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Las Potencias Emergentes BRICS y su Relación con el Paraguay: Intercambio Comercial durante el periodo 2001-2013

Autora: Ylenia Mariel Peralta PettersPalabras claves: BRICS, Paraguay, Importaciones, Exportaciones, Comercio Internacional

Alumna del 8º semestre de la carrera de Economía, FCE - UNA

Esta investigación se inicia con una explicación sobre los conceptos que serán tomados en cuenta en términos económicos para luego presentar el análisis del origen del conjunto de potencias emergentes BRICS. A partir de eso se realiza una descripción del mismo, puntuando objetivos y causas principales de su unión. En ese contexto se discute el papel e importancia de los BRICS en el orden mundial actual y aún más en las relaciones internacionales. Luego se expone mediante datos cuantitativos y cualitativos, la relación comercial existente entre el conjunto y el Paraguay, detallando la relación bilateral con cada uno de los países integrantes del conjunto.Finalmente, ya expuestos los resultados, se manifiestan las fortalezas y debilidades en términos comerciales de las relaciones existentes y se dan conclusiones y recomendaciones para incrementar la relación ya existente del Paraguay con los BRICS puntuando ciertos productos y servicios en los que podrían intensificar el intercambio comercial.

Resumen

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En los últimos años un conjunto de factores viene modificando el orden internacional reinante. Este proceso se inició con el debilitamiento económico de los Estados Unidos a raíz de la crisis y estuvo acompañado del surgimiento de las potencias emergentes. De esta forma se está pasando de un sistema unipolar al multipolarismo. Al respecto, Richard N. Haass (2008), observó que: “la característica principal de las relaciones internacionales del siglo XXI está siendo la no polaridad: un mundo dominado no por uno o dos o incluso varios Estados, sino por docenas de actores que tienen y ejercen diversos tipos de poder”.

Gálvez (2011) comentó que el multipolarismo incrementa la estabilidad mundial, pues la existencia de una serie de polos de poder relativamente equivalentes, impide que una sola potencia tenga la capacidad de imponerse a las demás. Siendo la serie de polos de poder equivalentes a las potencias emergentes, es importante entender que son estas para poder abordar el tema correctamente.

Es menester aclarar cuáles son los países considerados emergentes. Para considerar a un país como tal, algunos economistas creen que deben ser tenidas en cuenta ciertas condiciones, como son tener riqueza de materia prima y recursos productivos, un creciente número de fuerza laboral joven, estabilidad política y una considerablemente fuerte inversión extranjera directa.

En los últimos años, un grupo de países que comparten el hecho de destacarse en sus respectivas regiones como potencias emergentes empezaron a unirse y conformar lo que hoy se conoce como el conjunto BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica).

Los BRICS, si bien no son muy parecidos a simple vista, comparten ciertas características que los convierten en un factor muy importante en la actualidad, específicamente en la materia de comercio y economía internacional.

A raíz de esto, surge la necesidad de realizar un análisis de la relación entre el conjunto de potencias emergentes y el Paraguay, a modo de evaluar la existente relación entre estos y descubrir si este grupo está generando algún impacto y aporte en el crecimiento económico paraguayo.

I. Introducción

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Analizar la relación comercial de los BRICS con el Paraguay en el periodo 2001-2013.

II. OBJETIVO

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Se dio inicio a la investigación con una revisión bibliográfica a modo de informarse más sobre el tema a ser analizado. Se realizó una lectura de informes, reportes y artículos referentes al tema utilizando los programas para investigadores Zotero y Mendeley. Los mismos están citados en la bibliografía a modo de referencia.

A partir de la revisión, se tiene una idea más clara sobre el alcance que se quiere obtener en la investigación, que será de índole exploratorio-descriptivo. Siguientemente se procederá a la redacción del artículo científico, exponiendo resultados obtenidos así como conclusiones y recomendaciones del autor.

La presente investigación tendrá un enfoque mixto, en la cual se describirá la formación y evolución del conjunto BRICS y su relación con el Paraguay utilizando datos cualitativos y cuantitativos.

Finalmente, recopilando y analizando los datos se podrá completar efectivamente una investigación bibliográfica documental sobre la relación comercial entre los BRICS y el Paraguay. La conclusión será deductiva basándose en los datos expuestos.

