas sociales con aspiracionesde mejora económica.Esto es una realidad, pues-to que al finalizarse los programas nos encon-tramos nuevas empresas y nuevas asociacionesde todo tipo que en parte han sido posiblesgracias a las ayudas que el proceso de desarro-llo les ha proporcionado.

Establecidas las anteriores premisas, de caraal período que está comenzando, sería necesa-rio que los Grupos y sus equipos técnicos tu-vieran presente y valoraran en su justa medidalas acciones encaminadas a conseguir que lassociedades comarcales desarrollen y mejoren -siempre se puede mejorar- los cauces de co-municación y cooperación necesarios para quelos habitantes tengan más posibilidades de re-lacionarse entre sí con la finalidad de aumen-tar los lazos de solidaridad necesarios para des-arrollar sus potencialidades en un ambiente decooperación.

Partiendo de la base de que, como ya se ha

dicho, no se ha realizado una valoración cuali-tativa sistemática de las acciones cuyo objetivodirecto es la animación social y tampoco de larepercusión indirecta que otras acciones des-arrolladas han podido tener en esta animación,

nos vamos a atrever a enumerar algunos ejem-plos de acciones con la finalidad, como siem-pre, de intentar ser útiles a los que tenéis la res-ponsabilidad de desarrollar los programas apro-bados de la manera más eficiente posible.


GRUPO LEADER II ACCIÓN DESCRIPCIÓN

Nordeste de Segovia Creación de Puesta en marcha de un medio para la difusión de los recursos un periódico de la comarca y de las acciones emprendidas en el territorio.comarcal Colaboración con otros colectivos de la zona.

Daroca, Calamocha Impulso del Creación de la Asociación de Artesanos y Artistas y Monreal tejido asociativo del Jiloca (ARTEJILOCA),Asociación Turística del Jiloca y

Gallocanta (XIGATUR),Asociación de Jóvenes del Jiloca.Sierra de Béjar Creación de una Iniciativa de un grupo de jóvenes que han conseguido implicar a

TV comarcal gran parte de los ayuntamientos de la zona para realizar una programación de contenidos comarcales.

Sierra de Alcaraz Programa de Edición de folletos, revista trimestral y boletín y Montiel dinamización bimensual. Puesta en marcha de una emisora comarcal.

Realización de jornadas y talleres de dinamización.Valle del Jerte Exposición y Exposición itinerante en colaboración con las organizaciones de

foro de debate cada pueblo para crear un espacio de reflexión sobre la realidad de la comarca: cooperativas, alimentos de calidad, turismo,formación,cultura...Organización de encuentros en cada localidad.

La Manchuela Mesas sectoriales Puesta en marcha de siete mesas sectoriales en que se tratan lostemas y problemas que afectan a sectores relevantes de la comarca.Las mesas están compuestas por personas de la población interesa-das en el desarrollo rural o en algunos de los temas específicos.Las siete mesas son: de industria, medioambiente, turismo,formación,dinamización,del vino y de la comercialización agraria.

Moncayo Cursos para la Cursos dirigidos a jóvenes con edades comprendidas entre 14 y Educación de 18 años, con el objetivo de conocer su situación, necesidades y la Iniciativa expectativas, fomentar la iniciativa socio-laboral de los mismos,

y darles a conocer la oferta de ocio y las posibilidades de empleoen la zona.

Gran Canaria Mesas sectoriales Mesas Sectoriales para la realización del Programa de DesarrolloRural LEADER+. Durante LEADER II realización de mesas sectoriales como las del queso, turismo rural, artesanía, etc...

Tentudía El proceso de Conexión con la población mediante un conjunto de elementos,participación entre ellos la Red de Voluntarios y los grupos de participantes en local en Tentudía los distintos cursos, encuentros y reuniones.Actividades que tienen

un efecto multiplicador de la iniciativa LEADER en la comarca,que son un instrumento de formación, dinamización y cohesión y un medio para recabar la opinión de la población.

Manchuela Alta Curso de gestión Apoyo técnico a ADLs y diversos actores locales basado en la estratégica de formación e información sobre experiencias novedosas y prácticasdesarrollo rural en el ámbito del desarrollo rural.Plan de Programa de actividades diversas: cursos de formación deEducación formadores, Exposición itinerante “Ecología de Andar por Casa”,Ambiental talleres de teatro, concurso fotográfico, becas de investigación,

celebración del Día Mundial del Medio Ambiente y edición de CD-Rom interactivo para niños. La iniciativa ha surgido de abajoa arriba, a partir de un foro de participación ciudadana denominado Mesa de Medio Ambiente.

Condado de Jaén Carta General La Carta General del Condado es un pacto territorial que define del Condado los principios en los que se funda el partenariado de ASODECO de Jaén y los ejes de desarrollo de la comarca.El objetivo es contribuir en la

toma de conciencia de la identidad y de la originalidad del Condado.Todos los agentes locales han puesto en marcha el programa de desarrollo integrado “Comarca del Condado-Jaén”.

La base de datos con las acciones destacadas del periodo LEADER II puede consultarse en http://redrural.mapya.es

La iniciativa europeaLEADER+ quiere romper conel tópico de que vivir en elmedio rural es carecer dedeterminados serviciosvinculados al ocio o albienestar social. A título deejemplo, nos acercamos aalgunos de los proyectosamparados por el GrupoNordeste de Segovia y por elrecién creado Consorcio Grupode Acción Local MontsecSostenible, en Lleida.

Nordeste de Segovia y Montsec (Lleida)

Ayllón, en el nordestede Segovia.


SIN SALIR DEL PUEBLO

Para conseguir la igualdad de condicionesentre ciudades y pueblos, Grupos LEA-

DER+ como el del Nordeste de Segovia hanelegido trabajar hasta 2006 con una estrategia ba-sada en garantizar la calidad de vida en sus te-rritorios. Este Grupo afronta el reto de asentarpoblación, sobre todo jóvenes y mujeres, a tra-vés de la promoción de proyectos innovadoresy que creen empleo. Para Sonia Tomé, una delas cinco técnicos que trabajan en la gestión deLEADER+ en la zona,“es necesario potenciarese cambio en la mentalidad rural que ya se es-

tá produciendo y que hace que el joven que sequeda no sea visto como un resignado, sino co-mo una persona que apuesta por su pueblo ypor vivir bien en él”.

Desde que se lanzara la convocatoria euro-pea en esta comarca segoviana, 34 promotoreshan presentado sus ideas en la oficina del gru-po ubicada en Campo de San Pedro.Propuestascomo la creación de un cine comarcal, inicia-tiva nacida en el seno de la Asociación de Madresy Padres del Instituto Sierra de Ayllón. Su pre-sidente, Dionisio Rico, describe los pasos da-dos:“Nuestros hijos pasan mucho tiempo en lacalle sin actividades de las que otros muchachosde su edad disfrutan en sitios más grandes y a co-mienzos de curso,pensamos en prepararles unassesiones de cine en el Instituto. Pero despuéshicimos crecer la idea y, tras contar con los sie-te ayuntamientos de la zona con población su-

ramos esta propuesta de cine mancomunal”.Así,el séptimo arte llegará una vez a la semana aCampo de San Pedro, Boceguillas, Riaza,Sepúlveda, Prádena y Ayllón.

Y si la visita al acupuntor o al masajista es al-

MARIBEL AGUILAR

Calidad de vida20actualidadLeader

Isabel Marinero y CristinaVilla han creado su propiaempresa en el Nordeste de

Segovia gracias a un curso deformación a la carta.

Foto: Maribel Aguilar

go factible en cualquier ciudad, ¿por qué no hade serlo en una localidad rural?. La hidroterapiaserá el argumento que dará forma al Centro deTurismo Rural “Grado del Pico” que se cons-truye en la actualidad en el nacimiento del ríoAguisejo, en el municipio de Ayllón. PedroGonzalo es el patriarca de la familia que ha pro-movido este proyecto:“Mi hija pequeña es fi-sioterapeuta y gracias a su profesión, pero sobretodo, a sus inquietudes, hemos podido realizarel sueño de toda una vida,dejar Madrid y venirnosal pueblo a trabajar y hacer lo que nos gusta”.Losahorros de estos joyeros retirados han ido a pa-rar a la compra de una finca en la que se levan-ta, poco a poco, un centro de hidroterapia quequiere satisfacer a lugareños y a visitantes.

Reactivos económicosA veces el autoempleo se perfila como una

salida satisfactoria, como ha sucedido en el ca-so de María Martínez, albañil de profesión, ysu marido Carlos Santa María, artesano de laforja.El negocio familiar surgió hace 3 años enforma de cerrajería, y mientras el esposo tra-bajaba el metal en una nave alquilada,María seganaba un sueldo entre ladrillos y comentariossexistas. La joven dejó la construcción el pasa-do invierno y aprende paso a paso, ya en un ta-ller propio ubicado en Boceguillas, el oficio desu marido: “Siempre hemos creído que aquítenemos posibilidades de hacer lo que nos gus-

ta, la forja.Con el proyecto presentado al GrupoLEADER+ de nuestra zona vamos a comprarunas máquinas que facilitan el trabajo del hie-rro y eso nos permitirá diversificar nuestrosproductos y venderlos a un precio que hagarentable el esfuerzo y dé un servicio en los pue-blos de la comarca que ahora se nutren de laoferta de Madrid”, explica Carlos Santa María.

La formación está en la base de no pocosproyectos que serán amparados por LEADER+.Así lo ilustra el proyecto textil emprendido porIsabel Marinero y Cristina Villa, dos socias queempezaron a trabajar las telas gracias a un tallerde formación ofertado por el Grupo de Nordestede Segovia:“Coincidimos en varios cursos, pe-ro fue al acabar un curso sobre tapicería cuan-

do decidimos crearnuestra propia empre-sa.En estos seis años detrabajo hemos consoli-dado ya nuestros clien-tes en la zona e inclu-so recibimos encargosde Madrid. Cada vezse nos demanda másropa de hogar y comocarecemos de conoci-mientos suficientes pa-ra preparar estos pro-ductos, decidimos di-rigirnos al GAL pararecibir una formación específica sobre esto”.

Idiomas para el medio ruralDe la comarca del Nordeste de Segovia sal-

tamos a la Sierra del Montsec, en Lérida, don-de el recién creado Consorcio Grupo de AcciónLocal Montsec Sostenible ha contemplado lascuatro estrategias definidas por LEADER+ pa-ra trabajar en su territorio.Uno de los proyec-tos respaldados en Calidad de Vida ha sido unaacademia de idiomas que presta sus serviciosen el municipio de Artesa de Segre, (3.000 ha-bitantes). En la actualidad son 40 los alumnosmatriculados en inglés, francés, alemán y cata-lán, con edades entre 5 y 40 años; como expli-ca la promotora de la iniciativa, DoloresPuigpinos “antes de abrir la escuela ya daba cla-ses a domicilio, y así detecté que había una de-manda de este servicio en el pueblo muy im-portante, pero pese a eso, me ha sorprendidola aceptación de la gente y casi ya no puedohacer frente a las solicitudes”.

Con el apoyo del Grupo, que tiene su sedeen Ager,esta joven licenciada en Filología Inglesaha transformado la antigua tienda de piensosque gestionaba su padre en una moderna es-cuela con materiales didácticos adap-tados a todas las edades:“El hecho detrabajar por mi cuenta en un localcomo éste y no de casa en casa, mepermita adaptarme a cada grupo yconseguir mejores resultados.

