curso sobre las relaciones internacionales de américa...
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Valeria Marina ValleTecnológico de Monterrey
6 de marzo de 2012
Curso sobre las Relaciones Internacionales de América Latina
Las relaciones internacionales de América Latina:
desafíos estratégicos y oportunidades de aprendizaje
Las relaciones energéticas de América del Sur con China
+Esquema
Introducción
Objetivos
Idea de investigar este tema
Investigación actual sobre el tema
Enfoque Teórico: el Interregionalismo
China: poderío económico y comercial
Principales razones del acercamiento a la región
Perspectiva comparada: China- Unión Europea-MERCOSUR
China- casos empíricos
Conclusiones
+COMO APERITIVO:
UNAS REFLEXIONES…
“Si Europa no se integra, mandarán EE.UU. y China.”
Jacques Delors, 2009.
“Si Europa quiere convertirse en una potencia mundial que sea
rival de EE.UU. y China,
entonces tiene que dejar de actuar como una colección de
Estados ricos e insulares
y empezar a luchar por sus creencias. Ahora.”
Simon Robinson, TIME Magazine, March 8, 2010.
+Objetivos
Analizar…
el incremento de la presencia China en el mundo, y en
particular en América Latina, desde su membresía en la
Organización Mundial de Comercio.
la evolución de la relación comercial de China en América del
Sur, a través del análisis de algunos casos empíricos.
el interés de China en las materias primas de origen
energético, mineral y metal en América del Sur.
+ ¿De dónde surgió la idea de investigar este tema?- Ponencia de Rubén Laufer, Tucumán, Argentina, Septiembre de 2007
- Tesis doctoral
+Investigación actual sobre el tema
China Energy Relations with Latin America and the Caribbean
Foreword by Ronald W. Pruessen
1. Introduction by Valeria Marina Valle
2. From a quantitative economic growth and development to a qualitative one. A transcendental leap in the 21st century by Juan González
and Sun Hongbo
4. The North of the South: the political implications of China South America economic relationships and the Brazilian dilemma by Javier
Vadell
5. Chinese-Venezuelan Oil Relations: Technological Independence of New Dependency? By Rita Giacalone and José Briceño Ruíz
6. Bolivia’s enhanced trade in energy and mineral resources with China: political, economic and social impacts by Valeria Marina Valle
and Héctor Cueto Holmes
7. Argentina-China: new courses for an old dependency by Rubén Laufer
8. China in the Central America and Caribbean Zone: Towards a New Order with Old Political Behavioral Patterns by Francisco Javier
Haro Navejas
9. Recent developments in Sino-Cuban relations: Variations and advances by Pablo Telman Sánchez
10. The Geopolitics of China in the Lesser Antilles: counterbalance of need and opportunity by Maite Iturre
11. Conclusions by Valeria Marina Valle
+TIPOS DE RELACIONES
INTERREGIONALES
Tipo Región A Región B Tipo de interregionalismo
1 Organización regional o
grupo regional*
Estado Relaciones cuasi-
interregionales
(interregionalismo en un
sentido amplio)
2 Organización regional Organización Regional Relaciones interregionales
propiamente dichas
(sentido estricto)
3 Organización regional Grupo Regional Relaciones interregionales
propiamente dichas.
(sentido estricto)
4 Grupo Regional Grupo Regional Relaciones interregionales
propiamente dichas.
(sentido estricto)
5 Grupo de naciones para más de dos regiones principales Relaciones mega
regionales
(interregionalismo en un
sentido amplio)
PROF. H.
HÄNGGI
Nota:* Caso especial de un grupo regional que posee sus propias relaciones (por ejemplo Grupo de Río)
Fuente: Elaboración del autor basada en Hänggi (2005: 41)
+ENFOQUE TEÓRICO:
INTERREGIONALISMO
FUNCIONES DE RÜLAND
Equilibrio del poder
Las relaciones entre las regiones que no pertenecen a la Triada pueden ser instrumentadas por regiones periféricas para hacer posible el ajuste a los cambios y las dinámicas en la ecuación de poder dentro de la Triada.
