leader · la revista no se hace responsable de los artículos firmados ni comparte necesariamente...

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Número monográfico:

EL TURISMO RURAL ABRENUEVOS CAMINOS

Revista de Desarrollo Rural 18 Diciembre 2002

MINISTERIODE AGRICULTURA, PESCAY ALIMENTACIÓN

EDITORIALIMPULSAR EL AGRO-TURISMO

La importancia del turismo en los programas de desarrollo rural y también losriesgos que incluso de su éxito se derivan, justifican, sin duda, dedicar unnúmero de la revista a un tema que ha merecido la máxima atención dentro de

la iniciativa LEADER.El conjunto de actividades que son agrupables dentro de lo que hoy se denomina

turismo rural han permitido la diversificación económica de numerosas zonas denuestra geografía extremadamente dependiente de la agricultura, tanto en términosde renta, como de empleo.

De hecho, el turismo ocupó un puesto muy relevante tanto en LEADER I como enLEADER II, absorbiendo el 52 y el 30 por ciento de los recursos financieros,respectivamente.

Cara al futuro, sería necesario eludir cualquier tentación de triunfalismo, evaluarcuidadosamente lo realizado, aprender de la experiencia y, también, tener muy presenteque los proyectos turísticos estimulados se apoyan con ayudas económicas procedentesdel FEOGA y de las Administraciones Agrarias y se enmarcan en programas cuyoobjetivo prioritario es el desarrollo de las zonas rurales, especialmente de las deruralidad más acusada, es decir, de aquéllas más dependientes de un sector agrarioincapaz de generar las rentas, el empleo y los servicios que sus residentes necesitan.

Sin preconizar enfoques de desarrollo desequilibradamente agraristas que noconcordarían con las características de la sociedad rural actual, interesa tener presentela necesidad de que los agricultores no queden al margen del proceso de diversificacióneconómica que se trata de impulsar a través de unos programas cofinanciados,precisamente, con el llamado "segundo pilar de la Política Agraria Común".

En la revisión intermedia de la Política Agraria Común la Comisión recuerda quelas "zonas rurales son plurifuncionales y que ha de alentarse a los agricultores para queexploten todas las posibilidades de que dispone un emprendedor rural". Naturalmenteeste especial aliento a los agricultores implica la necesidad de una estrategia específicaen materia de animación, información y formación, cuidadosamente aplicada, así comola adecuada consideración de esta prioridad al establecer y aplicar las normas degestión de cada programa.

Previsiblemente, una atención suficiente a estas recomendaciones de laComisión repercutiría también en la tipología de los proyectosturísticos así como en su localización geográfica dentro delterritorio comarcal, favoreciendo el agro-turismo en sus distintasmodalidades y contribuyendo a una mejor distribución de losproyectos en cada comarca.

La revista no se hace responsable de los artículosfirmados ni comparte necesariamente sus contenidos.Actualidad LEADER anima a los Grupos de AcciónLocal a difundir la revista en todos los ámbitos interesados en el desarrollo rural.

SUMARIO3EDITORIAL Impulsar el agro-turismo

9ACCIONES INNOVADORAS hanimpulsado el crecimiento del turismo rural alamparo de LEADER.

12PLANES DE CALIDAD en la Montaña deNavarra, Asturias y Sierra de Extremadura.

6ENTREVISTA Manuel Lamela Fernández,Subsecretario del Ministerio de Agricultura,Pesca y Alimentación

20LA COMERCIALIZACIÓN de la ofertaexige explorar nuevos canales de distribución.En comarcas como Portodemouros y LaGarrotxa ya se han obtenido buenos resultados.

MINISTERIODE AGRICULTURA, PESCAY ALIMENTACIÓN

1828LA APLICACIÓN DE LEADER+ y

PRODER II obliga a generar una ofertaatractiva que contemple toda la comarca comodestino turístico.

32LAS TENDENCIAS DE FUTURO para elturismo rural apuntan hacia la especialización yla diferenciación frente a las ofertasconvencionales

41/42RED AGENDA

36A FONDO Un yacimiento aún no agotado

38III CONGRESO MUNDIAL DEMUJERES RURALES

ACTUALIDAD LEADERes una publicación de Célula de Promoción y Animación del Desarrollo Rural.

Edita: Dirección General de Desarrollo Rural. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Director de contenidos: José Álvarez Gómez

Dirección: Lola Venegas

Consejo de Redacción:José Álvarez GómezJosé Luis Gómez GilJulián Rodríguez BlancoJuan Antonio Martín DíazJosé A. Rodríguez FraguasElena Cebrián CalvoJavier Urbiola Gómez-Escolar

Diseño gráfico: Área Gráfica

Fotos de portada y contraportada:Joaquín Guijarro

Impresión: Egraf

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Redacción y Administración:D.G. Desarrollo RuralCélula de Promoción y Animación del Desarrollo Rural.Castellana, 11228071 MadridTelf. 913 471 573E-mail: [email protected]://redrural.mapya.es

“Debemos mejorar la coordinación en latransferencia de información sobre innovaciones”

Los Grupos de Acción Local ultiman lafirma de los convenios y a primeros deaño dispondrán de fondos para abordarnuevos proyectos. Es el arranque enfirme de LEADER+ y nuestra revistaha hablado con Manuel Lamela dealgunos aspectos relacionados con laetapa que ahora comienza.

MANUEL LAMELA FERNÁNDEZSubsecretario de Agricultura, Pesca y Alimentación

¿En qué momento se encuentra la puestaen marcha de LEADER+ y PRODER II?Nos encontramos a punto de finalizar la firmade convenios entre los grupos de acción local ylas Administraciones Autonómica y General delEstado, y los convenios de los grupos inter-autonómicos ya han sido firmados.Además se vaa publicar, en breve, una orden ministerial queregula el flujo de la aportación financiera de laAdministración General del Estado. El MAPA,a través de la Conferencia Sectorial de Agriculturay Desarrollo, ha transferido a las ComunidadesAutónomas las cantidades contempladas en losprogramas regionales para la primera anualidad,y se completará con el envío de los anticipos deFEOGA, de acuerdo a lo que determina el re-glamento de fondos estructurales. Por lo tanto,a primeros de 2003 los grupos dispondrán defondos suficientes para financiar los proyectos.

Una vez iniciados LEADER+ y PRODERII, ¿en qué medida va a apoyar el Ministeriode Agricultura la gestión de los programas?Con relación a los compromisos financieros delMAPA, como ya he señalado, la distribución alas Comunidades Autónomas se realiza a travésde la Conferencia Sectorial de Agricultura yDesarrollo Rural.Así se ha hecho en el perío-do de programación anterior y así se seguirá ha-

ciendo, y la experiencia nos dice que, en gene-ral, esta fórmula es muy adecuada para hacerfrente a los gastos reales de los grupos.En lo que se refiere a la gestión financiera de losfondos comunitarios, y tal como dice el regla-mento de fondos, se van a establecer tres fechas,a final de cada cuatrimestre, para la petición dereembolsos. Esto deben tenerlo muy en cuentalos grupos para poder disponer de nuevos fon-dos comunitarios,dado que el procedimiento degestión financiera en este período difiere del se-guido en el período anterior para LEADER II yPRODER I.El proceso afecta sobre todo a los pro-gramas LEADER. Hay que señalar que las ac-ciones de PRODER II están incluidas,como me-didas específicas,en los programas regionales,y elcalendario de petición de reembolsos lo debenestablecer los responsables de dichos programas.Por otra parte,como herramienta de gestión uni-ficada para los grupos LEADER, el MAPA va aofrecer a las Comunidades Autónomas y a los gru-pos una aplicación informática que permita la ges-tión de cada uno de los programas, así como elseguimiento,tanto a nivel de Comunidad Autónomacomo a nivel nacional,de todos los programas co-marcales,sin más coste para los grupos que los de-rivados del mantenimiento,a partir del segundo año,de la puesta en marcha de la aplicación.

6actualidadLeader ENTREVISTA

También, y al igual que se hizo en el períodode programación anterior, el MAPA confec-cionará un manual LEADER PLUS a fin deque los grupos dispongan de una herramientade trabajo para facilitar su gestión.

¿Cómo se va a implementar desde elMinisterio y coordinar con las Adminis-traciones Autonómicas la complementa-riedad de LEADER+ y PRODER II conotros programas de desarrollo rural?Desde el punto de vista del seguimiento de lagestión financiera, los mecanismos de coordina-ción ya están asegurados desde el período ante-rior,en el que los Comités de Seguimiento de losprogramas regionales debatían las actuacionesLEADER. Creo que estos mecanismos debencontinuar.Quizá donde deberíamos mejorar la co-ordinación para este período es en la transferen-cia de información sobre novedades técnicas einnovaciones en el medio rural, el catálogo debuenas prácticas y tareas,de acciones bien acabadas,de nuevas ideas y también potenciar la participaciónde todos los sectores implicados, administracio-nes, sectores profesionales, Universidad...

El fuerte desarrollo del turismo rural co-mo subsector económico de diversifica-ción de actividades en el medio rural, ¿quéperspectivas ofrece para el futuro?La buena imagen que a nivel del ciudadano man-tiene el turismo rural es consecuencia del des-arrollo de este sector en los programas LEA-DER y PRODER;el porcentaje de inversión so-bre todo en la primera generación de programas,fue considerable. Me parece que en este mo-mento merece la pena hacer una reflexión, ana-lizar lo logrado hasta ahora y mirar qué quere-mos para el futuro.Para consolidar el sector es necesario mejoraralgunos aspectos, en particular la comercializa-ción de la oferta, tanto en lo que se refiere a lasclasificaciones de calidad, como a la permanen-cia en circuitos de oferta al ciudadano, bien seaen oferta de paquetes propios,o mixtos con otrotipo de turismo. Esto es difícil y requiere cons-truir unas estructuras de gestión y distribuciónaparentemente complicadas, pero posibles.Ahora bien, no debemos de olvidar que la ex-periencia, e incluyo las competencias sobre lostemas mencionados, se encuentran en otrosDepartamentos. Por ello, la coordinación ennuestro caso con la Secretaría General de Turismodel Ministerio de Economía,o con las Consejeríasrespectivas en las Comunidades Autónomas, esindispensable.Caso especial es el turismo en ex-plotaciones agrarias,el agroturismo,en el que de-bemos tratar de recuperar el antiguo tratamientoque a nivel comunitario existía para este tipo

de inversiones, como un elemento más de in-versiones en explotaciones agrarias. Este tipode acciones deberán tener en el futuro unasconsideraciones diferentes del resto de medidassobre turismo rural.

¿Cuáles cree que son las principales di-rectrices que, desde el punto de vista deldesarrollo del mundo rural, pueden plas-marse en la redacción del Libro Blancode la Agricultura y el Desarrollo Rural?Debemos pensar que estas directrices han de serla resultante de varios vectores cuyas direccio-nes, a veces, no son coincidentes. De una partetenemos la política comunitaria, de otra, nues-tra ordenación territorial y nuestra variabilidadde situaciones y las directrices que se impartandeben ser lo suficientemente flexibles como pa-ra acomodarse a todo ello.Finalmente, y esta esuna de las funciones del Libro Blanco, hay quever lo que consideran prioritario los colectivosrelacionados con el sector.Pero, aún sin conocer los resultados definitivosderivados de las consultas que constituyen el LibroBlanco, no parece difícil aventurar algunos as-pectos que van a marcar esas directrices:hay quehacer más competitivas nuestras explotacionesagrarias,y tratar de incrementar el valor añadidode sus producciones.Respecto a los aspectos te-rritoriales y a la consolidación de la poblaciónrural, no se puede hablar de medidas generales,porque cada territorio tiene sus problemas y lassoluciones en territorios con baja densidad depoblación no son las mismas que en territoriosde alta densidad, con índices superiores de paro.Tenemos que esforzarnos en una identificaciónde territorios homogéneos, sobre todo en con-diciones socioeconómicas y,en este sentido,las de-limitaciones territoriales en LEADER y PRO-DER constituyen un buen principio.Para los aspectos relacionados con la sostenibi-lidad y la calidad de producciones es indudablela proyección futura, en la política agraria y dedesarrollo rural,de la sensibilidad ciudadana porlos problemas de medio ambiente, seguridad ali-mentaria y calidad. Finalmente, las líneas direc-trices deben considerar de forma prioritaria ac-ciones que tengan en cuenta las situaciones dejóvenes y mujeres del mundo rural.Quiero insistir en que en el futuro debemosprofundizar en el principio de participación dela población rural -en las diferentes etapas delos programas de desarrollo en su territorio- yconviene considerar la posibilidad futura de po-sibles compromisos con las administraciones, in-cluso contractuales, de la población agraria yrural para llevar a cabo los objetivos de desarrollotrazados entre todos.

7 actualidadLeaderENTREVISTA

El turismo rural ha experimentado un espectacular crecimiento en la últimadécada. Si en 1989 existían sólo 250 alojamientos, en 2001 eran ya cerca de 6.000los oficialmente censados, una cifra que representa el 1,7% del total de la oferta.A este incremento en el número de plazas han contribuido decisivamente las iniciativasComunitarias LEADER I y II y los programas PRODER, que han subvencionado laapertura de nuevos hoteles y restaurantes y la rehabilitación y mejora de edificios paraaumentar la oferta de alojamiento y restauración en todos los rincones de España.Al amparo de LEADER se han emprendido además otras muchas accionesorientadas a valorizar los recursos existentes: embellecimiento de pueblos,conservación y mejora del patrimonio histórico y ambiental, diseño y señalizaciónde rutas, apertura de museos y centros de interpretación, recuperación de lasgastronomías tradicionales, publicación de guías y folletos promocionales,elaboración de planes de calidad para la mejora de alojamientos... Son todas ellasiniciativas encaminadas a crear u optimizar una oferta complementaria quecontribuya a convertir la comarca en destino turístico.Hoy, aunque ha sido mucho el camino recorrido, el turismo rural se enfrenta a nuevosretos y de cómo se resuelvan va a depender en buena medida su futuro. Porque esaún mucho lo que queda por hacer para resolver la fuerte estacionalidad de lademanda, para potenciar la comercialización a través de nuevos canales, para abrirsea los mercados internacionales, para mejorar la calidad o para diseñar una ofertadiferenciada capaz de atraer e interesar a un número creciente de visitantes ...De todo ello, de lo que queda por hacer y de lo mucho que ya se ha hecho, de lasnuevas vías que es necesario explorar, se ocupa este número monográfico deActualidad LEADER.

El turismo rural en España

NUEVOSRETOS,NUEVOSCAMINOS

El turismo rural hatenido un notableprotagonismo en lasacciones innovadorasemprendidas en elmarco de LEADER II.La creación de nuevaoferta de alojamientomediante la rehabilitaciónde arquitecturastradicionales o el cambiode uso en edificacionessingulares, las actividadesde promoción ydifusión, la mejora de la calidad en los servicios, la creaciónde pequeños museos han sido, entre muchas otras, iniciativasemprendidas por los grupos comarcales.

La iniciativa LEADER II y el turismo rural

EN BUENA COMPAÑÍAANDRÉS VELASCO

La creación de museostemáticos y centros deinterpretación de diferentesrecursos singulares ha sidootra vía seguida por losgrupos LEADER. Museo enla Conca de Barberà.

9 actualidadLeaderINNOVACIÓN

En lo que respecta a los alojamientos -posi-blemente el capítulo más destacado en nú-

mero de acciones- se han dado distintas mo-dalidades aunque entre ellas destaca la recupe-ración del patrimonio arquitectónico tradicio-nal. Cortijos y casonas-palacios andaluces, pa-zos y pallozas gallegas, casonas asturianas, ma-sías y casas de payeses en Cataluña,masías y ca-sas de labranza en la Comunidad Valenciana,casas rectorales en Madrid y ambas Castillas,casas de labranza en Castilla-La Mancha, y ca-sas-cueva en diferentes regiones... han sido re-cuperadas y convertidas en alojamientos rura-les.Aunque en menor medida, también se handado casos de recuperación de pueblos aban-donados y la creación de aldeas integrales pa-ra uso turístico.Otra actividad turística tradicionalque ha sido objeto de atención en LEADERII ha sido el balneario, cuya recuperación y po-

tenciación ha sido realizada por varios Grupos.El cambio de uso de edificios para desti-

narlos a alojamientos turísticos ha sido tambiénuna práctica frecuente. Es el caso de antiguasestaciones de ferrocarril, viejas fábricas, moli-nos, tahonas y otro tipo de instalaciones comotenadas o pajares, entre otros casos.

Dejando a un lado los alojamientos, en LE-ADER II se ha realizado también un impor-tante esfuerzo en actividades promocionales, dedifusión y de información turística.Dentro de lasactividades de promoción destaca la recupera-ción de eventos y festejos, productos y oficiostradicionales, mediante la organización de pro-gramas de actividades de larga duración que in-volucran a los habitantes, empresarios y asocia-ciones de toda la comarca.

En materia de difusión se han editado unbuen número de guías recogiendo los principales

atractivos turísticos, natura-les, patrimoniales, culturaleso gastronómicos de las co-marcas.El tipo de soporte hasido muy diverso: desde lamás clásica edición en papelhasta el CD-ROM, pasandopor el vídeo, o combinacio-nes de los mismos. La distri-bución de estas guías se rea-liza directamente en la co-marca al viajero interesado,yse utilizan también como ma-terial promocional en las fe-rias turísticas de ámbito na-cional y regional.Ha sido asi-mismo importante la utiliza-ción de internet.

Por último, y sobre elpropio terreno, se han reali-zado en muchos casos, a mo-do de información, señaliza-ciones de localidades, rutas

o itinerarios. Para ello se ha utilizado cartele-ría informativa, hitos, planos y mapas, y otraserie de recursos.

Especialización en los destinatariosLa planificación, el diseño de estrategias y

la mejora de la calidad de los servicios turís-ticos también han sido objeto de atención porparte de los grupos LEADER, lo que se haplasmado en acciones concretas. Sobre la ca-lidad turística se incluye un artículo e infor-mación más detallada en este mismo número.

La especialización en un público objetivo dedeterminadas actividades turísticas ha sido laapuesta de algunos promotores.En algunos ca-sos se han creado alojamientos con instalacio-nes y actividades adaptadas a los discapacitados,

que es un público con im-portantes dificultades para dis-frutar del medio rural.También se han desarrolladoactividades enfocadas a esco-lares, jóvenes y tercera edad.Esta segunda vía mereceríamayor atención porque pue-de contribuir a paliar en par-te la concentración de la de-manda en fines de semana yperíodos vacacionales.También se han realizado ac-ciones destinadas a otros ti-pos de público como, porejemplo, turistas interesados

en la ornitología, la equitación, la cultura delvino, u otras actividades.

