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Las Unidades de Verificacióny
la Nueva Guía de Aplicación en materia de Gas L.P.
Acciones que ema ha emprendido para beneficio de los clientes…
Acciones emprendidas por ema
- Realización de visitas regionales
- La UV puede reducir los costos de un proceso de acreditación,principalmente los clientes que están en otros estados del país.
- Calificación de cliente con sistema de gestión maduro
- El cliente que califique en este proceso puede recibir unaevaluación cada 24 meses, con lo que reduce los costos delproceso de acreditación.
Acciones emprendidas por ema
- Solicitud de pagos diferidos
Aplica a aquellos clientes que desean pagar el costo de unservicio mediante pagos mensuales
- Pagos a seis meses sin intereses con Bancomer
Los costos del proceso pueden pagarse mediante este medio
Acciones emprendidas por ema
- Descuento del 10% por cero no conformidades obtenidas en laevaluación en sitio en acreditaciones, vigilancias yreevaluaciones.
- 11% por segunda ocasión y 12% por tercera ocasión.
- Descuento del 25% por acreditar en normas oficiales mexicanasnuevas o normas mexicanas.
- Para la OIAC, revisión de manual de calidad único conforme a laNMX-EC-17020-IMNC-2014-ISO/IEC 17020:2012
Historial de clientes con 0 NC en Gas L.P.
47
54
19
0
10
20
30
40
50
60
2013 2014 may.-15
Unidades de Verificación con cero no conformidades en Gas L.P.
Al mes de mayo se cuenta con 113 unidades de verificación acreditadas
Unidades calificadas como cliente con sistema de gestiónmaduro en Gas L.P.
8
5
4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2013 2014 may.-15
Unidades de Verificación como Cliente Maduro
Unidades suspendidas y canceladas…
suspensiones
- 1 en el 2011.
- 1 en el 2012.
- 2 en el 2014, todas como suspensión voluntaria.
Cancelaciones
- 1 en el 2012.
- 1 en el 2013, todas a solicitud de parte.
- 1 cancelación parcial en la norma NOM-007-SESH-2010 enoctubre de 2013 por emisión de documentos falsos o erróneos.
Actividades conjuntas con la OIAC…
- Comentarios a la propuesta de aplicación de la norma17020:2000 para Gas L.P. que se contemplaron en la nueva guíade aplicación de la 17020:2014.
- Impartición de cursos y talleres por parte de ema a losintegrantes de la OIAC sobre la nueva norma 17020:2014.
- Evaluación del manual de calidad único para los integrantes de laOIAC, donde solo se cobró una revisión y no a cada asociado dela OIAC.
Se cuenta a partir del año 2015con el documento de apoyo para las unidades de verificación de Gas L.P.
Guía de Aplicación MP-HE013-02 de la NMX-EC-17020-IMNC-2014
Esta Guía de Aplicación está destinadapara ser utilizada por la ema, así como
por las unidades de verificación en materia de Gas L.P., que buscan manejar sus operaciones de manera que
den cumplimiento con los requisitosen la norma NMX-EC-17020-IMNC-2014.
Este documento fue desarrollado por integrantes del Subcomité de Gas L.P., Comité de Evaluación de
Unidades de Verificación y la SENER(Dirección General de Gas L.P.), se consideraron comentarios de la OIAC.
Para el desarrollo de este documentos se tomó como base la guía de aplicación general de la norma NMX-
EC-17020-IMNC-2014 y se adecuaron algunos criterios particulares para esta materia…
Nuevos Criterios de Aplicaciónde la NMX-EC-17020-IMNC-2014
Objetivo:
Presentamos los principales cambios en los criterios de aplicaciónde la norma NMX-EC-17020-IMNC-2014, incluidos en eldocumento MP-HE013-02 (Guía de Aplicación en materia de GasL.P.) para que las Unidades de Verificación los implanten en susistema de calidad.
Lo anterior, como uno de los elementos para fortalecer lacompetencia técnica, de las unidades de verificación y un mejorentendimiento de los requisitos de ésta nueva versión de la norma17020.
3 Términos y definiciones
2 Referencias normativas
6 Requisitos relativos a los
recursos
4 Requisitos generales
7 Requisitos de los procesos
5 Requisitos relativos a la
estructura
8 Requisitos relativos al sistema de gestión (opciones
A o B)
1 Objeto y campo de aplicación
Anexo A(normativo)
Anexo B(informativo)
CONTENIDO DE LA NORMA 17020 / 2012
NMX-EC-17020-IMNC-2014
Factores que se deben considerar
con la nueva norma
NMX-EC-17020-IMNC-2014
•Equipos adecuados
•Personal capacitado
•Escolaridad de los
gerentes técnicos,
sustitutos y verificadores
Factores que se deben considerar
•Sistema de calidad con mejora
continua y auditorías periódicas
•Acciones correctivas
•Acciones Preventivas
Factores que se deben considerar
Instrumentos
calibrados con
trazabilidad a los
patrones nacionales
y/o extranjeros.
