la presupuestación en un contexto descentralizado: la nueva regla fiscal española
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La presupuestación en un contexto descentralizado: la nueva regla fiscal española. Jaime Iglesias Quintana España Santiago de Chile, 31 de enero de 2007. Tres niveles de Gobierno. CENTRAL. REGIONAL (Comunidades Autónomas). LOCAL (Ayuntamientos). PRINCIPIOS - Autonomía - Suficiencia - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
La presupuestación en un contexto descentralizado: la nueva regla
fiscal española
Jaime Iglesias QuintanaEspaña
Santiago de Chile, 31 de enero de 2007
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Tres niveles de Gobierno
PRINCIPIOS
- Autonomía
- Suficiencia
- Solidaridad
PRINCIPIOS
- Autonomía
- Suficiencia
- Solidaridad
CENTRAL
REGIONAL(Comunidades Autónomas)
LOCAL(Ayuntamientos)
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Descentralización fiscal en la OCDE
Fuente: OCDE, “Intergovernmental transfers and decentralised public spending” (2006)
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Descentralización del gasto público español
49,0%
22,0%
29,0%
ADMINISTRACIONES TERRITORIALESADMINISTRACIÓN CENTRAL
SEGURIDAD SOCIAL
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Condicionantes institucionales
● Pluralidad de presupuestos y política fiscal única
● Asimetría descentralización ingresos-gastos
● Perspectiva territorial
● Integración
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Asimetría descentralización gastos-ingresos
% s/ ingresos y gastos del total de AAPP
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Gastos Ingresos
Administraciones territoriales
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Dimensión territorial de las CCAA
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PIB regional (millones €)
Población (m
illones de habitantes)
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Integración versus descentralización
PACTO DE ESTABILIDAD Y CRECIMIENTOPACTO DE ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO
DESCENTRALIZACIÓNDESCENTRALIZACIÓN
Presupuestación en sandwich
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El papel del Estado
● Política fiscal
● Garantizar niveles mínimos de servicios públicos
● Evitar externalidades fiscales negativas
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LEYES DE
ESTABILIDAD
PRESUPUESTARIA
LEYES DE
ESTABILIDAD
PRESUPUESTARIA
PLURIANUALIDADPLURIANUALIDAD
TRANSPARENCIATRANSPARENCIA
EFICIENCIAEFICIENCIA
ESTABILIDADESTABILIDAD
Reglas de disciplina en España
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La nueva regla fiscal: la reforma de 2006
OBJETIVOS
RACIONALIDAD RACIONALIDAD FLEXIBILIDADFLEXIBILIDAD
REFUERZO INSTITUCIONAL
REFUERZO INSTITUCIONAL TRANSPARENCIA TRANSPARENCIA
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Características de la nueva regla fiscal
1. Equilibrio a lo largo del ciclo2. Estabilidad compatible con crecimiento y
mejora de la productividad3. Procedimientos más participativos4. Reforzamiento de la transparencia5. Cláusula no bail-out
6. Mecanismos de alerta temprana7. Modificación del régimen de sanciones
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La estabilidad a lo largo del ciclo
Tasas de crecimiento
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SUPERÁVIT
EQUILIBRIO
DÉFICIT < 1% PIB
Su
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Estabilidad compatible con mejora de la productividad
ESTABILIDADESTABILIDAD PRODUCTIVIDADPRODUCTIVIDAD+
SUPERAVIT EN
FUNCIÓN DE I+D
SUPERAVIT EN
FUNCIÓN DE I+DDÉFICIT PARA
INVERSIONES
DÉFICIT PARA
INVERSIONES
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JIQ
El nuevo procedimiento presupuestario(calendario orientativo)
Informe sobre
situación cíclica
Aprobación CortesGenerales objetivo
estabilidad(límite 30 junio)
Aprobación CM objetivoestabilidad y límite
de gasto
Consulta a CCAA sobre propuestas obj.
individuales
Junio
Remisión propuesta objetivos globales a
CPFF y CNAL
Informe CPFF y CNAL sobre
objetivos globales
Obj. individuales CCAA
- Acuerdos bilaterales- Informe CPFF- Aprobación Gobierno
Mayo JulioAbril
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Transparencia
CALIDADDEL MARCO
REGULATORIO
CALIDADDEL MARCO
REGULATORIO
FIABILIDADY COBERTURA
DE LAINFORMACIÓN
FIABILIDADY COBERTURA
DE LAINFORMACIÓN
• Evaluación ex ante (análisis de impacto normativo)
• Evaluación ex post (Agencia de Evaluación)
• Publicidad de la información en tiempo y forma
• No ocultar información
• Hacer más comprensible la información
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JIQ
Algunos principios de transparencia
● Toda la información económica y estadística es susceptible de ser publicada, salvo secreto estadístico y protección de datos
● Máxima difusión, incluyendo internet● Disponible a la mayor brevedad posible● Calendarios de publicación● Información presentada de la forma más útil
posible
FIN DE LA PRESENTACIÓN