Se ha fomentado el turismo temático a travésde rutas, aprovechando determinados recursosnaturales o agrícolas, patrimoniales o históricos.Dichas rutas pueden realizarse a pie,a caballo,enautomóvil, en tren e, incluso, en barco. Para ellose pueden utilizar las redes viaria y ferroviariaconvencionales, los caminos rurales y pistas fo-restales, vías pecuarias, vías verdes, ríos y canales.

La creación o potenciación de museos te-máticos y centros de interpretación de diferen-tes recursos singulares de la comarca ha sido otravía seguida por los grupos LEADER.Productosartesanos y agroalimentarios, elementos antro-pológicos, arquitectónicos,naturales, o paisajís-ticos, y la vida y hechos de personajes históri-cos, son susceptibles de exposición o interpre-tación a través de dichas instalaciones.

En algunas ocasiones el objeto de la visita esuna instalación singular como,por ejemplo,unamina,una antigua fábrica,o cualquier elementodestacado del patrimonio industrial. En otras sehan creado zoológicos, exposiciones de fauna oflora, jardines botánicos, y otras dotaciones si-milares. Otras líneas de acción interesantes hansido la utilización del propio territorio comomuseo y la creación de parques culturales,que per-miten el aprovechamiento de los diferentes re-cursos turísticos desde un enfoque más integral.

Algunos alojamientos rurales, quizás menossingulares desde el punto de vista arquitectóni-co o antropológico,ofertan diferentes activida-des culturales (exposiciones, tertulias, bibliote-cas, etc.), recreativas y de ocio (actividades de-portivas, cinegéticas, etc.), o incluso formativas(convenciones, congresos, etc.) que, sin ser pro-piamente turísticas, incrementan su valor.

La dinamización para movilizar a los em-presarios y a la población ha sido también unalabor importante de muchos grupos. Las char-las formativas y folletos informativos, entreotros medios,han contribuido a promover o fo-mentar un sector económico importante.También han sido relevantes las mesas de di-namización organizadas por distintos gruposy la creación de asociaciones empresariales y de

La dinamización para movilizara los empresarios y a la

población ha sido una laborimportante de muchos grupos

10actualidadLeader INNOVACIÓN

Han sido muchas lasacciones subvencionadas

para ampliar la oferta dealojamientos. Hotel La

Viñuela. LEADERAxarquía.

11 actualidadLeaderINNOVACIÓN

redes de alojamiento, lo que ha facilitado elacceso al mercado, la integración de la oferta,la centralización de las reservas, la formacióny la disponibilidad en conjunto de diversos ser-vicios de interés.

Además, a través de LEADER se ha contri-buido a potenciar la oferta turística de activida-des diferentes al alojamiento,pero complemen-

tarias al mismo, como es el caso de algunos ae-ródromos, golf, tiro olímpico, caza y pesca de-portivas,navegación y otras actividades acuáticas.

Por último, es también destacable la apues-ta por una actividad turística clásica como es larestauración y la gastronomía, que ha seguidoteniendo un papel destacado en la dinamiza-ción de muchas localidades.

ACCIÓN TERRITORIO DESCRIPCIÓN

ALOJAMIENTO Casas patrimonio Cortijos Sierra Morena Rehabilitación de un cortijoRURAL arquitectónico Cordobesa para alojamiento rural

tradicional Casonas-Palacios Los Velez Rehabilitación de casa señorialy adecuación para hotel rural

Masía Terra Alta Rehabilitación de una masía para alojamiento ruralPalloza Os Ancares Palloza destinada al ocio y agroturismoCasa Labranza Valle Altiplano Creación de plazas hoteleras en caserío

En albergues y Camping Comarca de Daimiel Camping “Mirador de La Mancha”campings Albergue Ribeira Sacra do Sil Edificios para escuela y albergue-comedor

“Albergue Os Biocos”Balnearios Balneario Nordeste de Murcia Mejora de infraestructuras en

el Balneario de FortunaEn edificios con antiguo En molinos Campoo - Los Valles Creación de seis apartamentos en un molinouso distinto al alojamiento de Polientes (Valderredible)

En antigua esta- Ciudad Rodrigo Recuperación de la estación deción ferrocarril ferrocarril de EspejaOtros Nordeste de Segovia Turismo sostenible “La Tenada de Covachuelas”

En pueblos abandonados Oscos-Eo Alojamiento de Turismo Rural en As Veigasy aldeas integrales (Taramundi)Especializados en Convenciones Axarquía Interior Ampliación de las instalaciones del hotel temas concretos de La Viñuela

PROMOCIÓN, Promoción Serranía de Cuenca “Campicultura”: Programa de actividadesDIFUSIÓN E en El CampichueloINFORMACIÓN Difusión Ribera de Navarra Guía turistica de Corella

Información Priorat Señalización comarcal con finalidad turísticaCALIDAD,PLANES Calidad La Palma Plan de calidad para turismo ruralTURÍSTICOS Planes turísticos Campiña Sur Plan de Dinamización Turística de la Campiña Sur ESPECIALIDADES Públicos objetivos Discapacitados Sierra Norte de Madrid Casa rural adaptada para discapacitados enTURISMO RURAL Serrada de la Fuente (Puentes Viejas)

Jóvenes y Jabalon Centro vacacional “Sol Verde”escolaresTercera edad Almazán-Arcos de Jalon Paquete turístico “Encuentros en Almazán”

Temático Rutas La Rioja Ruta Medieval de las comarcas de La Sonsierray Obarenes

Alt Urgell Sud Ruta de explotaciones agropecuariasMuseos, centrosinterpretación, Aitana Jardín de Cactáceasvisitas a puntos deinterés

Conca de Barbera Aprovechamiento turístico de las bodegasmodernistas de la Conca de Barberà

Parques culturales, Sierra del Segura Parque cultural de Nerpiomineros, reservas (Albacete)

DINAMIZACIÓN Y Asociacionismo y redes Sierra de Gata Red de Alojamiento Rural Sierra de GataASOCIACIONISMO comarcales de turismoOFERTA DE Actividades acuáticas, Ibiza y Formentera Embarcación de pesca deportivaACTIVIDADES pisicinas y navegación, de altura destinada al turismoNO ALOJATIVAS pesca deportiva

Caza Corredor de la Plata Complejo turístico rural, campo de tiro ycaza en Gerena

RESTAURANTES,GASTRONOMÍA Albarracín Molino convertido en un espacio culturalY CAFÉS y de ocio:“El Gato”

Calidad12actualidadLeader

Nueve casas rurales deNavarra han obtenido la Q deCalidad y otras diez trabajan

en la implantación del sistema.Valle de Baztán.

Foto: Joaquín Guijarro

La implantación y gestióndel Plan de Calidad deDestino Turístico Montaña deNavarra ha sido una de lasiniciativas más destacadasdel Grupo LEADERCEDERNA-GARALUR.Dentro de ese Plan, el Grupoproporciona asistenciatécnica para consolidarsistemas de calidad en lasempresas del sector.

Montaña de Navarra

CON Q DE CALIDAD

CEDERNA-GARALUR viene impulsan-do desde su creación en 1991 gracias al

Programa LEADER el desarrollo de la ofertaturística de la Montaña de Navarra, aprove-chando de forma sostenible el potencial queofrecen los recursos singulares de la zona,con elfin de crear empleo y riqueza en el territorio.

Durante la primera fase (1992-94) se im-pulsó la estructuración en el sector del turis-mo rural de la Montaña mediante la creacióny consolidación de diversas entidades tales co-mo los Consorcios Turísticos de Bertiz,Plazaolay Pirineo Navarro, las Asociaciones de HotelesRurales de Navarra y de Casas Rurales, etc.

En la segunda fase, a partir de 1996, desdeCEDERNA-GARALUR se creó la Mesa deTurismo de la Montaña de Navarra como “fo-ro” técnico que ha permitido la gestión y co-ordinación de proyectos de interés común y lamejora de la profesionalización del sector.

En este sentido se impulsó igualmente des-de el Grupo de Acción Local una Estrategia deCalidad,promoviendo la implicación de las en-tidades públicas y del sector privado de laMontaña de Navarra, requisito imprescindiblepara que el destino turístico “Montaña deNavarra-Pirineo Verde” tenga en la calidad un

referente principal, tanto a nivel de equipa-mientos y servicios como de las entidades lo-cales y territorio en su conjunto.

En el año 2000, en FITUR, se mantuvieronreuniones con la Federación Española deMunicipios y Provincias (FEMP) y la SecretaríaGeneral de Turismo para que nuestro destino fue-se elegido como zona piloto del Plan de Calidadde Destino Turístico.También se comenzó conla aplicación del Plan de Calidad Sectorial deCasas Rurales en la Montaña de Navarra.

A partir de entonces desde el área de Turismode CEDERNA-GARALUR los esfuerzos seorientaron hacia la implantación y gestión delPlan de Calidad de Destino Turístico Montañade Navarra.

Su aplicación parte de un diagnóstico com-parativo sobre la situación actual de la oferta, lademanda, las políticas de promoción y comer-cialización emprendidas, así como las formasde gestión públicas y privadas existentes en eldestino concreto, en este caso Montaña deNavarra. Mediante la realización de grupos deopinión, entrevistas a agentes sociales, turistas,gestores públicos y empresarios, así como deencuestas a visitantes y empresarios turísticos,se definieron los estándares del Sistema de

EVA JIMENO,AINHOA AGIRRE, JAVIER VELÁZQUEZ.CEDERNA-GARALUR

Calidad en destinos, cuya implantación se des-arrollaría posteriormente (2002-2003).

Para garantizar la participación de los desti-natarios del proyecto en el transcurso de los tra-bajos se creó el Comité Técnico Interdestinos,formado por representantes de cada uno de losdestinos o zonas-piloto. Paralelamente, el pro-yecto permite desempeñar funciones de aseso-ramiento para la creación, redefinición u opti-mización de las estructuras organizativas nece-sarias para la gestión de la actividad turística enel destino en general (entes gestores), y para laejecución de las funciones de calidad en parti-cular, desempeñando incluso estos entes gesto-res el papel de representantes territoriales delInstituto de Calidad del Turismo Español (IC-TE),cuya delegación acaba de crearse en Navarra.

Para una mayor implicación de los agenteslocales del territorio y una mejor comunica-ción y difusión del modelo se ha creado elComité de Calidad Turística de Montaña deNavarra, formado por representantes deCederna-Garalur (Gerente),Ayuntamientos dela Montaña de Navarra (Alcaldes), de aloja-mientos rurales, del Gobierno de Navarra, dela Secretaría de Turismo y de la FEMP, coor-dinado todo mediante un apoyo técnico faci-litado desde el Grupo de Acción Local.

Dentro de este Plan,CEDERNA-GARALURproporciona asistencia técnica para implantary consolidar los Sistemas de Calidad Turística enaquellas empresas que pertenezcan a un sub-sector turístico con su propio sistema de cali-dad, así como a otras empresas no turísticas (co-mo comercios, empresas artesanas...) que noteniendo sistemas de calidad sí tienen estable-cidos unos estándares mínimos.

Calidad certificadaEn relación con las Casas Rurales, en mayo de2001 se certificaba la primera Casa Rural deNavarra a la que se sumaron otras seis en no-viembre. Durante este año otras dos Casas másobtenían la “Q” de Calidad, un distintivo otor-gado por el ICTE.Casa Txantxo en Orondritz,

Casa Choromilo en Uztarroz,Casas Jauregia I yII en Aniz,Casa Urruska en Elizondo y LizardikoBorda I y II de Arizkun, Casa Galtzabarra deEzkarotze y Casa Edronekoa de Unanu han si-do las que han realizado un importante esfuer-zo personal y económico para la consecuciónde este distintivo.En estos momentos, son ya 30las casas rurales certificadas en todo el Estado yNavarra cuenta con 9 (30%),siendo la ComunidadAutónoma con mayor número de estableci-mientos certificados.Al mismo tiempo hay diezCasas Rurales más trabajando en la implanta-ción de este sistema con una previsión de trescertificaciones antes de fin de año.

Si pasamos a Hoteles Rurales, dos obtuvie-ron la “Q” en el 2000: Irigoienea de Urdax yPeruskenea de Beruete. Desde entonces no hahabido más certificaciones por la inexistenciade una norma más adaptada a estos estableci-mientos.Aunque desde el Gobierno de Navarrase reconoce la importancia de la Estrategia deTurismo Rural basada en la Calidad, priman-do mayores ayudas a establecimientos y enti-dades locales que sigan esta línea, lo anterior esbuena muestra de la necesidad de que los po-deres públicos respondan ágilmente y con in-centivos a los requerimientos de las estrategiasinnovadoras en materia del turismo rural. Pesea ello,actualmente hay diecisiete Hoteles Ruralestrabajando en la implantación del sistema, delos cuales se prevé que dos se presenten a au-ditoría para finales de 2002.

Obtener la “Q” de Calidad supone repararen cada actividad concreta del establecimiento ysustentarla en documentos:la adecuación de infraes-tructuras y equipamientos aunas normas,una mejor ges-tión del establecimiento,unaapuesta por la conservacióndel medio ambiente..., conun procedimiento definidoque asegure la continuidaden el tiempo de estas accio-nes.En definitiva, supone su-perar una serie de requisitos–incluida la asistencia a unaformación adaptada–,con elfin de lograr la máxima sa-tisfacción del cliente.

La valoración de esteproceso es muy positiva.Porun lado conlleva una indu-dable promoción social ypor otro una mejora im-portante en la gestión de lapropia Casa Rural.

Calidad 13 actualidadLeader

Una de las herramientas que seha puesto en marcha durante laimplantación del Plan han sidolas encuestas realizadas a los

turistas en zona

Feria de artesanía en Santesteban

Herramientas para mejorarLas herramientas de Calidad son procedi-

mientos o técnicas escritas y normalizadas queayudan a las empresas a medir la calidad de susservicios con respecto a la norma, la satisfacciónde los clientes y a planificar y lleva acabo las es-trategias de mejora que consideren necesarias:• Cuestionario de autoevaluación• Sistema de encuestación• Sistema de quejas y sugerencias• Sistema de indicadores de calidad• Guía para el desarrollo del manual de calidad• Guía para el desarrollo del manual de proce-dimientos• Guía para el desarrollo de planes de mejora

La aplicación delSistema de Calidadsignifica la incor-poración de unmodelo de gestiónque ayuda muchoa ordenar micro-empresas con unafilosofía de autoe-valuación perma-nente y búsquedacontinua de la sa-tisfacción del clien-te. Dicho de otromodo, la mejoracontinua.

Pero no sola-mente los estable-cimientos turísticosson los beneficia-rios, sino que tam-bién las EntidadesLocales constituyenotra de las “patas”de este Plan deCalidad.

Una de las herramientas que se han puesto enmarcha para tener un conocimiento de situa-ción durante la implantación del Plan, duranteel verano de 2002, han sido las encuestas reali-zadas a los turistas en zona,realizadas por personaltécnico del Grupo, de oficinas de turismo y deempresas de actividades (guías).

En relación con los Entes Locales1 partici-pantes en el Plan de Calidad de Destino, el tra-bajo ha consistido en proporcionar informa-ción sobre el estado de las infraestructuras yequipamiento urbano, situación de edificios...,

datos cuya evolución, al igual que los de los es-tablecimientos, se pretende recoger de formadinámica.Una mejor y mayor información mu-nicipal que redundará en beneficio de las pro-pias Entidades y en definitiva de la poblaciónlocal.La red de Agencias de Desarrollo Comarcalde CEDERNA-GARALUR tiene en muchasocasiones un papel importante de apoyo al Plande Calidad.

Hay que recalcar que estas estrategias plan-teadas de cara al visitante toman en cuenta deforma prioritaria a la población local y debensuponer para los territorios que apuestan por elloun mejor nivel de dotaciones y servicios con-tribuyendo de forma clara a la mejora de la ca-lidad de vida en el medio rural. Es importantedestacar, sobre todo en el medio rural, que la in-corporación de todos los actores que forman par-te de la “industria” del turismo crea un efectodominó, que nos asegura la implicación de to-dos aquellos que dependen de alguna manerade este sector, beneficiando esta interrelación aldestino y al producto turístico en general. Uncompromiso conjunto de la iniciativa públicay privada local, involucrando tanto a los agen-tes turísticos como al resto de los que inter-vienen en la experiencia del viajero.

En el medio rural, la implantación de estossistemas requiere de un mayor esfuerzo y de-dicación así como una adaptación debido a laidiosincrasia de estas infraestructuras gestiona-das mayoritariamente por escasos recursos hu-manos. En nuestro caso la herramienta elabo-rada en el Comité Técnico Interdestinos ha re-querido de una adaptación mayor a la realidadde la zona puesto que la diversidad de entida-des ha supuesto una complicación añadida conrespecto a destinos de, por ejemplo, un únicotérmino municipal, que de por sí ya puedensuponer un solo destino turístico.

Respecto a la consecución de objetivos, to-davía es pronto para ver resultados, pero el so-lo hecho de trabajar conjuntamente (SecretaríaGeneral de Turismo, Gobierno de Navarra,Cederna-Garalur,Entidades Locales,ConsorciosTurísticos, etc) y de obtener datos, muchos deellos desconocidos hasta la fecha, ya nos pareceun gran logro en la corta vida de este Plan.

Asociación CEDERNA-GARALURAvda. Marcelo Celayeta, 75. Nave AA3. Oficina 3631814 PamplonaTel. 948 20 70 63www.cederna.es


La red de Agencias deDesarrollo Comarcal de

Cederna-Garalur tiene enmuchas ocasiones un papel

importante de apoyo al Plande Calidad. Isaba, Valle de

Roncal

Los Entes locales hanproporcionado información

sobre el estado de lasinfraestructuras y

equipamiento urbano,situación de edificios...

Ochagavia.

1 55 Entes Locales de la Montaña de Navarra:Aibar,Aoiz,Araiz,Arantza,Areso,Aribe,Baztan,Bera,Bertizarana,Betelu,Auritz/Burguete,Burgui,Doneztebe/Santesteban,Elgorriaga, Esteribar, Etxalar, Ezcároz, Garaioa, Garde, Isaba, Jaurrieta, Javier, Junta del Valle del Roncal, Junta del Valle de Salazar, Leitza, Lekunberri, Lerga,Lesaka, Liédena, Lizoáin, Lumbier, Monreal, Navascués, Ochagavía, Oitz, Orbaitzeta, Orbara, Oronz, Petilla de Aragón, Roncal, Sada, Sangüesa,Uharte-Arakil,Ultzama, Urdazubi/Urdax, Urraúl Alto, Urroz, Urzainki, Uztarroz, Luzaide/Valcarlos, Erro,Vidangoz, Hiriberri/Villanueva de Aézkoa,Yesa y Zugarramurdi.

