la perspectiva internacional de los partidos...
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La Perspectiva
Internacional de los
Partidos Políticos
en México
Primer reporte de
avance de
investigación
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey
6/17/2011
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ÍNDICE GENERAL
I�TRODUCCIÓ� ................................................................................ 6
1. SISTEMAS ELECTORALES: REFORMA CO�STITUCIO�AL E� MATERIA ELECTORAL .................................................................... 6
2. I�STITUCIO�ALIDAD DE LOS PARTIDOS POLITICOS......... 9
2.1 PARTIDO ACCIÓ� �ACIO�AL .........................................................................................9
2.1.1 Fundación .................................................................................................................................. 9
2.1.2 Proyección de Principios de Doctrina del Partido Acción Nacional 2002 (Anexo1) ............. 12
2.1.3 Estatutos (Anexo 2) ................................................................................................................ 12
Reglamento del Comité Ejecutivo Nacional ( Anexo 3) .................................................................. 12
2.1.4 Estructura organizativa interna de cada partido político ......................................................... 12
Funciones de la estructura ................................................................................................................ 12
2.1.5 Secretarías del Partido Acción Nacional ................................................................................. 15
2.1.6 Partido y Gobierno .................................................................................................................. 16
2.1.7 Estructura Grupo Parlamentario del PAN ............................................................................... 21
2.1.7Vinculación con organizaciones políticas internacionales ....................................................... 23
2.2 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL ........................................................... 27
2.2.1 Historia y Fundación ............................................................................................................... 27
2.2.2 Ideología ................................................................................................................................. 28
2.2.3 Partido ..................................................................................................................................... 30
2.2. 4 Estado ..................................................................................................................................... 31
2.2.5 Estatutos Anexo C ................................................................................................................... 35
2.2.6 Estructura Interna .................................................................................................................... 35
2.2.7 Partido y gobierno ................................................................................................................... 37
2.3 PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA (PRD) ............................................................. 44
2.3.1 Historia y Fundación ............................................................................................................... 44
2.3.2 Ideología ................................................................................................................................. 46
2.3.4 Estatutos .................................................................................................................................. 46
3
2.3.5 Reglamento ............................................................................................................................. 47
2.3.6 Estructura Interna .................................................................................................................... 48
2.3.6 Partido y gobierno ................................................................................................................... 53
2.4 PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO ................................................................ 57
2.4.1 Historia .................................................................................................................................... 57
2.4.2 Ideología ................................................................................................................................. 57
2.4.3 Estatutos .................................................................................................................................. 58
2.5 PARTIDO DEL TRABAJO.................................................................................................... 66
2.5.1 Historia y Fundación ............................................................................................................... 66
2.5.2 Ideología ................................................................................................................................. 68
2.5.3 Estatutos .................................................................................................................................. 70
2.5.4 Estructura Interna .................................................................................................................... 70
2.5.6 Partido y gobierno ................................................................................................................... 74
2.6 PARTIDO CONVERGENCIA ............................................................................................... 81
2.6.1Historia y Fundación ................................................................................................................ 81
2.6.2 Ideología ................................................................................................................................. 81
2.6.3 Estatutos .................................................................................................................................. 82
Estructura Interna ............................................................................................................................. 82
Pa2.6.4 Partido y gobierno ............................................................................................................... 83
2.7 PARTIDO NUEVA ALIANZA (PANAL) ............................................................................. 91
2.7.1 Historia .................................................................................................................................... 91
2.7.2 Ideología ................................................................................................................................. 91
2.7.3 Estatutos .................................................................................................................................. 91
Estructura ......................................................................................................................................... 92
2.7.4 Partido y Gobierno .................................................................................................................. 92
3. LA PERSPECTIVA I�TER�ACIO�AL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS .......................................................................................96
3.1 RELACIONES INTERNACIONALES PAN ........................................................................ 96
3.2 LA PERSPECTIVA INTERNACIONAL DEL PRI ............................................................ 105
3.3 LA PERSPECTIVA INTERNACIONAL DEL PRD ........................................................... 116
3.3.1 Paquete económico ............................................................................................................... 117
4
3.3.2 Migración .............................................................................................................................. 121
3.3.3Ciencia y tecnología ............................................................................................................... 127
3.3.4 EL AGUA ............................................................................................................................. 133
3.3.5 Acciones para proteger el Medio Ambiente: ........................................................................ 137
3.4 PERSPECTIVA IDEOLÓGICA DEL PARTIDO DEL TRABAJO .................................... 140
3.4.1 Desarrollo científico .............................................................................................................. 143
3.4.2 Iniciativas Sociales ................................................................................................................ 144
3.4.3 Medio ambiente .................................................................................................................... 148
3.4.5 Soberanía- Aspectos internacionales..................................................................................... 150
3.4.6 Economía .............................................................................................................................. 151
3.5 RELACIONES INTERNACIONALES CONVERGENCIA ............................................... 158
3.5.1 Desarrollo económico ........................................................................................................... 162
3.5.2Protección del medio ambiente .............................................................................................. 170
3.6 PARTIDO NUEVA ALIANZA............................................................................................ 173
3.6.1 Posicionamiento ideológico .................................................................................................. 173
3.6.2 Migración .............................................................................................................................. 175
3.6.3Política económica ................................................................................................................. 176
3.6.4 Política social vinculada al campo internacional .................................................................. 177
3.6.5 Derechos humanos ................................................................................................................ 177
3.7 PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO .............................................................. 179
3.7.1 orientación temática .............................................................................................................. 179
3.7.2 recuperación de la cultura autóctona mexicana .................................................................... 181
3.7.3conscientización sobre los problemas ecológicos: ................................................................. 181
3.7.4 control de la contaminación industrial: ................................................................................. 182
3.7.5 proposición de alternativas ecológicas: ................................................................................. 182
3.7.6 controles ecológicos a la inversión extranjera: ..................................................................... 183
3.7.7 equilibrio ecológico demográfico: ........................................................................................ 183
3.7.8 actitud pacifista: .................................................................................................................... 183
3.7.9 acciones en pro de la ecología ............................................................................................... 186
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4. HISTORIA DE LA PERSPECTIVA I�TER�ACIO�AL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS MEXICA�OS ........................................... 190
5. FU�DACIO�ES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS DE LA REPÚBLICA FEDERAL ALEMA�A ............................................... 196
5.1 Fundación Friedrich Ebert (Partido Social Demócrata Alemán) .......................................... 196
5.2 Fundación Konrad Adenauer (Unión Cristiano Demócrata) .......................................... 197
5.3 Fundación Rosa Luxemburgo (Partido del Socialismo Democrático Die Linke) ........... 197
5.4 Fundación Heinrich Böll (Partido de los Verdes) ........................................................... 198
5.5 Fundación Hanns Seidel (Unión Social Cristiana) .......................................................... 199
5.6 Fundación Friedrich Naumann (Partido Democrático Libre) ......................................... 200
A�EXO CO�CE�TRADO: ............................................................. 201
Cuadro Comparativo sobre Partidos Políticos Mexicanos .......................................................... 201
6
I�TRODUCCIÓ�
Los partidos políticos son entidades de interés público que tienen como fin promover la
participación de los ciudadanos en la vida democrática, contribuir a la integración de la
representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos
al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y
mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.
Sólo los ciudadanos podrán formar partidos políticos y afiliarse libre e individualmente
a ellos; por tanto, quedan prohibidas la intervención de organizaciones gremiales o con objeto
social diferente en la creación de partidos y cualquier forma de afiliación corporativa. Los
partidos políticos nacionales tendrán derecho a participar en las elecciones estatales,
municipales y del Distrito Federal.
Los partidos políticos se regirán internamente por sus documentos básicos, tendrán la
libertad de organizarse y determinarse de conformidad con las normas establecidas en el
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y las que, conforme al mismo,
establezcan sus estatutos (IFE)
1. SISTEMAS ELECTORALES: REFORMA CO�STITUCIO�AL E� MATERIA ELECTORAL
La reforma de 1996 se considera un parteaguas en la historia de las reformas electorales
mexicanas, pues en ese año se realizó una revisión de fondo del Cofipe y de las instituciones
que regula. Esta reforma consolidó al IFE como organismo autónomo, libre de la tutela del
poder ejecutivo. También se diseñó un conjunto de reglas para garantizar una contienda
equitativa y consolidar a los partidos políticos como entidades de interés público. (IFE, 2008:
pág.9)
Entre los principales cambios de la reforma electoral de 1996 destaca la preponderancia
del financiamiento público sobre el privado y la asignación de dos modalidades básicas de
financiamiento público: la primera para el sostenimiento de las actividades ordinarias
permanentes de los partidos y la segunda, para gastos de campaña. La asignación de esta última
se estableció mediante una fórmula de distribución que combinaba una base de equidad (30%
7
del monto de financiamiento para cada partido se asignaba de acuerdo al cálculo de costos
estimados de campaña) y un incentivo a la competitividad (70% se otorgaba de acuerdo a la
votación obtenida en la más reciente elección para diputados federales). Asimismo, para
promover contiendas electorales más equitativas en la distribución de los tiempos oficiales en
radio y televisión, y vigilar la equidad y civilidad en los procesos electorales, se utilizaron
como herramientas de la autoridad: un mecanismo para repartir entre los partidos políticos en
forma igualitaria el tiempo total disponible en radio y televisión y el monitoreo de los
promocionales y contenidos noticiosos. A partir de esta reforma, el Tribunal Electoral pasó a
formar parte del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), como máxima autoridad
jurisdiccional en la materia, con excepción de las atribuciones conferidas a la Suprema Corte
de Justicia de la Nación (SCJN). (IFE, 2008: pág.9)
El 12 de septiembre de 2007, el Senado de la República de los Estados Unidos
Mexicanos aprobó una reforma a los artículos 6o., 41, 85, 97, 99, 108, 116, 122 y 134 de la
Constitución que transformó integralmente la forma en que se realizan elecciones en México.
La Cámara de Diputados no modificó una sola coma de la minuta del Senado y aprobó la
reforma en sus términos el 14 de septiembre. La reforma se publicó el 13 de noviembre del
mismo año.
El corazón de la modificación constitucional es la prohibición de la contratación de
espacios en radio y televisión por los partidos políticos. “Los partidos políticos en ningún
momento podrán contratar o adquirir, por sí o por terceras personas, tiempos en cualquier
modalidad de radio y televisión” (artículo 41.III.A., 2o. párrafo). Las campañas políticas en los
medios de comunicación masiva tendrán que llevarse a cabo exclusivamente durante los
“tiempos oficiales” que corresponden al Estado. “A partir del inicio de las precampañas y hasta
el día de la jornada electoral quedarán a disposición del Instituto Federal Electoral cuarenta y
ocho minutos diarios, que serán distribuidos en dos y hasta tres minutos por cada hora de
transmisión en cada estación de radio y canal de televisión” (artículo 41.III.A., 1er. párrafo, a)).
Estos 48 minutos de tiempo oficial no se crean a partir de esta reforma constitucional.
Al contrario, existen ya como tiempo perteneciente al Estado desde hace décadas bajo el
amparo de la Ley Federal de Radio y Televisión. Actualmente este tiempo es utilizado por los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como por los organismos autónomos para
difundir sus actividades. La reforma constitucional no implica la “expropiación” de la
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propiedad privada de los medios, sino únicamente la redistribución de tiempos públicos que ya
existen. (Ackerman, 2008)
La eliminación de la contratación de anuncios y la utilización exclusiva de tiempos
oficiales libera a los candidatos a cargos de elección popular de los chantajes y presiones de los
medios de comunicación comerciales. Los medios no se comportan como simples espectadores
en las campañas electorales, sino que inciden de manera determinante en los resultados. No es
ningún secreto que las televisoras elevan sus precios durante la etapa electoral y cobran tarifas
diferenciadas dependiendo de su cercanía con los candidatos. Obsequian espacios a los que
comparten su punto de vista y cobran tarifas usureras a los adversarios. (Ackerman, 2008)
Se destaca el nombramiento de un Contralor General que fiscalizará al IFE y será
nombrado por las dos terceras partes de los integrantes de la Cámara de Diputados. La gran
crítica de la reforma es la remoción de los Consejeros Electorales que se encontraban en
funciones al momento de la reforma constitucional, lo cual vulneró la autonomía del organismo
electoral. La falta de mecanismos y el rompimiento de los acuerdos por parte de los partidos el
día de la elección de julio de 2006, dio como resultado el acuerdo unánime para remover a los
consejeros y nombrar, incluso, al Consejero Presidente.
Otra crítica a la reforma es lo relativo al exceso de regulación de los espacio en medios
de comunicación, ya que la reforma incluyó el ámbito de las elecciones locales y estatales, lo
cual generó una sobre carga que en 2009, institucionalmente no pudo cumplir a cabalidad con
esa encomienda constitucional, como lo ha reconocido en diversas resoluciones el TEPJF.
Eleva a rango constitucional la atribución exclusiva de los Partidos Políticos para
registrar candidatos a puestos de elección popular.
La modificación al artículo 85 se queda corta, ya que mantiene la designación del
Presidente de la República en el Congreso de la Unión, evitando crear un mecanismo que
permita el relevo de forma inmediata y sin mediar deliberación del legislativo, al menos
mientras se emite la convocatoria para elegir al sucesor.
Otro punto importante, es que la reforma permite el conteo de votos bajo, bajo la
observación de ciertas reglas establecidas en el marco legal.
9
2. I�STITUCIO�ALIDAD DE LOS PARTIDOS POLITICOS A continuación se presenta una breve semblanza de la fundación, origen, historia, principios y
formas de las estructura básicas al interior de los partidos políticos del sistema electoral
mexicano. Estos partidos se presentan en el orden que los tiene registrado el Instituto Federal
Electoral, máxima autoridad en la materia.
2.1 PARTIDO ACCIÓ� �ACIO�AL
2.1.1 Fundación
“Acción Nacional: Una organización permanente de todos aquellos que, sin prejuicio,
resentimientos ni apetitos personales, quieren hacer valer en la vida pública su convicción en
una causa clara, definida, coincidente con la naturaleza real de la Nación y conforme con la
dignidad de la persona humana.”
El Partido Acción �acional fue fundado en septiembre de 1939 por un grupo de
mexicanos, liderados e inspirados por los ideales políticos del licenciado Manuel Gómez
Morin.
El PA� es el partido político más importante y más antiguo de la República
Mexicana. Sus estatutos y principios han establecido cambios fundamentales en el
desarrollo y construcción del México moderno y de sus habitantes.
Manuel Gómez Morin escribió el libro 1915 con el que convocó a mexicanos de su
generación a unirse al proyecto de reconstruir la nación en los ámbitos: económico, político y
social. Fue en 1926, después de algunos años de arduo trabajo, que logró reunir a un grupo de
jóvenes con quienes compartía ideales para después formar un nuevo partido político.
Durante 1929, las facciones revolucionarias se aseguraron el poder a través de la
formación del PNR (Partido Nacional Revolucionario) logrando desorganizar a todos los
partidos anteriores. Asimismo, el vasconcelismo hacía renacer la esperanza a través de su
ideología; en esta coyuntura Manuel Gómez Morin escribió a Vasconcelos: “...yo siempre he
creído que lo importante para México es lograr integrar un grupo, lo más selecto posible, en
10
condiciones de perdurabilidad, de manera que su trabajo, sin precipitaciones, pueda ir teniendo
cada día, por esfuerzo permanente, un valor y una importancia crecientes”. La invitación de
Gómez Morin no hizo eco, de haberlo hecho, la llama del vasconcelismo no se habría
extinguido de súbito.
Ante los hechos políticos que acontecieron en el país entre 1933 y 1935, años de
agitación social y de crisis económica; cuando el PNR logró desmantelar las clases políticas,
organizar a obreros y campesinos en los sectores de su partido; surgieron grupos de oposición
cuyo denominador fue el rechazo al régimen político emprendido por el estado; sumado a todo
esto, los resultados de los ensayos cardenistas; Gómez Morin escribió: “…una pesada
tolvanera de apetitos desencadenados, de propaganda siniestra, de ideologías contradictorias,
de mentira sistemáticas, impide la visión limpia de la vida nacional”. Motivado por los
acontecimientos políticos de los años treintas y, aunado al establecimiento del Partido
Nacional Revolucionario (ahora PRI) como único partido en el país, Manuel Gómez Morin,
junto con un grupo de coetáneos, funda en enero de 1939 el Partido Acción Nacional:
“Quien desea establecer una doctrina básica, implícitamente opta por el abandono de
las actitudes bizantinas de las discusiones críticas para adoptar una postura resuelta, una
actividad definida, una acción constante de defensa y de realización de esa doctrina”. “Al
postular la primacía de la nación, el partido pretende que se afirmen los valores esenciales de
tradición, de economía y de cultura. Busca también inspirar la ordenación jurídica y política de
la nación en el reconocimiento de la persona humana concreta, cabal, y de las estructuras
sociales que garanticen verdaderamente su vida y desarrollo.”
Gómez Morin consideraba que, lo más urgente era crear conciencia ciudadana, para
que los mexicanos se percataran de los problemas que tenía el país y despertara en ellos el
deseo de participar en la solución. Asimismo, los jóvenes que se unieron a la causa pensaron en
la necesidad imperiosa de una acción conjunta, para encontrar de nuevo el hilo conductor de la
verdad y para dar valor a la acción.
Uno de sus primeros objetivos fue formular para México una doctrina congruente y
concreta, postulada como norma y guía para alcanzar sus metas. “...una acción permanente
que, basada en una actitud espiritual dinámica, hiciera valer en la vida pública la convivencia
del hombre integral; una postulación de la Moral y del Derecho, como fuente y cauce de la
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acción política, y ésta, no mero cambio de personas, sino reforma de estructuras políticas y
sociales, para gestionar el bien común”.
En febrero de 1939, en el local del Frontón de México, se constituyó el Comité
Organizador y el 16 de septiembre de este mismo año quedó conformada la Asamblea
Constituyente de Acción Nacional, que adoptaría los Principios de Doctrina y los Estatutos de
la nueva organización. Precedieron a estos acontecimientos, una tenaz comunicación con
diversos núcleos ciudadanos de los estados, numerosos viajes a todos los estados de la
República para conformar la red que iniciaría el movimiento de Acción en el país.
La fundación del PAN es fruto del esfuerzo de la sociedad civil, no del gobierno. A
través de su intervención en la vida pública de México, Acción Nacional ha comprobado la
validez de sus principios, que han tenido una innegable influencia en la evolución política y
económica del país. Ha propuesto reformas e iniciativas legislativas y de gobierno benéficas
para la nación y ha postulado para cargos públicos personas capaces de cumplirlas. Los
cambios fundamentales experimentados por el país y que posibilitan el mejoramiento futuro de
la vida de los mexicanos, son cambios propuestos por el PAN a lo largo de su historia. Los
colores del Partido Acción Nacional son limpios porque los ciudadanos votan libremente sin
ninguna presión, amenaza, engaño o falsa promesa. También significan pureza, porque
simbolizan la transparencia del voto.
Entre sus fundadores se encuentran: Miguel Estrada Iturbide, Rafael Preciado
Hernández, Juan Landerreche Obregón, Gustavo Molina Font, Manuel Herrera y Lasso,
Aquiles Elorduy y Luis Calderón Vega.
Acción Nacional nació de la sociedad y para la sociedad, dicen ellos. En los artículos 1°
y 2°, de su acta constitutiva, se señala que: “ La asociación civil y el partido político, se
denominan Acción Nacional y , tienen como objetivo la actividad cívica organizada y
permanente; la intervención activa en todos los aspectos de la vida pública de México, para
lograr el reconocimiento del interés nacional sobre cualquier interés nacional sobre cualquier
interés parcial; el reconocimiento de la eminente dignidad de la persona humana, y la
subordinación de cualquier actividad individual o del Estado a la realización del Bien Común”
12
2.1.2 Proyección de Principios de Doctrina del Partido Acción �acional 2002 (Anexo1)
2.1.3 Estatutos (Anexo 2)
Reglamento del Comité Ejecutivo Nacional ( Anexo 3)
2.1.4 Estructura organizativa interna de cada partido político
Fuente: Partido Acción Nacional, Junio 2011, Estructura del partido. Disponible en http://www.pan.org.mx/portal/estructura
Funciones de la estructura
a) Asamblea Nacional: es la autoridad suprema de Acción Nacional reside en la
Asamblea Nacional, la cual está integrada por delegados numerarios con derecho de voz y
13
voto. Está integrada por las delegaciones acreditadas por los Comités Directivos Estatales y por
el comité Ejecutivo Nacional o la delegación que éste designe. Los miembros de las
delegaciones tendrán el carácter de delegados numerarios con derecho a voz y voto. La
Asamblea Nacional Ordinaria se reúne por lo menos cada tres años y sus facultades son de
carácter interno, entre ellas: nombrar a los miembros del Consejo Nacional, al Comité
Ejecutivo Nacional y la modificación de los Estatutos.
b) Consejo Nacional: es un importante órgano de reflexión y decisión del partido. Elige
al Presidente Nacional y a los miembros del Comité Ejecutivo Nacional. Aprueba también los
presupuestos anuales de ingresos y egresos; nombra al tesorero nacional e integra las
comisiones permanentes, de Vigilancia, de Orden, de Conciliación y Defensa de los Derechos
de los Militantes. Aprueba las plataformas electorales federales y decide la participación del
PAN en las elecciones federales. El consejo se reunirá en Sesión Ordinaria cuando menos una
vez al año.
c) Tesorería Nacional : Es la encargada de la supervisión de la aplicación del
financiamiento público que corresponde al Partido Acción Nacional y tiene como fin recibir,
distribuir, fiscalizar y comprobar los recursos recibidos del financiamiento público federal;
presentar al órgano electoral que señale la ley los informes anuales de ingresos y egresos y los
informes por campañas federales, así como de presentar el informe sobre la distribución y
aplicación del financiamiento público federal; en general, coadyuvar en el desarrollo de los
órganos estatales y nacionales encargados de la administración de los recursos del partido
Comisión de Vigilancia del Consejo Nacional: La Comisión de Vigilancia del Consejo
Nacional estará integrada por once miembros del Consejo Nacional, siete propietarios y cuatro
suplentes, que no lo sean del Comité Ejecutivo Nacional ni Presidentes de Comités Directivos
Estatales. Tendrá las más amplias facultades de fiscalización y revisión de la información
financiera de la Tesorería Nacional de los Grupos Parlamentarios Federales y de todo órgano
de carácter nacional, estatal y municipal que maneje fondos o bienes del Partido.
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Comisión de Orden: La Comisión de Orden del Consejo Nacional estará integrada por
ocho miembros del Consejo Nacional que no lo sean del Comité Ejecutivo Nacional, ni sean
Presidentes de Comités Directivos Estatales o Municipales, de los cuales cinco tendrán el
carácter de propietarios y tres el de suplentes. Su función es la de conocer las reclamaciones
presentadas en contra de las resoluciones dictadas por las Comisiones de Orden de los
Consejos Estatales.
Comisión de Vigilancia del Registro Nacional de Miembros: El registro Nacional de
Miembros será el órgano técnico, subordinado en el ejercicio de sus funciones a la Comisión de
Vigilancia del Registro Nacional de Miembros del Consejo Nacional, encargado de la gestión,
administración y revisión del padrón de miembros. Asimismo, expedirá el listado nominal de
electores para cada proceso de selección de candidatos a cargos de elección popular de carácter
federal, estatal o municipal, de conformidad con lo dispuesto por el reglamento y por las
convocatorias que para cada proceso interno emita la Comisión Nacional de Elecciones, así
como la expedición de listados nominales para la realización de las Asambleas Nacional,
estatales y municipales. El Registro Nacional de Miembros aplicará el procedimiento de
afiliación que establezca el reglamento. El Registro Nacional de Miembros ajustará su
funcionamiento a los principios de objetividad, de certeza y de regularidad estatutaria. El
Control sobre el Registro Nacional de Miembros y la vigilancia de los procedimientos de
afiliación quedará a cargo de la Comisión de Vigilancia del Registro Nacional de Miembros
del consejo Nacional integrada por:
Tres miembros electos por el Consejo Nacional a propuesta del Presidente Nacional de
entre los cuales al menos uno deberá haber desempeñado el cargo de Presidente de Comité
Directivo Estatal;
El Secretario de Formación
El Secretario de Fortalecimiento Interno.
g) Comité Ejecutivo Nacional: El Comité Ejecutivo Nacional estará integrado por: el
Presidente del Partido; los ex presidentes del Comité Ejecutivo Nacional; los Coordinadores de
los Grupos Parlamentarios Federales, el Coordinador Nacional de Diputados Locales y el
15
Coordinador Nacional de Ayuntamientos; la titular de Promoción Política de la Mujer; El
titular de Acción Juvenil, y no menos de veinte ni más de cuarenta miembros activos del
Partido, con una militancia mínima de tres años. La fijación del número de sus integrantes y su
designación serán hechos por el Consejo Nacional, a propuesta de su Presidente en dos terceras
partes, y la otra tercera parte a propuesta de los Consejeros de acuerdo al Reglamento. El
Comité Ejecutivo Nacional deberá integrarse, con al menos, el cuarenta por ciento de
miembros de un mismo género, procurando alcanzar la paridad
.
Además asistirán con derecho a voz los titulares de Secretarías que no sean miembros del
Comité Ejecutivo Nacional.
De entre las facultades del Comité Ejecutivo Nacional, destacan el vigilar la
observancia de los Estatutos del Partido Acción Nacional y de los reglamentos por parte de los
órganos, dependencias y miembros del Partido, cumplir y hacer cumplir los acuerdos de la
Asamblea Nacional, de la Convención Nacional, del Consejo Nacional y de la Comisión
Permanente, nombrar representantes para asistir a las Asambleas y Convenciones Estatales,
convocar a la Asamblea Nacional, Convención Nacional, Consejo Nacional y a su Comisión
Permanente.
h) Coordinación Nacional de Diputados Locales La Coordinación Nacional de
Diputados Locales, realiza una coordinación efectiva de todos los Diputados panistas ante los
Congresos locales, de tal manera que se concrete la agenda común nacional, se dé la
identificación y aprecio por la función que se realiza, así como ser factor de adhesión
ciudadana a la causa del PAN. Funge como enlace entre los legisladores locales y estructuras e
instituciones permanentes tanto gubernamentales como del partido, así como ofrecer asesoría y
seguimiento de iniciativas y proyectos legislativos locales.
2.1.5 Secretarías del Partido Acción Nacional
1. Presidencia
2. Secretaría General
3. Secretaría General Adjunta de Asuntos Internos
16
4. Secretaría General Adjunta de Elecciones
5. Dirección General Jurídica
6. Secretaría de Acción de Gobierno
7. Secretaría de Elecciones
8. Dirección General de Comunicación Social
9. Registro Nacional de Miembros
10. Secretaría de Fortalecimiento e Identidad
11. Secretaría de Relaciones Internacionales
12. Secretaría de Vinculación con la Sociedad
13. Secretaría de Acción Juvenil
14. Secretaría Promoción Política de la Mujer
15. Secretaría de Formación
16. Tesorería Nacional
17. Dir. Gral. de Administración y Finanzas
18. Coordinación Nacional de Diputados Locales
19. Comisión Nacional de Elecciones
20. Comisión de Orden
21. Comisión de Reflexión
22. Comisión de Vigilancia
23. Comisión de Vigilancia del Registro Nacional de Miembros
24. Comisión de Conciliación y Defensa de los Derechos de los
Militantes
25. Coordinación Nacional de Asuntos Indígenas
26. Coordinación Nacional de Asuntos Agrarios
27. Coordinación Nacional de Atención a Migrantes
28. Coordinación Nacional de Atención a Grupos Vulnerables
2.1.6 Partido y Gobierno
Senadores del PA�
17
El Grupo Parlamentario de Acción Nacional está integrado por 50 de los 128 senadores
que integran la LXI legislatura quienes representan a 32 estados de la federación y el Distrito
Federal, coordinados por José González Morfin.
El PAN es la primera fuerza política en esta cámara. La Cámara de Senadores está
integrada por 64 legisladores designados por mayoría (2 por cada estado y el Distrito Federal),
32 por primera minoría y segundo lugar en elección de mayoría y 32 plurinominales, dando un
total de 128.
Comisiones relacionadas con asuntos internacionales
Asuntos Fronterizos Norte
Lázara Nelly González Aguilar
Asuntos Fronterizos Sur
Sebastián Calderón Centeno
Parlamento Latinoamericano
José Antonio Badía San Martín
Relaciones Exteriores
Ángel Juan Alonso Díaz Caneja
Augusto César Leal Angulo
José Julián Sacramento Garza
Luis Alberto Villarreal García
Rodolfo Dorador Pérez Gavilán
Rubén Camarillo Ortega
Relaciones Exteriores África
Ramón Galindo Noriega
Relaciones Exteriores América del
Norte
Adriana González Carrillo
Luis Coppola Joffroy
Relaciones Exteriores América Latina
y el Caribe
Eduardo Tomás Nava Bolaños
Emma Lucía Larios Gaxiola
Ramón Muñoz Gutiérrez
18
Relaciones Exteriores Asia Pacífico
Jaime Rafael Díaz Ochoa
José Antonio Badía San Martín
Martha Leticia Sosa Govea
Relaciones Exteriores Europa
Humberto Andrade Quezada
Jorge Andrés Ocejo Moreno
María Teresa Ortuño Gurza
Relaciones Exteriores Organizaciones
No Gubernamentales
Ernesto Saro Boardman
Martha Leticia Sosa Govea
FUENTE Grupo Parlamentario de Senadores disponible en:
http://www.pan.senado.gob.mx/resultados.php?offset=20&vi=0&pagcont=&cat=04060400 (
14-abril-2011)
Diputados Federales del PA�
La diputación del PAN en la LX legislatura está compuesta por 141 legisladores de un
total de 500 que componen la cámara, coordinados por Josefina Vázquez Mota. Los diputados
integrantes de la LX Legislatura terminarán su periodo en 2009.
19
Grupo Parlamentario de la Cámara de Diputados disponible en:
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/005_grupos_parlamentarios
Comisiones presididas por el Partido Acción �acional
COMISIÓN PRESIDENTE
Cultura López Rabadán Kenia
Desarrollo Rural Usabiaga Arroyo Javier Bernardo
Distrito Federal Cuevas Barrón Gabriela
Energía Cantú Rodríguez Felipe de Jesús
Fortalecimiento del Federalismo Pedroza Gaytán César Octavio
Gobernación Corral Jurado Javier
Hacienda y Crédito Público Becerra Pcoroba Mario Alberto
Juventud y Deporte Leandro Gutiérrez José Francisco
Javier
Población, Fronteras y Asuntos
Migratorios
Salazar Vázquez Norma Leticia
Salud Osuna Millán Miguel Antonio
Seguridad Pública Ovando Patrón José Luis
Vivienda Rico Jiménez Martín
20
Comisiones presididas por otros partidos
Agricultura y Ganadería
Asuntos Indígenas
Atención a Grupos Vulnerables
Ciencia y Tecnología
Comunicaciones
Defensa Nacional
Desarrollo Metropolitano
Desarrollo Social
Economía
Educación Pública y Servicios Educativos
Derechos Humanos
Función Pública
Jurisdiccional
Justicia
Marina
Medio Ambiente y Recursos Naturales
Función Pública
Jurisdiccional
Justicia
Parlamento Latinoamericano en Pueblos Indígenas y Etnias
Participación Ciudadana
Pesca
Presupuesto y Cuenta Pública
Puntos Constitucionales
Radio TV y Cinematografía
Recursos Hidráulicos
Parlamento Latinoamericano en Pueblos Indígenas y Etnias
Participación Ciudadana
Pesca
Presupuesto y Cuenta Pública
Puntos Constitucionales
21
Recursos Hidráulicos
Reforma Agraria
Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Relaciones Exteriores ( Porfirio Muñoz Ledo) ( Secretaria, Sen. Adriana González
Carrillo Senador Plurinominal PAN)
Seguridad Social
Trabajo Previsión Social
Transportes
2.1.7 Estructura Grupo Parlamentario del PA�
Coordinador: Josefina Eugenia Vázquez Mota
Subcoordinación de Administración Coordinador Adjunto: Francisco Javier
Ramírez Acuña
Subcoordinador: Alfonso Morán
Sánchez
Subcoordinación de Proceso
Legislativo
Subcoordinador:Carlos Alberto Pérez
Cuevas
22
Subcoordinación de Debate
Subcoordinador : Arturo Ramírez Bucio
Subcoordinación de Enlace con la
Sociedad
Subcoordinador: María Elena Pérez de
Tejeda Romero.
Subcoordinación de Enlace con el
Gobierno
Subcoordinador: Sonia Mendoza Díaz
Subcoordinación de Asuntos Internos
Subcoordinador: Jesús Ramírez Rangel
Subcoordinación de Proyectos
Especiales
Subcoordinador: Francisco Javier
Orduño Valdez
Subcoordinación Jurídica
Subcoordinador : Oscar Martín Arce
Paniagua
Subcoordinación Política Social
Subcoordinador: Gloria Trinidad Luna
Ruiz
Subcoordinación de Política
Económica
Subcoordinador: Luis Enrique Mercado
Sánchez
Subcoordinación del Campo
Subcoordinador: Alba Leonila Méndez
Gobiernos locales Panistas
23
2.1.7Vinculación con organizaciones políticas internacionales
Secretaría de Relaciones Internacionales del Partido Acción �acional
Objetivos:
Ser la voz del partido en materia de política exterior. El principal trabajo de la secretaría
es desarrollar una política armónica con nuestros principios y valores frente a los desafíos de la
actual política internacional por medio de encuentros, acuerdos en materia de cooperación y la
participación en foros internacionales acordes a nuestro interés político
Actividades:
• Defender e impulsar el reconocimiento internacional de la gestión de
nuestro gobierno y del partido.
24
• Impulsar un discurso y una gestión internacional congruente con la
Doctrina y Programa Básico de Acción Política del PAN.
• Coordinar e impulsar la proyección internacional del capital y
experiencia política del partido, hacia las diversas instancias internacionales, partidos y
movimientos políticos afines.
• Ampliar e intensificar las relaciones estratégicas con las instancias y
actores de Norteamérica, Latinoamérica y Europa (Gobierno, Legislativo, Partidos,
Centros de Investigación).
• Aportar los temas internacionales de la Agenda con visión de Estado y de
gestión compartida del Bien Común y colaborar a su socialización y comunicación.
• Colaborar a la formación ciudadana y de militantes en los temas de
proyección internacional a través de eventos varios.
Fundaciones Internacionales con las que tiene vinculación el Partido Acción
�acional
• OCDA (Organización Demócrata Cristiana):
Es una organización integrada por 36 partidos políticos de 25 países americanos que
comparten los principios del humanismo cristiano y del humanismo integral. Nuestra tarea es
hacer realidad, en todo el continente, un proyecto político donde la persona humana logre su
plena realización.
Los partidos políticos de inspiración cristiana son organizaciones políticas de personas que se
identifican con los principios y valores humanistas y cristianos y por tanto, tienen una visión
propia del ser humano, la sociedad y el mundo. Que trabajan en forma conjunta en torno a un
proyecto, un programa y una organización que pretende construir una sociedad donde la
persona humana sea el centro de las preocupaciones.
Los partidos políticos humanistas, cristianos y de centro pertenecen a un movimiento de
ideas, a diferencia de otros partidos políticos, que actúan siguiendo a un caudillo, que asumen
25
la defensa de un solo tema, que cambian sus posiciones en la medida de lo que dicen las
encuestas o lo que resulta “popular” en determinado momento. Los partidos políticos
humanistas y cristianos basan su acción política y sus posiciones en valores, principios e ideas
que van más allá de todo líder o contingencia.
Los partidos políticos humanistas y cristianos se inspiran en los valores del humanismo
Cristiano, principalmente en la Libertad, la Democracia, la Justicia Social y la Solidaridad.
Creen en la persona humana y en los derechos que emanan de su dignidad, en el Bien Común y
en la importancia de la vida en comunidad. El objetivo final de su acción política es el
desarrollo integral de la persona humana.
• Fundación Rafael Preciado Hernández
La Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C., fue creada el 26 de agosto de 1993.
Debe su nombre al connotado jurista, ex director del Doctorado en Filosofía del
Derecho en la UNAM, quien durante el movimiento de 1968 fue uno de los defensores
de los estudiantes. La Fundación Preciado Hernández es una institución académica que
tiene como objetivos fundamentales la generación de ideas que encuentren aplicación
en la solución de los problemas de la sociedad mexicana, así como apoyar la
capacitación de ciudadanos en los ámbitos económico, político y sociocultural. (PAN)
• Fundación Miguel Estada Iturbide
La Fundación Miguel Estrada Iturbide A.C., es una institución conformada por una
base sólida de profesionistas, cuya principal actividad es la de apoyar, colaborar y asesorar
legislativamente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de
Diputados del H. Congreso de la Unión, logrando esto mediante una eficaz y adecuada
preparación de todos sus integrantes, tanto en el ámbito personal como profesional. Fue
constituida en el año de 1994 con el propósito de contar con un cuerpo de profesionales y
profesionistas que proporcionaran el servicio de asesoría vinculado con la labor
parlamentaria a los legisladores del partido.
• Fundación para el Análisis y los Estudios Sociales (FAES).
26
Fundación para el Análisis y los Estudios Sociales es una fundación privada sin ánimo
de lucro que trabaja en el ámbito de las ideas y las propuestas políticas. Vinculada al Partido
Popular desde su creación, en 1989, la Fundación FAES está presidida por José María Aznar.
Al servicio de España y de sus ciudadanos, FAES busca fortalecer los valores de la
libertad, la democracia y el humanismo occidental. El propósito es crear, promover y difundir
ideas basadas en la libertad política, intelectual y económica. Ideas capaces de ofrecer
alternativas políticas y de pensamiento diferentes a las del socialismo. Ideas susceptibles de ser
asumidas por los responsables políticos y transformadas en programas de acción política
Las líneas de actividad que realiza FAES son cuatro generar ideas, de difundirlas, de la
formación para la acción política, y de crear y participar en redes afines. (FAES)
• Fundación de Humanismo Político
La Fundación Humanismo Político, A.C. es una asociación civil creada por los miembros del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en el Senado de la República de la LVI
Legislatura del Congreso de la Unión. Su misión es proporcionar a los integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional en el Senado de la República, un soporte estable y
permanente de investigación y conocimientos, que permita elevar su condición legislativa así
como atender de manera pertinente los problemas fundamentales de la Nación.
27
2.2 PARTIDO REVOLUCIO�ARIO I�STITUCIO�AL
2.2.1 Historia y Fundación
P�R (1929-1938)
Se presenta a la totalidad de la familia mexicana, la oportunidad, quizás única en muchos
años, de hacer un decidido, firme y definitivo intento para pasar de la categoría de pueblo y de
gobierno de caudillos, a la más alta, más respetada, más productiva, más pacífica y más
civilizada de pueblo de instituciones y de leyes.
El Partido Nacional Revolucionario ( PNR ) surge en 1929 como un partido de corrientes, de
fuerzas políticas distintas pero afines, provenientes del movimiento de 1910. El PNR sería, en
consecuencia, la institución más poderosa para la competencia política, y el lugar adecuado
para diseñar los primeros acuerdos y prácticas en la lucha por el poder público; así pudo
auspiciar relevos de gobierno por medio de elecciones y en condiciones de estabilidad social
Concebido como un partido de masas y tutelar de los derechos de los trabajadores, ante el
creciente ascenso de las movilizaciones populares que reclamaban una mayor participación en
los asuntos del Estado y una más equitativa distribución de la riqueza, se crea en 1936 la
Confederación de Trabajadores de México ( CTM ) y dos años después, la Confede ración
Nacional Campesina ( CNC ). Más adelante, en 1943, se constituiría la Confederación
Nacional de Organizaciones Populares ( CNOP ), con lo que el partido configuraría una
estructura representativa de los sectores obrero, campesino y popular.
PRM(1938-1946)
Es preciso rectificar(…) para tranquilidad de nuestras masas y para fortalecimiento de
nuestra vida política, haciendo que el P%R se transforme en un partido de trabajadores en que
el derecho y la opinión de las mayorías sean la forma fundamental de su propósito, y el
bienestar general y el engrandecimiento de la patria la liga que los una al poder público,
haciendo de éste una prolongación de las determinaciones de la colectividad organizada.
PRI(1946)
Solamente iniciando un retorno a la época heroica e idealista de la revolución, en el sentido de
sobreponer los intereses colectivos a los mezquinos intereses individuales, podremos afrontar
28
las crisis políticas y de cualquiera otra índole que traten de provocar los eternos enemigos del
proceso…
La estabilidad lograda hasta entonces iba de la mano con el predominio del PRI (que sustituyó
al PRM en 1946), sometido a fuertes presiones y exigencias para la preservación y conquista de
los espacios de poder público. Además, el PRI enfrentaba el cambio generacional obligado por
el envejecimiento de los militantes formados en la lucha revolucionaria, para abrir el paso al
poder a civiles con educación universitaria. Con el PRI en el gobierno y su compromiso con el
destino democrático del país, fue posible superar las tentaciones hacia los autoritarismos de
izquierda y de derecha que aparecieron en el entorno de la Segunda Guerra Mundial y,
posteriormente, de la Guerra Fría.
Como partido, el PRI luchó por una mejor vida democrática a través de las normas. Así se
vivió un proceso de nuevos equilibrios generados por una pluralidad cada vez más firme y
amplia; ello condujo a formar los rasgos autoritarios en el régimen político. La crítica más
importante al PRI tal vez no sea sobre el balance de sus realizaciones, sino respecto del ritmo
de las transformaciones que impulsó; es evidente que hubiera sido deseable un trayecto más
corto en los cambios practicados.
2.2.2 Ideología
Nuestro origen surge de los grandes valores sociales de la Revolución Mexicana. Reconocemos
nuestras raíces en la consolidación de la República Liberal, Laica y Federalista, en la lucha por
la soberanía nacional y la independencia de México.
El destino de nuestro partido como opción política preferente en un México diverso y plural
está determinado por su capacidad para continuar empatando con puntualidad histórica sus
fortalezas con los más nobles anhelos de la sociedad mexicana.
Los valores de nuestro origen son irrenunciables porque siguen siendo aspiraciones de millones
de mexicanos en un país todavía escindido por la modernidad y el atraso; por el desfase entre
las condiciones del bienestar y pobreza que cancelan el legítimo derecho de cada ciudadano,
por ocupar un lugar de dignidad en la Nación.
Somos un partido que en los dos últimos tercios del siglo XX mexicano recobró lo mejor de la
tradición política del país para favorecer la unidad nacional, la salud de la República, el
Federalismo, el sistema de partidos, el Estado Social, la democracia representativa y la paz
como primera condición de todos los quehaceres de una sociedad organizada. Impulsamos
instituciones ejemplares en el mundo entero, y hemos defendido con idéntica responsabilidad
29
derechos sociales básicos y garantías para la inversión y el crecimiento económico.
Hemos probado ser un partido con vocación por una democracia en la que puedan seguir
superándose los rezagos, exclusiones y agravios que todavía lastiman a millones de
compatriotas.
Somos un partido que congruente con su tradición internacionalista ha promovido la
participación del país en el proceso de globalización, enfrentando los riesgos y las ventajas de
la libertad de mercado, pero siempre denunciando su evidente falta de compromiso frente al
destino de la humanidad más empobrecida y procurando el fortalecimiento del multilateralismo
para la cooperación y la resolución pacífica de los conflictos.
Amparados en aspiraciones éticas y en la lucha por la igualdad, que proviene de tener todos las
mismas libertades y oportunidades esenciales; el crecimiento con equidad social y
sustentabilidad, como la política capaz de distribuir democráticamente los beneficios del
progreso, declaramos ser un partido responsable y preparado para atender las demandas de la
nueva sociedad mexicana y convertirlas en políticas de gobierno.
Nuestros ideales corresponden a las demandas de la inmensa mayoría de los mexicanos.
Buscamos a través del ejercicio de la libertad, la democracia, la justicia social y la tolerancia, el
México incluyente en que cada mexicano pueda reconocerse como parte de la Nación, tanto
por origen y memoria, como también por el acceso a las oportunidades que hacen la diferencia
entre la postergación sin esperanza y el derecho primordial a un destino humano con plenitud.
