la mediacion en chile 1

7/24/2019 La Mediacion en Chile 1

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LA MEDIACIN ENCHILE1

Resumen

La presente investigacin tiene por objetivo entregar un diagnstico de losalcances de la Mediacin en el contexto de los cambios en las polticas pblicasmaterializadas en reformas legales en materia de Justicia concretadas a partirde la dcada del 9! "n general# stas iniciativas se $an centrado en ladiversi%cacin de las vas de solucin de con&ictos# invirtiendo en iniciativas'ue apuntan a establecer caminos de entendimiento en relaciones m(s$orizontales# poniendo el di(logo en el centro# lo 'ue supone principios comofortalecimiento del ejercicio democr(tico# el ejercicio de la ciudadana )descongestin de la carga del sistema judicial!

"n este contexto# la mediacin como un mtodo colaborativo de con&ictos# se$a extendido en *$ile constatando su aplicacin en diversas agencias del

"stado# en (mbitos tan variados como+ mediacin familiar# escolar )comunitaria# sin 'ue exista una poltica pblica 'ue la aborde de maneraintegral ) entregue orientaciones de sustentabilidad!

"ste ejercicio de investigacin pretender entregar luces para conocer# describir) analizar el estado actual de la Mediacin en *$ile# centr(ndoseparticularmente en el ejercicio de la mediacin familiar 'ue se desarrolla desdeel a,o -. con la creacin de los /ribunales de 0amilia ) el istema 2acionalde Mediacin 0amiliar 'ue dio cuerpo al 3egistro de Mediadores# profesionalescon formacin especializada# 'ue ejercen la mediacin como por ejemplo# en el(mbito escolar ) comunitario ) con&ictos vecinales+ "n este contexto elpropsito de este ejercicio es buscar experiencias 'ue nos permitan establecer

criterios para la formulacin de una poltica pblica de Mediacin!

4simismo# la investigacin aborda un eje fundamental 'ue tiene 'ue ver con lacalidad de la mediacin# ) la formacin de mediadores familiares 'ue seimparte en las universidades del pas!

"sta investigacin es parte del "studio 5"stado actual de la Mediacin en *$ile#en el marco del 6ro)ecto 5Mejorando el acceso a la justicia ) resolucincolaborativa de con&ictos7 %nanciado por la 8nin "uropea en conjunto con elMinisterio de Justicia!

1 Eduardo Alfaro J! *ientista 6oltico e istoriador# 6onti%cia 8niversidad *atlica de *$ile#Magister :e; en "studios 6olticos ) ociales! 4?*Ministerio de Justicia!ealfaroj@uc!c lToms Rojas V! ocilogo! 8niversidad 4lberto urtado# 4ctualmente cursa el =iplomado enMetodologas de 4?*Ministerio de Justicia trojas@minjusticia!c lConsuelo Sierra S! 4bogado# 8niversidad de *$ile# Magster en =erec$o A Mencin =erec$o6rivado 8niversidad de *$ile! =iplomado


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de =erec$o ) ?/B! *$ile! "x Jefa =epartamento 4sistencia Jurdica del Ministerio de Justicia!consuesierra@)a$oo!esPaula Vsue! H! /rabajadora ocial# 6onti%cia 8niversidad *atlica de *$ile# 6osttulo enMediacin ocial de *on&ictos! 8niversidad de *$ile! =iplomado de =ise,o de 6olticas 6blicaspara 3educir la =elincuencia dentro del "stado de =erec$o# *"*>8niversidad de *$ile!*oordinadora del 6ro)ecto 5Mejorando el acceso a la justicia ) resolucin colaborativa decon&ictos7# %nanciado por la 8nin "uropea ) 4?*Ministerio de Justicia!pvas'uez@minjusticia!c l
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]


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MARC" C"NCEPT#AL$

Concepto de Mediacin

"n la bibliografa especializada en derec$o# psicologa ) sociologa# elconcepto de Mediacin no se de%ne con precisin# sin perjuicio de ello$a) elementos de este concepto 'ue se repiten# as $a) un consenso'ue es+ una forma pac%ca de solucin de con&ictos de diversanaturaleza ) 'ue ste proceso es conducido por un actor 5terceroimparcial7 'ue favorece el di(logo entre las partes! 4'u se observa elvalor multidimensional del concepto! 4 continuacin revisaremos deforma panor(mica algunas de%niciones ) los nfasis ) ri'ueza de cadacual# es decir la 'ue pone acento en el con&icto social# la 'ue apunta a la

solucin de un problema en particular ) la tercera sobre el rol delmediador en el proceso!

=e forma genrica ) abordando la con&ictividad social en un sentidoamplio# Cin)amata *amp# se,ala 'ue 5la mediacin es el proceso decomunicacin entre partes en con&icto con la a)uda de un mediadorimparcial# 'ue procurar( 'ue las personas implicadas en una disputapuedan llegar# por ellas mismas# a establecer un acuerdo 'ue permitarecomponer la buena relacin ) dar por acabado# o al menos mitigado el

con&icto# 'ue acte preventivamente o de cara a mejorar las relacionescon los dem(s7D!

8n concepto m(s restrictivo es el 'ue aportan Ja) 0olberg ) 4lison /a)lor#'uienes de%nen al mecanismo como 5el proceso mediante el cual losparticipantes# junto con la asistencia de una persona o personasneutrales# aslan sistem(ticamente los problemas en disputa con elobjeto de encontrar opciones# considerar alternativas# ) llegar a un

acuerdo mutuo 'ue se ajuste a sus necesidades!7E

/omando como referencia a estos autores# podra concluirse 'ue lamediacin supone una intervencin dirigida a la solucin de un con&icto#nfasis en el cual no siempre est(n de acuerdo los mediadores# por elaf(n efectista 'ue se le atribu)e al mecanismo# privilegiando el acuerdo)Fo resultado# por sobre el proceso!


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"n este mismo sentido# destaca la de%nicin aportada por a)nes# 'uiense,ala 'ue 5la mediacin es un proceso en el cual una tercera personaa)uda a los participantes a manejar el con&icto! "l acuerdo resuelve elproblema con una solucin mutuamente aceptada# ) se estructura de un

modo 'ue a)uda a mantener la relacin entre las partes implicada!7.

-4gradecemos la colaboracin para la construccin de este marco conceptual a la abogada 4na

*astillo aeger!D

Cin)amata *amp# "duard# 4prender Mediacin# "diciones 6aids


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"ste concepto pone nfasis en la conduccin de la disputa ) el rol 'uecabe al mediador a este respecto# manejando el con&icto a partir de sucausa basal# la cual se trabaja de manera dialogada# reducindola a unnivel aceptable para los intervinientes# momento en el cual se constru)eel camino 'ue permite la resolucin de esta diferencia!

8na de%nicin 'ue releva los principios ) caractersticas del proceso demediacin es la 'ue la describe como una forma alternativa deresolucin de con&ictos# por la cual un tercero neutral 'ue no tienepoder sobre las partes# la 5persona mediadora7# asiste a stas# para 'ueen forma cooperativa encuentren el punto de armona# facilitando lacomunicacin# identi%cando los puntos de controversia# $aciendo a&orarlos intereses ) necesidades# orient(ndolos $acia la bs'ueda de

acuerdos mutuamente satisfactorios!G

Htra de%nicin 'ue caracteriza a la %gura del mediador es la 'ueentrega *ristop$er Moore# en su cl(sica obra sobre esta materia#denominada 5"l proceso de Mediacin7! "n su libro# Moore conceptualizaa 5la mediacin como la intervencin en una disputa o negociacin# deun tercero aceptado# imparcial ) neutral# 'ue carece de un poderautorizado de decisin# para a)udar a las partes en con&icto# a alcanzar

voluntariamente su propio arreglo mutuamente aceptable!7I

6or su parte# la mediacin# comprendida desde el =erec$o# es 5unmtodo de resolucin de con&ictos entre partes mediante la actuacinde un tercero imparcial# denominado mediadorFa# el cual interviene atravs del di(logo# facilitando la comunicacin a travs del intercambio

de intereses# en pos de encontrar una solucin en forma cooperativa!7!

5=esde una perspectiva amplia# la mediacin se puede presentar comoun procedimiento no judicial de regulacin# ) no necesariamente deresolucin de los con&ictos familiares 'ue implica la intervencin de un

tercero imparcial# 'ue gua a las partes# estableciendo comunicacinentre ellos# para 'ue estas encuentren por s mismas la base de unacuerdo# 'ue contribuir( a poner %n al con&icto :en este caso se estaracerca de la conciliacin;# o bien a manejarlo ) buscar una salida judicial!"l mediador familiar# no es entonces un conciliador familiar ) tampoco

toma el lugar del juez!79


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La mediacin es uno de los mtodos m(s utilizados en materia deresolucin alternativa de disputas# ) aplicable a todo tipo de con&ictos+

familiares# comerciales# comunitarias e incluso internacionales1! uorigen es mu) antiguo# )a 'ue aparece con distintas variantes en casitodas las culturas a lo largo de la $umanidad!

G6iferrer# 4na# 4nsotegui ?racia# *arlos ) ?arriga Mo)ano# 4bel# 5La Mediacin+ 3esolucin

4lternativa de *on&ictos7# 3evista "conomist and Jurist# 1999!# 6(g! .!I

Moore# *$ristop$er# "l proceso de mediacin# "ditorial ?r(nica# Karcelona# 199.! 6(g! EE!

0uente+$ttp+FF!bcn!clFbibliodigitalFpbcnFestudiosFestudiospdfestudiosFnro-I!pdf!6(g! -!

