la ley general de transparencia y legislaciÓn estatal
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Cynthia Patricia Cantero Pacheco Presidenta del Consejo
LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y
LEGISLACIÓN ESTATAL
MAYO 2015
Transparencia
Se encuentra ín0mamente ligado al derecho de acceso a la información pública uno de los derechos fundamentales del hombre
§ El derecho de acceso a la información pública es rela0vamente reciente en México.
§ En 2002 se publicó la primera Ley de Transparencia en el país (Jalisco), y se han emi0do cuatro leyes en la materia.
§ El pasado 04 de mayo se publicó en el D.O.F., la Ley General de Transparencia, la cual traerá reformas para el Estado.
§ Por lo que, poco a poco se ha ido desarrollando y perfeccionando la norma0vidad que permite que este derecho sea protegido por el Estado Mexicano.
Generalidades
§ Cons0tución Polí0ca de los Estados Unidos Mexicanos, § Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, § Cons0tución Polí0ca del Estado de Jalisco, § Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios,
§ Reglamentos, Lineamientos y Criterios.
Marco Regulatorio
Para SUJETOS OBLIGADOS + documentar actos + implementar tecnología Para ÓRGANOS GARANTES + procedimientos en lenguas indígenas + garan0zar condiciones para grupos vulnerables + gobierno abierto
Ley General de Transparencia
+ par0dos polí0cos + fideicomisos + fondos públicos + personas Zsicas + personas morales + sindicatos
Se incrementan las OBLIGACIONES:
Se amplía gama de SUJETOS OBLIGADOS:
NUEVO
Ley General de Transparencia NUEVO
Se restringen las posibilidades para negar información: jus0ficar y mo0var la inexistencia.
Clasificación de información; reservada, confidencial: excepción de reserva en violaciones graves a los derechos humanos o delitos de lesa humanidad y actos de corrupción.
Se faculta a las áreas para clasificar información, previo a que reafirme el Comité.
Gratuidad: en la entrega de la información de las primeras 20 hojas.
Ley General de Transparencia NUEVO
Se crea la Plataforma Nacional: integrada por diversos sistemas, medios de impugnación, portales de obligaciones de transparencia y de solicitudes, se podrá presentar solicitudes en este medio.
Se crea el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos: implementar criterios y lineamientos unificados.
Se contempla una segunda instancia ante el INAI (IFAI) para recurrentes inconformes.
Se otorgan facultades sancionadoras a los órganos garantes y de atracción al INAI (IFAI) en los casos que éste o el órgano garante así lo considere.
Ley General de Transparencia NUEVO
Se publicarán los incumplimientos a las resoluciones, y se considerarán en las evaluaciones. Las declaraciones patrimoniales en versión pública será información fundamental. Las infracciones para sujetos obligados que NO son servidores públicos, son de $17,525 a $105,150 (250 a 1500 DSM considerado en $70.10) dependiendo infracción. Las infracciones para servidores públicos quedará en la legislación estatal.
Nueva Ley de Transparencia en Jalisco
Nueva Ley de Transparencia en Jalisco
La Ley General o
bliga a la
realización de di
versos ajustes en
sus formas y pro
cedimientos.
Incorporar aportaciones de algunas organizaciones, así como la experiencia de casi 10 años para hacer más sencillos y eficientes los procesos de acceso.
Revisar los
procedimientos
para eliminar pasos
innecesarios
La relación con el INAI se transforma
Nuevas atribuciones a
Sujetos Obligados
Nuevas facultades para
el ITEI
Incrementan
los montos
de las multas e
n las
medidas de ap
remio
Nueva Ley de Transparencia en Jalisco
Jalisco ya implementa: § Declaraciones patrimoniales, § Publicación de incumplimientos, § Indirectamente como sujetos
obligados a los sindicatos y personas Zsicas.
§ Arresto administra0vo como medida de apremio
Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Generalidades
Lo que se pretende adecuar: En los sujetos obligados: Sindicatos y cualquier persona que ejerza actos de autoridad, realice funciones públicas o de interés público Sencillez y fácil comprensión en la redacción de la Ley
Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Procedimiento de acceso la información
§ Adecuar algunos términos en beneficio de la ciudadanía, como en la presentación de informes en el R.T.
§ Eliminar requisitos para la presentación de
solicitudes de información. (Nombre). § Contemplar la no0ficación por estrados y vía
electrónica. § Gra0tud en las primeras 20 copias simples, al igual si
se responde fuera de 0empo. Esto logrará eficiencia procesal
Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Procedimiento de acceso la información
§ Incluir nuevos medios de presentación
de solicitudes y de recursos. § Prever un plazo para entrega de
in formac ión cuando tenga que generarse documentos (40 días hábiles).
§ Prevalecer el criterio de interés público
por encima de la protección de datos personales individuales (Prueba de interés público).
Brindará mayor garan5a en la entrega de información
Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Medios de impugnación
§ Aplicar las causales para interponer recursos (medio de reproducción, incompetencia, inexistencia, etc.)
§ Incluir como prueba la inspección ocular.
Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Medidas de apremio y sanciones
Multas § Aumentan los montos en las medidas de apremio, de
20-‐100 DSM ($1,400-‐$7,000) pasan de 100-‐1500 ($7,000 -‐105,000)
§ Incluir multas y apercibimientos para personas Zsicas. § Precisar que las multas no pueden ser cubiertas con
recursos públicos. Plazos § Prever plazos para el cumplimiento de las medidas de
apremio (15 días hábiles) Procedimiento § Avisar a las autoridades correspondientes cuando exista
incumplimiento de un sujeto obligado, a una resolución del ITEI (INE, IEPCEJ, Contralorías Internas, etc.)
Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Obligaciones en materia de Transparencia
Sujetos Obligados: § Archivos actualizados § Gobierno abierto § Formatos abiertos
Unidad de Transparencia: § Publicación y entrega de
información en formatos abiertos
§ Implementar mecanismos que permita el acceso a información a grupos vulnerables
§ Publicación proac0va de información.
Comité de Transparencia: § Adicionar facultades sobre clasificación de información,
generación de documentos y declaratoria de inexistencia.
Sindicatos: Ampliar la información fundamental aplicable
Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Órgano garante
Facultades ITEI: § Ordenar la generación de documentos. § Otorgar facultades en materia de gobierno abierto. § Garan0zar accesibilidad a grupos vulnerables. § Obligación de publicar padrón de sancionados. § Remisión al INAI para que ejerza facultad de revisión en
los recursos. § Incorporarse al Sistema Nacional.
Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Comisionados
Procedimiento de selección: § Considerar la convocatoria abierta, etapas y plazos,
difusión del CV de los aspirantes, mediante procesos públicos y transparentes.
§ Existencia de instrumento técnico para evaluar y calificar
a los aspirantes. § Incluir la par0cipación ciudadana para colaborar en la
evaluación de los aspirantes.
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Col. Americana Guadalajara, Jalisco. CP 44610
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