Los viajeros que eligen el medio rural para disfrutarde sus vacaciones no buscansólo tranquilidad, naturalezay cultura, porque hoy lacalidad y los detalles sonexigencias cotidianas en los establecimientosturísticos. Algunas zonasespañolas, como la SierraNorte de Extremadura yAsturias, ya trabajan consistemas de mejora que noestán reñidos con lafamiliaridad y la cercanía yque permiten satisfacer lasnecesidades de cadavisitante.

La calidad en los alojamientos rurales de Asturias y Sierra Norte de Extremadura

ARCA ha promovido entresus asociados la adopciónde sistemas de calidad.

Foto: Maribel Aguilar

CASAS CON ENCANTO

Tras las palabras Sierra Norte de Extremadurase esconden cuatro lugares con un solo de-

seo: ser el destino de los viajeros a lo largo de to-do el año. El Valle del Jerte,“paraíso natural porsus ricas cerezas”, el Valle del Ambroz con sus“bosques de castaños, judería y baños termales”,la Vera “histórica y artística”, Plasencia “ciudadmonumental”, Las Hurdes y Gata se han unidopara consolidarse dentro del mercado turísticonacional e internacional como uno de los pro-ductos más apetecibles tanto por su diverso con-tenido como por la calidad de sus servicios.

Este objetivo surgió como solución al pro-blema de la estacionalidad de las visitas que ex-perimentaba cada una de las zonas agrupadas ya la falta de recursos para afrontar en solitario la

promoción turística de manera eficaz.Así ocurría,por ejemplo, en el Valle del Jerte, donde la llega-da de la primavera era y es sinónimo de gentíoy de cámaras fotográficas en busca de esa espec-tacular imagen que producen los cerezos en florcubriendo la tierra.En esa época la oferta de ca-mas era superada por una demanda en expan-sión, que, además, exigía comodidades; pero elresto del año los establecimientos sobrevivían aduras penas gracias a los amantes de la naturale-za que conocían previamente la zona.Tras un es-tudio de la situación que mostró las deficienciasy las posibilidades de desarrollo del Valle a travésdel turismo rural, se decidió poner en marchaun plan de calidad en el destino que multiplica-ba por seis las posibilidades de éxito debido a la


MARIBEL AGUILAR

colaboración con Las Hurdes,Gata, laVera,el Valle del Ambroz y Plasencia.Las entidades propulsoras de este pro-ceso fueron el Grupo de Acción LocalDiva, del Ambroz; Adicover, de laVera;y el Ayuntamiento de Plasencia,además del Grupo LEADERSociedad para la Promoción y elDesarrollo del Valle del Jerte.

El proceso supracomarcal, conun presupuesto de 655.000 euros(109 millones de pesetas) financiadospor el programa ADAPT, consta deuna primera fase de diagnóstico; eldesarrollo de un marco normativoque adapta las pautas de la SecretaríaGeneral de Turismo y de la Junta deExtremadura a las características lo-cales; la definición de un Sistema deCalidad y,por último,una cuarta fa-se de implantación del sistema.Sólo

en la comarca del Jerte, en diez años se ha pasa-do de una oferta turística residual a casi 900 pla-zas repartidas en casas rurales, apartamentos,hos-pederías, pensiones, campings y hoteles regidospor unos baremos que garantizan la calidad delservicio y sus instalaciones.

Las acciones puestas en marcha se han cen-trado en la señalización de recursos turísticos, larehabilitación del patrimonio y de parajes de in-terés, la promoción y coordinación de las reser-vas, y la creación, ampliación y mejora de esta-blecimientos.Para incrementar la trascendenciade estas iniciativas, la Sierra Norte de Extremaduraabordó su mejora como destino turístico desdeun enfoque que concernía tanto a las institu-ciones públicas como a las privadas.De esta ma-nera, los empresarios y todas las organizacionesimplicadas en el destino turístico considerabancomo propia la meta de mejorar y hacer máscompetitiva su oferta, porque la satisfacción fi-nal del viajero no sólo se fragua según haya dor-mido y comido, sino que también influye la in-formación que haya obtenido de la zona, el es-tado de los lugares visitados, las posibilidades deocio que se hayan puesto a su disposición, y unlargo etcétera que finaliza donde cada uno quie-ra poner el límite a sus criterios de calidad.

El ADAPT promovido por la Sociedad pa-ra la Promoción y Desarrollo del Valle del Jerte,se ha dirigido a la promoción, el control de lacalidad y la informatización, para así aumentarlas potencialidades turísticas de las zonas.

Para difundir y consolidar la Sierra Norte deExtremadura en el mercado turístico no sólo haneditado impactantes folletos publicitarios, sinoque también han colaborado con entidades de

otros sectores como la Denominación de OrigenCereza del Jerte y la Denominación de OrigenPimentón de la Vera, con las que han acudido aferias y otros eventos. La calidad que la zona eracapaz de ofrecer vino marcada por la que se pres-taba con anterioridad al Plan,por lo que realiza-ron un diagnóstico basado en 700 encuestas a lademanda, 30 auditorías a los distintos subsecto-res y se desarrolló una dinámica de grupo entreusuarios y expertos en el producto Sierra Nortede Extremadura.En cuanto a la informatización,existe una conexión en red de las oficinas turís-ticas de las cuatro zonas y un programa de in-formación a través de Internet que enlaza a to-dos los establecimientos agrupados y remite a laspáginas directas de más de 150 servicios.

Vivir bien en el Valle CerezaLa calidad es una sensación que el visitante

percibe no sólo en lo que obtiene, sino tambiénen lo que observa durante su estancia. Esta ideasubyace en el proceso puesto en marcha por laSociedad para el Desarrollo del Valle del Jerte,como explica la técnico del grupo Chelo Sánchez:“Para nosotros la calidad turística es una parte dela calidad total que queremos conseguir en elValle y esto precisa que los habitantes participeny mejoren su vida diaria ofreciendo y accedien-do a mejores servicios y productos”.Esto se lla-ma “Vivir bien en el Valle Cereza”.

Los logros en el sector turístico no se han he-cho esperar, y si hace cinco años los ingresosque dejaban los visitantes complementaban lasrentas agrarias, hoy sucede lo contrario en lamayoría de los casos. El sector se ha estructu-rado y la Asociación de Empresarios Turísticosque se fundó en 1995 con nueve miembroshoy agrupa a más de 40 profesionales que per-filan el rumbo de sus negocios con criterios desostenibilidad.

Según la Sociedad, esa progresión constan-te responde en gran medida a la diversidad delos promotores:“Tenemos todo tipo de aloja-mientos turísticos y proyectos muy diferentes,porque el turismo no sólo ha servido para em-plear a agricultores del Valle, sino también aempresarios que han mejorado y ampliado sus

Sólo en la comarca del Jerte,en diez años se ha pasado deuna oferta turística residual a

casi 900 plazas


Los esfuerzos del LEADERValle del Jerte se han dirigidoa potenciar la comarca como

destino turístico de calidad

instalaciones y a nuevos pobladores que hanarreglado sus viejas casas heredadas para po-nerlas al servicio de los visitantes”.

Tal vez el éxito de los pasos diarios sea quedesde la Sociedad se trabaja cada nueva inicia-tiva como un compromiso del grupo, no sólodel promotor. Para informar de las posibilida-des e insistir en los criterios de calidad, el equi-po ha visitado cada uno de sus once pueblospara contactar con todos los agentes sociales,con las asociaciones locales y con todo aquelque pudiera aportar algo al proceso. Cuandohablan de las satisfacciones conseguidas ponennombres a los proyectos:“Hoy tenemos desdeuna almazara que fue reconstruida por una co-operativa y habilitada como casa rural, hastaedificios que amenazaban ruina y que hoy em-plean a jóvenes empresarios que además vivenen el pueblo”, explican.Y se refieren a historiascomo la de Rocío,“una mujer que residía enMadrid que decidió marcharse al pueblo y de-dicarse al turismo con una pequeña casa en elmunicipio de Barrado. Detrás de ella llegaronsu hijo y su marido, y hoy le ayudan en su es-tablecimiento y en la lavandería que da servi-cio a toda la zona.” O como la de Justo, “unagricultor de Piornal que rehabilitó con suspropias manos una casa deshabitada para des-tinarla también al turismo.Después dejó las tie-rras al cuidado de sus hijos para entregarse porcompleto a los visitantes y hoy son varios los pro-yectos que gestiona.Le gusta mimar a sus clien-tes y sale a coger frambuesas con ellos para quese las coman en el desayuno”.

La Sociedad ha procurado ajustar la ayudaeconómica y técnica prestada a cada proyecto alas características y posibilidades de los promo-tores, aunque en ningún caso se ha superado el40 por ciento de la financiación total.

La agricultura y la ganadería familiar quepredomina en el Valle del Jerte es un valioso re-curso para el turismo de la zona, al igual que elpaisaje y la riqueza medioambiental de la SierraNorte extremeña. Por ello, la Sociedad quierefomentar el agroturismo y el ecoturismo comoopciones de ocio:“Somos conscientes de que ala gente todavía le cuesta participar en estas al-ternativas, pero lo que es indiscutible es quenosotros las tenemos que ofrecer y que luego seael visitante el que decida utilizarlas o no, por-que en un mercado que aumenta y mejora la ca-lidad cada año, si no te diferencias corres el ries-go de desaparecer”, apunta Chelo Sánchez.

Esa diferenciación, combinada con una di-fusión de las actividades que se prestan, es par-te de la clave para superar la estacionalidad quepadece el turismo en la Sierra: “Las necesida-

des van cambiando, y si antes los empresariosprecisaron de una central de reservas que coor-dinara la demanda, hoy eso ya lo tienen supe-rado y lo que quieren es una herramienta queles ayude a promocionarse y poder trabajar to-do el año”.Ampliar el producto a través de laincorporación de nuevas zonas al Jerte,el Ambroz,Plasencia y la Vera es otra de las posibilidadesque se baraja en el proyecto. La reciente am-pliación a Las Hurdes y Gata así lo demuestran.

Impulso al alojamiento rural asturianoEl Principado de Asturias presentaba una re-

alidad turística bien distinta.Con un amplio sec-tor difuminado a lo largo de su geografía, el go-bierno autonómico detectó las ricas salidas queofrecían algunos de sus establecimientos en re-lación con la singularidad y el servicio persona-lizado. Con el afán de mejorar la calidad y cre-ar un producto a medida de las exigencias quela década de los noventa introdujo en el merca-do, diseñó la marca “Club de Calidad CasonasAsturianas”, distintivo que agrupa a los peque-ños hoteles rurales asturianos únicos por su ar-quitectura,decoración,ubicación,historia y ser-vicio. El Club, que fue creado con nueve hote-les en 1994, reúne hoy a 30 establecimientos,con un total de 320 habitaciones y 620 camas.

La Sociedad Regional de Turismo, depen-diente del Principado, es la encargada de coor-dinar el funcionamiento de la marca de calidadpropia a través de auditorías de equipamiento, ins-talaciones y gestión, y evaluaciones de serviciocon el sistema del turista anónimo. Después deestos exámenes la consultora encargada de lostrabajos emite informes favorables, favorablescondicionados a la mejora de los defectos, o no


La agricultura y laganadería familiar quepredomina en el Valle delJerte es un valiosorecurso para el turismode la zona.

favorables, con lo que el establecimiento man-tiene o pierde el derecho a utilizar la marca yrompe así el contrato firmado con la Consejeríade Industria,Comercio y Turismo autonómica.

Las funciones asumi-das por el Área de Calidad dela Sociedad Regional deTurismo son la tramitaciónde las solicitudes, el segui-miento y control de los esta-blecimientos agrupados, laasistencia técnica externa, larealización de acciones espe-cíficas orientadas a la pro-moción y comercializaciónde la marca, la elaboración ydistribución de material pu-blicitario y todo aquello re-lacionado con la gestión deldistintivo de calidad.El mo-delo “Casonas Asturianas”enestos nueve años de trabajose ha perfilado como unejemplo a seguir, que ya hanadoptado otras Comunidadescomo Cantabria y se ha ex-portado hasta algunas zonasde Méjico.La responsable del

Área Mónica Ortega interpreta los logros con-seguidos:“Desde la Sociedad Regional de tu-rismo procuramos informar y mantenernos in-formados, para lo que participamos en diferen-tes foros que puedan aportarnos nuevas ideas ala hora de mejorar la calidad de nuestras Casonas.Sabemos que frente a otros establecimientos po-demos ofrecer familiaridad y un espacio singu-lar y si a eso le sumamos un trabajo en equipoentre empresarios privados y el Principado,po-demos salir todos beneficiados y complementarnuestras funciones”. Según Ortega, en los últi-mos años los promotores han experimentadoun cambio de conciencia, porque “ya no en-tienden su pequeño hotel como su casa, sino co-mo un negocio con el que ganan dinero a tra-vés de un servicio excelente”.La misma SociedadRegional de Turismo ha querido someterse aestos sistemas de calidad y en la actualidad es au-ditada para obtener la ISO 14000.

Por su parte, el empresario al integrarse en elClub se compromete a recabar unos cuestiona-rios de satisfacción entre sus clientes, a participaren cursos de formación y a ser un miembro ac-tivo en los proyectos que emprenda el colectivo,además de someterse a auditorías y evaluaciones.

Pero como la calidad no siempre es suficientepara mantener a flote un establecimiento, algu-nos empresarios han agudizado su ingenio para

proponer fórmulas como la planteada por LuisSanz y Carmen García en el Molino deTresgrandas, Llanes. Esta pareja invita a los visi-tantes en temporada baja a diversas jornadas te-máticas como el fin de semana detectivesco, ac-

tividad en la que los turistas deben solucionar elmisterio que se les indica en un caso policial.Para ello, deben penetrar en la realidad y la fan-tasía del municipio, ya que el secreto puede es-conderse en comer en el restaurante de la es-quina, tomar una copa en el bar de aquel veci-no, comprar en la tienda del curtidor, descen-der en canoa el río Cabra o adentrarse en la sie-


Cuando ARCA nació en 1993sólo eran 30 socios y hoy, de las600 casas que hay en Asturias,

300 están asociadas. CarmenSela, una de las promotoras que

ha obtenido la Q de Calidad.

Fotos: Maribel Aguilar

La Asociación Regional deCasas de Aldea de Asturias,

ARCA, agrupa a 300propietarios

LUJO DE INDIANOS

Avelino Gutiérrez es uno de los jóvenesempresarios integrantes de Casonas Asturianas.Las 12 habitaciones de su Palacete de Peñalba,ubicado en el término de Castropol, son un viaje ala melancolía romántica que trajeron consigo deAmérica los enriquecidos indianos. El edificiomodernista, que conserva gran parte delmobiliario y la decoración original, ofrece alviajero el privilegio de descansar a la orilla de laría del Eo al calor del viento del Sur. Con el afánde superación que caracteriza a los promotores deturismo rural, explica: "Para mí, la calidad es tantolas condiciones de una cama como la limpieza o laformación de mis trabajadores, porque no se tratade recrearse en los aciertos sino de cambiar losfallos". Las encuestas de satisfacción que losclientes encuentran en sus aposentos sirven a losasociados para conocer la evaluación de cadadetalle del hotel: "Puntúan de uno a cinco loscomponentes de las zonas comunes, los cuartos, elservicio y el carácter del hotel, y sacar en algunode los 25 apartados un tres, para mí es undisgusto". Su meta, además de mejorar la media de4,85 que ostenta en la actualidad, es conseguir queel edificio y los jardines que lo rodean seanacogedores: "En el turismo rural, el siguiente pasohacia la calidad es que el lugar seduzca al viajeroa hacer vida en el hotel", añade.

rra de la Borbolla.Hay que seguir las pistas has-ta descubrir la incógnita del asesinato, del ro-bo… Al involucrar a todos los servicios que seprestan en el municipio, los promotores de es-tos hoteles consiguen que la bonanza de su ne-gocio se traslade a toda la zona.Así ocurrió tam-bién en Taramundi,donde el propio Principadopromovió la recuperación de la Rectoral paraturismo rural y detonó con ello el desarrollo dela localidad al recuperar espacios naturales de-gradados, la proliferación de las artesanías loca-les o el cuidado del patrimonio etnográfico.Endefinitiva, creó un aliciente económico que ga-rantiza la supervivencia del pueblo.

Ambientes rurales con detalles de sibaritas La explicación de que cuadras y graneros se

hayan convertido en exquisitos alojamientos ru-rales se remonta a casi una década. Sin salir deAsturias nos detenemos en la AsociaciónRegional de Casas de Aldea,ARCA,que agru-pa a 300 propietarios de la zona.Una de las res-ponsables del Plan de Calidad del colectivo,Carmen Sela, argumenta el proceso como unaadaptación constante de la oferta a la deman-da y una profesionalización de losempresarios: “Cuando AR-CA nació en 1993 sóloéramos 30 socios y hoy,de las 600 casas quehay en Asturias, 300están asociadas. Esun sistema eficaz pa-ra solucionar nues-tros problemas y me-jorar el servicio entretodos”.Desde la oficinade la asociación se gestio-na la central de reservas, se ase-sora a los miembros en cuestiones decalidad, se asiste de manera conjunta a ferias, seejerce como interlocutor ante otros organismosy se vela por los intereses comunes.

La calidad es uno de los aspectos por los quemás ha apostado ARCA:“Desde que la Secretaríade Estado presentó la Q de Calidad, nosotrosquisimos participar y promover entre nuestrosasociados la adopción del sistema.De hecho,delas 12 casas rurales españolas que consiguieron eldistintivo en un primer momento,cuatro fueronasturianas y miembros de ARCA”.Carmen Selaes una de esas promotoras que decidió abando-nar su trabajo en Madrid para regresar a la tie-rra familiar y crear un alojamiento, el Llugarón,donde sus abuelos tuvieron animales y enseres.Afirma que solicitar y trabajar con la Q de Calidadle ha permitido acostumbrarse a un sistema de

funcionamientomuy disciplina-do y enriquece-dor en algunosaspectos, comola informaciónque proporcio-nan las encues-tas a los clientes.

