la reforma de la política pesquera común. una perspectiva científica
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LA REFORMA DE LA POLITICA PESQUERA
COMÚN
UNA PERSPECTIVA CIENTÍFICA
Por
Pablo Abaunza Martínez
Instituto Español de Oceanografía (IEO)
Primeras Jornadas de Pesca de Gandía
CEIC Alfons el Vell, Unidad Mixta IEO - UPV
I) INTRODUCCION
II) PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PPC
DISCUSIÓN DESDE LA PERSPECTIVA CIENTIFICA
III) CONCLUSIONES, VISIONES PARA EL FUTURO
I) INTRODUCCION
El marco general de la nueva PPC incluye:
A) La conservación de los recursos biológicos marinos y la gestión
de las pesquerías que los explotan.
B) Medidas financieras y de mercado para apoyar esta política ,
considerando también la acuicultura, los recursos de agua dulce,
el procesado de los productos pesqueros, etc.
Aquí, nos centraremos en el punto A)
I) INTRODUCCION
RENDIMIENTO MÁXIMO SOSTENIBLE - RMS
PROHIBICIÓN DE LOS DESCARTES
CONTROL DEL ESFUERZO – CONCESIONES DE PESCA
TRANSFERIBLES
APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA
REGIONALIZACIÓN
RECOLECCION DE DATOS
II) ASPECTOS DE LA PPC- RMS
El RMS es el rendimiento en equilibrio teoricamente más
alto que se puede obtener de forma continuada de un
stock sin que se afecte significativamente al proceso
reproductivo.
ESFUERZO f
CA
PT
UR
A
X
MSY
fmsy
Ultimo año
TAC fmsy
f2/3
TAC f2/3
Modelo de producción. Schaeffer.
II) ASPECTOS DE LA PPC- RMS
RETOS RMS:
1) Se requiere conocer la abundancia de los diferentes
stocks explotados => Evaluación del stock
Problemas Mediterráneo:
Incertidumbres en la identificación de los stocks
Falta de datos para una evaluación analitica
(serie historica, CPUE, edades, etc.), mejor con el
PNDB
Expertos y cooperación internacional CGPM.
2) Dificultad de calcular RMS en pesquería mixtas o
multiespecíficas.
( RMS depende de las interacciones entre especies y hay
pocos datos de alimentación y cadenas tróficas)
II) ASPECTOS DE LA PPC- RMS
ESFUERZO
A
BC
Captura
total
Cap
tura
Rendimiento total en pesquerías mixtas
II) ASPECTOS DE LA PPC- DESCARTES
CAPTURA
Especies objetivo Especies no objetivo
“Byproduct” “Bycatch” Descarte
DESCARTE
II) ASPECTOS DE LA PPC- DESCARTES
Los Descartes se producen porque las especies capturadas:
- No tienen valor comercial
- Tamaño muy pequeño o ilegal
- Sobrepasar la Quota o el TAC
- Tratarse de especies protegidas
El nivel de descarte está también caracterizado por el metier
Pesca limpia (jurel, Chile) Pesca mixta arrastre demersal (Medit.)
II) ASPECTOS DE LA PPC- DESCARTES
Principales metiers en el mar Mediterráneo español
II) ASPECTOS DE LA PPC- DESCARTES
Especies %
Merluccius merluccius 11.4
Micromesistius poutassou 8.1
Trachurus sp 8.4
Mullus sp 4.6
Octopus vulgaris 5.9
Lophius sp 4.7
Otros 56.9
Metier arrastre demersal Metier cerco pequeños pelágicos
Metier arrastre gamba roja
II) ASPECTOS DE LA PPC- DESCARTES
Retos – soluciones
1) Diseño de artes más selectivas (prioritario)
2) Atlas (información espacio-temporal) de la actividad del descarte y
de la distribución de las especies (prioritario)
3) En base a lo anterior, establecimiento de zonas preferentes de pesca,
zonas y épocas de veda y/o zonas no preferentes de pesca
II) ASPECTOS DE LA PPC- ESFUERZO PESQUERO
Actividades de pesca principales:
Arrastre de fondo – especies
demersales: embarcaciones de 12-24m
en todas GSAs ( 800)
Cerco – pequeños pelágicos:
embarcaciones de 12-24m en todas
GSAs, exceptuando la GSA 2 ( 320)
Aparejos polivalentes artesanales
(trasmallos, nasas, etc. – especies
demersales: principalmente
embarcaciones ≤12m en todas GSAs,
exceptuando la GSA 2 2000
Palangre – grandes pelágicos:
embarcaciones de 12-24m 60
Region:
Mar Mediterráneo (37.1.1)
Divisiones Estadísticas del Consejo General
de Pesca del Mediterráneo (CGPM)
II) ASPECTOS DE LA PPC- ESFUERZO PESQUERO
Problema: sobrecapacidad pesquera
0
5000
10000
15000
20000
25000
SA1+2 SA5 SA6 SA7
Lophspp
Octovul
Mullspp
Tracspp
Micrpou
Merlmer
0200400600800
1000120014001600
Merlmer
Micrpou
Arisant
OTROS
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
SA 1 SA 5 SA 6 SA 7
Scomspp
Tracspp
Engrenc
Sardpil
OTROS
Metier arrastre demersal
Metier cerco
Metier arrastre gamba roja
II) ASPECTOS DE LA PPC- ESFUERZO PESQUERO
RETOS – SOLUCIONES (Organismos gestores)
Control y seguimiento de la actividad pesquera: SGP – IEO – CCAA.