9Cives Martnez# ?emma 5La mediacin desde la perspectiva del

Juzgado7! "n $ttp+FF!difusionjuridica!esFportalFarticulo!p$pNidartODEI!10 *arulla# 6edro+ 5La Mediacin+ 8na alternativa e%caz para resolver los con&ictos empresariales"2//6+FF4=33"H83*"!*HMF=H*F4=3F->E>-D F ! 6P?! 1Q !
http://www.bcn.cl/bibliodigital/pbcn/estudios/estudios_pdf_estudios/nro278.pdfhttp://www.bcn.cl/bibliodigital/pbcn/estudios/estudios_pdf_estudios/nro278.pdfhttp://www.difusionjuridica.es/portal/articulo.php?id_art=3470http://www.difusionjuridica.es/portal/articulo.php?id_art=3470http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/http://www.bcn.cl/bibliodigital/pbcn/estudios/estudios_pdf_estudios/nro278.pdfhttp://www.difusionjuridica.es/portal/articulo.php?id_art=3470http://adrresources.com/DOCS/ADR/2-4-23/


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8no de los elementos centrales de la mediacin se basa en 'ue elmediador no tiene poder de decisin sobre la disputa# sino 'ue aplicatcnicas ) estrategias de di(logo ) cooperacin# a)udando tanto a lasolucin como a la mejora de las relaciones interpersonales oinstitucionales de los disputantes! 4ctualmente# la mediacin permiteresolver cuestiones sin recurrir a la violencia o a la accin jurisdiccional!

MARC" MET"D"L%IC"

4 continuacin se presenta un resumen de las principalesconsideraciones metodolgicas 'ue fueron incluidas en estainvestigacin!

4 partir de los objetivos planteados en la investigacin se utilizinformacin de fuentes primarias ) secundarias en un trabajo de campo'ue contempl 1 regiones del pas asociada a la concentracin de laactividad formadora ) la institucionalidad gubernamental de laMediacin# especialmente en las E *orporaciones de 4sistencia Judicial )la presencia de Mediadores 0amiliares Licitados!

Trabajo de Campo

"l trabajo en terreno se encuentra en pleno proceso de ejecucin# entrelos meses de octubre ) diciembre! *ontempla entrevistas en profundidad) focus group! =ic$o trabajo comenz con la aplicacin de un pre>test delos instrumentos confeccionados a distintos actores para obtenerobservaciones# aportes ) comentarios para veri%car la pertinencia delinstrumento!

La informacin recogida en terreno se asocia con los diferentes actoresdel (mbito de la mediacin tanto desde lo pblico# licitado ) lo privado Ren menor medida># como acadmicos# principalmente los siguientesSejecutores directos :"3"M


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Los criterios 'ue permitieron levantar informacin en el pas# seconstru)eron a partir de la concentracin ) ma)or desarrollo de lamediacin# teniendo como insumo la actualizacin del *atastro deMediacin donde se evidencia una importante agrupacin de la pr(ctica

de la Mediacin# lo 'ue coincide con la ma)or proporcin de poblacin#dada las caractersticas socio>demogr(%cas de stas regiones# lasseleccionadas son las siguientes+ /arapac(# *o'uimbo# Calparaso#Metropolitana# Libertador Kernardo HTiggins# Kiobo# 4raucana )Magallanes!


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6ara la construccin de dic$os criterios de de%nieron las siguientesdimensiones en razn de la identi%cacin de las instituciones ) losactores clave en cada regin+

a& Cen'ros de Media(i)n de las Cor*ora(iones de Asis'en(ia

Judi(ial+ e seleccionaron las regiones donde se encuentran los *entrosde mediacin de las *orporaciones :dic$os *entros no est(n en todo elpas; dado 'ue desde estas o%cinas emanan los lineamientosestratgicos para las regiones donde se tiene jurisdiccin territorial! "lobjetivo es conocer la percepcin ) valoracin de la mediacin! :Macrozonas de las *orporaciones de /arapac( ) 4ntofagasta# Calparaso#Metropolitana ) Kiobo;

+& Se(re'arias Re,ionales Minis'eriales de Jus'i(ia -SEREMIAS.+6or su importancia en los lineamientos estratgicos de la poltica pblicade acceso a la Justicia# su mirada respecto de la Mediacin es relevante#se entrevist a los "3"M


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dic$os programas! e identi%caron - programas a nivel nacional de lasregiones de 4ntofagasta# Calparaso#

11"l objetivo de este 6ro)ecto es contribuir a la integracin de los componentes del sistema de

administracin de Justicia en el pas# con nfasis en la introduccin# potenciacin )fortalecimiento de los mecanismos colaborativos de resolucin de con&ictos# mediante lareorientacin de . *entros de Mediacin dependientes de las *orporaciones de 4sistencia Judicialde /arapac( ) 4ntofagasta# Calparaso ) del Kiobo reenfocando su atencin desde su (reafamiliar# $acia (mbitos ligados a lo comunitario ) penal! a) tres aspectos principales 'ueaborda la mediacin comunitaria# estos son la mediacin intercultural# la mediacin en aspectosmedioambientales ) la mediacin vecinal!


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antiago# *oncepcin# /emuco ) 6unta 4renas# 'ue est(n vigentes en elsemestre acadmico en curso!!

,& Con2enios Media(i)n Comuni'aria (on Muni(i*ios3 "n variosmunicipios del pas se $an suscritos convenios de colaboracin para

potenciar la mediacin ) mtodos colaborativos de resolucin decon&ictos# especialmente en el (mbito vecinal )Fo comunitaria! "stosconvenios $an sido celebrados con los *entros de Mediacin de las *4J#as como tambin con programas del gobierno central# tales como 0ondode eguridad 6blica del Ministerio del


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1-*anales# Manuel! "l "studio de la 3ealidad ocial con Metodologas *ualitativas! Ministerio

ecretaria ?eneral de ?obierno! 199! 6(gs! 1I!


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1!C"NTE4T" ACCES" A LA J#STICIA EN CHILE

"l acceso a la justicia es considerada por el "stado como un elementoprioritario de la vida democr(tica del pas ) pieza fundamental en laconsolidacin ) fortalecimiento de nuestro "stado de =erec$o! 4 su vez#

el ordenamiento jurdico nacional recoge dic$o mandato a travs de sureconocimiento en la *onstitucin 6oltica de la 3epblica# Le)es )respeto a tratados internacionales sobre derec$os $umanos# rati%cadospor nuestro pas!

"n trminos normativos# el acceso a la justicia es una garantaconstitucional consagrada en el artculo 19 2V D de la *onstitucin6oltica de la 3epblica :en adelante *63;# 'ue asegura a todas laspersonas+ 5La igual proteccin de la le) en el ejercicio de sus derec$os7!"n lo relativo a la proteccin de los derec$os# el mismo artculo se,ala'ue 5/oda persona tiene derec$o a defensa jurdica en la forma 'ue lale) se,al7!

"n este contexto el citado precepto constitucional $ace directareferencia a la asistencia jurdica al establecer 'ue 5La le) arbitrar( losmedios para otorgar asesoramiento ) defensa jurdica a 'uienes nopueden procur(rselos por s mismos7# entregando su regulacin alimperio de la le)!

6ara cumplir con el mandato constitucional# dic$a labor fue en uncomienzo entregada a los ervicios de 4sistencia Judicial del *olegio de4bogados# sin embargo# con la publicacin de las Le)es 2V 1I!99.1D# de191 ) 2V 1!GD-1E# de 19I# se modi%c el sistema normativo deasistencia jurdica gratuita mediante la creacin de cuatro *orporacionesde derec$o pblico# sin %nes de lucro cu)a misin fundamental esentregar asistencia jurdica gratuita a personas de escasos recursos!"stas *orporaciones de 4sistencia Judicial Ren adelante *4J> fueron lascontinuadoras legales de los servicios prestados por el *olegio de4bogados!

"n trminos generales# la asistencia jurdica gratuita# comomanifestacin ) materializacin de la garanta constitucional al acceso ala justicia 'ueda cubierta por diversos rganos del "stado o privados conaporte estatal# tales como la =efensora 6enal 6blica# en materia penal#cu)o objetivo central es prestar defensa penal a toda persona imputadade un delito o falta 'ue lo re'uiera! "n materia civil# laboral# familia )asistencia a vctimas de delitos violentos# las citadas *4J representan los


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derec$os de a'uellas personas pertenecientes a grupos vulnerables 'ueno pueden procurarse defensa jurdica por s mismas!

"n materia de familia particularmente# la asistencia jurdica fue brindadapor las *4J resolviendo a'uellos con&ictos de relevancia jurdica tanto en

el plano judicial como en el extra judicial! "n el plano judicial otorgandoel respectivo patrocinio ) en el extrajudicial a travs de la resolucinalternativa de con&ictosS la importancia de esta ltima gener lacreacin de una lnea especializada de atencin dedicadaexclusivamente a aplicar

1D5*oncede 6ersonalidad Jurdica a los ervicios de 4sistencia Jurdica 'ue se indican en las

3egiones 'ue se se,alan7# *$ile# Ministerio de Justicia# fec$a publicacin de ma)o de 191!1E

5*rea *orporacin de 4sistencia Judicial de las 3egiones de /arapac( ) de 4ntofagasta ) le*oncede 6ersonalidadJurdica7# *$ile# Ministerio de Justicia# fec$a de publicacin -E de julio de 19I!


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tcnicas de resolucin alternativa de con&ictos# con la participacin deprofesionales especializados en dic$a (rea!

*on la publicacin de la Le) 2V 19!9G1.# 'ue crea los /ribunales de0amilia# a travs del artculo 1G se introdujo por primera vez la

mediacin > de car(cter previa ) voluntaria ) pro$ibida1G > entendindosepor tal 5:W; a'uel sistema de resolucin de con&ictos en el 'ue untercero imparcial# sin poder decisorio# llamado mediador# a)uda a laspartes a buscar por s mismas una solucin al con&icto ) sus efectos#mediante acuerdos7! "l artculo 1G de la referida Le) se,ala 'ue 5lascausas relativas al derec$o de alimentos# cuidado personal ) al derec$ode los padres e $ijos e $ijas 'ue vivan separados a mantener unarelacin directa ) regular# aun cuando se deban tratar en el marco deuna accin de divorcio o separacin judicial# deber(n someterse a un

procedimiento de mediacin previo a la interposicin de la demanda# el'ue se regir( por las normas de esta le) ) su reglamento7!