En su casaofrece la posibi-lidad de elaborarla mermelada deldesayuno, sidracasera o jabónartesano. Son detalles que marcan diferencias,pero que no son suficientes para conseguir unade las 16 Q de Calidad que posee Asturias. Estalicenciada en Filología dice no entender el ma-nual de la Q de Calidad:“Estos procesos se handiseñado para grandes hoteles que cuentan conuna amplia plantilla y necesitan controlar cada pa-so que se da, pero para nosotros, que es la mis-ma persona quien limpia,ordena,compra,coci-na y administra, suelen ser una multiplicación

del trabajo en muchos casos imposi-ble de afrontar por los empre-

sarios, que en las casas dealdea son agricultores o

tienen un trabajo adi-cional”.Los elevadoscostes del proceso yla poca repercusiónpublicitaria del dis-tintivo desaniman a

los promotores que yaofrecen unas condicio-

nes suficientes como paraser valorados por su calidad,

pero que todavía no han decido in-tegrarse en la Q.El propósito de ARCA es con-seguir una modificación de la normativa estatalpara que se ajuste a los alojamientos rurales, ypor otro lado, colaborar con el Principado deAsturias para la creación de un sello de calidadque clasifique a los establecimientos con tris-queles como logotipo, sistema similar a los te-nedores en restauración.Más información:• Sociedad para la Promoción y el Desarrollo del Valle del JerteCorreo electrónico: [email protected]éfono: 927 471 100

• Sociedad Regional de Turismo del Principado de AsturiasCorreo electrónico: [email protected]éfono: 985 277 870

• Asociación Regional de Casas de Aldea de AsturiasPágina web: www.casasdealdea.comTeléfono: 985 22 33 36


El Palacete de Peñalba,en Castropol, uno de los30 establecimientos delClub de Calidad CasonasAsturianas.


Centrándonos en la comercialización del tu-rismo rural, los alrededor de 6.000 aloja-

mientos rurales legales censados actualmente enEspaña, así como las empresas y centros de ac-tividades que trabajan en sus entornos –ofertacomplementaria–,utilizan los siguientes canalesde comercialización:• Canales convencionales de comerciali-zación/distribución: operadores y agenciasmayoristas, agencias minoristas especializadas re-gionales, nacionales y extranjeras.• Canales especializados de comerciali-zación de turismo rural: portales y web’sen Internet, centrales de reservas, asociacio-nes culturales, cívicas, clubes y federacionesdeportivas, tiendas, comercios, guías de turis-mo rural, departamentos de viajes de empre-sas, operadores de incentivos y outdoor trai-ning o juegos de empresa al aire libre, co-mercialización directa, ferias especializadas (deturismo interior, turismo rural), workshops,bonos, agrocheques…

• Canales convencionalesEn principio suelen ser los menos adecua-

dos para la comercialización eficaz del turismorural, aunque en algunos casos pueden resultarútiles como complemento de otros canales, es-pecialmente si se accede a través de ellos a los mer-cados extranjeros menos estacionales que el mer-cado español y por tanto claves para mejorar lasocupaciones en baja temporada.

Desde el punto de vista del distribuidor ma-yorista,dados los precios comparativamente masbaratos de los alojamientos y productos de tu-rismo rural, las comisiones –que constituyen elingreso de estos distribuidores– resultan, con-secuentemente, mas reducidas, al igual que elvolumen de operación por la menor capacidadde los establecimientos rurales y su mayor dis-persión territorial. La elevada inversión en ca-tálogos y promoción por miles de puntos deventa (alrededor de 8.000 agencias minoristasen España) resulta así difícilmente amortizablepara estos operadores mayoristas que, por ello,

Los mayoristas se intere-san más por una oferta

especializada que incluyaactividades deportivas o

al aire libre.


A pesar de los progresos de losúltimos años y de declaracionespolíticas voluntaristas, el turismorural en España sigue teniendonumerosos puntos débiles queexplican su baja productividad: bajaocupación -estacionalidad-, saturaciónde tipologías de ofertas muy pocodiferenciadas y escasamenteintegradas aún con las actividadesrecreativas del entorno,debilidad delas herramientas de comercialización,y un asociacionismo aún débil oincipiente que dificulta lavertebración y cooperación entreoferentes y el trabajo en red -cluster-.

La comercialización del turismo rural en España

UN FRENO A LA ESTACIONALIDAD

Comercialización20actualidadLeader

JUAN CARLOS TORRES RIESCO. Director General de Planta Consultores

raramente incluyen oferta de turismo rural ensus programas, salvo si se trata de establecimientosen el medio rural especializados o de gama al-ta (pazos, cortijos, casonas, paradores, hospede-rías..), generalmente incluyendo actividades de-portivas,de aventura,culturales,etc.en su entorno.En esta línea pueden considerarse los progra-mas mas o menos enmarcados dentro del turis-mo rural ofertados, entre otros por HotelesNatura (www.grupo–natura.com), Nextel(www.grupoalessa.com/nextel), Luamar(www.luamar.com), Mountain Travel(www.mountaintravel.net), Frontier PacificTours (www.frontier–pacific.com),Villas yVacaciones, especializada en oferta europea,(www.villasyvacaciones.es) y algunos otrosespecializados en campings bungalows, peque-ños parques recreativos o de vacaciones (verPautours Vacaciones Tel. 91 456 18 80), viajesincentivo, recorridos culturales por áreas rura-les (ver www.nuestroscaminos.es) etc.

Falta de especialización en los mayoristasDesde el punto de vista del empresario o pro-

veedor de turismo rural, la falta de especializaciónde los grandes operadores mayoristas,hace que es-te canal no le ofrezca generalmente buenos re-sultados,a pesar de la importante promoción querealizan estos operadores mayoristas.En todo ca-so la clave del éxito será acertar con un operadormás especializado en productos similares –comolos indicados más arriba– y que cubra bien losprincipales centros emisores de demanda naturaldel producto, de forma que pueda aportar ne-gocio –clientes– en momentos del año en que losrestantes canales no sean capaces de aportar unaocupación completa o, al menos, elevada.

En algunos casos los periodos de baja tem-porada en España se cubrirán mejor trabajandocon otros mercados, a través de operadores in-gleses, alemanes, franceses, etc., cuyas vacacio-nes escolares (y festivos) no coinciden con lasespañolas, además de presentar una estacionali-dad muy inferior a la de nuestro mercado, es-pecialmente en los segmentos del turismo acti-vo y cultural en espacio rural. Por ejemplo elValle del Jerte ha trabajado con los operadoresRamblers (www.ramblers.org.uk) y Exodus(www.exodus.co.uk) de Inglaterra para reci-bir grupos de senderistas de mediana y tercera

edad en días laborables en mayo, junio, sep-tiembre y octubre principalmente, días en queel mercado español resulta prácticamente in-existente para la oferta de turismo rural del Valle.

Las agencias minoristas especializadas en te-mas o en áreas determinadas (turismo ecuestre,senderismo, multiaventura, cursos de artesanía,fitness y balnearios, incentivos,outdoor training,golf, alojamientos y casa rurales en zonas demontaña, Pirineos, Picos de Europa, Sierra deGredos,Cazorla y Segura,Navarra,La Alpujarra,entornos de Parques Nacionales…) constituyengeneralmente una canal mas eficaz.

De igual forma hay que elegir agencias es-pecializadas en el tema o actividad en cuestióny en el segmento de demanda en el que se si-túe la actividad y alojamiento, además de cu-brir adecuadamente los centros naturales emi-sores de demanda.La mayor parte de estas agen-cias especializadas tienen una implantación másbien regional, por lo que en cada área habráque identificar las más adecuadas en base a cri-terios geográficos y temáticos o de especiali-zación.Al ofrecer una gama y cantidad de pro-ductos inferior y estar mas especializadas, es-tas agencias conocerán generalmente mejor elproducto que ofrecen (directamente al clien-

Comercialización 21 actualidadLeader

La comercializacióninternacional con

procedimientos adaptados a losdiferentes mercados sigue

siendo la gran tarea pendiente

ASOCIACIONES,CLUBES,EMPRESAS...

En turismo rural, frecuentemente una asociación oclub deportivo, una federación o una entidadcultural, la Universidad, los grupos de empresa odepartamentos de viajes e incentivos de lasempresas o las entidades especializadas en ofrecer yorganizar juegos de empresa –outdoor training ysimilares–, incentivos, asociaciones de colegios,librerías de viajes,etc,pueden resultar en la prácticacanales mucho mas interesantes para un proveedorque las agencias u operadores clásicos. Laidentificación precisa de los canales mas adecuadospara cada tipología de producto será una laborprevia necesaria para tener éxito en estos canales.También la presencia en las ferias de turismo ruralque se celebran en la mayor parte de las regionesconstituyen un apoyo a la comercialización:Agrotur en Cornellá (www.agrotur.com), Intur enValladolid (www.feriavalladolid.com), etc.Por ultimo el marketing directo, a partir de bases dedatos de clientes actuales y potenciales podrá resultarotro canal eficaz para numerosos establecimientos yproveedores de actividades, como en el caso delCentro de Actividades del Alto Rey en Condemios deArriba en Guadalajara, establecimiento de turismorural con mas de 20 habitaciones que incluyeactividades para adultos y niños, familias, etc.Y basasu comercialización exclusivamente en este canal.

te final –minoristas–),porlo que el booking será ca-paz de dar una informa-ción de mayor calidad querepercutirá positivamen-te en las ventas. Comoejemplo de agencia re-gional especializada en tu-rismo rural y cultural enel entorno de Salamancay resto de Castilla Leónque ofrece productos deturismo rural al mercadonorteamericano y por tan-to aporta también tráficofuera de los periodos dealta temporada española,cabe citar Okay Tours deSalamanca que cuenta conoficinas en Nueva York(www.okaytours.net).Igualmente la agenciafrancesa especializada enturismo activo UCPAque también cuenta conoficinas en España

(www.ucpa.com), ha venido trabajando conel Valle del Jerte y otras áreas rurales como elValle de Aran, la Sierra de Guara,Tarifa, etc.

Acceso a los mercados extranjerosAdemás de poder contribuir a la desestacio-

nalización de la actividad según se ha indicadomas arriba, otras ventajas de trabajar con mer-cados extranjeros lo constituye el hecho de sumayor estancia media y de su complementarie-dad con el mercado local y español a nivel de po-der combinar las reservas tempranas de aquellosmercados con las reservas de última hora típicasdel nuestro. Lo que no se ha vendido con mu-cha antelación en el mercado inglés o alemán,o las reservas anuladas a tiempo en estos mercados,puede venderse a última hora en el mercado es-pañol en periodos de vacaciones escolares,puen-tes y fines de semana.

Sin embargo la comercialización internacio-nal del turismo rural y en general de la Españainterior continúa siendo otra gran asignatura pen-diente, a pesar de su importancia vital: la ofertade turismo rural solo se beneficia marginalmen-te de los mercados internacionales por no dispo-nerse de estructuras y herramientas adecuadas pa-ra penetrarlos y por el desconocimiento de estosmercados mas especializados y de sus canales.Úni-camente el 10% de los clientes de la oferta espa-ñola de turismo rural son extranjeros, frente al70% de residentes en un entorno de 200 Km. yal 20% procedente del resto del territorio nacio-nal (www.noratur.com).Esta distribución por

orígenes en el 2º país del mundo que más turis-tas extranjeros recibe (50 millones),constituye unclaro indicador de la lamentable situación exis-tente en este ámbito que no aprovecha nuestrasventajas comparativas como importante destinoturístico internacional.

La empresa consultora Planta, tras trabajar ennumerosos estudios y planes de marketing de tu-rismo rural y cultural en distintas áreas de España(Valle del Jerte, Ruta de la Plata, Segovia, Sevilla,Cádiz,Comarca de Almazán...),ha elaborado unabase de datos sobre los operadores y agencias es-pecializadas europeas según los productos –temas–que programan y los destinos –áreas rurales y na-turales,ciudades patrimonio,etc.– que ofrecen enEspaña y otros países.Esta información resulta degran utilidad para identificar y contactar directa-mente con aquellos operadores extranjeros cuya pro-gramación y clientela se ajuste bien a las distintastipologías de oferta de turismo rural que busquetrabajar también con estos mercados para reducirsu estacionalidad,prolongar la estancia media,etc.

• Canales especializados de turismo ruralRevistas de turismo rural

Por las mismas razones que se apuntan paralas Guías de turismo rural (ver recuadro), las re-vistas periódicas –normalmente mensuales– deturismo rural, a través de los reportajes y publi-reportajes, más que de inserciones publicitarias,constituyen otro canal de venta directa,que tam-bién funciona mayoritariamente a través del te-léfono.Destacan entre otras a nivel nacional,AireLibre,Turismo Rural,España Desconocida,GrandesEspacios,Turismo y Aventura…. Igual que en elcaso de las guías,también se editan revistas de ám-bito mas bien regional, bien privadas o públicas(CC.AA.Diputaciones,Mancomunidades, etc ).

Las Asociaciones de turismo rural deberánorganizar pequeños gabinetes de prensa que ela-boren y distribuyan regularmente noticias delárea que aseguren la presencia habitual de la mis-ma en estos medios.

Portales y Web’s en Internet.Centrales de reservasCanal de gran potencial, muy adecuado a las

características del turismo rural, de momentoconstituye más un canal informativo y de pro-moción que un auténtico canal de comercializa-ción. Con un coste excesivo para plantearse in-dividualmente por cada establecimiento,este ca-nal se estructura generalmente desde asociacio-nes de turismo rural a nivel de comarca,de valle,de provincia (por ejemplo www.noratur.compara Murcia), frecuentemente surgidas en el mar-co de un programa LEADER.En España existenmas de 50 asociaciones de turismo rural y de in-terior, algunas de ellas de implantación nacional–ASETUR www.ecoturismorural.com– y la


Las agencias minoristasespecializadas en un

tema o actividad son uncanal eficaz.


mayoría de ámbito comarcal o regional, distri-buidas por las distintas CC.AA.Prácticamente to-das han desarrollado páginas web que informande los atractivos, recursos, alojamientos y ofertade turismo rural del área.Asetur ha desarrolladoun interesante modelo de reservas on line porInternet pero en colaboración con las agenciasde viaje minoristas (Proyecto Asetur) que pareceestar dando buenos resultados.

Estas asociaciones cuentan además con cen-trales de reservas que presentan grados muy dis-pares de desarrollo. Desde centrales que única-mente dan información telefónica en horas deoficina para que el turista llame directamente alestablecimiento y/o al proveedor de la activi-dad en la que está interesado, hasta centrales dereservas vinculadas al portal o web del área quepermiten comercializar “of line” algunos esta-blecimientos –empleando generalmente un bu-zón de correo electrónico para cada estableci-miento, contestando (confirmando) ellos mis-

mos las demandas o reservas– y comercializar ala vez “on line” aquellos otros establecimientosasociados que así lo acuerden, desvinculándoseen estos últimos los propietarios de una buenaparte del trabajo de gestión de reservas.

Una plataforma para gestionar una central dereservas de alrededor de 50/60 establecimientos,una parte “of line”y la otra “on line”, incluyen-do funciones de facturación,puede instalarse ac-tualmente por unos 35.000 Euros (entre 5 y 6millones de pesetas según St.Aragón Soaso S.L.un conocido proveedor en este campo).A estecoste habrá que añadir en su caso el del PC conque deberá contar cada establecimiento, inclu-yendo una impresora. Se trata por tanto de unatecnología de comercialización muy abordable anivel de asociación de turismo rural,con una in-versión de alrededor de 600-700 Euros por aso-ciado.En algunas asociaciones de turismo rural dePalencia,Zaragoza,Pontevedra y Gerona existenya plataformas de reservas de estas característicasque facilitan la comercialización de la oferta yproductos de turismo rural 24 horas/365 días alaño sin condicionar por ello a los propietarios,muchas veces dedicados a otras actividades ex-traturísticas una parte de su jornada laboral.

A pesar de los progresos de los últimos añosen el asociacionismo ligado al turismo rural y delos apoyos prestados por los Programas LEADERy PRODER a iniciativas, estructuras y platafor-mas de comercialización, una vez que la “plantafísica” alojativa y de oferta complementaria seiba concluyendo, la debilidad de una buena par-te de las asociaciones de turismo rural es la res-ponsable de estadios de desarrollo aun incipien-te en muchas centrales de reserva que única-mente llegan a cubrir funciones informativas.Lacomercialización internacional a través de cen-trales de reservas con procedimientos adaptadosa los diferentes mercados sigue siendo, tambiénaquí, la gran tarea pendiente. Salvo excepcionescomo la pionera Red Andaluza de AlojamientosRurales (www.raar.es) que desde los primerosaños 80 inició una eficaz labor de comercializa-ción nacional e internacional de la primera ofer-ta de turismo rural andaluza.


GUÍAS DE TURISMO RURAL

La proximidad de los usuarios del turismo rural(70% residente a menos de 200 Kms. de la oferta)favorece el empleo de las guías turísticas comocanal de comercialización, mayoritariamente através del teléfono. Por tanto, la presencia en lasprincipales guías clásicas de turismo rural, casasrurales y de turismo activo editadas a nivel nacionalen soporte de papel y distribuidas por librerías deviaje y kioscos de prensa, constituye una necesidadcomercial. Además no hay que olvidar lasnumerosos guías de turismo rural editadas ydistribuidas a nivel regional y local en las quetambién hay que aparecer. Tanto en las nacionalescomo en las regionales o locales debe cuidarse lapresentación de nuestra oferta y controlar que lasnuevas ediciones incorporen una información actualen cuanto a los precios y servicios de losestablecimientos incluidos, relación con otrosrecursos y oferta complementaria, etc.

La estacionalidad es una delas debilidades del turismorural que puede sercontrarrestada con lacomercializacióninternacional



El desarrollo turístico de una zona es un proceso en el que todas las piezastienen que encajar y en el que la comercialización da sentido al resto de lasacciones.La experiencia de dos entidades rurales,el Centro de Informacióny Acogida Turística, del LEADER Portodemouros, y la Asociaciónla Garrotxa Tierra de Acogida Turística,ejemplifica diferentes sistemasde trabajo para conseguir un mismo fin: la conexión con el mercado.

Experiencias de comercialización en Portodemouros y La Garrotxa

LA CONEXIÓN CON EL MERCADO

En el extremo nororiental español se en-cuentra la comarca de La Garrotxa, perte-

neciente a la provincia de Girona. En su senose conserva la única zona volcánica represen-tativa de la península Ibérica, circunstancia quemultiplica el valor turístico de los alrededoresy a la vez amenaza la perpetuidad de los 40 co-nos volcánicos del lugar por la llegada incon-trolada de visitantes.

