la recollida selectiva de la fracciÓ …...– el pla de desplegament de la recollida selectiva de...

$: LA RECOLLIDA SELECTIVA DE LA FRACCIÓ …...– El pla de desplegament de la recollida selectiva de la fracció orgànica (...) s’ha de presentar davant l’Agència de Residus de$
LA RECOLLIDA SELECTIVA DE LA FRACCIÓORGÀNICA DELS RESIDUS MUNICIPALS

Teresa Guerrero

Departament. de Gestió de Matèria Orgànica

Febrer 2009

PLA TERRITORIAL SECTORIAL

D’INFRAESTRUCTURES DE GESTIÓ DE

RESIDUS MUNICIPALS(En elaboració)

REVISIÓ DEL PROGREMIC (2001-2006)I FORMULACIÓ DE LES BASES PER A UN NOU PROGRAMA

DE RESIDUS MUNICIPALS (2007-2012)(En elaboració)

PROGRAMA D’INVERSIONS I PLA FINANCER

(Aprovat CONTRACTE PROGRAMA)

PLA D’ACCIÓDE RESIDUS MUNICIPALS

ADAPTACIÓ DE LA NORMATIVA I

APLICACIÓ DE NOVES MESURES DE FISCALITAT

AMBIENTAL

Llei 9/2008, de 10 de juliol, de modificació de la Llei 6/1993, del 15 de juliol, reguladora dels residus

Llei 8/2008, de 10 de juliol, de finançament de les infraestructures de gestió dels residus i dels cànons sobre la disposició del rebuig dels residus

PLA D’ACCIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA

GESTIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA

PROGREMIC

Jerarquia d’actuació:Persones, Gestió, Infrastructures

Fraccions residuals:Fracció orgànica, Fracciópaper, Fracció envasos, etc.

Instruments: Econòmics, tècnics, organitzatius, normatius, educatius.

Jerarquia de gestió:Prevenció, Recollida Selectiva, Valorització Material Secundària, Valoritzacióenergètica, Disposició final

Persona Gestió Infraestructura Prevenció Recollida Selectiva

Tractament ...

GESTIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA

PROGREMIC

Jerarquia d’actuació en la gestió dels residus municipals− La reducció de la producció dels residus i de llur perillositat en

les successives fases de disseny, producció, distribució i comercialització de béns, i de prestació de serveis.

− La preparació per a la reutilització dels residus.− La recollida selectiva dels residus.− El reciclatge i altres formes de valorització material.− La valorització energètica dels residus la recuperació dels

quals es realitzi amb un alt nivell d’eficiència energètica, d’acord amb les millors tècniques disponibles.

− La disposició del rebuig.

GESTIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA PROGREMIC

Les principals bases del model de gestió de residus municipals:

- El consum sostenible i la reducció de la generació de residus.

- Mesures de prevenció, on un dels camps a actuar serà el dels envasos i el seu residu, les bosses de plàstic d’un sol ús i el paper.

-Implantar la recollida selectiva de la fracció orgànica continguda en els residus municipals (FORM) en el conjunt del territori de Catalunya, i tractar-la per obtenir compost de qualitat.

- Incrementar l’eficiència en la recollida selectiva i valorització de les fraccions orgànica, envasos lleugers, paper/cartró, vidre i altres.


Les principals bases del model de gestió de residus municipals:(cont)

-Tractar la fracció Resta mitjançant processos de triatge, mecànics i biològics per a reduir i estabilitzar el rebuig final i obtenir, quan sigui possible, el màxim aprofitament i valorització de les fraccions segregades, com a pas previ a la disposició final d’un rebuig més inertitzat i/o estabilitzat.

-Racionalitzar la planificació de les instal·lacions de tractament i disposició final, amb l’objectiu de reduir el desplaçament dels residus i reordenar els fluxos actuals.