En esta aspiración por lograr con mayor eficacia un México compartido en las oportunidades
de vida digna, de educación de calidad, promotora de cultura y de capacidades de ingreso y de
bienestar; y en el reconocimiento pleno de un país pluriétnico y pluricultural en el que la
igualdad primordial sea la condición de todos como ciudadanos libres, establecemos la
siguiente:
Somos el partido que ha impulsado la construcción del México moderno. Nos reconocemos en
los principios que guiaron a la Independencia de México, a la Reforma y a la Revolución
Mexicana, mismos que definieron a la Constitución de 1917 como fuentes de nuestro
nacionalismo. A lo largo de nuestra historia, hemos sabido identificar las necesidades y
aspiraciones de nuestro pueblo y hemos construido las instituciones que han encauzado el
desarrollo económico y social de la Nación, dándole estabilidad política y paz institucional. De
cara a los desafíos del siglo XXI, ratificamos nuestros principios fundamentales, actualizamos
30
nuestra agenda partidista y renovamos el compromiso de seguir abanderando las mejores
causas
2.2.3 Partido
1) Somos un partido político nacional de carácter federal, integrado por mujeres y
hombres libres, que conformamos una alianza de ciudadanos, de organizaciones y de
los sectores agrario, obrero y popular, pilares fundamentales de nuestra vida política
que reflejan la heterogeneidad de la sociedad mexicana. Su carácter federal radica en la
fuerza integradora de estados y municipios.
2) Somos un partido político que se inscribe en el régimen democrático de la República.
Comprometido con la observancia de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y con las leyes e instituciones que de ella emanan. Asumimos con
responsabilidad la plena congruencia entre nuestros documentos básicos y la práctica
política partidaria como un ejercicio ético fundamental.
3) Somos un partido político que ni depende ni acepta subordinación alguna a ningún
partido político extranjero. No aceptamos apoyo económico, político o propagandístico
que provenga de extranjeros, de ministros de culto, de asociaciones u organizaciones
religiosas e iglesias, así como de cualquier otro origen cuya procedencia proscriban las
leyes correspondientes. Somos un partido comprometido con la voluntad del pueblo
como principio y sustento de la organización política de la sociedad en el Estado, que
asume la obligación de conducir sus actividades por medios pacíficos y por la vía
democrática.
4) Somos un partido político socialmente responsable, comprometido con las causas
ciudadanas y con la fortaleza institucional de México. La diversidad social que nos
integra se opone a quienes practican la confrontación y la división y se pronuncia por
un ejercicio gubernamental ejemplar de gobiernos que cumplan sus compromisos de
cara a la sociedad. Estamos inconformes con una realidad injusta e insatisfechos con las
políticas públicas ineficaces, en cualquier ámbito donde se apliquen. Por eso, es que nos
pronunciamos por tomar parte activa en las transformaciones que requiere nuestro país.
31
5) Somos el partido que lucha por la democracia entendida como un sistema de vida
fundado en el constante mejoramiento económico, político, social y cultural del pueblo,
que alienta el pleno respeto a los derechos humanos y promueve la cooperación y la
convivencia pacífica entre las naciones como entre los individuos.
6) Somos el partido que se pronuncia por establecer un compromiso urgente, integral y
participativo en favor de la protección del medio ambiente y del desarrollo sostenible,
que para ser tal, requiere la articulación del modelo económico con las políticas
sociales.
7) Somos el partido que, orgulloso de los principios ideológicos de la Revolución
Mexicana, promueve la modernización de México con democracia y justicia social. Por
eso nos inscribimos en la corriente socialdemócrata de los partidos políticos
contemporáneos.
8) Somos un partido político hermanado con la expresión mundial de todas las fuerzas
políticas comprometidas con la democracia y la justicia social. Consideramos que otra
forma de mundialización es posible. Compartimos los principios de la Internacional
Socialista y de la Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina
(COPPPAL), de las cuales somos miembros de pleno derecho.
2.2. 4 Estado
9) Nos pronunciamos por un Estado Social de Derecho, basado en un orden constitucional
eficaz y moderno, defensor de las libertades, que garantice la seguridad y la certeza
legal en los derechos y patrimonio de las personas y que erradique la corrupción y la
impunidad, promoviendo el acceso a una justicia imparcial, pronta y expedita, en todos
los ámbitos de la sociedad.
10) Nos pronunciamos por un Estado laico para el siglo XXI, que sostenga la imparcialidad
de las instituciones y garantice la salvaguarda del ámbito particular de los individuos
32
frente a cualquier intromisión de corporación, credo o dogma y reconozca a plenitud el
ejercicio de su librealbedrío.
11) Estamos a favor de un Estado que propicie la democracia integral, y que por tanto,
asegure la participación ciudadana en la toma de decisiones de la vida pública, para
avanzar permanentemente en el pleno cumplimiento de los derechos sociales.
12) Tenemos la convicción de que es necesario un Estado que respete la división de poderes
y que propicie la colaboración entre los mismos, así como la participación responsable
y comprometida de todas las fuerzas políticas en la construcción de mayorías estables
que garanticen la gobernabilidad democrática.
13) Queremos un Estado que garantice el pacto federal a través del fortalecimiento de las
entidades federativas y el municipio libre. Que resuelva las desigualdades regionales
del país, para acceder a un desarrollo equitativo, justo y compartido.
14) Demandamos un Estado fuerte y eficaz, que sin menoscabo de la libertad económica,
aliente la economía social de mercado, que garantice el fomento a las micro, pequeñas y
medianas empresas, así como los apoyos indispensables al desarrollo agropecuario y
asegure la cohesión social. Que resuelva la soberanía y la seguridad alimentarias de los
mexicanos. Que incentive y promueva un empleo digno con salario remunerador y el
respeto irrestricto a los derechos laborales y de organización de los trabajadores.
15) Exigimos un Estado comprometido con el combate a la pobreza, que ofende la dignidad
humana, debilita el tejido social y frena el desarrollo del país. Queremos un Estado que,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3° constitucional, refrende a la
educación pública de calidad con suficiente cobertura en todos sus niveles, como el
medio más importante para contrarrestar la desigualdad social. Resaltamos también la
trascendencia de la capacitación y la investigación en ciencia y tecnología.
16) Demandamos un Estado que promueva la intervención de la autoridad pública para
mejorar los equilibrios sociales y regionales. Un Estado que permanentemente impulse
reformas sociales en favor de los que menos tienen.
17) Nos pronunciamos por un Estado que reconozca el mandato de las mayorías pero al
mismo tiempo sea incluyente y respetuoso de las minorías.
18) Defendemos la propiedad originaria de la Nación sobre las tierras, aguas y espacio
aéreo, comprendidos dentro de los límites del territorio nacional, tanto continental como
marítimo. La preservación de las cuencas hidrológicas del país, la sostenibilidad del
medio ambiente y la protección de los recursos naturales y el desarrollo de fuentes
33
alternas de energía renovable.
19) Ratificamos el dominio directo, inalienable e imprescriptible de la Nación sobre los
hidrocarburos y los demás recursos naturales del subsuelo.
20) Exigimos un Estado que ejerza a plenitud la soberanía, como principio rector
fundamental en las relaciones de México con el mundo y como la capacidad de nuestra
Nación para influir en la toma de decisiones del entorno global, para hacer prevalecer y
proteger los intereses de los mexicanos.
21) Exigimos que la actuación del Estado, erradique cualquier forma de discriminación, se
someta al imperio de la Ley y al respeto irrestricto de los derechos humanos.
Reclamamos la eficacia jurídica en materia de derechos de los pueblos y comunidades
indígenas.
Sociedad
22) Estamos comprometidos con la construcción de una ciudadanía integral: política,
económica y social, como base del desarrollo de la sociedad en la democracia.
23) Queremos una ciudadanía sustentada en la equidad económica. Nos pronunciamos por
una sociedad con justicia social, como un sistema de vida generador de igualdad de
oportunidades, para que todos los mexicanos accedan al bienestar pleno y al ejercicio
de sus capacidades en favor de un desarrollo sostenible y compartido.
24) Estamos a favor de una ciudadanía fundada en valores de tolerancia y fraternidad que
se reconozca en su riqueza pluriétnica y pluricultural, y que exija la aplicación de reglas
y políticas públicas que impidan que las diferencias de raza, género, preferencia sexual,
edad, cultura, religión, condición de discapacidad, origen o condición económica,
política y social, se traduzcan en desigualdad, injusticia o motivo de discriminación.
Que reconozca y apoye el esfuerzo, la experiencia y las virtudes de nuestros adultos
mayores, personas con discapacidad y grupos vulnerables, con acciones afirmativas.
Nos pronunciamos por una sociedad que respete, proteja y defienda los derechos de los
pueblos y comunidades indígenas.
25) Nos pronunciamos por una sociedad en donde la equidad de género sea una realidad
que contribuya al establecimiento de una cultura de respeto e inclusión entre los
hombres y las mujeres.
34
26) Queremos una sociedad que encuentre en la juventud el propósito de sus más grandes
esfuerzos. Para nuestro partido la juventud es una condición de renovación
generacional, por ello asumimos el compromiso de ampliar oportunidades para su
desarrollo en todos los órdenes de la vida nacional.
27) Requerimos una ciudadanía sustentada en la libertad, la justicia y el derecho a decidir el
rumbo de la Nación a través de una efectiva democracia representativa; de la
participación social en la toma de decisiones, del referéndum, del plebiscito, de la
iniciativa popular, de la transparencia, de la rendición de cuentas y del acceso a la
información pública.
28) Reconocemos la libertad de conciencia de los individuos, la libertad de asociación y la
libertad de expresión como valores fundamentales de la convivencia social.
Entorno mundial
29) Asumimos un renovado nacionalismo que concibe a nuestra soberanía como el
fundamento estratégico para influir en el proceso de globalización y para orientar la
política exterior de México.
30) El PRI reivindica la tradición de una política internacional de principios y postula
reiteradamente su compromiso de apoyar la paz, de abogar por la solución pacífica de
las controversias y de exigir que se mantenga un diálogo soberano y digno con todas las
naciones del mundo.
31) Los priístas nos pronunciamos por reforzar el papel de los organismos multilaterales,
para evitar la preeminencia de las políticas unilaterales, que basadas en la fuerza y no en
el derecho, dañan los principios de paz y cooperación que deben prevalecer en la
comunidad internacional. México debe asumir una participación comprometida en la
discusión de las políticas internacionales.
32) Nos pronunciamos por la activa defensa de los derechos humanos y laborales de los
migrantes y en la superación de los modelos de desarrollo Norte–Sur que, en su
desigualdad estimulan los procesos migratorios.
33) El proceso de mundialización al que aspiramos ha de estar fundado en un nuevo diálogo
político de irrestricto respeto a la cultura de cada nación, nuevos criterios frente a la
migración y una nueva voluntad global para transformar el conocimiento y las
35
tecnologías en patrimonio común de todos los pueblos y de todos los hombres, lo
mismo que el compromiso conjunto para cuidar la integridad del entorno ecológico que
sustenta la vida en el planeta.
2.2.5 Estatutos Anexo C
2.2.6 Estructura Interna
Estructura Organizativa del PRI
• Presidencia: Prof. Humberto Moreira Valdés
• Secretaría General: Lic. María Cristina Díaz Salazar
• Representación del PRI en el IFE:
Representante Propietario Dip. Sebastián Lerdo de Tejada Covarruvias,
Suplente: Lic. Mariana Benítez Tiburcio [email protected]
• Secretaría de Transparencia y Acceso a la Información: Lic. Gloria Brasdefer
Hernández [email protected]
• Secretaría de Organización: Secretario: Lic. Arnoldo Ochoa Gonzalez
Subsecretaria: Lic. Rebeca Arenas Martínez
Subsecretario: Lic. Mauricio López Velazquez
Coordinación de Registro Partidario: Lic. Ana Bertha Silva Solórzano
• Secretaría de Acción Electoral
• Secretaría de Estrategia, Información y Propaganda
• Secretaría de Gestión Social
• Secretaría de Finanzas
• Secretaría de Administración
• Secretaría de Acción Indígena
• Secretaría de Relaciones Académicas
• Secretaría del Deporte y Relaciones con Organizaciones Deportivas
• Secretaría de Asuntos de las Personas con Discapacidad
• Secretaría de Asuntos de los Adultos Mayores
• Secretaría del Medio Ambiente
36
• Secretaría de Asuntos de la Juventud
• Secretaría de Promoción Cultural
• Contraloría General
• Coordinación de Asuntos Jurídicos
• Coordinación de Asuntos Internacionales
• Coordinación General de Delegaciones
• Comisión �acional de Justicia Partidaria
• Defensoría �acional de los Derechos de los Militantes
• Consejo Político �acional
• Comisión �acional de Procesos Internos
• Comité �acional Editorial y de Divulgación
Sectores: Agrario, Obrero, Popular.
• Agrario: Comité Ejecutivo Nacional de la Confederación Nacional Campesina C.E.N.
de la C.N.C.
• Obrero: Comité Ejecutivo Nacional de la Confederación de Trabajadores de México
C.E.N. de la C.T.M.
• Popular: Comité Ejecutivo Nacional de la Confederación Nacional de Organizaciones
Populares C.E.N. de la C.N.O.P
37
2.2.7 Partido y gobierno
a) Cámara de Diputados
La Camara de Diputados de la LXI Legislatura se integra de la siguiente manera:
b)
b) Cámara de Senadores
38
c) Gubernaturas
El PRI cuenta con las siguientes Gubernaturas en 19 Estados de la República:
• Aguascalientes
• Campeche
• Coahuila
• Colima
• Chihuahua
• Durango
• Hidalgo
• Estado de México
• Nayarit
• Nuevo León
• Querétaro
• Quintana Roo
39
• San Luis Potosí
• Tabasco
• Tamaulipas
• Tlaxcala
• Veracruz
• Yucatán
• Zacatecas
d) Vinculación Internacional
Internacional Socialista
1.- La Internacional Socialista es una asociación de partidos y organizaciones políticos que
buscan establecer el socialismo democrático.
2. Propósito de la internacional socialista:
El propósito de la Internacional Socialista es reforzar las relaciones entre los partidos afiliados
y coordinar sus actitudes y actividades políticas por consenso.
La Internacional Socialista también buscará extender las relaciones entre la Internacional
Socialista y otros partidos de orientación socialista que no sean miembros y que deseen
cooperación.
Miembros de la Comisión SMS
• Ricardo Lagos
• Göran Persson
• Hilary Benn
• Elio di Rupo
• Mohamed El Yazghi
• Sigmar Gabriel
• Aleksandr Kwasniewski
40
• Sergei Mironov
• Cristina Narbona
• Beatriz Paredes (PRI)
• Anand Sharma
• Marina Silva
• Martin Torrijos
• Nkosazana Dlamini Zuma
Temas de Interés de los Partidos Miembro de la COPPAL
En México, la Internacional Socialista define prioridades para la COP16
Discusiones con China sobre desarrollo sostenible
Seminario sobre Cambio Climático de la Comisión SMS tuvo lugar en San Petersburgo
Comisión Permanente de Partidos Políticos Latinoamericanos
La COPPPAL es el foro de partidos políticos más importante de América Latina y el Caribe.
Fue creada, a instancias del Partido Revolucionario Institucional (PRI), el 12 de octubre de
1979 en Oaxaca, México, por un grupo de destacados dirigentes latinoamericanos y caribeños.
Es un organismo multilateral no gubernamental que a la fecha agrupa a cincuenta y seis
partidos políticos de treinta países de la región. En su Declaración de Principios, se define
como un foro de partidos nacionalistas que otorga prioridad al tema de la soberanía, a la vez
que se pronuncia por el establecimiento de un orden internacional más justo y equitativo.
Sus propósitos, según se señala en el citado documento, son: defender la democracia y las
instituciones jurídico-políticas, así como propiciar su desarrollo y perfeccionamiento;
fortalecer el principio de la autodeterminación de los pueblos latinoamericanos; promover el
proceso de integración regional; apoyar toda iniciativa que propugne por el desarme;
promover la defensa, soberanía y mejor aprovechamiento de los recursos naturales de cada
país de la región; impulsar el desarrollo, promoviendo las organizaciones regionales
latinoamericanas; realizar acciones conjuntas que posibiliten el establecimiento de un orden
económico internacional más justo y defender y promover el respeto a los derechos humanos.
41
Presidente Adjunto: Gustavo Carbajal Moreno PRI
Vicepresidenta: Beatriz Paredes Rangel PRI
Postura de la COPPAL ante temas de interés internacional
La Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe (COPPPAL)
condena enérgicamente la aprobación de la ley SB1070 por parte de la cámara de
representantes y senado del Estado de Arizona. Dicha legislación, promulgada por la
gobernadora Jan Brewer, atenta contra los Derechos Fundamentales de los Latinoamericanos al
calificar como delincuentes a los inmigrantes indocumentados
La COPPPAL y sus partidos miembros nos sumamos a los reclamos y protestas hechas por
parte de la comunidad Latina en los Estados Unidos, además de suscribir plenamente la
posibilidad de declarar inconstitucional dicho cuerpo normativo una vez presentados los
recursos legales e institucionales a los que haya lugar.
Parlamentos Latinoamericanos
a) Fundaciones
Organismo Nacional de Mujeres Priístas
Fundación Colosio
Instituto de Capacitación y Desarrollo Político, A.C.
Frente Juvenil Revolucionario
Movimiento Territorial
Asociación Nacional Revolucionaria General Leandro Valle
Federación Nacional de Municipios de México, A.C.
Asociación Nacional Unidad Revolucionaria, A.C
Organismo Adherentes:
Acción Jurídica Revolucionaria
Agrupación Nacional “Emiliano Zapata”
Agrupación Política Alternativa, A.C.
42
Agrupación Política de Petroleros
Alianza Democrática Popular, A.C.
Alianza General de Unidad Ciudadana, A.C.
Alianza Nacional Revolucionaria
Asociación de Priístas Por México
Corriente Interna "Todos por el PRI"
Colegio de Profesionales en Derecho, A.C.
Confederación Campesina Mexicana
Confederación de Jóvenes Mexicanos
Confederación Nacional Agronómica
Confederación Nacional Política de Profesionales Egresados del I.P.N.
Conferencia Nacional de Legisladores Locales Priístas
Consejo Indígena Mexicano
Consejo Nacional de Sociedades y Unidades con Campesinos y Colonos CONSUCC
Corriente Critica
Corriente Democrática Progresista
Corriente Renovadora
Corriente Social Participativa
Corriente Solidaridad
Club Amigos del PRI en Chicago Illinois
Democracia Social, A.C.
Democracia Nueva, Nueva Opción
Democracia XXI, A. C.
Evolución
Federación Mexicana de Calidad de Vida y Deporte
Federación Nacional de Productores del Campo, A.C. “Benito Juárez García” FNPC
Foro Permanente de Legisladores Priístas
Foro Nacional de Oradores
Fraternidad de Mexicanos Priístas en Québec, Canadá
Frente Revolucionario de Campesinos y Trabajadores de México FRCTM
Fundación de Cultura Desarrollo de Nayarit, A. C.
Generación Revolucionaria “Luis Donaldo Colosio”
Instituto Nacional de Contadores Públicos del Estado, A.C.
Instituto Político Empresarial
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Juntos por el Cambio
México Democrático
México Hoy
México Nuevo
Movimiento Causa Nueva
Movimiento Juvenil Mexicano
Movimiento “México Avanza”
Movimiento Nacional de Critica Socio Política, A.C.
Movimiento por los Grupos Marginados, A.C.
Movimiento Social por la Democracia Nacional
Movimiento Social Progresista de la República
Organización Amigos del PRI en Los Ángeles California
Organización Nacional de Fomento a la Agroindustria
Organización Nacional de Trabajadores con Discapacidad
Organización Nacional Enfoque
Organización Nacional Grupo Reflexión
Organización por la Democracia
Organización Priístas Mexicanos en el Exterior PRIMEX, Dallas, Texas.
Presencia Cultural Veracruzana, A.C.
Unión de Colonos y Comerciantes en Pequeño
Unión Mexicana para la Promoción y Desarrollo de la Cultura Física, el Deporte, la Recreación
y las Ciencias Afines
Unión Nacional de Fuerzas Progresistas
Unión Nacional de Productores de Azúcar
44
2.3 PARTIDO DE LA REVOLUCIÓ� DEMOCRÁTICA (PRD)
2.3.1 Historia y Fundación
El Partido de la Revolución Democrática (PRD) nace en 1989, a casi un año del
proceso electoral de 1988, siendo su principal fundador el Ing. Cuauhtémoc Cárdenas
Solórzano, candidato del Frente Democrático Nacional (FDN) en la elección presidencial de
1988, una coalición de partidos de izquierda entre los que se destaca fuerzas políticas de
Izquierda a nivel Nacional: Partido Mexicano de los Trabajadores (PMT), Partido Socialista
Unificado de México (PSUM), Partido Patriótico Revolucionario (PPR), Movimiento
Revolucionario del Pueblo (MRP), Unión de la Izquierda Comunista (UIC); más adelante se
unen a la fusión una parte de la militancia del Partido Socialista de los Trabajadores (PST),
cuyo principal líder fue el Ingeniero Heberto Castillo Martínez.
Para evitar la posibilidad de que se negara el registro del PRD como nuevo partido político, el
naciente Partido Mexicano Socialista cede su registro en alianza con ex miembros del PRI y
organizaciones civiles que se opusieron al partido gobernante para dar vida al Partido de la
Revolución Democrática.
Las actuales corrientes y movimientos políticos que existen al interior del PRD, tienen su
antecedente en algunos de esos partidos políticos, y en muchos casos, dada la diversidad de
orígenes en la militancia partidista, muchos de ellos se identifican como socialistas,
comunistas, líderes de movimientos sociales, otros como perseguidos políticos, y muchos más
como distinguidos ex miembros del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
El antecedente inmediato del nacimiento del PRD, se ubica en el quiebre de las relaciones de la
clase política dominante. Al ser designado en 1987 el candidato presidencial del PRI, un grupo
denominado corriente democrática, cuyos dirigentes eran el Ing. Cárdenas y el Lic. Porfirio
Muñoz Ledo, rompen con las actuales reglas que entonces determinaban la sucesión
presidencial, y que fueron producto de un presidencialismo mexicano, entendida este último
como una forma degenerada del sistema presidencial, y que como apuntan Molinar y Weldon
en su estudio sobre las fuentes del presidencialismo, el hecho de ser líder de su partido, le
permitió al Presidente de la República tomar decisiones fundamentales para el país, sin una
oposición real y con un Congreso de la Unión al servicio del Poder Ejecutivo Federal.
45
La concentración de poder para designar a su sucesor en la Presidencia, denominada por
muchos años como la práctica del “dedazo”, el cual señalaba a su sucesor bajo un conjunto de
rituales y formalismos políticos que poco, o nada, tenían que ver con el proceso electoral, sino
más bien con determinadas prácticas y muestras de poder político que al interior del PRI se
manifestaban.
Hasta 1988, la única fuerza opositora al sistema de partido hegemónico, como lo denomina
Sartori, era el Partido Acción Nacional (PAN), que junto al PRI y al PRD, definen las tres
principales opciones políticas electorales de México. A nivel de entidades federativas,
predomina un bipartidismo, se ha observado que la tendencia de competitividad electoral se
presenta entre PRI y PAN, o entre PRI y PRD, salvo ciertos casos como Nayarit, Hidalgo,
Veracruz, donde el resultado competitivo no solo se expresa entre los dos primeros lugares,
sino entre los tres primeros lugares.
En la elección de 1988, el FDN obtuvo importantes triunfos por la vía de la mayoría de votos.
Sin embargo, la cercanía con la dirigencia del PAN del candidato triunfador, el Lic. Carlos
Salinas, le permitió gobernar el sexenio 1988- 1994, y anular la fuerza opositora que
significaba el naciente PRD. Los candidatos presidenciales que ha tenido desde su registro
formal, han sido el Ing. Cárdenas (1994, 2000) y el Lic. Andrés Manuel López Obrador (2006).
En el Distrito Federal y Michoacán, es donde se concentra su mayor fuerza político-electoral.
Un bastión importante del perredismo lo fueron Baja California Sur, Zacatecas y Tlaxcala. Sin
embargo, este partido sufrió una caída importante en las preferencias del votante, lo cual le
valió la pérdida de las gubernaturas, la mayoría de los Ayuntamientos y escaños los Congresos
locales.
No obstante, se ha fortalecido su preferencia los Estados de Guerrero y Oaxaca, donde retuvo
la gubernatura en el primero y obtuvo la gubernatura por primera vez en el segundo, alianza
que incluyó al PAN.
Derivado de la elección presidencial de 2006, en la cual resultó ser la segunda mejor opción, se
ha consolidado una alianza partidista entre el PRD, PT y Convergencia, formando un bloque de
partidos que votan de manera conjunta en ambas Cámaras del Congreso de la Unión y que muy
probablemente postularán un mismo candidato presidencial en el 2012.
46
2.3.2 Ideología
El PRD es producto del inacabado proceso de unificación de las izquierdas, registrado
en el último cuarto del siglo pasado. Surge de la integración de tres grandes vertientes del
movimiento político social mexicano, como son, la vertiente de la izquierda partidaria con un
proceso de unificación desde finales de la década de los años setentas y que a partir del Partido
Comunista Mexicano se constituyeron nuevos agrupaciones como el Partido Socialista
Unificado de México y el Partido Mexicano Socialista, con la incorporación del Partido
Mexicano de los Trabajadores y otras organizaciones políticas revolucionarias; de la vertiente
de la izquierda social integrada por organizaciones y movimientos que luchaban contra el
autoritarismo, la antidemocracia y la represión, y por la conquista de los derechos democráticos
y sociales de los ciudadanos en la vida política del país; y de la vertiente del nacionalismo
revolucionario conformada por la Corriente Democrática, que fue resultado de la fractura del
Partido Revolucionario Institucional.
La declaración de principios del PRD, establece que se trata de un Partido de izquierda, plural
y democrático, que desarrolla una crítica del capitalismo en la perspectiva de lograr una nueva
sociedad igualitaria y libertaria que supere dicho sistema de explotación, dominación y
opresión.
De igual forma establece ese documento, que el PRD se solidariza e identifica con las luchas
obreras, campesinas, populares, feministas, de respeto a la diversidad y la igualdad sexual,
ambientalistas, estudiantiles, del movimiento indígena, y de todas las acciones progresistas en
México y el mundo. Se reconoce también en los anhelos de libertad y justicia social de las
revoluciones socialistas, los movimientos de liberación nacional y la Izquierda mundial.
El PRD aspira a construir un socialismo democrático que respete las libertades, las garantías
individuales, derechos humanos, justicia social y se construya desde abajo mediante la
participación de la sociedad organizada en las decisiones fundamentales. Pretende convertirse
en un partido de izquierda que se vincule a los procesos de transformación social en América
Latina y el mundo.
2.3.4 Estatutos
Los actuales Estatutos del PRD datan de diciembre de 2009, cuando se llevó a cabo el
Congreso denominado refundacional.
47
Con relación a los militantes en el extranjero, establece que “se considerarán como
afiliados del Partido en el exterior a todos aquellos ciudadanos o ciudadanas mexicanos en
pleno goce de sus derechos electorales, que cuenten con una residencia efectiva y comprobable
de por lo menos un año en otro país y que cumplan además con los requisitos establecidos en el
artículo 13 del presente Estatuto.”
2.3.5 Reglamento
Otro documento de suma importancia es la declaración de principios, en el cual se
establece un apartado internacional y expresamente señala que se trata de un pronunciamiento
en el cual manifiesta que… “El Partido de la Revolución Democrática se pronuncia por un
orden internacional basado en la paz, el respeto a la soberanía de los países, en la ayuda y la
cooperación económica a las naciones más necesitadas, en el intercambio comercial, científico
y tecnológico que apunten hacia el desarrollo y el bienestar de todos los países. Por el respeto
irrestricto a los Tratados internacionales en materia de derechos humanos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales y ambientales, y su incorporación al cuerpo normativo
Federal, Estatal y Municipal.
Apoyar el altermundismo como una nueva concepción de la globalización dirigida por los
pueblos y comunidades fincada en la solidaridad el respeto mutuo y la cooperación.
Nos pronunciamos por la democratización de los organismos políticos internacionales y
rechazamos su utilización por parte de las naciones hegemónicas para enjuiciar e intervenir
unilateralmente en otros países.
Fortalecer los vínculos de solidaridad con los pueblos de América Latina y el Caribe, con el
objetivo de crear un frente regional de cooperación política, cultural y comercial.
El PRD asume y declara su solidaridad con los movimientos libertarios de todos los pueblos
del mundo, guiado por los principios de fraternidad, combate a la desigualdad, con las causas
populares y el deseo de construir un mundo de justicia, democracia y paz.
Nos pronunciamos por la defensa y protección de los derechos de las y los trabajadores
migrantes de todo el mundo.
El PRD se compromete a luchar por una política internacional que promueva el cuidado del
medio ambiente para el desarrollo sustentable y por la creación de acuerdos internacionales que
comprometan a los países a frenar el cambio climático y deterioro ecológico planetario.
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El PRD manifiesta su rechazo a toda guerra intervencionista, nos pronunciamos por el diálogo
entre las naciones para alcanzar la paz, la justicia y la seguridad internacional, por el desarme
mundial, la prohibición y destrucción de las armas nucleares y por la solución pacífica de las
controversias.” (Declaración de principios, págs. 26-27)
2.3.6 Estructura Interna
a) Mapa conceptual
Los documentos básicos del PRD, definen la estructura del Partido de la Revolución
Democrática, la cual se integra de los siguientes órganos de dirección: CONSEJO
NACIONAL, COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL, LA COMISIÓN CONSULTIVA
NACIONAL, COMISIONES NACIONALES AUTONOMAS Y EL INSTITUTO
NACIONAL DE INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN POLITICA Y CAPACITACIÓN EN
POLITICAS PÚBLICAS Y GOBIERNO.
El Consejo Nacional se integra por 256 consejeros, y es quien convoca al Congreso Nacional,
máxima instancia del PRD. También elige a los integrantes del Comité Ejecutivo Nacional.
Además de los anteriores órganos de dirección, existen las denominadas “corrientes de
opinión”, siendo actualmente 10 las que lo integran: Alternativa Democrática Nacional (ADN),
Izquierda Renovadora en Movimiento (IRM), Nueva Izquierda (NI), Izquierda Unida (IU), Red
de Izquierda Revolucionaria (RIR), Movimiento Cívico (MC), Movimiento por la Democracia
Expresión Política Nacional (MDEPN), Foro Nuevo Sol (FNS) y Grupo de Acción Política
(GAP).
Se omite mencionar el Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA), ya que se entiende
como un movimiento en el que participan ciudadanos y militantes del PRD, Convergencia y
PT.
A la par de la anterior estructura de dirección, existen 6 Comisiones Nacionales, que son
instancias autónomas: de Garantías, Electoral, de Afiliación, de Auditoría, de Vigilancia y
ética, así como de diversidad sexual.
Los Estatutos prevén la existencia de un Consejo y de un Comité Ejecutivo en el Exterior,
integrado el primero por 150 consejeros, y el segundo, por 8 miembros entre los que destaca el
Presidente y el Secretario General.
49
También señala la existencia de un departamento de Relaciones Internacionales que estará
integrado por cinco miembros, nombrados por el Consejo Nacional, mismos que durarán en su
encargo tres años, integrándose a dicho departamento el Secretario de Relaciones
Internacionales del Comité Ejecutivo Nacional.
Tendrá cinco áreas divididas por región mundial, a saber, América del Norte, América Latina y
el Caribe, Europa, Asia y Medio Oriente y África, las cuales serán asignadas a propuesta,
interés o experiencia de los miembros y, además, se integra por un Secretario Técnico y un
Enlace, designados por el pleno de este departamento. (Artículo 6 inciso b), reglamento)
b) Funciones
Se retoman aquellas funciones relacionadas únicamente con instancias responsables de
mantener o establecer una relación en el exterior.
El Comité Ejecutivo %acional tiene entre sus funciones “Mantener la relación del
Partido, a nivel nacional e internacional, con las organizaciones políticas, los movimientos
sociales y civiles así como las organizaciones no gubernamentales, a fin de vincular la lucha
política del partido con las demandas de la sociedad y sus organizaciones”. (Artículo 103,
inciso a), estatutos).
El Consejo en el Exterior, tiene las siguientes funciones: (Artículo 83, estatutos)
a) Dirigir la labor política y la organización del Partido en el Exterior, elaborando su
agenda política anual y siempre cumpliendo con las resoluciones de los órganos de
dirección superiores;
b) Elegir una mesa directiva que será la encargada de dirigir el Consejo, misma que estará
integrada por una presidencia, una vicepresidencia y tres secretarías-vocales, siguiendo
el procedimiento que señale para tal efecto el Reglamento de Consejos que para el
efecto se emita;
c) Nombrar, en el caso de renuncia, remoción o ausencia, a la Presidencia y/o a la
Secretaría General sustitutos del Comité Ejecutivo en el Exterior;
d) Elegir a los integrantes del Comité Ejecutivo y determinar las secretarías con las que
contará el mismo así como sus respectivas funciones. Esta propuesta deberá respetar la
representación proporcional expresada en la elección de los consejeros;
e) Nombrar a los delegados al Congreso Nacional, bajo los criterios establecidos en el
presente Estatuto y los Reglamentos que de él emanen;
50
f) Destituir a los miembros del Comité Ejecutivo, ajustándose a lo dispuesto en el presente
Estatuto;
g) Sustituir a los integrantes del Comité Ejecutivo del Partido en el Exterior mediante
mayoría simple de los consejeros presentes, en caso de renuncias o destitución de sus
integrantes;
h) Cumplir las resoluciones de los órganos de dirección superiores; y
i) Las demás que les atribuya el estatuto y los reglamentos.
El Comité Ejecutivo en el Exterior, deberá: (Artículo 87, estatutos)
a) Mantener la relación del Partido en el Exterior con las organizaciones políticas, los
movimientos sociales y civiles así como con las organizaciones no gubernamentales, a
fin de vincular la lucha política del Partido con las demandas de la sociedad y sus
organizaciones;
b) Ejecutar las resoluciones del Consejo del Exterior y del Nacional, así como del Comité
Ejecutivo Nacional;
c) Informar al Consejo del Exterior y al Nacional así como al Comité Ejecutivo Nacional
sobre sus resoluciones;
d) Presentar propuestas de resolución al Consejo, así como a las instancias de dirección
nacional;
e) Organizar a las Secretarías del Comité Ejecutivo en comisiones de trabajo, las cuales
funcionarán de manera colegiada, mismas que elaborarán planes de trabajo con metas y
cronogramas que ajustarán en función del presupuesto con el que cuenten;
f) Administrar los recursos del Partido y difundir de manera periódica y pública el estado
que guardan dichos recursos, de acuerdo a lo señalado en el Reglamento de
Transparencia del Partido;
g) Proponer al Consejo del Exterior el plan de trabajo anual del Partido en el exterior y
presentar a éste el proyecto de presupuesto y el informe de gastos;
h) Presentar los informes sobre resoluciones, finanzas y actividades que le requiera en
cualquier momento el Comité Ejecutivo Nacional;
i) Presentar cada cuatro meses ante el Consejo en el Exterior, el informe financiero y de
actividades realizadas por éste, tanto de manera general así como específica por
Secretaria. Adicionalmente en la primera sesión de cada año del Consejo Estatal, el
Comité Ejecutivo en el Exterior presentará un informe anual donde se contemple el
51
estado financiero y las actividades realizadas por el mismo. En todos los casos dicho
informe se ajustarán a lo establecido en el Reglamento de Transparencia del Partido; y
j) Las demás que se establezcan en el presente Estatuto y de los Reglamentos que de él
emanen.
La Secretaría de Relaciones Internacionales la dirige JULIO CÉSAR TINOCO ORO, y tiene a
su cargo coordinar las actividades, ejecutar las determinaciones y representar al departamento
de Relaciones Internacionales.
A su vez, el departamento de Relaciones Internacionales que realizará las siguientes funciones:
(artículo 329, Estatutos):
a) Preparar y capacitar cuadros especialistas en materia internacional;
b) Proponer la celebración de convenios con fundaciones y asociaciones internacionales
progresistas afines con los Documentos Básicos del Partido;
c) Vincularse de manera permanente con el Instituto Nacional de Investigación,
Formación Política y Capacitación en Políticas Públicas y Gobierno;
d) Discutir y proponer los lineamientos de la política internacional del Partido al Congreso
y al Consejo Nacional;
e) Promover la vinculación con los mexicanos en el Exterior;
f) Coordinarse con las áreas internacionales de los grupos parlamentarios del Partido.
g) Promover la vinculación con el cuerpo diplomático acreditado en el País;
h) Promover la difusión, debate y solidaridad con las causas progresistas de los pueblos
del Mundo, mediante conferencias y mesas redondas, así como el intercambio de
cuadros políticos del Partido para el conocimiento de experiencias de gobierno;
i) Publicar folletos y libros sobre la situación internacional y la experiencia de los Partidos
progresistas del mundo;
j) Elaborar informes sobre la situación política internacional y las actividades
internacionales del Partido; y
k) Fomentar la relación bilateral con los Partidos progresistas del Mundo.
A través del Departamento de Relaciones Internacionales, se busca proponer convenios con
fundaciones y asociaciones internacionales progresistas, promover la vinculación con el cuerpo
diplomático acreditado en México, promover la vinculación con mexicanos en el exterior,
promover la relación bilateral con partidos progresistas afines en el mundo, coordinarse con las
52
áreas internacionales de los grupos parlamentarios del partido, entre otras. (Artículo 329 del
estatuto y artículo 8 del reglamento).
3.6 Secretarías
Actualmente el Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del Partido del Revolución
Democrática (PRD) se integra de de la siguiente forma:
1) Jesús Zambrano Grijalva, Presidente
2) Dolores Padierna Luna, Secretaria General
3) Adriana Díaz Contreras, Secretaria de Políticas De Gobierno y Bienestar Social
4) Ma. del Socorro Ceseñas Chapa, Secretario de Acción Política Electoral
5) Mónica Soto Elizaga, Secretaria de Equidad y Género
6) Lucio Borreguin, Secretaria de Seguridad Justicia y Derechos Humanos
7) Isela Soto, Secretario de Educación Democrática y Formación Política
8) Alejandro Martínez, Secretario de Democracia Sindical, Derechos Laborales y
Movimientos Sociales
9) Armando Contreras, Alianzas y Relaciones Políticas Nacionales
10) Vladimir Aguilar, Secretaria de Planeación y Proyectos Especiales
11) Julio César Tinoco Oro, Secretario de Relaciones Internacionales
12) Ángel Cedillo Hernández, Secretario de Organización y Desarrollo Partidario
13) Alejandra Soriano, Secretario de Asuntos Juveniles
14) Juan Manuel Fosi, Secretaria de Desarrollo Sustentable y Ecología
15) Pablo Arreola Ortega, Secretario de Trabajadores del Campo Desarrollo Rural y
Pueblos Indios
16) Javier Salinas Narváez, Secretario de Administración Finanzas y Promoción De
Ingresos
53
17) Verónica Beatriz Juárez Piña, Secretaria de Comunicación, Difusión y Propaganda
2.3.6 Partido y gobierno
a) Cámara de Diputados
Por otra parte, en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, existe una estructura que
se integra de los siguientes órganos:
� Mesa directiva, cuyo Coordinador General es el Dip. Armando Ríos Pitter, un
Vicecoordinador General, un presidente de debates.
� Además existen 11 Coordinaciones, que enseguida se mencionan: de Derechos
Humanos e Igualdad, de Proceso Legislativo y Jurídico, de Seguridad Pública y
Procuración de Justicia, de Vinculación con Gobiernos Locales, de Vinculación con
organizaciones sociales, de Vigilancia Interior y Transparencia, de Política Social, de
Medio Ambiente y Recursos Hidráulicos, de Desarrollo Rural, de Finanzas Públicas,
Comunicaciones y Transportes, y de Reforma del Estado, Política Interior y Seguridad
Nacional.
� Coordinación de Comunicación Social y Coordinación Administrativa.
Actualmente la fracción parlamentaria en la Cámara se compone de 68 diputados federales.
Preside el PRD la Comisión de equidad y género, la de Fomento cooperativo y Economía
social, la de Participación Ciudadana, la de Puntos Constitucionales, la de Seguridad Social,
yla de Vigilancia de la Auditoria Superior dela Federación
No encontramos una estructura en la mesa directiva de la fracción parlamentaria de este partido
que se vincule con el departamento de Relaciones Internacionales del CEN del PRD, que tenga
el carácter de Coordinación de Asuntos Internacionales como existe en la fracción
parlamentaria del Senado. La Comisión de Relaciones Exteriores en la cámara baja la preside
el un fundador del PRD, pero actualmente es Diputado por el Partido del Trabajo, Porfirio
Muñoz Ledo.
b) Cámara de Senadores
Por otra parte, en el Senado de la República del Congreso de la Unión, existe una estructura
que se integra de los siguientes órganos:
� Mesa directiva, cuyo Coordinador es el Sen. Carlos Navarrete y un Vicecoordinador.
54
� Además existen 6 áreas: Social (Sen. Héctor Bautista), Política (Sen. René Arce
Círigo), Económica (Sen. Francisco Javier Castellón), Proceso legislativo y
representación ante el IFE (Sen. Pablo Gómez), Internacional (Sen. Yeidckol
Polevnsky) y Federalismo y Desarrollo Regional (Sen. Rubén Velazquez).
� Así como 3 Secretarías: Parlamentaria, Técnica y Administrativa.
� y 1 Coordinador de Comunicación Social.
El número de Senadores que tiene el PRD asciende a 25. En el Senado de la República del
Congreso de la Unión, existe una estructura que se vincula al departamento de Relaciones
Internacionales mediante el área internacional de la fracción parlamentaria.
Cabe acotar, que el área internacional realiza funciones de representación de la fracción
parlamentaria, distintas de la que hace la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado de la
República. En ésta última, el PRD tiene un solo miembro que no tiene funciones directivas
(Sen. Graco Ramirez).
No obstante lo anterior, preside una de las Comisiones del Senado para Relaciones Exteriores
de Europa, y le corresponde al Sen. José Guadarrama Márquez. Esta Comisión la integran 1 del
PRD (presidente), 2 del PRI y 4 del PAN.
La relación con el IFE se da a través de los representantes que tiene acreditados en el Consejo
General. Se tiene uno por fracción parlamentaria (Sen. Pablo Gomez) y otro representante
acreditado por el Partido Político (Lic. Camerino Eleazar Márquez Madrid).
c) Gubernaturas
A mayo de 2011, el PRD cuenta con gubernaturas que se circunscriben al centro y
sureste de la República Mexicana, siendo las siguientes: Ciudad de México (Marcelo Ebrard),
Michoacán (Leonel Godoy), Guerrero (Ángel Heladio Guerrero), Oaxaca (Gabino Cue) y
Chiapas (Jaime Sabines). En el caso de Sinaloa, el actual gobernador Manuel López Valdez,
ganó la elección con una alianza que incluía al PAN y PRD, pero su cercanía es mas con el
primero que con el segundo de los partidos señalados.
3.8 Vinculación internacional
a) Fundaciones
55
Se identificó mayor cercanía con organizaciones de la sociedad civil, que con
fundaciones en particular, como por ejemplo Alianza Cívica, organismo ciudadano que ha
organizado sus procesos de selección de candidatos en varias entidades del país.
Existen dos fundaciones internacionales cuya función es financiar proyectos de investigación
social, con la que guarda cercanía. Se trata de la fundación Frierich Ebert y la Fundación Rosa
Luxemburgo.
La primera, fundada en creada en 1925 como legado político del primer presidente del Reich
alemán elegido democráticamente. Friedrich Ebert, un artesano socialdemócrata que de
humildes orígenes ascendió al cargo público más alto de su país, promovió –ante el trasfondo
de su propia y dolorosa experiencia en cuanto a confrontación política– la creación de una
fundación que cumpliera los siguientes objetivos: 1) Fomentar la formación política y social de
hombres y mujeres de todas las esferas de la sociedad en un espíritu de democracia y
pluralismo; 2) Facilitar mediante becas a jóvenes dotados el acceso a la educación superior y a
la investigación; y 3) Contribuir a la comprensión y a la cooperación internacionales.
