la revisió de la política agrària comuna (pac) · la revisió de la política agrària comuna...
TRANSCRIPT
La revisió de la
Política Agrària Comuna (PAC)
La visió des de Catalunya
Col·legi d’Economistes de Catalunya
10 de maig de 2017
Una mica d’història
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
L’article 33 del Tractat de Roma (1957) estableix que els objectius de la
Política Agrària Comuna són :
• Incrementar la productivitat agrícola, fomentant el progrés tècnic,
assegurant el desenvolupament racional de la producció agrícola, la
utilització òptima dels factors de producció, particularment la ma d’obra.
• Garantir un nivell de vida equitatiu a la població agrícola,
especialment mitjançant l’augment de la renda individual dels que
treballen a l’agricultura.
• Estabilitzar els mercats
• Garantir la seguretat de l’abastiment
• Assegurar al consumidor productes a preus raonables.
Una mica d’història. Objectius de la PAC
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
L’article 33 del Tractat de Roma (1957) estableix que els objectius de la
Política Agrària Comuna són :
• Incrementar la productivitat agrícola, fomentant el progrés tècnic,
assegurant el desenvolupament racional de la producció agrícola, la
utilització òptima dels factors de producció, particularment la ma d’obra.
• Garantir un nivell de vida equitatiu a la població agrícola,
especialment mitjançant l’augment de la renda individual dels que
treballen a l’agricultura.
• Estabilitzar els mercats
• Garantir la seguretat de l’abastiment
• Assegurar al consumidor productes a preus raonables.
Aquests objectius es mantenen i
són els mateixos que estableix
l’article 39 del Tractat de Lisboa
de 2007.
Una mica d’història. Objectius de la PAC
• Des del 1962 al 1992 : El règim dels ajuts de la PAC incentiva la
producció a través dels ajuts als preus : Preus intervenció, restitucions a
l’exportació, etc.
• A partir del 1992 : Es canvia als ajuts per superfície i per cap de bestiar.
Apareixen els ajuts directes
• L’Agenda 2000 : introdueix nous conceptes a la producció agrària com
són la qualitat i seguretat dels aliments, la protecció del medi ambient i el
benestar animal. Per poder aplicar aquestes polítiques es separa la PAC
en dos pilars. Apareix el segon pilar del Desenvolupament Rural
• A partir del 2003 : Una part dels ajuts es desvinculen de la producció i es
calculen a partir de la mitjana dels ajuts rebuts en uns anys de referència.
Són els ajuts desconnectats de la producció. Es deixa de parlar
d’hectàrees i es comença a parlar de drets.
Una mica d’història. Evolució dels ajuts
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
Hi ha d’haver una
Política Agrària Comuna ?
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
Previsió Increment població :
Any 2050 : 9.000 milions de persones
Necessitat increment producció
d’aliments :
Any 2050 : + 70%
Font : FAO Font : FAO
Previsió de l’escenari futur :
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
Hi ha d’haver una Política Agrària Comuna ?
Increment població :
Any 2050 : 9.000 milions de persones
Necessitat increment producció
d’aliments :
Any 2050 : + 70%
Font : FAO Font : FAO
Previsió de l’escenari futur :
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
Hi ha d’haver una Política Agrària Comuna ?
La resposta
és SI
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
Perquè necessitem una Política Agrària Comuna
• Assegurar la capacitat de producció d’aliments a través del suport al
sector agrari per garantir les rendes.
• Facilitar l’adaptació del sector a unes condicions molt canviants
conseqüència de la globalització.
• Disposar de mesures comunes de regulació i intervenció dels
mercats i de gestió dels riscos a tota la UE, en el context actual
d’incertesa dels mercats, de volatilitat dels preus i sobretot, de canvi
climàtic.
• Establir mesures per contribuir a la millora de l’equilibri de la
cadena alimentària i les pràctiques comercials deslleials
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
• Afavorir el relleu generacional i la continuïtat de les explotacions
• Enfortir la sostenibilitat de les produccions agràries sota un criteri de
producció comú europeu
• Mantenir els estàndards de qualitat de producció europea, amb
aliments bons, sans, segurs, de qualitat i a un preu raonable pels
consumidors.
• Reconèixer la multifuncionalitat del sector agrari :
• Per la gestió del territori, tant agrari com forestal
• Pel manteniment de l’equilibri territorial i social del país
• Per l’efecte de mitigació del canvi climàtic com a embornal de CO2
Perquè necessitem una Política Agrària Comuna
Com ha de ser la
Política Agrària Comuna ?
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
Com ha de ser la Política Agrària Comuna ?
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
Parlem de quina estructura
volem, per a què ens permeti
aconseguir els objectius de la
PAC
Avui No parlem de diners ni
de pressupost
Com ha de ser la Política Agrària Comuna ?
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
Parlem de quina estructura
volem, per a què ens permeti
aconseguir els objectius de la
PAC
Avui No parlem de diners ni
de pressupost
Sobretot ha de ser
un sistema més
senzill.
Què ha de promoure Política Agrària Comuna ?
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
En busca dels seus objectius la PAC ha de :
• Establir mesures per garantir unes rendes justes a les empreses
agràries.
• Fixar criteris i estàndards de producció comuns a tota la UE, per fer
front comú per accedir als mercats de l’exportació.
• Establir mesures per facilitar la mitigació i l’adaptació al canvi
climàtic, i a l’aplicació de pràctiques de sostenibilitat a les
produccions per la protecció dels recursos naturals.
• Reconèixer la particularitats de l’agricultura mediterrània davant
l’agricultura continental.
Què ha de promoure Política Agrària Comuna ?
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
En busca dels seus objectius la PAC ha de :
• Establir mesures per garantir unes rendes justes a les empreses
agràries.
