7/31/2019 "La poltica en tiempos de los Kirchner" de Andrs Malamud y Miguel De Luca (coords.) - Julieta Colombram

1/3

POSTData17, N 1,

211

LA POLTICA EN TIEMPOS DELOS KIRCHNER

Andrs Malamud y Miguel De Luca(coords.), Eudeba, Buenos Aires,2011, 331 pginas.

Hacia el ao 2003 la Argentina inten-

taba salir de una de las ms profundas

crisis econmicas, polticas e institucio-

nales que haya tenido que atravesar. Ese

mismo ao, bajo el padrinazgo de Eduar-do Duhalde (por entonces a cargo del

Poder Ejecutivo de la Nacin), Nstor

Kirchner se alz con un inesperado triun-

fo que lo llev a ocupar por los siguientes

cuatro aos el mximo cargo poltico del

pas, sucedido luego por su esposa Cris-

tina Fernndez de Kirchner. Coordinada

por Andrs Malamud y Miguel De Luca,

La poltica en tiempos de los Kirchner esuna obra que ante todo se propone ser el

punto de partida de un debate y discu-

sin sobre los primeros ocho aos de

gobierno kirchnerista. Para lograrlo se

vale del trabajo de un ms que distingui-

do grupo de politlogos que aportan, con

excelencia acadmica y rigor cientfico,

su interpretacin sobre los aos ms re-

cientes de nuestra historia.Los interrogantes a los que intenta dar

respuesta esta obra son cinco, y han sido

claramente expuestos por sus coordina-

dores: qu cambios se produjeron entre

2003 y 2011, qu no cambi, quines

fueron los actores principales, qu he-

chos marcaron el perodo y, por ltimo,

cules son las perspectivas para el futu-

ro. Tras un enriquecedor prefacio a car-

go de Luis Tonelli y la introduccin de

Malamud y De Luca, el resto del volu-

men se divide en cuatro apartados dedi-

cados a analizar cuestiones consideradas

cruciales de los ltimos ocho aos: insti-tuciones de gobierno, actores y proce-

sos polticos, actores sociales y polticas

pblicas. Finalmente, se encuentran las

conclusiones a cargo de Victoria Murillo

y un captulo dedicado al sistema polti-

co argentino de autora de Javier Zelaznik.

A lo largo de la primera seccin, des-

tinada al anlisis de las instituciones de

gobierno, los autores que en ella escri-ben Serrafero, De Luca, Jones y Micozzi

y Gargarella parecen compartir dos

conclusiones: la primera, que durante las

administraciones kirchneristas el Poder

Ejecutivo ha sido el nico centro de ac-

cin y de concentracin del poder pbli-

co, en desmedro del funcionamiento de

otras instituciones propias de los regme-

nes democrticos como son la vicepresi-dencia de la Nacin, el gabinete de minis-

tros, el Poder Legislativo y el Poder Judi-

cial. La segunda, que esta conducta no es

exclusiva de las gestiones kirchneristas y

que, en mayor o menor medida, los ante-

riores gobiernos han adoptado en algu-

nos de estos mbitos posturas similares.

Del apartado dedicado a actores y

procesos polticos participan Tula y DeLuca, Carrizo, Zelaznik, Malamud,

Gervasoni y Novaro. Sus captulos estn

avocados a tratar las reglas electorales y

dinmicas polticas en la seleccin de can-

didatos, la dinmica interna de los princi-

pales partidos polticos, las coaliciones

que apoyaron al kirchnerismo, el

bipartidismo argentino, las relaciones

entre poltica provincial y poltica nacio-

nal, y la cultura poltica, respectivamen-

7/31/2019 "La poltica en tiempos de los Kirchner" de Andrs Malamud y Miguel De Luca (coords.) - Julieta Colombram

2/3

212

Reseas

te. Aqu, nuevamente, los autores coinci-

den en que en los campos mencionados

se ha producido una particular combina-

cin de continuidades con algunas inno-vaciones (principalmente en la arena so-

cial) pero con cierta primaca de las pri-

meras sobre las ltimas.

El anlisis del carcter que adquirie-

ron los vnculos del kirchnerismo con los

principales actores sociales est en ma-

nos de Bonvecchi (sectores empresaria-

les), Etchemendy (sindicatos), Mauro y

Rossi (movimientos sociales) y Kitzberger(medios de comunicacin). Quizs sea a

lo largo de estos captulos donde se pue-

dan apreciar los mayores cambios intro-

ducidos por las gestiones kirchneristas

con respecto a sus predecesores (y fun-

damentalmente en relacin al gobierno

menemista): el estado increment nota-

blemente su faz empresarial, forj nue-

vas alianzas sindicales (CTA) a la vez quemantuvo alianzas tradicionales (CGT),

incorpor a los movimientos sociales

como pilar de su grupo de apoyo y dio un

giro radical en cuanto al rol del Estado

frente a los medios de comunicacin.

