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CONTRATACION PÚBLICAContrato de la Administración Pública es el
acuerdo entre el proveedor y una Entidad, donde el primero se obliga a entregar un bien, servicio o ejecutar una obra en las mejores condiciones del mercado de calidad y precio y el segundo, se obliga a pagar el precio o costo de dichos bienes , servicios u obras.
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DIFERENCIASCONTRATO PRIVADOAmbas partes son
particularesContenido del
contrato determinado libremente
Consentimiento basta para el perfeccionamiento
CONTRATO PUBLICOUna de las partes es
el EstadoDeterminado
Administración Pública.
Normas regulan la contratación.
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SUSTUSTENTO CONSTITUCIONAL
Art. 76°.- “Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrato y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de bienes.La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace un concurso público. La Ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades”
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MARCO LEGAL Decreto Legislativo
Nº 1017: Aprueba Ley de Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N° 184-2008-EF: Aprueba Reglamento del D. L. 1017.
Modificado por Ley 29873
Modificado por Decreto Supremo N° 138-2012-EF
Entrada en vigencia: 20 DE SETIEMBRE 2012
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Objetivo de la Ley
Maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Estado, uso eficiente y transparente de recursos públicos.
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ESPECIALIDAD DE LA NORMALey y Reglamento prevalece sobre las
normas de derecho público y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables.
OSCE emite directivas, pronunciamientos, instructivos, formatos, lineamientos y comunicados.
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AMBITO DE APLICACIONSUBJETIVO: Entidades obligadas
OBJETIVO: Contrataciones que deben realizar las Entidades,
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Principios
Sirven de criterio interpretativo e integrador para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las normas y constituyen parámetros para la actuación de los funcionarios. Asimismo, ayudan a suplir los vacíos que las normas puedan tener.
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Principios
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Principios
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Supuestos de inaplicaciónContratación de trabajadores, empleados,
servidores o funcionarios.Auditorias externasOperaciones de endeudamiento y
administración de deudasAsesoría legal o financiera vinculados
endeudamientoContratos bancarios o financieros
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CAS Contrato locación de
servicio: directores Actos disposición,
administrar o gestionar bienes públicos
Contrataciones =< 3 UIT
Notarios Conciliadores,
árbitros, centro conciliación
Supuestos de inaplicación
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Supuestos de inaplicaciónContratación con determinado proveedor, por
mandato expreso de Ley o autoridad jurisdiccional
Concesión de recursosPrivatizacionesEjecución presupuestal directaContratación con extranjero no domiciliado y
prestación realiza exterior.
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Supuestos de inaplicación Misiones del Servicio exterior Abogados, asesores legales y cualquier otra
asesoría en controversias internacionales. Convenios de cooperación: Op. 55-2010 Contratación servicios públicos
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IMPEDIMENTOSParticipantes, postores o contratistasCualquiera sea el régimenEstablecidos por ley o norma de igual rango.RestrictivosFinalidad: Reprimir al infractorConsecuencia: Nulidad y no presentado
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Impedimentos
Se ha precisado:
ámbito y tiempo de extensión de cada impedimento.
impedimento a titulares de entidades y funcionarios (se circunscribe a la Entidad que se trate).
impedimentos de apoderados o representantes legales.
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1. Titular de la Entidad2. Área usuaria3. Órgano encargado de las
contrataciones4. Comité Especial
Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones
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Delegación
El Titular de la Entidad no puede delegar:
Autorización de exoneraciones. Declaración de nulidad de oficio. Aprobación de prestaciones
adicionales de obra. Emisión de pronunciamientos sobre
las observaciones a las Bases Administrativas.
Decisión de encargar procesos a entidad privada nacional o internacional
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Funcionarios y/o Servidores del OEC
Deberán ser profesionales y/o técnicos debidamente certificados.
Requisitos: - Capacitación técnica en contrataciones públicas o gestión logística: no < 80 horas lectivas- Experiencia laboral general: no < a 3 años- Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o en logística privada: no <1 año
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Responsabilidad derivada de las contrataciones públicas: Administrativa, Civil y Penal.
Funcionarios Involucrados, según cada etapa:Área usuaria, Órgano Encargado de las Contrataciones -OEC- y Comité Especial
Responsabilidades Administrativa en el ámbito público
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Fases de la contratación pública
1.
Programación y actos
preparatorios
1.
Programación y actos
preparatorios
2.
Proceso de Selección
2.
Proceso de Selección
3.
Ejecución Contractual
3.
Ejecución Contractual
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I FASEProgramación y Actos Preparatorios
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Plan Anual de ContratacionesPlan Anual de Contrataciones
Expediente de ContrataciónExpediente de Contratación
BasesBases
Comité EspecialComité Especial
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PACPACEs un instrumento de gestión que contiene
todas las contrataciones de bienes, servicios u obras, que se requerirán durante el año fiscal, con independencia del régimen que las regule o su fuente de financiamiento, así como los montos estimados a ser ejecutados durante el año fiscal.
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La elaboración comprenderá 2 grandes momentos:
1° momento1° momento: En la programación y formulación PIA. Cuadro de necesidades remitido OEC para consolidación, valorización e inclusión PAC.
2° momento2° momento:: Aprobado el Presupuesto Institucional, el OEC revisará, evaluará y actualizará el proyecto del PAC, según montos del Presupuesto Institucional. .
Elaboración del PAC
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CONTENIDO PAC Objeto de la contratación Descripción Valor estimado Tipo de proceso: modalidad de selección Fuente de financiamiento Tipo de moneda Niveles de centralización o desconcentración
de la facultad de contratar Fecha prevista en la convocatoria
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Aprobación del Presupuesto Institucional
Aprobación del Presupuesto Institucional
Publicación del PAC en el SEACE
Publicación del PAC en el SEACE
Aprobación del PAC por el Titular
15días15díashábileshábiles15días15díashábileshábiles
5 días5 díashábileshábiles5 días5 díashábileshábiles
APROBACIÓN DEL PAC
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MODIFICACION DEL PACDe conformidad con la asignación
presupuestaria En caso de reprogramación de metas
institucionales
Cuando se tengan que incluir o excluir procesos o el valor referencial varié en más
de 25% del valor estimado y ello varié el tipo de proceso de selección
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EVALUACION DE LA EJECUCION DEL PACEl Titular evaluará semestralmente
ejecución del PAC. Podrá adoptar medidas correctivas para
alcanzar metas y objetivos del POI.También podrá disponer deslinde de
responsabilidades respectivas.
