la llave de la riqueza - notariado.org
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EXPLICA NACIONES UNIDAS, cuando argumenta susobjetivos de desarrollo sostenible, el primero de loscuales es “poner fin a la pobreza en todas sus formas
en todo el mundo”, que unos 890 millones de personas enel mundo aún viven en la pobreza extrema. Es decir: poqui-to menos del 10% de la población mundial dispone de me-nos de 1,9 dólares (1,7 euros) diarios. Esto es malo, peropuede ser peor, porque muchos de ellos, incluso, apenasllegan al euro diario y otros muchos que acaban de “salir”de la absoluta miseria están tan al límite que pueden retro-ceder a poco que les sople el viento en contra.
“La pobreza tiene muchas dimensiones –dice el orga-nismo internacional–, pero sus causas son el desempleo,
la exclusión socialy la alta vulnerabi-lidad de determi-nadas poblacionesa los desastres, lasenfermedades yotros fenómenosque les impidenser productivas”.
El más que diplomático “otros fenómenos”, ya lo habrátraducido cualquiera que lea estas líneas por conflictosbélicos, inestabilidad política, dictaduras… Añade la ONU:“Para poner fin a la pobreza extrema en todo el mundo
La llave de la riqueza
Unos 890 millones de personas en el mundoaún viven en la pobrezaextrema; disponen demenos de 1,7 euros diarios
El titular, donde ‘riqueza’ esantónimo de ‘pobreza’, esuna afirmación, pero podríaser también una pregunta;porque, con los índices depenuria que hay en elmundo, ¿alguien tiene deverdad la solución para salirde ella? La respuesta no esblanca o negra, pero en laescala de grises muchosindicios apuntan a laseguridad jurídica encombinación con las nuevastecnologías.
MELCHOR DEL VALLE� @mechiva
� Melchor del Valle
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en 20 años, el economista Jeffrey Sachs calculó que elcoste total por año rondaría los 175.000 millones de dó-lares (160.555 millones de euros). Esto representa menosdel 1 por ciento de los ingresos conjuntos de los paísesmás ricos del mundo.” Y para darse una idea más exacta,es poco menos de los ingresos tributarios del Estado es-pañol en 2011 (161.700 millones de euros), que fue elmás duro de la crisis.
Las ayudas. El horizonte del objetivo de Naciones Unidaspara superar la pobreza se sitúa en el año 2030. Cuentapara ello con la ayuda financiera, básicamente, del BancoMundial. Una idea de su participación la puede dar su
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‘Blockchain’ y seguridad
El notariado europeo fue invitado porel Banco Mundial a participar en su
18ª Conferencia Anual sobre Tierra yPobreza, en concreto con una ponenciasobre Blockchain: ¿puede esta nuevatecnología revolucionar realmente elsistema de registro de la propiedad?Para quien no esté familiarizado con eltérmino, digamos que es la tecnologíautilizada por las Bitcoin (monedasdigitales). Marc Andreessen, creador deNetscape, lo explica sencillamente: “Unacadena de bloques es esencialmentesolo un registro, un libro mayor deacontecimientos digitales queestá ‘distribuido’ o escompartido entre muchaspartes diferentes”. Elnotario alemán DominikGassen, presidente delgrupo de trabajo sobreNuevas Tecnologías delConsejo de Notariados de laUnión Europea, y MauriceBarbieri, presidente del Consejode Topógrafos Geodésicos Europeos,presentaron sus conclusiones sobre elpotencial de la tecnología blockchaincuando se realizan transaccionesinmobiliarias. Gassen y Barbieridestacaron que el uso de la tecnologíablockchain plantea serias cuestiones deseguridad; puede fomentar el fraudefiscal y el blanqueo de capitales, y noofrece soluciones para cuestiones clavescomo el almacenamiento y transporte dedocumentos y datos, la emisión decertificados y la transmisión detitularidad, la autentificación de losusuarios, la conservación de pruebas y elencriptado, y la protección frente a lapérdida de la clave.