Más información:• Nordeste de SegoviaEras, 2840551 Campo de San Pedro. SegoviaTelf. 921 556 218.E.mail: [email protected]• Montsec Plaça Major, 125691 Àger. LleidaTelf. 973 455 230E-mail: [email protected]

Calidad de vida 21 actualidadLeader

En el Nordeste de Segovia, unaAsociación de Padres ha

conseguido poner en marcha uncine mancomunal

En el municipio de Artesa deSegre, una joven licenciada haabierto con ayuda LEADERuna academia de idiomas


En Boceguillas, el GrupoLEADER subvencionará laadquisición de maquinariapara un taller de forja


22actualidadLeader

Aspectos Aglutinantes de los Programas LEADER+TERRITORIOS LEADER+ Utilización Mejora de Valorización Valorización Otros

de nuevos la calidad de productos de recursos conocimientos de vida locales naturales y y tecnologías culturales

ANDALUCÍALevante Almeriense (1.1) (4.6)Alpujarra-Sierra Nevada xAlcornocales xLitoral de la Janda (C) (3.4) (P)Sierra de Cádiz xLos Pedroches (1.2) (3.4)Sierra Morena Cordobesa (4.6)Medio Guadalquivir (3.4)Guadix xPoniente Granadino (3.4)Vega-Sierra Elvira (4.6)Altiplano de Granada (P) (3.4) (C)Sierra de Aracena y Picos de Aroche xSierra de Segura xSierra Mágina (C) (P) (4.6)Condado de Jaén (3.4)Valle del Guadalhorce (P) (3.4) (C)Sierra de las Nieves (1.2)Serranía de Ronda xAxarquia (4.6)Serranía Suroeste Sevillana (2.3)Aljarafe-Doñana (4.5)

ARAGÓNSobrarbe y Ribagorza x xCinco Villas x xSomontano x xTierras del Moncayo x xMonegros x xCalatayud-Aranda xRibera Baja del Ebro-Caspe x xJiloca-Gallocanta x xBajo Martín x xMezquín y Matarraña x xSierra de Albarracín x xGúdar-Javalambre-Maestrazgo

ASTURIASValle del Ese-Entrecabos x x x xOriente de Asturias (C) (C) (C) (P)Cabo Peñas x xOscos-Eo x x x x

BALEARESMallorca xEivissa y Formentera xMenorca x x

CATALUÑABerguedà Calidad integral como base para la

mejora de la competitividad territorialAlt Urgell x Coordinación de los agentes económi-

cos locales para potenciar las actividadesy las rentas complementarias

Terra Alta Mecanismos innovadores y de participación que aseguren el desarrollo

Alt Camp xMontsec (C) (C) (C) (P)Pallars-Ribagorça Incorporación de los rasgos característicos

locales en los productos y servicios generales

Delta de L'Ebre xPriorat x Protección patrimonio comarcalRipollès Visualizar la cultura emprendedora de

la comarca como elemento aglutinador para el desarrollo integral

Garrotxa Promoción del territorio imprimiendo un sello de calidad integral

Massís dels Ports x Actividades propias del sector terciario, con especial atención al turismo

Conca de Barberà x

23 actualidadLeader



CASTILLA Y LEÓNEl Barco-Piedrahita-Gredos x xMerindades Hacia una marca de calidad territorial Sanabria-Carballeda xAliste-Tábara y Alba x xComarca de Campos, Pan x x xy Norte DueroADRI Valladolid Norte x xAlmazán xPinares el Valle xSanta María Real de Nieva x xNordeste de Segovia xCiudad Rodrigo x x x xSierra de Béjar y Francia xPáramos y Valles Palentinos xMontaña Palentina xMontaña de Riaño xMontañas del Teleno Competitividad TerritorialLa Demanda x

CASTILLA-LA MANCHASierra del Segura x x x xLa Manchuela x x x xSierra de Alcaraz-Montiel xAlto Guadiana-Mancha x Desarrollo global desde la sostenibilidad

el medio y gestión y optimización del recurso agua

Valle de Alcudia xTierras de Libertad xSerranía de Cuenca x x x xManchuela Alta x x xSierra Norte de Guadalajara (C) (C) (P) (C)Talavera, Sierra de San Vicente Hacia una marca de calidad territorial y La Jara para promover la calidad en una dinámica

de desarrollo ruralDon Quijote Marca de calidad territorial.

Formación y políticas de igualdadDulcinea xMolina de Aragón - Alto Tajo x x

CANARIASEl Hierro xLa Palma x xGran Canaria x x xTenerife (C) (C) (P)Fuerteventura x xLanzarote x x xLa Gomera x x

CANTABRIASaja-Nansa xCampoo-Los Valles x

EXTREMADURAValle del Alagón x Diversificación económica de

áreas ruralesSierra de Gata x Diversificación económica de

áreas ruralesCampo Arañuelo x Diversificación económica de

áreas ruralesMiajadas-Trujillo (P) (C) Diversificación económica

de áreas ruralesTajo-Salor-Almonte x Diversificación económica de áreas

ruralesTentudía x Diversificación económica de áreas

ruralesLa Serena x xCampiña Sur x Diversificación económica de áreas

ruralesOlivenza x Diversificación económica de áreas

ruralesValle del Jerte x x

24actualidadLeader



GALICIATerras do Miño xUlla-Umia Hacia una marca de calidad territorialVal do Limia-Terra de Celanova x xComarca Val Ourensán do Miño xCondado de A Paradanta xEume x xMontes xMonterrei-Verin xCosta da Morte x xOrdes x xPais do Bibei Ribeira do Sil x xPortodemouros x xRibeira Sacra Lucense x xRío Lor x x xTerra Cha x x x PYMEs y serviciosTerras de Miranda Certificar la sostenibilidad de la economía

rural a través de la calidad

MADRIDAranjuez-Comarca Las Vegas xSierra Norte de Madrid xSierra Oeste de Madrid x x

MURCIANoroeste de Murcia x x x xNordeste de Murcia x x xVega del Segura x xCampo de Cartagena x x x

NAVARRAMontaña de Navarra xRibera de Navarra xTierra Estella xZona Media de Navarra x

PAÍS VASCOMendinet x

LA RIOJALa Rioja Occidental x xLa Rioja Suroriental x x

COMUNIDAD VALENCIANAMacizo del Caroig x xPalancia-Mijares x xRincón de Ademuz x x x xAitana x xValle de Ayora Cofrentes x x x xSerranía de Valencia Valorización de productos agrarios y

turismoTierras del Interior xEls Ports/Maestrat x x

GRUPOS LEADER+ DEL PROGRAMA NACIONALPrepirineo (Navarra-Aragón) x xAncares (Galicia-Castilla y León) xPaís Románico (Cantabria-Castilla y León) x xPeña Trevinca (Galicia-Castilla y León) xPuente de los Santos (Galicia-Asturias) x

Notas:(P):Aspecto aglutinante principal(C):Aspecto aglutinante complementario

Andalucía:(1.1) Nuevos planteamientos de gestión de las actividades productivas y del territorio incorporando la preocupación social y la ambiental,y la perspectiva de género y de juventud(1.2) Acercamiento de las nuevas tecnologías a la población rural andaluza en torno a su territorio(2.3) Dinamización y vertebración de la sociedad rural andaluza en torno a su territorio(3.4) Integración de la actividad productiva del territorio aprovechando sus características diferenciales(4.5) Aprovechamiento de las singularidades geográficas y amabientales determinantes del territorio como factor enriquecedor de sus potencialidades(4.6) Reorientación de las economías comarcales utilizando sus recursos endógenos y potenciando actividades emergentes

El próximo mes de mayo verá la luz uno delos proyectos más ambiciosos que el Grupo

de Acción Local Montsec Sostenible va a in-cluir en la iniciativa LEADER+: el ObservatorioAstronómico del Montsec. El edificio, que seconstruye ya en esta sierra leridana, contará conmodernas instalaciones que le van a colocar enla punta de lanza de la investigación actual.Además, la iniciativa se completará en octubrede este año con un Centro de Observación delUniverso en el que los visitantes podrán apren-der a mirar el cielo de la mano de expertos ycon técnicas muy didácticas.

El gerente del Consorcio del Montsec, JosephVilajoliu, entidad promotora del proyecto, des-taca los objetivos del mismo:“Nuestra institu-ción fue promovida en el año 2001 por el go-bierno autonómico con el fin de dinamizar eco-nómica y socialmente esta zona,y al estudiar laspotencialidades detectamos un estudio de laUniversidad de Barcelona que clasificaba a laSierra del Montsec como el punto con mejo-res condiciones para la observación y el análi-sis del cielo”. Esta circunstancia desembocó enun proyecto en el que colaboran, coordinadospor el Consorcio, entidades como laAdministración autonómica, el Instituto deEstudios Espaciales de Cataluña, la FundaciónCatalana para la Investigación, el CSIC, laFundación Joan Oró y tres Universidades, deLleida, Barcelona y la Politécnica de Cataluña.

En su apuesta por las nuevas tecnologías co-mo estrategia para garantizar el futuro de su te-rritorio,el Grupo LEADER Montsec Sostenible,

cuya gerencia también ocupa Joseph Vilajoliu,ha elegido éste como uno de los proyectos cla-ves hasta 2006: “Tanto el Observatorio, en elque trabajarán los científicos, como el Centro,que estará más enfocado a la difusión de los co-nocimientos astronómicos, contarán con ins-trumentos hasta ahora inexistentes en España,que permitirán incluso la contemplación delEspacio a través de Internet, sin necesidad deestar físicamente en las instalaciones”, explica.

Para entender la importancia de este pro-yecto es necesario hacer referencia al PlanEstratégico diseñado por el Consorcio delMontsec. Esta entidad está compuesta no sólopor las administraciones locales, sino también porla Diputación de Lleida, los ConsejosComarcales, la Fundación Joan Oró y dife-rentes asociaciones de empresarios.

El Plan incluye la promoción turística de lazona, la gestión de la iniciativa LEADER+, yactuaciones sobre el territorio. El gerente des-cribe el proceso como “un ejemplo de inversiónpública cuyas consecuencias van más allá de losavances científicos que se puedan producir,por-que los visitantes del Centro también visitaránla comarca.

Nuevas tecnologías 25 actualidadLeader

El cielo también puede ser un recurso dinamizador deldesarrollo de un territorio y parademostrarlo, el Consorcio delMontsec, con el apoyo del Grupode Acción Local, ha emprendidoun ambicioso proyecto que quiereponer a las nuevas tecnologías alservicio de la ciencia y ladivulgación astronómica.

Observatorio Astronómico en las sierras de Lleida

MIRANDO AL CIELOMARIBEL AGUILAR

Simulación del Observatorio.

Centro de Observacióndel Universo.

Productos locales26actualidadLeader

El patrimonio rural incluyeuna gran variedad deproductos agroalimentariostradicionales. LEADER+quiere ayudar a recuperaresa herencia y dotarla dela fortaleza suficiente paracompetir en los mercados.Para ello, Grupos dedesarrollo de toda Españacomo Prepirineo, Montsecy Valle del Alagóntrabajan a favor de losproductos locales.

