la política agraria común y la demanda de acceso a los mercados y los países en desarrollo jordi...
TRANSCRIPT
La Política Agraria Común y la demanda de acceso a los
mercados y los países en desarrollo
Jordi Bacaria
IUEE 2010
Temas a desarrollar
Agricultura y Hambre: Paul Collier La PAC origen y fin (presentación de la
evolución de la PAC, límites presupuestarios y de negociación internacional, reforma y simplificación)
Paul Collier
Dilemas de la PAC
Protección de los agricultores: Políticas de desarrollo rural, mediambiental, de rentas
Acceso a los mercados: negociaciones internacionales, acuerdos de libre comercio
Referencias: PAC y Desarrollo Rural
Plan de Acción de Simplificación de la PAC (en inglés): http://ec.europa.eu/agriculture/simplification/actionplan_en.pdf
General (para desarrollo rural, cap. III): J.L. García Delgado y M.J. Gracía Grande: Política Agraria Común: Balance y perspectivas, La Caixa, 2005. http://www.lacaixa.comunicacions.com/se/pbei.php?idioma=esp&llibre=34
Agricultura y Desarrollo Rural CE: http://ec.europa.eu/agriculture/index_es.htm (Reforma de la PAC desarrollo rural) http://ec.europa.eu/agriculture/publi/fact/rurdev/es.pdf Nuevas medidas de desarrollo rural (2006) Estrategias
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/oj/2006/l_055/l_05520060225es00200029.pdf Reglamento FEADER:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/oj/2005/l_277/l_27720051021es00010040.pdf
The time for European Agriculture to make a choice: why should we believe in the CAP?: http://robert-schuman.eu/notes.php?num=44
Intermon-Oxfam: http://www.intermonoxfam.org/es/page.asp?id=520
Comercio internacional de productos agrícolas y posición UE Monitoring Agri-trade Policy (MAP), CE
http://ec.europa.eu/agriculture/publi/map/index_en.htm Composition of Agricultural Trade of major WTO players (20 july 2006), MAP Brief:
http://ec.europa.eu/agriculture/publi/map/brief6.pdf Agricultural Commodity Markets Past Developments and Outlook, February 2006:
http://ec.europa.eu/agriculture/publi/commodity/rep2006_en.pdf WTO Hong Kong December 2005 (web EC):
http://ec.europa.eu/agriculture/external/wto/hongkong/index_en.htm Doha Development Agenda (DDA) and EU Agriculture:
http://ec.europa.eu/agriculture/external/wto/index_en.htm Frecuently asked questions: The WTO and EU agriculture:
http://ec.europa.eu/agriculture/external/wto/backgrou/qa_en.htm
La Agricultura y la Asociación Euromediterránea http://www.iemed.org/publicacions/detalls/cagriculturaeuromed.php
FAO
Global information and early warning system http://www.fao.org/giews/english/
Situación alimentaria mundial http://www.fao.org/worldfoodsituation/wfs-home/es/
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria http://www.fao.org/giews/spanish/cpfs/index.htm
Declaración de la Cumbre para la Seguridad Alimentaria de la FAO
http://www.fao.org/fileadmin/templates/wsfs/Summit/Docs/Final_Declaration/K6050S_WSFS_OEWG_06.pdf
Diouf : "Eliminar el hambre de la faz de la Tierra requiere 44 000 millones de dólares EE.UU. anuales de ayuda oficial al desarrollo en inversiones en infraestructura, tecnología e insumos modernos. Se trata de una cantidad pequeña si se compara con los 365 000 millones en subvenciones a los productores agrícolas en los países de la OCDE en 2007, o los 1,3 billones de dólares que el mundo gastó en armamento ese mismo año", según Diouf.
Diouf : Necesitamos protección contra las plagas y enfermedades de plantas y animales que a menudo afectan directamente a la salud humana. Tenemos asimismo que hacer frente a situaciones de emergencia a causa de desastres naturales y conservar la base de recursos nacionales de la producción alimentaria para garantizar su sostenibilidad"
¿somos demasiados?