La segunda se trata de una fundación española fundada en enero de 2004 en Madrid, sin
ánimos de lucro, cuya finalidad es capacitar a las personas y comunidades locales con los
instrumentos necesarios para que tengan facultad propia para poder producir, y con ello
aumentar el nivel de vida de la Sociedad.
b) Partidos políticos
El grupo mayoritario que actualmente detenta la presidencia del PRD, ha expresado en diversos
medios de comunicación, su intención de acercarse a partidos políticos con programas social
demócratas, como el de los trabajadores en Brasil. Al parecer han dejado de contar con
posturas radicales de izquierda, para tratar de ser una opción moderada de izquierda.
En el foro de Sao Paulo que se celebra este mes de mayo de 2011, mantiene reuniones
bilaterales con la representación del Partido de los Trabajadores del Brasil; del Frente
Sandinista de Liberación Nacional; con el Presidente de la República de Nicaragua, Daniel
Ortega; con la representación del Frente Amplio de Uruguay y del Frente Farabundo Martí de
Liberación Nacional, de El Salvador.
Sus estatutos establecen una afinidad ideológica con partidos progresistas del mundo.
56
Adicionalmente forma parte de la Comisión Permanente de Partidos Políticos (COPPAL) y con
el Parlamento Latinoamericano (PARLATINO).
c) �oticas
La postura del PRD sobre ciertos temas internacionales destaca el golpe de Estado en
Honduras, lamentando la decisión del gobierno de México de normalizar relaciones con ese
país.
Otros temas sobre los que se han pronunciado son la defensa de los derechos humanos en
Centroamérica, se ha pronunciado por violaciones a los derechos humanos en Salvador, la
escasez alimentaria en el mundo, los conflictos del medio oriente, la invasión de tropas de
Estados Unidos en Afganistán, entre otros temas.
d) Postura del partido ante temas internacionales
El PRD es miembro de la Internacional Socialista y grupo de trabajo del foro de Sao Paulo. La
postura manifestada en ambos organismos internacionales define sobremanera su postura en
ciertos temas internacionales.
Por ejemplo, en el XVII foro de Sao Paulo que se celebra este mes de mayo de 2011, el PRD
ha expresado su interés por retomar la experiencia de las izquierdas en América Latina para
fortalecer su plataforma rumbo a las elecciones presidenciales de 2012. El PRD ha estado
teniendo reuniones con la representación de alto nivel que tienen los partidos integrantes del
Foro y que hoy gobierna a sus países.
El PRD está en contra de la globalización y moderar el libre mercado, a través de una mayor
intervención del Estado en la economía.
57
2.4 PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
2.4.1 Historia
El Partido Verde Ecologista de México (PVEM) nació en 1991, cuando el Tribunal Federal
Electoral falló a favor del partido. Sin embargo, antes de su establecimiento como partido
político, el movimiento era una Organización No Gubernamental (ONG) llamada Alianza
Ecologista Nacional, que se fundó en 1979 con el objetivo de luchar por la protección de los
espacios verdes. Para llevar los intereses ecologistas a la mesa de discusión la ONG se
constituye en partido político.
El primer intento de la ONG fue en 1986, para competir en las elecciones de 1988, pero
no cumplió con los requisitos del Consejo Electoral. Tras las elecciones federales de 1991
pierde el registro al no pasar el umbral, pero lo recupera en 1993. En las elecciones
presidenciales de 1994, participó individualmente y obtuvo el 0.9% del voto. En las elecciones
de 2000, participó en la Alianza por el Cambio, junto con el PAN, cuyo candidato fue Vicente
Fox; ganó además cinco escaños en la Cámara de Diputados.
Posterior al triunfo de la Alianza por el Cambio, se dieron fricciones entre el Partido
Verde y el PAN, por lo que en 2003, el PVEM cambió estratégicamente su papel, aliándose en
las elecciones de ese año con el PRI. De estas elecciones el PVEM obtuvo 17 escaños en la
Cámara de Diputados y cuatro en el Senado. En 2006, en alianza con el PRI, la Alianza por
México, el PVEM apoyó a Roberto Madrazo. Actualmente, después de las elecciones en 2009,
el PVEM obtuvo seis asientos en el Senado y 21 escaños en la Cámara de Diputados. Además
cuenta con representantes en 19 legislaturas locales.
2.4.2 Ideología
Según sus Misión el PVEM es una asociación política comprometida con la protección al
medio ambiente, la promoción del desarrollo sustentable y la construcción de una sociedad
libre y justa. Según su Declaración de principios, los principios del PVEM son amor, justicia y
libertad para todos los seres que habitan el planeta; el desarrollo de una sociedad ecológica, que
se base en principios económicos (equilibrio entre el desarrollo y protección al ambiente),
58
sociales (convivencia armónica con la naturaleza) y político (formas democráticas de
covivencia). Finalmente, el PVEM hace énfasis en la autonomía interna y externa de la nación,
donde ésta no se sujete o subordine a naciones u organizaciones internas o externas.
2.4.3 Estatutos
Los estatutos del PVEM definen el emblema y los colores; los procedimientos de afiliación de
militantes, adherentes y simpatizantes; los derechos y obligaciones de militante y adherentes; la
estructura del partido; las funciones de la Asamblea Nacional; las funciones del Consejo
Político Nacional; las funciones del Comité Ejecutivo Nacional; las facultades del Órgano de
Administración; las facultades de la Comisión Nacional de Honor y Justicia y los
procedimientos de la misma; las sanciones; las funciones de la Comisión Nacional de
Procedimientos Internos; las funciones de las asambleas, consejos, comités ejecutivos estatales
y comités de honor y justicia estatales y municipales; el mecanismo de afiliación; y la fórmula
para acceso a la información.
59
Organigrama
60
Funciones del Comité Ejecutivo %acional
El Comité Ejecutivo Nacional está integrado por nueve secretarías y un centro de
capacitación. La Secretaría de Organización, encargada administrar los recursos humanos y
materiales, de la dirección de las demás secretarías, de integrar la militancia y promover la
identidad del Partido. La Secretaría de Procesos Electorales es la encargada de coordinar la
asistencia de las reuniones que convoque el Órgano Electoral; da seguimiento al trabajo que
se realiza en los Consejos Distritales y Municipales; además, es la encargada de informar
oportunamente de los tiempos electorales. La Secretaría de Ecología y Medio Ambiente
ejecuta programas ambientales como reciclaje, reforestación, así como actividades de
capacitación y educación. La Secretaría de Finanzas se encarga de la administración de
patrimonio y recursos financieros del partido, realiza los informes de ingresos y egresos,
trimestrales y anuales. La Secretaria de Comunicación Social realiza actividades de
difusión de la imagen, tales como relaciones de con la presa y cobertura de eventos
institucionales. La Secretaría de de la Juventud se encarga de la promoción de programas
relacionados con los asuntos de la juventud.
Respecto a las secretarías de Procesos Legislativos y Relaciones Institucionales, y
de Relaciones Internacionales, no están claras sus funciones en ninguno de los estatutos
públicos del PVEM. Es posible inferir que la primera guarda estrecha relación con los
intercambios que se dan al interior del Congreso Federal, los congresos locales y las
dependencias de gobierno. La segunda, debería estar enfocada al establecimiento y
mantenimiento de relaciones con organizaciones y gobiernos internacionales.
Participación en la Cámara de Diputados
La comisión parlamentaria del partido verde está integrada por 21 diputados, 17 de los
cuales son plurinominales. El PVEM participa de la siguiente manera en las distintos
comisiones:
Participación del partido verde en las comisiones de la Cámara de Diputados
Comisiones ordinarias
61
Agricultura y Ganadería 1 Integrante
Atención a Grupos Vulnerables 1 Integrante
Ciencia y Tecnología 1 Integrante
Comunicaciones 1 secretario y 1 Integrante
Cultura 1 Integrante
Defensa Nacional 1 secretario y 1 Integrante
Derechos Humanos 1 Integrante
Desarrollo Metropolitano 1 secretario
Desarrollo Social 1 secretario
Distrito Federal 1 Integrante
Economía 1 secretario
Educación Pública y Servicios Educativos 1 secretario
Energía 1 secretario
Equidad y Género 1 Integrante
Fomento Cooperativo y Economía Social 1 Integrante
Fortalecimiento al Federalismo 1 secretario
Función Pública 1 presidente y 1 Integrante
Gobernación 1 secretario
Hacienda y Crédito Público 2 secretarios
Jurisdiccional 1 Integrante
Justicia 1 secretario y 1 Integrante
Juventud y Deporte 1 secretario y 1 Integrante
Medio Ambiente y Recursos Naturales 1 presidente, 1 secretario y 1 Integrante
Pesca 1 Integrante
Población, Fronteras y Asuntos Migratorios 1 Integrante
Presupuesto y Cuenta Pública 1 secretario y 1 Integrante
Puntos Constitucionales 1 secretario
Radio, Televisión y Cinematografía 1 presidente, 1 secretario y 1 Integrante
Recursos Hidráulicos 1 secretario
Relaciones Exteriores 1 secretario
Régimen, Reglamentos y Prácticas 1 Integrante
62
Parlamentarias
Salud 1 secretario
Seguridad Pública 1 secretario
Seguridad Social 1 Integrante
Trabajo y Previsión Social 1 secretario
Transportes 1 secretario
Turismo 1 Integrante
Vigilancia de la Auditoría Superior de la
Federación
1 secretario
Vivienda 1 secretario
Comisiones especiales
Acceso Digital 1 presidente
Análisis de Políticas de Creación de Nuevos
Empleos
1 Integrante
Apoyo a los Festejos del Bicentenario de la
Independencia y el Centenario de la
Revolución
1 Integrante
Competitividad 1 presidente
Conocer y dar Seguimiento Puntual y
Exhaustivo a las Acciones que han
emprendido las autoridades competentes en
Relación a los Feminicidios Registrados en
México
1 Integrante
Cuenca Lerma-Chapala-Santiago 1 Integrante
Cuenca de los Ríos Grijalva-Usumacinta 1 Integrante
Cuenca del Sistema Cutzamala 1 Integrante
Desarrollo de Microrregiones 1 Integrante
En Materia de Protección Civil 1 Integrante
Encargada de Estudiar, Analizar, Evaluar y
Supervisar el funcionamiento de las
aduanas, puertos y aeropuertos nacionales,
1 Integrante
63
en relación con la entrada de mercancía
ilegal, el tráfico y contrabando de armas,
estupefacientes y sustancias adictivas
Encargada de Impulsar y dar Seguimiento a
los Programas y Proyectos de Desarrollo
Regional del Sur-Sureste de México
1 Integrante
Encargada de Vigilar el correcto uso de los
Recursos Federales, Estatales y Municipales
en los Procesos Electorales
1 Integrante
Energías Renovables 1 Integrante
Ganadería 1 Integrante
Impulso a la Calidad Educativa 1 Integrante
Industria Automotriz 1 Integrante
Lucha contra la Trata de Personas 1 Integrante
Para Impulsar el Desarrollo de la Industria
Vitivínicola y Productos de la Vid
1 integrante
Para analizar el Presupuesto de Gastos
Fiscales
2 integrantes
Pluripartidista que se encargue de investigar
las denuncias ciudadanas contenidas en el
libro Camisas Azules, Manos Negras
1 Integrante
Región Cuenca de Burgos 1 Integrante
Seguimiento a Nuevas Inversiones en Salud,
Recursos del FONDEN y del Fondo de
Reconstrucción de Entidades Federativas
1 Integrante
Seguimiento a la problemática surgida por
los conflictos mineros en el país
1 secretario
Seguimiento a las agresiones a Periodistas y
Medios de Comunicación
1 Integrante
Seguimiento y Análisis del Daño Ecológico,
Impacto Social y Económico Generado por
1 Integrante
64
PEMEX
Sobre Cambio Climático 1 Integrante
Sobre Migración 1 Integrante
Grupos de amistad (con países)
Alemania 1 Integrante
Argentina 1 Integrante
Australia 1 Integrante
Belice 1 presidente
Bélgica 1 Integrante
Canadá 1 Integrante
Chile 1 Integrante
China 1 Integrante
Corea del Sur 1 Integrante
Colombia 1 Integrante
Costa Rica 1 Integrante
Cuba 1 Integrante
España 1 Integrante
Estados Unidos 1 Integrante
Francia 1 Integrante
Finlandia 1 presidente
Haití 1 Integrante
Holanda 1 Integrante
Honduras 1 Integrante
India 1 Integrante
Israel 1 Integrante
Italia 1 Integrante
Japón 1 Integrante
Líbano 1 Integrante
Panamá 1 Integrante
Paraguay 1 presidente
Perú 1 Integrante
65
Reino Unido 1 Integrante
República Dominicana 1 Integrante
Singapur 1 Integrante
Suecia 1 Integrante
Suiza 1 Integrante
Ucrania 1 presidente
Uruguay 1 Integrante
Venezuela 1 Integrante
Participación en la cámara de senadores
La comisión parlamentaria del partido verde en el Senado de la República está integrada
por seis senadores plurinominales. El PVEM participa de la siguiente manera en las
distintas comisiones:
Participación del partido verde en las comisiones de la Cámara de Diputados
Comisiones ordinarias
Relaciones Exteriores 1 Integrante
Justicia 1 Integrante
Energía 1 Integrante
Administración 1 Integrante
Hacienda y Crédito Público 1 Integrante
Defensa Nacional 1 Integrante
Jurisdiccional 1 Integrante
Radio, Televisión y Cinematografía 1 presidente y 1 Integrante
Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca
1 presidente
Gobernación 1 Integrante
Puntos constitucionales 1 Integrante
Distrito Federal 1 Integrante
Juventud 1 presidente
Salud 1 Integrante
66
Medalla Belisario Domínguez 1 presidente
Equidad y Género 1 Integrante
Desarrollo Rural 1 Integrante
Estudios legislativos 1 Integrante
Comisiones especiales
Comité para el Fomento de la
Competitividad del Senado de la República
1 Integrante
Comisión Especial de la Agroindustria
Azucarera
1 Integrante
Gubernaturas
El partido verde no cuenta con una gubernatura titular en ninguna entidad federativa. En
alianza con el PRI y PANAL postuló a Carlos Lozano de la Torre actual gobernador
de Aguascalientes.
Relaciones internacionales:
Redes internacionales
El PVEM está afiliado a la organización Global Greens, que se define como una red
internacional de partidos verdes. Fue fundada en 2001 en el primer Congreso Global Verde.
Su objetivo es la promoción de una Carta Verde Global, entre los partidos verdes alrededor
del mundo con objetivos comunes.
El PVEM también pertenece a la Federación de Partidos Verdes de las Américas.
En esta organización Leonardo Álvarez, del PVEM, es Consejero Presidente. Esta
federación es una organización regional de los partidos verdes se encuentran en el
movimiento Global Greens. Los objetivos, básicamente, son los mismos, sólo con el énfasis
regional.
2.5 PARTIDO DEL TRABAJO
2.5.1 Historia y Fundación
Ante la necesidad de crear una nueva alternativa política que respondiera a los intereses de
la mayoría de los ciudadanos y ciudadanas, se inicia la construcción del Partido del
67
Trabajo, ello a partir de la coordinación de varias organizaciones sociales como: Comités
de Defensa Popular de Chihuahua y Durango; Frente Popular de Lucha de Zacatecas;
Frente Popular “Tierra y Libertad” de Monterrey, así como personas procedentes de la
Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas (UNTA); la Coordinadora Nacional “Plan de
Ayala” y el movimiento magisterial independiente.
Así, el 8 de diciembre de 1990, en el Auditorio del “Plan Sexenal” de la ciudad de México,
se funda el Partido del Trabajo, y de inmediato participa en las elecciones de 1991, en
donde obtuvo 270 mil votos, cantidad que no representaba el 1.5% que fija la ley para
conservar el registro.
Ante ello, de inmediato se inició una campaña para realizar una serie de asambleas en, por
lo menos, 20 Estados, con el objetivo de recuperar el registro, y esto se logró el 13 de enero
de 1992 cuando por resolución del Instituto Federal Electoral otorgó el registro definitivo.
Ello permitió que el Partido del Trabajo participara en las elecciones presidenciales
realizadas en agosto de 1994, postulando como candidata a Cecilia Soto, donde obtuvo una
votación de casi un millón de sufragios emitidos en todo el país.
Los resultados de las elecciones de 1994 fueron trascendentes en la historia del Partido del
Trabajo, ya que lo convierte en la cuarta fuerza política y logra espacios en algunos
Congresos estatales y en la Cámara de Diputados.
Espacios que se han incrementado con el tiempo de manera considerable, pues mientras que
en 1994 se logró un espacio en la Cámara de Diputados, en la actualidad la fracción
Parlamentaria del PT la conforman 12 legisladores, además cuenta con Fracción
Parlamentaria en el Senado de la República, Diputados en la mayor parte de los Congresos
Estatales, y gobierna en varios municipios, también está presente en casi todos los
Ayuntamientos de México.
68
En alianza con otros partidos ha logrado ganar la gubernatura en varias entidades, como
Tlaxcala, Baja California Sur, Nayarit, Chiapas y Yucatán, entre otras.
En la actualidad el PT, congruente con sus principios e ideología se integró al Frente
Amplio Progresista, conformado por partidos que representan la izquierda en este país,
como el Partido de la Revolución Democrática, el Partido del Trabajo y Convergencia
Democrática. Este movimiento democrático es, sin duda, uno de los más importantes que se
han registrado en el país en los últimos 20 años.
2.5.2 Ideología
El Partido del Trabajo es un partido político de carácter nacional, del pueblo y para el
pueblo. Es democrático, popular, independiente y antiimperialista. Lucha por una sociedad
autogestionaria, justa, socialista, ecológicamente sustentable, con igualdad social de
condiciones y oportunidades, en un ambiente de libertades.
El Partido del Trabajo es un proyecto integral. Sus ejes organizativos de acción son el
territorio, la promoción de la autogestión social e igualmente es un proyecto electoral y de
opinión pública.
El Partido del Trabajo considera a la Línea de Masas como la línea fundamental para
todo trabajo que se realice, tanto en su interior como entre las masas, que permita ir
construyendo el poder popular alternativo. La línea de masas, consiste en apoyarse en la
movilización de los grupos sociales más humildes, para conseguir la transformación del
país. En este sentido, el PT no aspira al poder por el poder mismo, sino como punto de
apoyo para impulsar la movilización del pueblo y la transformación de la realidad política
de México.
69
El Partido del Trabajo está formado por organizaciones políticas, partidos locales y
ciudadanos –trabajadores del campo y la ciudad, profesionistas, amas de casa, jóvenes,
estudiantes, pequeños y medianos empresarios-, que luchan por la rectitud humana, la salud
de la Nación y el bienestar de comunidades, pueblos y ciudades. Ciudadanos que desean
participar activamente en la construcción de su propio destino, creando un país con
igualdad de oportunidades para todos, un país con mejores niveles de calidad de vida, en
donde impere la democracia en todos sus sentidos, la justicia social, la igualdad y libertad.
Por qué Partido del Trabajo. El trabajo es la única fuente generadora de riqueza material y
humana, y la única actividad lícita que permite vivir en armonía. Por ello el PT está a favor
del trabajo cooperativo y constructivo; y en contra de todas las formas de explotación
porque empobrecen el género humano, reivindica la cultura del esfuerzo honesto y creativo
en todos los ámbitos de la vida social. Cuando el fruto del trabajo beneficie a quienes lo
realizan, la sociedad encontrará el cimiento de su libertad, prosperidad y realización.
El Partido del Trabajo, en su ideología, establece construir una nueva filosofía basada en
la ética, la honestidad, la verdad, la cooperatividad, la justicia, la libertad y la democracia.
En pocas palabras, busca “Servir al Pueblo”.
El Partido del Trabajo se construye participando y desarrollando:
a) Los procesos sociales de masas.
b) La lucha política y electoral.
c) La lucha ideológica y la unidad política fraterna y propositiva.
d) La formación teórica, ideológica y práctica de los cuadros dirigentes y de masas.
70
2.5.3 Estatutos
Ver Anexo
2.5.4 Estructura Interna
De acuerdo al Capítulo VI, Artículo 23 de los Estados del Partido del Trabajo, en su
estructura cuenta con las siguientes instancias de Dirección.
I. De carácter nacional
a) Congreso Nacional
Es el órgano máximo de dirección y decisión del Partido del Trabajo. Sus acuerdos y
resoluciones, son obligatorios para todas sus instancias de dirección, militantes y afiliados.
Lo integran: La Comisión Ejecutiva Nacional, La Comisión Coordinadora Nacional, La
Comisión Nacional de Contraloría y Fiscalización y La Comisión Nacional de Garantías,
Justicia y Controversias. Legisladores federales y estatales del PT. Así como Comisionados
Políticos Nacionales. Presidentes Municipales acreditados conforme a la convocatoria
respectiva, Representantes nacionales ante los órganos electorales federales y Delegados en
el número y proporción que se establezca en la convocatoria respectiva, que emita la
instancia conveniente, El Congreso Nacional se reúne cada tres años en forma ordinaria.
b) Consejo Político Nacional.
Es el órgano máximo de dirección y decisión del Partido del Trabajo entre Congreso y
Congreso. Se reúne ordinariamente cada cuatro meses; y de manera extraordinaria cada vez
que se considera necesario.
71
El Consejo Político Nacional se integra por: La Comisión Ejecutiva Nacional, la Comisión
Coordinadora Nacional. Comisionados Políticos Nacionales, Senadores de la República.
Diputados Federales y Diputados Locales acreditados.
Presidentes Municipales o Jefes Delegacionales, representantes del Partido del Trabajo ante
los órganos electorales Nacionales, la Comisión Nacional de Contraloría y Fiscalización.
La Comisión Nacional de Garantías, Justicia y Controversias, la Comisión Ejecutiva
Nacional, la Comisión Coordinadora Nacional, el Comisionado Político Nacional.
c) Comisión Ejecutiva Nacional
Es el órgano ejecutivo, con carácter colectivo y permanente del Partido del Trabajo, entre
sesión y sesión del Consejo Político Nacional. Su funcionamiento es colegiado y combina
la dirección colectiva con la responsabilidad individual. Sesiona ordinariamente una vez a
la semana y en forma extraordinaria cuando se considera necesario.
La Comisión Ejecutiva Nacional es electa en cada Congreso Nacional ordinario, en el
número que éste acuerda y para el desarrollo de su trabajo cuenta con las siguientes
comisiones:
Organización. Movimientos Sociales. Asuntos Electorales. Comunicación Social. Prensa y
Propaganda. Orientación Ideológica. Finanzas y Patrimonio. Asuntos Municipales.
d) Comisión Coordinadora Nacional.
72
Se integra con seis miembros electos en cada Congreso Nacional ordinario y es la
representación política y legal del Partido del Trabajo de su dirección Nacional. Ejercen la
representación política y legal del Partido del Trabajo en todo tipo de asuntos de carácter
judicial, político, electoral, administrativo, patrimonial y para delegar poderes y/o
establecer convenios en los marcos de la legislación vigente.
e) Comisionado Político Nacional.
Son representantes de la Comisión Ejecutiva Nacional para las diferentes tareas que se les
asigna. Sus actividades están subordinadas a la Comisión Coordinadora Nacional, la
Comisión Ejecutiva Nacional y el Consejo Político Nacional.
Otros órganos de carácter nacional del Partido del Trabajo son:
a) Comisión Nacional de Contraloría y Fiscalización
Es de carácter permanente y es integrada por tres miembros y sus respectivos suplentes, que
no son integrantes de la Comisión Ejecutiva Nacional, son nombrados por el Congreso
Nacional. La Comisión tiene las más amplias facultades de fiscalización y revisión de la
información financiera de la Comisión Nacional de Finanzas y Patrimonio y de todo órgano
Nacional, Estatal, del Distrito Federal, Municipal, Delegacional y en su caso, Distrital que
maneje fondos o bienes del Partido del Trabajo, incluyendo las finanzas de los grupos
parlamentarios en el Congreso de la Unión, la Asamblea Legislativa y en los Congresos de
los Estados.
b) Comisión Nacional de Garantías, Justicia y Controversias.
73
La Comisión Nacional de Garantías, Justicia y Controversias es de carácter permanente y es
integrada por siente miembros y sus respectivos suplentes, que no integran la Comisión
Ejecutiva Nacional o la Comisión Nacional de Contraloría y Fiscalización. Son nombrados
por el Congreso Nacional y duran en su encargo hasta el próximo Congreso Nacional.
Entre sus facultades se encuentra la de proteger los derechos de los militantes y afiliados
consignados en los Artículos 15 y 17, así como garantizar el cumplimiento de los Estatutos
y atender los conflictos cotidianos en los Estados y el Distrito Federal.
II. Órganos de dirección Estatal:
a) Congreso Estatal o del Distrito Federal.
b) Consejo Político Estatal o del Distrito Federal.
c) Comisión Ejecutiva Estatal o del Distrito Federal.
d) Comisión Coordinadora Estatal o del Distrito Federal.
e) Comisionado Político Nacional, en su caso.
Otros órganos de dirección Estatal o del Distrito Federal:
74
a) Comisión de Contraloría y Fiscalización Estatal o del Distrito Federal.
b) Comisión de Garantías, Justicia y Controversias. Estatal o del Distrito Federal.
III. Órganos de dirección Municipal y Delegacional:
a) Congreso Municipal o Delegacional.
b) Consejo Político Municipal o Delegacional.
c) Comisión Ejecutiva Municipal o Delegacional.
d) Comisión Coordinadora Municipal o Delegacional.
e) Organismos del Partido del Trabajo en las comunidades y en las organizaciones sociales.
f) Comisionados Políticos Nacionales, en su caso.
2.5.6 Partido y gobierno
a) Cámara de Diputados
75
Iniciativas, Puntos de Acuerdo, Excitativas y Agenda Política
Iniciativas
Totales 518
PT 35
Puntos de Acuerdo
Totales 487
PT 31
Excitativas
Totales 41
PT 4
Agenda Política
Totales 15
PT 13
EstadísticaporDiputado
�ombre del
Diputado (a)
Iniciativas Puntos de
Acuerdo
Excitativas Agenda
Política
76
Alfonso
Primitivo Ríos
Vázquez
1 0 0 0
Francisco
Amadeo
Espinosa Ramos
1 2 1 0
HerónAgustín
Escobar García
1 0 0 0
Ifigenia Martha
Martínez y
Hernández
1 1 0 0
Jaime Fernando
Cárdenas Gracia
16 3 1 0
José Gerardo
Rodolfo
FernándezNoroña
0 1 0 9
Juan Enrique
Ibarra Pedroza
3 5 0 2
Laura Itzel
Castillo Juárez
0 7 0 1
Mario Alberto Di
Costanzo
Armenta
2 5 0 0
Óscar González
Yáñez
0 1 0 0
77
Pedro Vázquez
González
7 3 0 0
Porfirio
Alejandro Muñoz
Ledo y Lazo de
la Vega
1 1 2 1
Teresa
Guadalupe Reyes
Sahagún
2 2 0 0
Total 35 31 4 13
b) Cámara de Senadores
GrupoParlamentario del Partido del Trabajo en la Cáma de Senadores:
• Ricardo Monreal Ávila
Coordinador del GrupoParlamentario
Suplente: Le Roy BarragánOcampo
Comisiones:
o Gobernación
o Justicia
o SeguridadPública
• Alejandro González Yáñez
Suplente: José Librado González C.
Comisiones:
o ComisiónBicamaral de Concordia y Pacificación
o SeguridadPública
• Alberto Anaya Gutiérrez
Suplente: María Guadalupe Rodríguez Martínez
78
Comisiones:
o Ciencia y Tecnología
o Comitépara el Fomento de la Competitividad del Senado de la
República
o Cultura
o Educación
• Rosario Ybarra de la Garza
Suplente: IntiMartínezGaytán
Comisiones:
o DerechosHumanos (Presidenta)
o Comité de Garantía de Acceso y Transparencia de la Información
o Cultura
• Francisco Javier Obregón Espinoza
Suplente: Luis Zúñiga Espinoza
o RelacionesExterioresAmérica del Norte (Secretario)
o Vivienda
o MedioAmbiente, RecursosNaturales y Pesca
o RecursosHidráulicos
c) Gubernaturas
Los cargos de elección popular en quehantriunfadocandidatosmiembros del Partido del
Trabajo en la actualidad son los siguientes:
Gobiernos de coalición:
▪ Chiapas desde 2006. Con el PRD y Convergencia
▪ Michoacán desde 2008. Con el PRD, Convergencia y PSD
▪ Oaxaca desde 2010. Con el PAN, PRD y Convergencia (Candidato de Convergencia)
▪ Chihuahua desde2010. Con el PRI, PVEM y PANAL
Anteriormentegobiernos en coalición:
79
▪ Nayarit de 1999 a 2005. Con el PAN, PRD, Convergencia y PRS
(CandidatoIndependiente)
▪ Chiapas de 2000 a2006. Con el PAN, PRD, Convergencia, PVEM, PSN, PCD y PAS
(CandidatoIndpendiente)
▪ Chihuahua de 2004 a 2010. Con el PRI y PVEM
▪ Oaxaca de 2004 a 2010. Con el PRI y PVEM
▪ Tlaxcala de 2004 a 2010. Con el PAN
4. Vinculación internacional
El Partido del Trabajo realiza Seminario Internacionales en el que invita a muchos partidos
de izquierda a tratar asuntos internacionales. En su XV Seminario Internacional “Los
Partido y una Nueva Sociedad” el Temario del evento fue:
1. Balance de los proyectos y gobiernos alternativos de nación y perspectivas.
2. Contraofensiva económica, política y militar del imperialismo ante los procesos
alternativos de nación.
3. Gobiernos alternativos, Estado y construcción del poder popular.
4. Temas de coyuntura. Estudios de caso.
4.1 Procesos de Integración.
4.2 Seguridad Hemisférica.
4.3 Estrategias socialistas.
Las organizaciones partidistas que acudieron a dicho evento fueron:
La Izquierda (Alemania), Partido Comunista Alemán, Movimiento Evita de Argentina,
Movimiento Libres del Sur (Argentina), Partido Comunista de Argentina, Partido Obrero
80
Revolucionario de Argentina, Partido Socialista Multinacional-Movimiento Guevarista
(PSM-MG) de Bolivia, Partido Comunista de los Trabajadores de Bosnia y Herzegovina,
Partido Patria Libre de Brasil, Corriente Comunista L.C.P. de Brasil, Partido Comunista
(M-L) de Canadá, Partido Comunista de Canadá, Partido Comunista de Chile, Partido
Comunista de China, Partido Comunista de Colombia, Presentes por el Socialismo de
Colombia, Partido del Trabajo de Corea, Partido Movimiento Patriótico Manuel Rodríguez
de Chile, Partido Comunista de Cuba, Fuerza de la Revolución de República Dominicana,
Movimiento Independencia Unidad y Cambio (MIUCA) de República Dominicana, Partido
de los Trabajadores Dominicanos, Movimiento Izquierda Unida M.I.U. de República
Dominicana, Revista Nuevo Amanecer de República Dominicana, Frente Farabundo Martí
para la Liberación Nacional de El Salvador, Movimiento Bolivariano Alfarista de Ecuador,
Movimiento de Unidad Plurinacional Pachacutik de Ecuador, Movimiento Popular
Democrático de Ecuador, Partido Socialista Frente Amplio de Ecuador, Partido Comunista
de la Federación Rusa, Partido Comunista Patria Roja de Perú, Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca (URNG), Alianza Nueva Nacional de Guatemala, Partido
Unificación Democrática de Honduras, Partido Popular Revolucionario de Lao, Comités
Revolucionarios de Libia, Congreso General del Pueblo de Libia, Mathaba Mundial de
Libia, Partido Popular Socialista de México, Partido Alianza Social de México, Partido
Revolucionario de los Trabajadores –Convergencia Socialista de México, Partido
Comunista Mexicano, Partido Comunista de Moravia y Bohemia, Frente Sandinista de
Liberación Nacional de Nicaragua, Partido del Pueblo de Panamá, Movimiento Patria Libre
de Paraguay, Corriente de Unidad Frenteamplista de Uruguay, Asamblea Uruguaya, Partido
Comunista de Uruguay, Partido Obrero Revolucionario Posadista de Uruguay, Frente
Democrático de Liberación de Palestina, Organización para la Liberación de Palestina,
Batasuna del País Vasco, Movimiento Independentista Nacional Hostosiano de Puerto Rico
(MINH), Partido Comunista de Vietnam, Partido Comunista de Venezuela, Patria Para
Todos de Venezuela, M.E.P. Partido Socialista de Venezuela, Partido Socialista Unido de
Venezuela, Partido del Trabajo de México, Frente Socialista de Puerto Rico, Partido
Nacional de Puerto Rica, Partido Comunista de Brasil, Partido Comunista de Bolivia.
Ver Anexo
81
El Partido del Trabajo, además ha mostrado su posicionamiento ante la Cámara de
Diputados en temas de interés internacional, como el condenar el ataque de la marina israelí
a buques con ayuda humanitaria en la Franja de Gaza.
Otro posicionamiento que han demostrado tiene que ver con la fundamentación del
dictamen por el que se expide la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
2.6 PARTIDO CONVERGENCIA
2.6.1Historia y Fundación
Convergencia por la Democracia solicitó su registro como Agrupación Política Nacional
en 1996. Le fue otorgado en enero de 1997. El 5 de diciembre de 1998, Convergencia por la
Democracia efectuó en la ciudad de México, su Asamblea Nacional Constitutiva como
Partido Político Nacional. El 1° de agosto de 1999, el Instituto Federal Electoral (IFE)
notificó a la dirigencia de Convergencia que contaba formalmente con registro y con la
personalidad jurídica de Partido Político Nacional. La primera dirigencia del Comité
Ejecutivo Nacional (CEN) de Convergencia fue encabezada por el Lic. Dante Delgado
Rannauro (1999-2002), a quien acompañó en la Secretaría General del partido el Lic.
Enrique Herrera Bruqueta hasta el año 2001.
2.6.2 Ideología
Desde su origen, Convergencia suscribe como ideología política los valores y los principios
de la Socialdemocracia Renovada, que consisten en promover la igualdad y la equidad, la
protección de los débiles, la libertad como autonomía, ningún derecho sin responsabilidad,
ninguna autoridad sin democracia, el pluralismo y la defensa de los derechos fundamentales
del ser humano, entre otros. Reconoce, además, la necesidad de respetar la libertad
individual y la elección personal, pugnando en todo momento por una justicia social para
todos los mexicanos. Para Convergencia, la Socialdemocracia representa hoy una
orientación política que acepta el sistema de libre mercado como la mejor manera de
organizar la producción de bienes y servicios requeridos para la satisfacción de necesidades
materiales, pero al mismo tiempo tiene como objetivo fundamental la intervención del
Estado para asegurar que los beneficios y dividendos sean producidos y distribuidos de una
82
manera que se asegure una vida cabal y plena para toda la sociedad.
2.6.3 Estatutos
Ver anexo
Estructura Interna
83
Pa2.6.4 Partido y gobierno
a) Cámara de Diputados
�ombre del
Diputado (a)
Iniciativas Puntos de
Acuerdo
Posicionamiento Participaciones
Alejandro
Gertz Manero
3 1 2 2
Guadalupe
García
Almanza
0 0 3 6
84
Jaime Álvarez
Cisneros
0 0 5 4
Laura
Arizmendi
Campos
0 0 9 7
Laura Piña
Olmedo
0 0 5 5
Pedro Jiménez
Len
5 1 13 21
Teresa Ochoa 2 1 15 10
Victor Círigo
Vázquez
3 1 3 6
Total 13 4 55 61
b.- Cámara de Senadores
• Dante Delgado Rannauro
• Luis Walton Aburto
• Ericel Gómez Nucamendi
• Francisco Alcibíades García Lizardi
• Eugenio G. Govea Arcos
• María Cruz García
c) Gubernaturas
Los cargos de elección popular en que han triunfado candidatos miembros del Partido
Convergencia en la actualidad son los siguientes:
85
Gobiernos de coalición:
▪ Baja California Sur desde 2005. Con el PRD
▪ Guerrero desde2005. Con el PRD y PRS
▪ Chiapas desde 2006. Con el PRD y PT
▪ Distrito Federal desde 2006. Con el PRD y PT
▪ Michoacán desde 2008. Con el PRD, PT y PSD
▪ Oaxaca desde 2010. Con el PAN, PRD y PT (Candidato de Convergencia)
▪ Puebla desde 2011. Con el PAN, PRD y PANAL (Candidato del PAN)
▪ Sinaloa desde 2011. Con el PAN y PRD (Candidato Independiente)
Anteriormente gobiernos en coalición:
▪ Nayarit de 1999 a 2005. Con el PAN, PRD, PT y PRS (Candidato Independiente)
▪ Chiapas de 2000 a 2006. Con el PAN, PRD, PT, PVEM, PSN, PCD y PAS (Candidato
Independiente)
4. Vinculación internacional
COORDI�ACIÓ� �ACIO�AL DE ASU�TOS I�TER�ACIO�ALES
La Coordinación Nacional de Asuntos Internacionales es el área responsable de fortalecer y
promover la imagen del Partido Convergencia en todas aquellas instancias políticas,
económicas y sociales que tengan repercusión más allá de las fronteras nacionales.
Entre nuestras principales actividades se encuentran:
▪ Ser el vínculo de la dirigencia nacional con las representaciones diplomáticas de otras
naciones en México, así como con los institutos políticos, económicos,
empresariales, académicos, no gubernamentales y la sociedad civil en general,
afines a la ideología socialdemócrata del partido en las diversas regiones del mundo.
▪ Promover en el extranjero la visión de nuestro partido sobre temas generales y
coyunturales (políticos, hacendarios, electorales, entre otros) de índole nacional, así
como sobre nuestra ideología socialdemócrata renovada.
86
▪ Ser un espacio de investigación y organización de encuentros sobre el acontecer
internacional que tengan repercusión y/o sirvan de experiencia a nuestra dirigencia,
nuestro partido y consiguientemente a nuestro país.
▪ Posicionar a Convergencia como un ente activo, moderado, negociador y propositivo en
los diversos foros internacionales.
Auxiliar a nuestra dirigencia y miembros del partido con información política, económica,
social, logística y de gestión que se requiera con el exterior.
Por haber participado en el XV Seminario Internacional “Los Partido y una Nueva
Sociedad”, Convergencia tiene una relación con los partidos de izquierda en varias partes
del mundo (ver partidos en parte PT).
Convergencia ha tenido importantes vistas y asistido a eventos de carácter internacional,
como el de asisitir a la Conferencia sobre la Crisis den África. Tuvieron la visita de la
Delegación Cubana a Dirigencia del Partido. Se dio también un encuentro con el
Embajador de Alemania en México, Edmund Duckwitz y, en otra ocasión con el
Embajador de la República Árabe Saharaui Democrática, Ahmed Mulay Alí Hamadi.
En cuanto a su declaración de principios, Convergencia considera que la Soberanía e
Independencia de la siguiente manera;
México es una nación orgullosa de su pasado y de su origen pluriétnico, con una historia y
una cultura que se reflejan en la estructura del Estado, producto de los procesos sociales,
que en el curso de los dos últimos siglos definieron nuestro perfil político. Las agresiones
del exterior, las guerras civiles y los debates respecto a nuestro régimen institucional, nos
dieron una perspectiva que nos permite ahora apreciar con certeza las dimensiones y el
valor de dos cualidades inherentes a nuestra nación: soberanía e independencia.Como
mexicanos estamos unidos en torno a recursos, valores, tradiciones y símbolos integrantes
de un patrimonio común, que le da sentido a la vida, porque representa el legado histórico
de diversas generaciones de hombres y mujeres que lucharon y aportaron lo suyo para
darnos patria y libertad. Esta herencia constituye el legado moral que mantiene unido a
nuestro pueblo frente a las adversidades y las asechanzas que pueden poner en riesgo su
87
existencia, su razón de ser y su viabilidad como nación.Entendemos la soberanía como
nota de dignidad del poder popular en lo interno, y como exigencia de trato igualitario en lo
externo.Consideramos la independencia como sinónimo de capacidad de
autodeterminación en las decisiones que afecten la estabilidad, el destino y el rumbo de la
nación.Debemos buscar ser universales como lo demandan las condiciones históricas de
nuestro tiempo, sin dejar de ser nacionales. No entendemos nuestra soberanía como
sinónimo de autarquía o aislamiento, sino como una integridad estatal, histórica y
culturalmente definida, que nos permite participar sin perjuicio de nuestra identidad, en un
escenario internacional marcado por la interdependencia y la globalización.Preservamos
nuestra soberanía porque es condición de libertad y de justicia, asegurando la vigencia del
ARTÍCULO 39 Constitucional que confiere a la nación el manejo de sus asuntos políticos,
sociales, económicos y culturales y en las decisiones que sobre ellos se adopten,
prevalecerá el interés de la nación por encima de cualquier otro de carácter particular e
inclusive sobre las pretensiones derivadas del carácter global de la economía, en cuanto
éstas menoscaben o pongan en riesgo la independencia y la dignidad de la nación, o se
atente contra la integridad territorial, de nuestros mares y plataformas continentales y de
nuestros recursos naturales.
Es por eso que, en sus programas de acción referente al mismo tema opinan;
La historia y la tradición han contribuido a formar en nuestras conciencias, la idea de que la
nación es la resultante cultural de procesos sociales intensos, dolorosos y a veces trágicos,
en los que siempre prevaleció la convicción de que la soberanía y la independencia son
valores fundamentales para todos los mexicanos, sin importar su divisa o matiz ideológico.
Entendemos la soberanía como la cualidad estatal de independencia y autodeterminación,
como la capacidad que tiene una sociedad organizada, en términos políticos, para hacer
efectivo un ordenamiento jurídico dentro de un ámbito territorial, así como para adoptar,
sin injerencia externa un modelo propio de desarrollo económico, político y social.
La política exterior de México es producto de su historia, por ello la soberanía es también la
capacidad de México para ser dueño de su destino. Así, lejos de cerrarnos al exterior,
88
México debe mantener una participación activa en los foros internacionales y promover
iniciativas políticas para formar consensos en favor de la paz, la cooperación y el
intercambio que beneficien los intereses nacionales, manteniendo incólumes nuestros
principios de política exterior: la autodeterminación de los pueblos; la no-intervención; la
solución pacífica de las controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en
la relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación
internacional para el desarrollo ; y la lucha por la paz y seguridad internacionales.
Entendemos la soberanía como sinónimo de dignidad. En efecto, sin desconocer que
nuestro país guarda una relación de interdependencia desde el punto de vista económico y
comercial con el sistema económico mundial, ese hecho no anula nuestro derecho a
reclamar un trato digno y justo en nuestras relaciones con el resto del mundo, en particular
con los Estados de la región.
De ahí que sea necesario:
Política exterior, dignidad nacional y desarrollo
103. Practicar e instrumentar una política exterior basada en la preservación de la dignidad
para nuestro país; en el fortalecimiento permanente de nuestra soberanía; en el respeto a
nuestros principios constitucionales de política exterior; y en la promoción del desarrollo de
los mexicanos.
Respeto a la soberanía territorial de la nación
104. La exigencia permanente para que se respete la soberanía de la nación sobre el suelo,
el subsuelo, los recursos naturales y el espacio aéreo, conforme a lo estipulado en el
artículo veintisiete de nuestra Constitución.
Relaciones con América del �orte
105. Revisar la calidad de las relaciones políticas, comerciales y diplomáticas con los
Estados Unidos de América y Canadá, con la finalidad de alcanzar una mejor integración
de nuestro país en el mercado libre de América del Norte, en condiciones de mayor
reciprocidad, para lo cual será necesario instituir mecanismos permanentes de ajuste en el
marco del Tratado de Libre Comercio, e incorporar, entre otros, capítulos que aborden
89
específicamente el tema del desarrollo regional, en particular en México,
las condiciones de los trabajadores mexicanos que emigran hacia esa zona, el respeto de los
derechos humanos, el combate al narcotráfico y la protección del medio ambiente.