Prepirineo Navarro-Aragonés,Valle del Alagón (Cáceres)

LO QUE NOS DA LATIERRA

El recuerdo capturado en un jarrón artesa-no, un queso, una gota de aceite o un me-

dallón de piedra suele ser la debilidad del tu-rista que elige el medio rural como destino pa-ra sus momentos de ocio. Pero el paso de esacompra puntual a la compra diaria en la ciudades difícil, puesto que los sistemas de distribucióny los precios que marca el mercado no suelenfavorecer a los productos más artesanos. La ex-periencia de los últimos años ha demostrado alos Grupos de Acción Local que deben ejerceruna discriminación positiva hacia las personasque mantienen viva la herencia de oficios an-tiguos y hacia quienes todavía saben cómo sa-car lo mejor de cada tierra.

El GAL ler idano Consorcio MontsecSostenible ha nacido a la par que LEADER+,pero a pesar de su juventud, ha querido que lapotenciación de los productos locales esté den-tro de su estrategia de desarrollo. Uno de los

primeros proyectos en aprobar ha sido la me-jora de las infraestructuras de una almazara fa-miliar en la localidad de Os de Balaguer. Lospromotores,Raúl Freixes y Rosa Martínez ates-tiguan la diferencia gracias a una simple má-quina de llenado automático de botellas de acei-te:“Para nosotros el trabajo era muy lento y la-borioso cuando teníamos que llenar las garra-fas de aceite una por una, con cuidado de queno se derramara,o directamente a mano con unembudo, si se trataba de un recipiente de litro.Así que la máquina que hemos podido comprargracias a la ayuda de LEADER ha significadomucho para nuestro día a día, y aunque tambiénla habríamos comprado sin esa subvención afondo perdido, desde luego hubiésemos tenidoque esperar, porque el pasado año los olivos sehelaron y esta campaña ha sido mala”. La ayu-da del LEADER+ también la han destinado ala compra de un ordenador y un programa in-

En primavera, el viverode plantas ornamentales

subvencionado porLEADER+ en Coria dará

sus primeros frutos.

MARIBEL AGUILAR. Texto y fotos

Productos locales 27 actualidadLeader

En Uncastillo, el tallerde cantería da trabajo alos jóvenes de unaescuela taller.

formático que les permitirá guardar en el ca-jón calculadora y libretas de contabilidad.Además, podrán controlar el proceso que siguela oliva desde que llega en el remolque y es pe-sada, hasta que es envasada y puesta a disposi-ción del consumidor.

El grupo de desarrollo interautonómico delPrepirineo Navarro-Aragonés también de-dica ya sus recursos a potenciar la valorizaciónde los productos locales. La Feria de la Judía deLuesia es uno de los siete proyectos más signi-ficativos presentados en estos primeros mesesde actividad.El certamen,que se celebró los pa-sados 7 y 8 de diciembre, fue la punta de uniceberg, como relata la técnico del GAL enAragón, Cristina Gómez:“Luesia es una loca-lidad en la que tradicionalmente se ha cultiva-do la judía, pero ahora sólo 12 familias la pro-ducen. Los agricultores que conocen las varie-dades autóctonas son personas mayores y si no

se recogen y transmiten sus conocimientos, la pro-ducción puede perderse”. La corporación deeste municipio planteó la Feria para animar alos agricultores locales a “retomar la produc-ción de judía como actividad económica y pa-ra conocer experiencias similares de organiza-ción y comercialización que pudieran aplicar-se”, según la alcaldesa de Luesia, María JesúsMontañés.A lo largo de esos dos días se reali-zaron degustaciones gastronómicas, venta deproductos,ponencias técnicas y un concurso decocina que sirvió para que las mujeres del mu-nicipio compartieran sus secretos culinarios so-bre las judías con todos los interesados en estealimento. En el encuentro participaron pro-ductores de León,Palencia y diversos puntos deAragón que se dedican a este cultivo y lo ren-tabilizan no sólo económica sino también so-cialmente, ya que puede convertirse en recla-mo turístico como ocurre con los alimentostradicionales protegidos por un sello de calidad.

Luesia sólo es uno de los 19 municipios queestán comprendidos en la vertiente aragonesadel GAL interautonómico del Prepirineo.Perolos desequilibrios se perciben si pensamos que

tres de ellos, Sos delRey Católico,Uncastillo y Ayerbe,suman 4.000 habi-tantes,mientras quela población totalsólo asciende a5.500 vecinos.Antela preocupación porlas consecuenciasque conllevará la in-minente reforma dela PAC,el Grupo deAcción Local entiende que el apoyo a estosproductos locales y a la agricultura ecológicaes fundamental para vertebrar el territorio ygenerar empleo que permita quedarse a los jó-venes en los pueblos pequeños.

Pero si es importante saber hacer buenosproductos, no lo es menos saber venderlos.

La Feria de la Judía de Luesia esuno de los proyectos más

significativos presentados enestos primeros meses de

actividad en el Grupo Prepirineo

PRECISIÓN Y PACIENCIAEs necesario tanto tiempo para erosionar unaroca que un hombre no puede contemplarlo enuna vida entera. Pero cuando la mano delartesano intercede, la piedra se deja domar, comoilustra en los muros de Uncastillo el trabajo de loscanteros Ignacio Navarro y Jorge Olano,fundadores del taller "Olnasa". Tras 12 añosdedicados a este menester, han conseguido quelos tres empleados que empezaron se conviertanhoy en 19 y quieren seguir creciendo: "Con elapoyo del LEADER II ya conseguimos mejoras enlas instalaciones, pero la demanda ha subido ynecesitamos otra nave y nueva maquinaria,además de otros cuatro empleos y para eso hemosacudido a LEADER+". Algunas de estas plazaslas cubrirán los alumnos de la cercana EscuelaTaller de Sádaba en la que se han formado lamayoría de los trabajadores actuales de Olnasa:"El hecho de tener una empresa en la zona queademás de dedicarse a una actividad tradicional,movilice la economía y dé trabajo a los jóvenesque salen de la Escuela Taller, da estabilidad ypermite que la gente se quede".Este taller de cantería se ha convertido en uno delos mejores cuidadores del aspecto de los pueblosde la zona: "Hemos hecho asequible la adquisiciónde piedra tallada como si de otro material deconstrucción se tratase, porque antes resultabamuy cara ya que los albañiles tenían que dedicardemasiado tiempo para trabajarla. Eso se nota,sobre todo en las casas de Uncastillo, porque lagente ha arreglado los hogares familiares y esocontribuye a cambiar el aspecto del pueblo".

“Morrico Fino” es la tienda de pro-ductos agroalimentarios artesanos quehicieron posible el pasado febrero tresjóvenes de Sos,Pilar Domínguez,DiegoHernández y Raúl Arnal.Haciendo ga-la del nombre del comercio, el estable-cimiento ofrece quesos de la comarcade las Cinco Villas, vinos ecológicos deNavarra, Melocotón de Calanda D.O.,y un apetecible etcétera que abre el ape-tito.La joven promotora de 23 años des-cribe sus expectativas:“Nos planteamosmontar un comercio que, por un lado,diera la posibilidad a artesanos y agri-cultores ecológicos de la zona de ven-der sus productos y, por otro, que dieraun servicio no sólo a la gente del pue-blo, sino también a los visitantes que se

acercan a Sos. Queremos comprar una cámarafrigorífica y con el tiempo, ampliar la ofertacon algunas piezas artesanas”.

Museo de campanasOtra iniciativa enmarcada dentro de esta es-

trategia de revalorización de los productos loca-les es la que quiere desarrollar el grupo Valle delAlagón, en este territorio cacereño. Se trata delMuseo de Campanas propuesto por el taller ar-tesano de la familia Rivera, en el municipio deMontehermoso,y que ya se construye en la plan-ta superior de la nave donde ahora cobran vidaestos históricos instrumentos.“A la gente que seacerca a nuestro taller le impresiona cómo naceuna campana, lo delicado que es el proceso...Y es

que hay que saber hacerlas,saber que se transmite depadres a hijos.Nos gustaríamostrar en una exposiciónpermanente la historia denuestro trabajo y cómo lavida giraba alrededor de lostoques de las campanas”,destaca uno de los artesa-nos de la familia.

En los 338 metros cua-drados de exposición se ex-hibirán reproducciones delas legendarias campanasque todavía repican en mo-numentos como la catedralde Ávila, la de Badajoz, lade Plasencia,o el conventode San Antonio de Paduaen Sevilla.A través de unaamplia cristalera se podrápresenciar el proceso deconstrucción, desde el di-

seño del molde hasta que la campana llega a sucénit en el momento de la fundición.Para terminar,los visitantes se aproximarán hasta las modernastécnicas de sonido que permiten conectar un ins-trumento tradicional como éste a un aparato elec-trónico que contiene los toques tradicionales detoda la zona,también recuperados y grabados porla familia Rivera.De esta forma,no sólo se con-serva la tradición artesana sino también la cos-tumbre rural de que los ciclos de la vida se sien-tan y se escuchen.

Como el resto de grupos extremeños,el de Valledel Alagón va a priorizar los proyectos orienta-dos a la diversificación de las actividades econó-micas de sus pueblos. Miguel Ángel Rodríguezes un joven de 27 años que después de pasar porla Universidad y licenciarse en Empresariales,haoptado por crear su empresa y vincular su pro-pio futuro al de su pueblo,Coria:“Vengo de unafamilia de agricultores y siempre he tenido cla-ro que quería quedarme aquí,así que después debarajar varias posibilidades, pensé en dedicarmea las plantas ornamentales.Visité invernaderos enotras partes de España para conocer experienciasy meterme poco a poco en el mercado, porqueéste es un campo del que lo desconocía todo”.

LEADER+ ya empieza a dar sus frutos, co-mo sucederá esta primavera con las plantas deMiguel Ángel:“Me ha gustado ver nacer el pro-yecto,desde el papel hasta la estructura de hierrosy todo lo que implica empezar a cultivar las plan-tas”. Para él tal vez la mayor satisfacción lleguecuando las flores tapicen las instalaciones y paralos técnicos y responsables de los GAL, cuandolos pueblos den un paso más hacia la calidad devida que buscan con su trabajo.

Más información:Valle del AlagónPza. de Salamanca, locales 3 y 410800 Coria. CACERESTelf. 927 503 155. E-mail: [email protected]

Prepirineo Navarro-AragonésAvda. Marcelo Celayeta, 75. Nave AA3. Oficina 3631014 Pamplona/Iruña. NAVARRATelf. 948 206 697. E-mail: [email protected]

Productos locales28actualidadLeader

En el Valle del Alagón, unafamilia de artesanos trabaja ya

en el futuro Museo de Campanas

Tienda de productosagroalimentarios

artesanos que hanpuesto en marcha tres

jóvenes de Sos.

Artesanos como la familiaRivera de Montehermoso

dan continuidad a losviejos oficios.

El éxito del turismo rural en LEADER IIha dejado una enseñanza clara: el patrimo-

nio natural y cultural es también un recursoque es necesario conservar y poner en valor.La nueva iniciativa LEADER+ da continuidada esa filosofía que ya ponen en práctica diver-sos Grupos: En la vertiente aragonesa del gru-po interautonómico del Prepirineo se hanemprendido diversas iniciativas originales y tras-ladables a otros territorios.

