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http://observatoriocentroamericanodeviolencialaboral.org No. 7. Enero-marzo 2015
Con el apoyo de:
Entrevista a Lucía Pérez Fragoso:
La maquila provee empleo pero no
desarrollo para las mujeres
H aciendo una referencia histórica al
surgimiento de la maquila en
Centroamerica, la economista
mexicana explicó que éstas resultan
del cambio del modelo económico implementado
en los diferentes países con la globalización.
Al cambio de modelo económico, los Estados bus-
caban reducir sus instituciones y querían hacerse
más pequeños, quitarse responsabilidades
(reduciendo las funciones de los gobiernos).
Era una época en la que comenzaba la globaliza-
ción muy fuerte, es decir el actual modelo econó-
mico en el cual son los capitales internacionales
los que tienen capacidad de generar empleo y an-
dan buscando (los países y sectores) donde pue-
dan obtener mas beneficios. Comienza, asimismo,
la desregularización en otras áreas económicas y
el comercio exterior.
Con este modelo, se crean empleos sin gran regu-
lación y por tanto no podría generar desarrollo pa-
ra las personas trabajadoras ni para los países.
Economista feminista de nacionalidad mexicana, consultora en temas de género y economía; coordinadora del Área de
Presupuestos Públicos de la ONG mexicana Equidad de Género, Ciudadanía, Trabajo y Familia.
La concepción de la maquila parte de la necesidad
de los Estados de generar empleo; el sector crea
demanda de trabajo pero con salarios de subsis-
tencia; tampoco se generan otras cadenas de
producción alrededor de la maquila, como si suce-
de en otros sectores económicos.
Los Estados de México y Centro América, estan
entre los primeros países que dejaron funcionar la
maquila y permitir esta forma de mercado laboral,
en la cual los países facilitan todo al capital pero no
se le exige nada y precisamente se ofrece mano
de obra femenina. La exigencia del empresariado
es total para los gobiernos, pero estos no les exi-
gen nada (impuestos, respeto a los derechos labo-
rales, etc).
La economista enfatizó en la necesidad de buscar alternativas de empleo para las mujeres que garanticen salarios justos y
condiciones adecuadas de trabajo, superando los salarios de subsistencia que se pagan en las
maquilas centroamericanas.
El sector proporciona una cantidad de empleos considerable, pero en condiciones de trabajo
inadecuadas y nulas oportunidades de desarrollo personal para las trabajadoras, debido
al trabajo monótono, repetitivo, jornadas extensas y extenuantes; y salarios precarios.
Por esta razón, puede decirse que la maquila es
la esencia de la división sexual del trabajo, ya
que para lograr pagar salarios mas bajos, se
emplea a las mujeres. Hay desvalorización del
trabajo a nivel social, está muy devaluado, pero
en general, los hombres tienen mas exigencias
para el empleo.
¿Esto podría explicar el porqué cuando mejo-
ran las condiciones de trabajo en algunos
sectores, disminuye la participación de las
mujeres, como ha pasado en algunos rubros
de la maquila en Centroamerica?
Es la economía feminista la que se ha esforzado
en tratar de poner en la agenda y en la discu-
sión pública, que existe dos tipos de trabajo; el
trabajo remunerado y el no remunerado. La tarea
de la economía ha sido además que este trabajo
no remunerado sea tomado en cuenta porque
esto es clave para el trabajo de las mujeres.
Cuando los países, comenzaron a hacer la con-
tabilidad nacional, ese tipo de trabajo fue exclui-
do de las cuentas nacionales y por tanto invisibili-
zado.
Los esfuerzos de las economistas feministas han
estado orientados desde hace varias décadas a
tratar de permear las formas de pensar, las cos-
tumbres y las formas de actuar para que se
reconozca el trabajo no remunerado de las mu-
jeres, que existe y se considere como tal, para
luego revalorarlo.
Para ello es necesario que todas las sociedades
modifiquen los patrones culturales que responsa-
bilizan a las mujeres que por andar trabajando
desatendió al niño o a la niña y que por eso se
cayó. Lo mismo sucede a la inversa cuando el
hombre se queda en casa, se le cuestiona por
qué lo hace.