Relaciones con Latinoamérica
106. Afianzar nuestras relaciones políticas, diplomáticas y culturales y alcanzar una mayor
integración comercial con América Latina y el Caribe, para lo cual se deben buscar
soluciones de carácter bilateral y regional que permitan la cooperación para la paz y el
desarrollo, así como la creación de una zona hemisférica de libre comercio que atienda
estructuralmente los problemas del desarrollo latinoamericano.
Diversificación de nuestras relaciones con el mundo
107. Con el fin de no depender de las decisiones de una sola potencia o bloque económico,
se deben diversificar nuestras relaciones internacionales, por lo cual es importante
capitalizar el Acuerdo Global con la Unión Europea; intensificar la presencia e intercambio
con los países de la Cuenca del Pacífico, en particular con los miembros de APEC, y
fortalecer, igualmente, nuestras relaciones con los continentes de África y Asia.
Agenda internacional para el desarrollo
108. Promover la formulación de una agenda para el desarrollo que aborde la búsqueda de
soluciones multilaterales a los problemas de combate a la pobreza, migración, protección
del medio ambiente, respeto de los derechos humanos, intolerancia política y religiosa,
prevención y combate de pandemias, y lucha contra el narcotráfico, entre otros.
Una mayor participación en los Organismos Internacionales
109. Elevar la intensidad de nuestra participación en los organismos internacionales,
mediante la presencia de diplomáticos mexicanos que promuevan entre otros temas: la
reestructuración del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) para que refleje mejor los intereses de los casi doscientos países miembros (189); la
promoción de reformas al mandato del Fondo Monetario Internacional y del Banco
Mundial en beneficio de los países en desarrollo; el aprovechamiento de la presencia de
90
México en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ( OCDE); el
apoyo para que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se convierta
en pilar del desarrollo de América Latina y la Organización de Estados Americanos (OEA)
se transforme en una verdadera promotora de la integración regional.
Proyecto internacional de difusión e intercambio cultural
110. Convocar a los creadores e intelectuales del país para que aporten los criterios que
permitan elaborar un proyecto de convención internacional de difusión e intercambio
cultural. Asimismo, se promoverán acciones tendientes a la recuperación de nuestro
patrimonio histórico, artístico y cultural que se encuentra en el extranjero, y a fortalecer el
combate al tráfico ilegal de bienes culturales.
Eliminación de la certificación unilateral
111. Revisar la relación bilateral con los Estados Unidos de Norteamérica para eliminar la
oprobiosa certificación unilateral que injustamente ejerce sobre México, el gobierno del
principal país consumidor de narcóticos y estupefacientes del mundo.
Evaluación permanente de la política exterior de México
112. Promover un ejercicio de evaluación permanente de nuestra política exterior que
construya los consensos necesarios para sus práctica e instrumentación ágil y expedita de
cara a las contingencias internacionales, y para adaptarla a los nuevos retos que nos
imponen las relaciones internacionales del nuevo milenio. Cuidando siempre el marco
constitucional y democrático que rige la vida de los mexicanos.
91
2.7 PARTIDO NUEVA ALIANZA (PANAL)
2.7.1 Historia
La historia del Partido Nueva Alianza (PANAL) no puede separarse del Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educación (SNTE), que siempre se había considerado un organismo
asociado al PRI. Desde 2003, el cisma entre los dirigentes del PRI, la maestra Elva Ester
Gordillo logró separar al SNTE de las filas del PRI y registrar un partido político en 2005.
En las elecciones presidenciales de 2006, el PANAL lanzó a Roberto Campa y obtuvo el
0.99% del voto nacional; obtuvo un escaño en el Senado y seis diputaciones. En 2009, el
PANAL obtuvo 9 diputados, todos plurinominales, y un Senador.
2.7.2 Ideología
El Partido Nueva Alianza se autodefine como un partido de plataforma liberal. Entre sus
principios políticos destacan la igualdad, libertad y dignidad social; la gobernabilidad,
participación política y equidad; la seguridad política; y los principios de no intervención y
soberanía en política exterior. Sus principios económicos combinan la economía de
mercado, el desarrollo integral y regional, el combate a la pobreza y el desarrollo
participativo. Finalmente, entre sus principios sociales hacen un especial énfasis en la
calidad y equidad de la educación, además de concentrarse en oportunidades laborales,
política migratoria, la defensa del medio ambiente y la libertad de prensa.
2.7.3 Estatutos
Los estatutos del PANAL definen el nombre y escudo; los derechos y obligaciones de los
afiliados y simpatizantes; la disciplina y justicia del partido; la organización del partido; las
funciones de la Convención Nacional, el Consejo Nacional, la Junta Ejecutiva Nacional;
además definir las facultades del Presidente Nacional del partido, el Secretario General, los
92
coordinadores ejecutivos de la junta ejecutiva nacional. Incluyendo la estructura de los
órganos en los estados y municipios. La participación electoral del Partido y las
obligaciones de los servidores públicos de elección popular afiliados al partido. Define
también los procesos de elección para las asambleas; las funciones partidistas, y las formas
de disolución, liquidación y fusión del Partido.
Organigrama
Estructura La Junta Ejecutiva Nacional está integrada por el presidente, quien coordina y preside la junta y se encarga de dirigir la estrategia político electoral, designar el grupo parlamentario, actuar de vocero ante la sociedad, entre otros. El secretario general, quien formula y lleva el control de las actas de acuerdo, rendir el informe de labores, expedir el reglamento de trabajo, entre otras. El coordinador ejecutivo de vinculación, es el encargado de elaborar los programas de vinculación con la ciudadanía y las juntas ejecutivas estatales. El coordinador ejecutivo político electoral encargado de proponer los representantes del partido ante los órganos electores, coordinar las campañas de empadronamiento en el país, evaluar las estrategias de campaña, entre otras. El coordinador ejecutivo de finanzas, es el encargado de la administración de los recursos de financiamiento público.
2.7.4 Partido y Gobierno Participación en la Cámara de Diputados
93
La comisión parlamentaria de Nueva Alianza está integrada por siete diputados, todos bajo el estatus de plurinominales. El PANAL participa de la siguiente manera en las distintas comisiones:
Participación del partido verde en las comisiones de la Cámara de Diputados Comisiones ordinarias Ciencia y Tecnología 1 presidente Comunicaciones 1 Integrante Cultura 1 Integrante Defensa Nacional 1 Integrante Desarrollo Metropolitano 1 Integrante Desarrollo Social 1 secretario Economía 1 secretario Educación Pública y Servicios Educativos 1 secretario y 1 integrante Energía 1 secretario Gobernación 1 Integrante Hacienda y Crédito Público 2 secretarios Población, Fronteras y Asuntos Migratorios 1 Integrante Presupuesto y Cuenta Pública 1 secretario Recursos Hidráulicos 1 secretario Relaciones Exteriores 1 Integrante Salud 1 secretario Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
1 Integrante
Vivienda 1 secretario Comisiones especiales Acceso Digital 1 Integrante, Análisis de Políticas de Creación de Nuevos Empleos
1 Integrante
Apoyo a los Festejos del Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolución
1 Integrante
Competitividad 1 Integrante Cuenca Lerma-Chapala-Santiago 1 Integrante Cuenca del Sistema Cutzamala 1 Integrante Encargada de Estudiar, Analizar, Evaluar y Supervisar el funcionamiento de las aduanas, puertos y aeropuertos nacionales, en relación con la entrada de mercancía ilegal, el tráfico y contrabando de armas, estupefacientes y sustancias adictivas
1 Integrante
Energías Renovables 1 Integrante Impulso a la Calidad Educativa 1 Presidente Para analizar el Presupuesto de Gastos Fiscales
1 Integrante
94
De la Niñez 1 Integrante Pluripartidista que se encargue de investigar las denuncias ciudadanas contenidas en el libro Camisas Azules, Manos Negras
1 Integrante
Región Cuenca de Burgos 1 Integrante Seguimiento a Nuevas Inversiones en Salud, Recursos del FONDEN y del Fondo de Reconstrucción de Entidades Federativas
1 Integrante
Seguimiento a la problemática surgida por los conflictos mineros en el país
1 Integrante
Seguimiento a las agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación
1 Integrante
Seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo
1 Integrante
Seguimiento a los Fondos Aportados por los Ex-trabajadores Mexicanos Braceros
1 Integrante
Seguimiento de la implementación de la Reforma Constitucional en materia de Fiscalización, Evaluación y Armonización Contable
1 Integrante
Seguimiento y Análisis del Daño Ecológico, Impacto Social y Económico Generado por PEMEX
1 Integrante
Sobre Cambio Climático 1 Integrante Sobre Migración 1 Integrante Grupos de amistad (con países) Alemania 1 Integrante Brasil 1 Integrante China 1 Integrante Corea del Sur 1 Integrante Cuba 1 Integrante Estados Unidos 1 Integrante Francia 1 Integrante Grecia 1 presidente India 1 Integrante Iraq 1 presidente Israel 1 Integrante Italia 1 Integrante Japón 1 Integrante Montenegro 1 presidente Reino Unido 1 Integrante Singapur 1 Integrante Tailandia 1 Integrante Participación en la cámara de senadores
95
El PANAL sólo tiene un representante en el Senado de la República ocupado por Rafael
Ochoa Guzman. Es secretario de la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias; e
integrante de las comisiones: Desarrollo Social, Educación y Salud. En 2010, una senadora
del PAN, María del Rosario Leticia Jasso Valencia, rompió con su partido y se declaró
independiente. Asimismo, la Senadora estrechó relaciones con el PANAL, fungiendo hoy
en día como secretaria General del PANAL en Puebla. Puede inferirse pues que esta
senadora independiente es una senadora de facto del PANAL, y participa como integrante
en las comisiones: Equidad y Género, Límites de las Entidades Federativas, y Relaciones
Exteriores con Organizaciones No Gubernamentales.
Gubernaturas
El partido Nueva Alianza no cuenta con una gubernatura titular en ninguna entidad
federativa. En alianza con el PRI y el PVEM postuló a Carlos Lozano de la Torre actual
gobernador de Aguascalientes; y en conjunto con el PRI postuló a José Calzada Rovirosa
actual gobernador de Queretaro.
Relaciones internacionales
EL PANAL no señala explícitamente en ninguno de sus principios o estatutos la
existencia de un órgano encargado de las relaciones internacionales. Sin embargo, Oscar
Desfassiaux Domínguez aparece en ocasiones como Coordinador del Área Internacional,
como asesor del departamento de vinculación, o como Director Nacional del Vinculación.
Sin embargo, el partido es miembro observador de la Internacional Liberal, una
federación mundial que promueve el liberalismo. Ésta se define como una red internacional
de partidos democráticos progresistas y liberales. Su objetivo principal es la promoción del
liberalismo, la libertad individual, los derechos humanos, el imperio de la ley, tolerancia,
equidad de oportunidades, justicia social y libre comercio. El PANAL se unió a esta
organización en 2006.
El PANAL es miembro pleno de la Red Liberal de América Latina, que tiene los
mismos intereses que la Internacional Liberal, sin embargo con un alcance regional en
América Latina. Víctor Becerra, quien es parte del aparato administrativo del partido, funge
como Secretario de la organización.
96
Por otro lado, el PANAL, al igual que las dos organizaciones en cuestión, están
íntimamente relacionadas con la Fundación Friedrich Naumann, una organización liberal
alemana que propugna por la liberalización económica y la protección de las libertades
individuales. A través de esta fundación Luis Aguilar Villanueva publicó en 2010 el libro
Gobernanza: El nuevo proceso de gobernar, el cual ha sido distribuido, también, en
formato digital en la Red Liberal de América Latina.
LA PERSPECTIVA INTERNACIONAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
3.1 RELACIO�ES I�TER�ACIO�ALES PA�
En los Principios de Doctrina aprobados el 14 de septiembre de 2002 el PAN señala, en
términos que recuerdan la doctrina política de Santo Tomás de Aquino, que la nación es
una comunidad de comunidades, unida por diversos vínculos pero con un origen y un
destino común. A este tipo de planteamientos doctrinarios se le conoce como
“comunitarismo”. Esto en virtud de que se considera a la comunidad política como la suma
de las partes que la componen. Ella, la nación se enriquece con el aporte de las mujeres y
los hombres que la componen. Es la comunión del pasado, el presente y el futuro.
En ese mismo sentido comunitarista se liga con el multiculturalismo, es decir, una
de las ramas de la filosofía política colectivista cuando se dice que la nación mexicana es
una realidad viva, abierta, multicultural y pluriétnica. Es cuna y espacio para el
florecimiento de un vínculo específico que brinda elementos de unidad para quienes al
identificarse con ella, superan toda división temporal, geográfica o de origen étnico. Esto
puede interpretarse como el reconocimiento de la diversidad, pero también de la necesaria
unidad que debe amalgamar a los componentes de la nación.
De acuerdo con la doctrina panista la nación mexicana extiende su existencia más
allá de las fronteras del Estado nacional y abraza a los millones de mexicanos que por
diversas razones, algunas en circunstancias de dolor, viven en otro país. Acción Nacional
reconoce que la decisión de migrar es un derecho fundamental de la persona humana. Esto
es, no lo considera como una necesidad producto de la falta de oportunidades en el propio
país, sino lo circunscribe a la determinación que tome cada persona. Y, así, el vínculo con
la nación no se rompe aunque el individuo esté lejos de la tierra que lo vio nacer. Por ese
97
motivo, la conciencia de pertenecer a la nación por parte de los mexicanos en el exterior
debe ser admitida por el Estado, en todas sus dimensiones jurídicas. Acción Nacional
aboga, entonces, para que no exista en el extranjero un mexicano sin nación, sin respeto a
su dignidad y a sus derechos humanos.
En lo que se refiere al plano internacional, propiamente dicho, Acción Nacional
indica que México es parte de la comunidad mundial en cuyo seno está llamado a
desarrollarse, como país, con libertad, responsabilidad, justicia, solidaridad, subsidiariedad
y paz.
El PAN reconoce, lo que parece muy positivo, que el mundo está inmerso en una
permanente dinámica de globalización. Al lado de las oportunidades que genera este
proceso, coexisten aspectos destructivos, entre los que sobresalen: el crimen organizado, el
narcotráfico, el terrorismo y las prácticas desleales de comercio.
Con base en una orientación crítica hacia el Nacionalismo Revolucionario el PAN
observa que el reto para México es trascender “el simplismo del aislamiento” o la sumisión.
Para ello propone alternativas humanistas a esta realidad. Hemos de decir, también, que el
“humanismo” es la doctrina fundacional del PAN. En todos sus discursos lo destaca y, a
pesar de las variaciones y cambios de ruta que ha experimentado a lo largo de su historia, el
PAN lo ha mantenido como el puntal de su doctrina partidista.
Respecto del tema de la globalización, el PAN observa que “la globalización
responsable es mundialización”. Sin embargo, no hace mayores precisiones respecto a lo
que entiende por globalización y lo que comprende por mundialización. Simplemente,
observa que para la globalización no hay personas ni comunidades con historia, cultura,
necesidades y proyectos, sino entes económicos dentro de un mercado global. Esta
consideración entra en el marco de la doctrina neoliberal. No hay que hacer muchas
elucubraciones para advertir una contradicción entre la primera posición comunitarista y
esta otra sustentada en el individualismo posesivo. Vale decir, el PAN, aunque no lo diga
explícitamente, parece entender la globalización con la universalización de los mercados,
en tanto que da muestras de entender a la mundialización como el fenómeno protagonizado
por personas, comunidades y naciones que se relacionan entre sí con libertad y dignidad.
Esos componentes humanos, al lado de la estructura tecnológica y económica mundial,
construyen leyes e instituciones responsables y solidarias que brindan un marco de acción
98
conocido, construido y aceptado por todos con pleno respeto a la cultura, tradiciones,
valores y creencias de cada pueblo.
Si hemos entendido correctamente estas expresiones doctrinarias entonces la
globalización se verifica en el plano económico en tanto que la mundialización se
desarrolla en el campo, precisamente, “humanístico”. La primera es universal en tanto que
la segunda es particular.
Pero, entonces, ¿cómo puede llegarse a la unidad en el plano internacional? A esto
responde al PAN diciendo: la mundialización significa acompañar la formación de un
mercado global con la expansión del Estado de derecho para arribar a un Mundo de
Derecho. La mundialización es globalizar valores fundamentales del hombre como los
derechos humanos y la responsabilidad solidaria. Aquí también hemos de señalar que el
concepto “solidarismo” es un término típico de la doctrina social de la iglesia católica por
medio del cual las personas se apoyan mutuamente para llevar a cabo tareas comunes. El
término laico correspondiente a este solidarismo, es decir, sin la carga religiosa, es el de
fraternidad. El primero implica una relación de superior a inferior entre la autoridad
eclesiástica y los fieles subordinados, en tanto que el segundo conlleva un vínculo
horizontal, es decir, entre hermanos con iguales derechos e iguales obligaciones.
Dice el PAN, siguiendo con sus planteamientos acerca de la realidad internacional
que es necesario promover estrategias de renegociación y alivio de la carga financiera de
nuestros pueblos (es decir, una renegociación de la deuda externa), sin que su ejecución
implique un agravamiento en la condición económica de las naciones que la sufren. Es
tarea del humanismo colaborar en la construcción de un nuevo orden financiero
internacional basado en la justicia y en la ética; en el reconocimiento de la interdependencia
entre países, en la prioridad del desarrollo humano sustentable, en especial en las
economías más pobres y en el respeto a la soberanía de las naciones.
El PAN afirma que la mundialización supone la convivencia pacífica, ordenada y
justa de las naciones y los Estados. Obliga a todos los actores del mundo a conducirse de
acuerdo con el derecho internacional para asegurar la paz y la seguridad. De esta manera, el
blanquiazul ubica a la política y al derecho en lo que llama, precisamente, mundialización.
En este movimiento, a veces contradictorio, entre el individualismo posesivo del
mercado y el organicismo de las comunidades consanguíneas el PAN señala que el diálogo
y la apertura de toda cultura que participa en la mundialización no deben avasallar nuestro
99
valioso aporte a la civilización. Ese aporte está formado por la suma de nuestras identidades
indígenas y regionales.
Pasando a lo que podríamos llamar “política internacional” Acción Nacional
observa que la nación mexicana debe fortalecer sus vínculos culturales con Iberoamérica.
Esto ayudará a construir un espacio de solidaridad que contribuya al mayor desarrollo de
nuestras naciones. La prioridad es la integración con América Latina.
Esto no debe hacernos olvidar la vecindad geográfica con los Estados Unidos. Entre
otras cosas porque la población mexicana en la Unión Americana, la fuerza del intercambio
económico empuja a promover una relación fluida basada en el mutuo respeto, la
cooperación y la responsabilidad compartida en la solución de problemas comunes.
Acción Nacional habla de un desarrollo humano sustentable como el proceso de
aumento de las capacidades y la libertad de todas las personas para vivir dignamente sin
comprometer el potencial de las generaciones futuras. Es el paso para cada hombre para
superar su situación económica. Aquí se observa la influencia de las tesis sustentadas por
Amartya Sen, premio Nobel de economía 1998 quien relaciona fuertemente la libertad con
la adquisición de capacidades para que cada persona pueda valerse por sí mismo. De esta
manera estará en mejores condiciones de insertarse en el mercado laboral al tiempo que el
Estado dejará de subsidiar su pobreza y lo tratará como cliente electoral.
Por esto el PAN sostiene que para el desarrollo humano sustentable los seres
humanos no son meros beneficiarios de los programas asistenciales sino verdaderos agentes
de cambio. No basta proporcionar bienes y servicios materiales a grupos de la población
que padecen privaciones sino que deben ampliarse las capacidades humanas. Reafirmando
esta influencia de Sen, el PAN sostiene que el desarrollo humano se centra en la ampliación
de las (options) alternativas humanas.
En este mismo orden de ideas, PAN siguiendo la huella de Sen habla de un
humanismo económico que deberá impulsar una economía eficiente y moderna, equitativa
en la distribución de oportunidades, responsabilidades y beneficios. Una economía social
de mercado (concepto propio de la izquierda española y en especial del PSOE) sustentada
en el trabajo libre, respetuoso de la dignidad humana y del medio ambiente. Una economía
que tenga raíces en la libertad y en la iniciativa de las personas; una economía que busca
construir un México más próspero, libre y humano.
100
Para Acción Nacional el concepto básico de la economía es la propiedad. Por ello
señala: el acceso de las personas a la propiedad y a la formación de un patrimonio propio es
la base material de su desarrollo integral y la garantía de su dignidad. La propiedad debe
apoyarse en un marco institucional que garantice ese derecho sagrado y que dé certeza
jurídica a la persona.
El PAN acepta al mercado pero con los límites debidos. Es decir, el mercado es
condición necesaria para el desarrollo económico, pero no es una condición suficiente para
garantizar el sentido humano de la economía. En consecuencia, se requiere la acción rectora
y rectificadora del Estado para atenuar las profundas desigualdades sociales de nuestro país.
El mercado debe liberar las potencialidades económicas de la sociedad y el Estado debe
vigilar su ordenado desenvolvimiento para garantizar el interés nacional. Que la economía
se subordine al bien común y busque la justicia en las relaciones económicas.
Volviendo a la óptica planteada por Sen, el PAN observa que el mercado no es un
fin en sí mismo. Más bien es un instrumento para asignar satisfactores a las necesidades
humanas. Y aquí se mezcla la doctrina panista con las ideas de Sen: el humanismo
económico asume la responsabilidad social y busca abatir la pobreza extrema; atiende
prioritariamente a los pobres del campo y la ciudad; da prioridad a las zonas indígenas y
rurales e impulsa el desarrollo de las potencialidades.
En sentido opuesto a lo que es la línea gubernamental de un gobierno panista, el
PAN reivindica la rectoría del Estado; es decir, el Estado debe regular los mercados para
que los agentes económicos concurran a ellos y compitan en condiciones de equidad; para
evitar que el más fuerte imponga condiciones que terminen por destruir la sana
competencia. El problema es que en México se privatizó, pero no se liberalizó la economía
de tal suerte que los monopolios estatales pasaron a manos privadas, pero sin que se abriera
la economía a la libre concurrencia. Ese es un paso que todavía hay que dar.
La economía social de mercado supone una política fiscal responsable, con finanzas
públicas sanas que permitan el crecimiento sostenido. Para ello, el Estado debe regular y
supervisar los mercados financieros para fortalecer las potencialidades reales del sector
productivo y para inhibir el comportamiento nocivo de quienes participan en esos
mercados. Una economía social de mercado busca consolidar el ahorro nacional. Facilita la
inversión productiva y la formación del patrimonio familiar.
101
El PAN maneja como sinónimos los conceptos de economía social de mercado y la
economía humanista. En ella las decisiones son tomadas de manera ética. Pone por delante
el trabajo respecto del capital y busca el acceso de las personas a la propiedad de los
medios de producción. Esto son conceptos de avanzada que por lo general maneja la
izquierda. Sin embargo, aquí los vemos expresados por un partido de confección
conservadora. Eso sí, el PAN aboga por el impulso a la cultura emprendedora.
El PAN también aborda el tema de las políticas públicas: ellas deben nacer del
humanismo económico y deben promover el desarrollo integral. Equilibran el desarrollo
regional. Deben, asimismo, procurar el equilibrio entre el crecimiento económico y la
distribución de la riqueza.
Abundando sobre el tema de las políticas públicas el PAN señala que debe
promoverse la inversión en obras de infraestructura y bienes de capital, pero sobre todo en
el otorgamiento de capacidades a las personas (otro tema propio de las tesis de Amartya
Sen), es decir, en el desarrollo humano. Aquí llama a la convergencia entre la inversión
pública y la inversión privada en la capacitación de las personas. Es conveniente por tal
motivo la canalización de recursos a la educación, salud, vivienda, seguridad y calidad de
vida. Debe, pues, promoverse la inversión en el fortalecimiento de las capacidades humanas
que permitan la participación en la toma de decisiones en las empresas.
Por otra parte, el crecimiento sostenido de la economía—argumenta el PAN—no
puede depender de la simple venta de materias primas o de procesos productivos de mano
de obra barata, sino de la capacidad de las personas así como de la plena realización
económica y del desarrollo tecnológico.
En este tema del desarrollo económico vinculado con los temas internacionales el
PAN sostiene que la ampliación del comercio y la inversión permite que los recursos se
asignen a las regiones y sectores donde se producen bienes y servicios de manera más
eficiente a nivel mundial. Esto beneficia la capacidad empresarial, genera empleos en
sectores competitivos y se traduce en un costo de la vida más reducido y de mejor calidad
para las personas. Así se impulsan a los sectores productivos, se evita la pérdida de empleos
en zonas que no tiene condiciones para competir a nivel global.
Así pues, el humanismo económico demanda un Estado rector que distribuya los
beneficios del comercio. Esta distribución, sin embargo, no debe entenderse como la
reedición del asistencialismo. Más bien la estrategia debe basarse en el diseño de políticas
102
públicas que impulsen la actividad productiva. En una economía social de mercado el
Estado debe ser vigilante para contrarrestar los embates de la competencia a nivel
internacional. Y aquí un punto verdaderamente central del posicionamiento económico y
político del PAN: La rectoría y articulación de las actividades económicas y sociales no
deben delegarse a las grandes empresas.
Respecto del medio ambiente el PAN lo define como el conjunto de condiciones
físicas y procesos biológicos que interactúan en un espacio y tiempo determinado. Un
medio ambiente sano es una aspiración nacional e internacional ya que es fundamental en el
desarrollo integral y en la calidad de vida de las personas.
Por eso motivo, una política de desarrollo sustentable debe lograr que los costos
sociales y ambientales de los bienes y servicios se vean reflejados en términos económicos
con el fin de promover patrones de producción y consumo sanos. De igual manera, es
importante promover la inversión y el uso de tecnologías limpias que eviten y minimicen el
impacto ambiental causado por las actividades productivas. Se requiere, por tanto, un uso
más amplio de los instrumentos económicos, legales, informativos y educativos. Es preciso
que se tomen medidas tendientes a crear incentivos entre los productores, inversionistas,
consumidores y la sociedad en general que alienten la utilización de patrones tecnológicos
que protejan el medio ambiente.
Debemos armonizar la convivencia entre los seres humanos y la naturaleza. Hay un
límite que los humanos hemos sobrepasado respecto de la conservación de la vida en el
planeta. Luego entonces, hemos de corregir el rumbo y resarcir el daño que le hemos
causado al medio ambiente. Es preciso que las instituciones públicas y privadas incluyan el
tema ambiental en sus actividades. Que haya un cambio de hábitos y valores sociales para
lograr una real protección de la naturaleza.
El buen aprovechamiento de los recursos naturales no depende tan sólo de asuntos
técnicos y económicos, sino ante todo de la cultura ambientalista y también de los sistemas
políticos e institucionales. A esto agrega el PAN las siguientes consideraciones: la
inequidad en la distribución del ingreso, la ineficiencia gubernamental, la corrupción y el
autoritarismo agreden también al medio ambiente. Un sistema político responsable y
ordenado previene y mitiga los impactos negativos a la naturaleza. En este sentido debe
haber una corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y el sector privado. Sólo así se
desalentarán procesos productivos contaminantes.
103
Es pues, indispensable la acción solidaria y subsidiaria entre las naciones para frenar
el deterioro ambiental y reorientar la actividad humana hacia el desarrollo sustentable a
nivel mundial.
En lo que respecta a la ciencia y la innovación tecnológica el PAN sostiene que la
libertad de investigación científica, la innovación y el desarrollo tecnológico son
indispensables para procurar el bien común y el fortalecimiento de la nación.
El ser humano, como parte de su naturaleza creativa genera conocimiento y
desarrolla tecnologías que sirven al bienestar social. La ciencia y la tecnología son, pues,
instrumentos al servicio de la vida.
No todo lo que es científicamente posible es socialmente responsable. La libertad de
investigación tiene como frontera la dignidad de la persona humana. La manipulación
técnica de la naturaleza no está exenta de riesgos. La protección y el cuidado de la
naturaleza es, en consecuencia, responsabilidad directa del investigador y de la sociedad de
manera solidaria. El desarrollo del conocimiento, la innovación y el progreso tecnológico
deben ser responsables cuando el sujeto de la investigación es el hombre mismo. El reto
científico es dominar su propio dominio. Ciertamente es preciso estudiar el entorno pero
también debe haber una evaluación ética respecto de esas investigaciones y las
consecuencias para el ser humano.
El conocimiento científico es patrimonio de la humanidad. La ciencia y la
tecnología no deben convertirse, empero, en simples mercancías, o en instrumentos de
dominio y fuentes de segregación.
Hay un concepto utilizado por el PAN, “humanismo bioético” que atañe al valor de
la vida humana desde la concepción hasta la muerte natural y el derecho de cada persona a
que su vida sea respetada de manera total. Cada mujer y cada hombre es un ser indivisible
corporal y espiritualmente: un ser único, singular, irrepetible con identidad propia y una
dignidad intrínseca.
Aquí su posicionamiento ya conocido en contra del aborto y de la eutanasia. En
efecto, para el PAN el derecho a la vida es inviolable. Por ser fundamento de todos los
demás derechos, ese derecho a la vida debe ser respetado, garantizado y protegido por el
Estado de acuerdo con las normas, principios y valores del derecho. Afirma
contundentemente: “Nadie es dueño de la vida, ni de la muerte.”
104
El embrión humano es persona. Tiene dignidad y derecho a la vida, a la identidad, a
la protección del Estado y la sociedad. No puede ser objeto de manipulación ni de las
agresiones que conducen a su destrucción y eliminación. Toda vez que el ser humano tiene
derecho a conocer su filiación genética y a que su filiación sea protegida por las leyes que
tutelan la privacidad y la intimidad. No se puede discriminar a una persona a causa de su
patrimonio genético.
La lucha contra el dolor debe ser entendida como un esfuerzo común, público y
privado, incluyendo los cuidados paliativos dando asistencia total, material y espiritual en
cualquier fase de la vida en la que se encuentre el enfermo. Puede admitirse la
recomposición genética con fines terapéuticos. Bajo los mismos principios éticos usados en
el manejo de otras terapias es inaceptable cuando se utiliza por razones eugenésicas ni por
razones arbitrarias.
105
3.2 LA PERSPECTIVA I�TER�ACIO�AL DEL PRI
En los distintos documentos que el Partido Revolucionario Institucional (PRI) ha emitido
tales como la declaración de principios y los documentos básicos de ese instituto político se
encuentran plasmadas las líneas de política exterior que a su parecer deben seguirse en
México. En primer lugar, el PRI hace referencia a la Constitución y los postulados que de
ella emanan. Es importante destacar que enarbola la vocación pacifista que ha caracterizado
la historia de nuestra patria. Gracias a esta perspectiva pacifista nuestro país ha
desempeñado un liderazgo sustantivo en el ámbito mundial aunque, a decir verdad, ese
liderazgo ha venido a menos en tiempos recientes en virtud del debilitamiento de nuestra
política exterior y por el ascenso de otros países como es el caso en el ámbito
iberoamericano de Brasil, Chile y Costa Rica.
El PRI dice ser consciente de que México se debe adecuar a la globalización. Debe
asumir posiciones estratégicas que le permitan preservar su soberanía y promover el
desarrollo económico. En materia de un tema tan amplio y polémico como es la
globalización, el PRI reconoce que es un fenómeno multidimensional; es decir, no
circunscrito como algunos académicos y funcionarios la han interpretado de manera
restringida, como un hecho circunscrito a la integración de los mercados internacionales.
Por el contrario, el PRI manifiesta la necesidad de que para hacer frente al desafío de la
globalización es preciso reconocer la interdependencia y, por tanto, el imperativo de
impulsar la integración regional.
La globalización también ha acarreado nuevos desafíos a la seguridad pública y nacional.
La violencia generada por el crimen organizado en sus múltiples vertientes y el activismo
de diversos actores distintos al Estado, son factores que demandan acciones
gubernamentales, posicionamientos de política exterior y definiciones contundentes.
De acuerdo con lo expuesto en su declaración de principios y en sus documentos
básicos, el PRI velará para que en materia de política internacional su desempeño sea
ejemplo de consistencia ideológica y se le identifique con las mejores causas políticas y
sociales de la humanidad. Este posicionamiento parecería un tanto cuanto abstracto en la
medida en que se limita a señalar ciertas generalidades en las que cualquier persona y
cualquier partido político podrían estar de acuerdo. Sin embargo, el planteamiento es
106
importante porque a partir de los años ochenta hubo una separación entre lo que eran los
principios doctrinarios del PRI y lo que fue la acción de política exterior de los gobiernos
priistas. Dicha acción obedeció cada vez más a motivaciones de índole pragmática, dejando
de lado el apego a las líneas doctrinarias establecidas por la revolución mexicana.
En consecuencia, el replanteamiento de la perspectiva internacional con una visión
partidista que retome los principios ideológicos del PRI no es un asunto retórico, sino una
toma de distancia frente a lo que podría ser considerado como una desviación producto del
debilitamiento de la política exterior de los últimos gobiernos priistas y, desde luego, de los
gobiernos federales encabezados por el PAN.
Se desea recuperar la identidad partidista también en este renglón así como
replantear las alianzas políticas que se habían establecido con anterioridad. Así mismo, se
especifica que habrán de tomarse acciones concretas para promover entre los militantes,
cuadros y dirigentes la discusión de un tópico, como es la política exterior, que
generalmente no es muy frecuentado. Hoy por hoy, efectivamente, los temas
internacionales y, en particular, el fenómeno de la globalización son asuntos que, aunque no
se aprecien a simple vista, están determinando cada vez más la vida de las personas, las
sociedades, los partidos y los gobiernos. Por lo tanto, nuestras acciones estarán
encaminadas a promover y difundir entre nuestros militantes y en la sociedad en general,
Para ello se proponen proponemos actividades muy concretas:
Incentivar una participación más activa del PRI en las organizaciones mundiales de
partidos, como la Internacional Socialista y la Conferencia Permanente de Partidos
Políticos de América Latina (COPPAL), así como entablar un diálogo permanente con los
líderes gubernamentales, estatales, empresariales y de opinión de otros países, a fin de
generar consensos que contribuyan a edificar un orden internacional justo.
Intercambiar puntos de vista y compartir experiencias con los parlamentarios de
otros países sobre temas de la agenda bilateral y multilateral, por medio de la participación
activa en el ámbito de la diplomacia parlamentaria. Esto con el propósito de lograr una
mayor cooperación internacional a través de una significativa renovación y ampliación de
los canales de comunicación y de una mejor comprensión de los intereses y percepciones de
las contrapartes en el extranjero.
107
El PRI considera que la defensa del interés nacional y de los principios establecidos
en la Fracción X del Artículo 89 de nuestra Carta Magna no ha sido, ni es, una tarea
excluyente sino complementaria, por lo tanto se compromete a:
Promover el restablecimiento de una política exterior de Estado, basada en los principios
emanados de la Constitución y desarrollada a partir del consenso de los diversos actores
políticos nacionales, lo que significaría, una política exterior sólida acorde con el interés
nacional.
Una vez más, en los documentos del PRI se insiste sobre la necesidad de preservar
la soberanía y el desarrollo de relaciones diplomáticas fructíferas que vayan más allá de las
simples políticas de coyuntura. Una política exterior de largo alcance implica la formación
de alianzas duraderas con aliados estratégicos, en un marco de comunicación fluida y
respeto recíproco.
Pero ¿qué se entiende por alianzas estratégicas? El PRI responde: México está
ubicado geográficamente en el lugar de convergencia del norte y el sur del Continente
americano; colinda con el mar Caribe y los océanos Pacífico y Atlántico. Es vecino de la
potencia más grande del mundo contemporáneo y es lugar de paso del Oriente y del
Occidente. México debe tener cuidado en no caer en el predominio de la política bilateral
con los Estados Unidos. En consecuencia, el objetivo central de la política exterior de
nuestro país debe ser la diversificación. Habrá de establecer lazos firmes y duraderos con
los países asiáticos, con nuestros hermanos latinoamericanos y, desde luego, con Europa.
Esto implica el real aprovechamiento de esa ubicación geográfica privilegiada.
En tal virtud el comportamiento futuro respecto de los Estados Unidos deberá
comprender las siguientes acciones:
En todos los partidos políticos mexicanos hemos encontrado capítulos explícitos
sobre las relaciones de nuestro país con los Estados Unidos. En este renglón el PRI declara
que la relación entre México y Estados Unidos se caracteriza por su complejidad y
dinamismo. Uno de los temas prioritarios es el de la seguridad. Para el Revolucionario
Institucional las acciones unilaterales de nuestro vecino, particularmente, en el ámbito de la
seguridad, frenan la cooperación y promueven actitudes negativas que entorpecen la
relación entre ambos países. Está claro que los grupos conservadores de la Unión
Americana han puesto por delante el tema de su seguridad interna y, ella a su entender,
debe moldear la política exterior. Lo cual a traído como resultado que esos grupos no vean
108
a México como un socio confiable, sino como un país al que se debe dominar y subordinar
incluso avasallar. Esto es lo que ha tensado en muchas ocasiones las relaciones bilaterales.
Esa es la manera en que torpemente, a partir de la coacción, se ha actuado en el tema
migratorio. Para los conservadores americanos la política de la fuerza debe ir por delante de
la diplomacia. El PRI piensa, por el contrario, que la diplomacia ha sido un instrumento
fundamental de nuestra política exterior y lo debe seguir siendo. Por ello, el PRI fomentará
las siguientes acciones tendientes a: Establecer, con todos los niveles de gobierno, así como
con el ámbito del Poder Legislativo del país vecino, una relación basada en el diálogo, el
respeto irrestricto a los derechos humanos de los migrantes, la reciprocidad, el beneficio
mutuo y la búsqueda de soluciones diplomáticas a los conflictos y diferencias en la forma
de abordar los problemas de la migración, el comercio, el medio ambiente y la seguridad.
En este mismo orden de ideas el PRI propone luchar porque los países de América
del Norte profundicen sus vínculos de colaboración, tomando siempre en cuenta sus
diferencias de desarrollo, en un contexto de interdependencia económica, sin desconocer la
expansión de la Unión Europea y al dinamismo de los países asiáticos. Lo mínimo que se
puede pedir a nuestros socios comerciales es un trato justo a nuestros connacionales que
cruzan la frontera. También debemos pedir un trato de consideración a nuestras empresas
exportadoras, para estar en condiciones de enfrentar los retos que representan la emergencia
de nuevas potencias económicas y la integración de bloques regionales. Es decir, México,
como país situado geográficamente en el norte del continente americano requiere integrarse
con más fuerza a Estados Unidos y Canadá para poder competir con otros bloques
regionales que ya tienen camino andado en materia de cooperación y colaboración. De otra
manera, quedaríamos a expensas de la feroz competencia económica, financiera, industrial
y comercial que se está registrando en todo el mundo.
En tal virtud el PRI considera necesario promover la creación de un fondo, con
aportaciones de los tres países participantes en el TLCAN destinado a fortalecer a los
productores rurales afectados por ese tratado comercial. Así mismo, considera necesario
impulsar la incorporación del concepto de migración de la fuerza de trabajo en el marco del
TLCAN, como sustento de acuerdos laborales justos, respetuosos de los derechos humanos.
Revisar el Tratado de Límites y Aguas de 1944, a fin de que responda tanto a las nuevas
condiciones climatológicas como a las necesidades de los habitantes que demandan este
indispensable y escaso recurso natural en ambos lados de la frontera.
109
La frontera norte es el punto de encuentro entre dos naciones que por razones
históricas, muy complejas, comparten algo más que una línea divisoria. Éste no es sólo un
espacio físico que se extiende a lo largo de más de 3,000 kilómetros, tampoco es sólo un
punto de cruce. La frontera es una región donde se articulan comunidades de localidades
vecinas, donde viven, comercian y trabajan millones de personas, contribuyendo al
bienestar y crecimiento de ambos países. De hecho, la cultura y sociedad de la frontera
entre los Estados Unidos y México han desarrollado su propia identidad, tan distinta tanto
del centro de los Estados Unidos como de México. Hay una interdependencia recíproca y
hay una circulación local de poblaciones situadas a lo largo de ese lindero.
Ante esta realidad, el PRI propone: Velar para que la frontera se convierta en un
espacio de prosperidad y de desarrollo sustentable, fomentando la inversión en proyectos
productivos y de conservación del medio ambiente, procurando el fortalecimiento y la
eficiencia del Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) y de la Comisión de
Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF). Garantizar que los mexicanos sean tratados
en el área fronteriza con dignidad y respeto, independientemente de su condición
migratoria. Al respecto, el PRI dará puntual seguimiento a las legislaciones y políticas que
pongan en práctica los estados fronterizos estadounidenses en la materia, con objeto de
prevenir que afecten los derechos fundamentales de nuestros connacionales. Para nadie es
un secreto que las medidas antiinmigrantes se han venido radicalizando en algunos estados
fronterizos. A juicio de los priistas son medidas que atentan contra los derechos humanos y
contra los tratados internacionales firmados entre ambas naciones. Por ese motivo parte
fundamental de la perspectiva internacional del PRI es la defensa de nuestros
connacionales.
El intenso fenómeno migratorio que prevalece entre México y Estados Unidos
requiere de un claro marco de cooperación bilateral, bajo el principio de la responsabilidad
compartida. Por ello el PRI, en todo momento y en cualquier circunstancia, impulsará que
ese espíritu de colaboración prevalezca, buscando frenar discriminación, racismo,
intolerancia y violencia, los cuales son síntomas graves de descomposición que pueden
afectar profunda y permanentemente la relación bilateral.
Ante el problema migratorio el PRI encaminará sus acciones a: Alentar una visión
integral del fenómeno, que permita desarrollar programas tanto para la atención de nuestros
emigrantes, como para los inmigrantes de otros países que se internan en nuestro territorio.
110
Sólo así podremos asumir una congruente y auténtica política migratoria cuya prioridad sea
el irrestricto respeto al ser humano. Además busca pugnar por la negociación de un acuerdo
migratorio con Estados Unidos que permita el acceso ordenado de mexicanos al mercado
laboral norteamericano e impulse la regularización migratoria de compatriotas
indocumentados, que ya están integrados a él.
Promover en todos los foros multilaterales y parlamentarios que la migración
internacional contemporánea no sea tratada como un asunto aislado o una cuestión
criminal, buscando que se produzcan acuerdos regionales y globales para convertirla en un
factor positivo para las sociedades y economías de los países emisores y receptores de
migrantes. Manifestar un rotundo rechazo a la política de odio en la frontera, a los muros, a
la movilización intensiva de la Guardia Nacional estadounidense, a la violación de los
derechos humanos y al trato criminal dado a nuestros paisanos, como resultados del
endurecimiento de las políticas migratorias.
El PRI considera inaceptable que mientras las barreras a la libre circulación de
capitales y de bienes están siendo crecientemente eliminadas, en países receptores de
inmigrantes se establezcan obstáculos crecientes a la inmigración y se privilegien medidas
punitivas que ignoran sus derechos humanos. Para ello, es preciso vigilar que las
autoridades estadounidenses apliquen de manera irrestricta sus leyes y políticas migratorias,
con apego a principios del Derecho internacional y respeto a los derechos humanos.
Consolidar los trabajos de vinculación del PRI con las comunidades de mexicanos
en Estados Unidos, que fomenten su participación social y política en ambos países, su
bienestar económico y el de sus familias, así como el acceso a expresiones artísticas
mexicanas que motiven su orgullo sobre su herencia cultural y raíces históricas.
Lo que se observa en este fenómeno demográfico y migratorio es que nuestros
connacionales viajan en condiciones precarias en busca de las oportunidades y perspectivas
de futuro que aquí se les han negado. El movimiento poblacional, debemos reconocerlo, se
debe, en primer lugar a una falta de empleo, educación, salud, vivienda, alimentación en
México. De esta suerte, mientras nuestro país no esté en condiciones de ofrecer mejores
condiciones de desarrollo a su población seguirá registrándose este desgarramiento del
tejido social.
111
Dicho esto, el reto es, en términos de trato con los Estados Unidos hacer valer los
intereses nacionales y con ello van, por supuesto también, los intereses y dignidad de los
migrantes.