Es el caso del Festival de la Luna Lunera quecelebró su primera edición el pasado verano.A lo largo de cuatro fines de semana, desde el25 de julio hasta el 17 de agosto, tuvieron lu-gar 13 actuaciones teatrales y musicales en unmarco de excepción, la lonja medieval de Sosdel Rey Católico.La propuesta fue planteada porel Ayuntamiento de la localidad zaragozana conel apoyo del Grupo de Acción Local, como ex-plica su alcalde,Vicente Manero: “Se trata deuna apuesta por concebir un nuevo producto

cultural en el que un valioso patrimonio, comoes el conjunto medieval de la villa de Sos, fun-ciona como elemento de dinamización eco-nómica, de generación y consolidación de em-pleo”. Con ello se consiguió no sólo atraer a

cientos de visitantes durante las fechas estiva-les, sino también, reforzar la identidad patri-monial de las gentes del territorio: “Cuandolos vecinos conocieron la idea no la termina-ron de creer, y es que han pasado artistas in-ternacionales, como María Dolores Pradera o

Patrimonio 29 actualidadLeader

Las comarcas españolascontemplan con una nuevamirada sus recursospatrimoniales. La conservacióny valorización de esos recursosestá en la base de los primerosproyectos desarrolladosgracias a LEADER+ endistintos territorios. Es el casodel Prepirineo Aragonés, elBarco de Ávila y Piedrahita, oTierra Estella, a través deacciones como el Festival dela Luna Lunera, larecuperación de los lavaderoslocales o la restauración demonumentos emblemáticos.

Tierra Estella (Navarra),Barco-Piedrahita-Gredos (Ávila)

UNA NUEVA MIRADAMARIBEL AGUILAR

Foto: GAL Tierra Estella.

El Grupo de Tierra Estella hasubvencionado la recuperación

de 13 lavaderos y otros 20están ya en proyecto

Patrimonio30actualidadLeader

La Vieja Trova Santiaguera, yartistas aragoneses, como elbailarín Miguel Ángel Bernao la cantante Carmen París.Pero al ver la reacción de losvisitantes y cómo valorabanel estado del pueblo, se que-daban muy satisfechos”, ex-plica la técnico del grupo,Cristina Gómez.

Además de revalorizar un edificio históricoy de adaptarlo a nuevos usos, la iniciativa creónueve puestos de trabajo y sobre todo,consiguióimplicar a todos los agentes locales.Así, el hervirde gente que presenció la lonja en la Edad Media,volvió a estar presente en las noches de verano.

La asociación del Prepirineo se distinguió enel pasado LEADER II por trasladar la belleza delos museos a todos los municipios representados

en el GAL, a través de la estrategia denominada“Territorio Museo”.El pasado 10 de marzo dioun paso más con la inauguración del Centro deInterpretación de Fernando el Católico en la ca-sa que vio nacer al monarca, levantada en Sos.Tras licenciarse en Historia en San Sebastián,LoliIbáñez se planteó trabajar en el medio rural, aunasumiendo la dificultad de encontrar trabajo consu formación. Hoy es la responsable de la aten-ción al público en el Centro y valora la iniciati-va como muy positiva.Además de las salas, quemuestran piezas cedidas por diferentes institu-ciones, el público recorrerá el pasado de la villaa través de relatos audiovisuales en los que han par-ticipado todos los vecinos como actores.

El Centro es el punto de partida de rutas guia-das por la localidad, como ocurre en el resto deMuseos que siembran el territorio del Prepirineo.

La fortaleza de la uniónViñas, ríos,valles,campos de cereal,bosques...

Todo esto es Tierra Estella,pero hasta hace muypoco no existía una publicación que sintetizara esariqueza y los servicios de la comarca para po-nerlos al alcance de los turistas.Por eso,el ConsorcioTurístico de la zona presentó la edición de una Guíade Servicios como proyecto a la Asociación deDesarrollo LocalTEDER.Los 5.000 ejemplares quese editaron y que se presentaron el pasado 11 defebrero en Pamplona,ya se encuentran casi ago-tados, como comenta la técnico del Consorcio,Marian Ganuza:“De los 67 municipios que com-ponen Tierra Estella, 65 forman parte delConsorcio, así como el 70 por ciento del sectorprivado,y todos han recibido muy bien la Guía,porque les ayuda a informar sobre el territorio yes una servicio más que prestan a los visitantes”.

Aunque ésta no es la primera vez que seedita una publicación de estas características, síhay una novedad:“Hemos querido introduciropciones para que la gente se quede varios dí-as en Tierra Estella, presentando diez recorri-dos y destacando cada uno de sus atractivos,además de los servicios que se pueden encon-

LA IGLESIA DEL PUEBLOLa difusión dada a las iniciativas vinculadas con larecuperación del patrimonio natural y cultural hapropiciado la aparición de nuevas propuestas. Estoha sucedido con la iglesia del municipio avileño deVillafranca de la Sierra, donde el Consejo deAsuntos Económicos de la parroquia ha lideradola rehabilitación del edificio y de sus piezasinteriores. En este caso fue el secretario deAdministración Pública Máximo López quienasumió el mando: "Por mi profesión, estaba encontacto con las ayudas económicas para realizarproyectos de desarrollo y pensé que podríamosutilizar estos recursos para evitar que la iglesiarománica de mi pueblo se viniera abajo. Por esoingresé en el Consejo, porque desde ahí podíamosproponer el proyecto al GAL de la comarca deBarco de Ávila y Piedrahita". Pero la bóveda deledificio estaba muy deteriorada y las obras derehabilitación no pudieron esperar, por lo que estaprimera fase de la reforma se ejecutó sin ayuda deLEADER . Cuando cese la humedad del inviernocomenzará la restauración de los interiores, sobretodo, de los ricos retablos valiosos por susacabados con la técnica del pan de oro.A pesar de que la iglesia de la Virgen de laAsunción todavía no muestra su esplendor, losresultados ya asoman por Villafranca, comorelata Máximo López: "Hace unos días, mientraspaseaba al sol, se me acercó una pareja deturistas que querían ver el monumento, porque leshabía llamado la atención. Enseguida pensé enbuscar la llave y enseñársela, no sólo porhospitalidad, sino porque me sentí orgulloso denuestro patrimonio y del esfuerzo que estamoshaciendo entre todos los vecinos".

Patrimonio y Servicios enuna nueva Guía turistica

de Tierra Estella.

Patrimonio 31 actualidadLeader

trar. Incluye además una descripción de la his-toria y el presente de nuestros valles, LasAmescoas,Yerri, Guesálaz, Lana y Berrueza,Allín y Metauten,Aguilar,Valdega y Santesteban,La Solana y condado de Lerín,Tierras de Vianay Cinco Villas de los Arcos,y la ribera Estellesa”.

Según la técnico delTEDER,Cristina Roa,“elprotagonismo de las entidades públicas en el des-arrollo rural es importante, ya que tienen quetomar la iniciativa, sobre todo en lo que respec-ta al patrimonio público”. En estos primerosmomentos de LEADER+ la mayor parte de losproyectos presentados parten de instituciones deesta índole,como ocurre con la recuperación delavaderos:“En LEADER II ya propusimos a losayuntamientos que los rehabilitaran y fueron 13las acciones realizadas; para LEADER+ ya he-mos recibido 20 solicitudes”, añade.

Tal vez estos monumentos a la cultura po-pular se incluyan en la próxima edición de laGuía de Tierra Estella, porque como destaca latécnico del GAL,“estas pequeñas actuacionesprovocan un gran impacto en el visitante, ade-más de poner en funcionamiento el efecto decontagio entre los ayuntamientos”.

Trabajos forestalesEl cuidado del campo no sólo requiere adap-

tación tecnológica sino también disponibilidad delos servicios en el momento en que se precisan.Esta circunstancia llevó al navarro Manuel Arrastiaa independizarse de las empresas en las que ha-bía trabajado como ingeniero para emprender ensolitario una empresa de trabajos forestales. Paraello,pidió a la asociaciónTEDER apoyo económi-co con el que comenzar a prestar sus servicios enla zona de Tierra Estella:“El paisaje de la zona esde nogales,chopos, frutales y bosque y había de-manda de podadores. Hasta ahora siempre eranempresas de otras zonas las que realizaban los en-cargos y eso hacía depender el trabajo de si po-dían o no en esas fechas”.Arrastia ha adquiridouna máquina que le permite podar en poco tiem-po y con precisión los árboles:“Me siento satis-fecho de haber tomado esta decisión y puede queamplíe los servicios más adelante, aunque ya re-alizo proyectos forestales.El apoyo de LEADERha sido fundamental, porque me ha permitidoestabilizar mi negocio y responder a una demandaque antes no quedaba cubierta en esta zona”.

El disfrute del medio ambiente también pue-de recompensar a los promotores rurales, comoocurre con la iniciativa presentada al grupo de des-arrollo de la comarca de El Barco-Piedrahita-Gredos.El río Aravalle cede el nombre al cam-pamento para jóvenes ubicado en su ribera, a laaltura de la localidad de La Solana. Uno de los

cinco socios que han puestoen marcha la empresa, JesúsMartín, detalla las motivacio-nes del equipo:“Nos gusta tra-bajar con niños y jóvenes y de-cidimos preparar unas instala-ciones que nos permitieran re-alizar campamentos. Con laayuda LEADER hemos dis-puesto las instalaciones paracolocar tiendas y pasar unosdías en medio de la naturale-za, pero con las necesidadescubiertas. Hay duchas, una cocina, un refugio yamplios espacios para realizar actividades.Además,hemos plantado árboles autóctonos como alisos,sauces,cerezos salvajes, rosal canina y silvestre…”.

Jesús Martín es editor y criador de ganado, ysus compañeros proceden de distintas profesio-nes, como la asesoría fiscal o la educación me-dioambiental. Entre la diversidad de opinioneshan encontrado un sentimiento común:“La ale-gría de presenciar una doble satisfacción, la de losancianos de los pueblos cuando ven correr porsus calles a los críos y la satisfacción de los críosque viven por unos días en contacto con las co-sas más naturales, como hacer un pan y comér-telo a dos manos o ver un tritón en el agua…”.Insiste en que“ésa debe ser la finalidad de los pro-gramas de desarrollo rural,el reencuentro entre elmedio rural y el medio urbano,pero para ello,es-tas ayudas tienen que prestarse sólo a los proyec-tos que emprenda la gente que vive y quiere vi-vir en los pueblos,no a la que recoge los benefi-cios y se los lleva fuera, como si se tratara de unnegocio más”.

Más información:• Tierra EstellaSancho el Fuerte, 631200 Estella. NavarraTelf. 948 556 537. E.mail: [email protected]

• El Barco-Piedrahita-Gredos El Cristo, 205600 El Barco de Ávila.Telf. 920 341 204. E-mail: [email protected]

El pasado 10 de marzo seinauguró en Sos el Centro deInterpretación de Fernando elCatólico en la casa que vionacer al monarca.


32actualidadLeader

El desarrollo sostenible,un criterio básico.


Los criterios para la selecciónde los proyectos presentadospor los promotores, lasestrategias de animación, laslabores de asesoramiento yorientación que debe ejercer elGrupo de Acción Local, sonlabores imprescindibles en lapuesta en marcha de losprogramas. De cómo se realicenestas acciones va a depender enbuena medida la calidad deldesarrollo en la comarca.

EMPEZAR CON BUEN PIEDOMINGO LOJO. Gerente del Grupo Ordes

Selección y puesta en marcha de proyectos en LEADER+

En la fase de selección del proyecto hayque realizar un doble filtro:por un lado,de-

terminar si el proyecto se ajusta tanto a la filo-sofía LEADER como a la naturaleza del pro-grama presentado y,por otra parte,valorar ese pro-yecto según criterios objetivos y previamentedeterminados.El primer filtro se realizaría apli-cando estrictamente el convenio firmado por elGAL con el organismo intermediario,mientrasque para la valoración de los proyectos se hacenecesario configurar un manual de valoración losuficientemente ambicioso y concreto que per-mita tener un elevado grado de objetividad.

