LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS

LAS ACCIONES ADMINISTRATIVASDERECHO ADMINISTRATIVO V SEMESTRE UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDESDr. CARLOS ENRIQUE MATOS GUZMN

PREMISAEl Estado Peruano en su contenido orgnica es el conjunto de organismos que lo configuran y que ejercen sus funciones.

CONCEPTOConjunto de instrumentos, herramientas, medios, que utilizan las dependencias que integran el complejo administrativo para determinar reas y mbitos en los que se va a desarrollar la funcin administrativa para cumplir los objetivos del Estado.A travs de la cual se ha superado el concepto tradicional de los Ministerios.SECTORIZACINSe concibe como un mbito de gobierno resultado de agrupar o dividir las actividades propias de la funcin de gobierno.Sectorizar es agrupar a dependencias y entidades en grupos de trabajo denominados sectores, las funciones y caractersticas de estos sectores debern ser conforme lo disponga el plan de desarrollo estatal.Es un mbito de la Poltica General del Estado donde se conciben y se aplican las polticas gubernamentales especficas que determinan la ejecucin de actividades correspondientes a funciones homogneas o afines. CONSTITUCIN DE LOS SECTORES PBLICOS:La sectorizacin se da de acuerdo al tipo de servicio que prestan.

Sector: Economa y FinanzasMinisterio: Economa y FinanzasInstituciones Pblicas: SUNATEmpresas Pblicas: Banco de la Nacin Sector: Energa y MinasMinisterio: Energa y MinasInstitucin Pblica: IPEN / INGEMMETEmpresa Pblica: PETROPER

SISTEMATIZACINADMINISTRATIVAConjunto de rganos u organismos que actan de manera coordinada con la finalidad de obtener un fin comn. Normas, rganos Procesos Proveen a la Administracin Pblica InsumosPara cumplir su labor de manera eficiente . Los Sistemas Administrativos son factores coadyuvantes de la Actividad Pblica.La Sistematizacin consiste en la aplicacin de diferentes tcnicas que permitan una mejor distribucin del trabajo, el establecimiento de responsabilidades y visualizar la participacin de los distintos niveles administrativos en un procedimiento especfico.Regular la utilizacin de los recursos en las entidades de la Administracin Pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.

FINALIDADCLASIFICACIN DOCTRINARIA DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS:SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE EQUILIBRIO:

PlanificacinInformacinEstadsticaSISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE APOYO:

PresupuestoTesorera ContabilidadPersonalAbastecimientoControlRacionalizacinSimplificacinSimplificacin AdministrativaEtc.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOSSISTEMA NACIONAL DE CONTROLSISTEMA NACIONAL DE CAPACITACINSISTEMA NACIONAL DE PERSONALSISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVILSISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTOSSISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECASISTEMA NACIONAL DE SIMPLILFICACIN ADMINISTRATIVASISTEMA NACIONAL DE REMUNERACIONES Y PENSIONESSISTEMA NACIONAL JURDICOSISTEMA NACIONAL DE DEFENSA JUDICIALSISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTOSISTEMA NACIONAL DE DEFENSA NACIONALSISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDADSISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN SISTEMA NACIONAL DE TESORERASISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN SISTEMA NACIONAL DE ESTADSTICASISTEMA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOSSISTEMA NACIONAL DE RACIONALIZACINSISTEMA NACIONAL ELECTORAL

EL CENTRALISMOCENTRALISMOReunin en un punto geogrfico de los agentes polticos y econmicos encargados de la toma de decisionesHa caracterizado al Per desde sus inicios y se acentu de manera abrumadora durante el decenio de los 90CENTRALIZACIN POLTICACENTRALIZACIN ECONMICAToma de decisiones a travs del GOBIERNO CENTRALUbicacin de la sede principal de la mayora de agentes econmicos en un punto geogrficoEs la forma de organizacin administrativa en la cual la administracin pblica, se ordena y acomoda articulndose bajo un ordenamiento jerrquico a partir del Presidente de la Repblica con el objeto de unificar acciones de mando y ejecucin.

CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LA ORGANIZACIN CENTRALIZADA:

Forma de organizacin administrativa en la que el rgano central confiere, otorga o transmite una serie de facultades limitadas y exclusivas, as como un manejo autnomo de presupuesto al rgano desconcentrado, sin que el rgano central pierda su nexo de jerarqua.DESCONCENTRACIN LA DESCONCENTRACINDESCONCENTRACINLa decisin en el nivel central de delegar funciones y atribuciones a entidades pblicas al interior de cada aparato administrativo sin que se afecte la unidad del Estado y Gobierno

TIPOS DE DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVAFUNCIONALFUNCIONAL TERRITORIALDel Superior al InferiorMinistros Del Superior al Inferior en Funcin TerritorialVice- Ministro Nacional Regional LocalMicro-regional ELEMENTOS QUE LA CONFORMANProceso de separacin de competencias y funciones entre los tres niveles de gobierno buscando el beneficio de la poblacin.DESCENTRALIZACIN

LA ADMINISTRACIN LOCAL Y REGIONALART.189 CONSTITUCINREGIONESPROVINCIASDISTRITOSDEPARTAMENTOS

CARACTERSTICAS DE LA DESCENTRALIZACINPermanenteDinmicaIrreversibleDemocrticaIntegralSubsidiariaGradual

VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACINLogra un impulso de las potencialidades de cada Regin.Fortalece el Crecimiento EconmicoEstimula la integracin territorialEquilibrio Regional.Inculca la Participacin Social.Manejo Racional de los recursos.Mejora el Bienestar Social.Fomenta la idea de Pertenencia RegionalAlcanza el desarrollo AdministrativoMejora la calidad de vidaLogra una economa justa, eficiente y humana.Consolida un Estado de Derecho y democrtico

LEY DE BASE DE LA DESCENTRALIZACIN(LEY 27783)Objeto de la LeyDesarrolla el Cap. De la Const. Sobre DESCENTRALIZACIN.Define las normas que regulan la descentralizacin administrativa, econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.Contenido de la LeyEstablece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del Proceso de Descentralizacin.Regula la conformacin de las regiones y municipalidades, fija las competencias y regula las relaciones de los tres niveles de gobierno.Gob. CentralGob. RegionalGob. LocalLEY DE BASE DE LA DESCENTRALIZACIN(LEY 27783)Finalidad de la LeyDesarrollo integral, armnico y sostenible del pas.Principios de la LeyPermanenteDinmicoIrreversibleDemocrticaIntegralSubsidiariaGradual

Comp. DefinidasTransparenciaPredictibilidadNeutralidad en la transf. de rec.Endeud. Pb. Ext.Responsab. FiscalPrincip. De Descentr. FiscalLEY DE BASE DE LA DESCENTRALIZACIN(LEY 27783)OBJETIVOSA NIVEL POLITICOA NIVEL ADMINISTRATIVOA NIVEL ECONMICOA NIVEL SOCIALA NIVEL AMBIENTALUnidad y Eficiencia del Estado.Representacin Poltica y de intermediacin hacia los rganos de Gobierno.Participacin y fiscalizacin de los ciudadanos.Institucionalizacin de slidos gobiernos regionales y localesDesarrollo econmico autosostenido.Cobertura y abastecimiento de servicios sociales bsicos.Disposicin de la infraestructura econmica y social.Redistribucin equitativa de los recursos del EstadoPotenciacin de financiamientoSimpl. de tramites en las Depen. Pb.Evitar la duplicidad de funcionesSostenibilidad de los recursos.Participacin Ciudadana en gestin ambiental.Educacin.Participacin Ciudadana.Desarrollo Humano. EL DESCENTRALISMODESCENTRALIZACINLa Descentralizacin Poltica - Administrativa constituye el establecimiento de entidades regionales o locales con autonoma poltica y representativaDA PASO A:REGIONALIZACINLa Descentralizacin da paso a la REGIONALIZACIN desde el punto de vista poltico administrativo, otorgndole autonoma poltica y representativa del punto de vista local y regionalLA REGIONALIZACINREGIONALIZACINNo slo es una transferencia de funciones, sino tambin una cesin de poder de decisin para establecer normas, generar y establecer recursos.(Proceso Complejo)

REGIONES

REGION LIMACONSTITUYE 1 O MAS DEPARTAMENTOS COLINDANTESAUTONOMA POLITICAAUTONOMA ADMINISTRATIVAAUTONOMA ECONMICABIENESINGRESOS PROPIOSIMPUESTOSRECURSOSLEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES( Ley N 27867)DESCENTRALIZARDESCONCENTRARECONOMICAMENTEPOLITICAMENTEADMINISTRATIVAMENTE25 REGIONESSe basa en DEMARCACIN TERRITORIALCOMPRENDEEXCLUYEPROV.CONST.CALLAOLIMAMETROPOLITANAREG.ESP