le diagnostic écologique et la séquence eviter-réduire- … · 2018-06-05 · conférence «...
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Conférence « Conception et gestion écologique des espaces de Nature »
CNFPT – jeudi 29 mars 2018
Le diagnostic écologique et la séquence Eviter-Réduire-
Compenser dans les opérations d’aménagement.
Exemples à La Queue-en-Brie (94) et à Versailles-Satory (78)
Florent Yvert – Ecologue, naturaliste
BIODIVERSITA
Etudes et Applications en Ecologie
21 rue du Fbg St-Antoine75011 Paris - 01 43 66 42 13 - [email protected] - www.biodiversita.fr - SIRET 43803035500046 - APE 9499Z - TVA FR 67438030355
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1-Histoire récente de la réglementation sur les milieux naturels
D’une lente évolution sur 30 ans ….
1976 : Loi sur la Protection de la Nature
Liste des espèces protégées à l’échelle nationale.
Disparité des logiques de protection :o Vertébrés : toutes les espèces sont protégées à l’exception des espèces chassables ou
susceptibles d’être classées nuisibles
o Flore et Invertébrés : espèces choisies selon leur degré de vulnérabilité, rareté, spécialité
d’habitat ou « espèce parapluie »
1992 : Directive européenne « Habitats, Faune, Flore »
Liste d’espèces protégées à l’échelle européenne
Apparition de la notion d’Habitat, au sens d’habitat naturel et d’habitat d’espèce
1993 : L’Ile de France se dote d’une Liste complémentaire à la liste nationale
La région présente un déficit de statuts pour les invertébrés et la Flore
Les espèces sont choisies pour leur rareté régionale, leur vulnérabilité estimée (à dire d’expert)
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… A une accélération à la fin des années 2000
2007 et 2009 : transcription de la DHFF en droit français
La protection ne concerne plus uniquement les individus mais « l’ensemble des facteurs
impliqués dans l’élaboration de leur cycle de vie »
2010 à 2013 : Grenelle de l’Environnement et élaboration de la doctrine nationale dite ERC : Eviter,
Réduire, Compenser les impacts sur le milieu naturel
Amène la notion de fonctionnalité écologique : continuités des espaces, flux d’espèces, Trame
Verte et Bleue, SRCE
Définit un cadre méthodologique commun et traduit les attentes de l’état quant à la prise en
compte de la biodiversité dans l’aménagement
2016 : Loi Cadre Biodiversité
Inscrit la notion d’absence de perte nette de biodiversité
2-Démarche de la stratégie ERC
Etape 1 : du diagnostic aux mesures E et R
Diagnostic écologique inventaire et cartographie des habitats et espèces
Confrontation des cartes d’enjeux au plan masse Définition des impacts
Définition des coupes impacts/mesures
Mesures d’évitement : Evolution du plan masse / Phasage du projet en chantier et réalisation
Mesures de réduction : Adaptation de l’ensemble des objets urbains : bâtiments, espaces verts,
façades, éclairage, clôtures, voiries…. / Recréation d’espaces naturels dans le projet : en lien avec la
gestion des eaux pluviales, végétalisation des toits et terrasses….
Bilan des mesures d’évitement et de réduction Calcul des impacts résiduels
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Etape 2 : la présence d’impacts résiduels implique la mise en place de mesures compensatoires
Impacts résiduels si :
- Consommation d’habitat naturel malgré l’optimisation du plan masse
- Risque de destruction d’espèces protégées malgré l’adaptation du phasage du chantier
- Insuffisance ou non proportionnalité des mesures de réduction
La compensation est une procédure dérogatoire contraignante :
- Libération et maitrise de foncier dédié
- Engagement du maitre d’ouvrage sur une durée de 30 ans
- Assorti d’une obligation de réussite
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3-Exemple 1 : la ZAC Notre Dame à La Queue en Brie
ZAC de 25 hectares
Programme mixte logements/commerces
Intègre un corridor écologique selon les
prescriptions de l’étude des continuités de
l’Arc Boisé (CD94/biodiversita 2008)
Déclaration de ZAC en 2009
Diagnostic écologique jugé insuffisant
reprise des études en 2013
Enquête publique en 2016
Une occupation du sol à grande majorité naturelle
et un paysage écologique complexe
Culture Friche post culturale Prairie jeune Prairie mâture
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Un diagnostic en réponse au contexte
- 21 espèces protégées : 2 Lépidoptères, 18 oiseaux et 2 Mammifères
- 2 habitats naturels et 12 espèces d’intérêt patrimonial en Ile-de-France
Nom latin/Habitat CORINE
