las cuentas del transporte en españa · – carreteras pertenecientes a los ayuntamientos –...

Las cuentas del transporte en España

Desayunos APIE fedea

1 de junio de 2017

José Manuel Vassallo Armando Ortuño Ofelia Betancor

Objetodeltrabajo

LlevaracabounaCUENTAdecostessocialeseingresosdelasinfraestructurasdetransporteen

Españapormodos

ProporcionarinformaciónúAlparalaplanificacióny

políAcadetransportes

fedea Las cuentas del transporte en España2

Ámbitodeltrabajo

•  SehaseleccionadoelúlAmoañoconinformacióncompleta→2013•  Seexcluyeninfraestructurasurbanas

–  Carreteraspertenecientesalosayuntamientos–  Infraestructurademetroytranvía

•  Paratodoslosmodossecalculaunacuentaagregada

•  Enloscasosposiblessellevaacabounadesagregación:–  EncarreteraporApodevehículo–  Enferrocarrilporviajerosvs.mercancíasyporApodeservicio(AVEvs.

ferrocarrilconvencional)

–  EnaeropuertosporcadaaeropuertodeAENA•  NoseAeneencuentalosimpuestosqueseanHOMOGÉNEOSa

otrosmodosdetransporteyacAvidadeseconómicas


Infraestructuravs.Operación


Infraestructura Operación

CostesInternosvs.Externos•  CostesinternossonlosGENERADOSYSOPORTADOSporlos

operadoresdetransportepúblicoousuariosentransporteprivado→influyenenlatomadedecisiones–  Vehículos,reparaciones–  Energía,combusAble–  Partedelosaccidentes

•  CostesexternossonlosGENERADOSYNOSOPORTADOSporellos(recaenenelrestodelasociedad)→noinfluyenenlatomadedecisiones–  Contaminación

–  Ruido–  Partedeloscostesdeaccidentalidad


Metodología

COSTESINFRA.•  Construcción•  Mantenimiento•  Otros.

fedea Las cuentas del transporte en España

Pagoporusodeinfra.

Impuestosespeciales

Sub.alaoperación

Pagodeusuariosporservicios

6

C.OPERACIÓNINT.•  Vehículo•  Energía•  Etc.

C.OPERACIÓNEXT.•  Accidentes•  Contaminación•  Ruido

Metodología

COSTES INGRESOS

COSTESDEINFRAESTRUCTURATASAPORUSODEINFRAESTRUCTURA(Peajes,TasasyCánones)IMPUESTOSESPECIALESSUBVENCIONES(SignonegaAvo)

COSTESDEOPERACIÓNEXTERNOS(MedioAmbienteyAccidentes)

CuentaSimplificada

PagodeUsuarios+Sub.Operación=CostesdeOperaciónInternos+Pagoporusodeinfraestructura+ImpuestosEspeciales

PagodeUsuarios-CostesdeOperaciónInternos=Pagoporusodeinfraestructura+ImpuestosEspeciales-Sub.Operación


7

MetodologíaCuentaSimplificadaDetallada


8

COSTES

INGRESOSOCONTRIBUCIONES

INFRAESTRUCTURA Capital Impuestosespeciales

Mantenimientoyoperación Peajes,tasasocánones

COSTESEXTERNOS

DEACCIDENTES

Costesdirectos Impuestosmedioambientales

Costesindirectos SUBVENCIONES(consignonegaAvo)

Valordelriesgo

COSTESEXTERNOS

MEDIOAMBIENTALES

Contaminacióndelaire

CambioclimáAco:escenario

costesaltos(1)

CambioclimáAco:escenario

costesbajos(2)

Ruido

Otros:escenariocostesaltos(1)

Otros:escenariocostesbajos(2)

IngresosocontribucionesI


•  Peajeytasaporusodeinfraestructura–  Peajesenautopistas

–  Cánonesferroviarios

–  Tasasaeroportuariasydeseguridadaérea

–  Tasasportuarias

•  Impuestosespeciales–  Carretera(IEH,IVTM,

IEDMT)

–  Ferrocarril(Impuestoalaelectricidad

•  Otrosingresos–  Ingresos

comerciales

–  AlquilerdefibraópAca

–  PagodederechosdeCO2enaéreo

IMPUTACIÓNAVEHÍCULOSYSERVICIOS

INTERURBANOS

•  FUENTES–  Agenciatributaria

–  MFOM

–  ADIF

–  RENFE

–  AENA

–  PuertosdelEstado

IngresosocontribucionesII

-2.000

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

Carretera Ferrocarril Aéreo Marítimo

Ingresos(M€)

ImpuestosEspeciales Tasasaccesoinfra. Otrosingresos


Subvenciones

183

880

275

74

0100200300400500600700800900

1.000

Carretera Ferrocarril Aéreo Marítimo

Subvencionesoperaciónservicios(M€).