La recollida selectiva de la fracció orgànica és fonamental per tal

d’aconseguir:

- Un producte de qualitat

- La reducció de residus biodegradables als dipòsits


PLA TERRITORIAL SECTORIAL

D’INFRAESTRUCTURES DE GESTIÓ DE

RESIDUS MUNICIPALS(En elaboració)

REVISIÓ DEL PROGREMIC (2001-2006)I FORMULACIÓ DE LES BASES PER A UN NOU PROGRAMA

DE RESIDUS MUNICIPALS (2007-2012)(En elaboració)

PROGRAMA D’INVERSIONS I PLA FINANCER

(Aprovat CONTRACTE PROGRAMA)

PLA D’ACCIÓDE RESIDUS MUNICIPALS

ADAPTACIÓ DE LA NORMATIVA I

APLICACIÓ DE NOVES MESURES DE FISCALITAT

AMBIENTAL

Llei 9/2008, de 10 de juliol, de modificació de la Llei 6/1993, del 15 de juliol, reguladora dels residus

Llei 8/2008, de 10 de juliol, de finançament de les infraestructures de gestió dels residus i dels cànons sobre la disposició del rebuig dels residus

PLA D’ACCIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA

IMPORTANCIA DE LES REGULACIONS NORMATIVES

• Inici amb la Llei 6/93

• Impuls amb la llei del cànon

• Reforç definitiu amb els plans de desplegament per tot l’àmbit i els mecanismes de seguiment i control

GESTIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA NORMATIVA

1.- L’estat de la recollida selectiva de FORM a Catalunya

2.- Els plans de desplegament de la recollida selectiva de FORM

3.- L’ordre d’ajuts per al seu impuls

SESSIONS INFORMATIVES FORM

L’ESTAT DE LA RECOLLIDA SELECTIVA DE FORM A CATALUNYA

PART 1

Implantació del servei a Catalunya

L’ESTAT DE LA RS DE FORM A CATALUNYA

Abast de l’implantació


L’autocompostatge a Catalunya


Comarques de Lleida


RURAL 111 0 0SEMIURBÀ 9 1 0URBÀ 1 0 0TOTAL 121 1 0

ABAST DE LA IMPLANTACIÓ TIPUS

TOTAL PARCIAL EXCLUSIU GP

RURAL 111 105SEMIURBÀ 10 4URBÀ 1 0TOTAL 122 109

TIPUS AMB IMPLANTACIÓ

SENSE IMPLANTACIÓ

Comarques de Barcelona




ABAST DE LA IMPLANTACIÓ TIPUS



SENSE IMPLANTACIÓ

Comarques de Tarragona




TIPUSABAST DE LA IMPLANTACIÓ



SENSE IMPLANTACIÓ

Terres de l’Ebre




EXCLUSIU GP


SENSE IMPLANTACIÓ


TOTAL PARCIAL

Comarques de Girona







SENSE IMPLANTACIÓ

Tractament biològic de FORM. Any 2008


PLANTA DE TRACTAEMNT BIOLÒGIC

FORM de Circuits

PLANTA DE TRACTAEMNT BIOLÒGIC FORM de Circuits

PTB Torrelles de Llobregat 3.121,82 T PTB Terrassa 23.176,70 TPTB Botarell 24.526,23 T PTB Tàrrega * 9.559,20 TPTB Castelldefels 10.144,67 T PTB Espluga de Francolí 2.068,44 TPTB Santa Coloma de Farners 4.872,76 T PTB Ecoparc II (Montcada) 35.392,43 TPTB Jorba 3.913,77 T PTB Olot 3.663,11 TPTB Montoliu de Lleida 6.838,72 T PTB Tremp 350,02 TPTB Sant Cugat del Vallès 3.486,37 T PTB Boadella i les Escaules 56,82 TPTB Sant Pere de Ribes 11.257,49 T PTB Llagostera 13.696,46 TPTB Centelles (SOTS) 507,08 T PT Granollers 20.960,62 TPTB Seu d'Urgell 1.338,14 T PT Mataró 17.286,42 TPTB Mas de Barberans 7.720,45 T PTB Malla 3.602,49 TPTB Manresa 14.434,24 T PT Lloses 1.718,03 TPTB Ecoparc I (Barcelona) 90.887,40 T PT Castelló Empúries 723,51 T

TOTAL 315.303,39 T

ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA RECOLLIDA SELECTIVA DE FORM

PART 2

1.- Resum i interpretació de la nova normativa en relació a la

FORM . Iniciatives legislatives aprovades, en relació a la recollida

selectiva de la FORM

*Llei 9/2008, de 10 de juliol, de modificació de la Llei 6/93, reguladora

de residus

*Llei 8/2008, de 10 de juliol, llei de finançament de les

infraestructures de gestió de residus i dels cànons sobre la

disposició del rebuig dels residus

ELS PLANS DE DESPLEGAMENT DE LA

RECOLLIDA SELECTIVA DE FORM

Llei 9/2008, del 10 de juliol, de modificació de la Llei 6/1993, del 15 de juliol, reguladora dels residus

