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LAS PENSIONES Y LAS MUJERES
Karina Narbona
Antropóloga social Fundación SOL
07 de Septiembre de 2016
Jornadas Libre Pensadoras, organizadas por “La Huacha Feminista”, Valparaíso
Alta concentración de la riqueza
Si observamos el porcentaje de
ingresos que concentra el 1% más rico,
Chile aparece como el país más
desigual a nivel comparado.
Datos del Servicio de Impuestos Internos procesados
por López, Figueroa y Gutiérrez (2013)
Según Banco Mundial (2015): 1% más rico en el país, concentra el 33% de los ingresos devengados brutos.
Especificidades de la matriz económica chilena
1. Primario-Exportadora Financiarizada
2. Altamente concentrada
3. Una de las economías más abiertas del mundo
4. Extrema desigualdad e infravaloración de la fuerza de trabajo
Historia de una reestructuración global
Golpe del 73. Contrarrevolución del 75. El primer experimento neoliberal.
Restauración de dominación de clase (D. Harvey), pero no de la misma facción: destacan sobre todo los asesores financieros, administradores de fondos y CEOS
Acumulación fordista Acumulación flexible, financiarizada o x desposesión
- fuerte regulación socio-laboral (“pacto social”)
- producción y consumo en masa (consumo descansa en
salarios)
- productos seriados
- sectores intensivos en trabajo,
- proceso laboral “pesado”: cadena de montaje móvil y
división taylorista del trabajo (tareas parceladas, simples,
separación concepción/ejecución)
(Coriat, 1992).
Flexibilidad en:
- Procesos laborales
- Mercados de mano de obra (regulación flexible)
- Productos y pautas de consumo (consumo descansa en
deudas)
- Nuevos servicios financieros
- Niveles intensos de innovación comercial, tecnológica y
organizativa.
(Harvey, 1990:170-171).
Nuevo patrón de acumulación: Circulación rápida del capital,
especialmente a través de circuitos financieros
Chile. Instalación temprana del neoliberalismo. Regulación institucional
1974
En los gobiernos
civiles se
produjo una
legitimación y
profundización
del modelo
La construcción de una sociedad sobre la base del individualismo de
mercado
Plan Laboral (1979): las instituciones de la fuerza laboral organizada
son destruidas
Sistema de pensiones solidario se reemplaza por sistema de
capitalización individual (1981)
Modelo de sociedad
Según José Piñera,
correspondía esencialmente
a dos leyes, una sobre
sindicatos (D.L. 2.756) y
otra sobre NC (D.L. 2.758),
y se basaba en 4 pilares:
Plan Laboral de 1979
Más información en “Antecedentes del modelo de relaciones chilenos” y “Para una historia del tiempo presente…” fundacionsol.cl
1. Negociación de empresa (como único nivel)
2. “Huelga no monopolista” o que no paraliza
3. Pluralismo a ultranza (paralelismo sindical)
4. Despolitización sindical
*Ojo: la actual reforma mantiene los pilares
Como parte del mismo periodo: la subcontratación de giro (1979)
“la negociación colectiva en ningún caso
ha de ser un mecanismo para redistribuir
los ingresos o riqueza en el país” 1990:49.
"reemplazar la 'lucha de clases' (trabajadores versus
empresarios) por la 'lucha de empresas' (trabajadores y
empresarios de una misma empresas versus los de otra que
compite con ellos), lo que es funcional a una economía de
libre mercado” 1990: 108.
Ingresos en general
(de hombres y
mujeres):
- Solo 5% gana más
de $1.500.000
- 50% gana menos de
$340.000
Cuadro actual:
bajos ingresos
laborales, sobre
todo en mujeres
La insuficiencia de ingresos termina generando:
Sustitución de salarios por deudas (70% de hogares en Chile tiene deudas. Hay más de 11 millones de deudores y 4 millones de morosos) y bonos asistenciales. Público cautivo ya sea como clientela económica o política.
Presionan para trabajar más horas (horas extras, segundo empleo) ¿Espacio para actividades políticas, sociales o culturales?
Agudiza el problema de las pensiones (aunque no es la única razón de éste). Adultos mayores no pueden retirarse y viven en condiciones de pobreza.
Cuadro actual: al 30% de las chilenas y chilenos sus ingresos
no les alcanzan para pagar alimentos (OCDE, 2014)
Cuadro actual: inestabilidad del empleo
Chile es el país de la
OCDE que tiene la menor
proporción de empleos
que duran más de un año (Informe Banco Central, Junio 2016).
68% de nuevos empleos creados en los
últimos 6 años son empleos externalizados,
cuenta propia de baja calificación y familiares
no remunerados. En el caso de las mujeres eso
sube al 76%. Son empleos que en sí son más
volátiles o frágiles (Informe Mensual de Calidad
del Empleo, Fundación SOL).
A eso hay que añadir que las mujeres tienen más interrupción de sus
trayectorias porque socialmente se les asigna la función de cuidados (un
86% de las personas en situación de vejez dependiente son cuidadas por
mujeres. SENAMA, 2010).
Modelo de Pensiones
1979, decreto ley que estableció jubilación a los 60 años para las mujeres y a los 65 para los hombres.
1980, decreto ley que crea un nuevo sistema previsional.
Desarticula sistema de seguridad social: seguridad en salud y en vejez separados. (La Revolución Previsional de 1980 también creó un sistema privado de pensiones de invalidez, abrió la puerta al sistema privado de salud al permitir asignar la cotización del 7 % ya sea al sistema estatal o un nuevo sistema de Isapres).