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El Ministerio competente (PRODUCE) analizará Planes Anuales registrados en SEACE, y los difundirá entre MYPES.
El PAC estará disponible (en el OEC o portal de la Entidad).
DIFUSIÓN DEL PAC
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EXPEDIENTE DE CONTRATACIONEs el conjunto de documentos que contiene
todas las actuaciones referidas a una contratación, desde la decisión de contratar hasta la culminación del contrato.
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El expediente de contratación en los Actos Preparatorios
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REQUERIMIENTO DEL ÁREAUSUARIA
Debe describir el bien, servicio u obra.Definir con precisión cantidad y calidadIndicar finalidad publica
Las Especificaciones técnicas deberán ser realizadas por el área usuaria en coordinación con el OEC.
Se debe cumplir reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias nacionales.
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Sobre la base del PAC, el Área usuaria debe requerir la contratación de bienes, servicios u obras.
Debe definir con precisión: características, condiciones, calidad y cantidad y finalidad pública.
EL OEC, por estudio del mercado y con autorización del área usuaria, podrá ajustar las características de lo que se va a contratar.
DETERMINACIÓN DE DETERMINACIÓN DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICASCARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
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ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
Determina:El valor referencial, Existencia de pluralidad de marcas y/o postores, La posibilidad de distribuir la buena pro, Información que pueda utilizarse para la
determinación de los factores de evaluación, La pertinencia de realizar ajustes a las
características y/o condiciones de lo que se va a contratar, de ser necesario, y
Otros que resulten necesarios por tener incidencia en la eficiencia de la contratación
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VALOR REFERENCIALVALOR REFERENCIAL
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Obras: Valor expediente técnico.
Consultoría de obra: honorarios, gastos generales y utilidad
Servicios de Cobranzas o Recuperaciones
Honorarios de éxito: El V.R. es la suma del
honorario fijo más el honorario de éxito. Se considerará monto máximo que la Entidad pagaría como honorario de éxito.
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Antigüedad: En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 meses
desde aprobación del Expediente de Contratación.
En caso de CONSULTORÍA DE OBRA: 06 meses desde aprobación del expediente de contratación.
En caso de OBRAS: 06 meses contados desde fecha de determinación del presupuesto de obra consignada en el expediente técnico.
* No hay límite INFERIOR para las ofertas económicas, salvo para ejecución y consultoría de obras: 90%* El límite SUPERIOR de las ofertas económicas, será el valor referencial, salvo en el caso de ejecución de obras: 110%
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Contenido de la Certificación Presupuestal:
Fuente de Financiamiento
Cadena Funcional Programática y del gasto
Monto al cual asciende la certificación con las anotaciones del caso
DISPONIBILIDAD DISPONIBILIDAD PRESUPUESTALPRESUPUESTAL
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Ejecución contractual se puede prolongar por más de un ejercicio presupuestario, por lo que debe adoptarse la reserva presupuestaria en los ejercicios correspondientes, para garantizar el pago. Oficina de presupuesto debe otorgar:
- Certificación por año fiscal vigente- Constancia gasto será programado
Debe indicarse el periodo de la contratación. Opinión N° 016-2010/DTN
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ADEMÁS EL EXPEDIENTE DEBE CONTENER
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APROBACIÓN OEC es responsable de remitir el expediente
de contratación al funcionario competente para su aprobación.
Una vez aprobado, será derivado al comité especial para la elaboración de bases administrativas y posterior convocatoria del procesos de selección.
DESIERTO: Nueva convocatoria deberá contar con nueva probación sólo si este ha sido
modificado en algún extremo.
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Tres miembros: uno del área usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer técnicamente el objeto de la contratación.
La designación debe cuidar que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.
COMITÉ ESPECIALCOMITÉ ESPECIAL
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En la conformación del Comité:-Ad Hoc- Permanente-OEC
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Impedimentos: - Titular- Funcionario atribuciones de control (consejeros regionales, regidores, directores, auditores)- Funcionarios que por delegación, aprueba expediente, bases, designa comité, resuelve recursos apelación- Sancionados por su actuación como integrante de comité.
COMITÉ ESPECIAL
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Intervención de miembros suplentes:Si el titular está ausente, su suplente lo reemplazará, respetándose la conformación.
Entidad evaluará motivo de ausencia, sin impedir participación de su suplente.
El miembro titular reemplazado, podrá reincorporarse al comité como miembro suplente, previa autorización posterior a la evaluación señalada.
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Comité Especial:
1. Si duda sobre exactitud de un documento, informará a la OEC para la inmediata fiscalización posterior.
2. No suspenderá el proceso. Comunicará, en su caso, al Tribunal de Contrataciones del Estado.
3. Hay responsabilidad solidaria por cualquier irregularidad imputable por dolo, negligencia o culpa inexcusable.
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COMPETENCIAS Actas Consulta alcances información expediente de
contratación. Elabora bases Convoca proceso Absuelve consultas y observaciones Integra las bases Evalúa propuestas Adjudica buena pro Declara desierto proceso
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Bases
Son las reglas básicas de un proceso de selección, elaboradas por el Comité Especial, orientadas a establecer mecanismos de selección eficientes en virtud a los principios que inspiran las contrataciones públicas.
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¿Qué deben contener las Bases?Contenido de las propuestas
Art. 42º Rgto.
TÉCNICA-Copia certificado RNP-Declaración jurada simple-Dcto. para acreditar requerimientos-Dcto. para acreditar factores-Documentación facultativaECONÓMICA-Oferta Económica-Garantía, de ser el caso.
Condiciones mínimasArt. 26º Ley
- Especificaciones- Calendario- Metodología de
evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de
contratación
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Deben cumplir requisitos mínimos establecidos en el Art. 39 Reglamento: Consignarse límites superiores e inferiores.Especificar monedaObras: Calificación previa UIT 25000Plazo ejecución contractual y plazo de entrega
máximo RTM
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Utilización de bases estandarizadas. Directiva 18-2012 y 20-2012
Pre publicación: Seace y portal entidad
Sólo serán aprobados los originales visados en todas sus páginas por miembros del comité o del órgano a cargo.
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APROBACIÓN BASESPor el titular de la entidad o persona
designada.Por escrito: resolución, acuerdo, otro.Nunca aprobada por el Comité u OEC
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¿Se pueden modificar las Bases aprobadas?
Mediante consultas se aclaran.