En particular, en lo que respecta aluso de la tecnología blockchain para losregistros de la propiedad, señalaron quesus defensores no han terminado deentender la interacción entre el catastroy el registro de la propiedad, yespecialmente el papel crucial delnotario en la seguridad jurídicapreventiva del proceso.
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Hay varios sectores a los que se aplica la financiación quecoinciden en las seis regiones en que el Banco Mundialdivide el orbe. De entre ellos, el de Administración Públi-ca, Derecho y Justicia recibe un similar porcentaje de re-cursos en cada región, con una media algo superior al 19por ciento de estos. El binomio pobreza-desarrollo delDerecho y la Justicia nos conduce directamente a las tesissostenidas por de Soto.
El título de propiedad. El economista peruano Hernandode Soto, conocido por sus trabajos sobre los derechos depropiedad y presidente del Instituto Libertad y Democra-cia (ILD), considera que la diferencia principal entrepaíses pobres y ricos es que en los primeros, donde losmás desfavorecidos representan al grueso de la pobla-ción, estos están marginados porque no poseen títulosde propiedad respetables. Preguntado en la BBC por si lasolución principal para salir de la pobreza es la titulaciónde tierras, el economista respondió que “titulación siem-pre ha habido. Lo que no ha habido es buena titulación.En otras palabras, la solución es que la gente administrelas cosas de las cuales son dueñas […]. Si todo eso sehace dentro del sistema legal, las personas van a poder
Informe anual 2016, que según la propia organización“se centra en el modo en que dos de las instituciones in-tegrantes del Grupo Banco Mundial (el Banco Internacio-nal de Reconstrucción y Fomento [BIRF] y la AsociaciónInternacional de Fomento [AIF]) se asocian con los paísespara poner fin a la pobreza extrema antes de 2030, pro-mover la prosperidad compartida y respaldar elprograma mundial de desarrollo sostenible”. Los grandesnúmeros del citado informe indican que entre las dos ins-tituciones (BIRF y AIF) desembolsaron 35.723 millones dedólares (32.780 millones de euros) en 2016.
Ese importe se empleó para 109 proyectos en África,41 en Asia oriental y Pacífico, 42 en Europa y Asia central,31 en América Latina y Caribe, 15 en Oriente Medio yNorte de África y 37 en Asia Meridional. El mayornúmero de estos proyectos en África supone también elmayor porcentaje del total del desembolso financiero, un21 por ciento, aunque presenta la menor proporción dedesembolso por proyecto. La naturaleza de estos varíapor regiones, lógicamente; los podemos encontrar rela-cionados con la protección social, la gestión –de riesgos,del medioambiente, de los recursos naturales o delsector público– y desarrollo rural o del sector financiero.
Sin derechos adecuadamente documentados, estas posesiones [de los pobres]resultan activos difíciles de convertir en capital.
Para saber más� Transformar nuestro mundo: la Agenda2030 para el Desarrollo Sostenible (2015).Naciones Unidas. Anexo al Proyecto de reso-lución presentado por el Presidente de laAsamblea General. http://cort.as/wzl5
� Informe sobre Desarrollo Humano 2016.Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo. http://cort.as/wzlC
� Doing Business 2016. Midiendo la calidad yeficiencia regulatoria. Banco Mundial. http://cort.as/wzlD
� Por qué es importante garantizar los dere-chos sobre la tierra (2017). Banco Mundial. http://cort.as/wzlE
� “El misterio del capital: ¿Por qué el capita-lismo triunfa en occidente y fracasa en el restodel mundo? (2000). Hernando de Soto. Variaseditoriales, según países.http://cort.as/wzlI
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hacerlo con mucha mayor seguridad y al mismo tiempoexistirán aquellos instrumentos que permitan acrecentary capturar el valor de las transacciones económicas”.