Sistema de pensiones basado en la capitalización individual.
Administración privada, por AFPs.
Fuerzas armadas conservan sistema de reparto.
AFPs podrían quebrar si realizan malas inversiones, poniendo en peligro los ahorros de trabajadores (hay unidad en pérdidas)
Al distinguir entre ganancias de las AFP y ganancias de los trabajadores, se logra el objetivo de seguridad (hay separación en ganancias)
Oscilaciones de rentabilidad de fondos no son un problema pues el riesgo está bien diversificado.
Por otra parte, “al comprender los trabajador que el valor de su cuenta de ahorro previsional depende de la buena marcha de las empresas y de la economía, se logra su adhesión al sistema”.
Socializa
pérdidas y
privatiza
ganancias
Disciplina
Transfiere
riesgos
¿Por qué no beneficio definido (saber antes con qué % del sueldo te jubilarás)? Explícito: Implícito:
¿Seguridad
Social?
Lecciones de José Piñera
¿Por qué no un sistema de reparto?
“El pecado original del sistema de reparto es que rompe con el nexo fundamental que debe existir en
toda institución humana: el nexo esfuerzo-recompensa” “Un sistema de reparto es contra natura”
Capitalización individual, “hacia una sociedad de propietarios”...
La verdadera lógica del sistema
El modelo chileno de pensiones hoy
Cuenta de
Capitalización
individual
Administradora
de Fondos de
Pensión
(A.F.P)
10% del Salario
imponible mensual
0,41% a 1,54% de
comisión sobre el
salario imponible
mensual
Cuenta de
Capitalización
individual
Cuenta de
Capitalización
individual
Cuenta de
Capitalización
individual
Acciones Bonos
invierte
El resultado del periodo de
capitalización se convierte en
“pensión”
Características
Contribución
definida
Capitalización
Ahorro obligatorio
* Hoy en promedio, por cada $20 millones acumulados en la cuenta individual, se puede autofinanciar pensión de $100.000.
El Pilar Solidario
NO ES parte del
sistema
contributivo y no
lo hace mixto
El financiamiento de las pensiones en el
mundo
De 178 países con información disponibles, en 166 (93%) existe un régimen de reparto en sus sistema contributivo de pensiones de vejez.
En la mayoría de los países donde hay un pilar privado, existe como complemento (17 países) o nace como opción (7 países) al sistema publico de reparto.
Solo hay 9 países en el mundo sin sistema de contributivo de reparto activo (y en 5 de ellos hay Pensión universal no contributiva): Australia, Chile, Hong Kong, Kosovo, Maldivas, Malawi, Nigeria, República Dominicana.
Informe de la
Comisión Bravo:
“Un 50% de los
pensionados entre
los años 2025 y
2035 obtendrían
tasas de
reemplazo igual o
inferior al 15%
del ingreso
promedio de los
últimos 10 años”
Resultados
(Datos del
2013. El
último
dato
disponible
da 67
años en
mujeres y
68 en
hombres)
El sistema no solo refleja la desigualdad de hombres y
mujeres en el trabajo: las amplifica
En 2014 la OCDE entregó un informe donde hizo una simulación de
qué pasaría con las pensiones de hombres y mujeres sin quiebres en la
carrera. Los hombres obtendrían una tasa de reemplazo de 42% y las
mujeres de 33%.
Una parte importante de esta diferencia se debe a que las mujeres
cotizan menos, debido a que tienen una carrera más discontinua. Sin
embargo, el sistema aumenta esas diferencias.
Existen cálculos diferenciados para hombres y mujeres en relación a
sus tablas de mortalidad. Aquí aparece una doble discriminación.
42,6
57,4
Dónde se invierten los fondos
Resto del mundo Chile
Fuente: Fundación SOL, en base a Boletín trimestral, superintendencia de pensiones, Porcentaje en relación al mes de
marzo de 2016.
21.451 Millones de dólares en 6 bancos privados correspondiente al 32,7% del total invertido en los 10
principales emisores.
Distribución de la inversión nacional para los 10 principales
emisores (en millones de USD, marzo 2016)
36,6 10,3
7,1
Inversión por país, en porcentaje.
Considerando los 5 países donde se invierte el 63,4% de los activos en el
extranjero.
4,3
5,1
EEUU Japón Alemania India China
EEUU; 24.774
Japón; 7.184
Alemania; 4.971 India; 3.572 China; 2.967
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
Total en MM USD
Fuente: Fundación SOL, en base a Boletín trimestral, superintendencia de pensiones, Porcentaje en relación al mes de
marzo de 2016.
Entrega mejores pensiones en general: como en un sistema de reparto los ingresos de las personas activas van a pagar directamente los ingresos de los jubilados, si se implementase un sistema de reparto, se podría duplicar desde ya el monto de las pensiones.
No está sujeto a toda la trayectoria que se tuvo durante la vida laboral y reproduce menos que el sistema de AFP, la desigualdad experimentada en el mundo del trabajo.
Fundación SOL hizo un cálculo actuarial, que nadie ha refutado, proyectando un sistema de reparto en 50 años más. Un modelo donde no se “expropian” los fondos acumulados, de financiamiento tripartito y que no exige cambios paramétricos en lo inmediato.
Un sistema de reparto no solo es mejor para todos, es mejor especialmente para las mujeres
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¡Gracias por la atención!