(cuando aplique)
Factores que se deben considerar
Confidencialidad
y seguridad
IMPARCIALIDAD
Compromiso de
la dirección y
realización del
Análisis de
riesgo
Nuevos criterios de aplicación 17020
MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015)
4.1.5 Alta dirección comprometida con la imparcialidad
• 4.1.5a La unidad de verificación debe tener una declaracióndocumentada haciendo hincapié en su compromiso con laimparcialidad...
• 4.1.5b Una manera para que la alta dirección haga hincapié en sucompromiso a la imparcialidad es hacer declaraciones relevantes ypolíticas públicas que estén disponibles.
Nuevos criterios de aplicación 17020
MP-HE013-02 (vigente a partir de mayo de 2015)
Capacidad instalada:
5.2.2b “Mantener la capacidad de llevar a cabo actividades de verificación”implica que la unidad de verificación debe tomar medidas para mantenerseapropiadamente informado y actualizado sobre desarrollos técnicos ynormativos relacionados a sus actividades.
5.2.2c Las unidades de verificación deben mantener su capacidad ycompetencia para llevar a cabo actividades de verificación realizadas con pocafrecuencia (normalmente con intervalos más largos a un año).
Nuevos criterios de aplicación 17020
MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015)
Requisitos relativos a los recursos:
Se establecieron criterios para la experiencia y escolaridad del personal
Para gerente técnico y sustituto.
Para las normas NOM-001-SEDG-1996, NOM-003-SEDG-2004, NOM-004-SEDG-2004y NOM-013-SEDG-2002 contar con educación superior a nivel licenciatura pasante otitulado en el área de ciencias Físico-Matemáticas (Mecánica, Mecánica-Eléctrica,Mecánica Naval, Industrial, Química, Petrolera o alguna otra carrera afín) conconocimientos en termodinámica y mecánica de fluidos.
Experiencia de mínima de dos años en actividades relacionadas al diseño, construcción,mantenimiento, operación y verificación en la norma donde solicita la acreditación.
Nuevos criterios de aplicación 17020
MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015)
Requisitos relativos a los recursos:
Para gerente técnico y sustituto (continuación).
Para el resto de las normas: contar con escolaridad mínima de bachilleratotécnico en el área de ciencias Físico Matemáticas concluido.
Experiencia comprobable mínima de dos años en actividades relacionadas amantenimiento, operación y verificación en la norma donde solicita laacreditación.
Nuevos criterios de aplicación 17020
MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015)
Requisitos relativos a los recursos:
Para verificadores.
Escolaridad: mínima bachillerato técnico concluido.
Experiencia comprobable mínima de un año en actividades relacionadas conla verificación en la norma donde solicita la acreditación .
Nuevos criterios de aplicación 17020
MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015)
Requisitos relativos a los recursos:
Se estableció el criterio para llevar a cabo las testificaciones y el tipo de instalación para cada una de las normas:
• NOM-001-SEDG-vigente , NOM-002-SESH, NOM-003-SEDG, NOM-004-SEDG, NOM-005-SESH-vigente, NOM-006-SESH-vigente, NOM-007-SESH-vigente, NOM-011/1-SEDG-vigente, NOM-013-SEDG-vigente.
• Ejemplos: plantas de almacenamiento, estaciones de carburación, vehículosautomotores, taller de equipos de carburación de gas, auto tanques o semirremolque,recipientes de al menos 2 200 Litros dependiendo de la norma aplicable.
• No se permiten instalaciones domésticas.
• Lo anterior será un elemento para que los candidatos a unidades de verificacióndemuestren su desempeño satisfactorio durante una verificación.
Nuevos criterios de aplicación 17020
MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015)
6.2 REQUISITOS DE RECURSOS-INSTALACIONES Y EQUIPO
• Se indicaron los instrumentos con los que debe contar la unidad de verificacióndependiendo de la norma aplicable: micrómetro de profundidades, vernier, medidor decuadrantes, flexómetros, medidores de espesores, equipo ultrasónico.
• Se establecieron los criterios de equipo para las normas:
NOM-001-SEDG-1996, NOM-002-SESH-2009, NOM-003-SEDG-2004, NOM-004-SEDG-2004, NOM-005-SESH-2010, NOM-006-SESH-2010 y NOM-007-SESH-2010considerar una cinta métrica (flexómetro, regla, etc.), con informe de calibracióndonde la medición tenga influencia significativa.
Nuevos criterios de aplicación 17020
MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015)
6.2 REQUISITOS DE RECURSOS-INSTALACIONES Y EQUIPO
• Para la NOM-011/1-SEDG-1999 considerar un micrómetro de profundidades, vernier omedidor de cuadrantes con informes de calibración Inicial y posteriormente con unprograma de calibración establecido.