Para confeccionar este manual debemos enprimer lugar considerar unos criterios genera-les en los que basarnos y conferirles un baremoa cada uno de ellos, por ej.: criterios económi-cos (baremo 5), criterios sociales (baremo 3) ycriterios culturales y medioambientales (bare-mo 2).En un segundo nivel habría que estable-cer criterios individuales dentro de los genéri-cos y concederles una ponderación específica acada uno de ellos. Así, dentro de los criterioseconómicos marcaríamos como determinantes

los siguientes: creación de empleo (30%), ca-rácter asociativo (15%), carácter comarcal delproyecto (20%),garantía de los promotores (10%),características económicas (25%). En un tercernivel fijaríamos una puntuación exacta dentrode cada criterio específico para aspectos con-cretos determinados también previamente (porejemplo en creación de empleo se podría pri-mar el empleo a tiempo completo (1 punto)frente al de tiempo parcial (0,5 puntos), valorarla incorporación de colectivos desfavorecidos (1punto por cada incorporación al mercado detrabajo de un miembro de estos colectivos) o elretorno de emigrantes (2 puntos en caso de queel promotor sea un emigrante retornado).

Una vez configurado el manual de valora-ción, deberíamos asociarle una hoja de cálculoo una base de datos para automatizar el proce-so. El manual de valoración deberá estar ex-puesto al público en las dependencias del GAL.

Como resultado de todo lo anterior cada pro-yecto obtendría una valoración,y en virtud de lamisma se modularía la subvención a otorgar (co-mo norma general, nuestro Grupo utiliza entre

33 actualidadLeader

el 30% y el 40% en actividades productivas). Eneste proceso hay que darle un tratamiento dis-tinto a las actividades no productivas –compa-rándolas entre sí, nunca con las actividades pro-ductivas– ya que en los criterios económicos ob-tendrán siempre una menor puntuación y ade-más se pueden subvencionar con hasta un 100%de la inversión auxiliable, con lo que nos pue-den desviar el cuadro financiero (considero, sal-vo casos excepcionales que el 100% sólo se otor-gue a los proyectos promovidos por los ayunta-mientos,ya que ellos son los que realizan la apor-tación local y dotan de servicios a la población).

El plazo para la presentación de pro-yectos puede ser único (según convenio abar-ca hasta el 1 de noviembre de 2006) o bien abrirconvocatorias periódicas (trimestral, semestral,anual según convenga).Personalmente, me inclinopor los plazos cortos de tiempo (trimestre o se-mestre), pues permiten una mejor gestión delprograma. A esto hay que añadir la aplicaciónde la nueva regla (n+2) que hace necesaria la va-loración y aprobación de proyectos lo antes po-sible, pues en caso contrario se podrían perderlas anualidades correspondientes.

En cuanto a las fases de la selección deproyectos se podrían sintetizar en las siguien-tes:presentación del proyecto por parte del pro-motor, valoración del mismo, petición de dic-tamen de subvencionalidad al organismo inter-mediario, realización del Informe TécnicoEconómico y,presentación de propuesta de sub-vencionalidad (con indicación de valoración ob-tenida y subvención a conceder) ante la JuntaDirectiva del GAL que adopta las decisionespertinentes sobre el proyecto.

El proceso de selección de proyectos lleva-do a cabo de este modo impacta positivamen-te sobre el territorio ya que se seleccionan losproyectos más adecuados a la estrategia formu-lada en el programa, consiguiéndose así la ver-tebración y el desarrollo de la comarca en basea esa estrategia.

Entre otros efectos positivos destacarían:cre-ación y mejora del empleo; mejora de la cuali-ficación profesional de los beneficiarios de la

formación; creación de nuevas empresas y mo-dernización de las ya existentes; auge de activi-dades novedosas atenuando la dependencia de laseconomías rurales de los sectores tradicionales;fomento del desarrollo sostenible; creación denuevos servicios para la población no existen-tes y;puesta en marcha de un gran programa dedesarrollo y diversificación de acuerdo con laestrategia seleccionada,cuyos actores, ejecutoresy supervisores son los propios agentes socioe-conómicos del territorio.

Principales enseñanzas de la selecciónde proyectos: habrá de basarse en criterios téc-nicos y totalmente objetivos para garantizar la via-bilidad de las iniciativas aprobadas; los criteriosde selección deberán contener elementos a va-lorar desde todas las perspectivas posibles paraque no se presenten imprevistos posteriores queamenacen la solidez del proyecto; es imprescin-dible llevarla a cabo puesto que es la única ma-nera de primar aquellos proyectos más interesantespara el desarrollo del territorio; los criterios envirtud de los cuales se valoran y seleccionan losproyectos han de ser fruto del más amplio con-senso social posible en el GAL;es la única vía pa-ra primar aquellos proyectos que generen ma-yor nivel de empleo,que son más viables técni-ca, financiera y económica-mente, que repercuten enlos colectivos desfavoreci-dos, etc.; debe estar basadaen criterios técnicos comoúnica vía para impedir laaprobación de proyectos cu-yo apoyo responde a moti-vos de otra índole (cuestio-nes políticas, de parentesco,de amistad, etc.)

Debemos impulsar lasactividades novedosas queatenúen la dependencia de laseconomías rurales de lossectores tradicionales.

En la selección, hay que primarlos proyectos que generenmayor nivel de empleo.


El apoyo técnico al promotoren el CEDER es la pieza másimportante para la puesta en

marcha y el correcto desarrollode los proyectos.

34actualidadLeader

La animación de los promotores para laimplicación en los proyectos se inicia con la im-plantación de las estrategias de animación (ver re-cuadro) lo que traerá consigo la presentación depotenciales promotores en las oficinas del GALcon una idea de negocio que no siempre enca-ja en las directrices del LEADER.A partir deese momento entra en juego la profesionalidady la capacidad de la Gerencia y demás compo-nentes del equipo técnico del GAL que debenasesorar, reorientar y animar al promotor paraque su idea inicial se transforme en un proyec-to sólido y con garantías de éxito (sea financia-ble o no a través de la iniciativa LEADER).

El apoyo técnico al promotor en elCEDER: el CEDER es el punto donde se fa-cilita información exacta y precisa a todos losagentes socioeconómicos del territorio benefi-ciario de una iniciativa LEADER.En este sen-tido la Gerencia juega un papel fundamental.ElGerente debe estar perfectamente actualizadoen la materia que constituye su trabajo diario,puesto que para su formación la ComunidadAutónoma organiza jornadas y seminarios te-máticos,donde además se entra en contacto contécnicos de otros GAL, promoviendo así el in-tercambio de experiencias y metodologías.

Para que un proyecto susceptible de sub-vencionarse se presente correctamente y cum-pla todos los requisitos es imprescindible que elpromotor acuda a las oficinas del GAL a reci-bir asesoramiento técnico directo desde laGerencia.La presentación y realización de ges-tiones basadas en consejos de miembros delGAL sin formación técnica constituye un gra-vísimo error de consecuencias a veces irrepa-rables.El apoyo técnico al promotor en el CE-DER es la pieza más importante para la pues-ta en marcha y el correcto desarrollo de losproyectos, puesto que considero que el autén-tico fin del equipo técnico del CEDER debede ser estar al servicio del promotor.

Principales dificultades en la puesta enmarcha de los proyectos:Son de diversa tipología: a)derivadas de la obtenciónde las licencias y permisosnecesarios por parte de laAdministración Pública; b)derivadas de la dificultad pa-ra acceder a la financiaciónpara la realización del pro-yecto;c) en caso de obra ci-vil, realización de la mismadentro de los plazos estipu-lados por la normativa; d)derivadas del cumplimiento

de la normativa marcada por la ComunidadAutónoma,como es el caso de los proyectos re-alizados en el ámbito turístico; e) derivadas delcumplimiento de alguna de las cláusulas del con-trato, generalmente las referidas a creación deempleo; f) derivadas de la juventud e inexpe-riencia de algunos promotores.

La importancia del organismo inter-mediario: a la hora de conseguir una buenagestión del programa se hace necesaria la im-plantación, por parte de la ComunidadAutónoma, de un ente (en nuestro caso AGA-DER) que sirva como marco de referencia a losGrupos de Acción Local para la realización deconsultas, intercambio de opiniones, etc.Desdeun punto de vista estrictamente personal creo fir-memente en la necesidad de la existencia de es-te organismo,no sólo como órgano de controlsino de intercambio de experiencias, fuente derecogida y tratamiento de información LEA-DER y nexo de unión intergrupal favorecien-do la comunicación en aspectos referentes nosólo a la Iniciativa sino a todos los aspectos re-lacionados con el desarrollo rural, todo ello, sinque se menoscabe la independencia del GAL.

Por todo lo anterior, considero conveniente,no sólo la necesidad de su implantación sino laeficacia de su gestión, sin olvidarnos nunca queeste tipo de Iniciativas se van retroalimentandocontinuamente,con lo que el proceso de apren-dizaje es continuo y dinámico al basarse en ex-periencias innovadoras,por lo que su gestión de-penderá en muchos casos de la relación existen-te entre los GAL y este tipo de entidades.

Las acciones de animación debenestar orientadas a los promotores

cuya actividad armonice con laestrategia de desarrollo. Stand del

Grupo Portodemouros

ESTRATEGIAS DE ANIMACIÓN

Las acciones que se pongan en marcha debencaptar promotores de iniciativas acordes con laestrategia de desarrollo. Entre las más eficacesresaltaría: envío de información exhaustiva a lossocios del GAL, a los colectivos socioeconómicoscon peso en la zona de aplicación y a losayuntamientos integrantes del mismo para queÈéstos la dieran a conocer a través de bandos;elaboración de material divulgativo (carteles,folletos, cuadernos explicativos…); notas yanuncios en radio, prensa, página Web del GAL;seminarios, jornadas y conferencias sobre eltema; reuniones y sesiones de trabajo decarácter sectorial; envío de información apersonas y entidades también dedicadas alasesoramiento a promotores y al desarrollo local(ADLs, gestores, asesores, etc.).

35 actualidadLeader

La participación de lapoblación en el diseño de laestrategia de desarrollo, ladivulgación en el territoriodel Programa de DesarrolloLocal, el establecimiento deunos criterios que denprioridad a los proyectoscoincidentes con esaestrategia son elementosesenciales para el éxito deLEADER+ y PRODER

La selección de proyectos: final del proceso de dinamización.

ESTABLECER PRIORIDADESEUGENIO GARCÍA ROJO. Gerente del Grupo Valladolid Norte

La recuperación y valorizaciónde los palomares, uno de los proyectos estrella del Grupo Valladolid Norte en LEADER II

Ahora que acaban de arrancar los programasde desarrollo rural,PRODER o LEADER+,

tras la firma de los convenios, ha llegado ya lahora de ponerse a trabajar desde las diferentescomisiones de los órganos de decisión del Grupoy desde el equipo técnico.

Esta labor, que ya se ha empezado a realizaren los GAL, no consiste en una publicación enlos Boletines Oficiales de la provincia, de la re-gión o nacional, sino en la continuidad del pro-ceso de dinamización, si el Grupo ya ha gestio-nado LEADER II o PRODER,y,prácticamente,en comenzar este proceso si el GAL es nuevo,bien porque en el territorio no se ha llevado acabo un programa de desarrollo endógeno delos citados o bien porque la estructura y la ver-tebración del territorio se ha constituido en tor-no a un nuevo Grupo de Acción Local.