Las relaciones inter y transregionales se caracterizan por su flexibilidad y pragmatismo que son puestas en marcha cuando los actores lo deciden.
(Roloff, R., citado por Rüland, 2002: 4).
Bandwagoning
Implica la idea de participar para prevenir ser relegados del sistema.
Esta base teórica es útil para explicar las relaciones entre China, la UE y Latinoamérica. Si la UE quiere evitar ser relegada de Latinoamérica, tiene que prestar atención al incremento de relaciones económicas que ha experimentado China con países latinoamericanos desde 2001.
Creación de temas de la
agenda
• Establecimiento de una y
negociación de asuntos globales.
Prof. J. Rüland
Prof. R. Roloff
+China
Desde que China es miembro de la OMC, China ha aumentado
su presencia comercial en el mundo.
El crecimiento económico de China ha sido del 8% en los
últimos años. Ayer, 5/3/12, el primer ministro Wen Jiabao
anunció que la meta de 2012 para el crecimiento de China se
fijó en 7.5%. Esta noticia tuvo algunas repercusiones negativas
el día 5/3/12. :
El mercado de valores de Hong Kong tuvo una caída del 1.38%
Otras bolsas asiáticas también sufrieron caídas.
El precio del Brent para abril cayó 99 centavos a un mínimo de
122.66 dólares, aunque a las 10:25 GMT operó a 123,0 dólares. El
crudo estadounidense para abril llegó a bajar hasta 1.20 dólares a
105.50 dólares pero luego repuntó y se negoció a alrededor de
105.78 dólares.
Aumento en su poder económico desde 2001
+China
China firmó asociaciones estratégicas con
Argentna, Brasil, México, Chile y Venezuela.
Chile, Perú y Costa Rica firmaron con China tratados
de libre comercio.
China ha mantenido importantes superávits
comerciales con los países de la región y ha
invertido cuantiosas sumas en la extraccion de
recursos naturales.
Fuente: Laufer, 2012.
Aumento en su poder económico. Expansión
comercial e inversiones en el mundo y en la región
+
El MERCOSUR es la subregión de América Latina que históricamentre ha
mantenido mayores relaciones comerciales con la Unión Europea. Sin
embargo, desde 2001, China ha tomado cada vez mayor posición en el
comercio de los cuatro países sudamericanos.
Se puede pronosticar que, a pesar de la noticia sobre la disminución en el
crecimiento económico que se espera para China en 2012, los niveles de
comercio entre China y América Latina seguirán en aumento, mientras
que la Unión Europea siguirá perdiendo terreno. (Ver tablas)
NOTA: Estas afirmaciones están basadas en datos agregados. Para un análisis más detallado sería
necesario realizar un análisis detallado sobre el tipo de productos que se comercializan entre
estas regiones y estudiar si hay diferencias en los patrones de comercio.
+Perspectiva comparada: China-
Unión Europea-MERCOSUR
“Life is what happens to you while you’re
busy making other plans.” John Lennon
Contexto interregional UE-MERCOSUR:
Después de la cumbre de Lisboa, en
octubre de 2004, las negociaciones del
acuerdo de asociación entre la UE y el
MERCOSUR se estancaron.
Contexto interno: Crisis argentina.
Contexto multilateral: estancamiento de la
Cumbre de Doha.
Los países del MERCOSUR fueron
aumentando paulatinamente su comercio
con China.
+
China se ha convertido en uno de los
principales socios comerciales de los
países del MERCOSUR, incluso de
Paraguay quien mantiene relaciones
diplomáticas con Taiwán y como
resultado se encuentra políticamente
aislado de la República Popular de
China.
+ Principal socio comercial
CHINA-Estados Unidos
México, América Central y el Caribe generalmente han estado más vinculados con Estados Unidos, al igual que Colombia, Perú y Centroamérica.
Chile es un caso particular en América del Sur, por su estrategia de inserción internacional con varios socios comerciales: la UE, Estados Unidos, China y toda la región Asia-Pacífico. Sin embargo, en la actualidad su principal socio comercial es China.