La entrevista que citamos es relativamente reciente(2005), teniendo en cuenta que de Soto hace ya más detres décadas que insiste en su teoría y que puede presentaralgunos ejemplos positivos de crecimiento por la simpleaplicación de la seguridad jurídica. El economista desarrollaa fondo la idea en su libro El misterio del capital: ¿Por quéel capitalismo triunfa en occidente y fracasa en el resto delmundo? (2000) con datos que dejan boquiabierto al lector:“Si los Estados Unidos elevaran su presupuesto de ayudaexterior al nivel que las Naciones Unidas recomien-dan –0.7% del ingreso nacional– le tomaría al país más ricodel mundo más de 150 años transferir a los pobres delmundo recursos equivalentes a los que ellos ya poseen”.
“Pero –insiste– se trata de una posesión defectuosa:las casas de los pobres están construidas sobre lotes conderechos de propiedad inadecuadamente definidos, susempresas no están constituidas con obligaciones claras,y sus industrias se ocultan donde los financistas e inver-
sionistas no puedenverlas. Sin derechosadecuadamente do-cumentados, estasposesiones resultanactivos difíciles deconvertir en capital,no pueden ser co-mercializados fuerade los estrechos cír-culos locales dondela gente se tiene
confianza mutua, no sirven como garantía para un prés-tamo ni como participación en una inversión.”
La tierra y la pobreza. El Banco Mundial celebró enmarzo su 18ª Conferencia Anual sobre Tierra y Pobrezabajo un lema que nos ayuda a cerrar el círculo de lo quevenimos comentando: Gobernanza responsable de la tie-rra: hacia un enfoque basado en la evidencia. En estaconferencia, y partiendo de la base de que en el mundosolo el 30 % de la población tiene un título debidamentereconocido de sus propiedades, se plantearon los distin-tos inconvenientes que los países en desarrollo tienenpara superar esto, empezando porque los Estados dis-pongan que un correcto registro catastral. “Abordar losproblemas de la tenencia de la tierra es un aspecto cen-tral de la creación de comunidades sostenibles; lospaíses, las regiones, las ciudades y las comunidades rura-les necesitan derechos garantizados, límites claros y ser-vicios relacionados con la tierra accesibles para generarcrecimiento económico”, dijo Ede Ijjasz-Vasquez, directorsuperior del Departamento de Prácticas Mundiales deDesarrollo Social, Urbano y Rural y Resiliencia del BancoMundial.
La agenda de cinco días de la conferencia parecía unprograma de reuniones de agencias aeroespaciales: usode drones, datos de satélites, resolución de imágenes,control remoto, mapeo digital… Y más cosas, sí. Pero, co-mo explica Klaus Deininger, economista Principal delGrupo de Investigación para el Desarrollo del BancoMundial, “los avances en la observación de la Tierra, elpoder de la computación y la conectividad tienen un tre-mendo potencial para ayudar a los gobiernos y a noso-tros, al Banco Mundial, a apoyar una mejor gestión de latierra y, en última instancia, reducir la pobreza y promo-ver la prosperidad compartida”.
Es aquí donde podemos volver al título y concretarmás la pregunta: ¿realmente la llave para erradicar la po-breza está en la seguridad jurídica sobre las propiedades,como propone de Soto, y poniendo a disposición de losEstados todo el potencial de las nuevas tecnologías,como señala el Banco Mundial? Bueno: los que piensanque sí son tildados de capitalistas o neoliberales por losque piensan que el problema de la pobreza no es tansimple como eso, que, a su vez, son calificados por losprimeros como enquistados en los procesos de coopera-ción y caridad. l
s]
En el mundo,solo el 30 % de la poblacióntiene un títulodebidamentereconocido de suspropiedades.
La pobreza por regiones(Cifras en millones de habitantes. Entre paréntesis,porcentaje de la población correspondiente.)
Fuente: Informe 2016 del Grupo Banco Mundial.
Para poner fin a lapobreza extrema entodo el mundo en 20años, el coste total poraño rondaría los 160.555millones de euros
389 (42,7%)África, centro y sur
Asia meridional
Asia oriental y el Pacífico
América Latina y el Caribe
Europa y Asia central
Oriente Medio y Norte de África
309 (18,8%)
147 (7,2%)
34 (5,6%)
10 (2,1%)
9 (2,7%)
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