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Las pensiones en Francia1 de septiembre 2021

Pierre-Louis BRAS

Presidente del COR

Las pensiones en Francia

1/9/2021 www.cor-retraites.fr

1. Presentación del

Consejo de Orientación de Pensiones

2


EL COR es un organismo independiente, bajo el Primer Ministro

2 representantes de las familias y pensionados

UNAF, HCFEA

2 representantes de las familias y pensionados

UNAF, HCFEA

8 miembros del parlamento4 diputados + 4 senadores

8 miembros del parlamento4 diputados + 4 senadores

6 expertos6 expertos

PresidentePierre-Louis BRAS

16 representantes de 16 representantes de trabajadores y empleadores

CFDT, CFE-CGC, CFTC, CGPME, CGT, FNSEA, FO, FSU, MEDEF, UNAPL,

UNSA, UPA

+ Secretaría general (8 personas)

8 representantes del EstadoDB, France Stratégie, DGAFP, DGEFP,

DG Trésor, DSS, DREES, INSEE

8 representantes del EstadoDB, France Stratégie, DGAFP, DGEFP,

DG Trésor, DSS, DREES, INSEE

41

membres

El Consejo de Orientación de Pensiones (COR)

3


En Francia no hay consenso sobre la dirección que debe tomarel sistema de pensiones: Existe un clivaje político y socialimportante en torno a las pensiones

• Establecer un diagnóstico compartido

• Monitorear la evolución financiera del sistema de pensiones

• Evaluar la medida en que se logran objetivos sociales: nivel de vida,equidad intra e intergeneracional

Que se espera del COR?

4


• Un sistema de reparto: no existe la capitalización obligatoria (lacapitalización voluntaria representa alrededor del 2% de las pensiones)

• Regímenes distintos (42) según estatus profesional:

• Para los asalariados

1/ Asalariados privados:

• Una pensión de « base »

• Une pensión complementaria (obligatoria en todas las empresas)

2/ Funcionarios públicos (y de grandes empresas del servicio público)

• Varios regímenes, pero sin distinción base/complementaria

• Para trabajadores independientes : regímenes específicos para agricultores,artesanos/comerciantes, profesiones liberales con dos niveles como los asalariados(base y complementaria).

Un sistema muy complejo: 42 regímenes de

jubilación distintos

5



Con la ley del 20 de enero de 2014: nueva misión de « producir, a más tardar el 15 de junio, un documento anual y público sobre el sistema de pensiones »

Cada año, el COR establece para el conjunto del sistema de pensiones (los 42 regímenes) un informe:

- Sobre su sostenibilidad financiera

- Y sobre el logro de objetivos sociales (equidad entre afiliados, equidad de género, superación de la pobreza…)

El informe anual del COR

6


El rol del COR en el nuevo proceso de monitoreo y

pilotaje (ley del 20 de enero de 2014)

• El COR

A más tardar el 15 de junio, produce un documento en base a los indicadores de monitoreo del cumplimiento de los objetivos del sistema de pensiones

• El Comité de monitoreo de las pensiones (creado por ley: 2 mujeres, 2

hombres, 1 presidente)

A más tardar el 15 de julio, sobre la base del documento del COR, emitir una opiniónsobre la situación del sistema y formular recomendaciones

• El jurado ciudadano (creado por ley: 9 mujeres y 9 hombres seleccionados

aleatoriamente)

Acompaña al Comité de monitoreo de las pensiones

• El gobierno

Presenta al parlamento los pasos a seguir en función de las recomendaciones

7


• Un programa de trabajo anual validado por el COR, consciente de su independencia

• Archivos preparados por la Secretaría General del COR, junto a las cajas de jubilación y las administraciones

• Reuniones plenarias mensuales, antecedidas por reunionestécnicas en grupos de trabajo

• Los informes públicos son adoptados, en lo posible, de maneraconsensuada

• Transparencia en los trabajos del COR: www.cor-retraites.fr

¿Cómo trabaja el COR?