La ltima cuestin a analizar, las pol-

ticas pblicas, se divide en la reforma

poltica (Alessandro), las reglas de com-

petencia electoral (Scherlis), gobiernonacional, gobernadores e intendentes

(Lodola), polticas sociales de

trasferencia de ingresos (Repetto), defen-

sa y poltica militar (Battaglino) y poltica

exterior (Llenderrozas). Al igual que en

el apartado anterior, pueden avizorarse

ciertos cambios introducidos a lo largo

de los mandatos kirchneristas: se modifi-

caron reglas de la competencia poltica

con la ley 26.571 y se observan innova-

ciones con respecto a la legislacin elec-

toral y su interpretacin (cabe mencio-

nar aqu las candidaturas testimoniales o

la legalizacin de las listas colectoras).Lo mismo sucedi en el campo de las

polticas sociales (donde aument el

protagonismo estatal), las relaciones en-

tre el poder poltico y las Fuerzas Arma-

das y la poltica exterior. Por el contra-

rio, sostienen los analistas que pocos cam-

bios se han observado en el mbito del

federalismo fiscal.

Promediando el final de la obra, y amodo de conclusin, Murillo plantea dos

interrogantes fundamentales (que de cier-

ta forma retoman los formulados al inicio

del libro): qu puede decir la ciencia

poltica sobre la fortaleza institucional

argentina? Y cmo puede sta ayudar a

entender las administraciones de Nstor

Kirchner y de Cristina Fernndez de

Kirchner? La primera conclusin a la quearriba es que a lo largo de los ocho aos

de gestin analizados se puede observar

una alta heterogeneidad en lo que res-

pecta a la aplicacin y sostenimiento de

las reglas del juego de la poltica. Segui-

damente, y como consecuencia de lo an-

terior, concluye que a pesar de la nueva

impronta que las administraciones

kirchneristas parecieran haber impues-to a la poltica nacional con una retri-

ca fuertemente marcada y una particular

forma de construir y ejercer el poder,

lo que en el fondo se puede observar es

una continuidad de la debilidad

institucional que ha caracterizado a la

democracia argentina desde el mismo

momento de su reinstauracin. Para el

futuro, lo nico que da por sentado es la

necesidad de que prximos gobiernos

7/31/2019 "La poltica en tiempos de los Kirchner" de Andrs Malamud y Miguel De Luca (coords.) - Julieta Colombram

3/3

POSTData17, N 1,

213

introduzcan cambios decisivos que per-

mitan revertir la debilidad institucional

en nuestro pas.

Como cierre del libro, el captuloMateriales para el estudio del sistema

poltico argentino (1999-2011), por Ja-

vier Zelaznik, resulta ser un final ms que

enriquecedor para esta obra. En palabras

del propio autor, el apartado se propone

ser una suerte de continuacin del traba-

jo Congreso, Presidencia y Justicia en la Ar-

gentina, publicado por Guillermo

Molinelli en 1999. Su objetivo es presen-tar una serie de datos bsicos (tanto his-

tricos como contemporneos) que per-

mitan el estudio y anlisis del sistema

poltico de nuestro pas a lo largo del

perodo 1999-2011. Para concluir, y vol-

viendo a lo sealado al inicio, La poltica

en tiempos de los Kirchner es una obra de

anlisis cientfico sobre los tiempos pol-

ticos que corren que tiene la virtud deser, al mismo tiempo, una herramienta

de altsimo valor para cualquier interesa-

do en comprender los procesos polti-

cos que se han desarrollado y conti-

nan desarrollndose en los ltimos

aos de la historia argentina.

Julieta Colombram

DEMOCRACIA DELEGATIVA

Guillermo ODonnell, Osvaldo Iazzetta

y Hugo Quiroga (coordinadores),Prometeo, Buenos Aires 2011,204 pginas.

Dos dcadas atrs, Guillermo

ODonnell le ofreci a la disciplina un

nuevo animal cuya denominacin fue

el de democracia delegativa. Este subtipo

disminuido de la democracia represen-tativa es aquel que, a pesar de cumplir

los requisitos polirquicos vinculados con

las elecciones y el respeto de ciertas li-

bertades bsicas, encuentra severos d-

ficits en lo que respecta a los mecanis-

mos de rendicin de cuentas horizontal.

Siendo la democracia una experiencia

y sosteniendo que varios gobiernos lati-

noamericanos actuales muestran carac-tersticas delegativas, Guillermo

ODonnell, Osvaldo Iazzetta y Hugo

Quiroga han encontrado motivos para

coordinar un libro cuyo sentido es el de

ofrecer nuevas consideraciones acerca de

la democracia delegativa.

Guillermo ODonnell es el responsa-

ble del primer captulo. Aqu se presen-

tan nuevas reflexiones sobre la democra-cia delegativa a partir del anlisis de cua-

tro grandes aspectos. En primer lugar su

enunciacin y tipificacin. Este es un rgi-

men que encuentra elecciones y vigencia

de ciertas libertades, pero donde aquel

que gobierna considera que debe hacer-

lo sin el estorbo del control

institucional. En segundo lugar sus orge-

nes, ya que surgen como consecuencias

de crisis polticas, econmicas y/o de re-