la informalidad laboral en méxico: definición y...
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BANCO INTERAMERICANODE DESARROLLO
LainformalidadlaboralenMéxico:definiciónyevolucióneneltiempo
19deSeptiembre,2017
DavidS.Kaplan
DivisióndeMercadosLaboralesySeguridadSocial
Hojaderuta
I. Los hechos• Comparaciones internacionales• Definición de informalidad del INEGI• EstadísticassobreempleoconIMSSeinformalidad
II. Políticas para reducir la informalidad• Reforma Laboral del 2012• Inspecciones/fiscalización• RIF/RISS
III. Un poco sobre salarios
IV. Conclusiones
-2-
Hojaderuta
I. Los hechos• Comparaciones internacionales• Definición de informalidad del INEGI• EstadísticassobreempleoconIMSSeinformalidad
II. Políticas para reducir la informalidad• Reforma Laboral del 2012• Inspecciones/fiscalización• RIF/RISS
III. Un poco sobre salarios
IV. Conclusiones
-3-
Definicióndelainformalidadparacomparacionesinternacionales
-4-
• Lascomparacionesinternacionalessehanhechocondatosdel SistemadeInformacióndeMercadosLaboralesySeguridadSocial(SIMS)
– Ladefinicióndeinformalidadesnocotizaralapensión
– NoesladefiniciónoficialdelINEGI(másalrato)
– Sinembargo,nosdainformacióncomparableentrepaíses
InformalidadenMéxicoesmásaltaqueenpaísesconPIBpercápitasimilar
-5-
Argentina
Bolivia
BrasilChile
Colombia
CostaRica
Ecuador
ElSalvador
GuatemalaHonduras
México
Nicaragua
Panamá
ParaguayPerú
RepDominicana
Uruguay
Venezuela
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
2,500 7,500 12,500 17,500 22,500
TasadeinformalidadversuselPIBpercápitaajustadoporlaparidaddepoderadquisitivo
(valoresdel2014oelañoanteriormásreciente)
Fuente:SistemadeInformacióndeMercadosLaboralesySeguridadSocial(SIMS)delBancoInteramericanodeDesarrollo(http://www.iadb.org/en/databases/sims/home,20137.html).Losdatosdeinformalidadsondel2014,conlaexcepcióndeChile(2013)yNicaragua(2012).DatosdelPIBpercápitaajustadoporparidaddepoderadquisitivodelWorldEconomicOutlookdatabasedelFondoMonetarioInternacional,versióndeabril2016(https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2016/01/weodata/download.aspx).
PIBpercápitaen2014ajustadoporlaparidaddepoderadquisitivo
Porcen
tajede
trab
ajad
ores
queno
cotizaalapen
sión
Especialmenteparaasalariados
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Argentina
Bolivia
BrasilChile
Colombia
CostaRica
Ecuador
ElSalvador
GuatemalaHonduras
MéxicoNicaragua
Panamá
ParaguayPerú
RepDominicana
Uruguay
Venezuela
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2,500 7,500 12,500 17,500 22,500
TasadeinformalidaddetrabajadoresasalariadosversuselPIBpercápitaajustadoporlaparidaddepoderadquisitivo
(valoresdel2014oelañoanteriormásreciente)
Fuente:SistemadeInformacióndeMercadosLaboralesySeguridadSocial(SIMS)delBancoInteramericanodeDesarrollo(http://www.iadb.org/en/databases/sims/home,20137.html).Losdatosdeinformalidadsondel2014,conlaexcepcióndeChile(2013)yNicaragua(2012).DatosdelPIBpercápitaajustadoporparidaddepoderadquisitivodelWorldEconomicOutlookdatabasedelFondoMonetarioInternacional,versióndeabril2016(https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2016/01/weodata/download.aspx).
PIBpercápitaen2014ajustadoporlaparidaddepoderadquisitivo
Porcen
tajede
trab
ajad
oresasalaria
dos
queno
cotizaalapen
sión
Tambiénparatrabajadoresindependientes
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Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
CostaRica
Ecuador
ElSalvador
Guatemala
Honduras MéxicoNicaragua
Panamá
Paraguay Perú
Uruguay
Venezuela
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2,500 7,500 12,500 17,500 22,500
TasadeinformalidaddetrabajadoresindependientesversuselPIBpercápitaajustadoporlaparidaddepoderadquisitivo
(valoresdel2014oelañoanteriormásreciente)
Fuente:SistemadeInformacióndeMercadosLaboralesySeguridadSocial(SIMS)delBancoInteramericanodeDesarrollo(http://www.iadb.org/en/databases/sims/home,20137.html).Losdatosdeinformalidadsondel2014,conlaexcepcióndeChile(2013)yNicaragua(2012).DatosdelPIBpercápitaajustadoporparidaddepoderadquisitivodelWorldEconomicOutlookdatabasedelFondoMonetarioInternacional,versióndeabril2016(https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2016/01/weodata/download.aspx).