8


Aportes y límites a la acción del COR

• Aportes del COR

Antes del COR: un debate confuso sobre los datos mismos del sistema de pensiones, falta de acuerdo sobre los datos a considerar en el debate previsional

Después del COR: los datos (diagnóstico actual, proyecciones) generan consenso y son referencia para todo debate o proyecto de reforma previsional. Este consensoestá muy ligado al hecho qeu todas los actores involucrados están asociadosdirectamente al proceso de generación de los datos (elección de indicadores, elección de supuestos de proyección)

• Límites delCOR

Las pensiones siguen siendo un tema conflictivo y muy sensible en el debate social y político

Las organizacions representadas en el COR comparten los mismos datos pero a partir de ellos sugieren propuestas y orientaciones diferentes, sobre todo en lo que concierne la edad de retiro

La expertise común y compartida dentro del COR ordena y regula el debate políticopero no elimina las diferencias sociales y políticas en torno al tema previsional

9



2. La situación financiera

10



¿Qué supuestos demográficos y económicos?

11



Francia envejece…

Relación demográfica de la población de 20-59 años (20-64 años) con los de 60

años o más (65 años o más) observada y proyectada

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12



Los supuestos demográficos: fertilidad más

débil, esperanza de vida más débil

Componente

demográficoSupuesto bajo Supuesto medio Supuesto alto

Fertilidad

ICF

1,86 en 2019

1,80

desde 2020

1,95desde 2016

2,10 desde 2020

Espérance de vie

EV femmes

85,6 ans en 2019

90,0 años

en 2070

93,0 añosen 2070

96,0 añosen 2070

EV hommes

79,7 ans en 2019

87,1 años

en 2070

90,1 añosen 2070

93,1 añosen 2070

Migration

Solde migratoire

annuel+ 20 000 par an + 70 000 par an + 120 000 par an

Esperanza de

vida revisada a

la baja incluso

sin efecto Covid

Fertilidad

Sin cambio por

migración

Supuestos INSEE (2016)

Fuente : Insee, projections démographiques 2013-2070.

13



Los supuestos económicos para proyectar el

sistema de pensiones

Corto plazo

2021-2027 : se vuelven a considerar las últimas proyecciones de crecimiento del gobierno

Largo plazo

A partir de 2032, los supuestos se establecen por consenso entre los miembros del COR 4 escenarios sobre la evolución anual de la productividad laboral por hora: 1,0 % / 1,3 % /

1,5 % / 1,8 %

Desempleo al 7 %, (variantes de 4,5 % y 10 %)

14

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

5,0% 4,0% 2,3% 1,6% 1,4% 1,4% 1,4%



¿Qué parte de la riqueza nacional se consagra a las

pensiones?

¿Cuáles son sus determinantes?

15



El gasto en pensiones como proporción del PIB

12,3 %

13,0 %

11,3 %

11,9 %

14,1% en

2014

13,6 % en

2019

14,7% en

2020

13,7 % en 2030

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2021-2027 : +1,5%/año en volumen (Objetivo de + 0,7 % sobre el

conjunto de gastos en el PSTAB)



El gasto en pensiones: Un cuarto del conjunto

del gasto público

Gasto del sistema de pensiones como porcentaje del gasto público

Baja puntual en 2020

(Efecto denominador:

Otros gastos públicos para

sostener la economía

durante la crisis sanitaria)

17

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Gasto (público y privado) en pensiones como parte del PIB de cada país seguido por el COR (2017)

18

Fuente: estimación SG-COR a partir de la base de datos des gasto social de la OCDE (SOCX)

4.8% 5.2% 5.6%7.1% 7.2%

9.4% 10.2% 10.5% 10.9%

13.6%15.6%

9.1%

5.5% 4.6%5.2%

5.3%3.1%

2.5%

0.8% 1.1% 0.3%

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2.7%

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2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

18.0%

20.0%

Publiques Privées



A pesar del envejecimiento de la población, una baja en el

gasto como parte del PIB ligada a la baja relativa de las

pensionesRatio cotisantes/pensionados Pensión jubilados/remuneración activos

1,3

1,7

36,5 %

31,6 %

52,2 % en 2020

Pension media bruta 2020 : 1 600 €RMPT media bruta 2020 : 3 060 €

19

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1.