•  Obligacionesdeserviciopúblico

•  Insularidad

•  Familianumerosa

•  Etc.

11

Costesdelainfraestructura


•  COSTESDECAPITAL.Aplicacióndelametodologíadelproyectoeuropeo“UNITE”(depreciación+intereses)

–  Carretera:EsAmaciónaparArdeserieshistóricasdeinversión.Método

delaanualidad(FundaciónBBVA,IVIEyMinisteriodeFomento)

–  Ferrocarril,aéreoymaríAmo:valoracióndirectadelosacAvos

•  COSTESDEMANTENIMIENTOYOPERACIÓN.AparArdeinformesymemoriasanuales(MinisteriodeFomento,Adif,

Adif-AV,Aena,EnaireyPuertosdelEstado)

•  Definicióndecriteriosparalaimputacióndecostesdela

infraestructura12

Costesdelosaccidentes


•  COSTESEXTERNOSDELAACCIDENTALIDAD(CEDELFT,INFRAS,ISI,2011;RICARDO-AEA,2014)

–  COSTESDIRECTOS.Aquellosasumidosporlasadministracionespúblicas

–  COSTESINDIRECTOS.PérdidadecapacidadproducAva

–  VALORDELRIESGO.EsAmacióndelvalorysufrimiento,partedelcostenointernalizadaporlosusuarios(Lindberg,2001)

•  ESTIMACIÓNDECOSTESPORMODODETRANSPORTE.

–  Carretera.CostesmediosaparArdedatosdeestudiosnacionales(LladóyRoig,2007;Abellán2011)

–  Ferrocarrilyaéreo.CostesmediosparaEspañade“ExternalcostsoftransportinEurope”(CE-Delf,Infras,ISI,2011)

–  MaríAmo.Noexistendatos

13

Costesmedioambientales


•  COSTESMEDIOSPARAESPAÑADE“EXTERNALCOSTSOFTRANSPORTINEUROPE”(CE-DELF,INFRAS,ISI,2011)–  CARRETERAYFERROCARRIL(PASAJEROSYCARGA)–  AÉREO(PASAJEROS)–  MARÍTIMO(NOHAYDATOS)

•  CATEGORÍASDECOSTESMEDIOAMBIENTALES:–  CONTAMINACIÓNDELAIRE–  CAMBIOCLIMÁTICO:INCERTIDUMBRE–  RUIDO–  OTROS:

•  Provisióndeenergía(upstream-downstream):incerAdumbreysubesAmación.•  Naturaleza,paisajeybiodiversidad.•  ContaminaciónAerrayaguas.

•  VALORESAJUSTADOSPARA2013YENTORNOSINTERURBANOS•  TRATAMIENTOINCERTIDUMBRE:

–  ESCENARIO1(COSTESALTOS)–  ESCENARIO2(COSTESBAJOS)

14

ResumendeCostesdelaCuenta

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Carretera Ferrocarril Aéreo

Costes(M€)escenarioalto(1)

Costesinfra. Costesaccidentes Costesmedioambiente(1)

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Carretera Ferrocarril Aéreo

Costes(M€)escenariobajo(2)

Costesinfra. Costesaccidentes Costesmedioambiente(2)


142%

-2,70%

110%

84%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%

Carretera Ferrocarril Aéreo Marítimo(Ingresos-SubvencionesOperación)/CostesInfra

ResultadosIÍndicedeCoberturadeCostesde

Infraestructura


16

75%

-2,60%

67%

49%

-2,50%

29%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Carretera Ferrocarril Aéreo(Ingresos-Sub.Operación)/CostesTotales(2) (Ingresos-Sub.Operación)/CostesTotales(1)