III. MATeriales y métodos

Los BRICS se unen por la principal razón de caracterizarse como potencias emergentes, lo cual viene acompañado por una serie de factores que han comenzado a modificar el orden internacional, dando paso al multipolarismo y dejando atrás la hegemonía de los países más desarrollados.

Conforme al análisis de Nolte & Detlef (2006) el crecimiento económico, el número de habitantes, el acceso a tecnologías avanzadas y los recursos militares son los criterios determinantes para la clasificación de un estado como “potencia emergente”.

Finalmente podemos definir a las potencias emergentes como los países “que estarían incrementalmente ocupando posiciones de mayor relevancia en términos de poder político, económico y social […] que apuntan a obtener mayor espacio en los procesos de toma de decisiones y de negociación dentro de la actual estructura internacional (Lara, 2013).

Si bien el conjunto de potencias emergentes fue reunido oficialmente en el 2009, el acrónimo BRICS ya fue formulado en el 2001 por el economista británico Jim O'Neill de Goldman Sachs en su trabajo de investigación “Building Better Global Economic BRICs” (Construyendo mejores ladrillos económicos globales) en el cual realiza un análisis del crecimiento económico de estos países en términos de PIB comparando con el crecimiento de las economías desarrolladas para finalmente referirse a Brasil, Rusia, India y China como un conjunto de países que presentaban un crecimiento importante en términos económicos y pronosticaban un continuo crecimiento ubicándolos en la cima de los rankings económicos por lo que llamaba la atención de los países desarrollados a modo de considerarlos como importantes para la toma de decisiones a nivel internacional. Dentro de su investigación también analizó la posible inclusión de estos países en el G-7.

Luego en el 2003, dos miembros también de la misma empresa Goldman Sachs, Dominic Wilson y Roopa Puroshothaman, volvieron a analizar a este nuevo conjunto de países en su trabajo titulado “Dreaming with BRICs: The Path to 2050” (Soñando con BRICs: El Camino Hacia 2050) en donde se exponen los resultados de las proyecciones a futuro de los BRICs confirmando que en el 2025 representarían más de la mitad del tamaño del G-7, de esta forma insertando mayor importancia al conjunto respecto a la economía global.

Finalmente en el 2009, consiguiente a la crisis financiera del 2008 que afectó fuertemente a las economías desarrolladas, y dada la situación en la cual los BRICs pudieron mostrar las deficiencias del sistema monetario y financiero mundial actual dado su eficaz recuperación en comparación con los países desarrollados y de mayor poder, se concretó la primera reunión de los países miembros del BRIC. La convocatoria fue llevada a cabo en Ekaterimburgo, Rusia en donde se reunieron los jefes de Estado de Brasil, India, China y el país anfitrión.

IV. Resultados

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Esta cumbre resulto ser “una suerte de presentación en sociedad internacional de los BRIC y el puntapié inicial de un lento proceso de acercamiento y progresivo afinamiento de posturas en el marco de encuentros anuales que irían rotando de sede.” (Juncal, 2014). En la misma se fijaron las bases para una agrupación con consecuencias directas en la economía y política internacional.

Desde ese momento se realizaron reuniones de los BRICs anualmente:

Cumbres BRICS2009: Ekatimburgo, Rusia2010: Brasilia, Brasil2011: Sanya, China (Inclusión Sudáfrica formal)2012: Nueva Delhi, India2013: Durban, Sudáfrica2014: Fortaleza, Brasil

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En el 2011, en la cumbre llevada a cabo en Sanya, China tuvieron como invitado especial a Sudáfrica ya que consideraron que el mismo representa la puerta al continente africano y a pesar de que su crecimiento económico no alcanza el nivel de los demás países del conjunto, presenta ciertas características interesantes que pueden enriquecer el valor como grupo. De esta forma la sigla BRIC pasa a transformarse en BRICS.

La unión de estos países resultó ser bastante confusa, siendo que no comparten características similares en términos políticos, sociales y culturales. Sin embargo, podemos mencionar ciertas características en términos económicos que si compartes los países miembros del BRICS. Como son:

- Situación Económica y Política estabilizada recientemente.- Gran cantidad de mano de obra.- Niveles de producción y exportaciones crecientes.- Inversión extranjera en varios sectores económicos.- Niveles de inversión en infraestructura.