Se modifican a través de observaciones de parte y Pronunciamientos del OSCE
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LO QUE NO ESTÁ BIEN:
De oficio, el Comité Especial no puede modificar las Bases.
El Comité Especial no puede modificar especificaciones técnicas, requiere consentimiento del Área Usuaria.
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Bases en Modalidades Especiales
Subasta Inversa:Contenido sobre
habilitaciónFicha técnicaValor Referencial y
decremento mínimo
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Bases en Modalidades Especiales
Compras Corporativas:
FacultativasComité EspecialAprobada Entidad
encargada Obligatorias
Perú Compras
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FACTORES DE EVALUACIÓNCARACTERISTICAS
Objetivos: Criterios deben ser claros y estar definidos en las bases.
Congruentes: Deben estar relacionados con el objeto de la convocatoria
Razonables: Que están justificados su incorporación en las bases
Proporcionales: con los alcances de los pedidos, RTM, factores.
![Page 62: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/62.jpg)
REQUERIMIENTO TÉCNICO MÍNIMO
NO SE PUEDE EVALUAR, SINO TODO AQUELLO QUE LO SUPERE O MEJORE
RAZONABILIDAD
EL PLAZO MÁXIMO DE ENTREGA ES RTM EN TODOS LOS CASOS
![Page 63: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/63.jpg)
Criterios
Documentos Sustentatorios
Factores deEvaluación Puntaje 5, 10, 15,
20, ....
Los factores deben ser: Objetivos, Racionales, Razonables, Congruentes y Proporcionales
![Page 64: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/64.jpg)
Factores de evaluación: BienesArt. 44º del Reglamento:Plazo de entrega. (RTM-Factor)Garantía comercial del postor y/o del
fabricante.La disponibilidad de servicios y repuestos:
Pronunc 33-2010 y 78-2009 La capacitación del personal de la Entidad:
Pronunc. 10-2010Mejoras a las características técnicas:
Pronunc. 13-2010, 18-2011La experiencia del postor Cumplimiento de la prestaciónOtros
![Page 65: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/65.jpg)
a) Plazo de Entrega
Criterio: El postor que ofrece el menor plazo obtiene 10 puntos y al resto se le califica en forma inversamente proporcional.
Postor A oferta un plazo de 10 días calendario Postor B oferta un plazo de 20 días calendario
Puntaje: Postor A obtiene 10 puntos
Postor B obtiene 5 puntos (10 x 10/20)
65
![Page 66: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/66.jpg)
b) Garantía Comercial
Criterio: Rangos3 años o más - 10 puntosmás de 1 año y menos de 3 años - 5 puntos.
Postor A oferta una garantía de 4 años Postor B oferta una garantía de 2 años
Puntaje: Postor A obtiene 10 puntos Postor B obtiene 5 puntos
66
![Page 67: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/67.jpg)
Experiencia del postor Se acredita con contratos o comprobantes de
pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente.También se puede acreditar con contratos en ejecución (suministro de bienes).
No hay limitación de cantidad, monto o duración de la contratación a acreditar
Tiempo Máximo 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial
Máximo de 20 contrataciones Debe indicarse bienes iguales y similares
![Page 68: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/68.jpg)
Cumplimiento de la prestación Se evalúa en función a constancias o
certificadosDebe acreditar cumplimiento de la
prestación sin aplicación de penalidadesMáximo 20 contratacionesDeberán estar referidos a todos los
contratos que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.
![Page 69: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/69.jpg)
Factores de evaluación: Servicios en general
Art. 45º del Reglamento: Experiencia del postor: Actividad y/o
especialidadCumplimiento del servicio (10 servicios)Personal propuesto para la prestación del
servicioMejoras Otros factores referidos al objeto de la
convocatoria tales como equipamiento, infraestructura
![Page 70: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/70.jpg)
Experiencia del postorSe acredita con contratos culminados y/o en
ejecución, comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente.
No hay limitación de cantidad, monto o duración de la contratación a acreditar.
Tiempo Máximo 8 años
Hasta 5 veces el Valor Referencial Máximo de 10 servicios Debe indicarse servicios iguales y similaresFacultativo Arrendamiento
![Page 71: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/71.jpg)
Experiencia del postor
EL SERVICIO QUE SE PRESENTA PARA ACREDITAR EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD SIRVE PARA ACREDITAR EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD
![Page 72: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/72.jpg)
Factores Referidos al PersonalExperiencia en la especialidad
Constancias o Certificados
En caso que el Postor fuera Persona Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto.
72
![Page 73: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/73.jpg)
Factores Referidos al Objeto Mejoras
Objeto de convocatoria:Equipamiento: DJ Pronunc. 3-2010,
40-2010InfraestructuraOtros
73
![Page 74: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/74.jpg)
Factores de evaluación: Consultoría
Art. 46º del Reglamento:Debe considerarse los siguientes factores:
Experiencia en la actividad
Experiencia en la especialidad
Personal propuesto para la prestación del servicio
![Page 75: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/75.jpg)
Factores de evaluación: Consultoría
Art. 46º del Reglamento:Deben considerarse los siguientes factores y
puntajes:Experiencia: 25-30 puntosPersonal propuesto: 30-40 puntosMejoras: 20-25 puntos
![Page 76: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/76.jpg)
Servicios de ConsultoríaExperiencia en la actividad
* Hasta 15 años* Hasta 5 Veces el V. R.• Máximo 10 servicios
*Se acreditará con contratos y su respectiva conformidad o mediante comprobantes de pago cancelados cuya cancelación ser acredite documental y fehacientemente.
*No se establecen limitaciones por el monto o tiempo del
servicio ejecutado.
![Page 77: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/77.jpg)
Servicios de ConsultoríaExperiencia en la especialidad
* Hasta 10 años* Hasta 2 Veces el Valor Referencial• Máximo 10 servicios
* Se acreditará con contratos y su respectiva conformidad o mediante comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente.
* No se establecen limitaciones por el monto o tiempo del servicio ejecutado.
![Page 78: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/78.jpg)
Experiencia del postor en Consultoría
EL SERVICIO QUE SE PRESENTA PARA ACREDITAR EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD SIRVE PARA ACREDITAR EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD
![Page 79: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/79.jpg)
Factores Referidos al PersonalExperiencia en la especialidad
Acredita: Constancias o Certificados
En caso que el Postor fuera Persona Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto.