ResultadosIIÍndicedeCoberturadeCostesTotalespara

escenarioalto(1)yescenariobajo(2)


172%

41%

127%

98%

0%

50%

100%

150%

200%

Ligeros Autobuses PesadosI PesadosII

Índicedecoberturadecostesdeinfraestructuradecarreteraportipodevehículo

(Ingresos-SubvencionesOperación)/CostesInfra

83%

22%

66% 63%52%

14%

41%46%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

Ligeros Autobuses PesadosI PesadosII

Índicedecoberturadeloscostestotalesparaescenariosalto(1)ybajo(2)decostesdemedioambiente

(Ingresos-Sub.Operación)/CostesTotales(2) (Ingresos-Sub.Operación)/CostesTotales(1)

ResultadosCarretera


ResultadosFerrocarrilI


14%

-7,30%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

MercancíasTotal ViajerosTotal

Índicedecoberturadecostesdeinfraestructuradeferrocarrilportipode

servicio


48%

-34%-40%

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

AltaVelocidad Serviciosconvencionales

Índicedecoberturadecostesdeinfraestructuradeferrocarrilportipode

servicio


ResultadosFerrocarrilII


20

14%

-6,90%

13%

-6,70%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

MercancíasTotal ViajerosTotal

Índicedecoberturadeloscostestotales

(Ingresos-Sub.Operación)/CostesTotales(2)


45%

-32%

44%

-31%-40%

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

AltaVelocidad Serviciosconvencionales




ResultadosAéreo

121%

151%172%

74%

0%

50%

100%

150%

200%

MadridBarajas BarcelonaElPrat Palma Aerop.Menores

Índicedecoberturadecostesdeinfraestructuraenaeropuertos

Ingresos/CostesInfra

72%

98%92%

50%

32%

46%37%

25%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

MadridBarajas BarcelonaElPrat Palma Aerop.Menores


Ingresos/CostesTotales(2) Ingresos/CostesTotales(1)


Aspectosaconsiderar•  Laagregacióndelascuentasnopermiteapreciardiferencias

encorredoresoserviciosconcretos–  DentrodelautobúshaylíneasregionalesmuysubvencionadasporOSP

ylíneasinterurbanasmuyrentables

•  AefectosdepolíAcaspúblicasestainformaciónnosepuedeaislardeotrosaspectosimportantes:–  Nosubvencionardeterminadosserviciospodríagenerarcostessociales

importantes

•  Lavaloracióndeloscostesexternos(especialmenteelCO2)estásujetaagranincerAdumbre

•  LaimputacióndecostesdeinfraestructuraestásomeAdaadiferentesplanteamientos–  LasinfraestructurasferroviariasseamorAzanenplazosmuylargos


ConclusionesI•  Aexcepcióndelferrocarrillosmodosdetransporte

cubrenmayoritariamentesuscostesdeinfraestructura•  Elferrocarrileselmodoconmenorescostesexternos

perosuscontribucionesglobalessonbajas–  NoobstanteAenecostesexternosimportantesenlaconstrucciónymantenimientoqueesdiucilcontabilizar

•  ElvehículoprivadoAenecostesexternosmuyaltos,peroeselquemáscontribuyeporsualtosimpuestosespeciales

•  EltransporteaéreoAenealtosíndicesdecoberturadeloscostesdeinfraestructura,exceptoenaeropuertosmenores,perosevemuynegaAvamenteafectadoporlasexternalidades


ConclusionesII

•  EnelámbitodeviajerosseapreciandiferenciasimportantesenaquellosserviciosconmayoresOSP(autobús,ferrocarrildecercanías)

•  laAltaVelocidadAeneuníndicedecoberturadecostestotalessimilaralacarreterayalaéreoparaelescenariodecostesexternosaltos

•  LosserviciosconvencionalesylasmercancíasporferrocarrilAeneníndicesdecoberturamuypordebajodelrestodelosmodosdetransporte


Las cuentas del transporte en España

Desayunos APIE fedea

1 de junio de 2017

José Manuel Vassallo Armando Ortuño Ofelia Betancor

25

las cuentas del transporte en españa · – carreteras pertenecientes a los ayuntamientos –...

Documents