La edad de retiro aumenta

Fuente : DREES, modèle ANCETRE et projections COR – juin 2021.

Edad efectiva de retiro

20

62,4 ans

64 ans



Edad media de retiro en la UE, 2017

21

61

62

63

64

65

66

67

Ensemble Hommes Femmes

Fuente : AWG (2018)



¿El nivel de vida de los pensionados?

22


22/06/2021 www.cor-retraites.fr23

Ingresos recibidos por los hogares

Pensiones de los jubilados

Ingresos por actividad de

personas en edad activa

+Otros ingresos del hogar

incluyendo

Ingresos por patrimonio, transferencias,

otras perstaciones sociales

-Deducciones sociales y fiscales

=

Ingreso disponible del hogar

Tamaño del ogar

1 unidad de consumo por el primer adulto

+ 0,5 u.c. por adulto de + 14 ans

+ 0,3 u.c. por menor de – 14 ans

/

=Nivel de vida del hogar



• El nivel de vida de los jubilados está en paridad con el nivel de vida del conjunto de la población. Volvería en proyección a su nivel de los años1970-1980

Relación entre el nivel de vida de los pesnionados y el conjunto de la población

El nivel de vida de los pensionados

Sources : INSEE-DGFiP-CNAF-CNAV-CCMSA, enquêtes Revenus fiscaux et sociaux de 2005 à 2018 ; projections COR –

juin 2021 ; INSEE, modèle DESTINIE.

86 %

77 %

102,8 %

en 2020

24



El nivel de vida de pensionados en relación al

conjunto de la población en 2016

25

Fuente : base de datos sobre la distribución de ingresos de la OCDE, 2020.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

110%

plus de 65 ans de 66 à 75 ans plus de 75 ans



• La tasa de pobreza (60% del ingreso mediano) de los jubilados se ha mantenido estable desde hace 15 años y es menor que la pobrezaentre menores de 18 años

La pobreza por ingresos entre los jubiladosF

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• La intensidad de la pobreza entre jubilados es menor a la del conjunto de la población

26

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Ensemble des retraités Pour comparaison: moins de 18 ans Pour comparaison: ensemble de la population



Tasa de pobreza por ingresos según edad, considerándolacomo el 50% del ingreso mediano, 2017

27

8.1% 8.3% 9.3% 10.1% 10.4%

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10%

15%

20%

25%

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France Pays-Bas Suède Belgique Allemagne

Total 0-17 ans 18-25 ans 26-40 ans 41-50 ans 51-65 ans 66-75 ans 76 ans et plus

11.9% 12.1%13.9% 14.8% 15.7%

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Royaume-Uni Canada Italie Espagne Japon (2015) États-Unis

Total 0-17 ans 18-25 ans 26-40 ans 41-50 ans 51-65 ans 66-75 ans 76 ans et plus



¿Las mujeres y los hombres bajo la perspectiva de

las pensiones?

28



• La brecha en el monto promedio de pensiones de hombres y mujeres se reducirá progresivámente de 25 puntos, hoy, ha 8 puntos en 2070

La equidad de géneroFu

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Ingreso bruto de pensiones de mujeres respecto de los hombres

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La equidad de género: Una brecha en la duración de

la sobrevida que se reducirá en el tiempo

Campo : jubilados de derecho directos, todos los regímenes, residentes en Francia

Fuentes : DREES, modèle ANCETRE ; projections du COR – juin 2021.

Durée moyenne de retraite des femmes et des hommes

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