la licitación pública en el peru
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7/25/2019 La Licitacin Pblica en El Peru
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LA LICITACIN PBLICA EN EL PERU: Qu es? , requisitos yprocei!ie"to
13 ABRIL, 2016
INVESTIGADOR INCISPP
La regulacin de la Licitacin Pblica en el Per ha cambiado con la
entrada en vigencia de la nueva Ley de Contrataciones del Estado y
su reglamento. El notable descenso en la presentacin depropuestas ha propiciado que la nueva normatividad se oriente a
incentivar la participacin de los privados mediante la flexibilizacin
de algunos de sus requisitos y la simplificacin de algunos aspectos
del proceso.
En ese marco resulta de vital importancia que todos los agentes
involucrados con la problem!tica de las contrataciones del Estado
en general y la licitacin pblica en particular cuenten con un
dominio cabal de los aspectos m!s resaltantes de esta nuevaregulacin
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Qu es la Licitacin Pblica?
La Licitacin Pblica es uno de los siete m"todos de contratacin
previstos en la nueva Ley de Contrataciones del Estado #Ley $%
&&'( y) como tal) tiene por finalidad seleccionar en un marco delibre
competencia la oferta que permita asegurar el cumplimiento de una
finalidad pblica.
*l igual que el a+o &%,' ba-o la regulacin pasada las Entidades
del Estado deben acudir a este m"todo toda vez que quieran
contratar bienes u obras mayores a s/%% %%% o s , 0%% %%% soles
respectivamente.
Requisitos para participar de una Licitacin Pblica.
La nueva Ley de Contrataciones del Estado #Ley $%&&'( busca
incentivar la participacin de los privados en las contrataciones
pblicas. Por esta razn la nueva norma ha impuesto menos
restricciones a la participacin en los procedimientos de seleccin.
En ese marco podemos decir que los requisitos b!sicos para
participar de una licitacin pblica son los siguientes1
,. Contar con inscripcin vigente en el 2egistro 3acional deProveedores #23P(.
&. 4nscribirse en el registro de participantes a trav"s del 5E*CE.
$. Pagar los derechos correspondientes
/. 3o encontrarse impedido por la ley para contratar con el
Estado.
El procedimiento de licitacin pblica (9 etapas)
El reglamento de la nueva Ley de Contrataciones del Estado se+ala
que la licitacin pblica puede ser dividida en 0 etapas las cuales
detallamos a continuacin.
. La con!ocatoria.
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6na vez aprobadas las bases el comit" de seleccin deber!
realizar la convocatoria al proceso de contratacin mediante su
publicacin en el 5E*CE.
6na convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente
informacin1
La identificacin domicilio y 26C de la entidad que convoca.
La identificacin del procedimiento de seleccin.
El valor referencial en los casos previstos en el art7culo ,0 de
la Ley.
El costo de reproduccin de los documentos delprocedimiento de seleccin que se registren con la
convocatoria.
El calendario del procedimiento de seleccin.
El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.
En esta etapa es importante aclarar algo m!s1 el !alor estimado
del biendebe registrarse obligatoriamente en el 5E*CE noobstante el reglamento dispone que este solo ser! de conocimiento
pblico despu"s del otorgamiento de la buena pro8 lo que quiere
decir que los postores deber!n formular sus ofertas prescindiendo
por completo de este dato.
La razn de fondo que se le atribuye a esta disposicin #la cual ha
sido copiada del sistema norteamericano( es propiciar que los
postores al momento de formular sus propuestas atiendan el
aspecto t"cnico)funcional antes del econmico.
".El re#istro de participantes.
9echa la convocatoria los proveedores que deseen participar del
procedimiento de seleccin deber!n inscribirse a trav"s del 5E*CE.
La inscripcin es gratuita y electrnica teniendo como nicas
condiciones que el proveedor se encuentre inscrito en el 2egistro
3acional de Proveedores y que haya pagado el derechocorrespondiente.
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El registro de participantes se lleva a cabo desde el d7a siguiente de
la publicacin de la convocatoria hasta antes del inicio de la
presentacin de ofertas.
$. La %ormulacin de consultas & obser!aciones.
En un plazo no menor de ,% d7as contados desde el d7a siguiente
de la convocatoria los participantes podr!n formular consultas u
observaciones a las bases. Las consultas tienen por ob-eto el
esclarecimiento de algn aspecto de la normativa prevista en las
bases las observaciones en cambio son cuestionamientos
fundamentados sobre supuestas vulneraciones a la normativa de
las contrataciones.
'. bsolucin de consultas & obser!aciones
La entidad tiene la obligacin de responder las consultas y
observaciones en un plazo de : d7as. La absolucin se realiza de
manera motivada mediante pliego absolutorio de consultas y
observaciones8 en caso de las observaciones se debe indicar si
estas son acogidas total o parcialmente o si por el contrario son
rechazadas. La notificacin del pronunciamiento de la entidad setiene por realizada desde el momento de la publicacin del pliego
absolutorio en el 5E*CE.