Forma más idónea, acreditar no es con número de certificados, sino con el tiempo Pronunc. 32-2010
79
![Page 80: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/80.jpg)
¿Cómo se evalúa para la ejecución de obras?
Sólo en Licitaciones Públicas y Adjudicaciones Directas
Públicas
En ADS y AMC no hay factores técnicos de evaluación.
![Page 81: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/81.jpg)
Factores de evaluación: Obras
Art. 47º del Reglamento:
Deberán considerarse los siguientes:Experiencia en obras en general Experiencia de obras similares Experiencia y calificaciones del personal
profesional propuestoCumplimiento de ejecución de obras:
Máximo 10 contratos
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Experiencia del postorExperiencia en obras en general:No mayor a 10 añosHasta a 5 Veces el Valor Referencial
Experiencia en obras similares:No mayor a 10 añosNo mayor a 1 Vez el Valor Referencial. Valor mínimo de cada obra 15% del VR Indicarse obras similares
Acredito con contratos y actas de recepción y conformidad o resolución de liquidación o documentación fehaciente que obra fue concluida
![Page 83: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/83.jpg)
Puntajes para la ejecución de obrasExperiencia obras en general De 15 a 20 puntos Experiencia obras similares De 30 a 35 puntos
Personal propuesto De 30 a 35 puntos
Cumplimiento de ejecución De 15 a 20 puntos de obras
![Page 84: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/84.jpg)
Consorcio Evaluación de experiencia• El consorcio podrá acreditar como
experiencia la sumatoria de los montos facturados, previamente ponderados, de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de convocatoria.
• Ponderación: % participación establecido promesa formar de consorcio.
• Directiva 16-2012
![Page 85: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/85.jpg)
II FASEProceso de Selección
![Page 86: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/86.jpg)
DEFINICIÓN
Es un procedimiento especial conformado por un conjunto de actos
FINALIDAD Seleccionar a la persona natural o jurídica con la suscribirá el contrato
![Page 87: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/87.jpg)
PROCESO DE SELECCIÓN SEGÚN RELACIÓN DE ÍTEMS
![Page 88: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/88.jpg)
PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTESITEMS, PAQUETES, LOTES
* Los paquetes agrupan diversos bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando una contratación conjunta por ser más eficiente..
* Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal.
¿Suma Alzada? ¿Precios Unitarios? ¿Sistema Mixto?
![Page 89: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/89.jpg)
Licitación Pública XXXX
Ítem 1: producto A
Ítem 2: producto B
Ítem 3: producto C
Ítem 4: producto D
Ítem 5: producto E
Se podrá convocar en un sólo proceso la contratación de bienes, servicios y obras vinculadas entre sí.
Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del principal.
Proceso de selección, según relación de Ítems
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FRACCIONAMIENTOTendencia logística del agrupamiento de los
objetos contractuales. Acumular adecuadamente los bienes, servicio y obras esencialmente simulares, con la finalidad de incentivar la mejora de precios y calidades por la competencia y economía a escala y simplificar relaciones contractuales.
Es responsabilidad de la entidad determinar si los objetos contractuales resultarían idéntico de acuerdo a sus particularidades.
Opiniones: 15-2012 / 24-2012 / 34-2012
![Page 91: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/91.jpg)
Se configura cuando con el objeto de evitar el tipo de proceso de selección según necesidad anual o de evadir aplicación de la normativa para dar lugar contrataciones menores 3 UITs.
OEC es responsable.
![Page 92: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/92.jpg)
NO SE CONSIDERANo disponer disponibilidad presupuestariaNecesidad extraordinaria e imprevisible
adicional a la programada, cuentes Exp. De contratacion aprobado
Mismo proveedorConvenio MarcoPropiciar participacion Mypes
![Page 93: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/93.jpg)
![Page 94: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/94.jpg)
Tipos de Procesos de Selección• Adquirir BIENES• Ejecutar OBRAS
CONCURSO PÚBLICO
LICITACIÓN PÚBLICA
ADJUDICACION DIRECTAPúblicaSelectiva
ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA
• Adquirir BIENES• Contratación de SERVICIOS• Obras y Consultorías
• Contratar SERVICIOS de toda naturalezaIncluyendo Consultorías y Arrendamientos
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Etapas de los Procesos de Selección
CONVOCATORIAFORMULACION DE OBSERVACIONES
FORMULACION DE CONSULTAS
REGISTRO DE PARTICIPANTES
INTEGRACION DE BASES PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
CALIFICACION Y EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS
ABSOLUCION DE CONSULTAS
ABSOLUCION DE OBSERVACIONES
IMPUGNACIÓN
Art. 105° R
Actos dictados por el C. E.
Actos emitidos por el Titular
95
![Page 96: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/96.jpg)
FORMALIZACION CONTRATO
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
IMPUGNACIÓN
CONSENTIMIENTO
BUENA PRO
96
Etapas de los Procesos de Selección
![Page 97: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/97.jpg)
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA BIENES Y SERVICIOS
DIRECTIVA 007-2012DIRECTIVA 007-2012
![Page 98: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/98.jpg)
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRAS
Mín. 6 días
![Page 99: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/99.jpg)
Consultas y observaciones: mínimo 3 díasAbsolución: máximo 3 días
ADJUDICACIONES DIRECTAS
![Page 100: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/100.jpg)
LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO
Entre convocatoria y
presentación de propuestas 22
días
![Page 101: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/101.jpg)
Convocatoria
Op. 42-2009Op. 42-2009
![Page 102: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/102.jpg)
Registro de la convocatoria en el SEACE
En el supuesto que se observe un error en el registro de las Bases, el funcionario encargado podrá registrar una nueva versión por única vez, en el mismo día.
En el supuesto que se observe un error en el registro de las Bases, el funcionario encargado podrá registrar una nueva versión por única vez, en el mismo día.
![Page 103: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/103.jpg)
Registro de participantes
COMUNICADO 008-2012-OSCECOMUNICADO 008-2012-OSCE
![Page 104: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/104.jpg)
Registro de participantes
![Page 105: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/105.jpg)
REGISTRO DE PARTICIPANTEDebe contar inscripción vigente en el RNP conforme objeto de la convocatoria
Es electrónico y gratuito. Visualizado a partir día siguiente presentación de propuestas
En la oportunidad del registro, el participante podrá solicitar a la entidad un ejemplar de las bases, previo pago costo reproducción. En obras, debe contener expediente técnico.
Desde día siguiente de convocatoria hasta antes de inicio de presentación de propuestas, de forma ininterrumpida.