• Obligatorietat per tots els municipis– Tots els municipis han de prestar el servei de recollida selectiva de les

diverses fraccions de residus. Els municipis han de prestar el servei de recollida selectiva fent servir els sistemes de separació i recollida que s’hagin mostrat més eficients i que siguin més adequats a les característiques de llur àmbit territorial

• Els Plans de Desplegament de la RS de la FORM (PD FORM)- El lliurament separat de residus orgànics s’ha de dur a terme d’acord amb

el pla de desplegament de la recollida selectiva de la fracció orgànica de l’àmbit territorial corresponent



• Presentació del PD FORM abans del 9 d’agost de 2009 per a l’aprovació de l’Agència

– El pla de desplegament de la recollida selectiva de la fracció orgànica (...) s’ha de presentar davant l’Agència de Residus de Catalunya en el termini d’un any, com a màxim, des de l’entrada en vigor de la present llei, perquè l’Agència el verifiqui i l’aprovi, si escau, amb relació a les determinacions i els objectius del programa de gestió de residus municipals vigent.



• Llei 8/2008, de 10 de juliol, de finançament de les infraestructures de gestió dels residus i dels cànons sobre la disposició del rebuig dels residus

Tipus de gravamen1. Es fixa el tipus de gravamen de deu euros per tona de rebuig de residus

municipals destinats a dipòsit controlat.2. Es fixa el tipus de gravamen de vint euros per tona de rebuig de residus

municipals destinats a dipòsit controlat per als residus municipals procedents dels ens locals que no han iniciat el desenvolupament de la recollida selectiva de la fracció orgànica, d’acord amb el projecte de desplegament aprovat per l’Agència de Residus de Catalunya, sempre que l’àmbit territorial al qual es trobi adscrit el subjecte passiu disposi de les corresponents instal·lacions de tractament de la fracció orgànica recollida selectivament integrades en el Programa de gestió de residus municipals de Catalunya.



Tipus de gravamen

- Es fixa el tipus de gravamen de cinc euros per tona de rebuig de residus municipals que s’incinera.

- Es fixa el tipus de gravamen de quinze euros per tona de rebuig de residus municipals que s’incinera procedents dels ens locals que no han iniciat el desenvolupament de la recollida selectiva de la fracció orgànica, d’acord amb el projecte de desplegament aprovat per l’Agència de Residus de Catalunya, sempre que l’àmbit territorial al qual es trobi adscrit el subjecte passiu disposi de les corresponents instal·lacions de tractament de la fracció orgànica recollida selectivament integrades en el Programa de gestió de residus municipals de Catalunya.

Comunicació• La Generalitat ha d’identificar el tipus aplicable i comunicar-lo als subjectes

passius i als subjectes passius substituts.



• Els cànons es cobraran als ens locals que tinguin les competències delegades

Subjectes passiusSón subjectes passius en concepte de contribuents els ens locals titulars del servei de gestió de residus municipals i, si s’escau, els que en tenen la competència delegada, d’acord amb la legislació de règim local, amb independència de la modalitat de gestió del servei.



2.- Contingut del Pla de desplegament de la RS de FORM 1. Dades complertes de l’estat ACTUAL d’implantació de la RS de

FORMAplicatiu informàticDades reals a any tancatPresentació anualActualització sempre possible, obligatòria per rebre subvencions i el retorn del cànon (anual).Dades obligatòries (les necessàries per establir ratis i determinar eficàcia dels models) i altres dades voluntàries.Les dades són les mateixes que es demanen cada any per l’ordre d’ajuts de FORM

2. Actuacions principals, abast i calendari previst

3. Previsió de desplegament. Data de la finalització



Nou aplicatiu de l’estat actual de la RS de FORM





- L’aplicatiu mostra les dades de gestió de residus municipals dels anys (2005 -2007 i 2008 quan estigui tancat)-Generació total de Residus Municipals-Recollida Selectiva de FORM (t/a)-Recollida Selectiva de poda-Recollida Selectiva de Vidre-Recollida Selectiva de Paper i Cartró-Altres-Total Recollida Selectiva-Generació total de Resta-% de Recollida Selectiva global de residus municipals



- L’aplicatiu sol·licita informació sobre els models de recollida selectiva de les diferents fraccions: Resta, FORM, Parper i cartró, Envasos, FIRM, Multiproductei Poda.-Contenidor al carrer Àrea de Vorera monomaterial-Contenidor al carrer Àrea de Vorera bicompartimentat-Contenidor al carrer Àrea Aportació-Porta a porta-Contenidor soterrat-Recollida pneumàtica-Deixalleria-Altres