Este trabajo tampoco consiste en ofrecer lainformación necesaria a los agentes públicos yprivados de nuestros territorios para que pue-

dan acceder a unas ayudas o incentivos y reali-zar así sus proyectos de inversión, con menorriesgo.Este proceso que se ha dado en denominar“dinamización de los territorios”es mucho más

complejo que el proponer a unos promotoresunas subvenciones para que consigan una másrápida amortización de sus inversiones sino que,

La población y los promotoresverán con buenos ojos que el

Grupo tenga establecidos unoscriterios de selección que

permitan una eficaz implantaciónde la estrategia de desarrollo

36actualidadLeader

entre otras cosas, este proceso consiste en saberhacer emerger en el territorio los proyectos quesu población,asociada y vertebrada en el Grupo,ha marcado como prioritarios.

Y si a lo largo del proceso de constitucióndel GAL y de la realización y presentación delPrograma de Desarrollo Local (PDL) se “ha ven-dido” a la población y a los agentes de nuestroterritorio la idea de que los proyectos de des-arrollo rural sirven para traer fondos a la co-marca, sin dar muchas más explicaciones, ahorase nos va a poner muy cuesta arriba cuando ten-gamos que “ponernos serios” con los proyectosque en las oficinas se nos puedan presentar obien cuando desde los Servicios Territoriales dela Consejería competente en desarrollo rural co-miencen a llegar las elegibilidades o dictámenesde subvencionabilidad negativos. Porque si estafalsa idea es la que se ha querido mostrar a lapoblación, cuando los primeros proyectos de-negados empiecen a aparecer se puede produ-cir en nuestra zona una imagen que no sólo dis-

torsionará o di-ficultará las po-sibilidades deldesarrollo delterritorio, sinoque la únicaidea que creíatener clara lapoblación delos GAL –yera que éstosservían comomedio para ca-nalizar o distri-buir unas ayu-das públicas–

desaparecerá; y con ella toda nuestra credibili-dad como Grupo de Acción Local creado por ypara el desarrollo de nuestros territorios.

Por todo esto es importante no sólo que losGrupos nos esforcemos por ser un reflejo de lavertebración de la sociedad civil de nuestros te-rritorios sino que la población haya participa-do en el proceso de diseño de la estrategia.Y sino ha sido así por motivos que ahora no vienenal caso, es necesario que se comience esta etapaPRODER o LEADER, con sesiones informa-tivas locales o comarcales para exponer nuestroPrograma de Desarrollo y donde se muestrenlos ejes vertebradores, así como los proyectos so-ciales, culturales y económicos que implemen-tarán la estrategia diseñada.Y,consecuentemen-te con nuestra estrategia de desarrollo, nuestrapoblación, y por lo tanto los promotores, veráncon buenos ojos que el Grupo tenga estableci-

dos unos criterios que prioricen y permitan unaeficaz y eficiente implantación de la estrategiade desarrollo sobre nuestro territorio; agrade-ciendo, incluso, que desde el GAL se les animey asesore para que presenten su proyecto a otrasentidades u organismos públicos de laAdministración provincial, regional o nacional.

El Grupo diseña los criteriosCada comarca o territorio,vertebrado en tor-

no a su Grupo de desarrollo, tiene su estrategiareflejada en su Programa de Desarrollo Local ypor lo tanto está dentro de toda lógica que ca-da Grupo diseñe sus propios criterios de selec-ción. Pero creo que es necesario que indepen-dientemente de cuál sea la estrategia y los ejes ver-tebradores elegidos, todo GAL como asociaciónde desarrollo local endógeno e integrado tieneque tener claro que el progreso de los territoriosse alcanza con crecimiento e impulso equilibra-do en los cuatro vértices o “patas de la mesa”:económico, social, cultural y medioambiental.

Y considerando estos cuatro vértices para al-canzar un equilibrio y crecimiento armónicono hay que olvidar que LEADER+ ha queri-do hacer hincapié en dos grupos objetivos con-cretos: la mujer y los jóvenes. Es decir, debe te-nerse en cuenta estas situaciones específicas dediferenciación en la baremación en función delgénero y de la edad; y por lo tanto los criteriosde selección deben mostrar esta desigualdad po-sitiva que posibilite el impulso a las políticas deigualdad de oportunidades, primando con ma-yor baremación los proyectos presentados pormujeres y/o por jóvenes; sin olvidar que de es-tos dos colectivos depende la supervivencia denuestros territorios rurales.

Pero si somos coherentes con la ComunicaciónLEADER+ de la Comisión y con los Programasde Desarrollo Local de las CCAA existen cri-terios de selección esenciales que deben estarpresentes en todo Procedimiento Interno deGestión;y así, aunque la estrategia de desarrollo

El queso de Villalón y laindustria láctea de ovinohan sido promocionados

por el Grupo

El hecho de que la población y elterritorio conozcan y contribuyan

al diseño de los criterios deselección de proyectos es uno delos elementos diferenciales con

otros programas

37 actualidadLeader

no se articule alrededor de “la valorización delos recursos naturales y culturales”, la estrategiade los Grupos debe ser integrada, con carácterpiloto y sostenible; y de este modo los criteriosde selección de carácter medioambiental debenestar presentes.

Una correcta divulgación de la estrategia dedesarrollo y de las medidas a implementar, asícomo una adecuada información a la poblaciónde nuestros territorios de los criterios de selec-ción que se van a considerar, posibilitará no só-lo el estricto cumplimiento de lo que laComunicación de la Comisión dice en cuantoque los GAL deben asegurar la transparencia enla atribución de funciones y responsabilidades,sino que transmitirá a la población una imagende seriedad y de respeto ante las iniciativas y alsaber hacer de las personas físicas o jurídicas quepuedan convertirse en promotores, contribu-yendo esto al fortalecimiento del Grupo comoentidad de desarrollo vertebradora de la socie-dad civil de nuestras comarcas.

Proximidad e implicaciónEl hecho de que la población y el territorio

conozcan y contribuyan al diseño de los criteriosde selección de proyectos es uno de los elemen-tos diferenciales con otros programas y se erigeen uno de los motivos del éxito de LEADER.Perouno de los factores decisivos para que LEADERhaya continuado es, no sólo el enfoque territo-rial, integrado y participativo sino la eficacia y laeficiencia que los programas de desarrollo ruraly esta iniciativa comunitaria han mostrado encuanto a la rentabilidad de los fondos estructu-rales. Esta medida se concretaría en el resultadodel cociente entre el volumen de inversión delos fondos europeos por el número de proyectosgenerados,número de empleos,número de em-presas creadas, etc; y sobre todo en un aspectotan intangible como evidente: la repercusión po-sitiva y la satisfacción que las comarcas tienen deestos programas,por la proximidad y por su im-plicación en el desarrollo e implantación,así co-mo en la ejecución de los mismos.

Pero qué duda cabe que los equipos técnicosde los Grupos de Acción Local se han reveladocomo eficaces elementos de dinamización por suproximidad a la población, así como por los ser-vicios de asistencia técnica y asesoría que se ofre-ce a los promotores; y, desde luego, por la acce-sibilidad y confianza que desde los equipos delCEDER se muestra hacia las personas que se acer-can hasta las oficinas técnicas.Y esto, junto conel conocimiento que los miembros del GAL tie-nen de las circunstancias y del entorno que ro-dea a estas personas, se constituye en un ele-

mento diferenciador al mismotiempo que catalizador de ideasque culminan en proyectos em-presariales.

En los programas de desarro-llo rural los equipos técnicos, asícomo los Agentes de DesarrolloLocal (ADL), son cuasi-protago-nistas de los proyectos; porquedesde la génesis de la idea, –encuanto que son en mayor medi-da los que diseñan y realizan las se-siones informativas y divulgati-vas–, hasta que se materializa laejecución, están en permanentecomunicación con los promoto-res. Esta proximidad permite lapuesta en marcha de muchos pro-yectos que de otra manera no sehubieran llevado a cabo; siendola mayor parte de los proyectos innovadores ypilotos aquéllos que han sido impulsados porPRODER o LEADER.

Por último, habría que considerar que laIniciativa Comunitaria LEADER, desde 1991,ha promovido el desarrollo en sectores que aho-ra se erigen en buques insignias en muchos te-rritorios como el turismo rural, la artesaníaagroalimentaria y la puesta en marcha de de-nominaciones de calidad, la recuperación delpatrimonio arquitectónico popular, del civil yreligioso y su puesta en valor en centros de in-terpretación, museos, ...o la recuperación deparajes naturales y especies. Pero todo esto hasido posible gracias al compromiso de las personasque vienen desarrollando su trabajo o dedica-ción en los Grupos de Acción Local, con unaidea de desarrollo basado en la participación dela población y en el enfoque ascendente.

El potencial cinegético es una delas estrategias de diversificaciónemprendidas en la comarca.

Fotos: Carlos Sanz

38actualidadLeader

El acto inaugural, celebrado en el auditorioy ante una gran asistencia, estuvo presidi-

do por Miguel Arias Cañete, Ministro deAgricultura, Pesca y Alimentación, acompaña-do de José Manuel Silva Rodríguez, DirectorGeneral de Agricultura y Desarrollo Rural dela Comisión Europea;Luis Blázquez,Consejerode Economía e Innovación Tecnológica de laComunidad de Madrid;Paulino Plata,Consejerode Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía,y de los dos presidentes de las redes asociativasde grupos de desarrollo rural de ámbito na-

cional, Antonio González Cabrera, de la RedEspañola de Desarrollo Rural (REDR) y JoséAndrés García Moro, de la Red Estatal deDesarrollo Rural (REDER).

En su discurso, José Manuel Silva destacó laeficiencia en la aplicación de los programas delperíodo 2000-2006 en Desarrollo Rural conmás del 76% de aplicación en 2000-2002, su-perándose al final del período los 5000 millo-nes de euros.También resaltó el gran valor delPRODER español como aplicación del mé-todo ascendente en los programas operativos

La primera edición del"Salón de la actualidad ylas acciones para elprogreso de los territoriosrurales" se celebró en elPabellón de Cristal de laCasa de Campo de Madridlos pasados días 7, 8 y 9de marzo. Más de 45.000personas se acercaronpara conocer de formadirecta las nuevasiniciativas de desarrollorural y sus resultados,mostrados, entre otros,por más de 300 grupos dedesarrollo rural.

En el stand de Canarias, unanutrida representación de los

productos de las islas.

LA NUEVA IMAGENRURALCélula de Promoción y Animación. Fotos Joaquín Guijarro

Primer Salón de la actualidad y las acciones para elprogreso de los territorios rurales

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de los fondos estructurales europeos y comen-tó que la Comisión tiene intención de hacerextensible a la Europa de los 25 formas simi-lares de programación. A modo de reconoci-miento del éxito de LEADER en España in-dicó que “los LEADER de España son los lí-deres de LEADER en Europa”.

Por su parte el Ministro subrayó en su in-tervención la celebración del Salón Rural “enun momento en el que la sociedad urbana es-tá de nuevo volviendo los ojos al mundo rural”,asimismo,aunque reconoció el acierto de los pro-gramas LEADER, señaló que no debe descui-darse como objetivo importante la mejora desu gestión en todos los niveles de lasAdministraciones implicadas.

