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La planificación y la eficiencia enel uso del agua
La planificación y la eficiencia enel uso del agua
Dirección General del AguaMinisterio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente
La planificación y la eficiencia enel uso del agua
La planificación y la eficiencia enel uso del agua
Madrid, mayo de 2017
España es unasingularidadhídrica en la
Unión Europea
Y el sureste españolcuenta con
precipitacionessimilares al
Mediterráneo Sur
DEMARCACIONESHIDROGRÁFICAS UE (215)
Precipitación media anual
Cuenca delSegura
365 mm/año
La lluvia está desigualmente repartida en el espacio y en el tiempo
A Coruña: 1001 mm/año
Madrid: 436 m/año
Almería: 196 mm/añoPrecipitación y temperatura medias en Madrid
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Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre0
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Precipitación Temp media
Sin embargo:
1. España cuenta con 3,5 millones de Ha de regadío y produce más el 50% de la producción total agraria
El Sureste español cuenta con la agricultura más competitiva de Europa
1. España cuenta con 3,5 millones de Ha de regadío y produce más el 50% de la producción total agraria
El Sureste español cuenta con la agricultura más competitiva de Europa
Sin embargo:
2. España abastece al 100 % de la población (45 millones de habitantes)con agua de calidad.
Y a 70 millones de turistas
• 3er país a nivel mundial
• 11% PIB
2. España abastece al 100 % de la población (45 millones de habitantes)con agua de calidad.
Y a 70 millones de turistas
• 3er país a nivel mundial
• 11% PIB
En España, el turismo y la agricultura dependendel AGUA
El modelo de gestión agua es un modelo basado en el enfoque de cuencahidrográfica con fuerte participación pública.
Sus pilares son:
– La planificación hidrológica
– La gobernanza, (incluyendo la gestión del agua en situacionesextremas).
– Infraestructuras y tecnología
Todo ello dentro del marco de la Directiva Marco del Agua de la UniónEuropea, garantizando el buen estado ecológico y químico de lasmasas de agua.
El modelo de gestión agua es un modelo basado en el enfoque de cuencahidrográfica con fuerte participación pública.
Sus pilares son:
– La planificación hidrológica
– La gobernanza, (incluyendo la gestión del agua en situacionesextremas).
– Infraestructuras y tecnología
Todo ello dentro del marco de la Directiva Marco del Agua de la UniónEuropea, garantizando el buen estado ecológico y químico de lasmasas de agua.
En España hay 25 Demarcaciones Hidrográficas = 25Planes de cuenca
La Planificación se hace anivel de cuenca y seevalúan el estado y losimpactos de las actividadeseconómicas a la escala dela masa de agua, con el finde adoptar las medidasadecuadas para satisfacerlos usos de dichasactividades sin deteriorarla calidad y el estadoecológico de las masas,
La Planificación se hace anivel de cuenca y seevalúan el estado y losimpactos de las actividadeseconómicas a la escala dela masa de agua, con el finde adoptar las medidasadecuadas para satisfacerlos usos de dichasactividades sin deteriorarla calidad y el estadoecológico de las masas,
¡Todas las actuaciones se enmarcanen la planificación!•¿Qué incluye un Plan?
Descripción general de la demarcación hidrográfica, incluyendoinventario de recursos hídricos.
•Descripción general de los usos y presiones, incluyendo los criterios deprioridad y compatibilidad de usos y las asignaciones y reservas de losrecursos para usos y demandas actuales y futuros, así como para laconservación o recuperación del medio natural (regímenes de caudalesecológicos).
•Zonas protegidas.
•Redes de control.
•Objetivos ambientales.
•Análisis económico del uso del agua.
•Programas de medidas.
¡Todas las actuaciones se enmarcanen la planificación!•¿Qué incluye un Plan?
Descripción general de la demarcación hidrográfica, incluyendoinventario de recursos hídricos.
•Descripción general de los usos y presiones, incluyendo los criterios deprioridad y compatibilidad de usos y las asignaciones y reservas de losrecursos para usos y demandas actuales y futuros, así como para laconservación o recuperación del medio natural (regímenes de caudalesecológicos).
•Zonas protegidas.
•Redes de control.
•Objetivos ambientales.
•Análisis económico del uso del agua.
•Programas de medidas.