![Page 106: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/106.jpg)
Régimen de Notificaciones
Todos los actos realizados a través de SEACE durante proceso de selección, incluidos los del OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entiende por notificados el mismo día de su publicación.
Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del proceso a través del SEACE.
![Page 107: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/107.jpg)
Consultas
![Page 108: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/108.jpg)
Observaciones
![Page 109: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/109.jpg)
El Comité Especial absuelve las observaciones mediante pliego fundamentado que es publicado en la fecha prevista en el SEACE :
Acoge una observación Modifica las Bases
No acoge una observación,acoge parcialmente o afectaa un participante al acogerobservación de otro participante.
A pedido de participante eleva las Bases al OSCE cumpliendo los requisitos del TUPA.
![Page 110: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/110.jpg)
OSCE
ELEVACIÓN DE BASES
Directiva 006-2012
![Page 111: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/111.jpg)
SUPUESTOS DE ELEVACIÓN DE BASES
![Page 112: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/112.jpg)
REQUISITOS PARA ELEVACIÓN DE BASES
1 432
![Page 113: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/113.jpg)
EFECTOS DE LA ELEVACIÓN DE BASES
![Page 114: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/114.jpg)
Integración de Bases (Art. 59º del Reglamento)
Reglas definitivas del proceso que obligan a todos los postores y al Comité Especial
Plazos: Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día
siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de observaciones.
Cuando se solicita la elevación de observaciones: dentro de los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.
![Page 115: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/115.jpg)
Las bases integradas deben incorporar, obligatoriamente modificaciones que se hayan producido como consecuencia de consultas, observaciones, pronunciamientos, modificación requerida por OSCE, en el marco acción de supervisión.
PUBLICACION ART 60 Si no se integran en la fecha establecida en el
cronograma se ha precisado, que comité no pueda continuar con el proceso, bajo sanción de nulidad de lo actuado en forma posterior.
![Page 116: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/116.jpg)
PRESENTACIÓN DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS PROPUESTAS
![Page 117: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/117.jpg)
Presentación de propuestas
![Page 118: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/118.jpg)
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Se preciso que se debe sellar y rubrica las
propuestas técnicas: Presente hojas simples Se presente en forma total o parcial mediante
formularios o formatos ¿Quienes rubrican?
PJ: representante legal, mandatario designado PN: postor o apoderado indica debajo de rubrica
nombre y apellido Consorcio: representante común, todos
representantes si son PJ o PN indicando nombre y apellido debajo de rubrica
![Page 119: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/119.jpg)
ACTOS PRESENTACION PROPUESTAS Especifico que en AMC derivada, se realiza
conforme proceso principal Juez de Paz: localidad donde se efectúa no hay
notario Define localidad: lugar o ámbito geográfico
donde entidad realiza acto publico Excepcionalmente, entidad podrá considerar
participación JP, cuando notario este de vacaciones, licencia o cuenta disponibilidad
![Page 120: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/120.jpg)
ACREDITACIÓN ACTO PÚBLICO Indico que documento registral acredite PJ, este
expedido con una antigüedad no mayor a 30 días a la presentación de propuesta.
Consorcios: Representante común Apoderado designado por representante común Representante legal o apoderado de uno de los
integrantes que se encuentre registrado como participante.
En el caso comité rechace acreditación y participante muestre disconformidad, debe dejar constancia en el Acta y notario juez mantendrá en su custodia propuestas y documentos acreditación, hasta que formule apelación.
![Page 121: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/121.jpg)
SUBSANACION DE PROPUESTAS Incluyo, si los postores han omitido presentar uno o más
documentos acrediten cumplimiento RTM, se otorga plazo de subsanación, siempre y cuando se trate de documentos emitidos por autoridad publica nacional o un privado en ejercicio de su función publica, tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificados. Obtenidos con anterioridad a la fecha de presentación
Plazo computo: Acto publico: día siguiente que se realiza acto publico ACTO PRIVADO: DESDE DIA SIGUIENTE NOTIFICADO
SEACE AL POSTOR Se subsana a través tramite documentario Si no subsana por no admitida
![Page 122: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/122.jpg)
Subsanación de propuestasPlazo: 1 ó 2 días desde la notificaciónPuede subsanarse en el mismo actoPropuesta económica: No cabe subsanación
por omisión o error, SALVO:a) Defectos de foliación y rúbrica de los folios.b) Corrección del monto en actas, sólo en precios unitarios. Op. 47-2010-OSCEOp. 47-2010-OSCE
![Page 123: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/123.jpg)
COMUNICADO 007-2012-OSCE/PRE Autorizaciones: resolución directoral autorización de funcionamiento
prestar servicios de vigilancia DISCAMEC certificado autorización sanitaria de establecimiento
procesa alimentos agropecuarios primarios SENASA Permiso: Permiso operación prestar servicio
transporte fluvial de carga y pasajeros MTC Títulos: Profesional o Técnico Constancias y/o certificados:
Constancia inscripción registro de transporte terrestre Mintra
Constancia registro de hidrocarburos OSINERMIN Certificado buena practicas de almacenamiento
Minsa Otros: Registro sanitario Minsa o Tarjeta propiedad
vehículo SUNARP
![Page 124: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/124.jpg)
PROPUESTA VÁLIDAPROPUESTA VÁLIDA
1
2
3
![Page 125: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/125.jpg)
Puntaje mínimo que deben obtener los postores para acceder a la evaluación económica:
• Bienes y Obras
• Servicios y consultoría
EVALUACIÓN DE EVALUACIÓN DE PROPUESTASPROPUESTAS
![Page 126: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/126.jpg)
EVALUACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICAPROPUESTA ECONÓMICA
1 2 3
![Page 127: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/127.jpg)
Bienes y servicios: 100% VR
Obras: 110% VR
Bs y Ss.: NingunoConsult. y obras: 90%
b) Límite mínimo:
b) Límite mínimo:
a) Límite máximo:
a) Límite máximo:
![Page 128: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/128.jpg)
Calificación de la Propuesta EconómicaArt. 69º del RLCAE
Donde:
Pi = Puntaje de la oferta que se desea obtener
PMPE = Puntaje Máximo por Prop. Econ. (100)
Oi = Oferta requerida para puntaje
Om = Oferta económica menor
Pi = Om x PMPE Oi
![Page 129: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/129.jpg)
Cálculo del Puntaje Total:(Art. 72º y 130º del RLCAE)
El puntaje total se determina del promedio ponderado del puntaje técnico y económico.