El salónEn la planta superior, dedicada a las repre-

sentaciones institucionales, se ubicaba el standdel Ministerio de Agricultura y de las conse-jerías y grupos de desarrollo rural de dieciséisComunidades Autónomas.Además,había standsde diversas asociaciones y organismos: las yamencionadas REDR y REDER, asociacio-nes de mujeres, asociaciones ecologistas, or-ganizaciones profesionales agrarias, CCAE yFEMP, entre otras.

En la entreplanta, más de veinte empresasrelacionadas con el medio rural, exponían susproductos y servicios.

No obstante, la más visitada fue la planta ba-ja, donde productores de varias ComunidadesAutónomas mostraron sus productos, funda-mentalmente agroalimentarios –vinos, aceites,quesos, embutidos, conservas, ...–ofrecieron de-gustaciones y dieron la oportunidad de adqui-rir las especialidades locales de numerosas co-marcas españolas.

El Ministro deAgricultura, Pesca yAlimentación en losstands de la Red Españolay de la Red Estatal

En la planta baja, productoresde numerosas comarcas

mostraron sus productos,fundamentalmenteagroalimentarios

40actualidadLeader

Las actividadesAdemás de estas exposiciones, no faltaron

en el Salón las conferencias y mesas redondassobre el mundo rural.

Laurent Van Depoele, ex-director deDesarrollo Rural de la Comisión Europea, in-tervino en la conferencia “El futuro del mun-do rural en la sociedad del siglo XXI”. El ac-to fue presentado por Vicente Forteza,DirectorGeneral de Desarrollo Rural del MAPA y porFelipe González de Canales.Van Depoele insistióen la oportunidad de la conferencia para in-tercambiar ideas y expectativas sobre el futurode la PAC y el desarrollo rural,para evitar lo quedenominó el “Síndrome de Cristóbal Colón”,que al partir desconocía dónde iba, dónde es-taba y dónde llegó. Explicó las razones por lasque, a su juicio, eran importantes los cambiosen la PAC, cuál era el interés de la UE en lorural y cómo abordar y resolver la cuestión deldesarrollo rural.

El sábado se celebraron dos mesas redondas.La primera, bajo el título “Pasado, presente yfuturo del mundo rural”, fue moderada porVicente Forteza. La mesa se desarrolló en unambiente muy distendido, interviniendo pri-mero Federico Mayor Zaragoza, actual cate-drático de la UAM,quién comentó que en mo-mentos de crisis “la imaginación es más im-portante que el conocimiento” y explicó quelas inversiones que hay que hacer en el mediorural deben ser inversiones “con rostro huma-no”, aludiendo a dos concretamente: el turis-

mo rural (intercambio cultural) y la creatividadde la mano de la artesanía (el “high touch”–al-to tacto humano– frente al “high tech” –altatecnología–). Por su parte, el escritor José JiménezLozano aconsejó que se procurara “no adoctri-nar a las gentes del campo”,comentando que enel medio rural aún “sí hay esperanza”.La inter-vención de José María Pérez González “Peridis”,

quién se definió como un “activista”del mediorural, se centró en la necesidad de la revalorizaciónde los recursos culturales y naturales e hizo unrepaso de sus primeras experiencias en contac-to con el Románico,primero jugando entre él des-de niño y posteriormente rehabilitándolo co-mo arquitecto. Por último intervino el filósofoJosé Antonio Marina Torres.

En los stands se realizaronnumerosas actividades:

conferencias, presentaciones,degustaciones, actuaciones

musicales...

Artesanos en vivo yen directo.

41 actualidadLeader

Agricultura y futuroLa segunda mesa redonda del día tuvo el tí-

tulo “El papel de la agricultura en el futuro delmundo rural”, y contó como moderador conRafael Milán Díaz, Director General deAgricultura del MAPA. Intervinieron comoponentes las distintas organizaciones profesio-nales agrarias junto a la CCAE. José CarlosCaballero de ASAJA señaló hasta trece efectosnegativos de aplicarse en España la reforma de

la PAC, y dijo que puede poner al borde delabismo a la propia agricultura.Por su parte PaulNicholson de COAG señaló la importante cri-sis que se produce en la alimentación y el mun-do rural (precios, importaciones, etc..) y abo-gó por un nuevo paradigma que reconozca a laagricultura y a los agricultores. Para EduardoBaamonde, de la CCAE, aunque haya que in-corporar nuevas actividades al mundo rural,también hay que romper con la idea de que

El acto inaugural,celebrado en elauditorio, estuvopresidido por MiguelArias Cañete, Ministrode Agricultura, Pesca yAlimentación.

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puede haber vida en el mundo rural sin agri-cultores. Por último, Fernando Moraleda, deUPA, analizó, entre otras cuestiones, el papeldel mercado, con importantes dificultades decompetitividad, y la distribución del presu-puesto público en la agricultura, que calificóde “injusto”, abogando por una gran respues-ta de Estado con relación a la PAC para rom-per con dos posturas: “quedarnos como esta-mos” o “querer cambiar todo”.

El domingo se realizaron otras dos mesas re-dondas, sobre otros dos temas de interés. Por lamañana el título fue “Las políticas sobre el me-dio rural, en el marco de la PAC”.Actuó comomoderador Vicente Forteza, Director Generalde Desarrollo Rural del MAPA, quién abogópor no excluir a nadie que tenga algo que de-cir para revitalizar las zonas rurales. Jean FrançoisHulot,Jefe de la Unidad F-1 de la DG Agricultura

de la Comisión Europea, comentó la necesidadde reforzar la parte no agrícola, y resaltó lo in-teresante de aplicar el enfoque LEADER ex-tendiéndolo a todos los programas, como enEspaña se realiza con el enfoque territorial “PRO-DER”, y generalizarlo a toda Europa; ademásseñaló que la política de desarrollo rural que sequiere en la UE no es la política de cohesión, si-no aquella en que todas las regiones y comarcaspuedan beneficiarse, es decir una política hori-zontal con carácter territorial.

En la misma mesa también intervinieron re-presentantes de dos Comunidades Autónomas:Edmundo Bayón,Director General de DesarrolloRural de la Junta de Castilla y León dio un en-foque del desarrollo rural desde el punto devista de su Comunidad, pidiendo un mayoracercamiento entre lo urbano y lo rural,un ma-yor “intercambio” entre los dos entornos y lasmismas oportunidades para los habitantes delmundo rural; por su parte Antonio Vélez,Director General de Estructuras Agrarias de laJunta de Extremadura, tras hacer un repaso amúltiples cuestiones (modelo imperante, gru-pos, redes, Salón Rural, etc.), comentó que“elmundo rural ha trasferido mucha plusvalía almundo urbano”, y finalizó señalando que “elmundo rural puede tener un encaje en el mun-do urbano” aunque necesita ayuda.

Por último, intervinieron los representantesde las redes asociativas de desarrollo rural.AntonioGonzález Cabrera ,Presidente de la Red Españolade Desarrollo Rural (REDR), realizó dieciséis

José Manuel Silva destacó elgran valor del PRODER

español como aplicación delmétodo ascendente en los

programas operativos

La presencia denumerosos

productoresevidenció el apoyo de

LEADER a lasespecialidades de sus

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propuestas que abarcaron desde plantear una es-trategia de ordenación del territorio al repaso dediversas políticas (formación, servicios públicos,etc..). Por su parte, José Andrés García Moro,Presidente de la Red Estatal de Desarrollo Rural(REDER), comentó que “sin un incrementodel presupuesto en desarrollo rural la viabilidadde un medio vivo resulta muy difícil”, aunquetambién señaló que en el medio rural “es ne-cesario dinero, pero también ideas; algunas ve-ces han faltado ideas y sueños”.

Por la tarde del domingo se desarrolló una me-sa redonda con el título “Mujer, juventud y par-ticipación”, con diversos participantes entre losque se encontraba Rocío de la Hoz Gómez,Subdirectora General de Programas del Institutode la Mujer.Además intervinieron dos organi-zaciones de mujeres representadas, respectiva-mente,por Carmen Quintanilla Barba,Presidentade AFAMMER y Mª Dolores Merino Chacón,Presidenta de AMFAR.También participaronJuan Jesús González, Catedrático de Sociologíade la UNED y Begoña García Martín de laComisión de la Mujer de la FEMP.

Además del programa oficial, en los diferen-tes stands se realizaron numerosas actividades:conferencias, presentaciones, degustaciones, ac-tuaciones musicales, etc. Entre ellas cabe men-cionar el programa de actividades de la RedEspañola del que destacan la firma de un conveniocon AENOR, la presentación del Master delDesarrollo Rural y un acto sobre la cooperacióntransnacional. Por su parte, la Red Estatal pre-sentó su página web www.red-estatal.com

El stand del MAPAapostó por lasproyecciones de granformato.

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La inauguración contó con representantes delMAPA, del Gobierno Valenciano y la DG

Agricultura.El primer día se dedicó al análisis delos posibles escenarios en zonas rurales dentrode la sociedad de la información,para luego pre-sentar más de 60 experiencias concretas sobretecnologías de la información procedentes, es-pecialmente, del ámbito europeo. Los estudiosde casos y mejores prácticas se expusieron encuatro sesiones paralelas, divididas en las temá-ticas “servicios básicos e infraestructuras”,“se-guridad y calidad alimentaria”,“nuevas oportu-nidades de trabajo y de negocio” y, por últimoel “agronegocio electrónico”.El segundo día lasesión contó con dos ponencias sobre el SextoPrograma Marco de Investigación y Desarrollode la Unión Europea, y sobre los aspectos re-gionales de la Sociedad de la Información a car-go de representantes de la Comisión Europea.Seguidamente se realizaron dos paneles de dis-cusión, con base a los talleres del día, sobre losdiversos desafíos, tanto políticos y económicos co-mo tecnológicos y sus soluciones.La Conferenciafinalizó con la “Declaración de Valencia”, comoconclusión de las dos jornadas de trabajo.La Declaración se estructura en tres puntos:■ Para que el territorio rural pueda competiren pie de igualdad con las zonas urbanas esnecesario que las infraestructuras de comunica-

ciones ofrezcan en aquel las mismas prestacio-nes en cuanto a capacidad de transmisión de lainformación y de transferencia de tecnologías yconocimiento. Con ese objetivo los poderespúblicos deben garantizar el adecuado acceso aInternet y la generalización de la banda ancha.Deben explotarse al máximo las aplicacionesrelativas al acceso directo a las administraciones,y, particularmente, la prestación a distancia deservicios como los sanitarios, de asistenciasocial, educativos y de formación continua.■ Todos los sectores de actividad en el mediorural deben ser objeto de la actuación públicaa favor del uso de las tecnologías de la infor-mación y las comunicaciones. Los ciudadanosy empresas del territorio rural deben estar pre-parados para aprovechar las nuevas oportunida-des de negocio y los yacimientos de empleoque genera la sociedad de la información y delconocimiento en actividades como el turismo,el comercio y los servicios profesionales.■ Para que los ciudadanos y empresas rurales seintegren en la sociedad de la información esnecesario, en primer lugar, que participen en elproceso general de cambio cultural que estenuevo modelo de sociedad requiere, y para elloel primer paso es la implementación de accionesde “alfabetización digital” que favorezcan el usocotidiano de los ordenadores y de Internet.