PIBpercápitaen2014ajustadoporlaparidaddepoderadquisitivo
Porcen
tajede
trab
ajad
oresinde
pend
ientes
queno
cotizaalapen
sión
Hojaderuta
I. Los hechos• Comparaciones internacionales• Definición de informalidad del INEGI• EstadísticassobreempleoconIMSSeinformalidad
II. Políticas para reducir la informalidad• Reforma Laboral del 2012• Inspecciones/fiscalización• RIF/RISS
III. Un poco sobre salarios
IV. Conclusiones
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DefinicióndelainformalidaddelINEGI
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• Existenmuchasposiblesdefinicionesdelainformalidad
• UsamosladefiniciónoficialdelINEGI(http://tinyurl.com/mdbfnjf)
• Importantediferenciaentredefinicióndeformalidadparasubordinadoseindependientes
– Elsubordinadoyremuneradoseclasificacomoformalsitieneseguridadsocial
– Elindependiente(empleadoroporcuentapropia)fueradelsectoragropecuarioseclasificacomoformalsitrabajaenunnegocioformal(conregistroscontables)
– Trabajadoresporcuentapropiaensectoragropecuariosoninformales.Empleadoresdelsectoragropecuariosonformales
– Trabajadoresnoremuneradossoninformales
No todos los formales tienen seguridad social
-10-
4.8%
20.8%
31.0%
6.1%
37.4%
noremunerados(todossoninformales)
independientesremunerados(informales)
subordinadosremunerados(informales)
independientesremunerados(formales)
subordinadosremunerados(formales)
trabajadoresinformales=56.5%deocupados trabajadoresformales=43.5%deocupados
sinseguridadsocial
sinseguridadsocial
sinseguridadsocial
sinseguridadsocial
conseguridadsocial
Fuente:IndicadoresestratégicosdeinformalidadlaboraldelInstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía(http://tinyurl.com/gqvahvo).Ladefinicióndeinformalidadylametodologíasepuedenconsultardeestesitio(http://tinyurl.com/z9wrbzz).
Distribucióndelempleosegúntipodetrabajador,formalidadversusinformalidad,yaccesoalaseguridadsocial(México,segundotrimestrede2017)
Hojaderuta
I. Los hechos• Comparaciones internacionales• Definición de informalidad del INEGI• EstadísticassobreempleoconIMSSeinformalidad
II. Políticas para reducir la informalidad• Reforma Laboral del 2012• Inspecciones/fiscalización• RIF/RISS
III. Un poco sobre salarios
IV. Conclusiones
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Mayor aumento de empleo con IMSS en primeros 58meses de un sexenio …
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1,617,223
336,740
1,334,337
3,133,980
noviembre1994aseptiembre1999
noviembre2000aseptiembre2005
noviembre2006aseptiembre2011
noviembre2012aseptiembre2017
AumentodelempleoregistradoconIMSSenlosprimeros58mesesdelsexenio
Fuente: ElaboraciónpropiaconinformacióndelCubodeInformacióndelInstitutoMexicanodelSeguroSocial(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp).
… también mayor aumento porcentual
-13-
15.7%
2.6%
9.5%
19.2%
noviembre1994aseptiembre1999
noviembre2000aseptiembre2005
noviembre2006aseptiembre2011
noviembre2012aseptiembre2017
AumentodelempleoregistradoconIMSSenlosprimeros58mesesdelsexenio
Fuente: ElaboraciónpropiaconinformacióndelCubodeInformacióndelInstitutoMexicanodelSeguroSocial(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp).
Crecimiento “atípico” en este sexenio
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-10%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
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cambioporcentualdelPIBreal cambioporcentualdelempleoregistradoconIMSS
CrecimientodelempleoregistradoconIMSSversuscrecimientodel PIBreal
Fuente: ElaboraciónpropiaconinformacióndelBancodeInformaciónEconómicadelINEGIydelCubodeInformacióndelInstitutoMexicanoelSeguroSocial(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp).
crecimientoatípicodelempleoconIMSSdesde2013(evidenciadeformalización)
Se refleja en menor tasa de informalidad …
-15-
56.0%
56.5%
57.0%
57.5%
58.0%
58.5%
59.0%
59.5%
60.0%
60.5%
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Fuente:Indicadoresdeinformalidadlaboral delINEGI(http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/).
Tasadeinformalidadlaboral(TIL1)enMéxico:2005-2017
ReformaLaboralaprobadaencuartotrimestrede2012,
informalidad=59.6%
Informalidad=56.5%en2dotrimestrede2017,reducciónde3.1puntos
desde4totrimestrede2012
… y en menor porcentaje sin seguridad social
-16-
61%
62%
63%
64%
65%
66%
67%
68%
69%
70%
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2017
PorcentajedetrabajadoressinseguridadsocialenMéxico: 1995a2017
Fuente:QuintoInforme delGobierno(2016- 2017).Cifrassondelsegundotrimestredecadaaño.