• Para la NOM-013-SEDG-2002 considerar un medidor de espesores por ultrasonidotipo pulso-ECO con informes de calibración.
NOM-001-SEDG-1996, NOM-002-SESH-2009, NOM-003-SEDG-2004, NOM-004-SEDG-2004, NOM-005-SESH-2010, NOM-006-SESH-2010 y NOM-007-SESH-2010considerar una cinta métrica (flexómetro, regla, etc.), con informe de calibracióndonde la medición tenga influencia significativa.
Nuevos criterios de aplicación 17020
MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015)
7.1 REQUISITOS DE PROCESOS-MÉTODOS DE VERIFICACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
ETAPAS DEL PROCESO DE DICTAMEN:
• Contrato de servicio o como se denomine.
• Generar solicitud de servicio, la unidad de verificación debe llevar un control de lassolicitudes expedidas y el estado en el que se encuentran hasta la emisión deldocumento final emitido.
• En caso de personas morales contar con un escrito de comisión o como le denomine launidad de verificación, donde al menos se indique el nombre de la empresa a verificar,solicitud (es) de servicio a atender, nombre del verificador asignado y fecha de visita.Para la persona física no aplica.
Nuevos criterios de aplicación 17020
MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015)
7.1 REQUISITOS DE PROCESOS-MÉTODOS DE VERIFICACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
• Se debe registrar el equipo de medición con el cual se realizó laverificación.
• El expediente de la verificación debe contener la identificación de lapersona que realice la verificación (nombre y firma) y la del GerenteTécnico.
Nuevos criterios de aplicación 17020
MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015)
7.1 REQUISITOS DE PROCESOS-MÉTODOS DE VERIFICACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
Los expedientes de verificación deben tener:
• Contrato
• Solicitud de servicios.
• Para persona moral carta comisión, asignación o como se le denomine
• Listas de verificación, Copia de dictamen, en el que se indique el alcance la verificación,Acta de verificación.
• Para evaluaciones fuera de la localidad donde se encuentra acreditada, la unidad deVerificación deberá guardar evidencia de cómo se realizó el traslado del personal a lasinstalaciones donde se realizó la verificación.
Nuevos criterios de aplicación 17020
MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015)
7.1 REQUISITOS DE PROCESOS-MÉTODOS DE VERIFICACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
Se estableció el contenido de las listas de verificación:
• a)Los requisitos de cada NOM a verificar para cada servicio.
• b) Resultado de la verificación
• c) Nombre y firma del verificador acreditado y aprobado que realizó la verificación
Acciones emprendidas
para fomentar las
buenas prácticas en
las Unidades de
Verificación en otras
materias.
TRABAJO DE EQUIPO
(ema-DGN-PROFECO-AMMAC)
En 2014 se contó con el apoyo de la Asociación Mexicana de
Metrología A.C. AMMAC para identificar y evidenciar a las
Unidades de Verificación que no trabajaban con ética.
El año pasado se iniciaron las visitas a las Unidades de
Verificación con personal de PROFECO, DGN y ema para
poder acceder a toda la información de parte de las 3
instituciones ya que la ema sólo tiene facultades para
evaluar lo correspondiente a las normas de acreditación.
En el mes de mayo de 2014 se iniciaron los procesos de
cancelación de 38 unidades de verificación acreditadas en la
materia de instrumentos de medición en las normas oficiales
mexicanas:
Con la PROFECO y DGN en materia de
Instrumentos de Medición………..
NOM-005-SCFI-2011
(verificación de dispensarios de gasolina),
NOM-007-SCFI-2003
(verificación de taxímetros)
NOM-010-SCFI-1994
(verificación de básculas)
Lo anterior debido a que no reportaron en tiempo y forma el
destino de los hologramas adquiridos conforme se indica
en la Lista de Instrumentos.
CANCELACIÓN-
RE-ACREDITACIÓN.
Se inició el proceso de cancelación de las Unidades que
estaban actuando con dolo o mala fe. Sin embargo,
utilizando nombres de sus familiares o cambiando la razón
social solicitaban la re-acreditación y no había manera de
negárselas. Por lo que se inició un trabajó para elaborar los
Lineamientos de Suspensión y Cancelación para evitar que
esta situación se siguiera propagando.
IDENTIFICAR
VIOLACIONES
Se trabajó con PROFECO, para identificar a las Unidades de
Verificación que no cumplían con todas las obligaciones
adquiridas (reporte de hologramas en tiempo y forma)
PROFECO solicitó a DGN y ésta a su vez a ema, cancelar a
las Unidades de Verificación con incumplimientos.