*on esta nueva regulacin# 'ue estableci la oportunidad para las partesa concurrir a la mediacin para determinadas materias# se reestructurel servicio de mediacin otorgado $asta ese momento casiexclusivamente por las *4J# cre(ndose un nuevo sistema de *entros deMediacin!

"n este contexto# para velar por el cumplimiento del artculo 19 2V D de

la *63# ) asegurar as el acceso a la justicia de los grupos vulnerables# elartculo 11E de la Le) 2V 19!9G estableci 56ara proveer los servicios demediacin sin costo para las partes# el Ministerio de Justicia velar( por laexistencia de una adecuada oferta de mediadores en las diversasjurisdicciones de los /ribunales con competencia en asuntos de familia#contratando al efecto los servicios de personas jurdicas o naturales# a%n de 'ue sean ejecutados por 'uienes se encuentren inscritos en el3egistro de Mediadores7!

6or su parte# en cuanto a las restantes materias# el mismo artculose,ala 5los servicios de mediacin ser(n de costo de las partes )tendr(n como valores m(ximos los 'ue contemple el arancel 'ueanualmente se determinar( mediante decreto del Ministerio de Justicia!*on todo# 'uienes cuenten con privilegio de pobreza o sean patrocinadospor las *orporaciones de 4sistencia Judicial o alguna de las entidadespblicas o privadas destinadas a prestar asistencia jurdica gratuita#


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tendr(n derec$o a recibir el servicio gratuitamente7# cumpliendo as eltantas veces citado precepto constitucional 19 2V D ) entregando dic$oservicio a a'uellas personas pertenecientes a grupos vulnerables cu)asituacin amerite la asistencia jurdica gratuita!

1.5*rea los /ribunales de 0amilia7# *$ile# Ministerio de Justicia# fec$a de publicacin D de agosto

de -E!1G

La le) -!-G 'ue modi%ca la Le) 'ue crea los /ribunales de 0amilia establece lamediacin previa ) obligatoria en las materias deS alimentos :en sus distintasmodalidades de %jarlos# rebaje ) cese;# relacindirecta ) regular# ) cuidado personal! Lo anterior implica 'ue antes de concurrir al/ribunal para demandar dic$as materias se debe pasar por un proceso de Mediacinprevio!


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La importancia de $aber introducido la mediacin# se radica en elreconocimiento normativo de esta forma de resolucin de con&ictos#generando resultados positivos en distintos aspectos! "n este sentido#las partes sometidas a mediacin demuestran ma)or conformidadrespecto de la resolucin de su con&icto toda vez 'ue la solucinarribada es obtenida a partir de ellos mismos# sintindose protagonistasde sus propios acuerdos! in perjuicio el debate sobre este se encuentraabierto!

"n trminos de la carga de trabajo del 6oder Judicial en estas materias#se visualiza una evidente descongestin del sistema# debido a 'uea'uellos con&ictos 'ue fueron exitosamente mediados no ser(n materiasobjeto de controversias en el propio juicio# agilizando as el fallo del/ribunal! 2o obstante lo anterior# el Ministerio de Justicia en conjunto con

la 8niversidad =iego 6ortales $an observado una evidentedescongestin del sistema judicial# sin embargo# en trminos desustentabilidad de los acuerdos# $a) un bajo cumplimiento de stos#

provocando 'ue stos vuelvan a entrar al sistema1I!

1!1 Sis'emas Al'erna'i2os de Resolu(i)n de Con5i('os en C6ile

"n nuestro pas $an surgido diversas iniciativas 'ue tienen por objeto elmejoramiento de la asistencia jurdica )Fo el acceso a sta! "s por ello

'ue en el marco del proceso de modernizacin de la justicia le $an dadoun reconocimiento expreso a la Mediacin como sistema colaborativo deresolucin de con&ictos# existiendo $o) en da legislacin al respecto enel (mbito familiar# de salud ) laboralS as como tambin se $animpulsado polticas de trabajo para dar a conocer a la ciudadana lossistemas alternativos de resolucin de con&ictos como una opcin desolucin m(s r(pida ) efectiva 'ue concurrir a un tribunal# )a 'uemuc$as veces los problemas 'ue a'uejan a la comunidad no soncon&ictos de relevancia jurdica ) por 'u no cuentan con un asidero

legal 'ue las respalde !"l organismo gubernamental pionero en la implementacin ) utilizacinde los sistemas alternativos de resolucin de con&ictos es la*orporaciones de 4sistencia Judicial# la 'ue en una primera etaparealiz la primera intervencin de una manera intuitiva ) de iniciativapropia de los profesionales!


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=esde el a,o 199I la *orporacin de 4sistencia Judicial presta el serviciode 3esolucin *olaborativa de *on&ictos como una lnea especializadade servicios reconocida e institucionalizada! =ic$o servicio se presta atravs de los *onsultorios Jurdicos ) los *entros de Mediacin de la *4J!

Los Modelos o istemas 4lternativos de 3esolucin de *on&ictos puedenser de%nidos como+ 5un conjunto de mtodos# o tcnicas 'ue# tiene porobjeto solucionar las desavenencias o di%cultades# entre personas uorganizaciones# no recurriendo a los /ribunales# ni a la decisin impuestapor un juez# con la caracterstica intervencin activa

1IMinisterio de Justicia! =iagnstico al sistema licitado de mediacin familiar! =ocumento

resumen 4uditora "rnst X Qoung# Marzo -1!


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de ambas partes involucradas! "n ellos la solucin nace de laconfrontacin ) armonizacin de los valores e intereses contrapuestosde las partes# no de los valores impuestos por el juez# por'ue nopretende mirar ex$austivamente las normas existentes# costumbres )jurisprudencia# sino 'ue m(s bien se dirige al con&icto en s# ) susposteriores consecuencias $acia el futuro# viendo las reacciones 'ue

tiene en las mismas partes!71

La motivacin ) justi%cacin por instaurar un sistema alternativo deresolucin de con&ictos se puede dar por las siguientes razones+

=escongestionar los tribunales de justicia a travs de ladesjudializacin del proceso ) obtener as una resolucin m(sr(pida ) efectiva al con&icto!

Lo 'ue $acen los istemas 4lternativos de 3esolucin de *on&ictos no esotra cosa 'ue suplir )Fo complementar la provisin de un servicio 'ue el"stado no est( en condiciones de entregar a travs de los tribunales! Losistemas 4lternativos de 3esolucin de *on&ictos# entones# permitenacceder a una solucin para problemas 'ue de otra manera no latendran19!

"s muc$o m(s econmico ) r(pido! La regla general es 'ue interviene a un nivel preventivo con la

%nalidad de 'ue el con&icto no se judicialice ) se resuelva lom(s pronto posible!

"stos sistemas tienen una serie de ventajas adicionales# talescomo promover una ma)or ) mejor comunicacin entre laspersonas# instalando una cultura de di(logo# ) $acindolas m(sresponsables de sus propios actos! "n de%nitiva# se a%rma 'ueestos sistemas favorecen formas m(s democr(ticas )participativas de resolucin de con&ictos!-

=entro de los sistemas alternativos de resolucin de con&ictos seencuentra la Mediacin!

1!- Con'e7'o 6is')ri(o / le,al de la Media(i)n en C6ile

La mediacin es un proceso nico# pero no es un conceptouniversalmente consensuado )a 'ue existe una gran gama de autores'ue la de%nen# tal como se de%ne en el marco terico de nuestrainvestigacin


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=esde lo institucional# el Ministerio de Justicia-1 se,ala 'ue la mediacin5es un proceso 'ue busca otorgar un espacio de di(logo directo )participativo entre dos o m(s personas 'ue tienen un problema# para'ue conversen sobre el origen del con&icto ) las

13amrez Lpez# Leandro 5Medios 4lternos de 3esolucin de *on&ictos7# Cenezuela# 19 de abril

de -# p(gina -# $ttp+FFsolucionalternadecon&ictos!blogsot!comF19

Cargas# Juan "nri'ue# 5 6roblemas de los istemas 4lternativos de 3esolucin de *on&ictoscomo 4lternativa de6olticas 6blicas en el ector Judicial7# *$ile# pagina -$ttp+FFenj!orgFportalFbibliotecaFpenalFracF.pdf-

Hp cit# p(gina .-1

$ttp+FF!mediacionc$ile!clFMinJus6ublFitioFpub'ueeslamediacion!aspx
http://solucionalternadeconflictos.blogsot.com/http://enj.org/portal/biblioteca/penal/rac/85pdfhttp://www.mediacionchile.cl/MinJusPubl/Sitio/pub_que_es_la_mediacion.aspxhttp://solucionalternadeconflictos.blogsot.com/http://enj.org/portal/biblioteca/penal/rac/85pdfhttp://www.mediacionchile.cl/MinJusPubl/Sitio/pub_que_es_la_mediacion.aspx


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consecuencias 'ue se $an derivado del mismo! Los interesadosconcurren a la realizacin de una o m(s sesiones# acompa,ados por untercero 'ue facilita el di(logo# donde buscan vas de resolucin decon&ictos7!

2uestro legislador $a de%nido lo 'ue debe entenderse por 5mediacin7en el (mbito familiar ) en los con&ictos 'ue se susciten por los da,osocasionados a consecuencia de una mala o de%ciente prestacin desalud# tambin en temas laborales e indgenas--!

=e la lectura de ambas de%niciones# se puede observar un comndenominador# cual es el $ec$o de 'ue se necesita# para llevar adelanteeste procedimiento de mediacin# la presencia de un tercero 'ue# en elcar(cter de tercero coad)uvante# facilite el restablecimiento del di(logo

entre las partes# con el objetivo 'ue sean ellas mismas las 'ue seencarguen de alcanzar una solucin al problema 'ue los divide#mediante acuerdos 'ue# eventualmente# pueden ad'uirir fuerzavinculante mediante el mecanismo de la $omologacin ante los/ribunales de Justicia!