A través de estas exigencias, las actividades de
las mujeres han quedado devaluadas, pero esas
constituyen trabajo como el otro (productivo o
remunerado), ya que sin éste el trabajo remune-
rado no se puede hacer. Sino hay que pregunta-
se: Cómo van ir a las personas a trabajar si no
han desayunado, para que salgan a trabajar hay
que hacer el otro trabajo no remunerado.
¿Cómo y por qué se devalúan los trabajos que
hacen las mujeres?
El andamiaje de la sociedad está basado en que
las mujeres son las responsables del trabajo re-
productivo y no remunerado.
Esta premisa se va reproduciendo por muchos
mecanismos (o agentes que intervienen en el pro-
ceso de valores o normas sociales conocido como
proceso de socialización) que van diciendo que el
trabajo de las mujeres es menos importante y por
tanto las actividades que ellas realizan se van
devaluando. Es necesario posicionar que la con-
tribución no remunerada que estamos haciendo
las mujeres a la economía es muy importante, ya
que sin ella la sociedad no pudiera funcionar.
La economista también se refirió a la necesidad de revalorar el trabajo remunerado
que hacen las mujeres, pero para ello es nece-sario reconocer su contribución a la economía, mediante el trabajo de cuidado no remunerado. Es decir las tareas de organización del hogar, cuido de niñez, personas adultas mayores o
con discapacidad, ya que reconocer estas acti-vidades como trabajo y visibilizarlas en la eco-nomía nacional, es un paso inicial para cambiar
patrones culturales que devalúan el trabajo asalariado de las mujeres
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La Colectiva de Mujeres Hondureñas (CODEMUH) promovió ante la
Corte Suprema de Justicia de ese país, un Recurso de Amparo Admi-
nistrativo a favor de 49 personas trabajadoras de maquila a quienes se
les ha violentado sus derechos laborales en los centros de trabajo.
Hace unos meses, la CSJ dio a conocer una sentencia en la que afirmó
que “la actuación ineficaz de la Secretaría de Estado en los despachos
de Trabajo y Seguridad Social es un acto que vulnera en perjuicio de
las y los recurrentes, el derecho consti-
tucional al trabajo con todos los dere-
chos que de el se derivan”.
En la sentencia ordenó a esta Secreta-
ría del Trabajo adoptar un mecanismo
de inspección que permita disminuir el
riesgo disergonómico de los puestos de
trabajo, revisar las jornadas ilegales de
casi 12 horas diarias y asegurar a las
personas amparadas, la jornada ordina-
ria protegida de 8 horas diarias, además
de un salario digno.
María Luisa Regalado, directora de
CODEMUH, afirmó que la sentencia de la Sala Consti-
tucional de la CSJ, marca un hito en el ejercicio de los
derechos económicos, sociales y culturales de las trabaja-
doras, y las autoridades del trabajo deben darle cumpli-
miento.
Representa un precedente muy importante en el camino
de generar jurisprudencia en aquellos casos de despidos
que demuestran evidente discriminación por motivos de
salud de las trabajadoras como resultado de la actividad
laboral en las maquilas. Las y los trabajadores en la re-
solución cuentan con un dictamen del Seguro Social que
confirma que sufren diferentes dificultades por enferme-
dades profesionales adquiridas por el trabajo desarrollado
en la maquila.
Esta resolución es producto de los esfuerzos que hace la Colectiva de
Mujeres Hondureñas (CODEMUH) en defensa de los derechos de las
trabajadoras afectadas por inadecuadas condiciones de trabajo en dife-
rentes maquilas del país. Es parte de un proceso de acompañamiento
y atención gratuita a las trabajadoras para lograr el reconocimiento de
los riesgos ocupacionales derivados de las condiciones de trabajo en la
maquila, una tarea que no ha sido nada fácil.
CODEMUH demanda cumplimiento de resolución
de la Corte Suprema de Justicia de Honduras que
beneficia a trabajadoras de maquila
Salarios diferenciados inferiores al mínimo son
ilegales en Guatemala.
Representantes de AMES y AMUCV, participaron jun-
to a organizaciones laborales y sindicales en activida-
des de rechazo y denuncia del decreto gubernamental
de salarios diferenciados para diferentes municipios
con montos inferiores al mínimo vigente en el resto
del país.