En este contexto surgió en 1996 la Asociaciónla Garrotxa Tierra de Acogida Turística,AGTAT,una entidad formada por organismos públicos y

privados que nacía con el objetivo de protegerla riqueza medioambiental de la comarca sin ol-vidar el desarrollo de sus 21 ayuntamientos,quecuentan con una población total de 46.919 ha-bitantes.Para ello,desde su fundación,el GrupoLEADER tomó como modelo la Carta Europeade Turismo Sostenible,un documento origina-rio de la Cumbre de la Tierra celebrada en 1992en Río de Janeiro y que expresaba la necesidadde “fundamentar el turismo en criterios de sos-tenibilidad y así ser soportable ecológicamentea largo plazo,viable económicamente y equita-

La Garrotxa. Un turismobasado en criterios de

sostenibilidad.


MARIBEL AGUILAR


Los promotores de LaGarrotxa se conviertenen informadores de loscontenidos de lacomarca como destinoturístico.

tivo desde una perspectiva ética y social para lascomunidades locales”. Los trabajos emprendi-dos en estos seis años ya han dado sus frutos,como la obtención de la Carta el 4 de octubrede 2001, junto con otros seis parques naturaleseuropeos, el italiano Alpi Maritime, el alemánHohe Tauern, los daneses Steinhuder Meer yFrankenwald y los franceses Vexin y Luberon.

Los seis principios que sustentan el docu-mento europeo hacen referencia al desarrollode una política de calidad, ordenar y gestionarla actividad turística,promover,comunicar y des-arrollar un márqueting responsable, formar,edu-car y sensibilizar,proteger y valorizar el patrimonioy aportar un valor añadido a la economía localy mejorar la calidad de vida de los habitantes.Dentro de estas líneas de actuación se encuen-tra la promoción y comercialización turísticadel territorio,que la AGTAT ha entendido den-tro de un proceso,como señala la gerente TurinaSerra:“Los fines de la organización son planifi-car el sector y a partir de ahí, promocionarlo ycomercializarlo y para ello hemos decidido quecada uno de nuestros asociados se convierta asu vez en un informador de los contenidos dela Garrotxa como destino turístico”. Para lo-grarlo, los 126 promotores turísticos agrupadosreciben unos cursos sobre la zona para que laconozcan en profundidad y aquellos que super-en la formación, la divulguen en los Puntos deInformación ubicados en sus establecimientos.Una de las casas de pagés que ha logrado la con-cesión es Mas Masnou,en el valle de San Migueldel Corb, en Les Preses. Su propietaria, JoanaCosta explica la importancia de pertenecer auna asociación como la AGTAT:“Te enseñan aofrecer una información diversa, porque aquíviene gente muy variada y necesitas recursos.Ahora, antes de llegar los clientes les informode la oferta de la comarca y si quieren que lesprograme alguna actividad, como por ejemploalquilar unas bicis o realizar una ruta a caballo,yo se la organizo para que cuando ellos lleguentengan todo listo”.

Además de los 21 ayuntamientos,en la AGTATparticipan el Consejo Comarcal de la Garrotxa,el Parque Natural de la Zona Volvánica, y nue-ve asociaciones del sector que agrupan a las ca-

sas de colonias, las actividades turísticas, la hoste-lería, las residencias de casas de pagés, los cam-pings, los guías de turismo, las entidades de edu-cación ambiental,los alojamientos rurales y los pro-ductores locales Ben bé d'Olot.Con el fin de fo-mentar el asociacionismo y mejorar la rentabili-dad de las estructuras, uno de los requisitos paraintegrarse en la AGTAT es ser miembro de un co-lectivo de la zona,y si se cumple esta condición,el interesado se puede asociar a través de la inte-gración de su organismo correspondiente.

La promoción conjunta ha conllevado cam-bios importantes, sensibles en los últimos años,como precisa Turina Serra:“Antes de empezara trabajar con la AGTAT,hasta La Garrotxa lle-gaban visitantes casi exclusivamente de Cataluñay conocían pueblos concretos,pero ahora la pro-cedencia de los turistas es muy diversa, sobre to-do de Madrid, País Vasco,Valencia y países de laUnión Europea y además buscan La Garrotxa ensí misma y quieren recorrerla para conocer lavariedad que contiene”.Esta imagen de comarcaha sido posible gracias a la presencia en feriasturísticas y el trabajo en red con otros organis-mos de similares características a la AGTAT, so-bre todo con su homólogo en la zona francesadel Langedoc.

Otra de las vías de comunicación que la AGTATha cuidado con esmero es su web www.agtat.es.A través de ella los interesados acceden directa-mente a las páginas de los establecimientos paracomparar los alojamientos y reservar o bien am-pliar la información que les interese. La páginasurgió con el programa ADAPT que la asociaciónobtuvo dentro del periodo LEADER II para lamodernización del sector turístico.Con un pre-supuesto de 444.749 euros se desarrollaron ini-ciativas en las que participaron cuarenta empre-

Turistas de Madrid, País Vasco,Valencia y países de la Unión

Europea visitan hoy La Garrotxagracias a las acciones de

promoción conjunta

sarios para crear un Plan de Calidad Integral, enel que se enmarcó la creación de la web y deuna intranet para conectar a los establecimien-tos asociados, además de dotarlos de equipos in-formáticos adaptados a las nuevas tecnologías.

Desde la concesión de la Carta en 2001, laAGTAT ha comenzado un proceso de cincoaños en el cual tiene que desarrollar los princi-pios del documento y alcanzar así la excelenciaen turismo sostenible gracias a la intervenciónde todos los organismos públicos y privados pre-sentes en el territorio.

Portodemouros en el caminoEl acceso a los servicios turísticos del medio

rural constituye para muchos viajeros una limi-tación. No se trata sólo de encontrar un aloja-miento ubicado en un pueblo o en un espacio na-tural sugerente, sino también de conocer y ele-gir actividades que respondan a unas expectati-vas determinadas,como realizar deportes de aven-tura, acercarse al patrimonio etnográfico de unazona o simplemente, alimentar a los animales dela granja y amasar el pan de la comida. LaAsociación Gallega para el Desarrollo Rural dePortodemouros,que agrupa a 17 ayuntamientosde las provincias de A Coruña y Pontevedra,pu-so en marcha con LEADER I el Centro deInformación y Acogida Turística,CIAT,ubicadoen Arzúa, con el fin de promocionar y canalizarla oferta turística de su zona y conectarla direc-tamente con el mercado. Para fortalecer la pro-moción de la zona ha asistido a más de 15 en-cuentros mundiales, como el CongresoInternacional de Itinerarios Culturales Europeoso las ferias celebradas en Londres 2000, Milán2001 y París 2001, entre otras.

El CIAT, con sus puertas en pleno Caminode Santiago,es punto de referencia para miles deperegrinos que acuden hasta él, sobre todo enla época estival, para recoger información y co-nocer aspectos de la comarca al alcance de suspies. La página www.ocamino.com es otrade las vías promocionales que el Grupo ha pues-to en marcha, complementaria al servicio deatención telefónica 902 208 091 por el que pa-san anualmente una media de 400 reservas en

los distintos establecimientos rurales de la zonaLEADER Portodemouros, con un notable au-mento de las mismas durante los fines de se-mana y las temporadas vacacionales.

Desde este núcleo informativo parte una redelectrónica a la que están conectados el 90 por cien-to de los 41 alojamientos rurales de Pordemouros.Esta no sólo es una ventaja para los empresariosturísticos, sino también para sus clientes,que dis-ponen de Internet durante sus estancias.La cen-tralización de la demanda ha permitido conocerlas preferencias de los viajeros y adaptarse en po-co tiempo a unos gustos cambiantes y exigentes.

El Centro de Información y Acogida Turísticaprepara productos a medida, adaptando las pre-ferencias y gustos de los visitantes a las diversasposibilidades que ofrece el entorno. Entre esosservicios está la programación,organización y re-serva de actividades para grupos,como senderis-mo,rutas a caballo,deportes náuticos,visitas de ca-rácter didáctico sobre apicultura, queserías, mu-seos y patrimonio, reuniones de trabajo, convi-vencias, colonias y concentraciones deportivas.

Actividades complementariasSon dos las personas que se encargan del fun-

cionamiento del Centro de Información y AcogidaTurística. Una de las responsables del proyecto,Paula Suanzes señala que “funciona como unacentral de reservas y además coordina otros even-tos encaminados a crear productos, atraer visi-tantes y comercializar la zona como destino tu-rístico”.Las ideas que se deciden sacar adelante tie-nen como punto de partida la idiosincrasia local,como sucede por ejemplo con la Feria de Perrosde Caza que se celebra en el mes de octubre:“Deun certamen modesto organizado para los caza-dores pusimos en marcha uno mayor en el quetambién tienen cabida otras actividades ademásde las directamente relacionadas con la caza, co-mo un concurso de fotografía canina.Se trata demantener la esencia de la comarca y a la vez cre-ar reclamos y poder romper la estacionalidad ve-raniega del turismo”, continúa Suanzes.Otra delas acciones patrocinadas ha sido el Aula deNaturaleza, ubicada en el municipio de Toques,y el Centro de Educación Ambiental,en Vistoña.


A través de cursos de formaciónpara los promotores dePortodemouros se ha

conseguido orientar las accionesparticulares para satisfacer los

gustos de los turistas

Mesón Muiño dasCanizas, un antiguo

molino ubicado a orillasdel río Furelos.


La oferta de actividades en ambos edificios secomplementa y está destinada tanto a visitantes engeneral como a grupos de escolares. Cada añopasan por ellos más de siete mil personas.

La dispersión geográfica gallega es uno de losobstáculos que tienen que superar las acciones delCentro.Por ello, los fondos del LEADER II hanatendido especialmente la señalización de losservicios turísticos, como apunta Paula Suanzes:“Tenemos alojamientos, restaurantes y sendasecológicas de difícil acceso que hemos indica-do con precisión para que ahora nadie se pue-da perder”. Uno de los beneficiarios de estoscarteles es el Mesón Muiño das Canizas,un an-tiguo molino ubicado a orillas del río Furelos asu paso por Santiso. Saborear sus castañas consetas sería harto complicado si no fuera por laruta de señales que conducen al camino de tie-rra que desemboca en su aparcamiento.

Arte, naturaleza, deporte, sabores, caminos,culturas y moradas bajo un sólo sentimiento,Galicia en el Corazón. El grupo LEADERPortodemouros ha creado este lema y lo ha vin-culado a la proximidad de la zona con el destinode miles de peregrinos,Santiago de Compostela.Cada uno de los elementos de este producto tu-rístico se promocionará a través de guías, comola ya publicada con el LEADER II “Moradas delCorazón”, recopilación de los 41 alojamien-tos rurales. Pero además se han puesto enmarcha otras iniciativas como una ruta porla gastronomía local enla que los profesionalesde la restauración com-parten protagonismocon los artesanos de lacocina tradicional in-tegrados en la RedEuropea de PatrimonioGastronómico. Esta op-ción,cuya propuesta co-rrió a cargo del Carrefourgallego, atrae cada año asuecos y noruegos muyinteresados en los platosespañoles. El últimocliente de este paqueteha sido un grupo de ga-naderas suecas que hanvisitado las queserías dela zona para aprender ytrasladar el sistema de pro-moción y comercializa-ción a sus granjas en elnorte de Europa.

Además, el grupodispone de una nutridaagenda en la que se en-cuentran ambiciososcompromisos como la recuperación de aldeascasi perdidas para proyectos turísticos, en losque han mostrado interés otros grupos gallegosy portugueses. Con el LEADER II se estrenóuna iniciativa de la Asociación para el DesarrolloIntegral del Valle de Limia dirigida a rehabili-tar varias viviendas y gestionarlas como aloja-mientos rurales.Más información:• PortodemourosCentro de Información y Acogida Turística de ArzúaTelf. 902.20.80.91 / Fax. 981.50.03.26E-mail: [email protected]://moradas.corazondegalicia.comhttp://www.ocamino.com

• La GarrotxaAsociación la Garrotxa Tierra de Acogida Turística,AGTATTelf. 902 11 93 37 / Fax: 972 27 16 66E-mail: [email protected]


OFERTA DE OCIO ENPORTODEMOUROS

La transformación que han experimentado losestablecimientos rurales de Portodemouros, casiinexistentes antes de 1991 a pesar de su posiciónestratégica en la Vía de peregrinación, harespondido a las pautas marcadas desde el Centrode Acogida. A través de cursos de formación ycualificación para los promotores han conseguidoenfocar las acciones particulares a la satisfacciónde los gustos de los turistas, y así, maximizar larentabilidad de las inversiones que han ascendidoa más de 16 millones de euros a cargo delLEADER II. Con este presupuesto se ha dadoforma no sólo a los 41 establecimientos turísticos(más de 500 camas), sino también a otrasiniciativas destinadas a ampliar la oferta de ociotanto para la población local como para losvisitantes. Entre ellas destaca la habilitación yequipamiento deportivo del embalse dePortodemouros para la práctica de actividadesnáuticas como remo y piragüismo, y la creaciónde un club social con comedor y albergue paradeportistas y visitantes. En este enclave secelebran anualmente una media de veintecompeticiones, lo que supone la llegada de másde 2.000 personas que ocupan los alojamientos,degustan su gastronomía y regresan a sus lugaresde origen con los productos típicos bajo el brazo.Otra curiosa metamorfosis ha sido laexperimentada por la Casa do Queixo, un antiguoconjunto de vaquería y quesería convertido hoy enun zoo de animales domésticos y en un museovivo del queso en el que el visitante participa entodo el proceso de elaboración de este alimento.

Aula de Naturaleza ubicadaen el municipio de Toques.


Portodemouros. Central deacogida y reservas.

Tendencias28actualidadLeader

Los productos tradicionalesestán en retroceso y el turista

potencial busca, ahora más quenunca, nuevas fórmulas de

esparcimiento.


La aplicación de LEADER + yPRODER II deberá partir delprincipio de generar una ofertade turismo rural equilibrada enque la combinación de losservicios de alojamiento,restauración y actividadescomplementarias constituya unaverdadera oferta coordinada yhomogénea, que otorgue alterritorio una auténticaorganización como destinoturístico de carácter comarcal.

LA COMARCA COMODESTINO TURÍSTICOVICTOR JOLIN GARIJO. Instituto de Desarrollo Comunitario

El turismo rural en el marco de los programas LEADER+ y PRODER II

El turismo rural, uno de los sectores de in-tervención más destacados en el desarrollo

de las áreas rurales de nuestro país, se inició conun notable retraso, bien por una excesiva y tra-dicional orientación del sector turístico españolhacia las ofertas directamente ligadas al recursosol y playa, o bien,por las escasas acciones de di-namización y animación local que se venían re-alizando en España desde los años ochenta.

La principal dificultad para el inicio de la ac-tividad estuvo en la concienciación de la pobla-ción;es decir,demostrar que aquello que se pro-ponía, podría suponer una actividad sustitutivao complementaria a las actividades tradiciona-les. Pero el planteamiento de partida chocaba,en numerosos territorios,con una población des-conocedora de sus propias posibilidades y rece-losa ante una actividad tan innovadora.

En este sentido, fueron muy positivas y alec-cionadoras aquellas acciones experimentales,transferibles y con un alto valor innovador pues-tas en marcha en Comunidades como Asturias,Galicia,Navarra o Aragón.Conviene señalar quelas primeras ofertas catalogadas como turismorural fueron previas a la puesta en marcha de la

Iniciativa Comunitaria LEADER I, por lo quela apuesta de futuro y el riesgo aún fue mayor.Posteriormente, y gracias no sólo al LEADERI, sino además a otra serie de acciones puestas enmarcha en los territorios rurales, el devenir delturismo rural se fue afianzando. Sin embargo,en cada Comunidad Autónoma la actividad sedesarrollaba de manera diferente y poco armó-nica o coordinada, e incluso en numerosos ca-sos el desarrollo de la actividad iba por delantede su reglamentación.

De la misma manera, a la vez que las ofertasde turismo rural se convertían en un atractivode primer orden para los territorios, la deman-da turística urbana descubría en este nuevo mo-delo de ocio una gran oportunidad de esparci-miento,próximo y con un precio asequible.Enesta línea, conviene señalar que el turismo ru-ral siempre y de manera acertada, ha estado es-trechamente ligado a la riqueza medio ambientaly patrimonial, lo que aumentaba, aún más, supoder de atracción y seducción. La aplicacióny desarrollo a los largo de los últimos años de losprogramas LEADER y PRODER ha supuestopara la actividad un importantísimo apoyo,no só-

Tendencias 29 actualidadLeader

lo por la financiación de los diferentes proyec-tos y acciones, sino también por la coberturatécnica y el apoyo que las ofertas turísticas reci-bían de los diferentes Grupos de Acción Local.

Durante los últimos diez años, y en el mar-co de los programas de desarrollo rural, la acti-vidad turismo rural ha supuesto la medida mássobresaliente; la medida capaz de asumir los ma-yores esfuerzos, y los volúmenes de financia-ción más altos, comprobando que el resultadohoy es espectacular.

Estrategias sosteniblesSin embargo, sería conveniente realizar un

análisis respecto a las ofertas de turismo ruralcreadas en las diferentes zonas de intervención,y una reflexión sobre la desproporción existen-te entre el conjunto de las acciones de desarro-

llo rural que se proponen en los programas y laespecial importancia que ha cobrado el sector delturismo rural. En este sentido, el turismo debióser una medida más, englobada en una estrate-gia territorial sostenible y equilibrada entre to-dos los sectores de intervención. Los responsa-bles de la ejecución de los programas quizás de-bieron definir previamente, en base a los recur-sos endógenos propios de cada territorio,cuál erael modelo de desarrollo más apto o más ade-cuado, evitando hacer una expansión arbitrariadel sector, creando una oferta turística desme-surada, sin analizar la capacidad de asimilacióndel territorio, ni la posible masificación del tu-rismo,con los consiguientes problemas medio am-bientales o de infraestructuras.

El resultado de la aplicación de la IniciativaComunitaria LEADER I y II, y el ProgramaOperativo PRODER,en términos de creaciónde oferta turística debe considerarse espectacu-lar desde un punto de vista cuantitativo, aunquecabe hacer reservas importantes cuando la va-loración es cualitativa. Según datos del INE ydel Instituto de Estudios Turísticos de la Secretaríade Estado de Comercio,Turismo y Pymes, en1.999 existían en España un total de 3.595 es-tablecimientos de turismo rural catalogados porlas diferentes CCAA.Pero conviene señalar,queel crecimiento experimentado desde 1.995 has-

ta 1.999 ha sido del 50 % anual. Sin duda, nin-gún sector económico, y mucho menos en alámbito turístico, ha sufrido un crecimiento ex-ponencial tan alto.