La mediacin en *$ile surge al igual 'ue en otros pases como ""88#*anad(# "spa,a ) 4rgentina# como respuesta al con&icto social 'uenecesita una solucin m(s amigable ) efectiva ) tambin como una

manera de otorgar la posibilidad de 'ue los mismos involucrados en elproblema 'ue los a'ueja# den solucin de manera colaborativa ) noadversarial a sus intereses en disputa!

Luego de la entrada en vigencia de la referida Le)# en marzo de -G la*omisin de *onstitucin# Legislacin# Justicia ) 3eglamento del enado#en conjunto con el Ministerio de Justicia ) la *orte uprema# concordaronen la necesidad de introducir reformas a la Le)! "sto se concret a travsde la dictacin de la Le) 2Y -!-G# la cual entr en vigencia con fec$a1. de septiembre de -! "ntre otras modi%caciones# esta Le)estableci la mediacin familiar como una etapa obligatoria previa a lainterposicin de la demanda# en las siguientes materias+ alimentos#cuidado personal# ) relacin directa ) regular entre el :los; padre :s; e$ijos :as; 'ue viven separados!

*on ocasin de las recientes reformas legales en materia de 0amilia# se

instalaron Mesas /cnicas


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representantes de los distintos entes involucrados# tales como del 6oderJudicial# del Ministerio de Justicia# de la *orporacin 4dministrativa del6oder Judicial ) de las *orporaciones de 4sistencia Judicial con el objetode facilitar los &ujos de informacin# mantener una constantecoordinacin entre las instituciones involucradas ) $omologar criteriosen a'uellas materias 'ue re'uieren de la toma de decisiones comunes!

--*orrea# 6aula :"ditora;# Mediacin


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6aralelamente# durante los ltimos a,os# las agencias o servicios del"stado tambin $an puesto inters en la mediacin# como mecanismopara resolver con&ictos en otras materias diferentes a las de familia!"llo# b(sicamente con miras a+ :1; ampliar el acceso a la Justicia#teniendo en cuenta 'ue existe un porcentaje de demandas 'ue carecede asidero real para obtener resultado favorable en juicio# pero s seraabordable a travs de un proceso de mediacin! =e esta forma# laimplementacin de la mediacin aumentara la respuesta del "stado# el'ue contara con mecanismos para abordar exitosamente una ma)orcantidad de con&ictos jurdicosS ) :-; mejorar la gestin de los /ribunalesde Justicia# contribu)endo a su descongestin!

6or otra parte# en *$ile la mediacin se encuentra operativa en algunos(mbitos sin reconocimiento legal# en calidad de pro)ectos piloto ) con

miras a una futura reglamentacin! "n tal sentido# se puede mencionarla mediacin penal-E# la mediacin comunitaria# algunos (mbitos de la

mediacin en salud-. ) la mediacin escolar-G!

Lo se,alado permite observar distintas iniciativas surgidas de diversasinstancias para instaurar ) validar la mediacin como sistema deresolucin de con&ictos! La consagracin legal de la mediacin a travsde las Le)es 2Y 19!9G ) 2Y -!-G constitu)e un primer gran paso eneste sentido! 6or otra parte# los aprendizajes 'ue se obtengan de los

pilotos implementados# podr(n servir como modelo para suincorporacin en las futuras iniciativas legales en otras lneas judiciales!

4 lo anterior cabe agregar 'ue a partir del a,o -# la derivacin amediacin familiar se constitu) como un proceso obligatorio endeterminadas materias# para lo cual# si bien el "stado de *$ile cuentacon los recursos econmicos para implementar la prestacin de estosservicios por parte de mediadores privados a travs de licitaciones# elgran impacto cultural 'ue esto representa# en un pas como *$ile con

una cultura eminentemente legalista# re'uiere de un trabajo desensibilizacin respecto de la importancia de recurrir a mecanismosalternativos de resolucin de con&icto# como es la mediacin!

"n el contexto descrito anteriormente# el Ministerio de Justicia a travsde las *orporaciones de 4sistencia Judicial del pas# $an sido pioneros eneste tema! "ntre los a,os -G ) -# con el co%nanciamiento recibido


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por la 8nin "uropea# a travs de la 4gencia de *ooperacinMinisterio de "ducacin! =ivisin de "ducacin ?eneral! 6oltica 2acional de *onvivencia"scolar!-11 :documentoborrador;-I

4rias# 6atricia! "studio =iagnstico ) istematizacin de la experiencia+ 6ro)ecto alud Jurdica

) Mediacin *omunitaria! 0L4*H>*$ile! antiago -9!


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-1[Mediacin Laboral

-E[Mediacin 0amiliar :Le) 19!9G;

-.[Mediacin por =a,os en alud con implementacin de 8nidades deMediacion>*onsejo de =efensa del "stado :*=";

-I[6ro)ecto 6ilotos Justicia Cecinal>Ministerio de Justicia

-[6ro)ecto \Mejorando el acceso a la justicia ) resolucin colaborativa de

con&ictos sociales ) familiares7>Ministerio del Justicia# 4?*< ) 8"

ligados a lo comunitario ) penal# promoviendo la utilizacin de las$erramientas de mediacin en la formacin de dirigentes )representantes de las organizaciones sociales! =ic$as $erramientas lespermitieron generar din(micas de participacin democr(ticas# conducirel di(logo social ) construir consensos al interior de sus grupos dereferencia )# al mismo tiempo# aportar en instancias participativasinterinstitucionales# especialmente en la relacin con autoridades locales)Fo nacionales!

0inalmente en el a,o -# el Ministerio de Justicia se adjudicanuevamente un pro)ecto en el marco del 6rograma de 4po)o a la*o$esin ocial en *$ile# denominado 5Mejorando el acceso a la justicia) resolucin colaborativa de con&ictos sociales ) familiares7# paraejecutarse en el perodo -9 R -11 con G pilotos en las ciudades de


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:-; 3egistro de Mediadores# :D; la exigencia 'ue la contratacin de losmediadores ) se realice mediante Licitacin 6blica#


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:E; establecimiento de la mediacin previa al juicio# conocida tambin como5mediacin previa obligatoria7 ) :.; regla de la gratuidad!-

La Le) 2V 19!9G# 'ue cre los /ribunales de familia# estableci el marcolegal de la Mediacin familiar en *$ile# as como su promocin#

administracin ) cmo facilitar el acceso de la ciudadana a ella! Lo 'uese busca es establecer el alcance de la mediacin!

=ic$a Le) nos se,ala en 'u instancias procesales tiene o debe procederla mediacin ) cu(ndo no procede! "s por ello 'ue la le) 'ue cre lostribunales de familia# en su artculo 1G se re%ere a la mediacin previa#voluntaria ) pro$ibida# se,alando a su vez respecto de 'u materiasprecede cada una de ellas! Q partir de la modi%cacin de dic$o artculoestablece de manera categrica la obligacin de concurrir a lamediacin# antes de entablar las acciones correspondientes en el

tribunal de familia# cuando la accin trate del derec$o de alimentos#relacin directa ) regular# ) el cuidado personal del menor!

"l registro de mediadores es uno de los pilares fundamentales sobre loscuales se organiza el sistema de mediacin familia en *$ile! "ste registroes nico ) su formacin ) administracin es de cargo del Ministerio deJusticia a travs de sus ecretarias 3egionales Ministeriales-9 ) tienecomo deber el de proporcionar a las *ortes de 4pelaciones la nmina delos mediadores $abilitados en sus respectivos territorios jurisdiccionales!"l registro es pblico ) su informacin acerca de la nmina demediadores se mantiene actualizada en su p(gina webD!

Los re'uisitos para ser mediador familiar# conforme a la legislacinvigente# est(n establecidos en el inciso EY del artculo 11- de la Le) 2Y19!9G ) son los siguientes+

6oseer ttulo profesional de una carrera 'ue tenga al menos oc$osemestres de duracin# otorgado por una institucin de educacinsuperior del "stado o reconocida por ste!

4creditar formacin especializada en mediacin ) en materias de

familia o infancia# impartida por alguna universidad o instituto 'uedesarrolle docencia# capacitacin o investigacin en dic$asmaterias! 6ara estos efectos# la especializacin deber( consistir enestudios de# a lo menos# 1 $oras tericas ) E $oras de pr(cticaefectiva! =el total de $oras tericas# un mnimo de deber(nestar centradas en el proceso de mediacin!


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-Lagos# carlette!


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2o $aber sido condenado por delito 'ue merezca pena a&ictiva#por algunos de los delitos contemplados en los artculos DG1 a DI.del *digo 6enal ni por actos constitutivos de violenciaintrafamiliar!

4dem(s de lo anterior# el mediador deber( disponer de un lugaradecuado para desarrollar la mediacin en cual'uier comuna dondetenga jurisdiccin el Juzgado ante el cual se acuerde la respectivamediacin!

2uestra Le) tambin apuesta por la especializacin del mediador a %nde dar un servicio efectivo ) completo# es por ello 'ue para ser mediadorse debe acreditar una formacin ) capacitacin espec%cas en latem(tica de mediacin# a travs de los respectivos certi%cados emitidospor una universidad o instituto 'ue desarrolle docencia# capacitacin oinvestigacin en materias de mediacin# familia o infancia! D1

3especto de los acuerdos# en nuestro pas el valor 'ue tendr( el acuerdoobtenido en un proceso de mediacin# es el de una entencia"jecutoriada! 6ara ello el mediador deber( remitir al tribunal el acuerdoalcanzado por las partes# con el objeto de 'ue sea aprobado por ste entodo a'uello 'ue no sea contrario a derec$o!

"l juez tiene la facultad de subsanar todos los defectos formales en 'ueincurra el acta de mediacin en donde consta el acuerdo# con el deber

de respectar plenamente la voluntad de las partes!