Tal vez sigue pareciendo absurdo el porqué de su unión considerando la heterogeneidad en varios aspectos de los países que conforman el conjunto. Para entender mejor esto, describiremos a continuación las razones.

Además de reunir un conjunto de países con un crecimiento económico alto en comparación con el promedio mundial en la actualidad, su asociación se debe en gran parte a una causa común muy importante: la necesidad de realizar una reforma en la estructura económica internacional imperante hoy en día. Cohen (2002) observó que estos países “han sido críticos de las entidades surgidas de los acuerdos de Bretton Woods, como lo son el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), soportes de las políticas comerciales y financieras de la pos- guerra.”


Aunque no están de acuerdo con las medidas y estructura establecida por las instituciones internacionales (FMI y BM), los mismos proponen un reordenamiento institucional de doble vía, con estrategias que no son inoportunas sino complementarias siendo socios activos del FMI y el BM y actuando como representantes del Sur y responsables del despegue económico de los países menos desarrollados.

Otras razones que unen a estos países en un conjunto como es el BRICS, tienen que ver con el desarrollo económico, como son así las posiciones y medidas tomadas con respecto al calentamiento global, la escasez de agua, la seguridad, los alimentos, la energía, la educación, la salud y el desarrollo de la infraestructura, como podemos ver todos temas de interés especial de los países en vías de desarrollo.

Finalmente, cada uno de estos países es una potencia emergente en su región, como por ejemplo Brasil en Sudamérica. Llevan a cabo programas de desarrollo industrial y actúan de manera tal para integrar sus sectores económicos y financieros para así poder ofrecer oportunidades y recursos a los demás países en vías de desarrollo.

Objetivos BRICS

La causa de la unión de estos países no consiste solo en que comparten características en términos de crecimiento económico en común, sino también en ciertos puntos en los cuales se concentran para cambiar la estructura económica mundial de la actualidad y convertirse en verdaderos rule makers y ejemplos a seguir por los países menos desarrollados. Estos puntos son discutidos en las cumbres anuales.

En primer lugar, podemos mencionar su posición con respecto a la moneda de reserva. Los BRICS desean disminuir la alta dependencia del dólar estadounidense, considerando que el mismo constituye la principal moneda de reserva de los países alrededor del mundo. Es un punto bastante delicado, siendo que los mismos BRICS poseen gran parte de sus reservas en dólares y si no se lleva a cabo un proceso cuidadoso, las mismas se podrían ver afectadas drásticamente.

La propuesta trata básicamente de crear un sistema de divisas más diversificado y estable, creando un conjunto de monedas de reservas como los del Fondo Monetario Internacional, con poderes más limitados por parte del emisor y junto con un mecanismo más equitativo y democrático en la toma de decisiones de las organizaciones financieras multilaterales. Los BRICS inician este proceso firmando sus acuerdos bilaterales acordando en utilizar la moneda nacional de uno de ellos.

Otro tema de importancia para el conjunto trata sobre las garantías de seguridad. Los países desarrollados, al no ver una respuesta favorable a sus intereses por parte de la ONU, deciden tomar sus propias decisiones y actuar fuera del sistema. Los BRICS proponen no solo ampliar el Consejo de Seguridad de la ONU, sino aplicar sanciones a estas reacciones que toman los países actuando fuera de la organización.

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Con respecto al régimen de comercio internacional, los BRICS proponen una reestructuración del sistema en donde los países más desarrollados solamente toman las decisiones, muchas veces sin tomar en cuenta a los países en vías de desarrollo. Por lo tanto, consideran necesario suprimir la rigidez de ciertas reglas para dar lugar a un verdadero libre comercio entre países.

Estos son los principales puntos que engloban muchos otros temas discutidos en las reuniones del conjunto como podemos mencionar la posesión de armamento nuclear, la posición de la OMC con respecto al proteccionismo agrícola, entre otros.