Bienes, Servicios y Obras
0.60 < C1 < 0.70
0.30 < C2 < 0.40
Servicios de Consultoría
0.80 < C1 < 0.90
0.10 < C2 < 0.20
Puntaje Total = C1 x PT + C2 x PE
C1 + C2 = 1.00
![Page 130: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/130.jpg)
Evaluación y Calificación
Req. Téc. mínimos
Fact. Eval. Técnica
Lim. Max. y Min.
Fact. Eval. Econo.
Seleccionar la propuesta que cubra las necesidades, de la Entidad,
atendiendo a su costo y calidad.
![Page 131: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/131.jpg)
BONIFICACIONESBONIFICACIONES
• Obras y servicios: (Fuera de la provincia de Lima y Callao)Montos que correspondan a ADS y AMC, a solicitud del postor se asignará una bonificación del diez por ciento (10%) sobre sumatoria de PT y PE.
![Page 132: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/132.jpg)
SOLUCIÓN EN CASO DE SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATEEMPATE
(Artículo 73º Reglamento)(Artículo 73º Reglamento)
![Page 133: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/133.jpg)
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
![Page 134: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/134.jpg)
Otorgamiento de la Buena Pro
134
![Page 135: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/135.jpg)
Otorgamiento de la Buena Pro
135
![Page 136: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/136.jpg)
Pluralidad de Postores8 días hábiles (LP Y CP)5 días AD y AMC; desde su notificación
si no hay Recurso de Apelación.
Un solo postor: El día de su notificación
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
![Page 137: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/137.jpg)
Culminación del Proceso de Selección
FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO• Suscripción del documento que lo contiene• Recepción de la orden de Compra o de servicios (AMC)
CANCELACIÓN DEL PROCESO• Hasta antes del otorgamiento de la buena pro.• Por razones de fuerza mayor o caso fortuito / desaparición de la
necesidad / reasignación del presupuesto ante emergencia.
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO SE DEJA SIN EFECTO A solicitud del ganador, cuando la Entidad no cumple con suscribir el contrato dentro del plazo recibido.
![Page 138: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/138.jpg)
CANCELACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN
Por razones de caso fortuito o fuerza mayorCuando desaparezca la necesidad de contratar o,Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser
destinado a otros propósitos.
Sólo puede cancelarse un proceso hasta antes del otorgamiento de la buena pro y debe hacerse con
resolución o acuerdo sustentado del mismo o superior nivel de aquél que dio inicio al expediente de
contratación.
![Page 139: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/139.jpg)
NULIDAD DE PROCESOSNULIDAD DE PROCESOS
Los actos expedidos dentro del proceso de selección serán nulos cuando:
1. Sean dictados por órgano incompetente.2. Contravengan normas legales.3. Contengan un imposible jurídico.4. Prescindan de la forma prescrita por la
normatividad aplicable. La nulidad puede declararla el Tribunal o
el Titular de la entidad
![Page 140: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/140.jpg)
140
![Page 141: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/141.jpg)
ENTIDADAMC Y ADSTitular
(Facultad delegable).
TRIBUNAL ADP, CP, LP Otros actos del
Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga el proceso. Tratados Internacionales
RECURSO DE APELACIÓNSe impugnan los actos dictados desde la
convocatoria hasta antes de la celebración del contrato.
![Page 142: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/142.jpg)
Posteriores a Buena Pro
De haber tomadoconocimiento del
actoLP y CP: 8 días.ADP, ADS y AMC: 5 días.
Buena Pro y actos anteriores
De haber
adjudicado la buena pro
LP y CP: 8 días ADP, ADS y AMC: 5 días
Plazo para interponer el Recurso
![Page 143: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/143.jpg)
Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición.
EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN
• Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día.
![Page 144: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/144.jpg)
Actos impugnables actos dictados por el comité especial p
el organo encargado de las contratacionesActos expedidos luego de haberse otorgado la
buena pro y hasta celebración del contratoLos actos emitidos por el titular de la entidad
que afecten continuidad del proceso distintos aquellos resuelven recurso apelación.
![Page 145: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/145.jpg)
No son impugnables: Art. 106 RLCE
Las actuaciones materiales relativas a la programación de los procesos de selección en el SEACE.
Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinadas a organizar la realización de procesos de selección.
Las Bases del proceso de selección y/o su integración.Las actuaciones materiales referidas al registro de
participantes.Los actos que aprueban la exoneración del proceso de
selección, así como los que se generen para la suscripción del respectivo contrato.
![Page 146: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/146.jpg)
REQUISITOS DE ADMISIBILIDADSe presenta ante mesa de partesIdentificación: nombre, telefóno, faxDomicilio procesalPetitorioFundamentos de hecho y derechoPruebas instrumentalesGarantíaCopias simples y recaudosFirma de abogado
![Page 147: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/147.jpg)
Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar.
No menor al 50% de una UIT. Puede ser carta fianza o depósito en cuenta. Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante
Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso.
GARANTÍA
![Page 148: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/148.jpg)
Se preciso que ante el supuesto que la garantía no sea renovada en la fecha consignada para su vencimiento se ejecutara, para constituir un deposito en la cuenta bancaria del OSCE o Entidad, el que se mantendrá hasta el agotamiento de la vía administrativa. Art. 112 RLCE
![Page 149: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/149.jpg)
Rechazo del recursoa) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o
su representante.
NO
No Presentado No subsana observaciones: 2 días. No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles
otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido.
No renueva Garantía
ADMISIBILIDAD DEL RECURSO
![Page 150: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/150.jpg)
IMPROCEDENCIA Carezca de competencia Actos no impugnables Fuera del plazo establecido Recurso no sea del impugnante o representante Representante impedido art 10 ley Impugnante incapacitado legalmente Impugnante carezca legitimidad procesal Interpuesto por ganador de la buena pro No exista conexión lógica entre los hechos
expuestos y el petitorio
![Page 151: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/151.jpg)
RECURSO ANTE ENTIDADRegistrarse en el SEACEEntidad corre traslado dentro de dos días
desde presentación del recursoPostor emplazado puede absolver traslado en
un plazo no mayor 3 díasUso de la palabra puede solicitarse dentro de
3 días de culminado el plazo para absolución de traslado
Entidad resuelve apelación 12 díasDenegatoria fictaDesistimiento
![Page 152: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/152.jpg)
RECURSO ANTE TRIBUNAL Art. 116 RLCE
Decepcionado recurso por mesa de partesTribunal tiene 3 días para correr traslado a Entidad.Entidad tiene 3 días presentar antecedentes con todos
documentos establecidos en el TUPA del OSCEPostores emplazados deben absolver traslado 5 días.Dentro 2 días de presentados antecedentes remite SalaSala 5 días evaluar documentaciónDe considerarlo pertinente, por única vez y en una sola
oportunidad puede solicitar información adicional 15 díasDía siguiente recibida información adicional y/o realizada
audiencia, declara expediente listo para resolver.Resolución 5 días y notifico por SEACE.