http://www.elpais.com/articulo/sociedad/Somos/demasiados/elpepisoc/20091106elpepisoc_1/Tes/
PAC y países en desarrollo
http://ec.europa.eu/agriculture/external/wto/backgrou/qa_en.htm
Los agricultores europeos
La UE productora agrícola, exportadora e importadora
La UE el mayor importador de productos agricolas de los países en desarrollo
Exportaciones http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/tradepol/graphs/exports_en.pdf
Importaciones http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/tradepol/graphs/imports_en.pdf
MERCADOS AGRICOLAS
http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/tradepol/commodityprices/volatility_en.pdf
Relación entre la volatilidad del precio del maíz y del petróleo al ser el maíz materia prima del etanol
PRECIOS CEREALES
PRECIOS ARROZ
Comparatiu dels preus de cereals UE i EUA campanya 2006/2007 (juliol euro/tn)
Espanya UE (França) EUA fob (HRW2)/SRW2Chicago Preu intervencio
BLAT 2005/2006 142,02 (Bcn) 112,40 170,43/117,27 104,53
2006/2007 199 (Bcn) 180 (Rouen) 180,13/161,02 104,53
Blat moro 2005/2006 145,02 (Lleida) 128,06 (Bayona) 89,91 104,53
2006/2007 195,03 (Lleida) 172 (Bayona) 108,82 104,53
Ordi 167,92 (Lleida) 178 (Rouen) 104,53
El nuevo dilema:¿alimentos o combustibles? Ver:Cómo los biocombustibles pueden matar de
hambre a los pobres, C. Ford Runge y Benjamin Senauer Foreign Affairs En Español, Julio-Septiembre 2007
ESTRATEGIA DE LA UE PARA BIOCARBURANTES (Comisión Europea, agosto de 2006,Comunicación sobre
la “Estrategia de la UE para biocarburantes” Estimular la demanda de biocarburantes Actuar a favor del medio ambiente Desarrollar la producción y distribución de
biocarburantes Ampliar el suministro de materias primas Potenciar las oportunidades comerciales Dar apoyo a los países en desarrollo Dar apoyo a la investigación y el desarrollo
La Directiva sobre biocarburantes de 2003, sobre el fomento de biocarburantes u otros combustibles renovables en el transporte, establece para el 2010 un porcentaje de consumo de biocarburantes del 5,75% en el ambito del transporte.
El Consejo de Primavera de 2006, propone un objectivo del 8% para 2015.
ESPAÑA 2006
http://ec.europa.eu/energy/res/legislation/doc/biofuels/member_states/2007_rapports/spain_es.pdf
Informe del Gobierno Español a través del Representante en la UE del cumplimiento de la Directiva de fomento de biocarburantes:
Gasolinas 6.931.000 tn Bioetanol 178.940 tn 1,58% (calculado segúnns el contenido
energetico) Gasoleo Automoción 24.585.000 tn Bio diesel 62.909 tm 0,23% Biocarburantes en el sector del transporte 0,53% Objectivo 2010 5,75%
Country 2006* 2005 2004
Germany 431 165 25
Spain 396 303 254
France 293 144 101
Poland 161 64 48
Sweden 140 153 71
Italy 78 8 0
Hungary 34 35 0
Lithuania 18 8 0
Netherlands 15 8 14
Czech Republic 15 0 0
Latvia 12 12 12
Finland 0 13 3
Total 1592 913 528
Producción de bioetanolFuente: eBio /European Bioethanol Fuel Association: http://www.ebio.org/association.php
million litres
Capacidad instalada (millones litros)in million litres
MSCompany
PC Feedstock
Bulgaria Euro Ethyl GmbH (Silistra) 10 Maize
Czech Republic
Agroetanol TTD (Dobrovice) 20 Sugar beet
France Tereos (Artenay) 40
Tereos (Provins) 30 Sugar beet
Tereos (Morains) 40 Sugar beet
Tereos (Lillers) 80 Sugar beet
Tereos (Lillebonne) 250
Wheat
Tereos (Origny Sainte-Benoite) 300
Sugar beet, wheat
Cristanol (Arcis sur Aube) 100
Sugar beet
Cristanol (Betheniville, Bezancourt) 150
Sugar beet
Cristanol/Deulep 40 Wine alcohol
Saint Louis Sucre (Eppeville) Ryssen 90 Sugar beet, molasses
Amylum Wheat
Germany Verbio Vereinigte BioEnergie AG (Zörbig)
100
Cereals (rye, wheat and barley)
Verbio Vereinigte BioEnergie AG (Schwedt)
230
KWST (Hannover) 40 Cereals and molasses
CropEnergies AG (Südzucker) (Zeitz) 260
Wheat
SASOL (Herne) 76
Hungary Hungrana (Szabadegyhaza) 75 Cereals, maize
Györ Distillery (Györ) 40 Cereals, maize
Italy Alcoplus (Ferrara) 42
Silcompa (Correggio) 60
IMA (Bertolino Group) 200
Wine alcohol
Latvia Jaunpagastas (Riga) 12
Lithuania Biofuture 31 Rye, wheat, triticale
Netherlands Royal Nedalco 35 Starch, molasses
Poland Akwawit (Leszno) 100
Cereals: 50% wheat, 40% maize, barley, rye; 10% molasses
Cargill Polska (Wroclaw) 36 Starch
Romania Amochim 18
Spain Ecocarburantes Españoles (Cartagena)
150
Cereals (100), wine alcohol (50)
Bioetanol Galicia 176
Cereals (126), wine alcohol (50)
Biocarburantes Castilla & Leon (Salamanca)
195
Cereals
Sweden Agroetanol 50 Cereals
SEKAB 100
Wine alcohol
UK British Sugar (Downham) 70 Sugar beet
Total 3,276
Updated: 070928
En el caso del bioetanol es previsible un augmento del comercio en especial con los países productores menos desarrollados. El bioetanol (codigo arancelaria 2207) se importa libre de aranceles según los regímenes preferenciales:
La iniciativa “Todo menos armas” para los países menos desarrollados El Acuerdo de Cotonú con los países de Africa, el Caribe y Pacífico (ACP) El nuevo regimen de incentivos “SPG plus” (regimen especial de incentivos
para el desarrollo sostenible y el buen gobierno Regimenes preferenciales bilaterales como el Euromediterranio Además en las negociaciones de la Ronda de Doha, es previsible que el
bioetanol tenga reducciones arancelarias, y también en las negociaciones entre la UE y el MERCOSUR, donde el azúcar y el bioetanol son los principales intereses de Brasil, se puede preveer que en el futuro tengan un acceso más privilegiado en los mercados europeos.