Programa Nacional de Datos Básicos (UE).
II) ASPECTOS DE LA PPC- ESFUERZO PESQUERO
RETOS – SOLUCIONES (Organismos gestores)
Gestión pesquera en base al criterio de precaución, sostenibilidad a
largo plazo (RMS) y aproximación ecosistémica. Adecuación de la
capacidad de flota a los recursos disponibles.
Adopción de planes multianuales basados en criterios
científicos, técnicos y económicos que contengan medidas de
conservación para recuperar y mantener los recursos por encima del
nivel del RMS.
Establecimiento de sistemas de concesiones de pesca transferibles
Evaluación de las estrategias de gestión (técnicas de simulación)
II) ASPECTOS DE LA PPC- APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA
El enfoque ecosistémico de las pesquerías trata de balancear los distintos objetivos de la
sociedad, mediante:
a) el conocimiento y las incertidumbres de los componentes bióticos, abióticos y
humanos de los ecosistemas marinos y sus interacciones.
a) La aplicación de un enfoque integrado de las pesquerías sin transgredir los límites
ecológicos.
FAO, 2003
Es decir, el enfoque ecosistémico está incrustado en el concepto de desarrollo sostenible.
Pone énfasis en un regimen de gestión que mantiene la salud del ecosistema
marino, junto a un uso humano apropiado del medio ambiente marino, para el beneficio
de las generaciones futuras.
II) ASPECTOS DE LA PPC- APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA
Hacia un enfoque más amplio y extenso que la actual gestión pesquera
Pocos objetivos
Sectorial
Especies objetivo/no objetivo
Stock / escala = pesquería
Predictivo
Conocimiento científico
Gestión de arriba – abajo
Corporativo
Múltiples objetivos
Integrado
Biodiversidad y medio ambiente
Múltiples escalas (anidadas)
Adaptativo
Extensión de dicho conocimiento
Participativo / Interactivo
Público / Transparencia
EXTENSION
UE Política marítima integrada => Principales interacciones con las pesquerías:
a) Política medio ambiental:r Estrategia Marina, Directiva Hábitat, Directiva aves
Mantener un “status” medio ambiental adecuado con ecosistemas en estado
saludable, siguiendo con una explotación sostenible
b) Planificación espacial marina
c) Desarrollo de las comunidades costeras
Hay que tener en cuenta que las pesquerías son un sector minoritario en la UE, que
compiten con otros sectores por el espacio y los servicios que puede proporcionar
la explotación del ecosistema.
II) ASPECTOS DE LA PPC- APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA
Al hablar de Enfoque ecosistémico en la pesca tenemos en mente:
Integración
Complejidad
Sostenibilidad
Equilibrio
Gestión
adaptativa
Herramientas actuales
RMS – MSY
Indicadores
ecológicos
Areas Marinas
Protegidas
El enfoque ecosistémico en la gestión pesquera es un objetivo final y último al que
trataremos de llegar en el tiempo. Las incertidumbres y la demanda de datos
son muy grandes. Lo importante es que ya se ha empezado y que iremos
construyendo el camino poco a poco.
II) ASPECTOS DE LA PPC- APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA
Requerimiento de datos y datos disponibles:
Datos disponibles:
a) Estadísticas pesqueras (sí, PNDB)b) Datos parciales del ecosistema a través de campañas de investigación oceanográficas:
campañas de acústica junto a estudios planctónicos y física del medio, integrales de geología + sistemas demersales y bentónicos, etc. (Sí, a través del PNDB y campañas de proyectos de investigación, áreas marinas protegidas etc.
Requerimientos:
a) Indicadores del impacto de la actividad pesquera sobre el ecosistema.No todos están disponibles
b) Datos de redes tróficas: sólo parcialmentec) Datos socio-economicos: sólo parcialmente
II) ASPECTOS DE LA PPC- APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400
Distance (m)
160
150
140
130
120
Depth
(m
)
Facies
5 to 6 7 to 8 12 to 13 13 to 14 16 to 17 17 to 18
Fine sandPatchy sand and rockFlat rockRock outcropsMixed sedimentsPatchy mixed sediments and rock
Patchy sand and rockFine sand Mixed sediments Rock outcrops
Facies Surface m2 %
Fine sand 1314.1 56.81
Patchy sand and rock 171.2 7.40
Flat rock 37.9 1.64
Rock outcrops 126.7 5.48
Mixed sediments 395.2 17.09
Patchy mixed sediments and rock 268.0 11.59
Total 2313.1 100.00
Hábitats vulnerables: fotogrametría
II) ASPECTOS DE LA PPC- APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA
II) ASPECTOS DE LA PPC- REGIONALIZACIÓN - DATOS
III) CONCLUSIONES
La aplicación de la nueva PPC conlleva una serie de retos que necesita del
asesoramiento científico para llevarse a cabo:
Evaluación del estado de los recursos y de las estrategias de gestión
Atlas de la distribución espacio-temporal del esfuerzo pesquero y de
los descartes.
Caracterización de los ecosistemas
Diseño y estudio de nuevos aparejos de pesca más selectivos
Todo ello va a requerir del esfuerzo de todos y de una apuesta decidida
por la investigación en el medio marino para que se cubran los medios
humanos y técnicos necesarios