Asimismo, sirvan como datos orientativosque en España, en la actualidad, se identifican5.685 establecimientos regulados de turismo ru-ral, con un total aproximado de 46.000 plazas,sin cuantificar aquellas ajenas a las tipologías pro-pias de cada reglamentación autonómica comolos hostales u hoteles. De la misma manera, elempleo directo generado por el fomento de laactividad supera los 8.800 puestos de trabajo.Respecto al número de viajeros,durante el 2.001se registraron más de 1.170.000 pernoctacio-nes, en su mayoría de procedencia nacional.

Sin embargo,desde el análisis cualitativo so-bre el futuro del sector turístico en los territo-rios rurales, es necesario reflexionar sobre la ne-cesidad de aplicar medidas correctoras respectoa algunas deficiencias,como por ejemplo la pues-ta en marcha de acciones y políticas comple-mentarias que aumenten la calidad de las ofer-tas y,como consecuencia,el aumento de su com-petitividad. Evidentemente, cuando se afirmade manera genérica que es el momento de fre-nar la creación de oferta e incidir en su mejo-

El crecimiento experimentadopor el turismo rural desde

1.995 hasta 1.999 ha sido del50 % anual

MEJOR,ASOCIADOS

Otro objetivo estratégico a trabajar en el periodoinmediato es la necesidad de aportar a losempresarios del sector un marco de trabajocomún, donde ellos mismos, en colaboración conlos Grupos, puedan asumir la responsabilidad deafrontar conjuntamente el futuro de sus proyectos.En este sentido el fomento del asociacionismoturístico de carácter local y comarcal ennumerosos territorios ha supuesto un elementounificador y de gran valor para el conjunto deldesarrollo de los territorios.El asociacionismo turístico debe enmarcarsecompetencialmente en aspectos como la mejora dela calidad, asumiendo como responsabilidad propiala realización de controles internos que puedanderivar en la creación de marcas propiasaltamente competitivas, u otras accionesformativas o consultivas que incidan en lanecesidad del aumento de la calidad. De la mismamanera, el fomento del asociacionismo turístico,aparte de estructurar empresarialmente unaoferta territorial, debería asumir aspectospromocionales y comerciales, así como una funciónde representación, muy valiosa y enriquecedorapara el propio Grupo de Acción Local.


ra, no debemos olvidar aquellos territorios quevan a experimentar la aplicación de un plan dedesarrollo por primera vez, o aquellos que porsus características no cuentan con recursos losuficientemente atractivos como para implan-tar esta actividad.Por ejemplo,de manera erró-

nea, siempre se ha valorado como te-rritorios más aptos los de montaña,aunque esta condición no los hacenecesariamente aptos.

En todo caso, la orientaciónque debería seguir la expansión delsector turístico en este nuevo perio-do de trabajo que ofrece la ejecuciónde los programas LEADER+ y PRO-DER II,deberá partir del principio degenerar una oferta de turismo ruralequilibrada.Una oferta donde la com-binación de los servicios de aloja-miento, restauración y actividadescomplementarias constituya una ver-dadera oferta coordinada y homogé-nea,que otorgue al territorio una au-téntica organización como destinoturístico de carácter comarcal.

Generar una oferta atractivaTambién hay que pensar sobre aquellos te-

rritorios que habiendo aplicado programas dedesarrollo rural anteriormente no cuentan con unaoferta turística lo suficientemente óptima, ni ennúmero, ni en calidad. Convendría reflexionarsobre la estrategia seguida en el periodo ante-rior.Quizá el planteamiento inicial fue erróneo,y sólo se basó en la exportación inadecuada demodelos que tuvieron éxito en otros territorios,pero que se adaptaron de una forma deficiente.En ocasiones se ha producido una incorrecta re-valorización de los recursos,o una deficiente ma-nufacturación de los mismos,de modo que no seha generado una propuesta turística atractiva.

En este sentido, y para evitar nuevos errores,el reto o el objetivo es aplicar una alta dosis de co-nocimiento real del territorio y de sus posibili-dades, estudiar los aspectos relativos a la deman-da,y por supuesto, aplicar una gran creatividad eimaginación.Además, los territorios, entendidoscomo elementos geográficos unificadores de losprogramas de desarrollo rural y,por supuesto delturismo rural, deben iniciar una estrategia enca-minada hacia la especialización;hacia el desarro-llo de modelos temáticos y específicos.

Se debe tener presente que en un futuro in-mediato, el turista o el visitante elegirá un te-rritorio como destino, no por la calidad de susalojamientos, sino por el valor añadido que en-cuentre en el conjunto del territorio. Esto es,un lugar en el que las ofertas de ocio estén ple-

namente cohesionadas y, lo que es más impor-tante, en el que el turismo sea un escaparate deuna realidad que permita acceder y valorar otrosaspectos territoriales propios como la gastrono-mía autóctona, la artesanía o el patrimonio, laindustria agroalimentaria, etc.

De la misma manera, la aplicación de las nue-vas tecnologías al sector turístico es un reto im-portante de cara al nuevo periodo de trabajo;unreto que exige valorar su incidencia en aspectos

como la mejora de la gestión de los estableci-mientos, la información o la ordenación territo-rial.La aplicación de las nuevas tecnologías al sec-tor turístico se ve dificultada por unas muy de-ficientes infraestructuras que impiden vencer elaislamiento de los territorios. Pero, sin duda, elnotable crecimiento del uso de la red para la re-serva y adquisición de servicios turísticos obligaa los territorios rurales y, como consecuencia, alos Grupos de Acción Local, a realizar un im-portante esfuerzo en experimentar nuevos siste-mas de difusión de la oferta y reserva de plazas.

Saber venderEn el contexto de las nuevas tecnologías y

también a su servicio, la comercialización delproducto turístico es también un elemento cla-ve en el marco de los programas de desarrolloque se inician. Es de vital importancia el sabervender. Los territorios sufren un cierto déficiten inversiones orientadas a la mejora de la co-municación,y en concreto, a la creación de unaimagen de marca perfectamente identificadatanto con el territorio como con el conjunto dela oferta turística creada. Sin duda, la promo-

El turista o el visitante elegiráun territorio como destino

turístico por el valor añadidoque encuentre en el conjunto

del territorio

El fomento del asociacionismoturístico, aparte de estructurar

empresarialmente una oferta territorial, debería

asumir aspectos promocionales y comerciales.

El turismo rural puede ser elvehículo a través del cual el

visitante acceda a otros aspectosterritoriales como la

gastronomía autóctona.

Foto: LEADER Condado de Jaén.


ción entendida como una herramienta de co-municación, debe transmitir una oferta global,integrada y coherente.

Los datos de ocupación,con una estancia me-dia a escala nacional que no supera los 2,5 díaspor visitante,demuestran que el turismo rural esun producto de fin de semana o, en el mejor delos casos, de periodos vacacionales cortos. Estosy otros aspectos deben obligar a los Grupos deAcción Local a reflexionar y orientar sus accio-nes a la diversificación de la oferta. Los aloja-mientos y servicios de los territorios deberán re-alizar un esfuerzo para ser capaces de rentabili-zar mejor sus inversiones.Para ello deberán pro-longar las estancias incrementando la oferta de ac-tividades complementarias, accediendo a otro ti-po de demanda como la profesional, la cinegé-tica, la de la salud, etc. Estas dedicaciones con-tribuirán a aumentar la rentabilidad de sus pe-queñas empresas, y aportarán beneficios impor-tantes para el conjunto del territorio.

Conviene además señalar que para el turis-mo rural la dispersión reglamentaria ha ocasio-nado un importante perjuicio para la comer-cialización internacional.En España, existen enla actualidad más de 30 figuras jurídicas que re-gulan el desarrollo de la actividad. De la mismamanera, a la hora de configurar una oferta com-petitiva y de calidad conviene señalar que exis-ten otra serie de establecimientos turísticos,queaunque no se encuentren tipificados como de tu-rismo rural, sí podrían estar amparados bajo ofer-tas competitivas de turismo rural.

Tanto la dispersión de la tipología, como laescasa integración de otro tipo de ofertas de ocioen los territorios, hacen del turismo rural unsector con pocas expectativas en lo relativo a supromoción externa.Evidentemente para un pa-ís como España, pionero y potencia en la in-dustria turística, no contar con un turismo deinterior más y mejor estructurado no deja deser un lujo. Más aún cuando las tendencias delmercado turístico mundial demuestran que losproductos tradicionales están en retroceso,y queel turista potencial busca, ahora más que nun-ca, nuevas fórmulas de esparcimiento.

Valorando que el sector del turismo ruralhoy por hoy presenta una situación de partidainmejorable, sería necesario que las administra-ciones públicas nacionales y autonómicas coor-dinasen sus acciones, y lograsen facilitar la con-junción de ofertas, bien por medio de los de-nominados clubs de calidad o bien por accionesde promoción y comercialización coordinadas

Por último, y como elemento clave a la horade diseñar y aplicar las orientaciones referidas alsector del turismo rural en el marco de la inicia-tiva LEADER+ y del programa PRODER II,

quizá debamos realizar una reflexión, y retomarun principio básico. Evidentemente nos referi-mos a la formación,que de manera permanentey adaptada debe acompañar a las diferentes fasesde creación y consolidación de una oferta de tu-rismo rural de calidad. La formación, entendidaen su sentido más amplio, debe ser el pilar bási-co sobre el que se sustenten las ofertas territo-riales; es decir, la conceptualización más acerta-da de la actividad.

Posteriormente, la formación debe servir deinstrumento para la mejora de calidad y para lacapacitación profesional y, como consecuencia,para la mejora de la competitividad. En defini-tiva, la formación en el turismo rural no dejade ser, ni más ni menos, la clave de su éxito, yaque incide directamente en la revalorización delprincipal recurso de los territorios,nos referimosa la propia población,verdadera protagonista desu propio desarrollo.

Los alojamientos y servicios delos territorios deberán realizarun esfuerzo para ser capaces derentabilizar mejor susinversiones. Alojamiento ruralen Asturias.



La tematización de losrecursos turísticos, animacióny teatralización -a través decentros de interpretación,museos...-, el turismo denegocios, el ecoagroturismo...en definitiva, las fórmulas parauna mayor especialización ydiferenciación de la oferta,son algunas de las tendenciasque se consolidan de cara alfuturo para el turismo ruralen España.

Tendencias de futuro para el turismo rural en España

UNA OFERTA DIFERENCIADAJOSÉ MARÍA DE JUAN ALONSO

Los nuevos museos y centrosde interpretación son un

reflejo de la crecienteanimación y teatralización de

los recursos. Palloza museoen Los Ancares de León

El turismo rural ha sido uno de los más no-torios fenómenos turísticos de la última dé-

cada en España.Antes de reflexionar brevementesobre sus tendencias de futuro es necesario es-tablecer claramente las relaciones del turismorural con otras modalidades turísticas muy re-lacionadas con él, como son el turismo interioro el turismo itinerante, las cuales también hanevolucionado fuertemente en España en estaúltima década; y que, como el turismo rural,presentan una evolución positiva y diversa decara al futuro inmediato.

Con respecto al turismo interior, entendidoen un sentido amplio, las cifras de movimientode turistas y los estudios de la oferta indican cla-ramente que está mucho más avanzado en el res-to de la Europa turísticamente desarrollada queen España, en proporciones que pueden llegar,según las estadísticas y autores, de 5 a 1.Al refe-rirnos a este turismo interior,nos referimos tam-bién tangencialmente, en un porcentaje muyelevado, al turismo itinerante, y más especial-mente a aquél que se articula en grupos peque-ños y que se desplaza en vehículo individual,

atraído por los recursos de cualquier tipo en elespacio geográfico interior. Las tendencias delmercado apuntan a un crecimiento intenso ysostenido en ambas modalidades.

Todo lo anterior implica de forma natural einevitable al turismo específicamente rural,y con-vierte a los espacios interiores y rurales de Españaen claros espacios de oportunidad de desarrolloturístico. ya que el déficit de alojamiento siguesiendo muy grande, especialmente en las áreasmenos emblemáticas y peor conectadas desde elpunto de vista de la vialidad y el transporte.

Es previsible que este crecimiento diversifi-cado del turismo rural responda a dos tenden-cias muy definidas, como viene ocurriendo enlos últimos años: una tendencia estandarizada ode gran consumo y una tendencia individuali-zada o especializada.

En lo que respecta a la primera tendencia, esclaro que responde a un segmento muy ampliode la demanda que consume alojamientos rura-les en los niveles más básicos de servicio y deprecio, ya sean apartamentos u otras tipologías.No nos cabe duda, a partir de la observación de


la realidad,de que hay un creciente segmento dedemanda de turismo rural más elástico a la variableprecio y menos exigente, a su vez, con la cuali-ficación de los entornos paisajísticos y de las ac-tividades complementarias.

Desde el punto de vista de los niveles de ca-lidad, este tipo de alojamientos responderá, co-mo lo hacen hasta ahora, a una relación cali-dad/precio muy ajustada y bajos costes de pro-ducción. El auge de muy diversas sub-modali-dades de turismo interior –cultural, de natura-leza–, intensifica la necesidad de cara al merca-do de contar con este tipo de alojamientos enel entorno de los principales micro-destinos ocircuitos geográficamente menos afectados porlos grandes núcleos urbanos o vacacionales.Estatendencia se alinea con la necesidad permanentede más alojamientos, de cualquier tipo, en unespacio geográfico interior en el que cada vezse celebran más eventos y en el que cada vezmás recursos se ponen en valor.

En lo relativo a la segunda tendencia,es cier-to así mismo que el turismo rural ha generadouna nueva pauta de consumo en lo relativo alos alojamientos rurales y de interior de los de-nominados de una forma genérica “con encan-to”o “con carácter”.Estos alojamientos –comola mayor parte de los incluidos en la marcaRusticae o el Club de Calidad de CasonasAsturianas, por ejemplo– inducen y marcan lastendencias de vanguardia en diseño y serviciosde los alojamientos de turismo interior y ruralen las categorías más altas.

Normalmente éstos son los establecimien-tos que se pueden considerar “de referencia” ode prestigio en cada uno de los destinos, y escierto a su vez que una parte sustancial de ellosse posiciona también como referente de ofertagastronómica en su área de influencia.Del mis-mo modo,y al estar muy bien identificados porsu demanda, es frecuente que los hoteles de es-te tipo mejor dotados y situados en entornosmás aislados, se constituyan en pequeños micro-destinos autónomos o “resorts” rurales, gene-ralmente sin competencia cercana en la mismacategoría, y sin acudir a la promoción y publi-cidad masivas e indiscriminadas para captar clien-tes. Podemos citar un ejemplo en la Sierra deAlto Rey, donde los alojamientos rurales de

Condemios de Arriba –hotel y apartamentos–funcionan como un pequeño núcleo de ocio yturismo independiente del resto de las activida-des cotidianas del área.

Desde el punto de vista terminológico, la di-ferenciación entre turismo interior y turismo ru-ral sobre este particular es bastante confusa, y dehecho se utilizan con frecuencia indistintamen-te en espacios de comunicación públicos y pri-vados, lo que contribuye únicamente a aumen-tar la confusión;también es cierto queambos tipos de tendencias y aloja-mientos,en la situación actual,se com-plementan de cara a la recuperaciónde la vocación turística de los espaciosinteriores.

La tendencia temáticaOtra de las tendencias notables

en el turismo rural es la que podemosdenominar a grandes rasgos como latendencia temática. La tematizaciónde los destinos, itinerarios y mensa-jes comunicacionales turísticos, entorno a cualquier idea, recurso o ejetemático,es uno de los grandes avan-ces conceptuales y productivos delturismo interior en los últimos años.La tematización es una clave más desegmentación de la demanda de tu-

TURISMO DE NEGOCIOS

Desde el punto de vista de los productos concretos,se aprecia otra tendencia a la utilización crecientedel espacio rural como espacio para turismo dereuniones profesionales en pequeñas dimensiones,tendencia que se muestra muy activa en el entornorural cercano a las grandes ciudades. Una parte dela hotelería rural mejor dotada se especializa a suvez en este tipo de demanda, que busca espacios dereunión, aislamiento e inmersión alternativos a loscentros de negocios y reuniones tradicionales, ysiempre en la exigencia de prestaciones básicas ycomplementarias de alto nivel. Así mismo, en estamisma línea se aprecian nuevas propuestas deincentivos en el espacio rural, con componentesmuy variados, y que aún asoman sólo tímidamenteen el mercado español del turismo rural. En laSierra Norte de Madrid, como en el entorno ruralcercano a cualquier otra gran ciudad de España,diversos hoteles complementan su estacionalidadcon pequeñas reuniones, aprovechando tambiénla gastronomía estacional como atractivocomplementario.

La tematización es una clave másde segmentación de la demanda

de turismo rural y activoLa especialización de losalojamientos rurales será unatendencia inevitable en elfuturo. Hotel en una antiguaestación de ferrocarril.

Foto: Gracia

El entorno inmediato delCamino de Santiago es tal vezel mejor lugar en el queobservar las notables sinergiasentre turismo cultural / religiosoy turismo rural.



rismo rural y activo,que se agrupa en torno a de-terminados gustos temáticos: gastronomía, bo-tánica,micología, fauna, tradiciones rurales, cul-tura histórica, vías pecuarias,“vías verdes”, ali-mentos tradicionales, agricultura ecológica, cre-cimiento personal,… y toda una serie intermi-nable de segmentaciones de los recursos y op-ciones temáticas.No hay más que echar una pe-queña ojeada a la cantidad de restaurantes rura-les cuya programación de otoño gira en tornoa la gastronomía de las setas,mezclada con todotipo de eventos gastronómico–festivos.

En lo que respecta a las relaciones entre tu-rismo rural y turismo cultural,y desde otro pun-to de vista, el avance imparable del turismo cul-tural interior está favoreciendo claramente laconsolidación de los destinos rurales mejor si-tuados en torno a destinos e itinerarios culturalestradicionales, como ya hemos apuntado ante-riormente.Se corresponde con esta tendencia alaumento de los flujos de turismo cultural el queuna parte sustancial de éstos exijan una mayorcalidad en los componentes de alojamiento ygastronomía, así como una mayor cualificaciónde ciertos servicios complementarios: guías eintérpretes, información turística, señalizaciónde los recursos... El entorno inmediato delCamino de Santiago es tal vez el mejor lugaren el que observar las notables sinergias entreturismo cultural/religioso y turismo rural, aun-que con ciertas desigualdades entre Comunidades.