"l valor 'ue la le) le asigna al acta de mediacin# permite 'ue en caso'ue alguna de las partes no cumpla con ello# se pueda exigir elcumplimiento forzado de las obligaciones ad'uiridas en dic$o acuerdo!

"n cuanto a la contratacin de los servicios de mediacin gratuitos# stase realiza mediante Licitacin 6blica# $abindose efectuado el primerllamado en el a,o -9# contando con una cobertura territorial del todoel pas!

"n resumen# la pr(ctica de la mediacin familiar# cuenta con un marconormativo 'ue establece los lineamientos tcnicos ) administrativos depoltica pblica# de la cual se pueden desprender experiencias ) buenaspr(cticas para 'ue otras agencias del "stado institucionalicen suejercicio!


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1!E Media(i)n Comuni'aria9$

"l con&icto tambin se expresa en la comunidad# nuestros barrios sonexpresiones de la permanente transformacin de la sociedad ) 'uienesviven en ella! "ste dinamismo puede

D14rtculo E del =ecreto 2VIGD# 'ue aprueba el reglamento de la Le) 19!9G 'ue crea los

/ribunales de 0amilia ) deroga decreto 2V9.I 'ue aprueba normas reglamentarias necesariaspara le ejecucin de las normas reglamentarias necesarias para la ejecucin de la Le) 19!9G!D-

4gradecemos la colaboracin en este apartado de la 4bogada


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generar con&ictos entre sus miembros! Las transformaciones puedenderivar en violencia si no son atendidas con el tiempo ) la visinnecesaria para canalizar dic$a tensin ) volcarla $acia una oportunidadpara fortalecer los lazos comunitarios! La vida en comunidad# como porejemplo el uso del espacio pblico ) tambin del privado# puede dar lasensacin de 'ue nuestros derec$os no est(n siendo respetados por los5otros7 miembros de la comunidad! "n este sentido partimos de lapremisa de 'ue el con&icto es inevitable!

La mediacin comunitaria# para efecto de esta investigacin ser(entendida como un proceso 'ue promueve un sistema de gestin delcon&icto facilitando 'ue las partes# con un tercero imparcial pongan suspuntos de vista en torno al problema e intente encontrar una solucin#'ue aun teniendo visiones opuestas# puedan resolver de manera pac%ca

sus diferencias!

6or otra parte entre los bene%cios observados de la Mediacin*omunitaria podemos destacar 'ue# potencia la aceptacin voluntaria ala norma social# permite matizar las 5$eridas7 'ue deja una sentenciajudicial en la comunidad# el acuerdo se transforma en un valor social al'ue la comunidad aspira e impulsa una lgica desjudicializadora de lavida cotidiana ) social!

"stas iniciativas desplegadas en el territorio $an sido potenciadas desdediversas agencias del "stado# en forma de pro)ectos# :es decir conduracin# cobertura ) recursos limitados;# ) en la ma)ora de stos sinuna coordinacin clara entre ellas! 4s en el mundo local# encontramosexperiencias impulsadas por H2?# el Ministerio de Justicia a travs del6rograma 6iloto de 8nidades de Justicia Cecinal# otras iniciativas $ansido %nanciadas por la =ivisin de eguridad 6blica del Ministerio del


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no tienen una respuesta efectiva# oportuna ) e%caz por parte de lostribunales de nuestro pas# puesto 'ue a'uellos son de car(cter cotidiano) 'ue la ma)ora de las veces no tienen un sustento legal# pero 'ueafectan las relaciones interpersonales de la comunidad# afectando lacalidad de vida!

4 partir del a,o -11 :con una duracin de 1 meses; el Ministerio deJusticia impuls el 6ro)ecto piloto 8nidades de Justicia Cecinal R8JC > en E comunas de la 3egin


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MetropolitanaDD con el objetivo de acercar a la ciudadana formas deresolucin de con&ictos vecinales ) comunitarios# de una manera (gil#transparente ) e%ciente para mejorar la calidad de vida de las personas) sus comunidades!

*on el objeto 'ue la ciudadana encuentre una respuesta institucional aeste tipo de con&ictos# el Ministerio de Justicia se $a propuesto comometa implementar un modelo de Justicia Cecinal!

"ste pro)ecto tiene por %nalidad permitir la elaboracin de un pro)ectode car(cter nacional del sistema de justicia local a travs de lainformacin de aprendizaje# diagnstico ) experiencia 'ue se obtengadel trabajo ejecutado por dic$as 8nidades de Justicia Cecinal con elusuario 'ue solicita sus servicios!

*aractersticas

1! Las 8JC prestan un servicio gratuito a todas las personas de lacomuna en 'ue stas se insertan# sin importar sus nivelessocioeconmicos! "l re'uisito es 'ue tengan un con&icto de ordenvecinal o comunitarioS es as como podemos observar 'ue nosencontramos con una amplia cobertura!

-! "xiste un trabajo en coordinacin con la respectiva Municipalidad#las redes sociales ) las 8JC! *on ello se busca el acercamiento

territorial de la justicia a las personas 'ue buscan resolver suscon&ictos de car(cter vecinal# los cuales tienen sus propiascaractersticas# particularidades ) contextoS )a 'ue estosdependen muc$o del lugar en 'ue se suscite el problema!

D! Las 8JC prestan el servicio a travs de un 5sistema multipuertas7#esto signi%ca 'ue se da conocer al usuario 'ue dispone dedistintas vas para resolver su problema# los cuales son+ mediacin#conciliacin# arbitraje# derivacin a Juzgado de 6olica Local! "s elusuario 'uien escoge a travs de 'u puerta o alternativaresolver( su con&icto# fomentando la participacin activa del

usuario# )a 'ue con ello se busca 'ue ste se empodere delproblema 'ue lo a'ueja ) bus'ue o escoja una solucin dentro delas alternativas 'ue se le ofrecen! La %nalidad ltima es 'ue losacuerdos alcanzados perduren en el tiempo ) 'ue resuelvan elcon&icto en forma efectiva!


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E! "l personal 'ue trabaja en las 8JC est( integrado por profesionalesespecializados ) cali%cados# compuesto por mediadores#conciliadores# (rbitros ) abogados!

.! *omo ltima caracterstica podemos se,alar 'ue las 8JC# las 'ueest(n en una etapa piloto# acumulando conocimiento para laformulacin de poltica pblica!

DD*omunas de 3enca# *errillos# Macul ) 6aine! Ma)or detalle en

$ttp+FFujv!minjusticia!gob!clFesFinicio!$tm l
http://ujv.minjusticia.gob.cl/es/inicio.htmlhttp://ujv.minjusticia.gob.cl/es/inicio.html


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Los servicios de las 8nidades pueden ser usados por todas las personas'ue tengan residencia o domicilio laboral en las comunas del pro)ectos#ser ma)or de 1 a,os ) 'ue su con&icto sea de competencias stas8nidades!

Los con&ictos 'ue atienden las 8JC destacan a'uellos relacionados conCivienda :problemas de copropiedad inmobiliaria# problemas deadministracin de la copropiedad# gastos comunes# servidumbres legales:demarcaciones# muros medianeros# etc!;S *omunidad :ruidos molestos#bienes comunes de uso pblico :plazas# multicanc$as# aseo ) ornato#con&ictos de vecinos por actos de discriminacin# tenencia de mascotas#etc!; otros con&ictos como indemnizacin de perjuicios# cobro de deudasde trabajos informales# prstamos# con&ictos relacionados consociedades civiles ) mercantiles# etc!

e exclu)en todas las causas en materia penal# tales como las faltas:lesiones# amenazas# agresiones;# los delitos de apropiacin indebida )los cuasi>delitos!

"l procedimiento se puede iniciar por derivacin del caso 'ue realice elJuzgado de 6olica Local o por ingreso espont(neo por parte del usuario#el cual expone su problema# se ingresa al sistema ) se identi%ca sunaturaleza!

"n caso 'ue el con&icto expuesto sea de las materias de 'ue conocen la8nidades de Justicia Cecinal# el e'uipo de trabajo estudia el caso )sugiere una alternativa de solucin para el con&icto 'ue a'ueja alusuario!

"n caso 'ue se escoja la mediacin# se realizan sesiones individuales )conjuntas con el re'uirente ) re'uerido! "n caso 'ue se llegue a unacuerdo# ste se plasma por escrito ) las partes lo %rman ) luego seenva a la etapa de seguimiento a %n de veri%car si el acuerdo se est(cumpliendo o no!

*uando no exista la posibilidad de solucionar el con&icto por alguno delos medios se,alados )a sea por'ue no dan solucin al con&icto opor'ue las partes no est(n conformes con la solucin propuesta# serealiza la derivacin del caso al respectivo Juzgado de 6olica Local o a la

institucin en red respectiva# o se orienta se,alando a dnde concurrir!DE


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4lgunos resultados preliminares de las 8nidades de Justicia Cecinalesentre el periodo Ma)o>Hctubre -11 da cuenta de 'ue los con&ictos dema)or ocurrencia son+ copropiedad inmobiliaria# arrendamiento# ruidosmolestos# convivencia entre vecinos ) servidumbres legales# los cuales

representan el GDU del total de ingresos! e $a terminado un IGU de loscasos! "l .GU de los casos $a terminado con resultados positivos:acuerdo# derivaciones ) fallo;! *abe destacar# 'ue el promedio deduracin de los casos :fec$a de ingreso vFs fec$a de trmino; es de -9das! D.

DEMinisterio de Justicia# 53esumen "jecutivo+ 8nidad de Justicia Cecinal7# *$ile# 2oviembre -11!

D.Hp cit# p(g! I!