Cabe la posibilidad de que el participante no se encuentre conforme
con el pronunciamiento de la entidad. En ese caso podr! elevar su
pedido al ;5CE para lo cual contar! con un plazo de $ d7as.
9echo esto el ;5CE en un plazo de ,% d7as emite un
pronunciamiento que incluye la revisin de oficio de cualquier
aspecto de las bases. Este pronunciamiento es definitivo eincuestionable.
. La inte#racin de las bases.
El comit" de seleccin deber! incorporar a las bases las
modificaciones que hayan resultado de la absolucin de dudas y
observaciones. Las reglas definitivas deber!n ser publicadas en el
5E*CE en la fecha prevista segn el cronograma de las bases.
El comit" de seleccin no puede continuar con la tramitacin del
procedimiento de seleccin si no ha publicado las bases en el
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5E*CE ba-o sancin de nulidad de todo lo actuado posteriormente
y sin per-uicios de las responsabilidades a las que hubiere lugar.
*. La presentacin de o%ertas.La presentacin de ofertas se realiza en un acto pblico cuya
legalidad es acreditada por un notario o -uez de paz. El comit" de
seleccin llama uno por uno a los postores con el ob-eto de que
entreguen sus propuestas. El postor que no se encuentra presente
al momento del llamado no ser! tomado en cuenta y su oferta se
tendr! como desistida.
La nueva Ley se+ala que la oferta se presenta en un solo sobre el
cual debe contener tanto la propuesta t"cnica cmo la econmica.*dem!s no es indispensable que sea presentada por el proveedor
o representante legal ya que tambi"n puede hacerlo un tercero
incluso as7 no est" acreditado formalmente.
6na vez entregados el comit" de seleccin abre los sobres
anunciando al mismo tiempo el precio de las ofertas. Luego
verificar! que estas cumplan con los requisitos m+nimos exigidos
por el reglamento #declaraciones -uradas monto de la oferta carta
de compromiso del personal clave etc.(.
La oferta que no cumpla con los requisitos m7nimos deber! ser
desestimada.
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factores se le asignar! la puntuacin en la cantidad y forma
establecida en las bases del procedimiento.
0 si 1a& empate?
En ese caso la orden de prioridad para pasar a la siguiente etapase define mediante sorteo el cual debe contar la presencia de un
notario o -uez de paz.
2. La !eri%icacin del cumplimiento de los requisitos de
cali%icacin.
6no de los cambios m!s resaltantes que ha implementado la nueva
ley de contrataciones es la incorporacin de una nueva etapa en
los procedimientos de seleccin esta es la verificacin del
cumplimiento de los requisitos de calificacin.
5e entiende por requisitos de calificacin a aquellos elementos que
acreditan que el postor rene las capacidades necesarias para
e-ecutar la prestacin de manera idnea. La calificacin recae sobre
el su-eto y no sobre el producto que oferta.
*clarado ello podemos seguir con el desarrollo del procedimiento
de Licitacin Pblica.
Culminada la etapa de evaluacin el comit" deber! verificar que el
postor que haya quedado en primer lugar cumpla con los requisitos
de calificacin previstos en las bases.
5i el postor que obtuvo el primer lugar no cumple con estos
requisitos su oferta debe ser rechazada. En ese caso el comit"
deber! evaluar al que qued en segundo lugar y as7 sucesivamente
en el orden de prelacin de las ofertas.
9. 3tor#amiento de la buena pro.
9abiendo verificado que los postores cumplen los requisitos de
calificacin el comit" de seleccin proceder! a otorgar la buena pro
mediante su publicacin en el 5E*CE.
Los diplomados en contrataciones pblicas de 45647PP8
prende todo sobre las licitaciones pblicas en 45647PP.
La licitacin pblica cuenta con una nueva regulacin en la nuevaLey de Contrataciones del Estado a la cual no podemos ser a-enos
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ninguno de los involucrados en las contrataciones pblicas
#funcionarios servidores proveedores investigadores etc.(
Conscientes de ello 43C45PP pone a disposicin de todos los
interesados sus iplomados en 6ontrataciones del Estado los
cuales cuentan con la acreditacin del Post grado de la =acultad de
Ciencias Econmicas de la :ni!ersidad 5acional ;a&or de 7an
;arcos & el 6ole#io de Economistas del Per.
En nuestras clases dictadas por catedr!ticos y funcionarios todos
ellos expertos en la materia podr!s dominar todos los requisitos y
procedimientos para la realizacin de un Licitacin Pblica exitosa.
>? lo me-or@ La distancia ya no ser! un obst!culo porque nuestros
diplomados tambi"n podr!s seguirlos desde cualquier parte del
Per con nuestra modalidad virtual.
3o te quedes rezagado. Prep!rate para los cambios. >Capac7tate en
43C45PP@