![Page 153: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/153.jpg)
CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN Antecedentes Determinación de los puntos controvertidos Análisis respecto cada uno de los puntos
controvertidos Decisión respecto de los extremos del petitorio
FORMA DE RESOLVER Infundado Fundado Nulidad de oficio improcedente
![Page 154: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/154.jpg)
Agotamiento vía administrativa Art. 122 RLCE
La resolución resuelve recurso de apelación agota la vía administrativa y no cabe interponer recurso administrativo alguno.
Acción contencioso administrativa cabe únicamente contra la resolución o denegatoria ficta y no resuelto por la entidad o tribunal.
![Page 155: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/155.jpg)
![Page 156: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/156.jpg)
Ejecución contractual
156
Suscripción
Garantías
Adelantos
Adicionales y Deductivos
Ampliación de Plazo Subcontratación
Intervención económica
(obras)
Resolución
Penalidades
Recepción y conformidad
Culminación
![Page 157: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/157.jpg)
Formalidad• Por Escrito: mediante
suscripción del documento contractual.
• Mediante orden de compra o de servicios en contratos: Procesos de AMC (salvo en contratos de consultoría y ejecución de obras).
Procesos por relación de ítemsDocumento contractual o con
orden de compra o de servicios, según monto del VR de ítem.
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
![Page 158: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/158.jpg)
Requisitos para suscribir el contrato
El ganador de Buena Pro debe presentar los requisitos establecidos en las bases.
![Page 159: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/159.jpg)
Requisito para suscripción del contrato de obra
Documentos obligatorios para el ganador de la buena pro:Constancia de no estar
inhabilitado (salvo menor cuantía)GarantíasConstancia capacidad libre
contrataciónContrato de consorcio firmas
legalizadas (de ser el caso)CCITraducción oficial publica
juramentada
![Page 160: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/160.jpg)
Requisito para suscripción del contrato de obra
Designar residente de obra (de ser el caso)
Entregar calendario valorizado de obra
Entregar programación PERT-CPM
Entregar calendario de adquisición materiales
Desagregado por partidas de propuesta (suma alzada)
Constancia de Capacidad libre de contratación
![Page 161: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/161.jpg)
PLAZOS Art. 148 RLCE En 7 días hábiles de consentida o administrativamente firme la buena pro, postor ganador debe presentar a Entidad documentos suscripción. Sin mediar citación
Dentro de 3 días hábiles siguientes a la presentación de documentos, debe concurrir a suscribir contrato.
Orden de Compra/Servicio: postor presenta documentos 3 días y entidad notifica orden 4 días
Postor no presenta documentos o suscribe contrato, pierde buena pro.
Si entidad no cumple suscribir contrato, postor requiere dentro 2 días siguientes, otorgándole de 5-10 días. Vencido el plazo, dentro de 5 días siguientes puede dejar sin efecto buena pro
Entidad no notifica OC o OS, dentro de 2 días, el contratista podrá requerirlo para que cumpla en 3 días,
![Page 162: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/162.jpg)
GarantíasLa carta fianza y la póliza de caución son las únicas garantías permitidas.
Es una garantía personal por la cual un tercero (una entidad financiera) respalda la obligación asumida por el deudor principal (el contratista).
Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de los daños y perjuicios derivados de la inejecución injustificada de las prestaciones a cargo del contratista.
162162
![Page 163: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/163.jpg)
Clases de GarantíasLas garantías pueden ser:
Pre-contractuales:-Garantía de seriedad de oferta.DEROGADO- Por recurso de apelación
Contractuales:- Fiel cumplimiento.- Por adelantos.- Por monto diferencial de propuesta.- Por prestaciones accesorias.
163
![Page 164: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/164.jpg)
CaracterísticasIncondicionalesSolidariasIrrevocablesRealización automática
Deben ser otorgadas por empresas dentro del ámbito de aplicación dela SBS y autorizadas para ello. Si no cumplen con honrar la garantía serán sancionadas.
![Page 165: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/165.jpg)
GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO
Finalidad y vigencia
10% del monto del contrato original
Retención:
Mypes
Pagos periódicos
Forma prorrateada
Devuelto al finalizar contrato
Obras: mínimo duren 60 días, dos valorizaciones y AMC y ADS o ADP
![Page 166: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/166.jpg)
GARANTÍA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE LA PROPUESTA
Finalidad y vigencia: iguales que la GFC.
Servicios: Cuando la propuesta del adjudicatario sea inferior en más del 10% del valor referencial.
Bienes: Cuando la propuesta del adjudicatario sea inferior en más del 20% del valor referencial.
No resulta viable en ejecución de obras, consultorías de obras y consultoría en general. Además no se presenta en contratos derivados de AMC para bienes y servicios.
Monto de la garantía: 25% de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta económica.
![Page 167: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/167.jpg)
GARANTÍA POR ADELANTOSSolo si en las bases se hasta establecido.En las bases se debe indicar el plazo de
solicitud y plazo de entrega del mismoMonto: identico monto y plazo minimo 3
meses, renovable trimestralmente
![Page 168: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/168.jpg)
Vigencia del contrato
BIENES Y SERVICIOS: desde el día siguiente de su suscripción (o desde la recepción de la orden de compra o de servicio) hasta que funcionario competente dé conformidad y se efectúe el pago.
Cómputo del plazo en la ejecución contractual: Cómputo en días naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma expresa.
Plazo de ejecución contractual:◦ Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)◦ Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3
años; renovables.
![Page 169: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/169.jpg)
Fallas o defectos percibidos por el contratista Art. 152 RLCE
El contratista debe comunicar a la Entidad las fallas o defectos que advierta en las especificaciones técnicas o términos de referencia de los bienes o servicios a ser adquiridos o contratados, a más tardar a los 7 días siguientes del perfeccionamiento del contrato. Entidad se pronuncia en 7 días hábiles.Esta disposición es sólo aplicable a las contrataciones cuyo monto correspondan a la Adjudicación de Menor Cuantía y en ningún caso será aplicable a la Adjudicación de Menor Cuantía Derivada.