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1!E!- Pro/e('os de Media(i)n Comuni'aria;Jus'i(ia Lo(al :Minis'erio del In'erior

"ntendiendo la mediacin comunitaria como el mecanismo 'ue permite

solucionar con&ictos 'ue afectan a vecinos# organizaciones#agrupaciones sociales espontaneas# condominios e industrias entreotros! "l Ministerio del


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policial# sinotambin la prevencin situacional ) social! 6or tratarse Karrio en 6az de una estrategia deintervencin integral al nivel de barrio# la aproximacin en cada caso ser( altamente espec%casegn las particularidades de cada uno de ellos# previa veri%cacin de determinados criteriosgenerales 4ctualmente se est(n ejecutando nV de pro)ectos en nV comunas del pas!$ttp+FF!seguridadpublica!gob!clF%lesFc$ileseguro!pdfD

Ministerio del


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"l (mbito escolar de la mediacin tiene caractersticas bien particulares#espec%camente por'ue existen experiencias aisladas sin un sustento enpolticas en educacin 'ue permita 'ue sea una pr(ctica instalada enlos establecimientos educacionales de manera regular ) transversal! Los

casos 'ue existen en el pas son solo a nivel de pilotos!


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4l $acer la distincin en este (mbito de la mediacin# podemos $ablarde 'ue lo escolar tiene directa relacin con el concepto de convivenciadentro de una organizacin con caractersticas tan particulares como loes una escuela! *omo sostiene Krandoni D9 "l clima emocional 'ue sevive en el (mbito escolar es condicionante para el desarrollo de todos los

actores institucionales# cual'uiera sea la funcin 'ue desempe,en! Losdirectivos# los docentes# el personal administrativo como los estudiantes) los padres no son ajenos a la construccin del mismo# aun'ue nodetenten idnticas responsabilidades! "stos est(n unidos por lazos demutua dependencia7 6or lo tanto# $ablar de clima con respecto a laconvivencia es lo primera a la $ora de entender el desarrollo de lamedicin escolar# tomando en cuenta los aspectos de poder ) autoridad'ue est(n inscritos en estas din(micas de relacin!

Los temas de convivencia# entonces# se entender(n bajo estaperspectiva ) son causas 'ue no se explican exclusivamente en el

alumno o en su entorno familiar# se trata de comprender# desde unaperspectiva $olstica# la situacin escolar como una insu%ciencia de ) enlas relaciones# lo 'ue puede desembocar en episodios de violencia en loscasos m(s complejos# lo 'ue tambin puede ser una expresin de loexterno a la escuela!

"n el caso c$ileno# el Ministerio de "ducacin no cuenta con unaestrategia de trabajo en temas de convivencia 'ue aborden a lamediacin espec%camente al interior de las comunidades educativas!"n el documento denominado 6oltica de *onvivencia "scolar# en suprimera versin de -1 ) reeditada el -D# aborda temas desde unaperspectiva principalmente psicosocial# apegada a las normas ) losreglamento# ) en los estudiantes con&ictivos como un riesgo! "n laactualizacin de a'uella poltica# 'ue se trabaja actualmente# existe unfoco principalmente preventivo ) no enfocado en lo correctivo luego desucedido el con&icto# existe un nfasis en los factores protectores )centrados en la comunidad educativa! "sto no signi%ca 'ue al $ablar deuna poltica en desmedro de la otra! 4l ser una actualizacin# la polticade convivencia escolar de -D sienta las bases para poder $o) $ablar )redireccionar el enfo'ue sobre los con&ictos ) el clima escolar entrminos generales!

"s por esto 'ue la mediacin escolar# desde la institucionalidad estatal#slo tiene una decantacin a niveles pr(cticos solo como sugerencia# )son los propios establecimientos escolares los 'ue deciden tomar laexperiencia en mediacin por iniciativa propia o en una alianza con


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diferentes instituciones relacionadas con la Mediacin# como lo son lospilotos# ) buenas pr(cticas# 'ue existen registradas actualmente en*$ile!

$roederE sostiene 'ue existiendo diversos mtodos de resolucin

colaborativa de con&ictos como el arbitraje para resolver problemassociales# laborales# comerciales# ]6or 'u no recurrir a algo an(logo#como la mediacin# en el caso de la violencia estudiantilN

D9Krandoni# 0lorencia! La Mediacin "scolar! Cole((i)n Ensa/os / E7*erien(ias :

Tomo $=& Dis*oni+le en >$ttp+FF!dialogosproductivos!netFuploadFpublicationsF-D--11.D!pdf^! Kuenos 4ires#-!E

$roeder# Jos "nri'ue;! La Mediacin escolar# un mtodo con futuro! 6$aros# 2oviembre R=iciembre# a,oFvol! 11# nmero -# pp! 91 R 9G! antiago de *$ile# -E!
http://www.dialogosproductivos.net/upload/publications/23022010153000.pdfhttp://www.dialogosproductivos.net/upload/publications/23022010153000.pdf


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"n un contexto donde la escuela es un lugar privilegiado para reRcrear lasociedad de manera anticipada en el presente con una convivenciabasada en el respeto como tambin una visin pensando en el futurodonde el propio crecimiento comprende una visin de servicio $acia elotro!

Las experiencias relevantes catastradas $asta el momento son las de


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Judicial ) el =iplomado en Mediacin de esa universidad! e est(nefectuando talleres desde el mes de octubre de -1# a alumnos )alumnas desde 'uinto a sptimo b(sico con los propios alumnos comomediadores# lo 'ue supone una experiencia distinta pero utilizada en el(rea! Los alumnos del =iplomado de Mediacin# a modo de pr(ctica#ejecutan los talleres para $abilitar a los alumnos! La experienciaactualmente se encuentra en monitoreo ) en busca de poder continuarcon la experiencia# dependiendo de %nanciamiento ) su socializacin!


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-!1"RMACIN DE MEDIAD"RES

*onocer con profundidad formacin de mediadores es algo fundamentalal momento de analizar el ejercicio de la Mediacin# su calidad ) suspro)ecciones! _uines se est(n formando# en dnde lo $acenS cmo lo$acenS cu(les son los (mbitos de la medicin 'ue son trabajadosacadmicamenteS 'u intereses $a) en la formacin de mediadores# etc!*laramente la discusin tiene sentido si tomamos en cuenta 'ue lamediacin es una especializacin ) 'ue ) 'ue implica alumnos con unaprofesin de base! 6or tanto# los elementos para encausar este an(lisisson variados pero ser(n tomados los 'ue se consideran m(s importantes) consistentes a la $ora de analizar variados tipos de programas )algunos de los relatos de 'uienes son $o) los encargados de programasen cada institucin acadmica!

La discusin en el tema de la formacin# por una parte se orienta encuanto a los re'uisitos# orientacin# estructura# 'u tipo de profesionaleslos cursan# la relacin con las posibilidades laborales al momento deegresar# ) por otra parte con los contenidos tericos sobre mediacin!"ste apartado apuntar( principalmente a lo primero!

"n cuanto a lo metodolgico# se $an tomado los programas 'ue se est(ncursando o 'ue se $an cursado durante el a,o en curso! *oncretamenteson re'ueridos los cursos de postgrado R6osttulos# =iplomados )Magister de Mediacin o con menciones en Mediacin>! "l catastro se$izo revisando la informacin de las distintas instituciones de "ducacinuperior )a sea por consultas en sus sitios de internet o telefnicas! edise, un instrumento de recoleccin de informacin# una entrevistasemi>estructurada# la cual $a sido aplicada a casi la totalidad de los :las;encargados:as;# directores :as; )Fo coordinadores :as; dentro de losmeses de Hctubre# 2oviembre ) =iciembre! "st(n pendientes solo tres'ue corresponden a la 8niversidad del Mar# 8niversidad *atlica del2orte de 4ntofagasta ) la 8niversidad *atlica de /emuco!

"n un primer barrido se catastraron alrededor de -D programas# de loscuales %nalmente se dejaron - debido a 'ue algunos no fueroncursados este a,o principalmente por 'ue no fueron llenadas lasvacantes disponibles!


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0ueron escogidos slo programas de postgrado# >) no los ramos )materias vistas de mediacin en distintas carreras de pregrado# talescomo /rabajo ocial# =erec$o# 6sicologa# por ejemplo> )a 'ue son estoslos conducentes al ejercicio del o%cio de la mediacin en *$ile! "stosegn la Le) de /ribunales de 0amilia ) su respectivo reglamento el 'ue

establece 'uienes ) con 'u re'uisitos puede ejercer como mediadoresdentro del (mbito familiarE1!

E1e exige a los mediadores acreditar 1 $oras de formacin terica ) E $oras de pr(ctica

efectiva! =el total de $oras tericas# un mnimo de deber(n estar centradas en el proceso demediacin 4rtculo E! =ecreto 2V IGD 4prueba 3eglamento de la Le) 19!9G 'ue crea los/ribunales de 0amilia ) deroga decreto 2Y 9.I 'ue aprueba normas


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2o es casual entonces $ablar de los detalles 'ue exige el sistema licitado'ue se presenta como un antecedente 'ue de%ne la formacin actual dela mediacin# el sistema de mediacin licitado $a provocado ciertamenteuna consolidacin de los programas orientados a familia! =e los -programas 'ue son considerados# 1 tienen al menos la posibilidad detener la mencin en mediacin familiar# las excepciones son la8niversidad *atlica ) la 8niversidad del Mar!

-!1 La forma(i)n / sus (ara('er?s'i(as

"l repaso de los aspectos relevantes en cuanto a la formacin implicadiversos temas 'ue se ir(n detallando a continuacin# son tambinalgunos de los indicadores con los 'ue se busca establecer semejanzas )comparaciones entre los distintos programas cuando se $aga el an(lisisde la informacin levantada ) descrita anteriormente!