No puede olvidarse tampoco una tendenciano demasiado masiva aún pero que se centra enlo que se puede denominar de una forma glo-bal, aunque incompleta, como “nueva era” o“cultura alternativa”: espacios en el medio ru-ral para el crecimiento personal, gastronomía

natural, salud alternativa y medicina natural, ali-mentos de producción orgánica, entre otros.Lalínea de alojamientos de ecoagroturismo que yatienen una nutrida representación en otros pa-íses de Europa se enmarca claramente en estatendencia,que en España apunta todavía muy tí-midamente con algunas docenas de posadas eco-lógicas, casas de reposo y establecimientos si-milares, especializados en estos clientes a los quepodemos denominar como “alternativos”: LaLobera de Gredos, la Casa Blanca de Lanzarote,Los Madroños de Castellón...

En el apartado de las tendencias gastronó-micas, se consolida la gastronomía tradicionalcon sus aportaciones de sabores fuertes y ali-mentos originales y autóctonos.

Puede apreciarse así mismo la creciente exi-gencia del cliente de turismo rural de unas ac-tividades complementarias mejor organizadas ymás adaptadas a sus distintos perfiles personalesy socio-culturales; lo que da lugar a buen númerode empresas especializadas cada vez más profe-sionalizadas, sólidas y expertas, sin las cuales se-ría poco viable la extensión de las plazas de alo-jamiento:Pangea,Haciendo Huella ...empresasque no sólo se conforman con el mercado es-pañol sino que hacen exitosas incursiones en losmercados exteriores.

TEATRALIZACIÓN DE LOSRECURSOS

Existen otras dos tendencias menos acusadas quecomplementan la tendencia temática en el turismorural: la tendencia a la animación y teatralización delos recursos y espacios, y la tendencia a lainterpretación de tales recursos y espacios. Estasdos tendencias surgen como respuesta a la crecienteexigencia de ciertos segmentos de la demanda deactividades de turismo y ocio más cualificadas, máscreativas y enriquecedoras, y que impliquen unmayor acercamiento a los recursos. Esta tendenciaya está claramente marcada en abundantes destinosde interior, en los que no cesan de inaugurarseitinerarios temáticos, recorridos señalizados guiadosy autoguiados, centros de visitantes y deinterpretación, pequeños museos y eco-museos,centros de recursos, centros temáticos… y toda unaserie de términos, a veces equívocos y no biendefinidos, que sólo demuestran la gran inquietud deturistas y visitantes por conocer y disfrutar losrecursos rurales. Cuéllar y Peñafiel, con su rutacombinada con otros municipios cercanos "No tepases siete pueblos", constituyen un ejemplorelevante de esta puesta en valor teatralizada de losrecursos culturales "dormidos".

Existe un turista rural muyactivo, que demanda

alojamientos de menoresprestaciones peroadecuados en su

localización para lapráctica de actividades

físico-deportivas.



En el apartado de las relaciones entre turis-mo rural y turismo de salud, la revitalización delturismo balneario no está exenta de cierta rela-ción con un turismo rural aledaño que com-plementa la oferta puramente termal o de alo-jamiento en hoteles–balneario convencionales,como el hotel Tryp Mondáriz, que genera unefecto muy beneficioso en la oferta de turismorural circundante.

Como puede desprenderse de una buenaparte de lo dicho, la especialización de los alo-jamientos rurales será una tendencia inevitableen el futuro: la segmentación de la demanda escada vez más clara, en línea con su especializa-ción temática; y encontramos un espectro muyamplio –y difícil de estudiar– de practicantesde turismo rural. Éstos van desde el turista ru-ral más contemplativo que busca su espacio derelax y que se aísla en establecimientos cómo-dos y con grandes espacios sociales, a un turis-ta rural muy activo, que demanda alojamientosde menores prestaciones pero adecuados en sulocalización e instalaciones para la práctica deactividades físico–deportivas.

La cercanía de los espacios naturales protegi-dos y emblemáticos favorece no sólo a este tipode oferta más dirigida al turismo activo–depor-tivo,sino también a la oferta dirigida a la demandaecoturística y ligada a la observación y disfrutede la naturaleza en sí misma; ésta es una deman-da que aún presenta un inmenso potencial decrecimiento en España y que se consolida sin pri-sa pero sin pausa,en algunos casos,como Cazorlao Los Picos de Europa, tal vez de forma excesi-vamente acelerada, mientras en otros, como elMaestrazgo turolense, con demasiada lentitud.

Una nueva hospitalidadPuede afirmarse así mismo que el turismo

rural, y también en parte el turismo interior,vienen a rellenar ciertos huecos en el concep-to de hospitalidad dejados por la industrializa-ción del turismo convencional, industrial o deproducción masiva; si bien es cierto que toda-vía las reducidas cifras de demanda y la elevada

estacionalidad no permiten la consolidación deeste subsector productivo desde el punto de vis-ta empresarial, salvo excepciones.El turismo ru-ral actual tiende claramente a la personalizacióne individualización de los contactos y procesoscon los clientes finales, lo que también se co-rresponde con una mayor tendencia a la distri-bución y comercialización directas.

En este terreno, la tendencia más clara es aque se elimine lo más posible la intermedia-ción, especialmente aquella que no aporta es-pecialización, conocimientos ni valor añadidoque simplemente “se interpone” entre el pro-veedor y el cliente.

Los avances en lasnuevas tecnologías cons-tituyen un apoyo nota-ble a varias de las ten-dencias que hemos apun-tado, dado que aportansensibles mejoras en lacomunicación e interac-tividad entre proveedo-res y clientes, posibili-tando la reducción efec-tiva de equívocos y dis-torsiones en la comuni-cación entre ambos, loque es de gran impor-tancia cuando se trata depresentar y vender pro-ductos y servicios de tu-rismo rural especializa-dos y minoritarios.

En la perspectiva de lacalidad, la aparición re-gular de símbolos, mar-cas y clubs de calidad pri-vados es sólo una de-mostración de que la de-manda de turismo rural,desde su variopinta con-figuración, necesita de mecanismos y mensajesde orientación sobre el tipo de alojamientos yservicios que quiere contratar,ante la extensa pa-noplia de tipologías oficiales y marcas de calidadpropuestas por las diversas Administraciones.

En resumen, puede decirse que el turismorural avanza hacia una mayor conciliación en-tre oferta, necesidades funcionales y motiva-ciones de la demanda, así como hacia una ma-yor responsabilidad con el entorno ambientaly cultural, en línea con las evoluciones en lasensibilidad de dicha demanda.La conciliaciónentre ética y estética en el marketing ambien-tal del turismo rural será así una de las exi-gencias del consumidor de turismo rural delfuturo inmediato.

Se aprecia una tendencia a lautilización creciente del espaciorural como espacio para turismo

de reuniones profesionales enpequeñas dimensiones.

Los establecimientos rurales"con encanto" o "con carácter"han generado nuevas pautas deconsumo en el turismo. Hotel enla comarca LEADER deBerguedá.

La gastronomía tradicionalpuede vertebrar eficazmente unaoferta temática de turismo rural.Agrotienda en La Pobla de Segur.

36actualidadLeader A FONDO

Si releen El Futuro del Mundo Rural -se lorecomiendo vivamente- este informe de 1988preveía que el turismo era una actividad pro-metedora para el futuro del mundo rural, yaque respondía a una demanda cada vez más nu-merosa que permitiría salvaguardar el patri-monio doméstico, y crearía empleos comple-

mentarios o alternativos a la agricultura.Asimismo, planteaba que, para tener un mayorprovecho del mismo, deberían mejorarse lasprestaciones turísticas mediante ayudas, esti-mularse la realización de una oferta turísticamás elaborada, tendente a ofrecer productoscompletos, e integrar el turismo como unaapuesta por la diversificación de la actividadagraria tradicional.

El producto turismo rural debería contar entresus características el favorecer un equilibrio en-tre los sistemas ambiental, social y económico, oque sea capaz de aportar un complemento derentas a la población local, al mismo tiempo que

actúe como motor de nuevos empleos.Además,esta actividad debiera servir para promover unincremento en la inversión en servicios, infraes-tructura y equipamientos, a la par que revitaliza-se otras actividades como la artesanía, el comer-cio o la propia agricultura,o que influyese en lasacciones de salvaguarda del patrimonio. Difícil,¿verdad? Pero la dificultad se convierte en reto,máxime cuando las necesidades siguen vivas.

Parece poco cuestionado que las actividadesde turismo,ocio y esparcimiento en el medio ru-ral tienen factores muy positivos,como las opor-tunidades para el acercamiento a la naturaleza yel conocimiento de ecosistemas, nuevas cultu-ras y otras gentes; el aumento de la concienciaambiental; la creación de nuevos mercados pa-ra economías locales y nacionales; y la poten-ciación del valor de conservación frente a otrosusos del espacio. Sin embargo, son un fenóme-no ambivalente pues pueden generar impactosnegativos en los medios natural, económico,cultural y social. Inclinar esa ambivalencia queaquí se menciona hacia su lado negativo o po-sitivo depende del acierto en las medidas de pla-nificación, gestión, seguimiento y evaluaciónque se empleen, sin olvidar que también debenmantener el atractivo de la oferta y conseguir lasatisfacción de los clientes.

Este tipo de turismo se sustenta fundamen-talmente en los recursos naturales y culturalesexistentes y, a diferencia del turismo costero ode ciudades, se caracteriza por un predominiode las iniciativas locales, con pequeñas inver-siones que han sido apoyadas, y en muchos ca-

Hace unas semanas leía que, en determinada región española -no seríacorrecto señalar aquí cuál y tampoco tiene mayor importancia, créanme-el turismo rural daba ya signos de agotamiento.Y que el declive veníadado por el éxito cosechado ya que, a pesar de contar con unosexcepcionales recursos, la oferta empezaba a ser muy amplia y, por tanto,el potencial de crecimiento iba descendiendo. Quienes esto opinaban,daban así por prácticamente agotado uno de los principales nuevosyacimientos de empleo en esa región. En mi opinión, se equivocan.

UN YACIMIENTO AÚNNO AGOTADOMANUEL J. PRATS GUARDIAECOTONO, Equipo Consultor en Medio Ambiente,Turismo y Desarrollo

Las claves para el futuro pasanpor el diseño, la promoción, y lacomercialización de productoscompletos, el aprovechamiento

de las nuevas tecnologías, laagrupación de productores...

37 actualidadLeaderA FONDO

sos subvencionadas, por las AdministracionesPúblicas. Los alojamientos rurales, en sus dis-tintas categorías y denominaciones según lasComunidades Autónomas, han sido los princi-pales productos que se han desarrollado hastael momento. En 2001, en España existían cen-sados 5.700 alojamientos de turismo rural, cuan-do en 1989 eran sólo 250 los establecimientosexistentes. La cifra del pasado año representa el1,7% del total de alojamientos, y acogieron 3,3millones de pernoctaciones. En términos eco-nómicos, este segmento turístico supone unosingresos cercanos a los 1.800 millones de eurosanuales. Es una gota en el océano.

A nadie se le escapa que los programas de des-arrollo rural han incidido de una manera fun-damental en el crecimiento de la oferta de es-ta modalidad turística, especialmente con la cre-ación de alojamientos rurales. Las IniciativasComunitarias LEADER I y II han supuestoun fuerte apoyo para el turismo en el mediorural. Entre ambas, las inversiones superaránampliamente los 525 millones de euros.

En el marco de los programas LEADER, lamayoría de las acciones desarrolladas hasta aho-ra lo han sido en el grupo de la reforma o nue-va construcción y equipamiento de edificacio-nes rurales para el alojamiento (casas rurales ysimilares), además de hoteles rurales, restauran-tes, bares y mesones, campings o cabañas.A ellose añadiría,de forma muy modesta, labores de di-vulgación, promoción y asistencia a ferias. Másallá se sitúan las inversiones en la denominadaoferta complementaria.Y han sido testimoniales losapoyos a otros segmentos tales como el diseño,acondicionamiento, señalización y promociónde rutas tradicionales; la oferta complementariade naturaleza, cultural o deportiva; los inventa-rios de recursos; los estudios de mercado; o elapoyo a la organización empresarial.

Aunque el número de pernoctas aumentasin cesar, el elevado incremento de la oferta dealojamiento ha motivado que los niveles deocupación sean, hoy por hoy,muy bajos.A ellovienen a añadirse -quizás siendo el origen demuchos problemas- la elevada especificidad enla normativa reguladora de las distintasComunidades Autónomas en el caso del alo-jamiento rural; o su ausencia, en la mayoría delas regiones, para la oferta complementaria.Alo que habría que añadir el error de que este sec-tor haya sido tratado bajo los estándares de ca-lidad y confort del turismo convencional, loque lleva a la confusión del consumidor y, porende, al no adecuado aprovechamiento de unaactividad singular, verdaderamente interesante,y con un elevado potencial.

Quizás, las claves para el futuro pasan por eldiseño, la promoción, y la comercialización deproductos completos y combinados que aumentenel número de pernoctas o la desestacionalización;el aprovechamiento de las nuevas tecnologías; laagrupación de productores; la sostenibilidad am-biental; la apertura al olvidado -y no por ello me-nos importante- mercado exterior; los procesostendentes a garantizar la calidad turística global;el agroturismo; y, como no, por una apuesta enla capacitación de los recursos humanos.

Aún hoy permanecen,como protagonistas, loselementos que actuaban como señales de alar-ma en el medio rural de hace dos décadas.Y, sinembargo,una de las actividades por todos seña-ladas como principal solución,empieza a ser vis-ta por algunos como prácticamente agotada.Pero, más bien al contrario, creo que es ahoracuando debemos afrontar los hechos y las opor-tunidades que se nos abren, reorganizando laspiezas que tenemos, incorporando otras nuevas,experimentando nuevas conexiones entre ellasy, por qué no, desechando muchas otras que sehan mostrado como erróneas.

Es ahora cuando les propongo que realicemosel siguiente ejercicio: intentemos localizar la pa-labra turismo en la Comunicación de la Comisiónsobre LEADER+.No la encontraremos.Tendremosque construirla a través de integración,participa-ción,innovación,movilización,intercambio,adap-tación, reto, método, calidad, conocimiento, em-pleo, tecnología, sostenibilidad, transferencia, es-trategia,oportunidad,cooperación,organización,acción,equilibrio,transparencia,experimentación,personas y vida.Éstas sí aparecen.Y el turismo ru-ral necesita de todas ellas.

Establecimiento adheridoal Club de CalidadCasonas Asturianas enFitoria de Arriba.

Foto: Maribel Aguilar.

38actualidadLeader

El III Congreso Mundial fue organizado porel Instituto de la Mujer del Ministerio de

Trabajo y Asuntos Sociales, en colaboración conel Ministerio de Agricultura,Pesca y Alimentación,a través de la Dirección General de DesarrolloRural y la Agencia Española de CooperaciónInternacional.1.600 personas procedentes de 97países de todos los Continentes estuvieron pre-sentes en el Recinto Ferial Juan Carlos I deMadrid el día de la inauguración, 2 de octubre,superando considerablemente la presencia de re-presentación de países en los anteriores Congresos.Hubo una numerosa presencia de mujeres deAustralia,Estados Unidos,América Latina,Africay Asia y por supuesto de las ComunidadesAutónomas de España.

Participaron 87 ponentes, 16 Coordinadoresy 16 Relatores de Grupos de Trabajo proceden-tes de Universidades, Centros Públicos deInvestigación, Organismos Internacionales,Comunitarios y Nacionales, con una amplia re-presentación del Instituto de la Mujer del Ministeriode Trabajo y Asuntos Sociales y del Ministerio deAgricultura, Pesca y Alimentación de España.

Además de los citados Organismos públicospatrocinadores, se siguió una estrategia de inte-gración e implicación de Instituciones de ám-bito internacional, comunitario y nacional, quefacilitó una variado perfil socioprofesional demujeres asistentes de todo el mundo. De esta

forma se contó con la colaboración de laOrganización de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentación (FAO) y de dis-tintas Agencias especializadas de Naciones Unidas,Embajadas con representación en España (es-pecialmente de Australia y Estados Unidos)Fondo Social Europeo y de la Dirección Generalde Agricultura de la Comisión Europea,CentroTécnico de Cooperación Agrícola de la Unión

"The world's rural women are inSpain": ésta era, en el verano de2002, la portada del Boletín de laFundación de MujeresAgricultoras de Australia, paísorganizador del I CongresoMundial de Mujeres Agricultoras,celebrado en Melbourne en 1994,al que siguió el que tuvo lugar enWashington en 1998.Efectivamente, el III CongresoMundial ha conseguido queEspaña fuera el centro de atenciónmundial de las mujeres rurales.

Su Majestad la Reina Doña Sofía visitó

las dos exposicionespromovidas por el

Instituto de la Mujer en elmarco del Congreso.

CONTRASTES EN LAALDEA GLOBALJUAN MANUEL GARCÍA BARTOLOMÉJefe del Área de Documentación de la Secretaría General Técnica del MAPA

En el mundo vivenaproximadamente 1.500

millones de mujeres rurales

III Congreso mundial de mujeres rurales

39 actualidadLeader

Europea para los países A.C.P., RepresentaciónPermanente de España ante la FAO,Consejeríasde Agricultura y Laborales de España en el ex-tranjero, Instituto Nacional de Investigación yTecnología Agroalimentaria de España,Administración Autonómica, y Asociaciones yRedes de desarrollo rural en todo el mundo.

La Fundación Telefónica transmitió ínte-gramente vía Internet todas las sesiones de tra-bajo que se celebraron en la Sala Central. Porsu parte, la cadena Australian BroadcastingCorporation creó una página Web específica(www.abc.net.au/rural/congress) con unaamplia información sobre el evento.

El Congreso fue inaugurado por S.M.La Reinay el Ministro de Agricultura,Pesca y Alimentaciónde España, quienes resaltaron el importante pa-pel de las mujeres rurales desde una perspectivamundial y nacional.La conferencia inaugural fuepronunciada por Sissel Ekaas, Directora de laDivisión de Género y Población del Departamentode Desarrollo Sostenible de la FAO.

Diversidad de situacionesA lo largo de las distintas sesiones (confe-

rencias magistrales,mesas redondas y grupos detrabajo) participaron cualificados ponentes pro-cedentes de ámbitos académicos, investigado-res, las distintas Administraciones y represen-tantes de organizaciones sociales de base impli-cadas en temas de género y desarrollo rural.

En la sesión de clausura,especialmente emo-tiva, se impartieron dos conferencias magistralescentradas en el papel de las mujeres en la paz ydesarrollo de los pueblos a cargo de Graça Machel,Presidenta de la Fundación para el Desarrollo dela Comunidad de Mozambique,Premio Principede Asturias de Cooperación, y de Federico MayorZaragoza, exDirector de la UNESCO.A lo lar-go de todo el Congreso la voz del desgarradocontinente africano resonó con especial prota-gonismo y fuerza,con una cualificada presencia,que impresionó al auditorio y la República deSudáfrica se comprometió oficialmente a orga-nizar el próximo Congreso Mundial.