![Page 170: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/170.jpg)
Desarrollo de la ejecución contractual
SUBCONTRATACIÓNExcepciones, cuando el contrato lo prohíba y los casos de contratos personalísimos.
Tope máximo:Las prestaciones a subcontratarse con terceros no deben exceder del 40% del monto contractual.
RNP vigenteExtranjeros: capacitación y tecnologíaNo estar inhabilitado o impedidoOBRAS: registrar contrato
![Page 171: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/171.jpg)
CESIÓN DE POSICIÓN CONTRACTUALNo procede, salvo en casos de transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando se produzcan fusiones o escisiones, o que exista norma legal que lo permita expresamente
CESIÓN DE DERECHOSContratistas pueden ceder sus derechos a favor de terceros.La Entidad abonará a estos la prestación a cargo dentro de los límites establecidos en la cesión
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ADICIONALES Y REDUCCIONES: Excepcionalmente - Previa sustentación del área usuaria. - La Entidad podrá ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta el 25% de su monto.- Siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
Igualmente, podrá disponerse la reducción de prestaciones hasta el 25%
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AdelantosSiempre que estén establecidos en las
BasesBienes y servicios:
Directos: no mayor al 30% de monto contractualObras:
Directos: hasta el 20%Para materiales e insumos: hasta 40%
Oportunidad de solicitarloEstablecido en las bases
Oportunidad de entrega:Según lo establecido en las bases
Requisito para entrega:Presentar Garantía por el 100% de adelanto
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AMPLIACIONES DEL PLAZO CONTRACTUAL
Procede: Procede: ◦ Por aprobación de adicional que afecte el plazoPor aprobación de adicional que afecte el plazo◦ Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al
contratista o por culpa de la Entidadcontratista o por culpa de la Entidad◦ Por caso fortuito o fuerza mayor.Por caso fortuito o fuerza mayor.
PLAZOSPLAZOS Solicita dentro 7 días siguientes de notificado
adicional o finalizado hecho generador retraso. Entidad debe resolver y notificar decisión dentro
10 días, computados desde días siguiente de presentación
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PAGO ART. 1841 RLCE
Entidad debe cumplir con pagar en la oportunidad establecida en las bases o el contrato.
Conformidad debe otorgarse dentro de 10 dias calendario de recepcionado bienes o servicios, a fin de que entidad cumpla con pagar dentro 15 días calendarios siguientes.
Controversia en relación a pagos que la entidad debe efectuar, podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje, dentro 15 días siguiente de vencido el plazo para hacer efectivo el pago.
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Pagos
Reajustes:
Sólo cuando condiciones que originaron contrato, varían. Aplicable cuando se produce incremento en costos del contratista: IGV, RMV, aumento en los costos de materiales (Rubus Sic Stantibus)
Plazos:Conforme al contratoRetraso = Interés Legal
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Penalidades por incumplimiento Por mora:
◦ Retraso injustificado.◦ Aplicar fórmula.◦ Máximo a cobrar 10% del monto materia de
contrato.◦ Para el cálculo se considerará monto del Para el cálculo se considerará monto del
contrato vigente.contrato vigente.
Otras penalidades:◦ Distintas a la mora.◦ Hasta por un monto máximo del 10% del monto Hasta por un monto máximo del 10% del monto
del contrato vigente.del contrato vigente.
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Resolución del ContratoEs una atribución de las partes para dejar sin efecto las obligaciones derivadas del contrato.
Causales:Mutuo acuerdo;Caso fortuito o fuerza mayor; Incumplimiento injustificado de
una de las partes; y,Acumulación del monto
máximo de la penalidad por mora o de las otras penalidades.
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Resolución del Contrato Procedimiento de resolución
de contrato:Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento.
Plazo:◦ Ordinariamente : No mayor a 5
días.◦ Casos complejos (Por ej. Obras):
15 días.
Carta Notarial de resolución.
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Resolución del Contrato Controversias pueden ser sometidas a
conciliación y/o arbitraje.
No es necesario requerimiento previo cuando resolución del contrato es por acumulación del monto máximo de la
penalidad por mora, otras penalidades, o situación de incumplimiento no es
revertida. Sólo necesita resolución comunicada
mediante Carta Notarial.
![Page 181: LA_CONTRA](https://reader038.vdocumento.com/reader038/viewer/2022103023/55cf96b4550346d0338d4091/html5/thumbnails/181.jpg)
Nulidad del contrato
Se declara de oficio por la Entidad cuando contratista incurra en causales contenidas en el artículo 56º de la Ley:
Trasgresión al principio de presunción de veracidad.
Suscripción cuando se encontraba en trámite recurso de apelación.
No utilización del proceso de selección correspondiente.
Contravención Art. 10 LeyNo se cumplio condiciones y/o
requisitos establecidos a fin de dar configuración causal de exoneración
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Culminación del contrato
CULMINACIÓN DEL CONTRATO
En caso de BIENES Y SERVICIOS: conformidad de la última prestación conformidad de la última prestación más el pago correspondiente más el pago correspondiente (para bienes y servicios)(para bienes y servicios)
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RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOSRESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS
BIENES Y SERVICIOS:BIENES Y SERVICIOS: Un año (01) Un año (01) contado a partir de la conformidad contado a partir de la conformidad otorgada, otorgada, excepción bienes fungibles o excepción bienes fungibles o perecibles siempre que no se adecúen perecibles siempre que no se adecúen al plazo.al plazo.
OBRAS: OBRAS: Siete (07) años. Siete (07) años.
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Contratación Complementaria
Es considerada un contrato nuevo. Las condiciones para que se realice son
las siguientes: Dentro de los 3 meses de culminado el
contrato original. Mismo contratista. Mientras culmine proceso de selección
convocado Por los mismos bienes y/o servicios. Por única vez. No hay contratación complementaria
procesos consultoría de obras. Si con contratación complementaria se agota
necesidad de la Entidad, debe ser sustentado por Área. Usuaria
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Contratación Complementaria
Hasta por un máximo del 30% del contrato original.
Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación original.
Los requisitos: No estar inhabilitado. Estar inscrito en el RNP Garantías, cuando corresponda