Los BRICS y el Paraguay - Relación Comercial 2001 - 2013

En este apartado realizaremos una descripción de la relación comercial entre el bloque BRICS y el Paraguay, resumiendo datos tanto de importación como exportación en gráficos a modo de ver la evolución de los montos en el periodo tomado en cuenta.

Como podemos observar en el gráfico 1, en el 2001, cuando recién estaba surgiendo el conjunto de países BRICS, las exportaciones del Paraguay hacia el conjunto no eran relevantes, pero a partir del final del 2009 y comienzos del 2010 se puede ver un incremento en los montos denotando una relación más intensa entre el conjunto de países y el Paraguay. .

En lo que se refiere a cuál es el bloque o grupo al cual Paraguay le vende más productos, son los BRICS, con un 41% del total, mientras que el Mercosur se encuentra en segundo lugar (Zavattiero, 2014). .

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Gráfico 1: Exportaciones de Paraguay. Periodo 2001-2013 (Miles de USD)

Gráfico 1: Exportaciones de Paraguay. Periodo 2001-2013 (Miles de USD)


Los principales productos exportados por el Paraguay hacia los BRICS son básicamente materias primas, entre las cuales podemos mencionar la semilla de soja, energía eléctrica, cereales y otras oleaginosas.

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Gráfico 2: Importaciones de Paraguay. Periodo 2001-2013 (Miles de USD)

Fuente: Elaboración propia con datos de TRADE MAP

Con respecto a las importaciones, como Paraguay es un país cuya producción principal es la materia prima e importa en su mayoría productos manufacturados.

Como podemos observar en el gráfico, al igual que en las exportaciones, los montos importados desde los BRICS fueron aumentando en los últimos años. Entre los principales productos de importación podemos destacar los alimentos elaborados, carbón vegetal, maderas, muebles, prendas de vestir, calzados, fármacos, cosméticos, productos químicos, automóviles, artículos eléctricos, entre otras manufacturas.

Intercambio Comercial entre Brasil y Paraguay

El comercio entre estos dos países ha sido deficitario para Paraguay, a pesar del incremento tanto en las exportaciones como importaciones, la diferencia radica en que las importaciones siempre son mayores a las exportaciones.

En 2013 las exportaciones paraguayas hacia Brasil fueron de 2.833 millones de USD, mientras que, las importaciones paraguayas provenientes de Brasil alcanzaron los 3.202 millones de USD, con lo cual el déficit comercial ascendió a aproximadamente 369 millones de USD.


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Dentro de los principales productos exportados por Paraguay hacia el Brasil podemos mencionar el maíz en grano, el trigo mezclado con centeno, semillas de soja, residuos de la extracción de aceite de soja, carbón vegetal y principalmente energía eléctrica.

Con respecto a los principales productos importados desde el Brasil encontramos maquinarias para la agroindustria, fertilizantes, automóviles, plásticos, artículos electrónicos, entre otros.

Considerando el hecho de que estos países son vecinos, se podría inducir que el bienestar en términos económicos de uno afecta al otro y viceversa. Al respecto, Gustavo Leite, Ministro de Industria y Comercio de Paraguay, (2014) mencionó en una entrevista que “Cuando a Brasil le va bien a nosotros nos va súper bien y cuando Brasil tiene una gripe a nosotros nos da pulmonía.”

Gráfico 3: Comercio Bilateral Paraguay-Brasil. Periodo 2001-2013 (Miles de USD)


Intercambio Comercial entre Rusia y Paraguay

De acuerdo a los resultados encontrados en el periodo analizado, la balanza comercial con Rusia ha sido favorable al Paraguay en todos los años.

El monto de las exportaciones paraguayas a Rusia en el año 2013, fue de aproximadamente 947 millones de USD, mientras que en las importaciones desde Rusia se registraron operaciones por un valor cercano a 213 millones de USD.

Rusia ha sido siempre uno de los principales destinos de exportación paraguaya fuera de los países del Mercosur. Los principales productos exportados a este país son la carne y la soja.


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El presidente del Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal del Paraguay (SENACSA), Hugo Idoyaga expresó que “Rusia siempre ha sido uno de los principales mercados de exportación de Paraguay. Entiendo que con el embargo que Moscú hizo a las importaciones a algunos países de Europa, el volumen de exportación de Paraguay a este país seguirá aumentando significativamente. ''

Entre los principales productos de importación podemos mencionar aceites de petróleo no crudo, fertilizantes y otros químicos.

