la ventanilla Única como herramienta de facilitación del comercio, que contribuye al proceso de...
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La Ventanilla Única como herramienta de Facilitación del Comercio, que contribuye al
proceso de integración económica centroamericana
Julio 16 de 2012
1. Rol de la SIECA
2. Convenio Marco para la Unión Aduanera CA
3. Justificación de la Facilitación del Comercio en CA
4. Algunas actividades de Facilitación del comercio
que ejecuta la SIECA
5. Retos a corto plazo
6. Conclusiones
Órgano técnico regional, constituido como persona jurídica (1960 TG), cuya función principal es la de asistir técnica y administrativamente el proceso de integración económica centroamericana (Art.28 Protocolo de Tegucigalpa 13/12/1991 y Arts. 43 y 44 del Protocolo de Guatemala 29/10/1993).
o Apoyar en la profundización del proceso de integración económica.
o Velar por el cumplimiento de las obligaciones de los países en el proceso de la integración económica centroamericana.
o Brindar asistencia técnica y ser generadores de propuestas a la institucionalidad económica regional.
o Apoyar y COORDINAR en la ejecución de la cooperación internacional que contribuya a la integración económica regional
o Contribuir con en el cumplimiento de los Instrumentos jurídicos del Proceso de Integración económica.
o Ser Secretaría de diversos foros regionales.
o Generar y administrar información económica.
Art. 2
“La unión aduanera se constituirá de forma gradual y progresiva. Su establecimiento será el resultado del desarrollo de las siguientes etapas:
1.Promoción de la libre circulación de bienes y facilitación del comercio2.Modernización y convergencia normativa3.Desarrollo Institucional.
Suscrito el 12 Diciembre 2007
ETAPA 1: Libre circulación de bienes y facilitación del comercio
Pretende la agilización del comercio y circulación de las mercancías:
Simplificación y armonización de los procedimientos.
Implementación de sistemas informáticos para la transmisión de documentos (FAUCA y tránsito); utilización de la tecnología.
Reducción de papeleo y trámites que impacten en los tiempos de despacho de las mercancías y costos.
Mejoras en infraestructura física, especialmente en los sitios fronterizos
Etc. Etc.
Convenio Marco para la Unión Aduanera
¿Qué es la Facilitación del comercio?
Conjunto de medidas que se pueden implementar, con el objetivo de reducir o eliminar cualquier barrera aplicable al comercio o al desplazamiento de factores productivos entre los países.
¿Qué es la Facilitación del comercio?
Conjunto de medidas que se pueden implementar, con el objetivo de reducir o eliminar cualquier barrera aplicable al comercio o al desplazamiento de factores productivos entre los países.
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ETAPA 2: Modernización y convergencia normativa
Alcanzar la armonización del Arancel Externo Común.
Armonizar la normativa regional, tomando en cuenta los compromisos internacionales.
Convergencia sistemática de los TLC y AAP con terceros países.
Establecer Aduanas periféricas como puntos de entrada de mercancías de terceros estados. Las Aduanas internas trabajarán como centros de control y facilitación del comercio, hasta el establecimiento de la unión aduanera.
.
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Convenio Marco para la Unión Aduanera
ETAPA 2: Modernización y convergencia normativa
Esta etapa incluye trabajos en diversas áreas:
Régimen arancelario Régimen aduanero Régimen tributario Régimen de defensa comercial MSF y OTC Convergencia de los regímenes de origen en los TLC´s Propiedad Intelectual Política de competencia Solución de controversias
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Convenio Marco para la Unión Aduanera
ETAPA 3: Desarrollo Institucional
En esta etapa se pretende:
Establecer la institucionalidad necesaria para el funcionamiento, administración y consolidación de la Unión Aduanera.
Desarrollar los ajustes necesarios a la institucionalidad regional vigente, a efecto de responder a las necesidades de la evolución del proceso.
Garantizar que el proceso sea sostenible en el tiempo
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Convenio Marco para la Unión Aduanera
¿Donde estamos?
2012 (183 Países) Panamá El Salvador Costa Rica Nicaragua Honduras Guatemala
1. Apertura de Negocios 61 112 121 118 128 97
2. Licencias de construcción 71 144 141 150 70 1513. Obtención de servicio eléctrico 15 130 43 136 114 30
4. Registro de Propiedades 120 54 46 122 94 23
5. Obtención de Crédito 48 48 98 98 8 8
6. Protección a Inversionistas 111 166 166 97 166 133
7. Pago de Impuestos 169 146 138 155 140 124
8. Comercio Transfronterizo 11 69 73 83 103 119
9. Cumplimiento de contratos 119 66 129 52 177 9710. Proceso de cierre de empresas 83 88 121 78 131 101Fuente: Banco Mundial, Doing Business 2012
El Salvador
Clasificacion 2012> 69 - 2011 >72 +3
Indicador El SalvadorAmérica Latina
y el Caribe OCDE
Documentos para exportar (numero) 8 6 4
Tiempo para exportar (días) 14 18 10
Costo de exportación (US$ por contenedor) 845 1.257 1.032
Documentos para importar (numero) 8 7 5
Tiempo para importar (dias) 10 20 11Costo de exportación (US$ por contenedor) 845 1546 1085
Naturaleza de los procedimientos de la exportación
Duración (días) US$ Coste
Preparación de documentos 4 380
Autorización de aduana y control técnico 4 75
Puertos y manejo terminal 3 90
Transporte interior y manejo 3 300
Total 14 845
Naturaleza de los procedimientos de la
importación Duración (días) US$ Coste
Preparación de documentos 3 380
Autorización de aduana y control técnico 2 75
Puertos y manejo terminal 3 90
Transporte interior y manejo 2 300Total 10 845
Fuente: Banco Mundial, Doing Business 2012
1. Resultados Insuficientes.Desde hace muchos años se han armonizado y aprobado muchos procedimientos, así como el diseño de reglamentación técnica que ha contribuido en alguna medida a incrementar el comercio, pero hay una oportunidad de Mejora.
