LA PLUSVALÍA Y OTROS SISTEMAS DE REPARTOLa planificación territorial como fundamento de la gestión municipal

URBANIZACIÓN

El 80% de la población de Latinoamérica vive en zonas urbanas, esto le convierte en la región más urbana del mundo

El 62,7% de los ecuatorianos vive en ciudades

48% del total de hogares en pobreza urbana

730.000 hogares localizadas en asentamientos precarios

37.064 hogares localizados en zonas de amenazas no mitigables

4,7 m2 de espacios verdes de por habitante

Crecimiento urbano descontrolado por fuera del límite urbano en el 79% de los GADs

Suelo vacante en áreas urbanas consolidadas en el 83% de los GADs

ECUADOR

URBANIZACIÓN

La Constitución de Ecuador del 2008 sentó las bases para asumir un modelo de desarrollo territorial basado en la equidad socio-territorial

Constitución

Garantiza el derecho a…

MARCO JURÍDICO

ECUADOR

LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, USO Y GESTIÓN DE SUELO

Ausencias que defi nen el patrón de urbanización en el Ecuador

AUSENCIA DE:

Modelo multiescalar de Planificación

Territorial y urbanaPolíticas urbanas Políticas de ordenamiento

e instrumentos de planificación y gestión

• Acelerado y desordenado crecimiento

• Mancha urbana dispersa y de baja densidad

• Asentamientos informales

• Segregación espacial

• Déficit de espacio público

• Servicios públicos deficientes

• Presión sobre las reservas naturales – suelo rural.

• Asentamientos en zonas de riesgo

• Especulación del suelo urbano

Afecta la calidad del hábitat y vivienda

DIAGNÓSTICO

Suelo MovilidadSSPP, vías y

espacio público

Edificaciones (privadas)

VIS – Edificaciones

públicas

1Ambiente

2Social

3Economía

4Cultura

Presión y deterioro del

capital natural

Deterioro de la calidad de vida

Ineficiencia y baja competitividad

Pérdida de identidad

ATRIBUTOS URBANOS

DIM

ENSI

ON

ES D

EL D

ESAR

ROLL

O

MEDIOS

FINES

4

PLANIFICACIÓN INTEGRADA

AMBIENTAL

1) Contener la urbanización informal2) Construcción de un borde urbano Rural

Política, Gobierno y

Marco legal

SOCIAL

1) Inclusión de los más pobres.2) Construcción de la infraestructura con cargo al suelo.3) Acceso a bienes y servicios públicos.

ECONOMÍA

1) Superar el desarrollo predio a predio,

2) Acceso a empleo,3) Formas

producción popular de vivienda

Financiación

Gestión del suelo

PlanificaciónNormas

DISTINCIÓN ENTRE FINES Y MEDIOS

INSTRUMENTOS DE GESTIÓNEL ORDEN DE LOS FACTORES SI ALTERA EL PRODUCTO

Gestión de suelo

FinanciamientoSistemas de reparto

Otros sistemas de reparto

Planificación

1. Suelo (privado) 2. Urbanización 3. Edificación (privada)

• Anuncio de proyecto y avalúos de referencia.

• Declaratoria de Desarrollo y construcción prioritaria.

• Derecho de preferencia.• Enajenación voluntaria. • Bancos de tierra.• Declaratoria de condiciones

de urgencia.

• Programar el suelo.• Obligaciones urbanísticas

( adscribir cargas al propietario del suelo)

• Integración inmobiliaria y Reajuste de Terrenos en planes parciales y unidades de actuación

Obligaciones de VIS Y VIP en el desarrollo de urbanización y

construcción (por autoconstrucción)

Avalúos, expropiación (motivos de utilidad pública), Transferencia de derechos de construcción y desarrollo

• Participación en plusvalías.

• Valorización• Tarifas (recuperación de

costos, al usuario final)• Subsidio a la oferta

• Subsidios nacionales para construcción, adquisición y mejoramiento de vivienda.

• Compensaciones por conservación arquitectónica o ambiental (beneficiario es el propietario)

Predial, Bonos de reforma urbana y pagarés, transferencia de derechos de construcción y desarrollo. técnica de reparto equitativo de cargas y beneficios.(aprovechamiento medio o puntos japoneses)

• Usos e intensidades de uso, públicos y privados

• Estándares de espacio publico (vías, parques y equipamientos)

• Obligaciones de tamaño de vivienda mínimos

PDOT DURÁN

El ambiente como eje vertebrador del ordenamiento, con un enfoque de gestión integral del riesgo

PDOT DURÁN

Las necesidades básicas insatisfechas como obstáculo para garantizar el derecho al hábitat

PDOT DURÁN

Los proyectos estratégicos del sector central y su articulación con el modelo territorial

PDOT DURÁN

El desafío de diseñar instrumentos de gestión que activen un sistema integral de repartos para un desarrollo territorial equitativo

DUS

IndustriaE E

E

E

E

Desarrollos privados

LA PLUSVALÍA Y OTROS SISTEMAS DE REPARTOLa planificación territorial como fundamento de la gestión municipal

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