En el 2014 se cancelaron 15 unidades de Verificación de
Instrumentos de Medición, PROFECO suspendió la venta de
hologramas a estas Unidades en tanto no se concretaba el
proceso.
SALIR A MEDIOS
(PROFECO Y CONCAMIN).
PROFECO salió a medios a difundir y evidenciar a las
Unidades de Verificación incumplidas.
Se encontró que algunas de éstas tenían el apoyo de un
Senador que empezó a presionar y amenazar para que las
Unidades de Verificación que protegía el lesgislador no
fueran canceladas.
Los empresarios de CONCAMIN a través del Presidente de
la Comisión de Normas ventilaron en medios, el nombre del
Senador y las acciones que estaba ejerciendo.
LINEAMIENTOS DE SUSPENSIÓN
Y CANCELACIÓN
El 26 de junio de 2014 se publicaron los lineamientos aprobados por la
Comisión Nacional de Normalización para la Suspensión y
Cancelación, mismos que entraron en vigor el 26 de julio de 2014 con
lo cual se evita que los Organismos de Evaluación de la Conformidad
que sean cancelados por dolo o mala fe se vuelvan a acreditar en los
próximos 5 años y que se utilicen a otras personas para actuar en su
representación y acreditase de nuevo con otro nombre y/u otra razón
social.
Así mismo el personal que participó en estos actos no podrá volver a
contratarse para estas actividades.
ESCRITO SAT-IMSS.
La Dirección General de Normas instruyó a ema a partir
del 1° de julio, solicitar la comprobación del pago de
impuestos y el pago de las cuotas al Seguro Social a
todos los Organismos Acreditados.
Gracias a todos los acreditados por su apoyo
y paciencia.
CÓDIGO DE ÉTICA
Se formó la Comisión de Ética de ema y se
incluyó el Código de Ética como parte del
Contrato de Servicios de ema, mismo que se
envío a todos los acreditados para su
conocimiento y cumplimiento, en éste se
menciona que quien no cumpla con el principio de
ética, será sujeto a suspensión y/o cancelación.
RESULTADOS
OBTENIDOS
En 2014 se cancelaron 13 de 45 Unidades de
Verificación acreditadas para básculas y
balanzas en las cuales se evidenció que
trabajaban con dolo o mala fe.
INVERSIÓN EN VIGILANCIAS
Y PROCESOS LEGALES
En todo este proceso, de junio 2013 a la fecha,ema ha invertido más de $1,750,000.00 engastos legales para defensas de demandas,amparos, recursos de revisión, para pagar lasvisitas de vigilancia y monitoreo y los Notarios,para constatar hechos que estaban fuera deprocedimiento, o la entrega de documentos que noeran recibidos por las Unidades de Verificación enproceso de cancelación.
Todo este avance se logro gracias al trabajo de equipo
con:
PROFECO
Secretaría de Economía/Dirección General de Normas
AMMAC
Unidades de verificación que denunciaban las malas
prácticas.
TRABAJO DE EQUIPO
NUEVAS ACCIONES
CON SCT
Siguiendo este ejemplo, actualmente se está
trabajando con la Dirección General de
Autotransporte Federal de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes para mejorar la
competencia técnica y confiabilidad de las unidades
de verificación acreditadas y aprobadas en materia
de Condiciones Físico Mecánicas y Emisiones
Contaminantes.
A partir de 2014 se realizan evaluaciones conjuntas entre ema y SCT
en algunas unidades de verificación.
Se realizaron visitas de monitoreo a todas las unidades de
verificación (260).
Como resultado de estos monitoreos se iniciaron 20 procesos de
cancelación.
Se desarrolló la Guía de Aplicación de la norma NMX-17020 para
Unidades de Verificación de Emisiones Contaminantes y Condiciones
Físico Mecánicas, actualmente esta en revisión por parte de la SCT.
SCT instruyó a ema a verificar la autenticidad de los permisos de uso
de suelo, revisar las videograbaciones de los vehículos verificados y la
información resguardada en los opacímetros.
ACCIONES SCT-ema
Se invita a las dependencias y Asociaciones a tomar
acciones similares a las que se han establecido con la
DGN, PROFECO y SCT a efecto de mejorar el
SISMENEC, en las áreas donde se considere que los
Organismos de Evaluación de la Conformidad, están
trabajando sin apego a los procedimientos para los que
fueron acreditados y aprobados y sin apego al Código de
Ética.
SEGUIMOS AVANZANDO EN
FORTALECER EL SISMENEC
REQUERIMOS QUE LA ASOCIACIÓN DE ORGANISMOS DE INSPECCIÓN , A.C. (OIAC) HACER EQUIPO CON ema
• Para mejorar la competencia y confiabilidad de las Unidades deVerificación.
• Denunciar malas prácticas para dar seguimiento en las visitas devigilancia, reevaluación, seguimiento o monitoreo.
• O cualquier otra necesidad.