Planificación hidrológica:Conjugar la garantía del suministro a los usos del agua con laconsecución del buen estado (objetivos medioambientales)
Algunas cifras – Total 761 Masas de agua subterránea
10
Planificación hidrológica:Algunas cifras – Total 4028 Masas de agua superficial
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Se establecen caudales ecológicos en el 73% de las masasde agua superficial
Planificación hidrológica:Asignaciones y Reservas para los usos a través del balance
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Balance -> Aportaciones / Demandas y Retornos / Recursos noconvencionales / OMAS / Los caudales ecológicos se consideran
una restricción previaSistema AQUATOOL
Los Programas de Medidas permiten laconsecución de los objetivos de la planificación:
1) Medidas básicas: Directivas de obligado cumplimiento –aguas residuales urbanas, nitratos, aguas de baño, calidad de
agua para el consumo humano –
2) Otras medidas básicas: políticas de incentivos para el usoeficaz del agua y un adecuado índice de recuperación de
costes; control de las extracciones y los vertidos; medidaspara la reducción de la contaminación untual y difusa más
allá de 1)
3) Medidas complementarias: reutilización, desalación,recarga artificial, proyectos de investigación y desarrollo,
proyectos educativos. 10
Los Programas de Medidas permiten laconsecución de los objetivos de la planificación:
1) Medidas básicas: Directivas de obligado cumplimiento –aguas residuales urbanas, nitratos, aguas de baño, calidad de
agua para el consumo humano –
2) Otras medidas básicas: políticas de incentivos para el usoeficaz del agua y un adecuado índice de recuperación de
costes; control de las extracciones y los vertidos; medidaspara la reducción de la contaminación untual y difusa más
allá de 1)
3) Medidas complementarias: reutilización, desalación,recarga artificial, proyectos de investigación y desarrollo,
proyectos educativos.
Cómo satisfacer las demandas: Lasinfraestructuras, clave, especialmente enentornos de escasez
Principales conducciones deabastecimiento y riego
Embalses concapacidad superior a
10 hm3
Principales conducciones deabastecimiento y riego
Evolución del númerode presas construidasdesde principios del
siglo XX
España: Más de 1200 grandes presas.
Primer país en grandes presas per cápitadel mundo
Cómo satisfacer las demandas: Lasinfraestructuras, clave, especialmente enentornos de escasez
Presa deProserpina s. I a.C.
Acueducto deSegovia s II d.C.
Cómo satisfacer las demandas: Lasinfraestructuras, clave, especialmenteen entornos de escasez
Trasvase Tajo –Segura
•Del centro de la penínsulaal sureste
•En los últimos 15 años elvolumen trasvasado ha
oscilado entre 178 Hm3 y600 Hm3
•Para abastecimiento yregadío
Trasvase Tajo –Segura
•Del centro de la penínsulaal sureste
•En los últimos 15 años elvolumen trasvasado ha
oscilado entre 178 Hm3 y600 Hm3
•Para abastecimiento yregadío
Usos del agua en España:
La primera medida para cumplir con las demandas debe ser el ahorro de agua:
• Plan de modernización de regadíos– Riego por aspersión: 25 % ahorro de agua respecto a gravedad– Riego por goteo: 40 % ahorro de agua respecto a gravedad
• Eficiencia en las redes
• Reutilización
El mayorconsumidor (80 %
es el riego)
Usos del agua en España:
La primera medida para cumplir con las demandas debe ser el ahorro de agua:
• Plan de modernización de regadíos– Riego por aspersión: 25 % ahorro de agua respecto a gravedad– Riego por goteo: 40 % ahorro de agua respecto a gravedad
• Eficiencia en las redes
• Reutilización
Cómo satisfacer las demandas: La eficiencia esimprescindible en entornos de escasez
Ejemplo: Modernización de regadíos
• Mejora en la eficiencia
• Mejora en la calidad
• Uso del agua "a la demanda“
• Sostenibilidad de la agricultura
Efectos de la modernización en el consumo de agua
Enormous effort carried out in Spain on the modernization of irrigation compared to othercountries and globally
España es líder en riego localizado
20
En millones de hectáreasFuente: FAO 2006, 2007, 2008, 2009; ICID 2012; USDA 2005
• Volumen total reutilizado (2007):368 hm3/año. Destacan laComunidad Valenciana (148hm3/año) y la Región de Murcia (84hm3/año).
• El principal uso de las aguasregeneradas es el agrario.
• En diciembre de 2007 se promulgóel RD por el que se establece elrégimen jurídico de lareutilización de aguas depuradas
•1er país en reutilización enEuropa
Cómo satisfacer las demandas. Recursos noconvencionales: Reutilización
• Volumen total reutilizado (2007):368 hm3/año. Destacan laComunidad Valenciana (148hm3/año) y la Región de Murcia (84hm3/año).
• El principal uso de las aguasregeneradas es el agrario.
• En diciembre de 2007 se promulgóel RD por el que se establece elrégimen jurídico de lareutilización de aguas depuradas
•1er país en reutilización enEuropa
Cómo satisfacer las demandas. Recursos noconvencionales: Desalación
La primera planta desaladora deEuropa fue construida enEspaña en 1965. En laactualidad hay 900 plantas enexplotación con una capacidadinstalada mayor de 1,5 millonesde metros cúbicos diarios.
Valdelentisco
La primera planta desaladora deEuropa fue construida enEspaña en 1965. En laactualidad hay 900 plantas enexplotación con una capacidadinstalada mayor de 1,5 millonesde metros cúbicos diarios.