+China-Estados Unidos
México y Chile México y Chile son dos países de América Latina
que ya han firmado un Tratado de Libre
Comercio con la Unión Europea y Estados
Unidos. Por lo tanto, los hace atractivos para otros
actores.
Chile tiene un comercio más diversificado que
México.
México es más dependiente de Estados Unidos.
China incrementa poco a poco su participación
en el comercio con México.
China desplazó a México como el segundo
proveedor más importante de Estados Unidos,
después de Canadá.
+China-México-Chile
Las relaciones entre Chile y
China han crecido
paulatinamente. El Océano
Pacífico se ha convertido en un
área dinámica para el comercio y
Chile se ve beneficiado debido a
su situación geo-económica.
Presidente de Chile Sebastían Piñera con
Presidente de China, Hu Jintao en reunión
de Beijing el 16 de noviembre de 2010.
China
*Banco Mundial, 2012
+Contexto de la expansión China
China hoy se considera la segunda economía mundial.
Es el mayor consumidor mundial de hidrocarburos y el
mayor consumidor de gas natural, así como de petróleo y de
carbón.
+China – datos sobre energéticos
Crecimiento de la producción
industrial
13% (est. 2011)
Producción de electricidad 3,759 trillones de kWh (est.2010)
Consumo de electricidad 3,438 trillones de kWh (est. 2008)
Producción de petróleo 4,071 millones barriles/día (2010)
Consumo de petróleo 9,057 millones barriles/día
(2010)
Producción de gas natural 96.8 mil millones de m cu (2010)
Consumo de gas natural 109 mil millones de m cu (2010)
Fuente: CIA World Factbook, 2012.
+
“En 2009 China importó menos del 4% de su gas
natural, pero el 53% de su petróleo. Según la
Agencia Internacional de Energía (AIE), hacia
2035, y pese a sus decididos esfuerzos para
controlar su creciente demanda, China podría
importar hasta 12.8 millones de barriles por día, el
84% de su suministro.“
Fuente: Laufer, 2012, citando a East Asia Forum (04-12-2011), “China’s petroleum predicament”, disponible en:
http://www.eastasiaforum.org/2011/12/04/china-s-petroleum-predicament/
+China-América del Sur
América del Sur presenta
condiciones económicas y
sociales que dan una
oportunidad para China
afiance relaciones
comerciales.
Los principales socios en
América del Sur son:
Argentina, Brasil, Bolivia,
Chile, Perú y Venezuela.
+China en América del Sur
Las relaciones diplomáticas de China con los países de América del
Sur comenzaron en la época de las dictaduras latinoamericanas, en
los años setenta.
En 2004 el presidente Hu Jintao viajó a algunos países de la región,
para asegurarse el estatus de “economía de mercado”.
En 2008 el gobierno chino emitió un Documento Oficial:
“El Gobierno de China estimula y apoya a las diversas empresas
chinas con capacidad y de buena reputación a desplegar la
cooperación en inversión en América Latina y el Caribe en
materia de manufactura, agricultura, silvicultura, pesca, energía,
explotación de recursos mineros, construcción de infraestructuras,
servicios etc., en contribución al desarrollo socioeconómico de China y
los países de la región”.1
Momentos clave
+ ¿Por qué América del Sur
China ha incrementado su consumo de combustibles fósiles
como aceites, carbón, gas natural y petróleo, por lo cual los
países de América del Sur se vuelven estratégicos para la
obtención de dichos recursos.
es importante para China?
*Banco Mundial, 2012
+ China y la Comunidad Andina Ecuador, Colombia, Bolivia y Perú exportan a China
minerales de cobre y minerales de plomo y sus
respectivos concentrados.
Las exportaciones a China en 2009 registraron estos
porcentajes:
• Perú 78%
• Colombia 18%
• Bolivia 2%
• Ecuador 2%
(Documento Estadístico Comunidad
Andina, 2011).