Siendo conscientes de la enorme diversidadde situaciones de los aproximadamente 1500millones de mujeres rurales,que viven en nues-tro convulso Planeta Tierra, se sintetiza a con-tinuación los ejes temáticos centrales a lo largode todo el Congreso, que se reflejaron en lasConclusiones del mismo (pueden consultarseen www.mtas.es).

• El papel de las mujeres rurales en la ba-talla contra la pobreza y la inseguridad alimen-taria. A pesar de su innegable contribución al

suministro, elaboración y comercialización delos alimentos, sin embargo siguen siendo un co-lectivo especialmente vulnerable al drama delhambre (La FAO cifra el número de personas

Con la entrega del"bowl", símbolo delCongreso, se formalizóel compromiso de laRepública de Sudáfricapara organizar elpróximo encuentromundial.

Foto: Agencia EFE.

DOS EXPOSICIONES

Dentro del Congreso se presentaron dosExposiciones promovidas por el Instituto de la Mujer,cuya coordinación científica corrió a cargo del Áreade Documentación de la Secretaría General Técnicadel MAPA: una denominada "Mujeres en la aldeaglobal", que planteaba una perspectiva mundial de laproblemática de las mujeres rurales y otraconsiderablemente más amplia denominada"Mujeres y sociedad rural: entre la inercia y laruptura", que plantea los elementos de innovación yde cambio en la situación socioprofesional de lasmujeres rurales españolas. Como apoyo documentalse preparó una edición en inglés del contenido deambas Exposiciones y el Catálogo integro de laExposición dedicada a las mujeres rurales españolas.Hubo una importante muestra de las produccioneseditoriales, relacionadas con la temática delCongreso procedentes de la Oficina dePublicaciones de las Comunidades Europeas, y delos Centros de Publicaciones del Instituto de laMujer, de la Agencia Española de CooperaciónInternacional y del Ministerio de Agricultura,Pescay Alimentación. Dentro del stand de este Ministeriose presentó el número 17 de Actualidad LEADER-correspondiente a la nueva etapa de esta revistade desarrollo rural- centrado en los frutos deLEADER II y en las mujeres rurales.

subnutridas en el mundo en 815 millones depersonas. Según esta misma fuente, el hambrecausa la muerte diaria de 24.000 personas en sumayoría niñas, niños y mujeres).

En el contexto de los países desarrolladosy específicamente de la Unión Europea, el im-portante debate generado últimamente sobrela seguridad alimentaria (food safety), comoconsecuencia de las fuertes crisis alimentarias,hace referencia sobre todo al suministro dealimentos saludables derivados de unas prác-ticas agrarias y ganaderas respetuosas con elmedio ambiente.

La plena integración de los aspectos relacio-nados con el género en los programas de des-arrollo se conforma como un elemento esen-cial para lograr la “seguridad alimentaria” (foodsecurity) y para diseñar un modelo de sistemaagrario respetuoso con el medio ambiente queproporcione alimentos saludables.

• La incidencia de los procesos de globa-lización sobre las mujeres rurales y agriculto-ras.Aunque se manifestó “el malestar por un mo-delo de globalización”, basado en el fundamen-

talismo del mercado que tie-ne consecuencias excluyen-tes y polarizadoras de las des-igualdades sociales de clases,género y etnia, (que afectaespecialmente al campesina-do feminizado de los paísesmenos desarrollados),sin em-bargo también se reconocióla conveniencia de aprove-char los efectos positivos delcitado proceso globalizador.Parafraseando a McLuhan,uno de los leimotiv delCongreso y de la Exposiciónque se exhibió en la sede delmismo fue “Mujeres en laaldea global”.

Conectado con estetema, también se planteó eldebate sobre el proteccio-nismo y el libre comercioagrario, su incidencia sobre

los sistemas económicos de los países con me-nor grado de desarrollo humano y su inciden-cia sobre las mujeres campesinas.

• La significativa contribución de las mu-jeres rurales al desarrollo sostenible de la Tierra.Sin duda, la preocupación por el estado de sa-lud de nuestro Planeta Tierra y las cuestionesmedioambientales se han convertido en el prin-cipal tema de debate en todo el mundo. El co-

nocimiento y manejo que las mujeres ruralestienen de los recursos naturales (agua, tierra, se-millas, recursos fitogenéticos y biodiversidad) re-sulta fundamental para el desarrollo sostenible.

• La irrupción teórica y metodológica delconcepto de “género”, que se conforma co-mo un elemento central no solo para el desarrollode la igualdad de oportunidades entre hombresy mujeres, sino también para el de las naciones.

• La profesionalización de las mujeres agri-cultoras y los procesos de incorporación de lasmujeres rurales a la sociedad civil.El debate so-bre el reconocimiento jurídico y social del tra-bajo, a menudo no reconocido en las estadísti-cas convencionales, sobre la profesionalización eidentidad de las agricultoras en distintos con-textos ocupó también un lugar importante eneste Congreso.

Desde una perspectiva mundial, puede afir-marse que se han conseguido importantes avan-ces en los derechos civiles y políticos de las mu-jeres rurales (a pesar de la persistencia de regíme-nes políticos no democráticos), pero resulta im-prescindible avanzar en los derechos económi-cos,sociales y culturales,entre los que se encuentrael acceso y control de los recursos productivos.

Dentro del contexto nacional,no resulta exa-gerado afirmar que las mujeres rurales están con-tribuyendo de una forma significativa al diseñode un nuevo modelo de sociedad rural y en losprocesos de desarrollo rural.Algunas experien-cias de los programas de desarrollo rural LEA-DER y PRODER demuestran cómo la impli-cación de las mujeres en los procesos de mo-dernización del medio rural ha favorecido la di-versidad, la integración y la generación de nue-vas oportunidades de desarrollo.

Con la organización de este importante even-to, España, nación de tradición solidaria, ha re-forzado dentro del concierto mundial su pro-tagonismo en un tema, como el de la igualdadde oportunidades entre mujeres y hombres,esen-cial para el futuro del sector agrario, del mediorural y en definitiva para la construcción de unmundo más justo.

El papel de las mujeres en lalucha contra la pobreza y su

contribución al desarrollofueron algunos de los temas

debatidos en el Congreso.

El Congreso fue inauguradopor Su Majestad La Reina y elMinistro de Agricultura, Pesca

y Alimentación de España

40actualidadLeader EN PORTADA

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SEMILLA DE PROGRESOCon este título, la Junta de Andalucía(Consejería de Agricultura y Pesca.Empresa Pública para el DesarrolloAgrario y Pesquero de Andalucía) ha edi-tado un libro sobre las experienciasde 50 mujeres rurales emprendedo-ras de la región que han desarrolladodistintos proyectos con el apoyo delos programas de desarrollo rural LE-ADER II o PRODER. La publicación seestructura en tres partes: la primeracomenta el planteamiento y metodo-logía utilizada; en la segunda se pre-sentan las experiencias organizadasen seis bloques temáticos (experien-cias con incidencia especial en la di-namización de las comarcas, de cre-ación de servicios de proximidad, dediversificación de la economía local,de valorización de los recursos en-dógenos, del trabajo en red y de nue-vas tecnologías que incrementan elvalor añadido de producciones loca-les) y la tercera presenta unas refle-xiones generales sobre las experien-cias de las mujeres rurales.

EUREGIAEntre los días 30 de octubre y 2 dediciembre se celebró en Leipzig(Alemania) la muestra EUREGIA, pun-to de encuentro del desarrollo soste-nible local y regional en Europa. En elmarco de EUREGIA, la Unidad Alemanade animación organizó una sesión deun día de duración sobre cooperaciónentre áreas rurales LEADER+ con elobjeto de favorecer el inicio de losprocesos, tanto en el ámbito nacio-nal alemán como con otros países eu-ropeos. En dicha sesión se trató laplanificación estructural de la coope-ración interregional y se mostraronalgunas experiencias LEADER II y losresultados de las mismas. Ademásse estudiaron las condiciones gene-rales planteadas por LEADER+ y se

presentó un sistema de intercambiode información y centro de contactopara los grupos alemanes. Se abordótambién la puesta en marcha de pro-yectos de cooperación transnacional,para lo que se repasaron antes lasenseñanzas de LEADER II, finalizandola sesión con un mercado de ideaspara la búsqueda de socios poten-ciales para el desarrollo del Eje 2 dela Iniciativa LEADER+.

ASAMBLEA DE LA REDEREn las instalaciones de la Escuela deCapacitación del Ministerio deAgricultura, Pesca y Alimentación dela localidad de San Fernando deHenares (Madrid), tuvo lugar el pasa-do 20 de noviembre la AsambleaGeneral de la Red Estatal de DesarrolloRural. Los límites de trabajo impues-tos por el reglamento de los FondosComunitarios que obliga a invertir, cer-tificar y pagar todos los fondos co-rrespondientes al 2001 para el LEA-DER+ y correspondientes al 2000-2001 para PRODER II, fue uno de losaspectos problemáticos que se trató.De acuerdo con lo anterior, y en opi-nión de REDER, la presión del tiempoa la que se están viendo sometidoslos Grupos de Acción Local para rea-lizar su trabajo está en relación directacon los tres años de retraso en la apro-bación y firma de los correspondien-tes convenios. Por lo tanto las con-clusiones de la asamblea giraron entorno a la agilidad que se necesita enlos procesos de elegibilidad de aque-llas iniciativas que se quieran poneren marcha en los territorios rurales yque vayan a ser financiadas por LEA-DER+ y por PRODER II.

JORNADAS DE LA REDARAGONESALas Jornadas Técnicas de la RedAragonesa de Desarrollo Rural (RADR)

sobre gestión y planificación de LEA-DER+ y PRODER tuvieron lugar enTramacastilla (Teruel) los pasados 20y 21 de noviembre. Asistieron a lasjornadas gerentes, personal técnicoy miembros de la junta directiva de loscentros de desarrollo, RAF, funciona-rios de la DGA, la Red Aragonesa yotras redes regionales. Las jornadastenían como objetivos profundizar enel análisis del régimen de ayudas, es-tablecer pautas comunes para el fun-cionamiento y la gestión interna de losgrupos, unificar en lo posible los cri-terios que afecten a los promotores,consolidar los lazos entre los gruposintegrantes de la Red Aragonesa, mos-trar el papel de la Red como espaciode intercambio de información e ins-trumento técnico entre los Grupos deDesarrollo Rural, y fortalecer los vín-culos entre la RADR y el Gobierno deAragón para conseguir mayores lo-gros en el desarrollo rural.

JORNADAS CEDERCAMLos días 14 y 15 de noviembre se ce-lebraron en Ciudad Real las VI Jornadas"Las Corporaciones Locales y elDesarrollo", organizadas por laDiputación Provincial de Ciudad Realy CEDERCAM. Las jornadas estabandirigidas a responsables políticos ytécnicos de las administraciones lo-cales para profundizar en el conoci-miento de los nuevos programas. Seabordaron, a través de una estruc-tura de cinco mesas temáticas, as-pectos sobre corporaciones locales(papel institucional y responsabilidaden el programa de desarrollo rural,instrumentos financieros y de empleo),cuestiones generales de desarrollorural (mujeres, trabajo en red, expe-riencias, situación actual y tenden-cias) y aplicaciones concretas paralos grupos de desarrollo rural (infor-máticas y de formación).

La sección RED resumelas noticiasrecogidas porla Célula dePromoción yAnimación, yestá abierta alos responsablesdel programaen lasComunidadesAutónomas.

RED

SITI 2003: SALÓN DE LASTECNOLOGÍAS DE LAINFORMACIÓN: REDES,INTERNET YTELECOMUNICACIONES■ Organiza: Salón Internacional de lasTecnologías de la Información: Redes,Internet y TelecomunicacionesMadrid4 al 6 de febrero de 2003Tel.: 916 400 131E-mail: [email protected]

CUMBRE MUNDIAL DE LASOCIEDAD DE LAINFORMACIÓN■ Organiza: Secretaría EjecutivaWSIS- División Sociedad CivilGinebra, Suiza10 al 12 de diciembre de 2002Tel.: 00 41 22 730 63 04Fax: 00 41 22 730 63 93E-mail: [email protected]: www.geneva2003.org

II CONGRESO MUNDIAL DELJAMÓN■ Organiza: Centro de Estudios delCerdo IbéricoCáceres26 al 28 de marzo 2003Tel.: 927 180 189Fax: 927 180 189E-mail [email protected]: www.conjamon.com

VII SALÓN INTERNACIONAL DELOS PRODUCTOSALIMENTARIOS, VINOS YBEBIDAS CON INDICACIÓN DECALIDAD Y ALIMENTOSECOLÓGICOS■ Organiza: Consejería de Agricultura,Ganadería y Desarrollo Rural de La RiojaLogroño26 al 29 de marzo de 2003Tel.: 941 248 500Fax: 941 239 965E-mail: [email protected]: www.slical.es

SALÓN INTERNACIONAL DELCLUB GOURMETS. XVII EDICIÓN ■ Organiza: Grupo GourmetsMadrid31 de marzo al 3 de abril de 2003E-mail: [email protected]: www.gourmets.net

FERIA INTERNACIONAL PARA LAPROTECCIÓN DEL MEDIOAMBIENTE■ Organiza: Feria de BilbaoBilbao11 al 14 de marzo de 2003Tel.: 944 285 400Fax: 944 424 222E-mail: [email protected]: www.feriadebilbao.com

ASTURFORESTA 2003■ Organiza: Agencia de DesarrolloLocal de TineoTineo, Asturias15 al 17 de mayo de 2003Tel.: 98 580 19 76 / 08 09Fax: 98 580 16 94E-mail: [email protected] Web: www.asturforesta.com

III SIMPOSIO IBÉRICO SOBREGEOLOGÍA, MINERÍA,PATRIMONIO Y SOCIEDAD.II SIMPOSIO SOBRE ELPATRIMONIO MINEROARAGONÉS■ Organiza: Museu de Geologia"Valentí Masachs"Fayón, Zaragoza28 al 30 de marzo de 2003Tel.: 93 877 7241Fax: 93 877 7202E-mail: [email protected]: www.geomuseu.upc.es

FITUR 2003. FERIAINTERNACIONAL DE TURISMO■ Organiza: Feria de MadridMadrid29 de enero al 2 de febrero de 2003Tel.: 917 225 060Fax: 917 225 787E-mail: [email protected]: www.fituronline.com

SALÓN INTERNACIONAL DELTURISMO EN CATALUÑA■ Organiza: Fira de BarcelonaBarcelona3 al 6 de abril de 2003Tel.: 932 332 372 / 16Fax: 932 332 245 Web: www.firabcn.es

IL DESIGN PER LA VALORIZZAZIONEDELLE RISORSE DELL'AREAMEDITERRANEA■ Organiza: Relé - InternationalRelations. Facoltá del Design -Politecnico di Milano Nápoles, Italia13 al 14 de febrero de 2003.Tel.: 0039 02 2399 7261 / 5Fax: +39 02 23 99 59 77E-mail: [email protected]

CURSO DE POSTGRADO.GESTIÓN DEL DESARROLLORURAL■ Organiza: Universidad de ZaragozaZaragoza7 de enero al 31 de mayo de 2003Tel.: 974 239 300Fax: 974 239 391E-mail: [email protected]

DIPLOMA EN GESTIÓN YPROMOCIÓN DEL DESARROLLOLOCAL■ Organiza: Universidad de ValenciaValencia31 de enero al 11 de julio de 2003Tel.: 963 903 923Fax: 963 983 936E-mail: [email protected]: www.adeit.uv.es/postgrado

Más informacion:http://redrural.mapya.es

La sección Agendaanuncia algunas delas convocatoriasmás relevantespara los próximosmeses y estáabierta a lacolaboración de todos losGrupos

42actualidadLeaderAGENDA

DOCUMENTACIÓN AL SERVICIO DEL DESARROLLO RURAL

El Ministerio de Agricultura, Pesca yAlimentación posee uno de los fondosdocumentales más valiosos existentesen España sobre el medio rural y elsector agroalimentario, especialmenteen el ámbito de las ciencias sociales(economía, sociología, antropología,geografía, historia, política y derecho).

Fondos:• Catálogo Colectivo de Libros (CERES):103.000 ejemplares, cuya informatiza-ción se sitúa en un 40%.

• Catálogo Colectivo de PublicacionesPeriódicas (CIBELES), compuesto por2.574 revistas, íntegramente informatiza-do. Este Catálogo lleva asociadas imáge-nes digitalizadas de los Indices de lasrevistas que mensualmente se incorporana la Biblioteca Central y enlaces a laspublicaciones electrónicas de libre acce-so a través de Internet.

Todos los fondos documentales de lasBibliotecas del MAPA y de susOrganismos Autónomos están integradosen la Red GAIA, formada por:

• Biblioteca Central: 75.000 ejemplares delibros, 2.536 títulos de publicaciones perió-dicas, acceso a 445 revistas electrónicas.

• Biblioteca de la Dirección General deDesarrollo Rural: 33.000 publicaciones.

• Biblioteca de la Secretaría General dePesca Marítima: 2.305 títulos de libros y77 publicaciones periódicas.

• Biblioteca del Fondo Español deGarantía Agraria : 2.400 títulos de librosy 50 publicaciones periódicas.

CONSULTA DE FONDOS DOCUMENTALES:

Presencialmente:

• Biblioteca CentralHorario: Lunes a viernes de 9 a 14 h.Paseo de la Infanta Isabel, 1- 2ª. Madrid

• Biblioteca de la Dirección General de Desarrollo RuralPaseo de la Castellana, 112. Madrid

• Biblioteca de la Secretaría General de Pesca Marítima.C/ José Ortega y Gasset, 57. Madrid

• Biblioteca del Fondo Español de Garantía Agraria.C/ Beneficencia, 8. Madrid

A través de Internet:

En www.mapya.es, a través de Bibliotecas delMAPA, pueden consultarse los CatálogosColectivos de Libros y Revistas.Información mensual sobre las novedades deLibros y Revistas que tienen entrada en laBiblioteca Central.

Información complementaria:Biblioteca Central: 91 3475018 Fax: 91 3475022E-mail: [email protected] D.G. Desarrollo Rural: 91 3471563Biblioteca S.G. Pesca Marítima: 91 3476124Biblioteca del FEGA: 91 3476451

VICESECRETARÍA GENERAL TÉCNICAÁREA DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN

Paseo de la Infanta Isabel, 128014. Madrid

CÉLULA DE PROMOCIÓN Y ANIMACIÓN DEL DESARROLLO RURAL

La siegaCapitel. Iglesia de Santa María la Real de Nieva. Segovia

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