Gráfico 4: Comercio Bilateral Paraguay-Rusia. Periodo 2001-2013 (Miles de USD)


Intercambio Comercial entre India y Paraguay

Con respecto a la relación comercial entre la India y el Paraguay, podemos decir que las importaciones han sido en parte siempre superiores a las exportaciones. El comercio es deficitario para el Paraguay totalizando en el 2013 exportaciones por tan solo una cifra próxima a los 44 millones de USD frente a un valor en importaciones de 96 millones de USD, más del doble del monto exportado dejando un saldo deficitario de 52 millones de USD.

Entre los principales productos exportados por el Paraguay a la India se destacan el aceite de soja y de girasol. Para los productos importados encontramos que los principales son automóviles, tractores, productos químicos, aparatos eléctricos, entre otras manufacturas.


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Intercambio Comercial entre China y Paraguay

Como podemos observar en el grafico más abajo, las importaciones de la China son dominantes con respecto a las exportaciones paraguayas, reportando un déficit altísimo para el Paraguay en su balanza comercial con este país. En el 2013 el monto de las exportaciones fue de 57.107 miles de USD, frente a un valor de importaciones por 3.434.089 miles de USD. Los productos de exportación para China son básicamente productos tradicionales como son la madera, el cuero, el algodón y la soja. En cuanto a la importación desde la China, los productos son plenamente manufacturados, como son maquinarias, artículos electrónicos, prendas de vestir, automóviles, etc.

Gráfico 5: Comercio Bilateral Paraguay-India. Periodo 2001-2013 (Miles de USD)


Gráfico 6: Comercio Bilateral Paraguay-China. Periodo 2001-2013 (Miles de USD)



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Intercambio Comercial entre Sudáfrica y Paraguay

Si bien la relación comercial del Paraguay con Sudáfrica no es tan intensa como otras, denota cierta importancia considerando que el continente africano en conjunto es un potencial cliente de alimentos y productos agrícolas, los cuales abundan en el Paraguay.

De acuerdo a un informe, la balanza comercial con el continente Africano reporta un superávit, siendo sus principales clientes Argelia y Egipto, y sus proveedores más importantes Marruecos y Sudáfrica (africainfomarket.org)

En el 2013 las exportaciones paraguayas a Sudáfrica alcanzaron los 10.788 miles de USD, siendo sus principales productos las grasas vegetales y aceites. Con respecto a las importaciones, en el mismo año se importó por un valor de 5.886 miles de USD principalmente en fertilizantes y otros químicos.

Gráfico 7: Comercio Bilateral Paraguay-Sudáfrica. Periodo 2001-2013 (Miles de USD)



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Considerando lo expuesto en los resultados de esta investigación, podemos afirmar como una realidad existente la relación comercial entre los BRICS y el Paraguay.

Analizando esta relación con el conjunto de países así como cada uno por separado nos damos cuenta de que existen relaciones bilaterales más fuertes que otras. De todos los países que forman el conjunto BRICS, los que mantuvieron una relación más intensa con el Paraguay en el periodo tomado en cuenta son evidentemente el Brasil, la República de China y Rusia. Estos tres países mantienen fuerte relación de intercambio con el país dadas las exportaciones productos agrícolas del mismo así como las importaciones de productos manufacturados desde las potencias emergentes.

Observando las características y objetivos fundamentales del conjunto de potencias emergentes BRICS, se da la necesidad de fortalecer e incrementar las relaciones del mismo con el Paraguay, atendiendo también las condiciones favorables en la actualidad del mismo para los negocios.

Así mismo, podemos destacar factores que componen este clima favorable como son los bajos precios de energía eléctrica, los regímenes vigentes para inversionistas, las bajas tasas de impuestos y la existencia de recursos y factores competitivos. Todos estos son atributos que podrían ser utilizados para intensificar el comercio con los BRICS.