• Fixar criteris i estàndards de producció comuns a tota la UE, per fer
front comú per accedir als mercats de l’exportació.
• Establir mesures per facilitar la mitigació i l’adaptació al canvi
climàtic, i a l’aplicació de pràctiques de sostenibilitat a les
produccions per la protecció dels recursos naturals.
• Reconèixer la particularitats de l’agricultura mediterrània davant
l’agricultura continental.
• Diversitat de conreus.
• Gestió de l’aigua i el reg per
la irregularitat del clima
• Gestió forestal per lluita
contra els incendis i contra
l’erosió.
• Les plagues que afecten els
conreus
• Manteniment de conreus pel
manteniment i gestió del
territori.
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
• Establir polítiques específiques per als joves que fomentin el seu
arrelament i desenvolupament econòmic i social
• Fomentar la reactivació econòmica i la creació d’ocupació, als
sectors agrari, alimentació, forestal i les zones rurals
• Estimular la Innovació i la transferència de coneixements en el
sector agroalimentari.
Què ha de promoure Política Agrària Comuna ?
1er Pilar :
Ajuts directes 2on Pilar :
Desenvolupament
rural
3er Pilar :
Altres mesures
(OCM Única) Finançament :
100% FEAGA Cofinançat :
FEADER i GENCAT Finançament :
100% FEAGA
Quina ha de ser l’estructura de la PAC
ESTRUCTURA DE LA PAC
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
AGE ?? Ajuts en concepte
de producció
d’aliments i gestió
del territori i
multifuncionalitat
agrària
Ajuts compensació per
inversions i per
l’aplicació de pràctiques
respectuoses amb el
medi
Mesures de
regulació dels
mercats
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
1er Pilar. Ajuts directes
Ajuts genèrics per tota la Unió Europea han de continuar finançats en
100% amb fons FEAGA
Aspectes principals que plantegem des de Catalunya :
• Eliminació de la referència històrica en la distribució dels fons per
establir un sistema que els legitimi davant la societat.
• En el cas de Catalunya, plantegem la regionalització dels fons, que
manera que puguem establir :
• Quins són els nostres beneficiaris
• Definir ajuts connectats per aquells sectors en dificultats i
vulnerables.
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
1er Pilar. Ajuts directes
Ajuts genèrics per tota la Unió Europea han de continuar finançats en
100% amb fons FEAGA
Aspectes principals que plantegem des de Catalunya :
• Eliminació de la referència històrica en la distribució dels fons per
establir un sistema que els legitimi davant la societat.
• En el cas de Catalunya, plantegem la regionalització dels fons, que
manera que puguem establir :
• Quins són els nostres beneficiaris
• Definir ajuts connectats per aquells sectors en dificultats i
vulnerables.
Apropar
l’aplicació als
beneficiaris com
a mesura de
SIMPLIFICACIÓ
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
1er Pilar. Ajuts directes
Ajuts genèrics per tota la Unió Europea han de continuar finançats en
100% amb fons FEAGA
Aspectes principals que plantegem des de Catalunya :
• Eliminació de la referència històrica en la distribució dels fons per
establir un sistema que els legitimi davant la societat.
• En el cas de Catalunya, plantegem la regionalització dels fons, que
manera que puguem establir :
• Quins són els nostres beneficiaris
• Definir ajuts connectats per aquells sectors en dificultats i
vulnerables.
Aquest
plantejament ens
obliga a fer un
posicionament
propi de
l’aplicació de la
PAC
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
2on Pilar. Desenvolupament rural
Ajuts establerts segons les necessitats i interessos del territori. Finançats
entre el fons FEAGA i GENCAT i AGE ??
Les prioritats de Catalunya són :
• Línia d’ajut a les inversions per la competitivitat de les empreses
agràries:
• Inversions per la competitivitat, prioritzant aquelles que
aportin valor afegit a les empreses agràries.
• Ajuts per la incorporació de joves pel relleu generacional.
• Enfortiment de la cadena alimentària a través de les inversions per la
transformació com en les de comercialització.
• Mesures de sostenibilitat ambiental i mitigació del canvi climàtic,
prioritzant les accions orientades a l’economia circular.
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
• Polítiques forestals, tant per la gestió de la massa forestal com la de la
valorització de les seves produccions.
• Polítiques de desenvolupament del territori a partir de la l’activitat
econòmica a través de la iniciativa local, aprofundint en el programa
LEADER.
2on Pilar. Mesures de desenvolupament rural
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
3er Pilar. Mesures de mercat i gestió de crisi
Ajuts genèrics per tota la Unió Europea han de continuar finançats en
100% amb fons FEAGA
Les propostes de Catalunya són :
• Mesures de gestió de crisi
• Establir mesures per fer més ràpida i àgil la intervenció dels
mercats en situació de crisi.
• Establint uns preus d’intervenció mínims variables, adaptats
a la realitat del mercat actual.
• Millorar la informació de la cadena
• Evitar les pràctiques fraudulentes
• Fomentar l’agrupació de l’oferta
• Instruments de gestió de riscos i xarxa de seguretat.
La revisió de la Política Agrària Comuna (PAC) La visió des de Catalunya
3er Pilar. Mesures de mercat i gestió de crisi
Aspectes que plantegem des de Catalunya per la millora les mesures
de gestió de crisi :
• Establir mesures per fer més ràpida i àgil la intervenció dels mercats
en situació de crisi.
• Establint uns preus d’intervenció mínims variables, adaptats a la
realitat del mercat actual.
• La negociació d’acords comercials amb tercers països s’ha
d’acompanyar d’estudis d’impacte sobre els sectors afectats, per
poder aplicar mesures de compensació.
Moltes gràcies !!!