En clave económica el PRI considera que se debe promover el establecimiento de
mecanismos de transferencia financiera que disminuyan los costos para el envío de
remesas, además de vigilar y evitar cualquier acción o medida legislativa de otro país que
grave o restrinja estos recursos invaluables para la subsistencia y bienestar de millones de
mexicanos. En este mismo orden de ideas el Tricolor sugiere promover diversas
modalidades y fórmulas innovadoras para que las remesas de migrantes se capitalicen y
sean de utilidad para programas de protección social y desarrollo en sus comunidades.
A raíz de la debacle financiera de Wall Street en septiembre de 2008 el empleo se
desplomó a nivel internacional. Esto ha traído consecuencias inesperadas para los
mexicanos asentados en los Estados Unidos. Es urgente, por esta razón, la creación de la
Oficina Nacional del Retorno que diseñe una política activa de apoyo a aquellos ciudadanos
que deseen regresar al país, funcionando como una ventanilla única que facilite al migrante
las condiciones para su repatriación, proveyendo información y asesoría que le permitan
realizar sin contratiempos los trámites necesarios para su retorno. Los Consulados deben
ser responsables de desempeñar un activo papel en esta tarea. Otra medida concreta es la de
impulsar un Plan de Promoción al Empleo e Incorporación Laboral de los Migrantes que
facilite su reinserción en el mercado laboral mexicano.
Ahora bien, no podemos pedir a los Estados Unidos lo que no podemos dar a los
migrantes que se introducen en nuestro país por la frontera sur. En este sentido, el grado de
desarrollo de México nos obliga a plantear una activa diplomacia regional, acorde con los
principios de cooperación internacional que nos son fundamentales. Nuestro país debe
proyectar sus intereses no solamente respecto de los Estados Unidos al sur del Suchiate, a
fin de promover la prosperidad de la región centroamericana, colaborando en el desarrollo
sustentable de los países que componen esa región, con miras a mitigar la migración, el
hambre y la violencia. Por ello, el PRI se pronuncia a favor de: “maximizar los beneficios y
minimizar los riesgos” de la interdependencia, participando de manera activa en la
promoción de acuerdos para una conducción congruente y eficaz de la relación trilateral
México-Guatemala-Belice, que promueva la inversión y el comercio en la zona, bajo el
principio de que su prosperidad equivale a nuestra seguridad.
112
Cabe aquí hacer un paréntesis para comentar esta frase de “maximizar los beneficios
y minimizar los riesgos” en vista de que se trata de unos principios básicos de la doctrina
utilitarista. Para esta línea de pensamiento los hombres son guiados por dos impulsos
centrales: huir del dolor y buscar el placer. Así lo planteó el padre de esta escuela Jeremy
Bentham. Dedujo que no existe una ética normativa, sino tan sólo una ética
consecuencialista. O sea, la racionalidad humana se mide de conformidad con lo que cada
hombre pueda lograr. La felicidad total, para los utilitaristas, no es más que la suma de las
felicidades individuales. Por ello, no deja de sorprender que un partido con profundas raíces
sociales haya asumido esta postura que es la quita-esencia de las posiciones individualistas.
Dicho esto, debemos retomar el hilo de la exposición y el análisis de la orientación
priistas en las relaciones internacionales y, en especial, en el tema de nuestra frontera sur.
En este sentido el PRI propone alentar a los gobiernos de Belice y Guatemala para que
juntos enriquezcamos los esfuerzos del Grupo de Alto Nivel de Seguridad Fronteriza
(GANSEF), mismo que ha establecido las bases para el desarrollo de iniciativas
trinacionales de cooperación.
En el ámbito económico, y en el marco del respeto a la legislación de ambos países,
a los priistas les interesa alentar la inversión privada en condiciones competitivas, buscando
fórmulas que propicien la presencia mexicana tanto en el mercado guatemalteco, como en
el de Belice. El PRI también quiere extender la colaboración al resto de los países
centroamericanos, mediante la exigencia al gobierno federal hoy en manos del PAN para
que consolide programas como el Proyecto Mesoamérica, que sustituya integralmente al
fallido Plan Puebla Panamá, o la Ruta Maya para el desarrollo turístico regional.
Veamos ahora cuál es el posicionamiento del PRI respecto de América Latina.
Recuerda, en primer lugar, que México es la décima cuarta economía del mundo y uno de
los primeros exportadores de Latinoamérica. Como tal, cuenta con los recursos económicos
y diplomáticos necesarios para ejercer un papel activo en los procesos de concertación
política, cooperación e integración, que vayan más allá de la retórica del hermanamiento y
se constituyan en iniciativas viables para el desarrollo. Ante este hecho, el PRI propone:
Fortalecer y profundizar la democratización de los foros de expresión de los países de
América Latina y el Caribe, en particular el Grupo de Río. Impulsar el desarrollo de una
diplomacia efectiva y de mecanismos de asociación económica y comercial. Promover una
eficaz coordinación regional para la atención a temas de interés compartido,
113
particularmente los que se refieren a seguridad nacional, integración económica, protección
de inmigrantes al arribar a nuestras fronteras, y lucha contra el narcotráfico y el crimen
organizado. Alentar la interlocución política y económica con los países del MERCOSUR,
la Comunidad Andina de Naciones y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Impulsar
una estrategia de cooperación en materias técnica, educativa y cultural con Centroamérica y
el Caribe. Promover una estrategia de asociación con nuestros vecinos de Centroamérica y
con aquellos que conforman nuestra tercera frontera en el Caribe, particularmente la
República de Cuba, con respeto a las características de su desarrollo y estricto apego a los
principios de libre determinación y no intervención en los asuntos internos de otras
naciones.
Respecto de Europa, el PRI reconoce que ha sido un objetivo central en los
esfuerzos de nuestro país la diversificación de sus relaciones diplomáticas. Desde que se
dio forma a la Unión Europea ésta ha considerado a México como un socio estratégico.
Esta buena disposición del bloque europeo debe ser aprovechada. Por lo tanto, el PRI
encaminará sus acciones a: Buscar que México profundice sus lazos con los países de la
Unión Europea, en el marco del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política
y Cooperación. Desarrollar más espacios de diálogo político, fomento a la inversión y el
comercio e intercambio cultural con la Unión Europea, integrando un frente común para
llevar a cabo acciones estratégicas multilaterales. En especial, los priistas se reconocen
como integrantes de la Comunidad Iberoamericana a la que pertenecen España y Portugal.
De esta suerte, el vínculo con ambas naciones resulta de primer orden para ser puente entre
nuestro país y Europa.
Respecto de la región Asia-Pacífico el PRI ve en ella a una de las regiones más
dinámicas del mundo, tanto por su extraordinario crecimiento económico, como por la
diversidad de sus relaciones políticas y culturales que la posicionan para desempeñar un
papel central en el mundo del siglo XXI. Ante esto el PRI se compromete a: Promover la
percepción de Asia-Pacífico como una región que representa una enorme ventana de
oportunidad para establecer asociaciones de alcance bilateral y regional de largo plazo,
aprovechando nuestra ubicación geográfica. Impulsar la participación activa en los
mecanismos regionales de cooperación, tales como el Foro de Cooperación Económica
Asia-Pacífico (APEC), así como otros vinculados a éste que convocan a legisladores,
empresarios, académicos y líderes de opinión, a fin de aprovechar los esquemas de
114
concertación política y aprender de las mejores experiencias en el fomento a la
competitividad y la atracción de inversiones productivas.
Un capítulo especial dentro de la perspectiva política internacional para este partido
lo constituye la dimensión multilateral. El contexto político, económico y social
internacional, según se reconoce, ha cambiado radicalmente desde la creación de Naciones
Unidas hace más de 60 años. Ante este fenómeno de transformación acelerada el PRI tiene
como propósito: Actuar de manera intensa y responsable en el seno de la ONU, haciendo
valer los principios de respeto mutuo, protección de los derechos humanos y cooperación
internacional para el desarrollo. Impulsar una mayor presencia de México en la compleja
red que componen las agencias del sistema de Naciones Unidas, enfatizando el papel
relevante que México ha desempeñado, y debe desempeñar, en este ámbito. Luchar contra
todas las manifestaciones del armamentismo, promoviendo desde el desarme nuclear hasta
la reglamentación de la producción y venta de todo tipo de armas convencionales de todo
tipo, pasando por la prohibición de la fabricación y uso de minas antipersonal y de las
llamadas municiones en racimo. Buscar que las propuestas de reforma presentadas por
México gocen de un enfoque integral que garantice el equilibrio entre las agendas de
desarrollo y de seguridad, y se promueva simultáneamente la protección de los derechos
humanos y el estricto apego al Derecho internacional. Apoyar los trabajos del Consejo de
Derechos Humanos, fomentando su carácter universal, objetivo, no selectivo, de
cooperación y diálogo. Promover el ejercicio de la diplomacia preventiva, el impulso a los
acuerdos en materia de desarme, el fortalecimiento de la lucha internacional contra el
terrorismo, el narcotráfico, la trata de personas y las diversas formas del crimen
transnacional organizado, así como las iniciativas multilaterales para mitigar los efectos
negativos del cambio climático y la contención y prevención de los desastres naturales y las
pandemias.
Si tomamos en consideración que las relaciones internacionales están siendo
impactadas drásticamente por el fenómeno de la globalización, el PRI muestra interés y, al
mismo tiempo, preocupación por este acontecimiento. Declara, en consecuencia, necesario
contribuir al análisis de los profundos cambios que están ocurriendo en la escena
económica mundial y que impactan de manera decisiva aspectos fundamentales para la vida
de todas las sociedades, tales como la disponibilidad de energía, la producción de
alimentos, la conservación de los recursos naturales y del medio ambiente. En este marco
115
global sugiere promover que los procesos de liberación comercial y los esfuerzos para la
reforma del sistema multilateral de comercio contribuyan a la trasformación de la
globalización en una fuerza positiva para todos los habitantes del mundo, tal como se
expresa en la Declaración del Milenio de Naciones Unidas.
En resumen, el PRI se propone impulsar todas aquellas acciones que retomen la
senda del prestigio que durante décadas fue sinónimo de la política exterior mexicana.
3.3 LA PERSPECTIVA I�TER�ACIO�AL DEL PRD
En la toma de postura respecto de la política internacional el PRD se pronuncia por un
orden entre los pueblos basado en la paz, el respeto a la soberanía de los países, en la ayuda
y la cooperación económica a las naciones más necesitadas, en el intercambio comercial,
científico y tecnológico que apunten hacia el desarrollo y el bienestar de todos los países.
Por el respeto irrestricto a los Tratados internacionales en materia de derechos humanos,
civiles, políticos, económicos, sociales y culturales y ambientales, y su incorporación al
cuerpo normativo federal, estatal y municipal.
En la declaración de principios del PRD, podemos observar una clara toma de
posición en la política internacional, es decir, apoya al altermundismo como una nueva
concepción de la globalización dirigida por los pueblos y comunidades fincada en la
solidaridad, el respeto mutuo y la cooperación. Así, los perredistas se pronuncian por la
democratización de los organismos políticos internacionales y rechazan su utilización por
parte de las naciones hegemónicas para enjuiciar e intervenir unilateralmente en otros
países.
Proponen fortalecer los vínculos de solidaridad con los pueblos de América Latina y
el Caribe, con el objetivo de crear un frente regional de cooperación política, cultural y
comercial.
El PRD asume y declara su solidaridad con los movimientos libertarios de todos los
pueblos del mundo, guiado por los principios de fraternidad, combate a la desigualdad, con
las causas populares y el deseo de construir un mundo de justicia, democracia y paz.
Los perredistas se pronuncian por la defensa y protección de los derechos de los
trabajadores migrantes de todo el mundo. Proponen luchar por una política internacional
que promueva el cuidado del medio ambiente para el desarrollo sustentable y por la
creación de acuerdos internacionales que comprometan a los países a frenar el cambio
climático y deterioro ecológico planetario.
El PRD manifiesta su rechazo a las guerras intervencionistas. Se pronuncia por el
diálogo entre las naciones para alcanzar la paz, la justicia y la seguridad internacional,
117
aboga también por el desarme mundial, la prohibición y destrucción de las armas nucleares
y por la solución pacífica de las controversias. Esta, sin lugar a dudas, es parte de la
adhesión implícita a la doctrina Estrada de la no intervención, la autodeterminación y la
solución pacífica de las controversias.
Todo lo dicho define el proyecto de izquierda del PRD. Se trata de los principios y
valores que guían la Revolución Democrática. Esos principios y valores le dan identidad y
sustento a su actividad política. El PRD reconoce que este proyecto queda abierto a las
aportaciones de todos los mexicanos y convoca a su debate, enriquecimiento y desarrollo.
El PRD dice estar convencido de que a través de la organización y la movilización
de las mayorías, otro mundo es posible.
3.3.1 Paquete económico
Para el PRD la política económica comienza con el diseño del paquete económico
que define el grado de legitimidad de toda la política pública que el Estado decida
instrumentar, por ello se propugnará porque la propuesta económica que elabora el
gobierno federal sea congruente con las condiciones económicas prevalecientes de tal modo
que su objetivo primordial sea que el sector público fomente el crecimiento económico y
social del país, la generación de empleos y el bienestar social. Una vez presentado el
paquete económico con sus Criterios de Política Económica, la Ley de Ingresos, el
financiamiento público, el proyecto de presupuestos y las diversas disposiciones que se
presenten como miscelánea fiscal, el Congreso de la Unión deberá convocar al Consejo
Económico y Social para su revisión.
El gasto público deberá tener como componente fundamental un aumento constante
de la infraestructura y en programas sociales de alto impacto, en particular salud, educación
y ciencia y tecnología. En la política económica que tiene tanto aspecto de política interna
como de política exterior la base para la planeación democrática es la ampliación de las
facultades del Congreso y la asunción práctica de sus responsabilidades para captar, asignar
y fiscalizar los recursos presupuestales, en consonancia con los requerimientos regionales y
118
estatales de infraestructura y desarrollo, con el fin de incrementar la productividad
agropecuaria, industrial y de servicios.
Se modificará integralmente el sistema de planeación, presupuesto, control,
vigilancia y fiscalización, democratizando la gestión económica del Estado, fortaleciendo
de manera efectiva los indicadores desempeño del sector público. Se postula una relación
integral de las políticas ingreso gasto –con énfasis en materia de inversión pública- y de una
que propicie el crecimiento y el desarrollo más acelerado y equilibrado que permitan
subsanar los rezagos de la población en el menor tiempo posible. La participación de los
sectores productivos en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo se reglamentará con
precisión para evitar la discrecionalidad del gobierno en su elaboración y para integrar las
propuestas y potencialidades del aparato productivo. El Poder Legislativo tendrá la facultad
de aprobar el Plan Nacional de Desarrollo y sus programas sectoriales. Esto permitirá
adoptar una política de ingreso y gasto público que revierta el traspaso de fondos, servicios
y propiedades públicas estratégicos y de beneficio social a manos privadas. En este mismo
sentido se promoverá el crecimiento económico, la generación de empleos y realice obras
de infraestructura productiva y beneficio social que converjan con la inversión privada. El
aumento de la inversión pública en infraestructura deberá financiarse de manera que haga
compatible el crecimiento con la estabilidad de precios.
En lo que hace a la política financiera el PRD señala que, para superar el
neoliberalismo, la nueva estrategia de desarrollo económico y encaramiento de la crisis
económica incluye la política monetaria y financiera de Estado como medio, no como fin.
Para llevar a cabo esta estrategia, es necesario recuperar la política monetaria como
instrumento del crecimiento. Esto implica garantizar la soberanía monetaria y revisar el
papel del Banco de México en la conducción de la política económica. La soberanía
monetaria requiere del control sobre los flujos de capital y el tipo de cambio, lo que sólo se
logrará elevando las funciones del Estado en el control financiero y monetario. Es decir, el
PRD reivindica la rectoría del Estado en la economía y el abandono de la doctrina del libre
mercado como supuesto mecanismo de desarrollo.
119
La política financiera tendrá el propósito de dar sustento a la economía productiva
en expansión y generar las condiciones de acumulación y pago. Esto significa reorientar la
política crediticia y de endeudamiento gubernamentales, reduciendo los costos de
intermediación, acercando gradualmente las condiciones de financiamiento y las tasas de
interés con las internacionalmente competitivas y manteniendo un estricto control
presupuestal de los niveles de endeudamiento público no inflacionario para financiar el
gasto público.
La política monetaria y financiera, no debe estar subordinada exclusivamente al
objetivo único de procurar la estabilidad de precios; debe pugnar por el crecimiento
económico y la generación de empleos. Esta declaración es una toma de posición relevante
respecto de lo que ha sido hasta ahora la línea de política económica asumida en los últimos
cinco sexenios en México. Representa, asimismo, un punto de quiebre en relación con el
predominio del monetarismo en la política internacional. Para el PRD el Banco de México
debe estar obligado a considerar objetivos de crecimiento y empleo, y no solamente de
inflación en la determinación de la política monetaria, también debe regular de forma
puntual al conjunto de los agentes financieros en el país.
En consecuencia, deben realizarse adecuaciones constitucionales, legales y
reglamentarias para que el Banco Central, además de garante de la estabilidad de precios,
coadyuve a impulsar una política económica que estimule el crecimiento, y fortalezca el
crédito mediante la fijación de tasas de interés adecuadas que enfrenten los efectos
negativos del ciclo recesivo. La política monetaria debe ser instrumento del crecimiento,
para ello es indispensable la regulación de los flujos de capital y la intervención a favor de
un tipo de cambio de equilibrio, lo que sólo se logrará ampliando las atribuciones del poder
público.
Es necesario para tal efecto recuperar, para la nación, el control del sistema
financiero con el fin de que responda a los objetivos del desarrollo nacional, así como
fomentar la expansión de la banca mexicana. Debe resolverse la situación sobre Banamex
que se encuentra en ilegalidad, porque un gobierno extranjero controla sus operaciones en
el país.
120
Reducir el excesivo diferencial entre tasas activas y pasivas de la banca comercial y
las comisiones que actualmente cobran los bancos y las afores, así como promover la
canalización del crédito a las actividades productivas. Se debe crear un sistema nacional de
banca de desarrollo y ampliar y consolidar las funciones de las instituciones en los sectores
que debe atender; Nacional Financiera para el desarrollo industrial; Financiera Rural para el
campo, Banobras para la infraestructura y el federalismo, Bancomext para el comercio
exterior; Federal Hipotecaria para la vivienda. Al mismo tiempo es necesario racionalizar
las acciones de rescate y apoyo financiero a grandes empresas con el fin de evitar
desequilibrios mayores en el mercado de dinero y capitales.
La reforma financiera tendrá como propósitos:
• Regular las operaciones de la banca comercial para recuperar su función de
promotora del crédito.
• Evitar prácticas especulativas y vincular las operaciones bancarias a la esfera
productiva.
• Recuperar el papel de la banca de desarrollo como promotora del
desenvolvimiento de sectores económica y socialmente estratégicos.
• Establecer un Sistema Nacional de Banca de Desarrollo que articule a las distintas
instituciones, bajo un objetivo común de
apoyo crediticio a sectores específicos por actividad económica para incentivar el
crecimiento económico.
• Regular las operaciones de la Bolsa de Valores, para que cumpla su papel de
mercado extrabancario de capitales complementarios.
• Garantizar una adecuada y rigurosa supervisión pública para eliminar prácticas
anómalas e ilícitas.
La política cambiaria debe usarse, en combinación con otras medidas de regulación
flexible de la balanza de pagos, para desvincular las tasas internas de interés de los
movimientos especulativos del mercado internacional. Es necesario abandonar la práctica
121
de mantener tasas reales muy por encima de las del mercado internacional y tipos de
cambio sobrevaluados, porque se coloca en desventaja a los productores nacionales y se
impide la realización de una política de desarrollo. El descenso en las tasas de interés no
provocará una fuga de capitales si se acompaña de un aumento en la productividad interna
del capital.
Las reservas monetarias internacionales de México deben de ser utilizadas
prioritariamente para el beneficio del pueblo mexicano en lugar de servir para apoyar las
economías de los países en que se encuentran resguardadas dichas reservas.
El Banco Central deberá transparentar su política monetaria y cambiaria a través de
reformas profundas en el accionar de dos instancias que toman decisiones en la institución,
la Junta de Gobierno y la Comisión de Cambios, las cuales deberán hacer públicas y
explicitas las minutas de sus reuniones.
El Banco Central deberá priorizar, según lo permitan las condiciones económicas, el
uso de las reservas monetarias internacionales a favor de aquellas transacciones cambiarias
que promuevan las actividades productivas del país y el interés nacional.
3.3.2 Migración
En este rubro el PRD señala que la movilidad de las personas no sólo es una parte
natural de la historia humana, sino una dimensión permanente del desarrollo y de las
sociedades modernas, donde la gente busca aprovechar nuevas oportunidades y cambia sus
circunstancias en función de ellas.
Considera que la migración tiene un importante impacto en el mercado de trabajo de
los países de origen y de destino y que la movilidad internacional de la mano de obra
manejada adecuadamente ayudará a reducir la pobreza y la desigualdad.
La aplicación de un enfoque ligado al desarrollo permitirá transitar de la típica
imagen de efectos negativos de la migración a la toma de conciencia de su potencial
positivo.
122
Son exagerados los temores que hablan de que los migrantes quitan los empleos o
hacen bajar los salarios de los lugareños, constituyen una carga desacertada para los
servicios sociales o un gravamen para el dinero de los contribuyentes. En situaciones en las
que las habilidades de los migrantes complementan las de los habitantes locales, ambos
grupos salen beneficiados.
Muchas de las políticas migratorias adoptadas por los países que reciben migrantes
son incorrectas al establecer sistemas de entrada cada vez más represivos, al no querer
actuar ante el incumplimiento de las leyes de salud y protección social por parte de los
empleadores y no toman la iniciativa a la hora de educar a su población sobre los beneficios
que trae la inmigración.
Se calcula que actualmente existen unos 50 millones de personas que viven y
trabajan en el extranjero en situación irregular. Algunos países, entre los que se incluye
Estados Unidos, toleran la permanencia de grandes cantidades de trabajadores irregulares
que, a pesar de ello, acceden a empleos mejor pagados que en su país de origen y aunque
muchas veces hacen el mismo trabajo y pagan los mismos impuestos que los residentes
locales, a menudo carecen de acceso a servicios básicos y corren el riesgo de ser
deportados.
Es sabido que nuestros migrantes, como muchos otros del mundo, aportan su trabajo
en sectores como agricultura, construcción, industria manufacturera y servicios. Por tal
motivo condenamos enérgicamente contra las políticas xenofóbicas por parte de distintos
niveles del gobierno de Estados Unidos.
Impulsaremos, dicen los perredistas, la suscripción de un tratado entre México y
Estados Unidos en materia de migración. Este tendrá que incluir la entrega de un permiso
provisorio a los migrantes en situación irregular, inicialmente por un periodo finito para
vivir y trabajar en el país anfitrión, que pueda ser transformado en permanente si se
cumplen criterios como aprender el idioma, conservar un empleo estable y pagar impuestos
hasta llegar a la situación de residencia plena. El fortalecimiento de los consulados
mexicanos a través de centros de información para apoyar a los migrantes informándoles
123
sobre sus derechos y obligaciones, presentar quejas y posibles recursos legales por
violación a sus más elementales derechos será una tarea importante a considerar.
El PRD buscará un mayor acercamiento a organizaciones sindicales, sociales y
civiles tanto estadounidenses como canadienses que apoyan la defensa de los derechos de
los migrantes mexicanos, esto con el propósito de abatir la xenofobia y la discriminación.
Es importante señalar que el PRD se interesa por difundir los efectos
negativos del TLCAN. En tal virtud el PRD trabajará para que las difíciles condiciones a
las que se enfrentan los migrantes en esta época de recesión se conviertan más en una
oportunidad para transformar la concepción de la migración y revertir el trato que se les da
antes de que sigan sufriendo condiciones de desempleo, marginación e inseguridad.
Declara: “Seguiremos luchando para abrir los canales disponibles para que más
trabajadores puedan buscar oportunidades en el extranjero.” En este sentido parece
olvidársele al PRD que un punto central del desarrollo nacional es el establecimiento de
condiciones mínimas para que la economía mexicana pueda absorber la creciente fuerza de
trabajo juvenil que no logra insertarse en el mercado laboral interno. Ciertamente, el PRD
reconoce que en los países desarrollados, la necesidad de personas en edad de trabajar es en
gran medida estructural y de larga duración. Desde la perspectiva de los migrantes y de sus
comunidades y sociedades de destino es mejor permitir que las personas entren en
condiciones legales, que logren encontrar y mantener su empleo y ofrecerles la opción de
extender su estadía en vez de limitarla mediante permisos temporales. Mientras más tiempo
permanezcan las personas en el extranjero, mayor será su probable movilidad social y
económica y también la de sus hijos. Cuando los gobiernos anfitriones niegan o ignoran la
presencia de migrantes, potencian el riesgo de segmentación no sólo en el mercado laboral
y en la economía, sino también en la sociedad. Velaremos, siguen diciendo los perredistas,
porque se respeten los derechos básicos de los migrantes y sus familias. Esos derechos
deben ser considerados en las políticas de los gobiernos anfitriones y consisten en obtener
una misma remuneración para el mismo trabajo, condiciones dignas de trabajo y protección
social y de salud; organización y negociación colectiva; no ser objeto de detención
arbitraria y ser sometido a un debido proceso en caso de deportación; no sufrir trato cruel,
inhumano o degradante; y retorno al país de origen. Todos estos derechos deberán existir
124
junto con los derechos humanos básicos de libertad, seguridad personal, libertad de credo y
protección contra el trabajo forzado y trata de personas. El PRD reivindica el respeto
irrestricto y la aplicación efectiva de los instrumentos que defienden los derechos humanos
pues se trata de instrumentos universales que se aplican por igual a ciudadanos y no
ciudadanos, incluidos quienes se han desplazado o se encuentran en otro lugar, ya sea en
situación regular o irregular. Particularmente importantes son los derechos de igualdad ante
la ley y la no discriminación por motivos de raza. Así, deben defenderse con firmeza los
derechos políticos de nuestros migrantes en el extranjero y seguiremos promoviendo la
creación de la 6a. circunscripción federal plurinominal y su derecho a votar en las urnas.
Particularmente importante es seguir los lineamientos de la Convención
Internacional de las Naciones Unidas sobre la Protección de los Derechos de Todos los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares pues reitera los principios fundamentales de
los tratados de derechos humanos y da un paso más al definir la discriminación de manera
más amplia, proporciona mejores salvaguardias contra la expulsión colectiva y arbitraria y
asegura el derecho a voto y a ser elegidos de los migrantes regulares, cuestión por la que
nuestro partido ha luchado desde hace años. Por tal motivo nos proponemos incentivar la
ratificación de un mayor número de países de la comunidad internacional de este
instrumento.
El PRD propone reducir los costos de transacción asociados a la migración. Ello
implica fortalecer el empoderamiento de los migrantes por medio de acceso a información,
derecho a recursos legales en el extranjero y redes sociales más sólidas, reducir el costo y
facilitar el acceso a documentos oficiales, como certificados de nacimiento y pasaportes,
regulación de las agencias privadas de contratación para prevenir abusos y fraudes; así
como la administración directa de las contrataciones por medio de agencias públicas.
Proporcionar acceso a servicios básicos como la educación y atención de la salud,
los cuales no sólo son cruciales para los migrantes y su familia, sino para generar
externalidades positivas más amplias como la igualdad en el trato y el acceso a estos
servicios.
125
Otro paso a seguir es el ayudar a los migrantes recién llegados a dominar el idioma;
nos ocuparemos de que los trabajadores migrantes de baja y alta calificación tengan acceso
pleno al mercado laboral para aumentar inclusión social así como promover y apoyar
políticas inclusivas de gobiernos locales en materia de migración para mejorar los
resultados asociados a nivel de comunidad.
Otra prioridad del partido del sol azteca en torno a la migración es complementar la
política favorable a nuestros migrantes en el extranjero con medidas que fomenten los
beneficios de la movilidad interna. Esto se concretará cuando los gobiernos presten apoyo
concreto a quienes se trasladan internamente en asociación con las comunidades locales y
organizaciones no gubernamentales que trabajen en torno a estos temas. Parte de quienes
migran son personas desvalidas y en México son miembros de comunidades indígenas que
han sufrido en su propio país discriminación y marginación y, en consecuencia necesitan
apoyos para salir de su precaria situación. Es decir, lo que ya sufrían en México se extiende
a los Estados Unidos. No son objeto de un trato justo ni en su patria ni fuera de ella. Esta
paradoja debe de ser corregida a la luz de la justicia y de la igualdad a la que deben tener
acceso estos indígenas.
El PRD señala que otra manera de ayudar a los migrantes nacionales e
internacionales es redistribuyendo los ingresos hacia las localidades donde viven a fin de
que no carguen con un peso desmedido a la hora de proveer servicios públicos. Muchos
migrantes reconocen que más que ‘atraídos’ hacia las zonas urbanas se sienten ‘expulsados’
de las zonas rurales debido a la falta de servicios públicos adecuados. La prestación
universal de servicios e infraestructura debe extenderse a aquellos lugares que
experimentan una salida neta de personas.
Así pues, dicen los perredistas, incorporaremos la migración a nuestra estrategia
nacional de desarrollo pues consideramos que es un medio que permite a los migrantes y
sus familias diversificar y mejorar sus medios de sustento.
Hablando de las remesas el PRD advierte que los flujos de dinero tienen el potencial
de mejorar el bienestar, estimular el crecimiento económico y reducir la pobreza, ya sea de
manera directa o indirecta. Sin embargo, la migración, y en particular las remesas, no son
126
capaces de contrarrestar los efectos de un entorno institucional que impide el desarrollo
económico y social. La experiencia muestra la importancia de contar con condiciones
económicas aceptables que se conjuguen con la solidez de instituciones públicas a la hora
de expandir los beneficios de la movilidad de las personas.
Por ello el PRD impulsará la creación de comisiones binacionales para la protección
de las trabajadoras y los trabajadores migrantes que se integren por gobiernos, congresos,
empleadores y trabajadores para generar iniciativas legales que permitan aminorar las
violaciones a sus derechos más elementales.
Trabajar para que las procuradurías de los estados fronterizos creen fiscalías
especializadas que reciban, integren y resuelvan denuncias presentadas sobre violaciones de
los derechos humanos de los migrantes. Vigilar con la misma determinación, el respeto a
los derechos humanos de las y los trabajadores y migrantes extranjeros en territorio
nacional o que transiten por él.
En referencia a los migrantes del Centro y Sudamérica el PRD señala que la frontera
sur enfrenta violencia institucional de corrupción de las autoridades migratorias y
policiales. Los migrantes son sometidos a tratos crueles, inhumanos y degradantes, así
como el secuestro, la extorsión, la servidumbre humana, la extirpación y tráfico de órganos,
la violación.
El PRD va a impulsar medidas urgentes de protección a sus derechos a través de
propuestas legislativas y acciones de gobierno. Impulsar la negociación conjunta de
convenios migratorios internacionales para acabar con la sistemática violación de los
derechos humanos de los trabajadores migratorios de los países en vías de desarrollo que
emigran a los países desarrollados. Rechazar contundentemente la política migratoria
canadiense consistente en la exigencia de visas para ciudadanos mexicanos. Combatir el
tráfico humano, especialmente de mujeres jóvenes, que por lo general han sido engañadas
con promesas de mejores perspectivas de vida.
127
3.3.3Ciencia y tecnología
El PRD reivindica la rectoría del Estado. Señala que promover el desarrollo es una
de las atribuciones histórica del poder público y, en particular, la construcción de
capacidades científico-tecnológicas requeridas para garantizar un cambio cualitativo en las
fuerzas productivas del país. Este esfuerzo nacional de largo alcance sólo puede realizarse
bajo la planeación y coordinación del Estado y mediante un conjunto de políticas públicas
elaboradas en función de un proyecto de nación independiente.
Este proyecto debe abarcar e integrar las instituciones educativas y de investigación
y desarrollo tecnológico, así como inventores independientes y los distintos agentes
económicos. Del éxito de este esfuerzo depende no sólo la viabilidad de México como
nación soberana y productiva, sino también la posibilidad de garantizar a todos los
mexicanos y las mexicanas su derecho a un trabajo digno, creativo y remunerativo que
aporte al bien colectivo. Hacia este propósito se deberá:
• Identificar y dar prioridad a áreas de investigación claves para el desarrollo
científico nacional en función de las prioridades del desarrollo productivo, social, regional,
ambiental y político, así como áreas particulares, donde es posible alcanzar alta
competitividad internacional, con base en el uso innovador de los recursos naturales.
• Desarrollar un marco legal, institucional y ejecutivo que otorgue el adecuado
rango a la ciencia y la tecnología y que permita la interacción del sector público, la
comunidad científico-universitaria y la comunidad empresarial, sin lesionar la autonomía
universitaria.
• Incrementar el gasto público en ciencia y tecnología y establecer mecanismos para
garantizar la continuidad racional de los esfuerzos y los recursos dedicados a ellas.
• Fomentar y comprometer con inversión la participación del sector privado en el
esfuerzo nacional de desarrollo científico-tecnológico, con la incorporación de la
128
innovación y de la adaptación científico-tecnológica en las empresas, adecuando y
revisando el régimen de propiedad industrial y de patentes.
• Desarrollar un programa nacional de apoyo y divulgación científico-tecnológica
dirigido a la pequeña y mediana empresa industrial, agropecuaria y pesquera.
• Desarrollar, en interacción con los sectores privado y social y con los gobiernos de
los estados y municipios, un marco regionalizado participativo para la descentralización de
la actividad científico-tecnológica y su orientación a las necesidades y condiciones locales
de desarrollo.
• Incrementar el gasto público y privado en educación superior y en ciencia y
tecnología para fomentar dichas áreas.
Desarrollo Sustentable
En el horizonte de una devastación de la naturaleza a escala planetaria, México
enfrenta un deterioro ecológico y
ambiental de grandes proporciones. A pesar de estar entre los de mayor
biodiversidad en el mundo, el territorio mexicano está devastado, con muchas especies de
flora y fauna en peligro de extinción, alto grado de contaminación en la mayoría de sus
cuencas hidráulicas, acuíferos sobreexplotados, extensas zonas deforestadas y erosionadas,
desertificación creciente y una distribución de la población que agudiza los desequilibrios
regionales. Ante esto el PRD se compromete a luchar por un desarrollo sustentable que
garantice un medio ambiente sano para todas y todos. El desarrollo sustentable es la
modalidad de desarrollo capaz de utilizar los recursos naturales para satisfacer las
necesidades esenciales de la población, como forma de elevar la calidad de vida de esta
generación y de las futuras, manteniendo, enriqueciendo y transformando positivamente los
ecosistemas mediante tecnologías adecuadas para estos fines y con la activa participación
de la población en las decisiones fundamentales del desarrollo de la que ella misma es
parte.
El desarrollo sustentable no se limita a la parte ambiental. Tiene cuatro
dimensiones: la dimensión económica, la dimensión social, la ambiental y la política. Hay
129
que buscar un desarrollo simultáneo en las cuatro dimensiones en una perspectiva de corto,
mediano y largo plazo. Así, La dimensión ambiental está íntimamente relacionada con las
formas de organización social. La pobreza y la desarticulación social se reflejan en el
deterioro de los recursos naturales y la disminución de la calidad de vida. Por esto, los
objetivos de desarrollo económicos, sociales, políticos, culturales y ambientales deben
perseguirse simultáneamente, lo cual exige buscar activamente la complementariedad entre
transformación productiva y equidad, competitividad y desarrollo social, desarrollo
productivo y sustentabilidad ambiental, y entre todas estas dimensiones y el desarrollo
democrático.
Se requiere superar la contradicción entre el crecimiento económico y el deterioro
de la naturaleza, así como, abandonar las concesiones económicas ecológicamente
destructivas. El fortalecimiento de la planta productiva, la soberanía energética, la
soberanía alimentaria, la soberanía del recurso genético y la generación de empleos y
divisas, deben ser considerados en el marco de la planeación ambiental en dos aspectos: el
primero, inherente a la división internacional del trabajo; el segundo aspecto se refiere al
potencial productivo que tiene nuestro territorio en el ámbito regional.
Promover acciones entre la población para conservar el medio ambiente implica
restaurar el tejido social y dar cauce a la participación social en la organización de su
entorno habitacional y en las formas de producción y consumo.
El PRD se compromete a abrir el debate con posiciones de izquierda sobre
problemas ambientales generales y particulares, encontrar lenguajes comunes y formular
las propuestas que se puedan impulsar en el corto plazo, como punto de partida para ir
construyendo nuevas alianzas sociales y verdaderas alternativas al modelo actual de
desarrollo esto incluye al ámbito internacional.
En muchos casos, los movimientos ambientales son luchas de resistencia y protesta
por la marginación y la opresión, la defensa de los derechos culturales, el control de los
recursos naturales, la autogestión de los procesos productivos y la autodeterminación de las
condiciones de existencia. Estas luchas vinculan la erradicación de la pobreza, la
sustentabilidad y la democracia; se enlazan con la reivindicación de sus identidades
130
culturales, la reapropiación de conocimientos y prácticas tradicionales y el derecho de las
comunidades a establecer estilos alternativos de desarrollo. Son, por tanto, una fuerza social
que debe ser apoyada y vinculada a los procesos de cambio que se proponen.
El PRD incluye un interesante capítulo de planeación ambiental. Se dice que para
impulsar un desarrollo sustentable es fundamental terminar con el centralismo y la visión
tecnocrática de la planeación. En consecuencia, a consideración del principal partido de la
izquierda mexicana se promoverá una planeación descentralizada que tenga como referente
la regionalización física, biológica y social del país, y se garantizará que dicha planeación
sea integral, incluyente y democrática, asumiendo compromisos los sectores público,
privado y social.
La planeación ambiental regional será concebida en función de los límites naturales.
No en función de demarcaciones administrativas y políticas. Así, las cuencas hidrológicas,
las unidades geomorfológicas o unidades de paisajes, dependiendo de la aptitud productiva
o de conservación que tenga, deben ser la base para la definición de políticas de
aprovechamiento de los recursos naturales y de uso del suelo. Por tanto, deberán
establecerse las coordinaciones intermunicipales e interestatales necesarias para una
administración democrática y equitativa. La planeación ambiental incidirá de manera
amplia en toda actividad, proyecto o plan de desarrollo, a través de los estudios de
manifestación de impacto ambiental.
Para el PRD la inversión pública es prioritaria en infraestructura productiva,
conservación y regeneración de suelos y acuíferos y para la ampliación de la frontera
agrícola y pesquera, así como para desarrollar un marco de control sobre los fertilizantes y
desechos peligrosos que contaminan y esterilizan la tierra.
Esto es, para hacer compatible la conservación de la biodiversidad y el desarrollo
económico se requiere de un gran esfuerzo y de la participación democrática de los
diferentes sectores y actores sociales. Se buscará que los proyectos con impacto ambiental
estén diseñados y consensuados con las comunidades y municipios correspondientes.
El PRD usa un concepto particular, “el uso sustentable de los recursos estratégicos”.
Esto quiere decir que es necesario asumir una visión de conjunto en la búsqueda de
131
soluciones que permitan a la sociedad vivir mejor en el futuro así como la rectoría y la
participación activa del Estado en los recursos estratégicos, porque la producción,
extracción, utilización y aprovechamiento de los recursos estratégicos, ya sean estos
carboníferos, hidráulicos, hidrocarburos, minería o eólicos, tendrán necesariamente una
interrelación directa con el medio ambiente.
Es urgente darle la categoría de política de Estado, y crear mecanismos para una
planeación a largo plazo, así como garantizar la soberanía en materia de energéticos a
través del uso de nuevas tecnologías y la búsqueda de fuentes alternativas no contaminantes
en equilibrio con el medio ambiente.
Se estimulará una política energética alternativa con propuestas de producción,
distribución y consumo ambiental, económica y socialmente viable.
El transporte, en sus diferentes modalidades, es responsable del consumo de más del
70 % de los hidrocarburos y por lo tanto de la liberación de la mayor parte de los gases de
efecto invernadero.
El PRD propone transformar radicalmente el patrón energético del transporte a
partir de otorgar, en las políticas públicas, prioridad al transporte colectivo sobre el
individual y a los sistemas eléctricos sobre los insumos de hidrocarburos.
Para ello, se deberán establecer metas anuales de incorporación de transportes
eléctricos en los sistemas urbanos, de cercanías y lejanías. Estímulos positivos a la
incorporación de automotores alimentados
con fuentes alternas y estímulos negativos a la incorporación de vehículos
consumidores de hidrocarburos.
En el caso del consumo doméstico, comercial e industrial de electricidad se deberán
promover los sistemas de generación distribuida y metas crecientes a la incorporación de
fuentes renovables, fortaleciendo la legislación para que el operador del sistema eléctrico
pueda adquirir los excedentes que provengan del uso de fuentes renovables, al tiempo de
que también se fortalezcan los programas de ahorro y eficiencia de energía dentro de la
estrategia energética que el Congreso votará anualmente.
132
El PRD se pronuncia por la defensa activa de las especies de flora y fauna,
especialmente de aquellas que se encuentran amenazadas o en peligro de extinción o
apropiación.
Las distintas formas productivas y las potencialidades de la diversidad de recursos
genéticos y agro-ambientes ofrecen enormes posibilidades para un desarrollo sustentable y
socialmente aceptable en nuestro país, espacialmente para la alimentación. La biodiversidad
es también es un recurso estratégico que se interrelaciona con el agua, porque la
deforestación en el país está alejando las lluvias.
Con base en lo anterior, el PRD impulsará una legislación específica que regule la
apropiación de recursos genéticos de las especies nativas vegetales y animales y la
experimentación genética. Deben existir leyes, mecanismos de control, medidas sanitarias y
todo tipo de normas, así como amplia difusión sobre el impacto de estas tecnologías
genéticas para el consumidor. Por su parte, la biodiversidad mexicana debe ser protegida de
los acuerdos comerciales de propiedad intelectual para evitar que se registren patentes de
propiedad privada por compañías nacionales o trasnacionales.
Los pueblos indios tienen un ancestral conocimiento de los ecosistemas, plantas,
animales y cultivos de especies vegetales nativas como el maíz. Estos conocimientos deben
ser rescatados y preservados de manera sistemática involucrando a los actores: pueblos
indios, agricultores, especialistas e investigadores comprometidos con la preservación de
este conocimiento como patrimonio nacional, y encontrar los mecanismos para hacerlos
patentables, de ser necesario, por los pueblos indios para evitar la apropiación de este
conocimiento y de las especies vegetales y animales por parte de las compañías
transnacionales que están actualmente poniendo en peligro a las especies
vegetales y animales nativas, atentando contra la salud de los consumidores y
concentrando en un puñado de monopolios la soberanía alimentaria a nivel mundial.
El PRD considera necesario regular e impedir la libre circulación e importación de
semillas, granos y alimentos transgénicos y especies genéticas, que están poniendo en
peligro de extinción a los ecosistemas y a la diversidad de especies vegetales nativas. El fin
último es lograr declarar una moratoria en la utilización en gran escala de especies
133
genéticamente modificadas, hasta la solución de los problemas que esta técnica ha
provocado.
3.3.4 EL AGUA
EL PRD reconoce que el agua es un elemento fundamental para la calidad de vida y
un instrumento fundamental para orientar el desarrollo. Además de considerar al agua como
un derecho humano, resulta prioritario considerar su distribución y administración, como
recurso estratégico y central para el desarrollo sustentable nacional, y como elemento de
seguridad humana.
Para disfrutar del derecho humano al agua es indispensable preservar la gestión
pública del agua basada en el manejo equitativo y sustentable, con nuevas políticas
hidráulicas y legislaciones secundarias nacionales, regionales y locales, observando de
manera irrestricta el respeto y la aplicación de los tratados internacionales en materia
ambiental, apoyándose todos los proyectos sustentables que tiendan a la mejora del medio
ambiente y la evaluación de la calidad de vida. Por ese motivo el PRD promoverá una
política de uso racional del recurso hídrico que tome en cuenta tanto los aspectos
macroeconómicos, como los microeconómicos, de los cuales surgirá una nueva cultura del
agua. En el mundo y en nuestro país existen recursos tecnológicos suficientes para impulsar
una nueva política de manejo del agua, con respeto al medio ambiente y preservando el
derecho de las generaciones futuras para acceder al uso y disfrute de los recursos
hidráulicos necesarios para la vida.