- Per a la recollida domèstica i també per a la recollida comercial, en cas que existeixi un circuit de recollida comercial diferenciat



- L’aplicatiu presenta la informació de la generació de fracció Resta al municipi en els anys anteriors i sol·licita informació de:

1. Quantitat de Resta estimada que s’ha generat en l’any 2008.2. Freqüències de recollida de Resta, especificant si és domèstica o

comercial , en cas de disposar de circuits diferenciats.3. Capacitat recolectora (contenidors)4. Destins de la fracció Resta



- L’aplicatiu sol·licita si el servei de recollida selectiva de FORM estàimplantada al municipi o no.

- En cas afirmatiu, es demana l’àmbit: domiciliària i/o grans productors- Es presenten les tones de recollida selectiva de FORM al municipi en

els anys anteriors i sol·licita informació de:

1. Quantitat de FORM estimada que s’ha generat en l’any 2008.2. Destins de la FORM per circuits3. Població amb servei de RS de FORM (habitatges i habitants)4. Grans productors amb servei de RS de FORM



- Grans productors i generadors singulars

- Existents al municipi

- Amb servei de RS de FORM

- Càlcul del % d’implantació



- Freqüències de recollida de FORM, especificant si és domèstica o comercial , en cas de disposar de circuits diferenciats.

- Capacitat recolectora (contenidors)- Vehicles de recollida- Mesures per afavorir la qualitat de la FORM

2.- Contingut del Pla de desplegament de la RS de FORM 1. Dades complertes de l’estat ACTUAL d’implantació de la RS de

FORM

2. Actuacions principals, abast i calendari previst

3. Previsió de desplegament. Data de la finalització



S’estan desenvolupant les parts de l’aplicatiu que complementaran l’actual per tal de permetre la presentacióinformàtica de tot el contingut del Pla.

2.- Contingut del pla de desplegament de la RS de FORM

Planta destinatària prevista

En aquells àmbits en que el Pla d'infraestructures prevegi una planta de tractament biològic de la FORM que encara no estigui en funcionament l’1 de gener del 2010, caldrà determinar la planta de tractament amb capacitat disponible en el seu àmbit.



3.- Dades bàsiques dels plans de desplegament

INICI DEL DESPLEGAMENTPrimer any: 2010, valors d'implantació del serveiPrevisió de població servida i grans productors i generadors singulars servits.

S’entendrà que el desplegament de la RS de FORM està iniciat si disposen del servei al menys un 10% dels grans productors i generadors singulars i al menys un 10% de la població de l’àmbit de gestió.

(*) S’entén per gran productor o generador singular tota aquella activitat que generi residus alimentaris degut a la manipulació, preparació, distribució o consum dels mateixos, com ara mercats i supermercats, serveis i equipaments com hospitals o escoles, empreses que disposin de menjador o de (càtering) i activitats equivalents.




Fase quantitativa

Quan es disposi dels valors quantitatius que permetin la comprovacióefectiva de que s’ha complert el desplegament.

Si es determina que no s’han complert les previsions, s’haurà de revisar el cànon.

L’avaluació es farà en l'àmbit de les competències




En qualsevol cas, l’autocompostatgeserà considerat equivalent a la recollida selectiva i mesurat amb els mateixos criteris.

A partir de l’any 2011 caldrà disposar d’un sistema de mesura objectiva de les quantitats de FORM que es gestionen per autocompostatge.

L’ARC farà una proposta als membres del Fons de gestió del cànon, abans de l’establiment dels criteris de retorn per a l’any 2010.



3.- Dades bàsiques dels plans de desplegamentDESPLEGAMENT COMPLERTDades bàsiques del desplegament complert: Objectius a assolir amb el desplegament complert i data d’assoliment dels mateixos.

S’entendrà que el desplegament de la RS de FORM està totalment implantat si disposen del servei tant els grans productors i generadors singulars com la població.

Fase quantitativaEs faran servir valors quantitatius (g/hab i dia) per comprovar que s’ha assolit el desplegament total, que encara estan pendent de determinar i es determinaran amb l'anàlisi de les dades reals obtingudes a Catalunya en els municipis amb desplegament total.