En 2009 el intercambio comercial alcanzó14, 284 millones
de dólares (Comunidad Andina, 2012).
Desde 2008 a 2009 la Comunidad Andina aumentó el total
de exportaciones de productos primarios de 81% a 82.3%(Observador Petrolero Sur, 2011).
Colombia y Perú son los que registran más importaciones
de China incluyendo: máquinas, aparatos de
telecomunicación, teléfonos, accesorios y partes de
máquinas.
+ China y Argentina
Argentina es un gran productorde semillas, frutos y aceites depetróleo así como grasas yaceites animales o vegetales.
A partir de 2002-2003 seconsolidaron las relacionescomerciales bilaterales.
En 2004 las partes establecieronun acuerdo bilateral deAsociación Estratégica:“Memorando de Entendimientoentre la República Argentina y laRepública Popular China sobreCooperación en Materia deComercio e Inversiones”.
China se transformó en elsegundo socio comercial deArgentina.
En el periodo 2002-2010 lasexportaciones de Argentina hacia Chinase incrementaron en un 23.2% (Secretaríade Economía Política, 2011).
Desde 2003 China ha inverido enindustrias mineras y petroleras asícomo infraestructura:
Compra de empresas dedicadasa la explotación dehidrocarburos Sinopec yCNOOC. (Observador Petroléro Sur,2011)
Gracias a esta inversión, entre2001 y 2010 aumentó de 9 a 18%la producción de hidrocarburosexportados a China. (Embajada deChina en Argentina, 2011).
Empresas como Heilongjiang BeidahuangState Farms Business Trade Group haninvertido en hectáreas de cultivo de la
soja.
Contexto de relaciones comerciales Resultados
+China y Argentina
En las esferas de infraestructura se destacan estos rubros:
transporte de pasajeros
vivienda
energía
agricultura
industrias básicas
telecomunicaciones
minería
Memorando de Entendimiento entre Argetina y China sobre
Cooperación en Materia de Comercio e Inversiones (2004)
China se compromete a
estimular instituciones
financieras chinas que
promuevan proyectos en
Argentina.
Incluye transferencia
tecnológica y de
conocimiento.
+Relaciones comerciales
*Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Argentina, 2011
+El caso de la soja argentina
Actualmente es el cultivo más importante de la Argentina:
a ella se destina más del 64% del área
sembrada del país.
El crecimiento de la producción de soja, tanto en volumen
como en área sembrada, a lo largo de la última década y media
ha sido exponencial (ver Cuadro 1):
CUADRO 1: Argentina - Producción de soja transgénica, en
volumen y área sembrada
FUENTE: Laufer, 2012, citando a: La Nación (04-09-2011), “Supersoja: el precio del cultivo resiste la tormenta, en un mercado en
+Argentina: primer exportador
mundial de harina y aceite de soja
Las exportaciones argentinas
de harina de soja,
básicamente para consumo
del ganado, representan, en
valor, el 45% del total mundial,
y las de aceite el 60%.
La producción y exportación
de biodiesel producido a
partir del aceite de soja está
en aumento.
Fuente: Laufer, 2012.
+Reflexión
Las relaciones económicas y políticas entre China
y Argentina crecieron de manera exponencial a
partir de 2004.
“Al compás de la rápida expansión de los
intereses comerciales, industriales y financieros de
China en la Argentina han ido estrechándose sus
vínculos económicos y políticos con sectores de
las clases dirigentes del país. “
Rubén Laufer, 2012.
+
Reflexión final – China-Argentina
“Esta forma de inserción internacional no lleva perspectivas de una
mayor autonomía sino, a lo sumo, una diversificación o reorientación
de dependencias económicas y políticas y la recreación de
“relaciones especiales” con una potencia hegemónica mundial:
un camino, como demuestra la la experiencia histórica, divergente o
contrario a antiguos y recurrentes esfuerzos por un curso de
desarrollo y de integración de América Latina basado en criterios
de independencia y cooperación, orientado al beneficio de las
mayorías populares y de la capacidad de decisión soberana de las
naciones de la región “
+China y Bolivia
El 18 julio de 2004 se ratificó un Convenio de compromiso
de inversión y formación de asociación:
La empresa china Shengli Oilfield International Oil
Exploit presentó proyectos en áreas de interés
hidrocarburifero, petroquímica, exportación de
gas y termoeléctrica.