Para el PRD el acceso a los servicios básicos de agua y saneamiento es un derecho
fundamental. En consecuencia, el Estado tiene la obligación de controlar y proveer estos
servicios a la población en general, sin discriminación alguna, no pudiendo eximirse de este
deber bajo la justificación de falta de recursos.
Asimismo, debido a que el acceso al agua es fundamental para la vida, la salud, la
alimentación, el bienestar y el desarrollo, el agua no puede considerarse como una simple
mercancía. Es indispensable reconocer el carácter de bien público.
134
Respecto del agua es necesario precisar que no sólo para lo que concierne el uso
potable es necesaria, sino también el vital líquido es esencial e insustituible para otras
actividades económicas (agrícolas, energéticas e industriales) de naturaleza fundamental
por el derecho a la vida digna.
Para el PRD los objetivos del sector privado respecto a la gestión de recursos
hídricos son incompatibles con el suministro de un servicio al público y una gestión
exclusivamente comercial del recurso se convierte fácilmente en un freno al desarrollo
socioeconómico de la población que vive en las zonas en que el suministro de este servicio
se percibiría como no rentable. Por lo tanto, el agua no se privatizará, siendo públicos el
dominio y gestión de los recursos hídricos, basándose en un enfoque participativo,
democrático e integrado que incluya a los usuarios y a los responsables de la toma de
decisiones en la definición de las políticas en materia de agua a nivel local.
En la gestión integrada del agua prevalecerán la solidaridad, la conciliación de
intereses y el conocimiento técnico, conducente al aprovechamiento del agua que sea
económicamente eficiente, socialmente equitativo y ambientalmente sustentable. Resulta
indudable la necesidad de mejorar la gestión y el aprovechamiento del agua para enfrentar
la creciente demanda, en particular debido al incremento de las grandes concentraciones
urbanas, así como su utilización en la agricultura de riego y para la generación
hidroeléctrica, lo que es agravado por los problemas crecientes de contaminación del agua y
el efecto del cambio climático.
Al declarar al agua como un bien público, el PRD propone acciones
concretas para proteger los Recursos Hídricos. Entre esas acciones se pueden citar:
I. Establecer plenamente en la ley que el derecho de uso de agua es de todos los
mexicanos. Impulsar una estrategia de tratamiento del agua, fortaleciendo las instituciones
correspondientes con tecnologías avanzadas;
II. Legislar para que exista una regulación de política hídrica que proteja los
recursos naturales, preserve los recursos forestales y la construcción de obras hidráulicas,
considerando a las cuencas hidrográficas con sus cauces naturales;
135
III. Promover el uso de todas las formas de aprovechamiento del agua que estén
encaminadas a su uso más racional y que preserven su disponibilidad y calidad para el
futuro;
IV. Diseñar y aplicar las políticas que sean necesarios para que en el país se usen las
tecnologías que aseguren el uso racional y sustentable del agua en todos los sectores
usuarios del recurso;
V. Mejorar la calidad y cobertura de los servicios públicos de agua y saneamiento.
VI. Apoyar propuestas en los ámbitos nacional, regional y local para racionalizar el
uso, distribución y reciclaje del agua y garantizar su conservación;
VII. Proyectar en forma integral en el corto, mediano y largo plazo, la
sustentabilidad en el suministro de agua para el campo y las ciudades a partir de la
disponibilidad del agua y no de su demanda;
VIII. Proteger eficazmente las reservas naturales;
IX. Políticas dirigidas a alimentar los mantos freáticos de las zonas urbanas. En el
caso específico de la zona metropolitana de la Ciudad de México, debido a la inminente
crisis por su hundimiento, será obligación de todas las autoridades locales, infiltrar agua al
manto freático a través de resumideros y pozos de absorción;
X. Tratar y reciclar las aguas después de uso doméstico y municipal;
XI. Aplicar una política de administración del agua que obligue a los usuarios no
domésticos a tratar y reciclar sus aguas servidas, antes de descargarlas en los cuerpos
receptores;
XII. Impulsar el uso de aguas tratadas en las actividades gubernamentales, privadas
y comerciales, donde sea viable;
XIII. Garantizar que se cumpla la ley, en el rubro que las empresas industriales
estén obligadas a tener sus propias tuberías de aguas y desechos residuales;
136
XIV. Promover el intercambio de agua entre sectores, de forma que se asegure el
ahorro del recurso;
XV. Para fomentar el intercambio de agua entre sectores y lograr reducir su
desperdicio se propone la creación de un organismo que financie el desarrollo de
tecnologías que reduzcan significativamente el consumo del vital líquido;
XVI. Impulsar la modernización de los sistemas de riego del país que representan el
85 por ciento del consumo del agua nacional y que es posible reducir, ahorrando por lo
menos el 50 por ciento de lo que ahora utilizan;
XVII. Promover prácticas en la sociedad para cuidar, tratar, cosechar y cobrar el
agua y un sistema mixto de infraestructura de aguas residuales, donde tenga participación
en la captación de agua pluvial y en el tratamiento de aguas residuales la iniciativa privada
nacional;
XVIII. Cobrar el uso del agua con criterios racionales (quien usa más que pague
más); y
XIX. Fomentar la participación ciudadana en el uso y administración racional del
agua. Particularmente en lo
relativo a la pérdida de la biodiversidad, la deforestación, la contaminación de aguas
continentales y oceánicas, la sobreexplotación de los recursos pesqueros.
Territorio Integrado y Sustentable
Es necesario promover modificaciones a la Constitución para establecer instancias
de gobierno metropolitano que permitan la acción coordinada en las áreas urbanas de
mayor complejidad del país; revisar el artículo 27 constitucional para garantizar el acceso
legal de la población al suelo urbano; revisar la legislación sobre asentamientos humanos y
equilibrio ecológico para lograr una visión territorial integrada que evite la duplicación y
superposición de acciones y la falsa separación entre medio natural y medio urbano.
El Estado debe anticiparse al intenso proceso de metropolización, para ordenar el
crecimiento de las ciudades y ofrecer condiciones adecuadas a la producción, la
137
convivencia y la reproducción social. Es urgente lograr el equilibrio entre los usos urbanos
y las áreas verdes, del cual depende la capacidad de recarga de los acuíferos. Debemos
igualmente dar valor a la prestación de servicios ambientales para proteger el equilibrio
ecológico y evitar la expansión de la frontera urbana.
3.3.5 Acciones para proteger el Medio Ambiente: I. Exigir que se cumpla el derecho a un medio ambiente sano como el derecho de las y los
ciudadanos mexicanos.
II. Crear los mecanismos de exigibilidad para el derecho que tiene toda persona a un medio
ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. En virtud de que el proceso de
reconocimiento de los derechos ambientales fue reconocido hace pocos años, es necesario
realizar un proceso de difusión para dar a conocer a la población sus alcances y los
mecanismos legislativos para exigir su cumplimiento;
III. Promover políticas y programas de manejo de los recursos naturales (suelo, agua y
biodiversidad) que hagan compatible su conservación y su aprovechamiento sustentable;
IV. Impulsar políticas públicas orientadas a la conservación y administración de áreas
naturales protegidas con la participación directa de las comunidades involucradas;
V. Elaborar políticas activas de promoción de competencia y de defensa del consumidor y
de regulaciones e incentivos adecuados para promover un medio ambiente sostenible.71
VI. Asegurar la plena participación de las mujeres en el proceso de toma de decisiones
sobre el desarrollo sustentable en la gestión medioambiental que incida en cuestiones de
género;
VII. Garantizar que el sistema educativo nacional una formación y cultura ecológica en la
sociedad y sus ciudadanos, para que el país sea ejemplo en la promoción del comercio
justo, el etiquetado social y ecológico y el consumo responsable;
VIII. Aumentar las inversiones materiales y humanas en los programas de investigación y
desarrollo dedicados a la ecología y ciencias ambientales;
138
IX. Reorientar el gasto público y la tributación para incentivar la modernización ecológica
de las instituciones públicas y privadas con una visión integral de sus efectos ambientales, y
garantizar la adecuada conservación y restauración del patrimonio natural severamente
dañado.
X. Apoyar la agricultura orgánica y la ganadería ecológica, de forma que en un periodo
breve logré alcanzar como mínimo el 10% de la producción total. Igualmente, se impulsará
la práctica de pesca y acuacultura con criterio estricto de sustentabilidad ambiental y
justicia social, fortaleciendo la organización cooperativa.
XI. Regular los mercados financieros para que tomen en cuenta criterios de carácter
económico, social y ecológico;
XII. Establecer políticas integrales en torno a servicios y sistemas de transporte en el
ámbito nacional y regional, destacando medidas y planificación para la explotación del
suelo, infraestructura, sistemas de transporte público y redes de distribución de bienes,
además de impulsar la producción y el uso de medios de transporte no contaminantes,
eficientes y baratos. Fomentar los medios de transporte colectivo con base en una política y
criterios de movilidad sustentable y de seguridad en la planificación de las infraestructuras
y de los servicios del transporte.
XIII. Introducir materiales en la construcción de viviendas y edificios que no dañen el
medio ambiente, utilizando la mejor tecnología disponible;
XIV. Fomentar pequeñas y medianas industrias no contaminantes y generadoras de empleo,
dando un especial énfasis a aquellas que generen tecnologías, productos o servicios
tendientes a reducir el consumo de recursos naturales y energéticos;
XV. Incorporar a la legislación ambiental mexicana, la aplicación de fondos sociales, a la
industria maquiladora de exportación por los graves riesgos ocasionados a la salud de los
trabajadores y trabajadoras, al medio ambiente y el equilibrio ecológico.
XVI. Fomentar el turismo ecológico, artesanal y alternativo desde una perspectiva
sustentable para fortalecer la inclusión social de comunidades y proteger la biodiversidad
139
de nuestras áreas patrimoniales y de conservación ecológica frente a los embates
depredadores de algunos empresarios del ramo.
XVII. Reglamentar claramente la emisión de sustancias contaminantes industriales,
domésticas y de medios de transporte, así como introducir alternativas limpias;
XVIII. Impulsar tecnologías de reciclaje de desechos sólidos y combatir la cultura del
desperdicio. Sobre todo en el nivel municipal, el PRD se compromete a desarrollar
estrategias para el manejo ecológico de los desechos sólidos y soluciones integrales para el
uso y disposición final de rellenos sanitarios. Se impedirá la instalación de basureros
nucleares en el país;
XIX. Proponer legislación especial que regule el almacenamiento, recolección, transporte,
tratamiento, reutilización, reciclaje, movimiento, incineración y disposición final de
sustancias y residuos peligrosos generados por la industria, así como fomentar la reducción
en la producción de éstos y prohibir su importación al territorio nacional para evitar que el
país se convierta en un basurero de contaminantes industriales. También es necesario
castigar severamente el empleo ilegal de estas sustancias y promover su utilización mínima
en la planta industrial;
XX. Garantizar la protección y restauración de áreas naturales, para conservar e impulsar la
biodiversidad presente en el territorio nacional, impulsando acciones que las hagan
compatibles con el desarrollo económico y social de las comunidades y ciudadanos que
habitan en dichas áreas naturales protegidas;
XXI. Proteger los bosques, crear esquemas de explotación rentables que no destruyan los
recursos y generen empleo para la población, así como la investigación, protección y
registro patentado de especies forestales nacionales. Fomentar el desarrollo del manejo
forestal comunitario, buscando que un mínimo de 50% de las autorizaciones de
aprovechamiento forestal sean certificadas como bosques con un buen manejo.
XXII. Promover la integración de medidas para combatir la desertificación y para prevenir
sequías e inundaciones en políticas y programas de erradicación de la pobreza;
140
XXIII. Impulsar la participación activa de la sociedad en programas de ahorro de energía,
así como priorizar las energías renovables para el abastecimiento de electricidad con una
perspectiva de protección del clima y medio ambiente. En ese sentido, se trata de
desarrollar y aplicar un programa de fomento de las energías.
renovables para cubrir un porcentaje significativo de la demanda de energía primaria en los
próximos años.
XXIV. Concientizar y estimular a la población general para que haga uso de la denuncia
popular, en los casos de que alguna empresa, autoridad o un particular se encuentre
realizando actividades ilegales que puedan producir un desequilibrio al medio ambiente.
XXV. Instituir el Consejo Nacional de la Sociedad Civil para el Desarrollo Sustentable;
XXVI. Instituir mecanismos para la responsabilidad civil por el daño y el deterioro
ambiental esté vigente;
XXVII. Creación de Tribunales Ambientales;
XXVIII. Lograr que la Procuraduría Federal del Medio Ambiente, sea un órgano autónomo,
ciudadanizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que desempeñe la
procuración de justicia ambiental pronta y expedita
3.4 PERSPECTIVA IDEOLÓGICA DEL PARTIDO DEL TRABAJO
Con una terminología propia de la izquierda revolucionaria el PT sostiene que lucha
para que sean las masas populares, a través de su independencia ideológica y organizativa,
de sus movimientos y su acción colectiva, y de sus prácticas de democracia directa y
participativa, quienes logren destruir las relaciones sociales capitalistas, la explotación, la
opresión del hombre y de la mujer, y la enajenación consumista, para construir una
sociedad comunitaria, es decir, una sociedad de individuos libres, solidarios, donde
prevalezca la ayuda mutua y la reciprocidad, que promueva el desarrollo integral y pleno
del ser humano.
141
Pugna para que los trabajadores de la ciudad y del campo seamos propietarios y
poseedores colectivos de los medios de producción, por hacer del trabajo una realización
del hombre y la mujer, por instaurar un sistema democrático de organización de la
producción y la distribución, sustituyendo la autoridad y la disciplina despótica del gran
capital, por la autogestión y la disciplina establecida colectivamente por los trabajadores,
así como por una economía al servicio de las necesidades del pueblo.
Se pronuncia en contra del neoliberalismo que ha llevado a la pobreza a la inmensa
mayoría del pueblo mexicano y a más de la mitad, a la pobreza extrema, siendo los sectores
más afectados las mujeres, los niños, los adultos mayores, indígenas, campesinos y
personas con capacidades diferentes; también ha perjudicado a sectores importantes de las
clases medias, empresariales y profesionistas, los cuales habrán de jugar un papel
significativo en un nuevo orden económico redistribuidor de las riquezas.
Asume el compromiso de terminar con la injusta distribución nacional, regional y
social de la riqueza y por garantizar, a partir de nuestras propias fuerzas productivas, un
creciente bienestar a la población en lugar de la expansión de la miseria que hoy domina en
el mundo y en nuestro país. Estamos a favor de una sociedad moderna, productiva,
eficiente, sustentable y participativa.
Propone llevar a cabo una reforma urbana integral que acabe con el centralismo de
las grandes ciudades y su crecimiento desmesurado; con la desigualdad ciudad-campo y los
desniveles regionales producto de la modalidad de acumulación imperante. Luchamos
contra la escasez artificial, derivada de la especulación del suelo, de la vivienda y de los
medios de consumo necesarios, especulación provocada por el gran capital y el Estado.
Lucha contra cualquier tipo de impunidad, de autoritarismo, de corrupción, de
gigantismo, de despotismo burocrático y policiaco del Estado. Está a favor de la
construcción y desarrollo de órganos de poder popular, independientes de los aparatos de
Estado, que desconcentren la actividad estatal, asumiendo tareas generales y dando cauce a
la iniciativa de las masas para administrar y gobernar el país, hasta que todo el poder sea
del pueblo organizado. Asimismo, el Partido promoverá la realización de acciones del
poder público tendientes a solucionar las carencias de los distintos sectores de ciudadanos.
142
Nuestro proyecto no concibe la política como un instrumento de dominación y
enriquecimiento, la nueva política que practicamos es y debe ser un instrumento al servicio
del pueblo.
Luchamos contra un Estado que actúa como si la nación mexicana fuera patrimonio
suyo; que ha convertido la propiedad nacional en propiedad privada, la soberanía Nacional
en una supuesta soberanía del Estado. Luchamos porque las organizaciones sociales sean
dueñas del manejo de las empresas y ocupen los espacios dejados por las desestatizaciones
y para que la soberanía Nacional dependa del poder del pueblo mexicano más que de la
fortaleza de su Estado. Porque los actores principales de la historia mexicana sean los
sujetos sociales y no los detentadores del poder del Estado.
La corrupción en el poder público fue auspiciada por los grupos políticos y
económicos dominantes en el Estado mexicano, organizados desde 1929 en el PNR, hoy
PRI. Una de las formas más corrosivas de la vida pública que impusieron fue la
desmesurada asignación salarial de servidores públicos y representantes populares, que
constituía un premio, prebenda y estímulo al servilismo, docilidad y protección de su
régimen político; lo que a su vez provocó la nefasta subcultura del arribismo y oportunismo
económico y político en los procesos participativos de la estructura de poder público y
político y una grave ofensa al promedio de ingresos de los mexicanos. El régimen panista
no representa, lamentablemente, ningún cambio sustancial que nos permita suponer que la
alternancia en el poder sea la solución a este cáncer sociaAsimismo, los petistas se
pronuncian por combatir la corrupción en la vida pública y evitar que los salarios de
servidores públicos y representantes populares constituyan un elemento de motivación
distorsionada para participar en cargos del poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y
colaterales, por una reducción de estas percepciones en todos los estratos y ámbitos del
poder público del Estado mexicano, para convertir esta actividad pública en un verdadero
compromiso de servicio al pueblo y no un cargo para lucrar.
Hace suya la tesis de Benito Juárez en el sentido que los representantes populares y
servidores públicos sean revocables y remunerados con una modesta medianía, pero al
mismo tiempo, crear instrumentos de contraloría social y vigilancia ciudadana y las
143
sanciones para quienes abusen, realicen y promuevan prácticas de corrupción desde dentro
y desde fuera del poder público.
Lucha por la participación popular en las grandes decisiones públicas, y para ello se
promoverá el interés de todos los ciudadanos en la solución de los problemas Nacionales.
Aboga por la adopción de mecanismos propios de la democracia directa.
Instrumentar el referéndum en todas sus modalidades, el plebiscito, la iniciativa popular, la
revocación de mandato, la afirmativa ficta y el derecho a la voz ciudadana. Estos son
procedimientos efectivos de la democracia directa y participativa, que permiten el ejercicio
democrático integral del conjunto de la sociedad sobre su propio destino.
Impulsa la cultura de las alianzas, coaliciones y candidaturas comunes y seremos
fervientes promotores de los acuerdos y consensos con los partidos de oposición y sectores
progresistas que aceleren el bienestar social y profundicen el proceso de alternancia y de
transición democrática.
3.4.1 Desarrollo científico Lucha por desarrollar y garantizar una actividad cultural y científica, una educación
con valores éticos puesta por entero al servicio de las masas, impartiendo una enseñanza
temprana, democrática, libertaria, científica, crítica, gratuita y popular en todos los niveles.
Una educación que combine la enseñanza teórica con el trabajo productivo; el aula con la
fábrica y la unidad de producción agropecuaria. Estamos a favor de impulsar una educación
que permita que los alumnos adquieran los conocimientos y habilidades para gestionar
directamente el proceso de producción material a través de la interacción con las máquinas
y el trabajo cooperativo. Ese aprendizaje debe adquirirse desde las aulas a través de planes
y programas de estudio que contengan los nuevos conocimientos de la práctica de los
negocios y de la organización colectiva del trabajo.
Está por un desarrollo científico y tecnológico que sirva para alcanzar una creciente
productividad del trabajo, acortando el tiempo disponible para la producción material y
permitiendo avanzar en el proceso de liberación de los individuos, ampliando el tiempo
disponible para las actividades y la recreación no determinadas por la necesidad económica.
144
Una educación que luche contra el individualismo, el egoísmo y la discriminación y
desarrolle en forma multilateral las capacidades y la solidaridad de los individuos.
Apoyar el desarrollo de la ciencia y tecnología propias, así como la transferencia
tecnológica a la industria y al campo, para lograr en éste la autosuficiencia alimentaria y
que sus excedentes nos permitan mejorar nuestro nivel y calidad de vida y de
competitividad en el mercado nacional e internacional, vigilando que la transferencia y
aplicación sean adecuadas a nuestra realidad, para que no genere enclaves, sino que
desarrolle nuestra capacidad productiva en general e incremente los ingresos de los
trabajadores.
3.4.2 Iniciativas Sociales Luchar para que las masas de trabajadores del campo construyan una sociedad rural
democrática, a través de:
Una reforma al artículo 27 Constitucional que restituya:
a.El derecho a la tierra a las comunidades rurales y la copropiedad del hombre y la mujer en
lo que estaba considerado como patrimonio familiar.
b. Un reparto agrario que reduzca la pequeña propiedad a 20 hectáreas de riego o sus
equivalentes.
c. La organización de los campesinos en cooperativas, unidades colectivas y demás figuras
asociativas para que controlen y eleven la calidad de la producción, comercialización,
abasto e industrialización; para que incorporen la modernización tecnológica acompañada
de educación y capacitación; y para que se lleve a cabo una mayor y mejor inversión
pública y privada y financiamiento con créditos blandos.
d. Un control por los pequeños productores agropecuarios, organizados en formas de
cooperativas y unidades colectivas, del proceso de producción, comercialización, abasto e
industrialización, con la tecnología más adecuada.
e. Un control por las comunidades agrarias y organizaciones sociales campesinas, de los
servicios de beneficio social como son: el abasto, la educación, la vivienda, la salud, las
comunicaciones y la seguridad pública.
145
f. La sindicalización de los obreros agrícolas.
g. La defensa del ejido y la propiedad comunal.
h. Luchamos por la vinculación de Instituciones de Enseñanza y Centros de Investigación
Agropecuaria con los productores del campo.
La reforma democrática y la aplicación efectiva de la legislación agraria.
Lucha por tomar medidas concretas en todos los órdenes para acabar con la
opresión, discriminación y violencia contra la mujer, que lleve a la socialización del trabajo
en el hogar, a terminar con la discriminación y opresión por razones de sexo en la
producción social y en la dirección política de la sociedad, que promuevan una
transformación ideológica de las conciencias, que terminen con la ideología y la
organización patriarcal de la sociedad.
Se pronuncia a favor de que la mujer sea considerada sujeto de creación, acción,
opinión y decisión. Es decir, sujetos sociales e individuales de transformación social.
Lucha porque se les brinde atención suficiente y efectiva a todos los jóvenes y se les
otorguen espacios educativos, culturales, deportivos y de trabajo. Pugnamos por
transformar las condiciones de trabajo para establecer la igualdad de oportunidades y
posibilidades entre la mujer y el hombre, de tal suerte que se logre cambiar también las
condiciones adversas en que actualmente se mueve la niñez mexicana en el orden afectivo,
social y material, que permita un desarrollo equilibrado y autónomo en los niños y
garanticen, por medio de la colectividad y no sólo del Estado, su protección en materia de
salud, afecto, cultura, educación, bienestar y recreación.
Promover grupos activos de los adultos mayores y personas con capacidades
diferentes en donde puedan desarrollar su capacidad creadora y que su experiencia siga
enriqueciendo a la comunidad.
Luchar por terminar con las distintas formas de opresión que pesan sobre los
pueblos indígenas para rescatar, respetar, promover y difundir sus manifestaciones
culturales, su lenguaje y sus tradiciones, al mismo tiempo que elevar su nivel de vida e
146
impedir que sean discriminados. El Partido del Trabajo promueve la restitución de sus
tierras y el apoyo para impulsar su desarrollo agropecuario y en todos los órdenes.
Igualmente, nos pronunciamos en contra del saqueo de los recursos naturales en territorio
nacional y, particularmente el indígena.
Cumplimiento y plena observancia de los Acuerdos de San Andrés Larráinzar,
Chiapas. Asimismo, mantenemos nuestra exigencia de que la Iniciativa de Ley de la
COCOPA sea considerada como la opción básica para resolver el conflicto de Chiapas y la
situación indígena del país.
Promover la regularización de la propiedad de la tierra urbana y la instalación de
servicios urbanos en las colonias marginadas de las ciudades y en las comunidades rurales.
El Partido del Trabajo impulsará políticas que promuevan la producción de viviendas de
interés social por parte del Estado, para permitir que los sectores desposeídos y con bajos
niveles de ingreso accedan a un patrimonio familiar. Asimismo, promoveremos políticas de
compra de suelo para desarrollos habitacionales populares financiados por el Estado,
porque es la base para romper con los abusos de los casatenientes y para reducir
radicalmente el déficit de vivienda popular. También promoveremos medidas para extender
la seguridad social a las colonias marginadas y a las comunidades rurales.
La juventud y la niñez constituyen más de la mitad de la población mexicana y son
el presente y el futuro del país. Habrá que promover su desarrollo humano integral,
creándoles condiciones de igualdad de posibilidades y oportunidades a todos los niveles,
además del deporte de masas y de excelencia y la recuperación educativa. Por lo tanto,
promoveremos las reformas educativas necesarias para garantizar el desarrollo de estos dos
grupos de población, mientras logramos el poder político para hacer el cambio estructural
del sistema educativo mexicano.
La educación y la cultura representan el eje fundamental para el logro de la equidad
social, del desarrollo y progreso del país. El Estado debe garantizar la impartición de una
educación integral: ética, laica, pública, crítica, gratuita y científica, así como la formación
científica y tecnológica que nos permita un desarrollo moderno y participativo, cumpliendo
la exigencia legal de que se ejerza por lo menos el 8 por ciento del Producto Interno Bruto
147
para garantizar el derecho a la educación de los mexicanos. La comunicación masiva debe
abrirse a las organizaciones sociales y su programación debe ser verdaderamente educativa,
no deformante. El Partido del Trabajo promoverá la apertura de la comunicación masiva
para que cumpla objetivos educativos y no sea alienante.
. Por ser la infancia una etapa fundamental para el desarrollo y redimensionamiento
físico, social e intelectual de los individuos, el Partido del Trabajo dará un gran impulso a la
educación temprana o inicial comprendida entre los cero y tres años de edad y en su caso
extensivo hasta los seis años. Los últimos hallazgos de las neurociencias y de la pedagogía
establecen que es fundamental en el desarrollo de las inteligencias múltiples y la realización
de las conexiones neuronales, proceso conocido como sinapsis, la educación temprana o
inicial y una adecuada nutrición. Para que esto pueda ocurrir, es indispensable una
estimulación temprana, continua, sistemática y una dieta sobre enriquecida en proteínas,
además de otros neuronutrientes en las cantidades requeridas. Por estas razones, la
educación temprana o inicial, es fuertemente impulsada por el Partido del Trabajo.
Promover una política deportiva integral que implemente el deporte a nivel masivo
para todas las edades y pondremos especial énfasis en el deporte infantil y juvenil.
Impulsaremos una cultura del deporte para toda la población, incorporando de manera
obligatoria, en la actividad laboral y en todos los niveles de la educación.
Fortalecer y crear institutos sociales en el ámbito Federal, Estatal, Municipal,
Delegacional y Comunitario de protección y apoyo a pensionados, jubilados y grupos
vulnerables, que les garanticen legalmente la recreación, asistencia social, deporte, cultura,
capacitación, creación de incubadoras de proyectos, de empresas sociales generadoras de
empleo, alimentación y atención médica.
Respeto a los derechos humanos, sociales, laborales, políticos, electorales y
culturales de los mexicanos residentes en el extranjero. Se debe pugnar por incluir el tema
migratorio en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de Norteamérica y
Canadá, y para garantizar estos derechos demandamos al Gobierno Federal que asuma la
defensa enérgica de nuestros connacionales en el extranjero.
148
Promover y facilitar la participación de los mexicanos que radican en el extranjero
para que ejerzan su derecho a votar en las elecciones Federales, Estatales y Municipales.
3.4.3 Medio ambiente Luchar por una sociedad ecológica que establezca una relación armónica entre la
naturaleza, el desarrollo social y económico y que garantice la preservación del medio
ambiente del país. Nos manifestamos por crear y fortalecer una cultura ecológica de
corresponsabilidad que cuide y proteja nuestra biodiversidad y los ecosistemas. Ante la
grave contaminación que vivimos del aire, tierra y agua, y ante la inmoderada e irracional
devastación y depredación de nuestra flora y fauna, exigimos la inmediata aplicación de la
ley contra todos los agentes que contaminen o afecten nuestros recursos naturales en el
campo y en la ciudad, en particular a las empresas contaminantes que están protegidas por
autoridades corruptas. Nos pronunciamos por políticas que permitan:
a. Un ordenado desarrollo económico y ecológico que impida la explotación ilegal e
irracional de nuestros recursos naturales.
b. El respeto y establecimiento de nuevas áreas naturales protegidas.
c. Incrementar el presupuesto orientado a la preservación del medio ambiente.
d. Apoyo a la pequeña y mediana industria para que implanten procesos no contaminantes
en cualquiera de sus formas: auditiva, visual, ambiental, etcétera.
e. La incorporación del sector académico y especialistas en esta materia al sistema
productivo.
f. Nos pronunciamos porque las aguas nacionales de mares y golfos; así como lagos, ríos,
lagunas, mantos freáticos, cenotes, manglares y manantiales de agua dulce aptos para el
consumo humano, sean declarados zonas protegidas y patrimonio exclusivo del pueblo
mexicano, y además por combatir las privatizaciones y las concesiones a particulares, ya
sean de carácter nacional o extranjero.
g. Legislar en materia de protección a la biodiversidad, preferentemente en aquellas
especies en peligro de extinción.
149
Vivienda digna y un hábitat que preserve la coevolución hombre-naturaleza y
mantenga el equilibrio ecológico y el desarrollo sustentable para todos los mexicanos.
Igualmente, nos pronunciamos por llevar los servicios básicos a los poblados rurales. De la
misma manera el desarrollo urbano debe guiarse por criterios de participación democrática
en la toma de decisiones concernientes al control de los servicios y el abasto de los bienes.
En asuntos referentes al marco internacional el Partido del Trabajo asume los
compromisos en la Cumbre de Río, signados por México, adoptando plenamente la Agenda
21, así como el Protocolo de Kioto, legislando e impulsando su aplicación para lograr que
la co-evolución hombre-naturaleza se mantenga sin degradar aún más el medio ambiente.
Nos comprometemos a construir una sociedad ecológica, que viva en armonía con la
naturaleza y para ello impulsamos una cultura ecológica en toda la población, como
condición necesaria para evitar la contaminación y deterioro del medio ambiente y lograr el
uso racional y sustentable de los recursos naturales.
La contaminación y la destrucción desmedida de los ecosistemas en el capitalismo,
es el resultado del afán de lucro de los particulares y de la complicidad irresponsable del
Estado, que los lleva a explotar irracionalmente a la naturaleza. Estamos a favor de
combatir la industria sucia y apoyar a la pequeña y mediana empresa para que avance en
sus procesos de industria limpia, así como legislar para evitar la irracional destrucción de la
naturaleza. Además impulsar los procesos de recuperación, reutilización y reciclamiento de
subproductos y desechos industriales.
Un medio ambiente sano con ciudades limpias y poblaciones sanas.
Favorecer la biodiversidad, de proteger a la naturaleza y combatir la depredación del
medio ambiente y de los ecosistemas.
Buscar un desarrollo ecológico con productividad, que genere una explotación
racional de la naturaleza y la preservación de los recursos naturales.
Desarrollo económico y social sustentable en armonía con la naturaleza.
150
Buscar fórmulas alternativas que permitan un uso general de energías y tecnologías
limpias, no contaminantes.
Promover campañas de concientización para construir una cultura ecológica en
todos los sectores de la población, además de una política que implante medidas radicales
para resolver dichos problemas ya que la contaminación y el deterioro de los recursos
naturales son alarmantes. Asimismo, se propone terminar con los tiraderos de desechos
tóxicos y radioactivos de los Estados Unidos de Norteamérica en territorio mexicano.
Además, evitar que nuestro vecino del norte, use la frontera sur de su territorio como
cementerio de sus desechos tóxicos y radioactivos, que afectan el suelo Nacional.
3.4.5 Soberanía- Aspectos internacionales El PT lucha para que nuestro país sea soberano e independiente, acabando con la
dependencia científica, tecnológica y económica de los Estados Unidos de Norteamérica y
de cualquier otro país o bloque imperialista; porque no se practique una política de
expansión y dominación sobre los países pequeños; y porque promueva una política de paz,
amistad y ayuda mutua entre los pueblos. Luchamos por construir un nuevo orden mundial
que rompa con la hegemonía política impuesta por los países ricos al resto del mundo,
donde prevalezca la cooperación internacional, el apoyo mutuo, la solidaridad y el
internacionalismo proletario, así como la integración productiva, científica y tecnológica
que beneficie por igual a todos los pueblos del mundo.
Pugna para que haya un cambio en la correlación de fuerzas a nivel mundial dentro
de una perspectiva que permita en el futuro suprimir las barreras nacionales y bloques
internacionales, en aras del interés de toda la humanidad.
Trabaja para establecer una verdadera solidaridad e internacionalismo con los
pueblos del mundo, especialmente con los latinoamericanos y caribeños solidaridad que se
exprese cultural, política y económicamente.
Está a favor de una sociedad autogestionaria, ética, libre, justa, próspera, productiva,
eficiente, plural, democrática, ecológica, humanista y socialista. Aspiramos a una sociedad
radicalmente diferente a la que prevaleció en la ex Unión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas, la cual distorsionó la construcción socialista y degeneró en una organización del
151
trabajo opresiva y burocrática, donde los productores directos estuvieron al margen de la
toma de decisiones, y la estratificación social perduró en lugar de extinguirse. El Estado, en
lugar de incorporar a las masas a la gestión de sus asuntos, se convirtió en una máquina
cada vez más opresiva, centralista y totalitaria.
Promueve una soberanía basada en la autonomía política, la identidad nacional, la
autosuficiencia alimentaria, la participación democrática del pueblo y la independencia
económica. Fortalecer, con todos los países que muestren plena disposición y congruencia
práctica, el proceso mundial de la paz. Oponerse a la división del mundo en bloques de
tendencia imperialista, político-militares y a la dependencia de los países subdesarrollados
respecto a los industrializados. Estrechar los lazos de amistad con los pueblos del mundo y
en especial con los latinoamericanos y caribeños.
Procura una soberanía basada en la autonomía política, la identidad nacional, la
autosuficiencia alimentaria, la participación democrática del pueblo y la independencia
económica. Fortalecer, con todos los países que muestren plena disposición y congruencia
práctica, el proceso mundial de la paz. Oponerse a la división del mundo en bloques de
tendencia imperialista, político-militares y a la dependencia de los países subdesarrollados
respecto a los industrializados. Estrechar los lazos de amistad con los pueblos del mundo y
en especial con los latinoamericanos y caribeños.
3.4.6 Economía Promover políticas tendientes a erradicar el presidencialismo, el autoritarismo, el
clientelismo, el neocorporativismo, la corrupción, el nepotismo, la impunidad y toda clase
de violencia de cualquier aparato de Estado. Promovemos políticas que hagan respetar la
democracia participativa y las iniciativas de las masas, y erradiquen el fraude electoral y la
relación paternalista de dependencia respecto al Estado o cualquier partido político.
Promueve las políticas que hagan inviables los monopolios ideológicos, económicos
y políticos. Estamos por la alternancia en los poderes Ejecutivos de los Estados y de la
Federación. El poder se debe compartir y son sanos los gobiernos de coalición, de acuerdo
a la coyuntura y correlación de fuerzas, en beneficio del pueblo. En esta etapa y en las
sucesivas, es de principal importancia la construcción de poderes municipales de nuevo
tipo, en donde ejercitemos nuestro proyecto de administraciones públicas alternativas,
152
honestas, eficientes y democráticas, al servicio de la sociedad, en donde el pueblo ejerza el
poder.
Promueve políticas que no descarguen el peso de la crisis sobre las espaldas del
pueblo trabajador de la ciudad y del campo. Éste requiere de trabajo y bienestar desde
ahora. El empleo productivo y la elevación del ingreso del pueblo son palancas básicas para
salir del estancamiento y emprender el desarrollo económico. Es necesario fortalecer el
mercado interno para proporcionar el suficiente número anual de empleos y atender el
bienestar económico de las masas populares. Estamos a favor de la implantación del seguro
del desempleo. Promoveremos la instauración de la pensión universal para adultos
mayores, entendido como apoyo en dinero y protección a la salud.
Procura establecer políticas económicas que apoyen la lucha antiimperialista y la
promoción de la integración de nuestra economía a varias cuencas y regiones
internacionales, en igualdad de condiciones y sobre todo, cuidando de no afectar la
soberanía Nacional.
Desarrolla políticas permanentes que a nivel Nacional, Estatal, Delegacional,
Municipal y Comunitario promueven la autogestión, gestión y la gestión compartida de las
actividades económicas de los sectores públicos, social y privado.
Estamos a favor de las finanzas públicas sanas y que el gobierno concerte con los
empresarios, obreros y campesinos los objetivos y metas macroeconómicas fortaleciendo el
poder adquisitivo del salario y la calidad de vida de la población. El sector privado, que
realiza inversiones productivas, es factor importante de desarrollo económico, en tanto
participe en el proceso de desarrollo del país con un carácter nacionalista y reinvierta sus
ganancias en las actividades de la producción y no en las financiero-especulativas.
Se promueven políticas tendientes a incrementar el proceso de industrialización del
país, garantizando el ahorro y la inversión productiva de manera equilibrada entre los
sectores primario, secundario y terciario; y entre los entes social, privado y estatal de la
economía.
153
El Partido del Trabajo impulsa una política industrial que pone como eje de nuestro
desarrollo a la creación de un núcleo tecnológico propio, que sea capaz de producir las
máquinas, las herramientas y los instrumentos de trabajo que requerimos para generar
crecimiento y mayor riqueza material, para romper con nuestra dependencia económica y
financiera del exterior. Para ello, proponemos elevar la inversión en educación en todos los
niveles y en particular la educación temprana, la educación superior y en la investigación
científica y tecnológica y el intercambio académico con el exterior. Proponemos desarrollar
las tecnologías actuales y de punta, como la microelectrónica, la nanotecnología y la
biotecnología, así como articular el desarrollo de la industria con la agricultura y los
servicios financieros, estableciendo los mecanismos que permitan un intercambio equitativo
entre esos sectores y el abastecimiento de bienes, insumos, tecnologías y financiamiento
entre ellos. También proponemos desarrollar al sector agrícola para garantizar la seguridad
y soberanía alimentarias y fomentar el desarrollo de nuestro sector energético para
garantizar nuestra soberanía en esta materia.
Proponemos una Banca Pública de Desarrollo, que apoye al sector social, a la
pequeña y mediana industria, y al desarrollo rural; así mismo, estamos en contra de la
extranjerización del sector financiero nacional.
El Partido del Trabajo está a favor de construir una mayoría de izquierda en el
Congreso de la Unión y acceder al Poder Ejecutivo Federal, para romper con la correlación
de fuerzas que permite que las fracciones del gran capital utilicen al Estado mexicano para
rescatar y socializar las pérdidas de sus negocios fracasados, como el rescate bancario del
FOBAPROA-IPAB, que en la actualidad representa una erogación de recursos públicos de
más de 140 mil millones de dólares, más lo que se acumule del pago de intereses en lo que
resta de los próximos 30 años que durará liquidar este rescate. Asimismo, para evitar el
rescate de las carreteras concesionadas a los empresarios privados que rebasa hasta junio de
2008 más de 190 mil millones de pesos. También nos oponemos al rescate de los
empresarios de los ingenios azucareros sin ningún criterio financiero ni de beneficio
público.
Estamos en contra de la extranjerización de la Banca.
154
No se promoverán medidas que tiendan a fortalecer el capitalismo de Estado;
estamos a favor de que se impulse el sector social de la economía; deben formularse
programas y acciones articuladas que orienten la inversión pública al desarrollo de la
infraestructura básica que aún requiere el país. El capitalismo de Estado no es un medio
eficaz para el logro del bienestar del pueblo, ni es eficiente para desarrollar las fuerzas
productivas del país.
Proponemos llevar a cabo una verdadera Reforma Fiscal Integral, que sea sencilla,
clara, precisa y redistributiva. El principio básico debe ser que pague más impuestos quien
más gane y quien más tenga. Ello debe implicar una nueva distribución de los impuestos
directos, gravar los flujos internacionales de capital, principalmente los especulativos y los
fondos de inversión, así como los capitales ociosos. En los países capitalistas neoliberales
existe la tendencia a privilegiar y aumentar los impuestos indirectos sobre los directos. Esto
en apariencia hace más justo el pago de impuestos porque quien más consume más paga;
sin embargo, los más poderosos sólo consumen una parte menor de lo que ganan,
acumulando el resto, lo cual también debe ser gravado, a través de un impuesto patrimonial.
En los impuestos indirectos al consumo, como el IVA, se debe diferenciar
claramente el consumo suntuario, el cual debe tener mayor gravamen, bajar el IVA para los
bienes de consumo necesario y poner en tasa "cero" una mayor cantidad de bienes básicos.
En lo referente al gasto, con el objeto de contar con un federalismo equitativo que
brinde mayores recursos y también mayor competencia fiscal a los Estados y Municipios,
para los cuales en la actualidad se mantiene una proporción injusta de 80% a la Federación,
16% a los Estados y 4% a los Municipios, proponemos que gradualmente estos porcentajes
varíen hasta alcanzar el nivel de 50% para la Federación, 30% para los Estados y 20% para
los Municipios.
Pugna por mejorar sustancialmente el nivel productivo de sectores económicos
marginados y empresas pequeñas. También impulsamos el desarrollo de regiones
deprimidas del agro y, fundamentalmente, aumentar los ingresos de los sectores populares.
Se pronuncia a favor de un cambio del actual modelo económico neoliberal ya que
estamos en contra de la política neoliberal que se aplica en el país desde hace más de cinco
155
lustros porque ha profundizado la polarización de la sociedad. Actualmente hay más pobres
y unos cuantos multimillonarios con enormes fortunas. El neoliberalismo también ha
destruido las cadenas productivas, desindustrializando al país, fracturando el aparato
productivo nacional, generando desempleo y convirtiéndonos en el país con mayor número
de migrantes en el mundo.
Combatir el desempleo impulsando empresas familiares y la micro, pequeña y
mediana empresa privada. Fomentaremos las empresas sociales para impulsar el desarrollo
y el autoempleo.
Lucha por la creación de centros de capacitación y adiestramiento de mano de obra,
para incorporar a la actividad productiva a importantes sectores de la población y lograr la
especialización, profesionalización y capacitación diversa de los trabajadores.
Apoyará a las industrias con tecnología de punta, que busque arrastrar al desarrollo
a las pequeñas y medianas empresas, porque eso va a permitir que México se inserte
productivamente en la actual revolución tecnológica, es decir, en el campo de la
microelectrónica, informática, comunicación satelital, robótica, cibernética, biotecnología e
ingeniería genética y nanotecnología. Apoyamos a las empresas nacionales que tengan
ventajas competitivas en el mercado internacional.
La política oficial está dirigida a favorecer a unos cuantos grupos económicos. La
falacia del neoliberalismo sustenta un supuesto libre juego de las fuerzas del mercado, pero
en los hechos los grupos monopólicos y oligopólicos determinan en lo fundamental, junto
con la complicidad de la gran burocracia política del Estado, la marcha de la economía
condenando a la pequeña y mediana empresa Nacional a su debilitamiento y a la quiebra.
Planteamos una política que regule y acote a los monopolios y oligopolios. Estamos a favor
de la defensa de los derechos de los consumidores.
Trabajar para que el gasto público se utilice para reactivar la economía y corregir
los desequilibrios que ha generado el neoliberalismo. Debe utilizarse para capacitar la
fuerza de trabajo, para desarrollar los sistemas públicos de salud, educación, seguridad,
para crear más viviendas de interés social, para garantizar la alimentación de todos los
156
mexicanos, para apoyar a las empresas agropecuarias y para generar las obras de
infraestructura necesarias que requiere el desarrollo económico y social del país.
