la mir en el contexto de la política y la gobernanza regulatoria, manuel gerardo flores
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Presentación de Manuel Gerardo Flores, Economista Senior de la División de Política Regulatoria, OCDE, en el Taller de capacitación para la elaboración y evaluación de manifestaciones de impacto regulatorio, Cuernavaca, México, 11-12 Noviembre 2014, Sesión 2. Información adicional disponible en http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/TRANSCRIPT
Taller de Elaboración de MIR
La MIR en el contexto de la política
y la Gobernanza Regulatoria
Manuel Gerardo Flores
Economista Senior
División de Política Regulatoria
Organización para la Co-operación y el
Desarrollo Económicos (OCDE)
Cuernavaca, Noviembre, 2014
2
El Ciclo de Gobernanza Regulatoria
1. Desarrollar la política pública y
elegir los instrumentos
Regulación
2. Desarrollar nueva regulación
o revisar regulación existente
3. Implantar y hacer cumplir la
regulación
4. Monitorear y evaluar el
desempeño de la regulación
Problema de política pública
que requiere acción del gobierno
Las 4 C’s Consulta
Coordinación
Cooperación
Comunicación
Otras
Herramientas
de política
3
¿Qué es la MIR?
• La manifestación de impacto regulatorio es un análisis sistemático ex ante
de los efectos positivos y negativos de posibles alternativas (regulatorias y
no regulatorias) para lograr objetivos de política pública.
• Su principal utilidad es que apoya la toma de decisiones basadas en
evidencia.
• "Instrumento político" y "proceso de decisión" formal y sistemático para
examinar y medir los beneficios probables, los costos y los efectos de la
nueva regulación
• Mejora la transparencia – consulta dentro del Gobierno y a la sociedad civil
• Una herramienta para controlar la calidad de la regulación
• Una herramienta para asegurar la rendición de cuentas: reglas para los que
hacen las reglas...
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Países de la OECD y MIR
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10
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35
1974
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1980
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2004
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2008
2010
2012
NÚ
ME
RO
DE
jU
RIS
DIC
CIO
NE
S
Tendencia en la adopción de MIR en los países miembros de la OCDE
Nota: representa la tendencia en el número de países con un requisito formal de manifestación de impacto
regulatorio (más allá de un simple presupuesto o impacto fiscal). Ver la Tabla adopción de MIR en los países
5
Recomendación del Consejo sobre política y gobernanza
regulatoria
4. Integrar la Manifestación de Impacto Regulatorio
(MIR) a las primeras etapas del proceso de diseño de
políticas públicas para formular proyectos regulatorios
nuevos. Identificar claramente las metas de política
pública, y evaluar si es necesaria la regulación y de qué
manera puede ser más efectiva y eficiente para
alcanzar dichas metas. Tomar en cuenta los medios
diferentes de la regulación y determinar la retribución
de los diversos enfoques analizados para identificar el
mejor.
6
El papel de MIR
"... La contribución más importante de la
MIR a la calidad de las decisiones no es la
precisión de los cálculos utilizados, sino la
acción de analizar - cuestionar,
comprender los impactos en el mundo real
y la exploración de supuestos ...“
Regulatory Policies in OECD Countries: From Interventionism to Regulatory Governance, OECD (2002), p47.