A cambio la empresa facilitaó la infraestructura
necesaria para que estos proyectos fueran viables.
Convenio con duración de 40 años.
Acuerdo con Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos
(Ministerio de Minería e Hidrocarburos de Bolivia, 2004)
En 2010 China prestó a Bolivia 300 millones de dólares
para la construcción de primer satélite para mejorar
las comunicaciones ordinarias y la teleeducación.
(Agencia Boliviana de Información, 2011)
Hacia septiembre de 2011 se ratificaron 6 convenios que
amplían la cooperación comercial entre los dos países en
estos rubros:
Agrícola
Telecomunicaciones
Eléctricos
Bolivia dispone de importantesreservas certificadas de gasnatural y petróleo.
Empresas chinas explotanyacimientos petrolíferos acambio de un apoyo eninfraestructura en industriapetrolera.
Desgaste de relaciones políticasy diplomáticas entre Bolivia-Estados Unidos, por lo cualBolivia se enfoca en uno de susprincipales socios comercialescomo Japón, Corea del Sur yChina.
Contexto de relaciones comerciales Resultados
+China y Bolivia
El 12 de agosto de 2011 el Presidente de
Bolivia, Evo Morales, se reunió con el
Presidente de China, Hu Jintao, para
negociar la inversión en recursos
naturales en el país boliviano.
Un proyecto importante que está en
consideración por empresas chinas se
enfoca en yacimientos de litio en el
Salar de Uyuni:
Contiene 70% de la reserva mundial de
mineral no pesado.
Útil en la demanda automotriz.
(Agencia Boliviana de Información, 2011)
+Reflexión Valeria M. Valle y Héctor Cueto
China es uno de los mayores compradores de minerales
y energía industrial en Bolivia, entonces:
¿Quiénes son los
actores extrernos e
internos que se
benefician de esta
nueva “asociación
estratégica”?
+China y Brasil
Brasil dispone de metales ehidrocarburos (petróleo crudo),recursos minerales, así comoproducción y exportación de etanol(biocombustible).
En 2010 los principales socioscomerciales de Brasil fueron:
China 15.2%
Estados Unidos 9.6%
Argentina 9.2%
Países Bajos 5.1 %
Alemania 4%
(Secretaría de EconomíaPolítica, 2011)
En 1993 las partes establecieron unacuerdo bilateral de AsociaciónEstratégica.
En 2004 ratificó un acuerdo sobre energía de 10 mil millones de dólares.
En 2011 las empresa SINOPEC y PETROBRAS firmaron un acuerdo de desarrollo estratégico.
Contexto de relaciones comerciales Resultados
+China y Brasil
*Información y Análisis de América Latina, 2011
+China y Brasil
En el periodo 2003-2011, empresas
chinas destinaron 37,100 millones
de dólares en proyectos productivos
en materia de :
*Información y Análisis de América Latina, 2011
Con dichas inversiones,
China busca el
abastecimiento de materias
primas en la región.
+Reflexión Javier Vadell
Para China, los países de América Latina, son clave en las
exportaciones de minerales, combustibles fósiles y recursos
alimenticios.
¿Se puede construir un nuevo tipo
de cooperación o relación
comercial Sur-Sur o renacer un
nuevo tipo de relación Norte- Sur?
¿Cómo se ve afectado Brasil por la
competencia china en el
MERCOSUR y la UNASUR?
+China y Venezuela
Relaciones diplomáticas con Chinadesde 1974. Desde 1999 se hansuscrito alrededor de 430 acuerdosde cooperación.
Venezuela busca diversificar sucomercio más allá de EstadosUnidos con países que puedaninvertir en su desarrollo.