"n un primer momento se puede encausar el tema $acia las condicionesgenerales de la formacin# espec%camente en *$ile! "sto apuntaprincipalmente a discutir la composicin desde donde se forman losprogramas# ) eso nos remite inmediatamente a una oferta relacionadacon una demanda espont(nea por cursos de formacin! 2o existe unaplani%cacin desde el "stado ni lineamientos estandarizados 'ue seande car(cter $omologador entre los mismos programas! "stas condiciones

son necesarias de revisar )a 'ue directamente afecta a una formacinpoco estandarizada# por ejemplo en el tema de la calidad de lamediacin! 4l ser diplomados )Fo magister existen factores 'uedeterminan su funcionamiento# como lo es la demanda 'ue puedentener# la dependencia de distintas facultades o centros de extensin ) lacondicin de los docentes 'ue por lo general est(n a $onorarios!

e asume 'ue el tema del pregrado inicial o los semestres mnimos deestudio de alguna profesin son un re'uisito comn en varios pasesE-

pero en el (mbito de la especializacin en mediacin no existere'uerimientos mnimos en cuanto a contenido# solo est( lo exigido entrminos de $oras de teora ) pr(ctica! Macarena CargasED a%rma eneste sentido 'ue es 5necesario elevar los est(ndares para ser mediadorfamiliar! o) cual'uier profesional con un nmero de $oras decapacitacin ) sin ma)or experiencia profesional en el (rea puedeinscribirse en el 3egistro de Mediadores del Ministerio de Justicia )prestar servicios de mediacin familiar7! "n este caso# ) tomando como


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referencia la experiencia espa,ola# es importante $acer ver como sonincluidos teoras de

reglamentarias necesarias para la ejecucin de la le) 2Y 19!9G# Ministerio de Justicia! antiagode *$ile# -. de Ma)o de -9!E- "n 4rgentina solo los abogados pueden ser mediadores! "n "spa,a# dependiendo de lasle)es de cada *omunidad4utnoma# se exige en algunos casos profesionales del =erec$o# de la 6sicologa# del /rabajoocial# de la "ducacin# etc!ED

Cargas# Macarena! Mediacin Hbligatoria+ 4lgunas razones para justi%car suincorporacin! 3ev! derec$o:Caldivia; `online! Col!-1# n!- `citado -11>11>-E# pp! 1D>--! antiago de *$ile# -!=isponible+$ttp+FF!scielo!clFscielo!p$pNscriptOsciarttextXpidOI1>9.--XlngOesXnrmOiso^! 9.! doi+ 1!EGIFI1>9.--!
http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-09502008000200008&lng=es&nrm=isohttp://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-09502008000200008&lng=es&nrm=isohttp://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-09502008000200008&lng=es&nrm=isohttp://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-09502008000200008&lng=es&nrm=iso


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base o mnimos en cuanto a contenidosEE# 5'ue en un principio fueronelaboradas en funcin de algunas de las directrices europeas ) :W; de'uien# tras $aber realizado un *urso de Mediacin# entenda 'ue elalumno deba tener conocimientos interdisciplinares psicolgicos#

jurdicos# econmicos# sociales ) otros! 6osteriormente# los 3eglamentosde desarrollo de las respectivas Le)es 4utonmicas de Mediacin0amiliar en "spa,a# $an incluido los temas ) contenidos mnimosexigibles en todo curso! "llo se completa con el re'uisito de tener 'uesolicitar la previa acreditacin de los *ursos# ante el organismo

competente en cada *omunidad 4utnoma7E.! "n este sentido se puedere'uerir una ma)or presencia ) control por parte de la entidadgubernamental correspondiente ) someter lo formativo a una revisinpor parte del "stado 'uien es 'uien debe 5ejercer un rol de garante de laformacin de los mediadores para evitar este tipo de distorsiones )proveer los mecanismos 'ue aseguren una e%ciente implementacin dela mediacin! :W; 8na de las alternativas para ello puede ser exigir a losorganismos de formacin de mediadores 'ue se acrediten ante elMinisterio de Justicia o# en su defecto# permitir slo la inscripcin demediadores formados en instituciones de educacin superior acreditadasante el Ministerio de "ducacin ) el *onsejo 2acional de 4creditacin

:*24;7EG!

"n cuanto a la sele((i)n de in,reso de alumnos a los programas de

formacin# en la ma)ora de los entrevistados Rcoordinadores# directoreso encargados> $a) un reconocimiento de 'ue no existen mtodos deseleccin $acia los alumnos# 'ue por lo general son llenados los cupospor orden de llegada! "sto tambin $abla de 'ue existe una faltaregulacin )a 'ue si bien esta seleccin no tendra 'ue existir per se# siexisten algunos %ltros en cuanto a carreras# test psicolgicos# entrevistascon orientacin motivacional! "stos dos ltimos aspectos apuntan atemas m(s bien de personalidad poniendo nfasis en 5el propio car(ctercreativo# &exible ) conciliador# 'ue va)a m(s all( de cual'uier formacin

terica 'ue se le pueda proporcionar# es el per%l idneo para acabar demoldear al profesional mediador7 como sostiene KellosoEI! 2o $a) 'uealejarse entonces de la importancia de la formacin otra vez en estesentido )a 'ue es el mediador 'uien $ace una buena mediacin# portanto la preponderancia de un buen mediador ser( clave ) se ver(re&ejada en buenas tcnicas de negociacin# de gestin de con&ictos#conocimientos de trminos jurdicos# etc!


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Mencionado el tema de las *rofesiones de ori,en# nos encontramoscon otro foco de atencin# )a 'ue por una parte existen los ambientesde mediacin dominados por una profesin# lo 'ue de todas formas leda una impronta al proceso de formacin# >! 4 partir

EE

5Las *omunidades 4utnomas $an optado por una formacin mnima de D $oras># en la'ue se inclu)en nociones jurdicas :sobre todo =erec$o de 0amilia;# conocimientos %scalesb(sicos :elaboracin de presupuestos;# tcnicas de entrevista :comunicacin verbal ) noverbal;# empata :capacidad emotiva ) afectiva;# psicologa b(sica :aspectos de lapersonalidad;# ) creatividad :imaginacin para sugerir ideas ) direccin de la comunicacin;7!Kelloso# 2uria! :-9;! La formacin en mediacin+ algunas perplejidades de los formadores enmediacin ) diversas in'uietudes de los alumnos 'ue se forman en mediacin! 3evista"letrnica de =ireito 6rocessual# Colume eletronica>de>direito>processualFvolume>ivFla>formacion>en>mediacion> algunas>perplejidades>de>los>formadores>en>mediacion>)>diversas>in'uietudes>de>los>alumnos>'ue>se>forman>en> mediacionFE.

Hp cit# p(g! 9EG

Cargas# M!# p(g! 19DEI

Kelloso# 2!# p(g! G
http://www.arcos.org.br/periodicos/revista-eletronica-de-direito-processual/volume-iv/la-formacion-en-mediacion-http://www.arcos.org.br/periodicos/revista-eletronica-de-direito-processual/volume-iv/la-formacion-en-mediacion-http://www.arcos.org.br/periodicos/revista-eletronica-de-direito-processual/volume-iv/la-formacion-en-mediacion-http://www.arcos.org.br/periodicos/revista-eletronica-de-direito-processual/volume-iv/la-formacion-en-mediacion-


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de las entrevistas# se puede observar un cierto per%l con lapredominancia del /rabajo ocial )# como sostiene Kelloso# 5no $a) 'uedejar de lado de 'ue muc$os ) muc$as mediadoras ejercen tambin suprofesin7! "sto tiene implicancias en ciertas fortalezas ) debilidades#como puede ser la empata a la $ora de enfrentar una situacincompleja entre dos partes ) por otro lado tener carencia en el manejo detemas jurdicos# como puede ser el caso de los trabajadores sociales! "lsiguiente es el cuadro de la distribucin de las carreras de origen en elsistema licitado de mediacin familiar donde se ve cercano a la mitad delos mediadores o mediadoras provienen del /rabajo ocial# comoprofesin base!

?r(%co 2Y 1+ 6rofesin de base Mediadores

! 0uente+ Ministerio de Justicia -1

Htro tema es la dura(i)n de los (ursos# si bien esto )a fuemencionado ) descrito Rpor lo menos la exigencia mnima de $orastericas ) pr(cticas> existen aspectos m(s 'ue nada relacionados con ladistribucin de estas $oras ) el nfasis 'ue existen para el tratamiento

de unos temas! "s el caso de la diferencia entre un diplomado ) unmagister en temas de familia# el primero cumplir( sin duda con losmnimos exigidos# pero el segundo tendr( posibilidades ma)ores deprofundizacin! "n el desarrollo de las entrevistas# se $an asociadoalgunos de los programas cortos con la proximidad de la postulacin delas licitaciones!


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Las denominadas *r('i(as / *asan'?as son otro de los indicadores'ue se $an generado a partir del an(lisis previo de los distintosprogramas ) las respectivas entrevistas! egn lo catastrado es en estepunto donde existen ma)ores divergencias ) posturas! 6or un lado seobserva lo pr(ctico 'ue es la exigencia por contar con esas $orasmnimas ) por otro efectivo 'ue es llevarlas a cabo! Las posibilidades sonvariadas ) predominan las interpretaciones sobre todo de lo 'ue es unapr(ctica! La co>mediacin# el rol playing# las simulaciones# los videos# elseguimiento tras un espejo ) varias otras son las posibilidades


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son las 'ue permiten completar esas E $oras! Htro tema es donde se$ace# se realiza en asociacin con los centros licitados de mediacin# se$ace en centros de las propias instituciones# en el centro de mediacinde la *4J por un convenio :en temas escolares como en 6unta 4renas; )a falta de las anteriores se utilizan las recreaciones de con&ictos comoparte de un proceso de pr(ctica!

2os encontramos con una particularidad 'ue puede ser descrita a partirde las ltimas dos caractersticas pero 'ue )a por si solo destaca por serun modelo o forma'o de ense@an!a consolidado! "n este caso$acemos referencia a los cursos on line de formacin de mediadores#existen actualmente - de los - consultados 'ue tienen esta modalidadcon una implementacin totalmente no presencial ) responde a variosfactores# sobre todo a poder tener una cobertura )a alcance ma)or en el

pas ) a permitir 'ue no exista un desplazamiento fsico para concretarlas jornadas!