La postración económica en la que mantienen los gobiernos neoliberales a la
economía mexicana hace que los enormes pasivos públicos y el servicio que se paga de los
mismos, ahogue toda posibilidad de desarrollo económico y social. Estamos a favor de una
renegociación y quitas de todos los pasivos públicos que disminuya capital e intereses y
posibilite la recuperación de la economía y la generación de empleos.
Igualmente, nos pronunciamos por una auditoria a la deuda externa e interna que
verifique montos, gastos y deslinde responsabilidades.
Asimismo, repudiamos el injusto desvío de recursos públicos al FOBAPROA y al
rescate carretero; y el uso ilegal de recursos para las precampañas y campañas electorales
de los partidos, candidatos y funcionarios públicos a nivel Federal, Estatal, Municipal y
Delegacional, que han beneficiado a diversos grupos de los grandes empresarios.
Vamos por una nueva cultura empresarial, una nueva cultura laboral, por un nuevo
sindicalismo.
Queremos una nueva cultura empresarial, más competitiva, que aumente la calidad
total, la productividad y por lo tanto, los salarios y prestaciones sobre la base de la
incorporación de tecnología de punta y no sobre la explotación salvaje de los trabajadores.
Planteamos una nueva cultura laboral que signifique capacitación, adiestramiento y
aumento permanente de la productividad de los trabajadores para contribuir a crear una
nueva industria Nacional más competitiva.
Estamos a favor de un nuevo sindicalismo combativo, activo y propositivo, que
busque el aumento de la eficiencia y la productividad de los trabajadores a cambio del
aumento creciente de su bienestar económico y social. Rechazamos el sindicalismo
improductivo, que protege la ineficiencia, el desgano, el ausentismo y la irresponsabilidad
de los trabajadores. Nos pronunciamos por la incorporación de los trabajadores en la
gestión y administración de las empresas y a la participación en la propiedad vía compra de
acciones por los sindicatos y trabajadores.
157
Lucharemos por la revalorización de los salarios para que mejoren las condiciones
materiales y por un justo reparto de utilidades.
158
3.5 RELACIONES INTERNACIONALES CONVERGENCIA
En la declaración de principios y los documentos básicos de Convergencia Partido Político
se sostiene, por principio de cuentas, que la historia y la tradición han contribuido a formar
en nuestras conciencias la idea de que la nación es la resultante cultural de procesos
sociales intensos, dolorosos y a veces trágicos, en los que siempre prevaleció la convicción
de que la soberanía y la independencia son valores fundamentales para todos los
mexicanos, sin importar su divisa o matiz ideológico.
Entendemos la soberanía, dice el documento, como la cualidad estatal de
independencia y autodeterminación, como la capacidad que tiene una sociedad organizada,
en términos políticos, para hacer efectivo un ordenamiento jurídico dentro de un ámbito
territorial, así como para adoptar, sin injerencia externa un modelo propio de desarrollo
económico, político y social.
La política exterior de México es producto de su historia, por ello la soberanía es
también la capacidad de México para ser dueño de su destino. Así, lejos de cerrarnos al
exterior, México debe mantener una participación activa en los foros internacionales y
promover iniciativas políticas para formar consensos en favor de la paz, la cooperación y el
intercambio que beneficien los intereses nacionales, manteniendo incólumes nuestros
principios de política exterior: la autodeterminación de los pueblos; la no-intervención; la
solución pacífica de las controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en
la relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación
internacional para el desarrollo ; y la lucha por la paz y seguridad internacionales.
Entendemos—sigue diciendo el documento en cuestión—la soberanía como
sinónimo de dignidad. En efecto, sin desconocer que nuestro país guarda una relación de
interdependencia desde el punto de vista económico y comercial con el sistema económico
mundial, ese hecho no anula nuestro derecho a reclamar un trato digno y justo en nuestras
relaciones con el resto del mundo, en particular con los Estados de la región.
De ahí que sea necesario expresar, en rubros fundamentales, la perspectiva de
política exterior, dignidad nacional y desarrollo. En primer lugar, hay que practicar e
instrumentar una política exterior basada en la preservación de la dignidad nacional; en el
159
fortalecimiento permanente de nuestra soberanía; en el respeto a nuestros principios
constitucionales de política exterior, y en la promoción del desarrollo de los mexicanos.
Punto fundamental de la perspectiva internacional de Convergencia es el respeto a
la soberanía territorial de la nación. La exigencia permanente para que se respete el
dominio de la nación sobre el suelo, el subsuelo, los recursos naturales y el espacio aéreo,
conforme a lo estipulado en el artículo veintisiete de nuestra Constitución.
Otro punto relevante son las relaciones con América del Norte. Revisar la calidad de
las relaciones políticas, comerciales y diplomáticas con los Estados Unidos de América y
Canadá, con la finalidad de alcanzar una mejor integración de nuestro país en el mercado
libre de América del Norte, en condiciones de mayor reciprocidad, para lo cual será
necesario instituir mecanismos permanentes de ajuste en el marco del Tratado de Libre
Comercio, e incorporar, entre otros, capítulos que aborden específicamente el tema del
desarrollo regional, en particular en México, las condiciones de los trabajadores mexicanos
que emigran hacia esa zona, el respeto de los derechos humanos, el combate al narcotráfico
y la protección del medio ambiente.
En referencia a las relaciones con Latinoamérica Convergencia propone afianzar
nuestras relaciones políticas, diplomáticas y culturales y alcanzar una mayor integración
comercial con América Latina y el Caribe, para lo cual se deben buscar soluciones de
carácter bilateral y regional que permitan la cooperación para la paz y el desarrollo, así
como la creación de una zona hemisférica de libre comercio que atienda estructuralmente
los problemas del desarrollo latinoamericano.
Pero el verdadero reto consiste en la diversificación de nuestras relaciones con el
mundo. Esto con el fin de no depender de las decisiones de una sola potencia o bloque
económico por lo cual es importante capitalizar el Acuerdo Global con la Unión Europea;
intensificar la presencia e intercambio con los países de la Cuenca del Pacífico, en
particular con los miembros de APEC, y fortalecer, igualmente, nuestras relaciones con los
continentes de África y Asia.
Convergencia propone una agenda internacional para el desarrollo que consiste en:
promover la formulación de prioridades que aborde la búsqueda de soluciones
multilaterales a los problemas de combate a la pobreza, migración, protección del medio
160
ambiente, respeto de los derechos humanos, intolerancia política y religiosa, prevención y
combate de pandemias, y lucha contra el narcotráfico.
También sugiere una mayor participación en los Organismos Internacionales.
Elevar la intensidad de nuestra participación en los organismos internacionales, mediante la
presencia de diplomáticos mexicanos que promuevan entre otros temas: la reestructuración
del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para que
refleje mejor los intereses de los casi doscientos países miembros (189); la promoción de
reformas al mandato del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial en beneficio
de los países en desarrollo; el aprovechamiento de la presencia de México en la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ( OCDE); el apoyo para que
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se convierta en pilar del desarrollo de
América Latina y la Organización de Estados Americanos (OEA) se transforme en una
verdadera promotora de la integración regional.
Los documentos básicos de Convergencia contienen un proyecto internacional de
difusión e intercambio cultural. Allí se quiere convocar a los creadores e intelectuales del
país para que aporten los criterios que permitan elaborar un proyecto de convención
internacional de difusión e intercambio cultural. Asimismo, se promoverán acciones
tendientes a la recuperación de nuestro patrimonio histórico, artístico y cultural que se
encuentra en el extranjero, y a fortalecer el combate al tráfico ilegal de bienes culturales.
Otro rubro menciona la eliminación de la certificación unilateral. En tal virtud que
revisar la relación bilateral con los Estados Unidos de Norteamérica para eliminar la
oprobiosa certificación unilateral que injustamente ejerce sobre México, el gobierno del
principal país consumidor de narcóticos y estupefacientes del mundo.
Para mejorar el ramo de las relaciones internacionales Convergencia incluye la
evaluación permanente de la política exterior de México. Promover un ejercicio de
evaluación permanente de nuestra política exterior que construya los consensos necesarios
para sus prácticas e instrumentación ágil y expedita de cara a las contingencias
internacionales, y para adaptarla a los nuevos retos que nos imponen las relaciones
internacionales del nuevo milenio. Cuidando siempre el marco constitucional y
democrático que rige la vida de los mexicanos.
161
Otro asunto que nos parece relevante mencionar aquí es que en la declaración de
principios de Convergencia se pone de relieve el tema del nacionalismo. Somos poseedores
de un valioso patrimonio social, resultado del desarrollo de valores y experiencias que a lo
largo de varios siglos, consolidaron una cultura y una identidad colectiva de gran fortaleza,
que se concreta en nuestro nacionalismo.
El nacionalismo que Convergencia propone fortalecer y en el que sustenta su acción
política y social, es un nacionalismo democrático que contiene la experiencia de las luchas
del pueblo por alcanzar su independencia y lograr la defensa de su soberanía; un
nacionalismo que expresa los rasgos más valiosos de nuestra identidad comunitaria, de
nuestras raíces multiétnicas y de nuestras convicciones colectivas; un nacionalismo que
convoca a la unidad en torno a la dignidad de la persona, la integridad de la familia y el
interés general de la sociedad en la preservación de derechos y obligaciones, al margen de
privilegios e intereses particulares.
Allí, en la declaración de principios se menciona respecto de nuestra soberanía e
independencia que México es una nación orgullosa de su pasado y de su origen pluriétnico,
con una historia y una cultura que se reflejan en la estructura del Estado, producto de los
procesos sociales, que en el curso de los dos últimos siglos definieron nuestro perfil
político. Las agresiones del exterior, las guerras civiles y los debates respecto a nuestro
régimen institucional, nos dieron una perspectiva que nos permite ahora apreciar con
certeza las dimensiones y el valor de dos cualidades inherentes a nuestra nación: soberanía
e independencia.
Como mexicanos estamos unidos en torno a recursos, valores, tradiciones y
símbolos integrantes de un patrimonio común, que le da sentido a la vida, porque representa
el legado histórico de diversas generaciones de hombres y mujeres que lucharon y
aportaron lo suyo para darnos patria y libertad. Esta herencia constituye el legado moral
que mantiene unido a nuestro pueblo frente a las adversidades y las asechanzas que pueden
poner en riesgo su existencia, su razón de ser y su viabilidad como nación.
Convergencia entiende la soberanía como nota de dignidad del poder popular en lo
interno, y como exigencia de trato igualitario en lo externo. Considera la independencia
como sinónimo de capacidad de autodeterminación en las decisiones que afecten la
estabilidad, el destino y el rumbo de la nación.
162
Así como alguna vez Alfonso Reyes dijo que seremos más mexicanos en cuanto
seamos más universales, de igual manera Convergencia señala que hay que buscar ser
universales como lo demandan las condiciones históricas de nuestro tiempo, sin dejar de ser
nacionales. No entendemos nuestra soberanía como sinónimo de autarquía o aislamiento,
sino como una integridad estatal, histórica y culturalmente definida, que nos permite
participar sin perjuicio de nuestra identidad, en un escenario internacional marcado por la
interdependencia y la globalización.
Preservar nuestra soberanía es condición de libertad y de justicia, asegurando la
vigencia del ARTÍCULO 39 Constitucional que confiere a la nación el manejo de sus
asuntos políticos, sociales, económicos y culturales y en las decisiones que sobre ellos se
adopten, prevalecerá el interés de la nación por encima de cualquier otro de carácter
particular e inclusive sobre las pretensiones derivadas del carácter global de la economía,
en cuanto éstas menoscaben o pongan en riesgo la independencia y la dignidad de la
nación, o se atente contra la integridad territorial, de nuestros mares y plataformas
continentales y de nuestros recursos naturales.
3.5.1 Desarrollo económico
Uno de los temas en los que el Partido Convergencia pone más atención es en el cambio de
la política económica. Incluso propone una consulta nacional para poner a discusión y
votación ese tema. Esta consulta se llevaría a cabo con el concurso de las fuerzas políticas y
sociales del país con el fin, precisamente, de promover el cambio de la política económica
que permita sustituir el modelo neoliberal que propicia la concentración del ingreso y la
riqueza nacionales en una minoría y el empobrecimiento generalizado de la población.
La propuesta tiene como objetivo el mejoramiento de las condiciones de vida de las
familias mexicanas y el imperativo de que las tareas de la justicia y el desarrollo social
ocupen el lugar que les corresponde en el ámbito de responsabilidades del Estado
mexicano.
El partido Convergencia propone ampliar las facultades del Congreso Mexicano. Esta
propuesta se fundamenta en que la base de una buena planeación democrática debe ser la
ampliación de las facultades, en materia económica, fiscalización y control de los recursos
163
públicos, del Poder Legislativo, así como la asunción de sus responsabilidades por parte de
los legisladores para asignar y fiscalizar los recursos necesarios para el desarrollo nacional
y regional.
Una medida importante para combatir la corrupción es trasladar la función de
control del patrimonio de los servidores públicos a la Auditoría Superior de la Federación,
lo que permitiría a la Cámara de Diputados fincar responsabilidad política, administrativa
incluso penal, según el caso, por el manejo indebido de los recursos públicos. Estas
acciones darán a los ciudadanos una efectiva participación en la orientación y el control de
la política económica no sólo a través de sus legisladores, sino mediante la realización de
consultas públicas dependiendo de la importancia del asunto en cuestión.
Convergencia también se interesa por promover el desarrollo del país a partir de sus
regiones naturales, identificadas con base en criterios que consideren sus afinidades en lo
económico, lo político, lo social y lo cultural.
Generar confianza de los distintos agentes económicos en las instituciones del
Estado para asegurar la estabilidad que permita el crecimiento económico y la justicia
social. Para ello es indispensable diseñar reglas y procedimientos claros que impulsen la
sana competencia y estimulen el aumento de la productividad de la economía; instrumentar
acciones que permitan reducir la disparidad que se da entre la economía moderna y de
exportación y los sectores productivos más rezagados como es el caso de la pequeña y
mediana industrias y el campo mexicanos; e invertir en educación y capacitación para que
todos, especialmente los jóvenes y los niños, tengan mayores oportunidades de desarrollo y
empleo.
La factibilidad del modelo económico que Convergencia propone depende de la
creación de un marco institucional de planeación y control social que imprima
transparencia, racionalidad y legalidad al ingreso, al gasto y a la inversión públicos, y que
elimine la discrecionalidad del Poder Ejecutivo en el manejo de las finanzas públicas, que
tanto daño ha causado a la economía nacional y a la confianza popular.
En referencia a la política fiscal Convergencia señala que el mexicano, es un sistema
tributario que desalienta la inversión productiva por su extrema complejidad,
discrecionalidad e inequidad. De ahí la importancia de realizar una revisión profunda de las
164
leyes impositivas, así como de los procedimientos para su aplicación y administración, con
el objeto de hacerlas entendibles, de fácil cumplimiento y equitativas.
Hay que instrumentar una política fiscal que estimule el ahorro, desaliente el consumo
suntuario, y permita obtener recursos para dedicarlos a la inversión productiva y a la
generación de empleos.
Para ello, se requiere un sistema que amplíe la base de contribuyentes, distribuya las
cargas fiscales de manera más equitativa y justa, premie al contribuyente cumplido e
incorpore al régimen fiscal a los sectores informales de la economía. La reforma fiscal debe
tener como consecuencia el fortalecimiento de los ingresos tributarios del gobierno, con el
fin de que pueda contar con los recursos suficientes para financiar programas sociales de
largo plazo.
Sin una reforma tributaria de estas características, la política fiscal va a seguir
siendo el resultado de las necesidades emergentes del gasto del gobierno y no parte de una
estrategia de desarrollo económico de largo alcance.
Por lo que hace a la política cambiaria, se requiere mantener disciplina en la fijación
y el manejo de una política realista que evite la incertidumbre devaluatoria, impida la
especulación sobre nuestra moneda y sea instrumento para el control de la inflación, y se
constituya en un eje de apoyo para el crecimiento nacional.
La política monetaria debe tener como prioridad lograr la estabilidad de precios. La
inflación es el fenómeno más perverso que ha padecido la población durante los últimos
años. El combate al aumento de precios no debe estar basado en la sobrevaluación del tipo
de cambio y en la contención de los salarios.
El mantenimiento de las finanzas públicas sanas debe ser una prioridad de la política
económica gubernamental para no generar desequilibrios que puedan comprometer los
recursos indispensables para el desarrollo. La estabilidad de las finanzas públicas debe estar
basada en el fortalecimiento y la diversificación de los ingresos y en el manejo honesto y
racional de los egresos.
Abundando en su propuesta del fortalecimiento del Congreso Convergencia
considera que se deben establecer las reformas legislativas necesarias que propicien la
regulación de la banca y de los organismos financieros con el fin de evitar malos manejos
165
en su operación y administración, que redunden en perjuicio de los usuarios y del
patrimonio de la nación.
La Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la Comisión Nacional de
Competencia, y todos los organismos similares que tengan que ver con la regulación,
fiscalización y manejo de las políticas monetaria, financiera y crediticia del país, deben
quedar sujetas a la fiscalización y control del Poder Legislativo a fin de evitar prácticas
discrecionales y de connivencia que propicien actos de corrupción.
Las ineficiencias de los agentes financieros no las puede seguir pagando
pasivamente el ahorrador o la sociedad en su conjunto por la vía de la deuda pública con la
asunción de los quebrantos bancarios. No puede haber más límite al secreto bancario que la
soberanía nacional y la riqueza y el patrimonio públicos.
Convergencia plantea medidas legislativas para el control de los flujos financieros
internacionales—de entrada y de salida— de corto plazo, a fin de evitar la vulnerabilidad
de la economía y la especulación que unos cuantos agentes financieros puedan ejercer sobre
nuestros mercados de dinero y de capitales.
A contrapelo de la defensa que hacen los partidos políticos de izquierda en favor del
proteccionismo, Convergencia propone una economía abierta para el desarrollo industrial.
Bajo el principio de una economía abierta, y con el fin de satisfacer el mercado interno e
insertarnos competitivamente en los flujos internacionales de comercio, los sectores
público, privado y social habrán de convenir las políticas sectoriales que permitan
garantizar la productividad y competitividad de nuestra economía. Dichas políticas
contemplarán al menos: la reactivación y la modernización de la planta productiva
nacional, la generación de empleo, la formación de capital, la producción de bienes para el
consumo interno, el fortalecimiento de las cadenas productivas que permitan lograr la
vinculación del sector externo con el resto de la economía nacional, la capacitación y
formación de recursos humanos, y la producción para el mercado internacional.
Como estrategia para impulsar la competitividad interna y externa propone un
programa para el fomento y desarrollo de la pequeña y mediana industrias, que contemple
esquemas de financiamiento y apoyo tecnológico que les permita adaptarse a un mundo
cada vez más competitivo y puedan mantenerse como una de las principales fuentes
generadoras de empleo del país.
166
Respecto de la inversión extranjera, Convergencia propone revisar el marco legal
que la regula. Es imperativa, efectivamente, una reforma al marco legal de la materia con el
objeto de sentar las bases que permitan orientar y regular la inversión extranjera, y lograr la
protección de las zonas estratégicas de nuestra economía, en beneficio del desarrollo
nacional y la preservación de nuestra soberanía. Para ello hay que replantear la estrategia de
inserción del país en el nuevo orden económico mundial, a partir de la revaloración de los
conceptos de soberanía e independencia, a fin de racionalizar y moderar nuestra apertura
económica hacia el exterior, además de buscar que las relaciones de interdependencia
regionales no se traduzcan en vínculos de sometimiento y trato desigual para nuestro país.
Respecto al desarrollo económico y regional Convergencia propone descentralizar
la planta industrial del Valle de México. Esto es, con el fin de evitar la gran contaminación
del Valle de México, se debe descentralizar la planta industrial asentada en esa zona hacia
otras regiones del país mediante programas de estímulos fiscales, costos de financiamiento
diferenciados y construcción de la infraestructura requerida.
También en materia de desarrollo económico Convergencia se pronuncia por evitar
las prácticas de comercio desleales a nuestros exportadores. El Estado deberá evitar el
ejercicio de prácticas de comercio desleales contra nuestros exportadores y la planta
productiva local. Bajo el principio de equidad, se deben aplicar medidas y políticas
similares a las que nos aplican nuestros principales socios comerciales.
Para Convergencia una de las claves del desarrollo económico está en el fomento de
los recursos pesqueros. Nuestros mares, ríos y aguas interiores constituyen una gran riqueza
susceptible de explotación. De ahí que sea necesario instrumentar una política específica
para el fomento y el desarrollo del sector que determine la explotación racional de los
recursos pesqueros; promueva la industrialización y comercialización de las capturas para
el consumo interno y externo; fortalezca la investigación y el desarrollo de nuevas
tecnologías para la captura e industrialización de las especies; propicie el apoyo técnico y
financiero para las cooperativas y los productores del sector; aliente el desarrollo de la
acuacultura, y contemple las medidas de protección que permitan la preservación de los
cuerpos de agua y de la flora y fauna marinas.
Respecto de la modernización del sector minero Convergencia resalta que el país
cuenta con algunas de las reservas más importantes de minerales del mundo. Sobresalen las
167
correspondientes a los no metálicos. Por esto, resulta recomendable la puesta en marcha de
un programa que permita la modernización del sector minero y propicie la explotación de
los yacimientos de minerales a efecto de reactivar la economía de las regiones que cuentan
con tan importantes recursos.
En lo que hace al apoyo a la economía social Convergencia observa que hasta el
pasado reciente, el Estado trató de desarrollar la economía social, en especial las
cooperativas de producción y consumo. El desarrollo de estas formas de organización
social se hizo desde la visión de las burocracias federales y con una actitud política
corporativa, por lo que terminó siendo motivo de corrupción y de ineficiencia. Con la
reciente crisis económica, han surgido formas organizativas socioeconómicas espontáneas y
autónomas. Por ello, es necesario alentar este tipo de organización económica y vigilar que
no se constituya en medio para la explotación de los pequeños productores, comerciantes y
ahorradores.
Convergencia pone el acento en el apoyo a la microempresa y a las actividades
artesanales. Las actividades artesanales, semindustriales y de servicios, en los ámbitos de la
microempresa y de la ocupación por cuenta propia, constituyen una gran tradición
económica en nuestro país. Estas actividades representan una parte importante de la vida
económica y social de las pequeñas comunidades y de los barrios de nuestros centros
urbanos, pero también son fuente de satisfacción de demanda de empleo. De ahí que sea
importante la creación de un programa que permita el mejoramiento de los diseños, la
calidad productiva y la comercialización de este tipo de actividades. Esto conlleva la
creación de oportunidades para los trabajadores no asalariados. Es decir, con la
participación de los representantes de los sectores sociales involucrados y de las
autoridades en la materia se propone convocar a reuniones regionales y municipales, con el
fin de determinar el número de trabajadores no asalariados y el tipo de actividad a que se
dedican. A partir de este estudio, se deberá promover la construcción de mercados y el
fortalecimiento de los programas de desarrollo regional que propicien la creación de los
empleos necesarios para dar ocupación a los trabajadores no asalariados.
En este orden de ideas Convergencia propone reforzar el marco jurídico para evitar
monopolios y abusos a los consumidores. La revisión y adecuación de los marcos jurídicos
general y específicos dentro de los que se realizan las actividades económicas, en especial
168
las de producción, de comercio y financieras es impostergable a fin de garantizar mercados
competitivos, evitar monopolios y empresas dominantes sin regulación e impedir abusos
sobre los consumidores.
En lo que hace al petróleo y la estrategia energética este partido afirma que en
coordinación con los sectores políticos y sociales nacionalistas del país hay que fijar
medidas que impidan la privatización de la empresa Petróleos Mexicanos (Pemex), en
virtud de que los hidrocarburos son recursos estratégicos para el desarrollo nacional y su
explotación y comercialización resultan un gran soporte para las finanzas públicas, por lo
que es indispensable que la nación mantenga la soberanía sobre ellos.
Es necesario impedir la política de sobreexplotación de los yacimientos que
actualmente realiza el régimen para satisfacer los requerimientos extranjeros, con lo que se
ponen en peligro nuestras reservas y nuestra soberanía energética. Se debe asimismo,
realizar una profunda reforma a la empresa con el objeto de modernizar y hacer eficiente
una administración caracterizada por la corrupción, la ineptitud y los privilegios para una
élite de burócratas y un sistema de complicidades que se produce entre los altos
funcionarios y los contratistas, en detrimento de la nación. Se debe impulsar una política
energética nacionalista y racional que permita preservar la soberanía energética, propicie la
elevación de reservas y fuentes convencionales de energía para asegurar el desarrollo
económico y social, y permita la regeneración del medio ambiente.
En lo que hace al desarrollo rural como sucede en otros aspectos de la vida nacional,
la adopción de una política económica y social ajena a las necesidades y el sentir de nuestro
pueblo, ha llevado a la inmensa mayoría de los campesinos y productores rurales
mexicanos a una situación de atraso y pobreza que reclama el replanteamiento radical de
los principios y valores que actualmente orientan y condicionan las decisiones en materia
de desarrollo agropecuario y rural. Es necesario que el campo mexicano se constituya en un
sólido puntal del desarrollo nacional y en el elemento fundamental de nuestra soberanía
alimentaria.
Rescatar al campo como sector productivo de nuestra economía exige, entre otras
medidas, las que a continuación se proponen: medidas para evitar el control vertical y
corporativo de los campesinos. Promover las acciones que permitan a las organizaciones
campesinas liberarse del control vertical y corporativo que coarta la creatividad de los
169
campesinos e impide su participación directa en la toma de decisiones inherentes al sector
rural y productivo del país.
Programa para el desarrollo agropecuario y forestal. Realizar una amplia consulta
con la participación de las organizaciones campesinas, de los productores agropecuarios y
de los especialistas en la materia, que propicie la formulación y puesta en práctica de un
programa que contemple el mejoramiento de la productividad agropecuaria y forestal del
país, con el fin de atender, en primer término, la demanda del mercado interno y aprovechar
nuestras ventajas comparativas para lograr la colocación de los excedentes de producción
en el mercado internacional. Es necesario fomentar la organización económica para la
producción, y promover el otorgamiento de créditos preferenciales y la prestación de
asistencia técnica calificada a fin de lograr que se reactive nuestra economía rural. El
fortalecimiento de la economía rural deberá llevar aparejada la promoción de actividades
económicas como lo son la prestación de servicios asociados al sector agropecuario, el
incremento de las relaciones comerciales entre comunidades, y el fomento de la minería de
productos metálicos y no metálicos.
Modernización de las instituciones del sector agropecuario y forestal. Promover las
acciones necesarias que propicien la modernización de las instituciones y los programas del
sector agropecuario y forestal para que respondan con eficacia a las necesidades de nuestros
productores y campesinos.
En lo que toca al medio ambiente Convergencia pone atención en el agua y la tierra
como recursos naturales de los que dependen millones de familias para su subsistencia. Por
ello, se debe impulsar la realización de programas de rescate, mantenimiento, rehabilitación
y complementación de obras hidráulicas. Las pequeñas obras de riego no tan sólo permiten
incrementar la producción, sino también pueden significar mejores prácticas para el uso del
agua y para la conservación del entorno ecológico.
Por otra parte, las tierras del trópico húmedo mexicano presentan problemas de
acidez, en tanto que las tierras más allá del altiplano presentan altos niveles de alcalinidad.
De ahí, la importancia, de implementar un programa que contemple la conservación y el
mejoramiento de tan importantes recursos.
A nuestro parecer, la propuesta de Convergencia para impulsar el desarrollo
agropecuario es fundamental para México y, asimismo, para las relaciones internacionales
170
en cuando la fuerza población que busca emigrar se ve forzada a ello porque no tiene
aliciente alguno para permanecer en sus lugares de origen. Es decir, no encuentra
oportunidades de mejoramiento o siquiera de subsistencia en sus localidades. Esto seguirá
siendo así en tanto que no haya un verdadero y propio impulso al campo mexicano.
Asimismo, Convergencia propone estimular la investigación y el desarrollo en
materia agropecuaria y forestal con el propósito de lograr la formación de mejores recursos
humanos. La enseñanza y los programas de estudio de los centros educativos tecnológicos y
agropecuarios se deben vincular y responder a las necesidades de las comunidades en
donde se encuentran asentados.
3.5.2Protección del medio ambiente
En lo que hace a la política ambientalista Convegencia propone la explotación y
aprovechamiento racional de los recursos naturales a través de medidas que estimulen la
explotación y el aprovechamiento de los recursos naturales necesarios para el desarrollo
sobre la base de criterios ecológicos sustentados en el respeto a la diversidad de las
regiones del país. Es indispensable que al hacer uso de los recursos naturales en el presente,
no se comprometa el bienestar de las futuras generaciones.
Por ello es preciso combatir la pobreza. Este partido propone incluir en los
presupuestos gubernamentales, tanto en el ámbito federal como estatal y municipal, un
incremento substancial de las partidas dedicadas al combate a la pobreza, ya que ésta
ocasiona que los habitantes de las regiones marginadas del campo y de la ciudad hagan un
uso acelerado e ineficiente de los recursos naturales.
Los mexicanos menos favorecidos consumen los recursos naturales no por falta de
conciencia, sino por necesidad.
Una medida de política pública propuesta por Convergencia es la actualización del
inventario de recursos naturales. Piensa en coadyuvar con las autoridades y la sociedad en
general, en la actualización del inventario de los recursos naturales con que cuenta nuestro
país, que permita su clasificación, aprovechamiento y preservación.
Es importante, al respecto establecer medidas para que el aprovechamiento de los
recursos naturales se produzca sin exceder la capacidad de carga de los ecosistemas que los
171
soportan, y delinear los límites permisibles de explotación que propicien su renovación y
preservación.
En este mismo sentido hay que mejorar los sistemas de información ambiental. Es
decir, en coordinación con las autoridades de la materia, y el concurso de los especialistas
junto con los centros de educación superior se deberá promover la realización de un
programa para el mejoramiento de los sistemas de información ambiental, a efecto de
contar con indicadores más eficientes que permitan conocer, con mayor precisión, la
naturaleza y capacidad de nuestros ecosistemas y los efectos provocados por las actividades
productivas.
Con base en esta argumentación hay que dotar de mayores facultades
jurídicas a los estados y los municipios en el desarrollo ecológico. Realizar la promoción de
reformas legislativas tendientes a fortalecer a los gobiernos estatales y municipales para que
puedan preservar los recursos naturales y del entorno ecológico bajo su responsabilidad.
Asimismo, es necesario llevar a cabo un programa que permita que los estados y los
municipios cuenten con la infraestructura de protección ambiental necesaria para lograr la
vigilancia y el cumplimiento de las metas de los planes y programas de protección del
medio ambiente.
En lo que se refiere a la capacitación ecológica para el sector agropecuario y
forestal Convergencia desea promover un programa de capacitación ecológica para los
productores agropecuarios, forestales y pesqueros, y los habitantes de las zonas rurales del
país, con el fin de mejorar sus condiciones de vida a partir del aprovechamiento racional de
los recursos naturales y del aprendizaje de nuevas tecnologías para la producción y
comercialización de sus productos.
Al respecto, y con el fin de cambiar hábitos ancestrales —como la quema y roza
indiscriminada y los monocultivos en la agricultura y el uso de explosivos que todavía se
utilizan para la pesca— es necesario realizar, en coordinación con las autoridades agrarias,
pesqueras y las organizaciones campesinas, un programa que permita el cambio gradual de
las costumbres que resultan perjudiciales para los ecosistemas, partiendo del apoyo
material, financiero y la asistencia técnica a los habitantes del campo incidiendo con ello en
la profesionalización de las organizaciones.
172
Parte fundamental de la protección del medio ambiente es la prevención de
incendios forestales. Por esa razón hay que incluir en los programas de protección civil
nacional, estatales y municipales un capítulo relativo a la prevención y control de los
incendios forestales que incluya al menos, las siguientes medidas: jerarquía de responsables
ante la comunidad; capacitación de la población en medidas de prevención y auxilio;
dotación de equipo a los municipios y comunidades para el combate de los incendios;
selección y ubicación de albergues para el resguardo y protección de la comunidad; sistema
mínimo de equipo de radiocomunicación a nivel municipal, y si se puede a nivel de
comunidades además de las que determinen los respectivos consejos estatales y
municipales de protección civil.
Uso racional del agua: Asegurar el abasto de agua a toda la población del país por
medio de un programa que contenga las siguientes medidas: acciones que permitan recargar
los mantos freáticos de las comunidades; construcción, mantenimiento y rehabilitación de
obras de infraestructura hidráulica; realización de una campaña educativa para concientizar
a la población en el aprovechamiento y el uso racional del agua y, dotación de facultades
jurídicas y políticas a los ayuntamientos para que sean los responsables de la
administración y operación de los sistemas de agua.
Fortalecimiento de la cultura ecológica. En coordinación con las autoridades en la
materia, el sistema educativo nacional, los medios de comunicación y la sociedad en
general, realizar una amplia y permanente campaña de comunicación, que permita
concientizar a la población sobre los beneficios que representa, la utilización racional y la
preservación de los recursos naturales. Es necesario enfatizar la necesidad de cuidar los
bosques y cuerpos de agua, suelos, flora y fauna en beneficio de la humanidad. En ese
orden de ideas, se debe fortalecer también el aprendizaje de las materias relacionadas con el
medio ambiente, incluyéndolas en los planes y programas de estudio de nuestro sistema
educativo nacional.
Es importante también, promover el fortalecimiento financiero de los centros de
investigación especializados en la materia, así como de las instituciones de educación
superior, para que estén en capacidad de realizar estudios específicos sobre el medio
ambiente y la biodiversidad, de conformidad con las necesidades de la región en que se
desempeñen.
173
Promover las adecuaciones necesarias al marco jurídico correspondiente a efecto de
crear las condiciones que permitan la participación de las organizaciones no
gubernamentales y de la sociedad en general, en las labores de preservación de nuestro
medio ambiente.
3.6 PARTIDO �UEVA ALIA�ZA
3.6.1 Posicionamiento ideológico En su programa de acción el Partido Nueva Alianza señala como primer propósito
consolidarse como fuerza parlamentaria capaz de promover las reformas estructurales
pendientes, para darle viabilidad a México como nación independiente, en una era de
creciente interdependencia global y de constantes cambios científicos y tecnológicos. En
este sentido a nuestro parecer lo que NA llama “reformas estructurales” corresponde a los
ajustes neoliberales indicados por el Consenso de Washington hace ya dos o tres décadas.
De hecho, el propio partido NA se autonombra como un partido liberal y forma parte de la
internacional liberal.
En este mismo programa de acción NA dice promover la cabal vigilancia del
respeto a la igualdad, la libertad y la dignidad de las personas, derechos intrínsecos del
ciudadano en una democracia. Escuchar a las minorías y a establecer un consenso que logre
satisfacer a todos los ciudadanos.
Nueva Alianza trabajará por la legitimidad del Estado mexicano frente a la sociedad
y sobre todo ante las nuevas generaciones. Tener el compromiso de favorecer el ejercicio
del gobierno para instrumentar políticas públicas que respondan a las demandas y
necesidades de los mexicanos en el siglo XXI. Para lograr esto, sabemos que es necesario
contar con la formación de gobiernos representativos y democráticos en su actuar. México
requiere de un gobierno transparente, eficaz y eficiente.
Nueva Alianza promoverá la vinculación entre el gobierno y la sociedad porque
ambos son partícipes del proceso de consolidación democrática que genera gobernabilidad,
confianza y estabilidad en nuestro país. Trabajamos por que los consensos sean respetados
por todos los actores sociales y políticos.
174
Nueva Alianza se compromete a fortalecer las instituciones del Estado y promueve
su solidez, libertad y vigencia, así como la de las organizaciones sindicales, gremiales y
empresariales, por considerar que sólo con la colaboración y el consenso de todos los
sectores de la sociedad se dará un desarrollo equitativo en el país.
Considera que dentro de la reforma del Estado es necesario impulsar la construcción
de mayorías estables en el poder legislativo, capaces y obligadas a dar respuesta a las
demandas urgentes de la sociedad. Además se deben generar mecanismos que impulsen la
profesionalización de nuestros representantes en todos los niveles del gobierno.
Nueva Alianza promueve un diálogo incluyente entre todos los sectores de la
sociedad, a fin de lograr un consenso común que conlleve a una mejor planificación
participativa de los proyectos que buscan satisfacer las necesidades del país. Nos
comprometemos a formar ideológica y políticamente a nuestros afiliados infundiendo en
ellos el respeto hacia las posturas divergentes y a los derechos políticos de quienes las
detentan. Promovemos la preparación de nuestros afiliados para su participación activa en
los procesos electorales.
En Nueva Alianza, creemos que el desarrollo de las personas depende en gran
medida de las oportunidades con las que cuentan, por esto afirmamos nuestro compromiso
de generar igualdad de oportunidades en la competencia política, económica y demás
ámbitos sociales, sin importar cuestiones de condición social, edad, género, raza,
capacidades diferentes, preferencia sexual, religión o ideología.
Nueva Alianza es consciente de que uno de los problemas más graves que afectan a
la vida política y el desarrollo del país es la corrupción. Es indispensable que ésta sea
eliminada desde sus cimientos, para que el sistema político recobre la credibilidad y
confianza que requiere, y así alcanzar la participación de los ciudadanos en un marco de
eficiencia, transparencia administrativa y ética, como ejes de la gestión gubernamental.
Concibe la política y el servicio público como una actividad profesional calificada
por valores éticos de responsabilidad social, de respeto a la autoridad y a las instituciones,
sustentadas sobre la base individual de la vocación de servicio.
En apego al Estado de Derecho, respalda al aparato coercitivo del Estado en su
responsabilidad indeclinable para hacer posible la sanción eficaz de las conductas ilegales y
175
el respeto a las garantías constitucionales de los ciudadanos. Fomentamos la participación
de la sociedad civil en la prevención del delito.
Afirma el compromiso contra la violencia y la inseguridad. Trabajaremos para
garantizar el orden público, la protección y defensa de los ciudadanos que le den estabilidad
al país y confianza a los mexicanos en sus instituciones, para terminar con la actual crisis
de seguridad, procuración y administración de justicia.
Perspectiva Internacional
Nueva Alianza se compromete a recuperar y promover una imagen positiva de
México, generada por una política exterior de respeto y solidaridad con el bienestar y
desarrollo internacional.
Reafirma su compromiso para impulsar la participación de México en los distintos
foros internacionales, económicos, políticos y sociales, en favor de un modelo de
multilateralismo legítimo en el que participen Estados, Organismos No Gubernamentales y
actores sociales, para hacer frente a los temas de interés común que afectan a la comunidad
internacional en su conjunto y deben ser solucionados con la suma de voluntades de los
Estados.
3.6.2 Migración Nueva Alianza promoverá leyes justas que garanticen los derechos de los mexicanos
dentro y fuera del territorio nacional. Para lo cual impulsará la protección laboral de los
trabajadores en los centros de desarrollo o de producción temporal. Promoverá políticas de
pleno aprovechamiento de los recursos naturales y de las capacidades técnicas o
profesionales de los mexicanos para que no tengan necesidad de emigrar.
Trabajará para garantizar la intervención del Estado en la defensa de la dignidad de
nuestros compatriotas en condición de migrantes, el respeto a sus derechos humanos y el
acceso a servicios públicos en los países donde se encuentran. Luchar por el ejercicio pleno
de sus derechos, su seguridad jurídica, laboral y su integridad personal, así como por la
participación política de nuestros compatriotas en la toma de decisiones del país. Aceptar el
voto de los mexicanos en el extranjero.
176
3.6.3Política económica
Nueva Alianza promueve la Economía de Mercado como eje rector del desarrollo
económico y social del país, donde política económica y social se entrelacen para
perfeccionarse una a otra. Generar equidad social, corregir las distorsiones del mercado y
contener los abusos de los agentes económicos, con base en una economía próspera
generada por el libre mercado.
Nueva Alianza es consciente de que el desempleo es uno de los principales
problemas que afectan a la sociedad mexicana. Ésta es una preocupación latente en mayor
medida entre los jóvenes de nuestro país por ser un sector que registra tasas de desempleo
abierto por arriba de la media nacional. Reafirma la necesidad de crear alianzas entre el
sector empresarial y el gubernamental para incentivar el empleo formal y así generar
oportunidades de desarrollo laboral para los mexicanos.
El partido impulsará una reforma fiscal que tenga como centro de sus acciones la
transparencia, descentralización y eficacia del sistema hacendario. Con la cual se logre el
fortalecimiento de las finanzas públicas federales, estatales y municipales y así garantizar la
capacidad económica del gobierno para impulsar políticas sociales que disminuyan las
brechas de desigualdad existentes entre los sectores de la sociedad mexicana.
NA trabaja por la creación de condiciones necesarias de estabilidad y seguridad
financiera para que den certidumbre a inversionistas nacionales y extranjeros y que
promuevan el establecimiento y aparición de empresas en nuestro país, que genere empleo
formal para los mexicanos, y promover así un mejor futuro para el país.
Impulsar las políticas de desarrollo regional que reconozcan las ventajas
competitivas de enclaves económicos sectoriales, que generen círculos virtuosos en
aquellas regiones en donde tengan mayores oportunidades de florecer. Fortalecer la
interacción entre zonas urbanas y rurales para crear circuitos productivos que promuevan la
convergencia, acaben con el desarrollo desigual y se conviertan en una política eficaz de
combate a la pobreza.
Este partido político estimula el fortalecimiento del federalismo, de modo que cada
nivel de gobierno tenga la libertad y los medios para promover su propio desarrollo, sin
dejar de lado la interacción y apoyo de los tres niveles de gobierno.
177
3.6.4 Política social vinculada al campo internacional Nueva Alianza trabajará por el mejoramiento de la calidad con equidad del sistema
educativo mexicano, para elevarlo a los estándares internacionales.
Promoveremos espacios de coordinación entre el Estado, los maestros y los padres
de familia, para formar a las nuevas generaciones, impulsando que la educación se asuma
como una responsabilidad compartida.
Nueva Alianza busca diseñar mecanismos de financiamiento educativo que
provengan principalmente del Estado y que cuenten con la contribución directa de la
sociedad. Sin embargo, no basta un aumento de recursos, también es necesario canalizarlos
y administrarlos de manera eficiente.
Trabajar por otorgar mayores salarios a los maestros, para que así logren mejores
niveles de vida y esto a su vez repercuta en la calidad de enseñanza de los alumnos; dotar
de infraestructura tecnológica adecuada al número de alumnos, a escuelas rurales, indígenas
y urbanas; y por realizar evaluaciones continuas al desempeño de los maestros para generar
un sistema de reconocimientos.
3.6.5 Derechos humanos En materia de Derechos Humanos, nuestro país debe emprender grandes reformas
que acaben con la ineficiencia en los órganos de gobierno, la exclusión, la inseguridad y
que generen programas de desarrollo que garanticen el acceso a servicios públicos para
todos los mexicanos. Comprometidos con la defensa de las libertades fundamentales de
todo individuo, nos sumamos a la defensa de los derechos inherentes a todo ser humano
reconocidos en el derecho internacional, que deben ser protegidos por la legislación
nacional.
La protección de los derechos humanos de los mexicanos debe iniciar con el
mejoramiento de sus condiciones de vida, la implementación de un Estado de Derecho
eficiente y la lucha por hacer respetar los derechos y garantías individuales sin distinción de
raza, origen, sexo, edad, religión o ideología.
Nueva Alianza impulsa el respeto y la tolerancia al otro, pues reconoce en ello
valores de conducta que deben regir el comportamiento de la sociedad para poder vivir en
paz. De ahí que condene cualquier tipo de discriminación social.
178
Promover la revalorización de la identidad cultural nacional, la conservación del
patrimonio cultural y la participación plena de los pueblos indígenas en el desarrollo
nacional. Solidaridad con los pueblos indígenas para impulsar la formación de liderazgos
comunales fuertes y técnicamente capacitados, así como promover condiciones políticas,
legales y cívicas para garantizar su integración. �ueva Alianza buscará abrir espacios
democráticos de participación y manifestación de todos los ciudadanos.
Nueva Alianza promueve el respeto de los códigos de conducta de los Medios de
Comunicación, impulsando siempre la libertad de prensa y la transmisión de información
verídica, transparente y objetiva de los sucesos nacionales.
