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JIU/REP/89/9 (Vol. II)
LA PRESUPUESTARON EN LAS ORGANIZACIONES DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
Algunas comparaciones
Volumen II. —Cuadros comparativos
Preparado por
Siegfried Schumm
Dependencia Común de Inspección
G inebra
1989
JIU/REP/89/9(Vol.II) Ginebra, junio de 1989
LA PRESUPUESTACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
Algunas comparaciones
Volumen II.—Cuadros comparativos
Preparado por
Siegfried Schumm
• Dependencia Común de Inspección
Ginebra 1989
JIU/REP/89/9(Vol.II) página ii .
INDICE
Páginas
PROLOGO iii
CUADROS COMPARATIVOS 1 - 68
Cuadro 1. Política presupuestaria y estructura de los
presupuestos 1 - 3
Cuadro 2. Procedimientos de preparación y presentación del
presupuesto 4 - 11
Cuadro 3. Consignaciones de créditos 12 - 19
Cuadro 4. Cuotas (contribuciones) 20 - 22
Cuadro 5. Contribuciones del personal 23 - 25
Cuadro 6. Fondo de Operaciones 26 - 28
Cuadro 7. Fondos y cuentas de reserva 29 - 33
Cuadro 8. Superávit 34 - 40
Cuadro 9. Ingresos diversos 41 - 43
Cuadro 10. Facilidades crediticias externas 44 - 45
Cuadro 11. Gastos de personal 46 - 47
Cuadro 12. Gastos no relacionados con el personal 48-49
Cuadro 13. Gastos administrativos y de apoyo 50 - 53
Cuadro 14. Aumento/disminución del presupuesto 54 - 63
Cuadro 15. Fluctuaciones monetarias 64 - 68
GE.89-02072/3874E/3883E
JIU/REP/89/9(Vol.II) página iii
PROLOGO
1. El presente volumen consta de 15 cuadros que recogen una selección de técnicas y métodos presupuestarios utilizados por las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas. Algunos de los cuadros abarcan también otros aspectos necesarios para comprender los mecanismos de presupuestación y financiación del sistema. Los cuadros están elaborados de modo que, en la medida de lo posible, no requieran explicaciones. Para más detalles se pueden consultar las disposiciones pertinentes de los reglamentos financieros (Regí. Fin.), las reglamentaciones financieras (Regí. Fin.) y los manuales financieros (MF) de las organizaciones.
2. Cuando procede, se indican en los cuadros las definiciones del Glosario de expresiones financieras y presupuestarias preparado por el Comité Consultivo en Cuestiones Administrativas (COCA) (ACC/1983/FB/1).
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1 volumen,
15 secciones,
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para análisis de
los programas,
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Seis años.
El Octavo
Programa General de
Trabajo cubre de 1990
a 1995 inclusive, se
evalúa y actualiza
cada dos años
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(Se dan detalles
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El plan de mediano
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aprobó al mismo tiempo
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Cláusulas de
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Cuatrienal
(1988-91),
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JIU/REP/89/9(Vol.II) página 63
(Notas del cuadro 14.)
1/ El proyecto correspondiente a un nuevo ejercicio presupuestario se elabora a partir de cero y sus costos se calculan partida por partida*.
2/ El proyecto de presupuesto se elabora añadiendo o detrayendo créditos presupuestarios correspondientes a un determinado programa o actividad que ya figuraba en el último presupuesto aprobado*.
3/ Durante un tiempo se aplica un valor supuesto para un determinado nivel de costos. Con ello se pretende ante todo comparar el presupuesto de un ejercicio económico con el del ejercicio siguiente. Dicho valor no tiene en cuenta ni las fluctuaciones de los tipos de cambio ni la erosión que se estima que ha de sufrir el poder adquisitivo de ese nivel de costos.
* Los datos de esta columna se basan en la información facilitada por las organizaciones correspondientes. En el sistema de las Naciones Unidas no se aplica pura y rigurosamente ni la presupuestación de base cero ni la presupuestación con incremento (véase el párr. 89 del vol. I).
J I U / R E P / 8 9 / 9 ( V o l . I I ) pág ina 64
Tratamiento de las pérdidas y
ganancias debidas a las
diferencias
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Aplicación del tipo de cambio
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Las Naciones unidas no hacen
previsiones de los tipos de
cambio futuros, ya que la
compra a término se
considera especulación
monetaria y por lo tanto
no se admite.
(Ref. A/AC/168/12/17/
Add.l, 24 de abril
de 1974)
Los tipos de cambio los aprueba
primero la Asamblea General
en la consignación inicial para
el presupuesto por programas
(normalmente el tipo de
cambio de las Naciones Unidas
para el mes de noviembre).
Esos
tipos pueden actualizarse, en
caso necesario, teniendo en
cuenta los informes anuales de
ejecución, para reflejar el tipo
de cambio más reciente.
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Otras = 21-26%
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Al final del bienio, el saldo
que exceda del nivel permanente
de financiación aprobado debe
reintegrarse al Fondo General
y asignarse a los Estados miembros
de conformidad con el reglamento
financiero. En el presupuesto
se incluye una pequeña partida
de 50.000 dólares de los EE.UU.,
dentro de la cuenta de pérdidas
y ganancias para cubrir cualquier
diferencia que pueda haber en el
futuro entre los tipos de cambio de
Naciones Unidas y los tipos a que
se adquieren las monedas en el
mercado.
No se hacen previsiones
sobre los tipos de cambio
de la lira.
En previsión de variaciones
del tipo de cambio lira/
dólar utilizado en el
presupuesto se firman
contratos de compra
a término.
El proyecto de presupuesto se
elabora aplicando el mismo tipo
de cambio dólar/lira que en
el presupuesto bienal anterior.
Esto permite comparar el
proyecto de presupuesto con
el último presupuesto aprobado.
iLa Conferencia decide
sobre el tipo de cambio que ha
de utilizarse para el
presupuesto.
Este tipo suele
ser el vigente el día en que se
aprueba el presupuesto
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debidos a las variaciones
de los tipos de cambio
hasta un 5% del presupuesto
Además debe abonarse en
esa cuenta el ahorro en
gastos de personal debido
a diferencias favorables
entre el tipo de cambio
de la lira vigente al apro
barse el presupuesto y el
tipo efectivo en las
Naciones Unidas. (Véase
también el cuadro 7.)
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El OIEA se protege eficazmente
contra las fluctuaciones monetarias
mediante un "sistema fraccionado de
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ando que el OIEA sufraga gran parte
de sus gastos en chelines, se ideó
este sistema para asegurar que los
Estados miembros aporten el poder
adquisitivo necesario en moneda
local para ejecutar holgadamente
el programa aprobado.
Ninguna.
En los documentos y cuentas
presupuestarias del OIEA se
mantienen las consignaciones en
dólares de los EE.UU y se aplica
un "sistema fraccionado" para
fijar las cuotas
El tipo de
cambio medio experimentado por
las Naciones Unidas a lo largo de
los años (véase el anexo III
del presupuesto de 1988 del
Organismo (XXXI/802) se aplica
a la parte de la consignación
expresada en chelines
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Alrededor
del 20%
vinculado
al dólar,
alrededor
del R0% en
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JIÜ/REP/89/9(Vol I I ) pág ina 65
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