-!- Sis'ema de forma(i)n de mediadores (en'rado en la (alidad

/odos los aspectos mencionados anteriormente nos llevannecesariamente a discutir sobre la (alidad de la forma(i)n de temas#contenidos mnimos# la posible acreditacin de los cursos ) la modalidaden 'ue son impartidos! e resume esto en el segundo problema 'ue esplanteado en el estudio sobre el dise,o de licitacin pblica de

mediacin donde se expresa 'ue 5si bien# la inscripcin en el registrotuvo como objetivo erigirse como un indicador de calidad de laformacin# ello en la pr(ctica no $a ocurrido por dos razones! "n primerlugar# por'ue el re'uisito de formacin se encuentra asociadoexclusivamente al nmero de $oras# lo cual no garantiza la calidad de losprogramas ofrecidos ) trae problemas de riesgo moral ) seleccinadversa! "n segundo lugar# la amplia ) diversa oferta de formacin enmediacin familiar ) la falta de una poltica de aseguramiento de lacalidad de los programas de postgrado de parte del Ministerio de

"ducacin# se $a traducido en la existencia de experiencias mu)dismiles entre los distintos organismos de formacin7 en el contexto del

"studio realizado por la 8=6 ) *"J4E! 6areciera ser 'ue esta calidad# nomu) bien de%nida muc$as veces# concentra varios elementos dede%nicin de la formacin de mediadores ) al parecer no puede serdesligado este tema del 'ue$acer pblico representado en el "stado#


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'ue es 'uien debe ejercer un control en la calidad de la formacin de losmediadores familiares ) en los servicios 'ue stos prestan! lo as sepodr( cumplir con el cometido de la poltica pblica de justiciadelineado+ ampliar ) mejorar la oferta de tutela jurisdiccional :Cargas;#es la autoraE9 nuevamente la 'ue en este caso $ace referencia a la

responsabilidad de regulacin del "stado# lo 'ue $ace ver 'ue antes 'ueun cambio espontaneo 'ue difcilmente sea generado desde la oferta )demanda de formacin como $asta $o) la conocemos# se re'uierede elementos de

E0acultad de =erec$o 8niversidad =iego 6ortales :8=6; ) *entro de "studios de Justicia de las

4mricas :*"J4; sobre dise,o de un modelo de Licitacin 6blicade ervicios de Mediacin! =isponible en

$ttp+FF!mediacionc$ile!clFMinJus6ublF8ploadF6=ocsF"/E!pdf^! antiago de *$ile#=iciembre de -I!E9

Cargas# Macarena# p(g! 19G! "n el mismo texto se sugiere 'ue la calidad de la formacin de losmediadores ) a la calidad de los servicios prestados por stos deben considerar las 2ormas3ecomendadas por el tate Justice


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reforma 'ue apunten a reglamentar ) encausar mejor las diferentesiniciativas 'ue $a) para formar mediadores por parte de las institucionesde educacin superior!

D!TEMAS PR"P#ESTAS PARA LA DISC#SIN EN MEDIACIN

"n las sociedades modernas la mediacin nos permite dar un paso $aciala co$esin social# dado 'ue la visin inclusiva de diversos participantesen un con&icto 5promueve la comprensin# al aceptar diversas versionesde la realidad# de%ende la pluralidad ) fomenta la libre toma dedecisiones ) compromisos# contribu)e a la participacin democr(tica7.

*on este contexto se observa 'ue# a lo menos uno de los (mbitos de lamediacin# entendido como sistema colaborativo de con&ictos seencuentra en vas de consolidacin en el pas! "l ejemplo claro de esto#es la experiencia de la mediacin familiar# dado 'ue cuenta con unmarco normativo 'ue regula el ejercicio de la mediacin# donde el"stado se $ace cargo de posibilitar el acceso de la justicia a grupos dema)or vulnerabilidad!

6or otra parte# tal como se $a indicado en sta investigacin# lamediacin# segn los autores referenciados se,alan 'ue la pr(ctica de lamediacin en la sociedad# tiende a fortalecer la cultura democr(tica ) el

di(logo entre iguales! 4dem(s promueve el empoderamiento de lascapacidades resolutivas de los con&ictos )Fo diferencias ciudadanas!

"n las iniciativas program(ticas revisadas para esta investigacin seobserva 'ue an se encuentra en un estadio donde la evaluacin delimpacto no est( medida! 8n ejemplo de sta situacin son los pro)ectos%nanciados por la 8nin "uropea ) a'uellos %nanciados por el Ministeriodel


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legislacin 'ue la regula# instal(ndola dentro del imaginario colectivocomo una sola! "s en base a un trabajo sistem(tico de la mediacin 'uepretendemos seguir avanzando en la labor de pensar ) dise,ar unapoltica 'ue permita acercar la justicia a las personas# 'ue se $aga cargode las vctimas de una manera integral ) 'ue aporte en la construccinde una sociedad m(s colaborativa!

.=iana de la 3a! Mediacin Comunitaria: Desafos y alternativas para la resolucin de

conictos en la sociedad! 4beledo6errot# Kuenos 4ires# 4rgentina# -1# pag! --!


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8na oportunidad para ampliar el acceso a la justicia a travs de lamediacin# es por medio de la instalacin de centros de mediacincomunitarios# en los espacios donde $abita la gente ) donde tienen laproximidad legtima para acudir a este sistema! La mediacincomunitaria como expresin participativa de la sociedad# re&eja uncontexto mu) valioso de desarrollo para promover la cultura de la paz#es necesario concebirla ) promoverla en el (mbito local considerando laarticulacin con las redes sociales!

*omplementario a lo anterior resulta conveniente incorporar lamediacin escolar en los programas curriculares de ense,anza b(sica#como poltica pblica de prevencin social primaria de la violencia!

"n cuanto a la calidad de la formacin en Mediacin se observa 'ue los

diversos programas 'ue imparten las 8niversidades no siempre abordanen cuanto a los contenidos mnimos lo 'ue redunda en un proceso demediacin de baja calidad! "n este sentido# se propone la revisin de losre'uisitos para la inscripcin en el 3egistro de Mediadores! 4simismo sepropone instalar c(tedras de mediacin en carreras de pregradoasociadas a la mediacin# como =erec$o# 6sicologa# /rabajo ocial )"ducacin# con la %nalidad de 'ue en el futuro los profesionales de estas(reas tengan incorporada la Mediacin como una materia validada )concreta dentro los mtodos colaborativos de resolucin de con&ictos!

Htro aspecto importante para una futura discusin dice relacin confortalecer la mediacin en instituciones pblicas# tomando comoreferencia las experiencias de pases como olanda# donde el "stadotransparenta sus acciones ) asume posibles errores administrativos atravs de la Mediacin como modelo de gestin ) resolucin decon&ictos!

0inalmente# ) para consolidar la poltica pblica de mediacin se proponela conformacin de un *onsejo 2acional de Mediacin# con el objetivo de

entregar lineamientos estratgicos a los diversos organismos pblicospractican la medicin# desde una perspectiva transversal aunandocriterios en los distintos (mbitos de la Mediacin!


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D

E! BIBLI"%RA1A

4rias# 6atricia! :-9; Es'udio Dia,n)s'i(o / Sis'ema'i!a(i)n de lae7*erien(ia3 Pro/e('o Salud Jur?di(a / Media(i)n Comuni'aria!0L4*H>*$ile! antiago!

Karra 6edro ) Lagos oledad :-11;! Media(i)n3 #na Pol?'i(a P+li(a*ara C6ile! 6onencia 6rimer *ongreso Judicial+ 56or una 6ropuesta deJusticia para el siglo ZZ

Kelloso# 2uria! :-9;! La forma(i)n en media(i)n3 al,unas*er*lejidades de los formadores en media(i)n / di2ersasinuie'udes de los alumnos ue se forman en media(i)n!3evista "letrnica de =ireito 6rocessual# Colume eletronica>de>direito>processualFvolume> ivFla>formacion>en>mediacion>algunas>perplejidades>de>los>formadores>en>mediacion>)> diversas>in'uietudes>de>los>alumnos>'ue>se>forman>en>mediacionF^

Krandoni# 0lorencia :-;! La Media(i)n Es(olar! *oleccin "nsa)os )"xperiencias > /omo -E!$ttp+FF!dialogosproductivos!netFuploadFpublicationsF-D--11.D!pdf

*anales# Manuel! :199; El Es'udio de la Realidad So(ial (onMe'odolo,?as Cuali'a'i2as! Ministerio ecretaria ?eneral de?obierno! antiago de *$ile!

*arulla# 6edro+ La Media(i)n3 #na al'erna'i2a eF(a! *araresol2er los (on5i('os em*resarialesG =isponible en$ttp+FFadrresources!comFdocsFadrF->E>-D

*orrea# 6aula! "ditora :-9; Media(i)n In'er(ul'ural3 Es'udio so+re(on5i('i2idad / Modelos de In'er2en(i)n! Ministerio de Justicia!*orporacin 2acional de =esarrollo


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0acultad de =erec$o 8niversidad =iego 6ortales ) *entro de "studios deJusticia de las 4mricas :-I; so+re dise@o de un modelo deLi(i'a(i)n P+li(a de Ser2i(ios de Media(i)n&=isponible en

$ttp+FF!mediacionc$ile!clFMinJus6ublF8ploadF6=ocsF"/E!pdf !

0olberg# Ja)# ) /a)lor# 4lison :199-; Media(i)n3 Resolu(i)n deCon5i('os sin Li'i,io# "ditorial Limusa# Mxico!
http://www.mediacionchile.cl/MinJusPubl/Upload/SPDocs/EST_4.pdfhttp://www.mediacionchile.cl/MinJusPubl/Upload/SPDocs/EST_4.pdf


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a)nes# Jo$n :-; 1undamen'os de la Media(i)n 1amiliar!"ditorial ?aia! "spa,a!

Lagos# carlette :-1; Im*lemen'a(i)n de la Media(i)n 1amiliar*re2ia en C6ile! 6onencia *ongreso

la mediacion en chile 1

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