La Sociedad de la Informacióncomo Instrumento Clave para elDesarrollo Rural fue el título dela Conferencia Internacional,celebrada los pasados 3 y 4 defebrero en el Palacio deCongresos de Valencia yorganizada por la DG de laSociedad de la Información dela Comisión Europea, encolaboración con el MAPA y laGeneralitat Valenciana.

Conferencia Internacional sobre nuevas tecnologías dela información y desarrollo rural

CONECTADOS AL FUTURO

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SEXTA EDICIÓN DEECOLOJADel 13 al 15 de diciembre, la VI mues-tra de Agroecología y Medio Ambiente:Ecoloja Poniente Granadino reunió enLoja (Granada) las últimas novedadesdel sector de las producciones ecoló-gicas a nivel nacional. Medio centenarde expositores de toda la geografíanacional presentaron en las instala-ciones lojeñas del complejo MolinoWorld, una de las más representativasdel sector de las producciones ecoló-gicas: acuicultura, alimentos, fertili-zantes, fitosanitarios, técnicas y ma-quinaria. La muestra, organizada con-juntamente por el Consorcio y el GDRAsociación para el Desarrollo Sostenibledel Poniente Granadino, contó con lacolaboración de las Consejerías deAgricultura y Medio Ambiente de laJunta de Andalucía así como numero-sas entidades y organismos, como laDiputación provincial. Las jornadas pa-ralelas abordaron la situación actual yfuturo de la agricultura y su relacióncon el medio ambiente en el ámbitode la PAC. La muestra se complementócon una serie de visitas, la primera deellas a una almazara ecológica (Illora),donde se realizó un desayuno moline-ro y una demostración sobre la mol-turación de la aceituna; la segunda vi-sita a una piscifactoría de trucha y es-turión ecológico (Riofrío, Loja) para suproducción y comercialización. En elexterior de la propia feria, con el fin depromocionar las energías limpias, seexhibió una caravana solar y, dentrodel apartado de nuevas tecnologías dela información y comunicación, auto-buses con este tipo de tecnologías.

GUÍA TURÍSTICA DEL DUEROFruto del proyecto LEADER II “Red decooperación transnacional para la pro-moción del turismo rural en la regiónfluvial del Duero/Douro”, se ha edita-do la Guía Turística Duero/DouroInternacional, un proyecto de 11Grupos de Acción Local, tanto deEspaña (LEADER II Pinares-El Valle,Almazán, Palomares, Aliste-Tábara yAlba, y grupos PRODER de Norestede Soria, Tierras Sorianas del Cid,Ribera del Duero Burgalesa, Duero-Esgueva) como de Portugal (LEADERBeira Douro, Corane Terra Fria, ADE-ZOS) y de la Asociación Ibérica deMunicipios Ribereños del Duero. Laguía, que tiene como eje vertebradoreste territorio fluvial, en el que traba-jan 18 Grupos de Acción Local, con-tiene un total de 28 páginas, e inclu-ye información tanto en español comoen portugués sobre arte, fiestas, gas-tronomía, artesanía, espacios natu-rales y arquitectura popular y la di-versa oferta en alojamientos (hoteles,hostales, albergues, turismo rural ycamping) de cada una de las 11 co-marcas implicadas en el proyecto.

LA RED DE DESARROLLO RU-RAL DEL MEDITERRÁNEO,impulsada por la Consejería deAgricultura y Pesca de la Junta deAndalucía, se reunió el pasado eneroen Sevilla para fijar líneas de traba-jo. Asistieron un total de 35 repre-sentantes de los seis países impli-cados en el proyecto (España, Argelia,Italia, Francia, Marruecos y Portugal)para diseñar las estrategias de tra-bajo de la iniciativa Rural-Med. El ForoPermanente y Red de Centros para elDesarrollo Rural en el Mediterráneo esun proyecto europeo para promoverel intercambio de experiencias y la

coordinación de iniciativas sobre des-arrollo rural en la cuenca mediterrá-nea, que fue aprobado a finales de2002 y que tiene una duración de unaño. El proyecto, que tiene un costeglobal de 1,1 millones de euros, seengloba en el programa de coope-ración Interreg III y se divide en cua-tro áreas temáticas con una aporta-ción concreta por cada región: ex-periencia en género y juventud(Andalucía); proyectos de patrimoniorural (El Algarve, Portugal); sistemasde información geográfica (Cerdeña,Italia); e iniciativas de agricultura eco-lógica (Comunidad Valenciana). Losrepresentantes de Marruecos y Argeliaparticipan en el proyecto como ob-servadores.

EL DESARROLLO RURALEN LA COMUNIDAD DEMADRID protagonizó el acto ce-lebrado el pasado 3 de marzo en elCentro de Promoción del Turismo dela capital. La Jornada, inaugurada porel Director General de Agricultura,Juan José de Gracia Gonzalo, contócon la presencia de los tres Grupos LE-ADER de la región y con represen-tantes de la Fundación Alto Ebro deCantabria y del Grupo Mezquín yMatarraña de Teruel, que participaronen una mesa redonda en la que seabordaron cuestiones relativas al fu-turo del desarrollo rural en laComunidad de Madrid. Cerró el actoel Consejero de Economía e InnovaciónTecnológica, Luis Blázquez.

La sección RED resumelas noticiasrecogidas porla Célula dePromoción yAnimación, yestá abierta alos responsablesdel programaen lasComunidadesAutónomas.

RED

CURSOS DE LA DIRECCIÓNGENERAL DE DESARROLLORURAL (MAPA)■ En San Fernando de Henares, Madrid• Diplomados en Extensión yDesarrollo RuralMódulo II: 21 al 25 de abril de 2003Módulo III: 2 al 6 de junio de 2003Módulo IV: 22 al 26 de septiembre de2003Módulo V: 27 al 31 de octubre de 2003• Diplomados en Desarrollo RuralMódulo 1: 8 al 19 de septiembre de 2003Módulo 2: 6 al 17 de octubre de 2003Módulo 3: 24 marzo al 4 abril de 2004■ En Salamanca: • Seminario sobre Asociacionismo yDesarrollo Rural (PRODER 2 Y LEADER+) y la Reforma de la PAC7 al 11 de julio de 2003Tel.: 91 347 92 00Fax: 91 347 92 28E-mail: [email protected]

EUROCAZA 2003: IV JORNADASEUROPEAS SOBRE CAZA,CONSERVACIÓN Y DESARROLLO.I MUESTRA INTERNACIONAL DEVIDEO CINEGÉTICO■ Organiza: Consorcio DesarrolloRural Campiña Sur. Azuaga, Badajoz24 al 27 de abril de 2003Tel.: 924 891 160Fax: 924 892 704E-mail: [email protected]

VENALMAZÁN. I FERIAVENATORIA DE ALMAZÁN■ Organiza: LEADER AlmazánAlmazán, Soria1 al 4 de mayo de 2003 Tel.: 975 301 531Fax: 975 301 761E-mail: [email protected]

XI SIMPOSIUM CIENTÍFICOINTERNACIONAL SOBRE EL OLIVARY ACEITE DE OLIVA. EXPOLIVA■ Organiza: Fundación para laPromoción el Desarrollo del Olivar y elAceite de Oliva. Jaén14 al 16 de mayo de 2003Tel.: 953 274 976Fax: 953 276 219E-mail: [email protected]

ENCUENTRO INTERNACIONAL DEPRODUCTOS AGROALIMENTARIOSCON DENOMINACIÓN DE ORIGEN■ Patrocina: Institut National desAppellations d´Origine de Francia (INAO)Burdeos, Francia26 al 28 de mayo de 2003E-mail:[email protected]

IV FESTIVAL INTERNACIONALDE CINE DEL AIRE. EL YELMO■ Organiza: LEADER Sierra de SeguraSegura de la Sierra, Jaén3 al 6 de julio de 2003Tel.: 953 482 131Fax: 953 480 416E-mail: [email protected]

SALÓN INTERNACIONAL DELTURISMO EN CATALUÑA■ Organiza: Fira de BarcelonaBarcelona3 al 6 de abril de 2003Tel.: 932 332 372Fax: 932 332 245Web: www.firabcn.es

ASTURFORESTA 2003■ Organiza: AsturforestaTineo, Asturias15 al 17 de mayo de 2003Tel.: 985 801 976Fax: 985 801 694E-mail: [email protected]

2003 EWEC. CONFERENCIAEUROPEA DE ENERGÍA EÓLICA■ Organiza: Asociación Europea deEnergía Eólica (EWEA). Madrid16 al 20 de junio de 2003Tel.: +32 2 446 1940Fax: +32 2 546 1944E-mail: [email protected]

IBERIONA 2003. II ENCUENTROSDE ARTESANÍA IBÉRICA■ Organiza: Poble Espanyol deMontjuic. Barcelona11 al 12 de abril de 2003Tel.: 932 890 144Fax: 932 890 145E-mail: [email protected]

VI JORNADAS DE ARQUELOGÍAINDUSTRIAL DE CATALUÑA■ Organiza: Asociació del Museu de laCiència i de la Técnica i d' ArqueologiaIndustrial de Catalunya. Lleida3 al 5 de abril de 2003E-mail: [email protected]

XVI SIMPOSIO DECOOPERATIVISMO Y DESARROLLORURAL: “INICIATIVAS LOCALESY DESARROLLO RURAL”■ Organiza: Universidad de Zaragoza,AECOOP-AragónMorillo de Tou, Huesca25 al 27 de abril de 2003Tel.: 976 761 593Fax: 976 762 488E-mail: [email protected]

CISIC 2003: II CONGRESOINTERNACIONAL DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIÓNY EL CONOCIMIENTO■ Organiza: Universidad Pontificia deSalamanca. Madrid7 al 9 de mayo de 2003Tel.: 650 22 05 38E-mail: [email protected]

4 TH EUROPEAN CONGRESS ONREGIONAL GEOSCIENTIFICCARTOGRAPHY ANDINFORMATION SYSTEMS■ Organiza: Regione Emilia-Romagna.Servizio Geologico, Sismico e dei SuoliBolonia, Italia17 al 20 de junio de 2003Tel.: +39 051 284 554Fax: +39 051 284 208E-mail:[email protected]

EFITA 2003: INFORMATIONTECHNOLOGY FOR A BETTERAGRI-FOOD SECTOR, ENVIRONMENT AND RURALLIVING■ Organiza: Debrecen University, Centreof Agricultural Sciences. Department ofBusiness and Agricultural Informatics.Budapest, Hungria5 al 9 de julio de 2003Fax: +36 52 486-255E-mail: [email protected]/efita2003

CUMBRE MUNDIAL DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN■ Organiza: Ejeutiva WSIS- DivisiónSociedad Civil. Ginebra, Suiza10 al 12 de diciembre de 2003Tel.: 00 41 22 730 63 04Fax: 00 41 22 730 63 93E-mail: [email protected]

FERIA SIERRA NORTE 2003■ Organiza: LEADER Sierra Norte yComunidad de Madrid1 al 4 de mayo de 2003Rascafría, MadridTel.: 91 843 93 94E-mail: [email protected]

La secciónAgenda anuncia

algunas de lasconvocatorias

más relevantespara los

próximos mesesy está abierta ala colaboración

de todos los Grupos

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CÉLULA DE PROMOCIÓN Y ANIMACIÓN DEL DESARROLLO RURAL

La podaColegiata de San Isidoro de León

leader - mapa.gob.es...la presidenta de ara resume en esta entrevista la trayectoria de la...

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