Las organizaciones no solo han demostrado su recha-zo total a la medida, sino además su temor a que se extienda a otras zonas y sectores, en claro retroceso a los derechos laborales, según dirigentes de AMES y AMUCV. Esto vendría a sumarse a otras situaciones también denunciadas como la práctica de condicionar los salarios a altas metas de producción, acoso labo-ral y persecución sindical. En diciembre de 2014, el Ministerio de Trabajo aprobó un acuerdo que fijaba salarios mínimos para la in-dustria de manufactura ligera en los municipios de San Agustín Acasaguastlán, Masagua, Guastatoya y Estanzuela, equivalentes a 1.500 quetzales (aproximadamente 195 USD) al mes; es decir un 44% menos que el salario mínimo nacional de 2.650 quetzales (alrededor de 350 USD) vigente en los sec-tores agrícola y no agrícola. Por ahora, esta medida está suspendida de manera provisional por la Corte Constitucional como respues-ta a un amparo presentado por la Procuraduría de los Derechos Humanos, por considerarla inconstitucional, discriminatoria e ilegal. Los Relatores Especiales de Naciones Unidas sobre pobreza extrema y derechos humanos, Philp Alston, y sobre el derecho a la alimentación, Hilal Elver, conclu-yeron que la medida de introducir un salario mínimo diferenciado para promover la industria manufacturera local, no sólo va en contra de las obligaciones interna-cionales de derechos humanos del país, sino que debilita su compromiso internacional de propiciar el desarrollo sostenible, ya que “la explotación de la mano de obra no es una opción viable para propiciar el desarrollo económico y social”1. Agregó que “introducir un salario aún más bajo en una industria y áreas específicas representa una media regresiva que viola las obligaciones de Guatemala conforme al derecho internacional de los derechos humanos y pone en riesgo un desarrollo social inclu-sivo”.
Hilal Elver afirmó que este salario mínimo cubre
únicamente el 25% del costo de la Canasta Bá-
sica Vital que necesita una familia guatemalteca,
por lo cual los hogares que ya se encuentran en
situación de vulnerabilidad con estos ingresos
tan bajos enfrentarían mayores dificultades,
comprometiendo seriamente su seguridad ali-
mentaria y el acceso a una dieta adecuada.
En diciembre de 2014, el Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de la ONU
expresó su preocupación debido a que el salario
mínimo en Guatemala no es suficiente para ase-
gurar un nivel de vida adecuado para los traba-
jadores y sus familias, así como por las dispari-
dades existentes entre los salarios mínimos de
los distintos sectores de la economía, en parti-
cular en la exportación y en la maquila textil.
1. http://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=15575&LangID=S
Participantes durante el congreso realizado en San Pedro Sula, en noviembre de 2014.
Breves de la REDCAM
Analizan derechos económicos,
sociales y culturales de las
trabajadoras de maquila
En el marco del Día Internacional de la Mujer, la
Colectiva de Mujeres Hondureñas (CODEMUH)
organizó un foro para analizar la situación
actual de los derechos económicos, sociales y
culturales de las obreras de la maquila, en Hon-
duras.
A la fecha, la mayoría de países centroamerica-
nos cuenta con diferentes leyes que reconocen
los derechos de las mujeres, pero la protección
de los derechos aún es parcial, debido a los
altos niveles de violencia, discriminación laboral
y amenazas a su integridad personal.
Por ello, las organizaciones que integran la
REDCAM realizan de manera permanente dife-
rentes actividades de monitoreo social; acciones
de organización, atención integral, denuncia
nacional e internacional, así como la presenta-
ción de propuestas y demandas de políticas pú-
blicas a favor de las mujeres.
Encuentro OXFAM
Representantes de REDCAM y de organiza-ciones y colectivos de México, Costa Rica, Uruguay, Bolivia, Argentina, República Domi-nicana, Cuba, Colombia, Perú y Ecuador, participaron en un encuentro de debate y análisis de las desigualdades de género, desarrollado por OXFAM en febrero de 2015.
El encuentro se realizó en Nicaragua, en el marco de la presentación de la campaña mundial Iguales, que busca promover los de-rechos económicos de las mujeres, eliminan-do las brechas de desigualdades.
Reconocidas economistas mexicanas y sudamerica-nas compartieron sus experiencias y expusieron so-bre derechos económicos de las mujeres, aportes de la economía feminista, visibilizacion y medición del trabajo no remunerado de las mujeres dentro de la economía de cuidados, la relación entre fiscalidad y derechos de las mujeres, entre otros.
Público y representantes de la REDCAM durante el foro.