Nom français/Habitat
naturel complément valeur patrimoniale
Valeur d'enjeu
associée
Habitats naturels
Pâturages à Cynosurus-Centaurea - 38,112Prairie mésophile
(pâturée)
6510-3 Prairie fauchée mésophile à mésoxérophile thermo-
atlantique / ZNIEFF
FORT
Prairies des plaines médio-européennes à
fourrage - 38,22
Prairie mésophile
(fauchée)
6510-3 Prairie fauchée mésophile à mésoxérophile thermo-
atlantique / ZNIEFF
FORT
Flore vasculaire
Centaurea nigra L. Centaurée noire R FORT
Cynosurus cristatus L. Crételle AR FAIBLE
Insectes Lépidoptères
Iphiclides podalirius Flambé PR, ZNIEFF FORT
Melanargia galathea Demi-deuil ZNIEFF MODERE
Nymphalis polychloros Grande Tortue PR, ZNIEFF FORT
Satyrium pruni Thécla du Prunier ZNIEFF MODERE
Oiseaux
Carduelis cannabina Linotte mélodieuse PN, LR Fce (VU), LR IdF (NT) MODERE
Phylloscopus trochilus Pouillot fitis PN, LR Fce (NT), LR IdF (NT) MODERE
Pyrrhula pyrrhula Bouvreuil pivoine PN, LR Fce (VU), LR IdF (NT) MODERE
Sylvia communis Fauvette grisette PN, LR Fce (NT) MODERE
Mammifères
Erinaceus europaeus Hérisson d’Europe PN MODERE
Pipistrellus pipistrellus Pipistrelle commune PN, DHFF An IV FORT
Cartographie de synthèse des enjeux écologiques
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Plusieurs scénarios d’évolution du projet sont testés
Projet initial
Mesure 1 : création d’un corridor écologique problème de l’antériorité de la mesure
Mesure 2 : aménagement écologique des espaces verts de la ZAC
1
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2
La densité du projet initial ne
permet pas l’évitement des
impacts et limite les possibilités de
réduction
Test d’un scénario de densification
Mesure 1 : Libération du lot A2 pour conserver les prairies les plus remarquables
Mesure 2 : Equipement de la voie de desserte pour orienter les flux de faune vers le corridor écologique
1
2
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Un deuxième scénario permet
l’évitement en conservant les
secteurs les plus remarquables.
Sa mise en œuvre est limitée par
l’impossibilité de d’élever les
bâtiments au-delà de R+1 en front
de RD4.
A l’issue des essais, la nécessité de
compensation est retenue
Acquisition des parcelles attenantes et mise en gestion par la CAHVM
Extension du périmètre de l’ENS des Marmousets
Acquisition par la CAHVM + mise en gestion =
conservation de l’habitat de prairie = mesure
d’atténuation proche de la compensationPérimètre prévu de l’ENS
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Une stratégie de compensation qui mobilise plusieurs acteurs
Le dossier de demande de
dérogation (CNPN) présente les
courriers d’engagement des
différentes structures impliquées :
AEV : extension du PRIF de la vallée
du Morbras et rétrocession des
parcelles
CD94 : extension du périmètre de
l’ENS
CAHVM et SAFER : convention de
rétrocession des parcelles et baux
agricoles
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4-Un exemple de co-élaboration de la stratégie ERC ; le cas de Satory Ouest
ZAC de 250 hectares
Existant lié à une occupation militaire
Milieux naturels d’intérêt variable mais occupant une large surface
Maitrise d’ouvrage : Etablissement Public d’Aménagement Paris-Saclay
Equipe AMO : Franck Boutte Consultants / Urban Water / Biodiversita
Equipe de maitrise d’œuvre urbaine et paysagère : agence Pranlas-Descours
L’étude d’impact nourrit le projet urbain.
Synthèse des enjeux écologiques
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Pilote du projet : la stratégie ERC
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Calcul des impacts indirects du projet : effet de la fragmentation
La fragmentation est calculée par analyse
spatiale.
L’ensemble des éléments bâtis (tout type
d’espace imperméabilisé) se voit attribuer
un coefficient de fragmentation.
La carte résultante est le calcul de l’espace
théorique perdu.
Cela permet d’intégrer également
d’éventuelles emprises de chantier.
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Le projet restitue ses milieux naturels dans l’emprise de la ZAC
La restitution des éléments de patrimoine naturel est envisagée dès l’esquisse.
Le projet prévoit la création de 10 hectares de prairie naturelle sur un phasage long (10 ans).
Dans ce cas, la stratégie ERC permet d’aboutir à une absence d’impacts résiduels, la non nécessité de mise en œuvre
d’une solution de compensation.
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MERCI DE VOTRE ATTENTION
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