Torrevieja
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io Non Mediterranean areasMediterranean areas
Gestión de fenómenosextremos: Avenidas
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Guadiana
Almanzora
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io Non Mediterranean areasMediterranean areas
El cociente entre los caudales extraordinarios ylos caudales ordinarios en las áreasmediterráneas son mucho mayores que en lasno mediterráneas. Fuente: EuropeanEnvironment Agency
Ejemplos de hidrograma invernal enel Guadiana y de lluvias convectivasmediterráneas en el Almanzora
Ratio precipitación máxima diaria /precipitación anual
Gestión de fenómenos extremos: Avenidas
Evaluación preliminar del riesgo
CV765
Evaluación preliminar del riesgo
Mapas de peligrosidad
Mapas de riesgo
Plan Director deInundaciones en la
Marina Baja
El papel de las presas para laminar avenidas seha mostrado crucial para evitar inundaciones
Monitoreo del recurso: Los Sistemas Automáticosde Información Hidrológica (SAIH)
Objetivos: Previsión y actuación en casos de avenida.Gestión de recursos, para optimizar suasignación y explotación
¿Cómo alcanzar los Objetivos de la Planificación?
Los programas de medidas
61.Apertura de un proceso político inclusivo y participativo para plantear ungran Pacto Nacional del Agua.
62.Establecer prioridades para las actuaciones e inversiones en materia deagua, con especial atención al saneamiento y la depuración, para darcumplimiento a la normativa europea y garantizar la conservación de unmedio ambiente hídrico más sostenible.
63.Medidas para implantar los Planes de Gestión del Riesgo deInundación (PGRI), de acuerdo con las Directivas europeas, y sobre la basede un amplio proceso de consenso. A ello hay que sumar otras medidasdestinadas a reforzar la capacidad de gestión de nuestros ríos, como lasredes de seguimiento del estado de las aguas, el registro de aguas o el censode vertidos.
64.Declaración de 53 reservas naturales fluviales y el desarrollo de unaEstrategia de protección y gestión de las reservas naturales fluviales, conespecial atención a la adaptación al cambio climático.
65.Conservación y mantenimiento de las infraestructuras hidráulicas.66.Dar continuidad y capitalizar las actividades internacionales llevadas a cabo
en los últimos cinco años. Todo ello, en un contexto de adaptación al cambioclimático, y en línea con el compromiso de España con el derecho al agua yal saneamiento, y con la agenda 2030 de los Objetivos de DesarrolloSostenible de Naciones Unidas.
Propuestas del Ministeriopara la legislatura:
61.Apertura de un proceso político inclusivo y participativo para plantear ungran Pacto Nacional del Agua.
62.Establecer prioridades para las actuaciones e inversiones en materia deagua, con especial atención al saneamiento y la depuración, para darcumplimiento a la normativa europea y garantizar la conservación de unmedio ambiente hídrico más sostenible.
63.Medidas para implantar los Planes de Gestión del Riesgo deInundación (PGRI), de acuerdo con las Directivas europeas, y sobre la basede un amplio proceso de consenso. A ello hay que sumar otras medidasdestinadas a reforzar la capacidad de gestión de nuestros ríos, como lasredes de seguimiento del estado de las aguas, el registro de aguas o el censode vertidos.
64.Declaración de 53 reservas naturales fluviales y el desarrollo de unaEstrategia de protección y gestión de las reservas naturales fluviales, conespecial atención a la adaptación al cambio climático.
65.Conservación y mantenimiento de las infraestructuras hidráulicas.66.Dar continuidad y capitalizar las actividades internacionales llevadas a cabo
en los últimos cinco años. Todo ello, en un contexto de adaptación al cambioclimático, y en línea con el compromiso de España con el derecho al agua yal saneamiento, y con la agenda 2030 de los Objetivos de DesarrolloSostenible de Naciones Unidas.
http://www.mapama.gob.es/es/agua/temas/sistema-espaniol-gestion-agua/documentoidiaguadiciembre2015v3_tcm7-405123.pdf
Líneas estratégicas
Identificación de líneas de acción
Consulta ypriorización
Participación de la DGA:
• Apoyo en la definición de los planes de investigación(estatal y europeo)
• Apoyo en los proyectos que se ajusten a dichas líneasy de especial interés para la consecución de los
objetivos de la planificación hidrológica• Impulso de la compra pública para la innovación
Participación de la DGA:
• Apoyo en la definición de los planes de investigación(estatal y europeo)
• Apoyo en los proyectos que se ajusten a dichas líneasy de especial interés para la consecución de los
objetivos de la planificación hidrológica• Impulso de la compra pública para la innovación
Muchas graciasMuchas gracias
Dirección General del AguaMinisterio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente
Madrid, mayo de 2017