Inicialmente la Estrategia de Biocarburantes de la UE, parecia más orientada a los aprovechamientos de los productos de la biomasa agrícola (Directiva de 2003).
Progresivamente se han introducido nuevos incentivos a los cultivos orientados a la producción de biocarburantes, o se piensa en la utilización como biocarburantes de productos afectados por la reforma de la PAC, como por ejemplo el azúcar.
La reforma de la política agraria tiene en cuenta los incentivos a los cultivos vegetales orientados a la producción de energia (propuesta de Reglamento).
La reforma de la PAC, contempla dos vias alternativas para los cultivos energéticos.
Por una parte hay la retirada de tierras de cultivo de la agricultura productora de alimentos (Non Food Set-Aside, NFSA) y por el otro los incentivos para la introducción de cultivos energéticos. Los agricultores pueden optar por uno u otro sistema.
En las conclusiones del Consejo de 8 de junio de 2006, se solicitó a la Comisión que se simplifiquen los procedimientos administrativos para la producción y uso de bioenergia en el contexto de la PAC, recomendando la extensión del esquema de cultivos energéticos a todos los Estados miembros.
Puesto que en los nuevo países miembros y en el esquema de pago único no pueden haber simultáneamente ayudas para la retirada de tierras y la producción de cultivos energéticos, la propuesta de la Comisión prevee que se pueda dar con permiso de la Comisión.
Incluso con las tecnologías más modernas, el coste de producción de biocarburantes producidos en la UE, hacen dificil la competencia con los combustibles fósiles.
Con la tecnología actual, el biodiesel de la UE supera un precio del barril de petroleo que esté a 60 € por barril, y el bioetanol solamente es competitivo si el precio del petroleo está entorno los 90 € el barril (Plan d’Acción de la Biomasa de la UE )
Para que los precios de los biocarburantes sean bajos serian necesarios aumentos de producción, productividad y rendimientos espectaculares.
Informe Oxfam
¿Por qué el objetivo obligatorio de la UE por el cual los biocombustibles debían alcanzar el diez por ciento de los carburantes para transporte consumidos por los Estados miembros antes de 2020, puede tener efectos muy negativos en los países en desarrollo, además de que apenas recortará un pequeño porcentaje de emisiones de gases de efecto invernadero que provocan el cambio climático.
http://www.intermonoxfam.org/UnidadesInformacion/anexos/8825/071102_Amenaza_biocombustible_ok.pdf
el caso del incremento del precio de la tortilla en México
Gracias al TLCAN, Méxic importa maiz competitivo de los EUA para la alimentación animal.
El aumento de los precios del maiz amarillo, que también se utiliza para producir bioetanol en los EUA, ha dado lugar a que en México se substituyese maiz amarillo de alimentación animal por maiz blanco de alimentación humana en forma de “tortillas”
El incremento del precio de la tortilla ha afectado negativamente a los consumidores de menos renta y positivamente a los productores que ahora obtienen más ingresos y expanden la producción
Desde un punto de vista económico, el problema no viene del efecto substitución.
En todo caso el problema es un problema de distribución de la renta.
Desde un punto de vista económico, la renta del país ha aumentado con el incremento de los precios del maiz.
GM
Coexistencia de los Genéticamente Modificados con la agricultura orgánica:
http://ec.europa.eu/agriculture/coexistence/index_en.htm