La Asociación Estratégica permiteque se lleven a cabo proyectosenfocados a sectores primordialespara ambos países:
Energía
Minería
Agroindustria
Finanzas
Ciencia
Tecnología
El 27 de febrero se reunieron el
Vicepresidente del Banco de Desarrollo de
China y el Vicepresidente de la República y
Ministro del Poder Popular para la Agricultura
y Tierras, con el fin de ratificar convenios
(14) sobre financiamiento en agricultura,
petróleo e industrias.
Venezuela tuvo un crecimiento
económico de 4% en 2011, que se debe
a las exportaciones hacia China.(Gobierno Bolivariano de Venezuela, 2011)
“Energía para China, desarrollo para
Venezuela”
Elías Jaua
Vicepresidente ejecutivo y ministro de
Agricultura y Tierras
Contexto de relaciones comerciales
Resultados
+China y Venezuela
Plan Estratégico 2013-2030
Ratificación de un convenio con el Banco de Desarrollo de
China, el cual se compromete a la inversión y al apoyo en
infraestructura en áreas de oportunidad para Venezuela:
Construcción
Telecomunicaciones
Salud
Tecnología
Agricultura
Actualmente se envían 460 mil barriles diarios de petróleo y con
este Plan Esatrégico para 2015 se pretende llegar al millón de
barriles por día.
(Agencia Venezolana de Noticias,2011)
+China y Venezuela
Total de
exportaciones
hacia China
Total de
importaciones de
Venezuela
Intercambio
comercial
2004 738, 010, 000 595, 560, 000 1, 333, 570, 000
2005 1, 234, 120 , 007 907, 853, 237 2, 141, 973, 244
2006 2, 621, 679, 699 1, 698, 063, 264 4, 319, 742, 965
2007 3, 013, 572, 545 2, 834, 950, 433 5, 848, 522, 978
2008 6, 552, 845, 192 3, 111, 473, 431 9, 664, 318, 623
2009 4, 330, 576, 840 2, 811, 168, 157 7, 141, 744, 977
Balanza Comercial
*Gobierno Bolivariano de Venezuela. Sección económica, energética y comercial: Balanza Comercial, 2012
+ El petróleo y sus derivados
representa la mayor parte
de las exportaciones que
Venezuela realiza.
China ha entrado
recientemente a la
producción de petróleo en
asociación con el gobierno.
¿Cuáles son las
posibildades y
limitaciones de esta
asociación Venezuela-
China?
Rita Giacalone y José Briceño
Ruíz
Reflexión
+
¿Podrá Venezuela tener
independencia tecnológica de
cualquier país, o tendrá una nueva
dependencia con China ?
Reflexión
+Conclusiones
La Unión Europea ha sido desplazada parcialmente como socio
comercial de los países de América del Sur, debido a la presencia
China que adquiere recursos geopolíticos que consolidan una
estratégica comercial con base en los energéticos e hidrocarburos.
La diversificación de tratados comerciales le permite a China
asegurar el crecimiento de su economía.
La alianza China- América del Sur es vista por algunos como
estratégica y complementaria y por otros como una nueva
relación de dependencia y de comercio desigual.
+Conclusiones
China está cambiando las dinámicas de poder en Asia y sus
relaciones con otras regiones.
El Gigante Asiático ha incrementado su comercio con regiones
periféricas como América Latina para asegurar el crecimiento
de su economía.
Las élites de los países de América Latina, ven en China una
gran oportunidad, por lo que se hace hincapié en los aspectos
complementarios que se pueden obtener de las relaciones
interregionales/bilaterales con el país asiático.
+Conclusiones
El hecho de que existe un crecimiento en el flujo comercial
entre China y América Latina NO implica que China
considere a la región como prioridad.
Las relaciones de China con las regiones del sur podrían
volverse relaciones inestables, por lo tanto América del
Sur debería evitar mantener relaciones de dependencia y
desigualdad con el Gigante Asiático.
+
¡Gracias por su atención!
+Bibliografía Valle, V.M. (2002) Alternativas que presenta la Unión Europea a América Latina a partir de los años noventa. Los casos
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