2. Poca articulación e integración en las iniciativas de Asistencia técnica.No son articuladas e integradas a un plan regional de facilitación del comercio, lo que provoca duplicidad de esfuerzos, aplicación de distintas perspectivas y el consecuente desaprovechamiento óptimo de los recursos que los organismos cooperantes han brindado y no se alcanzan los objetivos.
3. Disparidad en los Ranking Internacionales.En diferentes calificaciones que realizan por ejemplo, instituciones como el Banco Mundial “Doing business: Comercio Transfronterizo” e Índice de desempeño logístico, posicionan a los países centroamericanos de una forma muy dispersa, por lo que se hace necesario estrechar las diferencias.
1. Transmisión electrónica del FAUCA (4 países transmiten los FAUCAS por el nodo regional)
2. Transmisión electrónica de los Tránsitos Internacionales (6 países integrados, transmitiendo por el nodo regional)
3. Proyecto de apoyo a la Calidad y a la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias (PRACAMS )
4. Se han elaborado más de 50 Reglamentos sobre MSF y OTC; en proceso 8 RTCA
5. A iniciativa de El Salvador y Guatemala, se está apoyando los esfuerzo por establecer controles integrados como un paso previo a la unión aduanera entre ambos países.
6. Con el apoyo de USAID, se impulsan iniciativas como la elaboración de la DUCA, Código de Ética, traducción al idioma inglés de los PRA, etc.
Reunidos las principales instituciones de cooperación Internacional:•USAID•BID•BM•GIZ•FES/AECID•Unión Europea
26. Los Presidentes conscientes de la problemática anterior, acordaron: Exhortar a la comunidad internacional cooperante, a apoyar los esfuerzos que realiza la SIECA en materia de Facilitación de Comercio.
Realizada en la SIECA, Guatemala10 de mayo de 2012
Que la SIECA sea el ente coordinador y articulador de todas las iniciativas de facilitación del Comercio que impulsan los donantes, con el objetivo de no duplicar esfuerzos y que haya una integración de los objetivos con una visión regional.
XXXIX Cumbre del SICA, realizada en Tegucigalpa, Honduras29 de Junio de 2012.
• La implementación de Ventanillas Únicas (Importación y Exportación)
• Interoperabilidad de las Ventanillas Únicas a nivel regional
• Implementación de la Figura del Operador Económico Autorizado
• Reconocimiento mutuo de las Actuaciones entre las Autoridades equivalentes que intervienen en el comercio exterior de los países de la región centroamericana
• Transmisión electrónica de datos por medio de sistemas integrados
• Sostenibilidad de los Sistemas informáticos existentes
• Capacitación a los sectores productivos y al sector público
• Publicación y disponibilidad de la información
• Publicación y consultas previas 16
• Gestión y publicación de las Resoluciones anticipadas
• Procedimientos para el establecimientos de recursos de revisión
• Medidas para aumentar la imparcialidad, la no discriminación y la
transparencia
• Disciplinas sobre los derechos y cargas establecidos para la importación
y la exportación o en relación a ellas
• Levante y despacho de las mercancías en Aduanas
• Establecimiento de mecanismos de cooperación y coordinación entre las
Autoridades que intervienen en las fronteras
• Formalidades en relación a la importación y exportación
• Libertad de tránsito
• Mecanismos de Cooperación aduanera
• Infraestructura y Transporte
• Gestión de Riesgo a nivel regional, etc. Etc. 17
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
• Lograr una óptima facilitación del comercio y reducir en consecuencia, los tiempos y costos de transacción
• Mejoras relacionadas con la expedición de los permisos sanitarios y fitosanitarios
• Simplificación de los tramites migratorios y procedimientos relacionados
• Elaboración de Reglamentación Técnica uniforme
• Optimizar la transmisión electrónica de documentos
• Asegurar la sostenibilidad de los sistemas informáticos
•Concretar los esfuerzos de coordinación de la cooperación de parte de la SIECA. 18
La SIECA está comprometida a impulsar todas las iniciativas de
Facilitación del Comercio con una visión regional y en cumplimiento
a los Mandatos Presidenciales.
La SIECA esta dispuesta a coordinar con todos los involucrados,
las iniciativas de asistencia técnica en las áreas de facilitación del
comercio y coadyuvar a lograr los objetivos.
Continuará ofreciendo todo el apoyo técnico necesario para
mejorar la competitividad de los países centroamericanos.
Es necesario asegurar la sostenibilidad de los sistemas de
transmisión electrónica de información.
La Unión Aduanera Centroamericana no es el fin, sino que forma
parte de un proceso de integración económica centroamericana.