4.- Àmbit per l’avaluació dels plans de desplegament

•Competències en la gestió de la FORM d’àmbit municipalEls plans s’avaluaran a nivell municipal

•Competències en la gestió de la FORM d’àmbit supramunicipal•Els plans s’avaluaran al nivell supramunicipal que correspongui a l’àmbit de les les competències de la recollida selectiva de FORM, però la informació haurà d’estar desagregada municipi per municipi.

D’aquesta forma, el cànon que correspongui s’aplicarà al rebuig de tot l’àmbit de gestió, sigui aquest municipal o supramunicipal.



5.- Alguns aspectes del procediment administratiu

•Presentació del Pla de desenvolupament de la FORMAquells ens locals que en el seu àmbit compleixin els criteris establerts per l’estat totalment desplegat, només caldrà que entrin les dades de l’estat actual i un compromís de mantenir el desplegament i complir els paràmetres quantitatius (g/hab i dia) que s’estableixin.

•La resolucions de validació dels plans quedaran condicionades al compliment real dels compromisos adoptats, de forma que si no escompleixen es podrà revisar el cànon assignat.



6. Calendari general d’actuacions• Gener 2009.- Aplicatiu declaració dades actuals, obligatòria per a la sol·licitud

d’ajuts• 28 de febrer: Finalització termini presentació retorn del cànon

• 2 de març de 2009.- Finalització període sol·licitud ajuts FORM(prorrogat fins 2 d’abril)

• Entre maig i juny 2009.- Atorgament dels ajuts per a la RS de FORM

• Agost 2009.- Finalització període presentació Pla Desplegament de la RS de la FORM

• Octubre – Novembre 2009.- Resolució d’aprovació dels plans de desplegament. Publicació de la llista dels ens locals i el tipus de cànon que correspon.

• Gener 2010.- Aplicació cànons incrementats



PART 3ORDRE DE SUBVENCIÓ DE LA FORM

• Import total assignat a la convocatòria d’ajuts 2009: 5.249.709 €• El termini per presentar sol·licituds en aquesta convocatòria serà de

dos (tres) mesos comptats des del 2 de gener de 2009.• Objecte de la convocatòria:

a) Projectes de nova implantació o d’ampliació en l’àmbit de la recollida selectiva de la FORM.b) Projectes d’ autocompostatge (compostatge casolà i/o comunitari).c) Projectes i actuacions de millora de la recollida selectiva de la FORM.d) Projectes de foment de la recollida i gestió de la FV.e) Projectes singulars d’interès general.

L’ORDRE D’AJUTS PER L’IMPULS DE LA RS DE FORM A CATALUNYA

SOL·LICITUD

· La sol·licitud es realitzarà mitjançant un formulari via telemàtica EACAT (extranet de les administracions catalanes: http://www.eacat.cat).

· Amb caràcter previ a la sol·licitud de subvenció, els ens locals hauran d’haver informat de l’estat actual d’implantació del servei de recollida selectiva de la FORM a través de l’aplicatiu SDR de l’ARC.

· La resolució serà notificada a l’ens sol·licitant de manera individualitzada, mitjançant la plataforma EACAT.

Termini d’execució: 29 d’octubre del 2010.Termini de justificació: 30 de novembre del 2010


JUSTIFICACIÓ

•Per tal de justificar la despesa, l'ens local haurà de trametre el Document de justificació de la subvenció normalitzat disponible via EACAT.

•Com a requisit previ a l'acceptació de la justificació, s'hauran d'actualitzar les modificacions realitzades a l’estat actual d’implantació del servei de recollida selectiva de la FORM a través de l’aplicatiu SDR de l’ARC.


• Cal elaborar els Plans de desplegament de la recollida selectiva de FORM.

• Cal informar de l’estat actual d’aquest desplegament, de l’inici del servei i del desplegament total.

• Anualment es convoquen ordres d’ajut per a l’implantació de la RS de FORM, que han de facilitar el desplegament.

• Les dades de RS de FORM (quantitatives i qualitatives) i les dades de tractament seran informades per les empreses i entitats que disposen de les dades en primera instancia i la informació serà introduïda en aplicatius informàtics de l’ARC i estarà a disposició dels ens locals, per tal de simplificar al màxim els tràmits.

• L’ARC avaluarà els Plans de desplegament i, si s’escau, els aprovarà, establint el tipus de cànon aplicable a cada cas i ho comunicarà.

CONCLUSIONS

la recollida selectiva de la fracciÓ …...– el pla de desplegament de la recollida selectiva de...

Documents