En lo que respecta al Brasil, siendo este país vecino, así como también una potencia regional, se tiene una relación comercial bastante intensa, y hasta podríamos decir que en gran parte el crecimiento económico paraguayo depende del crecimiento de esta potencia, así como ya lo había destacado el Ministro de Industria y Comercio del Paraguay, Gustavo Leite.

De esta forma podemos entender la importancia del relacionamiento con este país, que podría mejorar aún más atendiendo ciertos productos como son la energía eléctrica proveída por la Hidroeléctrica Itaipu, acrecentar el comercio de productos ya exportados y según noticias recientes se está queriendo exportar al Brasil prendas de vestir confeccionadas en el Paraguay, de esta forma no solo impulsando el sector agrícola sino el industrial también.

Al hablar de la relación comercial entre Rusia y el Paraguay podemos destacar que efectivamente Rusia es uno de los principales mercados para las exportaciones de oleaginosas (soja) y la carne provenientes del Paraguay.

Tomando en cuenta el embargo que Moscú hizo a las importaciones a algunos países de Europa, el Paraguay podría tomar ventaja de esta situación e incrementar el comercio de la carne y también de otros productos agrícolas que esta potencia emergente no puede generar para satisfacer la demanda nacional, como por ejemplo ciertas frutas y la caña de azúcar.

v. DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES


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Para seguir en el orden del acrónimo, se vio que la relación entre la India y el Paraguay no es muy relevante en comparación a las otras relaciones bilaterales. Sin embargo esto podría cambiar considerando que India ha demostrado en estos últimos años un crecimiento económico importante, inclusive destacado en el conjunto BRICS como una nación que busca sin cesar el crecimiento y desarrollo económico.

Considerando los aspectos culturales y socioeconómicos de India, podríamos sugerir el incremento del intercambio comercial mediante un aumento en la exportación de semillas de soja, girasol, e inclusive otros alimentos que no sean de origen animal.

Luego tenemos la relación comercial entre la República de China y el Paraguay. Los resultados en esta investigación confirmaron las sospechas y eso es que de esta nación el Paraguay importa más de lo que exporta.

China es el país con mayor población del mundo y uno de los más grandes en extensión, por lo que se determina de gran importancia fortalecer aún más la relación comercial que el Paraguay tiene con el mismo. Como proveedor principal de materia prima, el Paraguay podría ser mucho más competitivo, y según estudios realizados por la Red de Exportadores, el mismo tiene la capacidad para satisfacer la demanda china de productos como la carne, soja, entre otros productos agrícolas. También cabe mencionar que los aranceles aplicados por China a los productos de origen paraguayo son los más bajos dentro de la categoría de cada producto, dando más razones para incrementar los envíos directos a este país.

Finalmente se observó la relación comercial entre Sudáfrica y el Paraguay, que al igual que la India, es un mercado con el que aún no se tiene un intercambio intenso, pero aun así no se descarta la posibilidad de lograr eso. Sudáfrica fue incluido en los BRICS en gran parte por ser la puerta para el continente africano. De esta forma también resulta ser un puerto de acceso importante para los demás países del continente, los cuales se constituyen como mercados de especial interés para el sector alimenticio. Paraguay si bien ya se encuentra comerciando con Sudáfrica mediante envíos de grasas vegetales y aceites, podría intensificar el comercio con envíos de otros recursos alimenticios, como la soja y otras semillas, carne, frutos, entre otros.

En la presente investigación no solo se dio una breve descripción de la relación comercial existente entre los BRICS y el Paraguay, sino se llegaron a conclusiones de que efectivamente existen rubros donde Paraguay podría ser más competitivo y ganar terreno dentro de lo que hoy se presenta como un conjunto de potencias emergentes, impulsores del desarrollo económico en aquellos países en vías de desarrollo, con objetivos definidos y ganas de transformar el orden unipolar del mundo a uno más inclusivo, es decir, el multipolar.Jim Onei'll de Goldman Sachs en sus proyecciones estimó que para el año 2020, los BRICS representarán un tercio de la economía mundial y contribuirán en un 49% al crecimiento del PIB mundial. Estas proyecciones son bastante favorables y acertadas en el periodo de análisis de esta investigación, sin embargo, datos y estadísticas posteriores al año 2013 no fueron tomados en cuenta para este trabajo.


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