179
3.7 Partido Verde Ecologista de México
3.7.1 ORIE�TACIÓ� TEMÁTICA
Este Partido es de los que entran en la clasificación de organizaciones temáticas. En
este caso, como su nombre lo indica se aboca a proteger y conservar la naturaleza y
recuperar el equilibrio ambiental. Tales son los postulados y objetivos fundamentales
expuestos en su Declaración de Principios.
En tal virtud una propuesta fundamental es la de combatir la contaminación
ambiental. Los integrantes del partido trabajan para recuperar la claridad y limpieza del
agua en mares, ríos, lagos, lagunas y acuíferos, porque este elemento es fundamental para la
existencia de todas las especies vivas.
Los ecologistas agrupados en este instituto político pondrán atención en que el aire
sea liberado de la contaminación que provoca tantas enfermedades y muertes. Luchan para
que se restablezca la capa protectora de ozono en la estratósfera, necesaria para el filtro de
los rayos solares.
Procuran que la tierra se mantenga sana y fértil para que pueda sostener el equilibrio
ecológico de las especies animales, vegetales y humanas que la habitan, por lo que
denunciarán la incorrecta utilización de productos químicos que contaminan el suelo y
todas las formas de erosión que afecten, reduzcan o aniquilen la capa de tierra necesaria
para el sustento de la vida.
Los programas de educación ecológica del PVEM están dirigidos a todos los
sectores de la población incluyendo ancianos, adultos, jóvenes y niños; hombres y mujeres
campesinos o residentes urbanos. Si todos respiramos, tomamos agua, comemos y
necesitamos del sol para vivir, todos debemos unirnos en la tarea de defender la vida. La
participación política de los integrantes del PVEM es sólo un medio para lograr los fines
ecológicos de toda la sociedad.
Trabajamos, entonces, en la educación y concientización ecológica de la sociedad,
pero muy particularmente canalizamos nuestros esfuerzos en la niñez, porque es nuestra
única esperanza de cambiar las costumbres destructivas de la humanidad.
180
Proponemos que la materia de ecología se imparta en todos los años de la formación
primaria y preescolar. Queremos una población infantil consciente y respetuosa, que
aprenda y practique cotidianamente el amor a sus semejantes, y a todos los seres y
elementos que conformamos este mundo.
Nos inconformamos con la propaganda violenta y destructora difundida a través de
los medios de comunicación que fomentan el espíritu bélico en el ser humano, sobre todo
en la mente sencilla y abierta de los niños.
Nos oponemos enérgicamente a la destrucción de selvas y bosques pues sabemos
que ellos son sustento insustituible de la vida en el mundo, afirmamos, que sólo por
inconciencia e ignorancia están siendo arrasados a cambio de absurdos intereses
económicos o políticos. Es nuestra tesis que los bosques, selvas y áreas verdes, se deben
cuidar y conservar, dedicando para tal efecto amplia atención y presupuesto. Practicamos
continuamente la reforestación y propugnamos por establecer la cultura del árbol para que
el ser humano sea consciente de la importancia de los vegetales y conozcan las múltiples
funciones que desarrollan en beneficio de la vida, a fin de que los cuide y los proteja.
Sabemos y deseamos comunicar ampliamente que la flora es productora de oxígeno,
equilibradora del clima, reguladora de las lluvias, afianzadora de la tierra, productora de
alimentos y medicinas, hábitat de animales, e indispensable para la vida de todos los seres
incluyendo a los humanos.
Proponemos leyes y reglamentos severos que castiguen a los destructores y
taladores de árboles.
Protegemos y respetamos la vida animal, aunque comprendemos la utilización de
los seres entre sí, para la sobrevivencia. Nos oponemos a la muerte de animales por
diversión, capricho o lujo, y a la injusta prisión a que son sometidos en las incómodas
jaulas de los zoológicos o casas particulares.
Dedicamos especial atención a la conservación de animales y vegetales en peligro
de extinción y procuramos que animales, vegetales y humanos, coexistan en condiciones
saludables y armoniosas. Nos inconformamos ante todo sufrimiento provocado a seres
inocentes, incluyendo a los animales, a quienes respetamos sus derechos a la vida y
bienestar.
181
Proponemos leyes y reglamentos severos que castiguen a los traficantes y
aniquiladores de animales silvestres y proponemos la veda total de animales silvestres.
Promovemos la aplicación de sistemas de separación, tratamiento, control y
reciclaje de desechos, para tener una vida limpia de basuras y desperdicios. Procuramos que
se reintegre el ciclo de la vida para que los desechos sean reincorporados útilmente, los
orgánicos en el abono de la tierra, y los inorgánicos en los procesos industriales. La basura
debe desaparecer y convertirse en almacén de materia prima de los procesos industriales o
agrícolas.
Nos pronunciamos por un avance y desarrollo tecnológico equilibrado con la
naturaleza y medio ambiente, considerando prioritario proteger el principal tesoro que son
los elementos naturales y los seres vivientes. Procuramos equilibrar la importancia de la
tecnología con la importancia que tiene cada especie en la cadena de la vida, sabiendo que
cualquier aparente desarrollo que se fundamente en la destrucción de la naturaleza, es un
espejismo que produce en corto o mediano plazo una mayor pobreza.
3.7.2 RECUPERACIÓ� DE LA CULTURA AUTÓCTO�A MEXICA�A Respetamos la tradición autóctona mexicana por su riqueza en conceptos
ecológicos, científicos, culturales y filosóficos, y proponemos conocerla y comprenderla
para aplicar sus principios en la solución de los difíciles problemas actuales.
Apreciamos la riqueza cultural de indios y mestizos y deseamos afianzar los valores
auténticos de México desde su raíz a la época actual.
3.7.3CO�SCIE�TIZACIÓ� SOBRE LOS PROBLEMAS ECOLÓGICOS: Hemos presionado y lo seguiremos haciendo para lograr que se dé una correcta
información sobre los principales daños ecológicos que sufre el país para que la sociedad
conozca la gravedad y peligro y se apresure la solución antes que sea irremediable.
Exigimos que se dejen de ocultar los niveles de contaminación atmosférica en las
zonas urbanas e industriales y se publique una información correcta y oportuna de las
182
concentraciones o contaminantes y sus efectos en la salud pública para que la sociedad se
concientice y proteja.
Demandamos que se levante un inventario de selvas y bosques explicando cuándo,
dónde y porqué causas se destruyen, para de esta manera facilitar su cuidado y protección.
Que se investigue, identifique y publique el daño que ocasionan al suelo y al agua,
las diferentes fuentes contaminadoras para obligarlas a respetar a la naturaleza y medio
ambiente.
3.7.4 CO�TROL DE LA CO�TAMI�ACIÓ� I�DUSTRIAL: Atendemos especialmente el problema de la contaminación industrial tanto urbana
como rural por ser este sector el que más contamina el medio ambiente y menos contribuye
a la solución de los problemas ecológicos. Promovemos la elaboración de leyes y
reglamentos severos que castiguen a las industrias contaminadoras que provoquen en daños
al agua, al aire, al suelo y a la capa de ozono para obligarlos a colaborar en la solución al
mantenimiento de un medio ambiente limpio y saludable.
3.7.5 PROPOSICIÓ� DE ALTER�ATIVAS ECOLÓGICAS: Especial interés tenemos en el análisis y proposición de alternativas ecológicas para
resolver los problemas ambientales. A nivel nacional proponemos la descentralización
urbana e industrial y la formación de ciudades o comunidades ecológicas autosuficientes.
El uso del ferrocarril eléctrico como medio de carga y transporte. Orientar la estructura de
investigación tecnológica a impulsar la utilización de fuentes de energía eólica, solar e
hidráulica, evitando la utilización de la energía nuclear por peligrosa y contaminadora. En
las ciudades proponemos la creación de áreas verdes, el control de la contaminación
industrial, el mejoramiento de la calidad de los combustibles, la utilización del transporte
colectivo no contaminante, el uso de la bicicleta y la concientización ecológica masiva de la
sociedad para fomentar el amor y respeto a la naturaleza y el cambio de costumbres
sociales.
183
3.7.6 CO�TROLES ECOLÓGICOS A LA I�VERSIÓ� EXTRA�JERA: Proponemos establecer requisitos de protección ecológica a las empresas extrajeras,
correspondientes a los que tienen en sus lugares de origen para evitar que hagan en México
el daño ambiental que les prohiben en sus propios países.
3.7.7 EQUILIBRIO ECOLÓGICO DEMOGRÁFICO: Apoyamos la realización de estudios que analicen y determinen el nivel ideal de
población que puede soportar la naturaleza en las diferentes zonas geográficas o regiones
del país, para implementar un programa efectivo de desarrollo y descentralización.
Participamos en el diseño y difusión de incentivos para motivar a la sociedad a controlar la
población para ajustarla a los requerimientos de la naturaleza y evitar que se altere el
equilibrio de la vida y se revierta en perjuicio de la humanidad.
Practicamos la cooperación en programas ecológicos con todas aquellas personas u
organizaciones que se interesen. Desarrollamos programas con el gobierno, con partidos
políticos sean o no de oposición, con asociaciones civiles, con escuelas, con organizaciones
sindicales, con asociaciones de vecinos, en las ciudades, en el campo o donde exista el
deseo de unir esfuerzos para defender lo más importante que es la vida en nuestro planeta.
3.7.8 ACTITUD PACIFISTA: El hombre es una especie en peligro mientras existan las armas que puedan destruir
la tierra. El partido se pronuncia decididamente por el desarrollo de una actitud pacifista
como medio de evitar la guerra. Estamos por la eliminación de todos los arsenales
atómicos, químicos y bioquímicos, por la suspensión de todas las pruebas nucleares y los
ejercicios bélicos en el mundo. Por la exploración pacífica del espacio y por la colaboración
internacional en la investigación de nuevas tecnologías, que al respetar la naturaleza,
promuevan el bienestar de toda la humanidad.
El posicionamiento internacional más evidente de los miembros del Partido Verde
se refiere a que “Queremos un mundo verde, lleno de vegetación y de vida para todos los
seres que habitamos la tierra, y consideramos que esta debe ser una tarea de todos, sin
importar raza, credo, religión, ideología, política, edad, sexo, clase social o lugar
184
geográfico. Es por eso que continuamente convocamos a la unión de esfuerzos en la
primordial tarea de salvar a México y al mundo de la destrucción ecológica.
LOS DERECHOS HUMANOS, SOCIALES Y POLITICOS.
Las propuestas de acción ecológica, constituyen un asunto primordial y razón de ser
del Partido Verde Ecologista de México. La meta general de esas propuestas es dar sustento
práctico a la necesidad de reorientar de manera armónica, ecológica, las relaciones entre
naturaleza y sociedad. De su posición ecológica, el PVEM deriva su propuesta de acción
con respecto a prácticas y derechos fundamentales que deben estar presentes en las
relaciones entre los individuos y la sociedad, como son los derechos humanos, los sociales
y los políticos. La promoción y defensa de estos derechos y prácticas forman parte del
Programa de Acción de nuestro partido.
El PVEM luchará por la plena vigencia de los derechos humanos, tales como el
derecho a la vida, la libertad y la seguridad de las personas; por la igualdad ante la ley y
contra cualquier forma de discriminación por razón de sexo, raza, culto, etnia, clase social,
o cualquier otra. Luchará, igualmente, por la plena garantía de la libertad de expresión, y de
los derechos de asociación y reunión, practicados en libertad y de modo pacífico.
a) Alimentación: Afirmamos el derecho y la posibilidad de todos los mexicanos de
contar con alimentos sanos y suficientes, basados en la autosuficiencia alimentaria del país.
Los ecosistemas de nuestro país encierran un gran potencial alimentario, que no sólo está
mal utilizado, sino que está en peligro de destrucción. Promoveremos la reorientación de la
producción alimentaria sobre la base de respetar los ecosistemas naturales que proveerían
alimentos suficientes para el conjunto de la población sin necesidad de las importaciones
que se hacen hoy en esta materia.
b) Trabajo y salario: Propugnamos por una política económica que posibilite
incorporar al trabajo digno y socialmente útil a los mexicanos en edad de hacerlo. En el
aspecto laboral sostenemos la necesidad de justicia y equidad en las relaciones obrero-
patronales. Apoyamos la aplicación de un salario remunerador que otorgue al trabajador
asalariado, al jubilado y al pensionado, un poder adquisitivo real que se encuentre por
encima de los precios. Consideramos que los precios de los alimentos básicos deben
185
siempre mantenerse accesibles, para que una familia promedio de 5 personas los pueda
pagar con el 50% del importe de un salario mínimo.
Defenderemos las garantías y derechos que se contemplan para los trabajadores en
la Constitución.
c) Salud y Seguridad Social: Promoveremos la puesta en práctica de mecanismos
gubernamentales y privados que permiten la creación de centros de salud para dar atención
a todos los mexicanos de acuerdo a sus posibilidades económicas. Promoveremos mediadas
que conduzcan a la prevención y mejoramiento integral de la salud. Particularmente,
promoveremos medidas para la prevención de las enfermedades que resultan de un medio
contaminado por la gran cantidad de tóxicos que saturan el ambiente, y el tipo de alimentos
que se ingieren, de lo cual es resultado también, el aumento de las enfermedades
degenerativas. Nos pronunciamos por extender el sistema de seguridad social para que
incremente y mejore las prestaciones en relación al desempleo, enfermedad, invalidez,
cesantía en edad avanzada y vejez. Igualmente, por ampliar los centros de rehabilitación de
inválidos, y por combatir las causas y las manifestaciones de la desnutrición. Es
conveniente poner en práctica estrategias que eviten la dispersión de organismos, su falta de
coordinación, y la ausencia de racionalización en el uso de los recursos disponibles.
Nuestra meta es el seguro social universal. El seguro social del futuro, habrá de proteger al
individuo desde su nacimiento. El financiamiento podrá tener como fuente un impuesto
único y progresivo, según los ingresos, que sustituirán el actual régimen de aportaciones.
d) Vivienda: Proponemos una política habitacional que permita a todos los
mexicanos contar con una vivienda digna con los servicios necesarios. Como ecologistas,
promoveremos la creación de espacios habitacionales que relacione armónicamente a los
pobladores con su medio ambiente. Entendemos que el problema de la vivienda y el
desarrollo urbano alcanza magnitudes tan considerables que exige un esfuerzo sin
procedentes del Estado, instituciones crediticias y de la sociedad en su conjunto. Queremos
una vida digna y plena, por ello proponemos vincularla al entorno social y físico que resulte
adecuado para el desarrollo integral de la personalidad.
El PVEM propone una más estrecha coordinación institucional de los organismos
con facultades para resolver el problema. Diseñar un programa de habitación rural que
incorpore la mano de obra del campesino, la utilización de los materiales y el tipo de
186
construcción de la región. Fomentar el establecimiento de bolsas materiales y estimular la
creación de cooperativas de construcción de viviendas.
Actualizar y simplificar los ordenamientos legales y administrativos federales,
estatales y municipales, relacionados con: la vivienda y las normas deconstrucción; con la
creación de reservas territoriales, el uso del suelo y tenencia de la tierra; con la eliminación
de la especulación inmobiliaria y de terrenos.
e) Educación: Pugnaremos porque los ciclos escolares incluyan una perspectiva
ecológica orientada a subrayar las relaciones de concordancia que deben prevalecer entre
los hombres, la sociedad y la naturaleza. El sistema educativo nacional deberá promover la
solidaridad social, al enseñar que los mexicanos tenemos los mismos antecedentes y
compartimos el mismo destino. Propugnamos por una educación integral que desarrolle
todas las potencialidades humanas, fortifique en los jóvenes el sentimiento de cooperación
social desinteresado, la solidaridad, la convivencia, e inculque principios y valores
humanos superiores. En materia religiosa nos declaramos por la libertad y el respeto.
3.7.9 ACCIO�ES E� PRO DE LA ECOLOGÍA Promoveremos medidas que erradiquen el analfabetismo, y eleven el nivel
educativo, porque se otorguen los apoyos necesarios para evitar la deserción escolar y por
incrementar la escolarización. Estamos por una educación que desemboque en la formación
de personas aptas para colaborar en la solución de los problemas nacionales.
f) Cultura y etnia: México es un país plural, con diversidad de lenguas, culturas y
etnias. Propugnamos por el respeto a esa diversidad y a la identidad de tales minorías.
Consideramos a la población indígena como un acervo de cultura y tradición de
incalculable valor. El aporte de su cosmovisión a la cultura nacional es inapreciable y su
amor a la naturaleza es un ejemplo que los ecologistas buscamos divulgar.
g) Seguridad pública: La inseguridad de la población propicia el crecimiento de los
delitos contra los derechos humanos. Violaciones, torturas, muertes, robos, asaltos y otros
actos ilícitos, deben ser detenidos con la aplicación ejemplar de las leyes penales. Las
sanciones deben aplicarse por igual a personas ricas o pobres, pero deben penalizarse con
mayor severidad a los delincuentes que se aprovechan de la fuerza oficial armada para
dañar al prójimo.
187
h) Reforma penal: Las leyes y códigos penales deben actualizarse, estableciendo
castigos proporcionales a la importancia de los delitos. Deberán establecerse sanciones más
severas para los delincuentes que sean miembros de alguna corporación policiaca o
empleados del poder judicial. Los delitos ecológicos deben castigarse y penalizarse con
sanciones ejemplares.
i) Descentralización: Creemos necesaria la descentralización para enfrentar el
hacinamiento y detener el deterioro ambiental de las áreas densamente pobladas, así como
atender regiones apartadas que son presa de la depredación social, económica, y sobre todo
ecológica, creando al igual que en el centro, comités ecológicos de desarrollo al futuro. Nos
pronunciamos por detener el crecimiento de las grandes urbes. Promoveremos medidas que
tiendan a la formación de comunidades menores y autosuficientes, lo cual, también, debe
ser una preocupación y práctica permanentes del gobierno. La concentración excesiva de
poder económico y político debe dar paso a su descentralización, para establecer relaciones
de mayor justicia y equidad con los estados y municipios.
j) Equilibrio demográfico: Un crecimiento poblacional desordenado y concentrado
ha contribuido a los fenómenos del hacinamiento, la sordidez y la contaminación ambiental
en las zonas urbanas. En la otra punta, el abandono, la marginación, las migraciones, son
características de la pobreza rural. Es indispensable, por lo tanto, que la estrategia
demográfica priorice el desarrollo regional y continúe con los programas de planeación
familiar, respetuosos de la libertad de la pareja, y sustentados en la información y el
convencimiento.
k) Administración pública: Propugnaremos porque se dé transparencia en las
acciones de los funcionarios públicos, quienes están obligados a cumplir sus funciones con
honestidad y eficiencia. En el caso específico de la deuda pública demandamos la
investigación de su origen. Igualmente, demandamos la acción penal correspondiente, para
funcionarios actuales, o ex-funcionarios, en caso de que resulten culpables de corrupción o
despilfarro.
l) Información sobre ecología en los medios de comunicación:
Consideramos a los medios masivos de comunicación como instrumentos idóneos
para generalizar el conocimiento sobre los grandes problemas nacionales. Por ello,
188
proponemos que en la televisión, la radio y en la información escrita, se dedique un espacio
permanente para la información y discusión de la problemática ecológica.
El PVEM considera la democracia como la mejor opción posible para lograr un
desarrollo político acorde con los preceptos constitucionales. Apoyamos la renovación
permanente de las normas electorales, en virtud de que son el medio idóneo para integrar la
representación política de la ciudadanía en un Estado de derecho.
Consideramos que es justamente en el ámbito de una cultura democrática donde el
esfuerzo por hacer escuchar las exigencias de protección ambiental, puede lograr una mejor
respuesta y participación de los ciudadanos.
Entendemos que en el ámbito político la democracia constituye la condición
necesaria para alcanzar el nivel de desarrollo al que aspiramos los mexicanos. El PVEM se
manifiesta por preservar y consolidar las instituciones democráticas que ha logrado nuestro
pueblo. La ampliación de los cauces democráticos exige el equilibrio pleno entre los
poderes federales y las diversas instancias de poder, así como la plena vigencia de las
libertades como sustento de un Estado libre y sin dependencias, apoyado en una sociedad
civil participativa y responsable.
El PVEM luchará, entonces, porque la práctica de una efectiva cultura democrática
sea el sustento de las relaciones entre los ciudadanos, la sociedad y el Estado. Como partes
centrales de ese proyecto democrático entendemos:
a) Sufragio libre y efectivo: Vigilaremos que el voto ciudadano sea emitido con
entera libertad, y no esté sujeto a ninguna presión o coacción. El respeto al voto ciudadano,
igualmente debe ser la necesaria base sobre la que se instituyan legítimamente los poderes y
las representaciones en los planos federal, estatal y municipal.
b) Desarrollo de un régimen plural de partidos políticos: Nos pronunciamos por la
democratización del sistema político mexicano y por el fortalecimiento del pluralismo
político partidista, abriendo vías de participación para todos los grupos y sectores en los
procesos de conformación y ejercicio del poder. Exigiremos que las elecciones se
desarrollen sobre la base de un ejercicio equitativo de derechos, con respeto, por ejemplo, a
la transparencia de los recursos financieros, a la presencia en los medios de comunicación,
y a los modos, en general, en cómo los partidos se propagan y están presentes en la
sociedad.
189
c) Proceso electoral imparcial y confiable: Pugnaremos, para que tanto los
organismos electorales como las distintas prácticas que acompañan el proceso electoral, se
ajusten a comportamientos imparciales y objetivos, que permitan desarrollar la confianza
ciudadana en las elecciones.
d) Soberanía: La soberanía nacional es la expresión auténtica del pueblo mexicano
para lograr la autodeterminación, el propio proyecto de sociedad, y para delinear su destino
nacional como organización política, económica, social y cultural.
El PVEM, se manifiesta porque el poder político se constituya sobre la base de la
expresión soberana del pueblo. El desarrollo económico que requiere el país, exige un
ejercicio responsable de la soberanía, de tal manera que desarrollo nacional no signifique
pérdida de soberanía.
El PVEM se pronuncia contra cualquier acción o decisión que vaya en detrimento
de la dignidad e identidad nacional de los mexicanos. Por el contrario, debemos revalorar
los principios, costumbres y tradiciones que son la base original de lo que ahora es México
y los mexicanos.
e) Independencia Nacional: La independencia nacional es el valor fundamental del
pueblo mexicano. Ha costado incluso la pérdida de muchas vidas humanas y la
inestabilidad política y económica en decisivas etapas de nuestra historia. La injerencia de
gobiernos extranjeros ha dificultado la posibilidad de un sano desarrollo nacional. Sin
embargo, la persistencia de los mexicanos en la búsqueda de su propia identidad nacional,
ha sido el motor para alcanzar nuestra plena autodeterminación. El PVEM se manifiesta por
la independencia política, económica y cultural de nuestro país. Por la no intervención de
gobiernos y/o entidades extranjeras en los asuntos que sólo a los mexicanos nos
corresponde resolver. La gran interrelación internacional no debe ser motivo ni excusa para
vulnerar la independencia nacional.
190
4. HISTORIA DE LA PERSPECTIVA I�TER�ACIO�AL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS MEXICA�OS
Prácticamente todos los partidos políticos mexicanos poseen una agenda
internacional establecida con base en los principios programáticos y estatutarios que los
guían. No obstante, es posible destacar que, al menos en las tres principales formaciones
políticas de nuestro país existen posiciones encontradas en lo concerniente a sus posiciones
internacionales.
Esto es así pues, por una parte, el origen mismo de cada uno de los partidos en
cuestión guarda estrecha relación con aspectos fundamentales exhibidos en el entorno
estructural y coyuntural del tiempo y espacio en el cual se fundaron y comenzaron sus
actividades. Por otra parte, las conductas de los institutos políticos mexicanos suelen ser
evasivas respecto a los imperativos del orden internacional.
En muchas ocasiones lo que sucede en el planeta les resulta un espacio incómodo y,
por ello, el contexto internacional no forma parte sustantiva de su visión integral y,
principalmente, de las acciones que desempeñan.
El Partido Revolucionario Institucional PRI enfatiza como valor supremo la
independencia de la nación. Favorece la cooperación con la Organización de Estados
Americanos OEA y con la Organización de Naciones Unidas ONU. Sin embargo, rechaza
de manera abierta la participación de tropas nacionales en las distintas misiones de paz de
la OEA y la ONU.
Durante las siete décadas que el Partido de la Revolución (se incluye en esta
definición, además del PRI, al Partido Nacional Revolucionario PNR, fundado en 1929 y
vigente hasta 1938 y al Partido de la Revolución Mexicana PRM, establecido en 1938 y
activo hasta 1946), esta formación expresó simpatías hacia países con gobiernos de corte
nacionalista como los encabezados por Juan José Arévalo y Juan Jacobo Árbenz en
Guatemala hacia finales de la década de los cuarenta y principios de los cincuenta en el
siglo pasado.
191
Se solidarizó con gobiernos surgidos de procesos revolucionarios como Bolivia
(1953); después, Cuba (1959); y, posteriormente, Nicaragua (1979). También manifestó su
simpatía y solidaridad para con el gobierno de la Unidad Popular en Chile (1970-1973).
Antes, había condenado las invasiones a Abisinia por los fascistas italianos (1935) y
las anexiones forzadas de Checoslovaquia y Austria (1938) por el régimen nazi. Festejó,
por supuesto la victoria aliada en 1945.
Pero las posiciones internacionales del PRI y sus antepasados rara vez han ido más
allá de expresar una posición solidaria. Si bien es cierto que forma parte de la Internacional
Socialista y lidera una organización de partidos nacionalistas y socialdemócratas de
América Latina. Es decir, la Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América
Latina y el Caribe, COPPAL, dundada el 12 de octubre de 1979 en la Ciudad de Oaxaca,
México (paradójicamente, en ambas organizaciones comparte la mesa con el Partido de la
Revolución Democrática), también es cierto que su internacionalismo no ha trascendido las
declaraciones verbales.
Conviene contrastar las posiciones internacionales del Partido de la Revolución con
la asumida por los gobiernos surgidos de sus filas. Los gobiernos del PNR, el PRM y el
PRI desarrollaron una política internacional a la vez inteligente y pragmática.
Sostuvieron como principios básicos los relativos a la no intervención y a la
autodeterminación de los pueblos, empero, fueron lo suficientemente cuidadosos para
rescatar, primero, una adecuada relación con los Estados Unidos de América (ejemplificada
en la relación de Plutarco Elías Calles con el embajador Morrow en 1928 y, después, en la
que tuvo Lázaro Cárdenas con el embajador Daniels en 1938, respectivamente) y , luego,
para ubicarse en forma adecuada en el espectro de influencia norteamericana durante los
años del condominio bipolar EUA-URSS y la Guerra Fría (1947-1991).
Mención especial debe hacerse con respecto al nacimiento del PRI en 1946 cuando
su presidente declaró la hostilidad del partido al comunismo soviético.
El PRI opositor (2000-) no ha modificado en lo sustancial su estrategia
internacional.
192
El nacimiento del Partido Acción Nacional tiene que ver con un contexto –entre
1930 y 1939- en el cual era factible apreciar los siguientes escenarios:
1. El conflicto todavía no resuelto entre la Iglesia Católica y el Estado
mexicano.
2. El conflicto todavía no resuelto entre el Estado mexicano y una
incipiente oposición que podría denominarse como democrática.
3. El conflicto todavía no resuelto entre el Estado mexicano y los
imperialismos colonialistas (Gran Bretaña, Francia y Holanda, principalmente) y
norteamericano.
4. El conflicto todavía no resuelto entre los generales revolucionarios
Plutarco Elías Calles y Lázaro Cárdenas.
Los orígenes del PAN se vinculan al quehacer político de organizaciones laicas de
la Iglesia militante como Acción Católica Mexicana y la Base que seguían al pie de la letra
las instrucciones que la posición del Vaticano con respecto a México exigía.
La fundación de Acción Nacional el 16 de septiembre de 1939 refleja claramente el
componente católico en la configuración de sus filas. Dicha participación vinculó al
naciente partido no sólo con la Iglesia local sino con la Santa Sede y su política
internacional en ese entonces abiertamente hostil al Estado mexicano. Se puede agregar
que la misma visión ideológica del panismo refleja la visión del mundo que comparte la
Iglesia y, en consecuencia, impacta la vida y las acciones que ha desempeñado esa
formación.
Los principios ideológicos y programáticos del PAN abrevaron en la Encíclica
Rerum %ovarum que define el papel social de la Iglesia y ha servido de base a la
democracia cristiana. Un importante documento surgido de la Vigésima Convención
Nacional efectuada en 1969 estableció la opción de luchar por un “tercer camino entre el
capitalismo y el socialismo” al cual definió como “solidarismo”. La aceptación de estos
principios acercó cada vez más al PAN a las tesis de los partidos demócrata-cristianos y a
lo que podría considerarse como la propuesta política oficial de la Iglesia Católica.
193
Acción Nacional ha fijado una clara línea anticomunista y antisocialista aunque,
debido a sus orígenes sociales, ha expresado también posiciones cercanas a un
nacionalismo cuyas bases están más cercanas a la herencia hispana que al nacionalismo
revolucionario. Ese nacionalismo, empero, ve con recelo a los Estados Unidos y, sobre
todo, a su propuesta de modernidad.
El PAN es hoy uno de los miembros de mayor importancia en el seno de la
Organización Demócrata Cristiana de América OCDA (de hecho, esta organización hoy la
preside un ex panista, Manuel Espino) pero, su participación en temas de política
internacional es menor.
Últimamente se ha limitado a aplaudir la llegada al poder de partidos que considera
cercanos en lo ideológico como el dirigido por Sebastián Piñera en la República de Chile y
a rechazar gobiernos como los de Venezuela, Bolivia y Ecuador. Quizá sea el partido
político mexicano que menos importancia da a las relaciones internacionales.
La vida del Partido de la Revolución Democrática PRD, fundado en 1989, no puede
separarse en modo alguno de lo que ha sido parte sustantiva (junto con la escisión de la
Corriente Democrática del PRI en 1988) de sus orígenes y su estructura actual: el Partido
Comunista Mexicano PCM.
El surgimiento de formaciones anarquistas, socialistas y comunistas tuvo que ver, en
la inmensa mayoría de los casos, con una visión política la cual privilegiaba por encima de
todas las cosas al internacionalismo proletario.
No es, por tanto, una excepción lo relativo a la fundación del PCM. Este partido,
nacido en septiembre de 1919, permite apreciar como tuvo que ver en su nacimiento el
trabajo desempeñado por un marxista de la India llamado Manabendra N. Roy quien, junto
con Francisco Cervantes López, editor de una revista de orientación socialista, fue
fundamental para crear esta formación política comunista.
El PCM formó parte de la III Internacional y, en su oportunidad, se alineó con el
Partido Comunista de la Unión Soviética PCUS de José Stalin. Como subordinado del
PCUS, se prestó para participar en el diseño y, sobre todo, para llevar a cabo el asesinato de
194
León Trostki en 1939. Fue, durante toda su existencia, extremadamente hostil con todo
tipo de formación trotskista a las que acusó de actuar como agentes del imperialismo.
Se mantuvo leal a la Unión Soviética mientras duró el pacto de no agresión entre esa
nación y la Alemania Nazi. Cuando los alemanes invadieron la URSS en 1941, el PCM se
alineó con la política de frentes populares impulsada por Stalin y, por ello, apoyó al
presidente Ávila Camacho y la candidatura presidencial de Miguel Alemán.
Dejó atrás esta política al comienzo de la Guerra Fría, sin embargo, nunca se separó
de las posturas del comunismo soviético. Por ello apoyó la invasión a Hungría en 1956, la
represión contra los obreros alemanes y polacos en la década de los cincuenta, la
construcción del muro de Berlín en 1961 y, asimismo, condenó al Partido Comunista Chino
y Mao Ze Dong, en 1959, por alejarse de la tutela ideológica del PCUS. Denunció
tibiamente la invasión a Checoslovaquia en 1968.
Cuando el bloque socialista comenzó a resentir los efectos de la crisis que
terminaría con su existencia y, de paso, daría fin a la Guerra Fría (fechas que coinciden con
el nacimiento del PRD en 1989), los antiguos comunistas mexicanos que ya habían
cambiado el nombre de su partido (el PCM se transformaría, en los años setenta, en el
Partido Socialista Unificado de México PSUM y, en los ochenta, en el Partido Socialista
Mexicano, para dar cabida en su organización a otras formaciones izquierdistas y
socialistas), hicieron caso omiso de la profunda y grave crisis que afectaba al comunismo
internacional y que lo expulsó del poder en la mayoría de los Estados gobernados bajo este
tipo de premisas políticas.
Eligieron cerrar ese incómodo capítulo con la amnesia y el olvido. Al dejar de lado
una reflexión adecuada sobre los alcances y límites de su movimiento, desde una óptica que
contemplara tanto el ámbito nacional como el contexto internacional, renunciaron, al menos
momentáneamente, al indispensable análisis de las férreas posiciones internacionalistas que
sirvieron de paradigma para su visión y acción.
Destaca, en el nacimiento del PRD, la renuncia a la palabra “socialismo” en sus
programas y estatutos. Esta formación se define como “partido de izquierda” y, aunque
forma parte de la Internacional Socialista, su visión internacionalista contrasta en forma
195
aguda con el activismo a nivel mundial de su antecesor en línea directa el PCM. Adopta,
en cambio, una ambigua y poco relevante posición “altermundista” la cual, en términos
ideológicos, se acerca al Foro de Porto Allegre. No obstante, el papel del PRD, incluso en
este movimiento, es, en el mejor de los casos, de carácter decorativo.
A pesar de la enorme importancia que el internacionalismo socialista y comunista
desempeñó en la izquierda mexicana a lo largo de una muy buena parte del siglo veinte, el
PRD se ha convertido en una formación parroquial y localista en extremo.
FUNDACIONES DE PARTIDOS POLÍTICOS ALEMANES EN MÉXICO
Una vez concluida la Segunda Guerra Mundial, el Parlamento de la República
Federal Alemana RFA aprobó una ley de cooperación internacional según la cual todo
partido político con representación parlamentaria tendría Fundaciones cuyo propósito
consistiría en la difusión y promoción de la democracia y sus valores en el mundo.
Con base en dicha ley, los partidos políticos alemanes crearon o, en su caso,
recuperaron sus Fundaciones.1 Estas habrían de financiarse por el estado y el monto de sus
aportaciones se correspondería con el tamaño que tuviese su representación parlamentaria.
Las Fundaciones expresan con claridad una determinada posición ideológica la cual
está alineada con la orientación de sus partidos. Por lo general, el trabajo internacional que
llevan a cabo lo hacen con formaciones políticas y sociales que les son afines.
En México, por ejemplo, los socialdemócratas de la Friedrich Ebert trabajan con los
Partidos Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática y Convergencia. La
Fundación Konrad Adenauer –perteneciente al partido demócrata cristiano- colabora con el
Partido Acción Nacional.
1 La fundación Friedrich Ebert –perteneciente al Partido Social Demócrata Alemán fue la primera en su género ya que se creó en 1925 durante la época de la República de Weimar (1919-1933).
196
5. FU�DACIO�ES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS DE LA REPÚBLICA
FEDERAL ALEMA�A
5.1 Fundación Friedrich Ebert (Partido Social Demócrata Alemán) La Friedrich Ebert Stiftung FES2 es la primera y la más grande en tamaño de las
fundaciones políticas alemanas. Pertenece al Partido Social Demócrata Obrero Alemán
SPD. Fue formada en 1925 como legado de quien fuese el primer jefe del estado germano
democráticamente electo en el Reich: Friedrich Ebert, presidente de la República.
Trabajó sin interrupciones hasta 1933, año de la llegada al poder de Adolfo Hitler y
el Partido Nacional Socialista Alemán. Una vez en el gobierno los nazis prohibieron el
trabajo de la Fundación y esta interrumpió sus actividades hasta 1947. A partir de esa fecha
o ha cesado su accionar.
La FES es la que opera hoy en día en más países. Tiene dos sedes, una en Bonn y la
otra en Berlín.
Destacan, entre sus objetivos principales, los siguientes:
1. Fomentar a la formación política y social de mujeres y hombres de
todas las esferas de la sociedad en un espíritu que busca fomentar la democracia y el
pluralismo.
2. Facilitar el acceso a la educación superior de los jóvenes y la
posibilidad de que tengan acceso a áreas de investigación científica mediante el
otorgamiento de becas.
3. Contribuir a la comprensión del mundo y a la cooperación
internacional.
4. Establecer compromisos con los principios y valores básicos de la
socialdemocracia.
Para la FES, la cooperación para el desarrollo de las naciones es un tema de la
mayor relevancia. Ello le hace destinar la mitad de su presupuesto, aproximadamente, al
impulso del desarrollo internacional. 2 Es el nombre que lleva esta fundación en idioma alemán.
197
La FES acostumbra colaborar con organizaciones y representantes de ámbitos
políticos, económicos, sindicales, científicos y culturales. Su trabajo se realiza en alrededor
de setenta países en los cuales está México.
5.2 Fundación Konrad Adenauer (Unión Cristiano Demócrata)
La Konrad Adenauer Stiftung KAS3 es la segunda en tamaño de las fundaciones
políticas alemanas. Fue creada por la Unión Cristiano Demócrata UDC y difunde –a nivel
mundial- los valores democristianos y social-cristianos.
Ofrece:
1. Formación de cuadros políticos.
2. Elaboración de bases científicas para la acción política.
3. Becas para estudiantes de excelencia.
4. Investigación en la historia de la democracia cristiana.
5. Apoyo al movimiento de unificación europea.
6. Promoción del entendimiento internacional.
7. Fomento a la cooperación en la política del desarrollo.
Trabaja generalmente con formaciones políticas de orientación democristiana y
también con partidos y asociaciones que forman parte de la Organización Demócrata
Cristina de América ODCA.
Colabora en México con el Partido Acción Nacional y con algunas diócesis de la
Iglesia Católica con el propósito de inculcar valores ciudadanos de orientación cristiana.
5.3 Fundación Rosa Luxemburgo (Partido del Socialismo Democrático Die
Linke)
La Rosa Luxemburgo Stiftung RLS4 nace en 1990 al poco tiempo de la
reunificación de Alemania como parte del proceso que marcó el fin de la Guerra Fría
(1947-1991).5
3 Konrad Adenauer Stiftung KAS. 4 Rosa Luxemburgo Stiftung RLS.
198
Se llamó en sus inicios Asociación para el Análisis Social y la Educación Política y,
en 1996, fue reconocida y asumida por el Partido del Socialismo Democrático (hoy llamado
Die Linke). Este partido tiene fuertes lazos de parentesco con el ya desaparecido Partido
Comunista Alemán.
Esta Fundación apoya:
1. El desarrollo de la educación.
2. La cooperación internacional bajo principios socialistas.
3. El pensamiento marxista.
4. La ideología comunista.
A pesar de la intrínseca vocación internacionalista de los partidos socialistas y
comunistas, no existe mayor evidencia respecto a programas explícitos de cooperación con
organizaciones políticas y sindicales más allá de las fronteras del estado alemán.
5.4 Fundación Heinrich Böll (Partido de los Verdes)
La Heinrich Böll Stiftung6 HBS lleva el nombre de este conocido escritor y premio
Nobel de literatura alemán. Su creación se hizo en 1997 y es la Fundación perteneciente al
Partido de los Verdes el cual, sin duda, es uno de los más fuertes y representativos de esta
corriente política a nivel mundial.
Declara que su tarea principal es la educación política en los ámbitos nacional e
internacional.
Promueve:
1. La formación de la voluntad democrática.
2. El compromiso político y el entendimiento de los pueblos.
3. El arte y la cultura.
4. La ciencia y la investigación.
5 Oficialmente, la Guerra Fría terminó en diciembre de 1991 con la desaparición de la Unión
Soviética, pero la República Democrática Alemana dejó de existir oficialmente en 1990. 6 Heinrich Böll Stiftung
199
5. El desarrollo internacional basado en la ecología, la democracia, la
solidaridad y la no violencia.
Esta Fundación es sumamente activa a nivel internacional y tiende a establecer lazos
de colaboración con partidos verdes o pro-ecológicos. Trabajó en México con el Partido
Verde Ecologista de México PVEM, pero rompió con esta institución a raíz de que esta
formación se inclinó por favorecer la reinstalación de la pena de muerte en nuestro país.
5.5 Fundación Hanns Seidel (Unión Social Cristiana)
La Hanns Seidel Stiftung HSS7 surge en 1967 y lleva el nombre del fundador de la Unión
Social Cristiana de Baviera USC.
Promueve los valores cristianos y el cristianismo.
Su trabajo se realiza en cincuenta y siete países –México incluido- y tiene su sede en
Munich.
Maneja actualmente más de noventa proyectos de cooperación para el desarrollo y
cuenta con los centros de capacitación de Kluster Banz.
Entre sus objetivos se encuentra:
1. La formación democrática y ciudadana del pueblo alemán con base
en principios cristianos.
2. La educación.
3. La capacitación popular y profesional.
4. La ayuda a estudiantes, especialmente, a través de la apertura de
accesos a una educación científica.
5. La promoción de la ciencia.
6. La conciencia internacional y el entendimiento entre los pueblos.
7. La unidad europea.
8. El fomento de la cultura.
7 Hanns Seidel Stiftung HSS.
200
9. La ayuda para el desarrollo.
Normalmente se vincula con miembros de la Unión Internacional Democrática y
acostumbra promover posiciones sumamente conservadoras. Vale la pena señalar que la
USC se sitúa a la derecha de la UCD.
5.6 Fundación Friedrich �aumann (Partido Democrático Libre)
La Friedrich Naumann Stiftung FNS8se funda en 1958 y tiene su sede en Postdam.
Es, por su tamaño y antigüedad, la tercera de las Fundaciones alemanas. Pertenece al
Partido Democrático Libre y persigue:
1. La promoción de la ideología del liberalismo a nivel internacional.
2. El desarrollo de las libertades individuales.
3. La búsqueda de soluciones sociales mediante el impulso al libre
mercado.
4. El estado de derecho.
5. La libertad del individuo.
Es cercana a miembros de la Internacional Liberal de la que forma parte el Partido
Nueva Alianza.
8 Friedrich Naumann Stiftung FNS.
A�EXO CO�CE�TRADO:
Cuadro Comparativo sobre Partidos Políticos Mexicanos
Partido Acción
Nacional (PAN)
Partido
Revolucionario
Institucional
(PRI)
Partido De La
Revolución
Democrática
(PRD)
Partido Del
Trabajo (PT)
CONVERGENCIA Partido Nueva
Alianza
(PANAL)
Partido Verde
Ecologista De
México
(PVEM)
IDEOLOGÍA Demócrata
cristiano
Nacionalismo
revolucionario
Nacionalista y
Social Demócrata
Izquierda
Radical
Socialdemocracia
pragmática
Liberal Ecologista
POLÍTIC A
INTERNACIONAL
Nuevo orden
financiero
Doctrina Estrada,
Pacifista
Altermundismo Marxismo Neo realismo Liberal Ecologista
POLÍTICA
ECONÓMICA
Neoliberal Intervencionismo Intervencionismo,
Consejo
económico y
social de Estado
Anti
neoliberal
Anti neoliberal Liberal Planeación
Ambiental
MIGRACIÓN Protección a los
indocumentados
Problema social
y protección
estatal
Protección y voto
en el extranjero
Anti
imperialismo
Protección Protección e
iniciativa
privada
Protección
ECOLOGÍA X Política
Ambiental
Regulada
Planeación
Ambiental
x X Protección a la
propiedad
comunal
Desglose
temático por
áreas
PROBLEMAS
SOCIALES
Solidarismo
Católico
Proteccionismo
gubernamental
Generación de
empleos
Lucha de
clases
Proteccionismo Promoción de
políticas
públicas
Generación de
empleos
verdes
GLOBALIZACIÓN x x x x X x x
CRIMEN
ORGANIZADO
Combate Militar Problema multi
causal
Problema multi
causal
Producto de
la
explotación
capitalista
X Apoyo a la
estrategia
gubernamental
Consecuencias
negativas para
el medio
ambiente
SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO
x x x x X x X