Hojaderuta
I. Los hechos• Comparaciones internacionales• Definición de informalidad del INEGI• EstadísticassobreempleoconIMSSeinformalidad
II. Políticas para reducir la informalidad• Reforma Laboral del 2012• Inspecciones/fiscalización• RIF/RISS
III. Un poco sobre salarios
IV. Conclusiones
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¿ImpactodelaReformaLaboraldel2012?
-18-
• LaReformaLaboral(ylaLFTmisma)setrataprincipalmentedeltrabajadorasalariado– Periodosdepruebaydecapacitación– MayoresmultasyelProgramaparalaFormalizacióndelEmpleo– Topealossalarioscaídos/vencidos
• Reformaentróenvigorendiciembre2012
• ¿Peroquéevidenciahaydesufuncionamiento?– Crecimiento“atípico”empezó(aproximadamente)en2013
– Ademásdel“timing”haypocaevidenciadesuefectividad
Reforma Laboral de 2012 es posible explicación
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-10%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
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1995
1996
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cambioporcentualdelPIBreal cambioporcentualdelempleoregistradoconIMSS
CrecimientodelempleoregistradoconIMSSversuscrecimientodel PIBreal
Fuente: ElaboraciónpropiaconinformacióndelBancodeInformaciónEconómicadelINEGIydelCubodeInformacióndelInstitutoMexicanoelSeguroSocial(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp).
crecimientoatípicodelempleoconIMSSdesde2013
(¿efectodelaReformaLaboral?)
Hojaderuta
I. Los hechos• Comparaciones internacionales• Definición de informalidad del INEGI• EstadísticassobreempleoconIMSSeinformalidad
II. Políticas para reducir la informalidad• Reforma Laboral del 2012• Inspecciones/fiscalización• RIF/RISS
III. Un poco sobre salarios
IV. Conclusiones
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ImpactodeinspeccionesdeSTPS
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• ResultadosdeSamaniegodelaParra(2016)
– Parauntrabajadorinformal,unainspecciónsubelaprobabilidaddeformalizaciónde14%a20%
– Tambiénaumentalaprobabilidaddetransitaraldesempleo
• Tambiénespertinenterecordar
– Muchossectoressondecompetencialocal(notengodatos)
– InspeccionesdelIMSSmismo,incluyendocolaboraciónconSAT(notengodatos)
– ¿Impactoenempresasnoinspeccionadas?(subieronlasmultas)
Más inspecciones de STPS
-22-
0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
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2000
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inspeccioneslaboralesdejurisdicciónfederal(ejedelaizquierda)trabajadoresinvolucradoseninspeccioneslaboralesdejurisdicciónfederal(ejedeladerecha)
Fuente:QuintoInforme delGobierno(2016- 2017).
InspeccioneslaboralesaempresasdejurisdicciónfederalenMéxico: 2000a2016
Hojaderuta
I. Los hechos• Comparaciones internacionales• Definición de informalidad del INEGI• EstadísticassobreempleoconIMSSeinformalidad
II. Políticas para reducir la informalidad• Reforma Laboral del 2012• Inspecciones/fiscalización• RIF/RISS
III. Un poco sobre salarios
IV. Conclusiones
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¿ImpactodelRégimendeIncorporaciónFiscal(RIF)?
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• PropósitodelRIFesformalizarpequeñoscontribuyentes
• Entróenvigorenenero2014
• Poblaciónobjetivo– Personasfísicasquerealicenactividadesempresariales…
– …quenorequierendetítuloprofesional…
– …yconingresosanualesdehastadosmillonesdepesos
– EstaspersonasnotienenobligacióndeincorporarsealIMSS
• Beneficios– Descuentodel100%enpagodeISRenprimeraño
– Descuentosereduceen10puntoscadaañohastallegaracero
Mayor inscripción al SAT por el RIF
-25-
3,300,000
3,500,000
3,700,000
3,900,000
4,100,000
4,300,000
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4,700,000
4,900,000
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*En2014semodificóelrégimendeREPECOalRIF.Fuente:ElaboraciónpropiacondatosdelSAT (http://www.sat.gob.mx/cifras_sat/Paginas/inicio.html).
EvolucióndelpadróndeRepecos (2010a2013)yelRIF(2014a2017)(cambiosporcentualesrespecto almismotrimestredelañoanterior)
Y ligeramente mayor inscripción al IMSS por el RIF
-26-
450,000
470,000
490,000
510,000
530,000
550,000
570,000
590,000
610,000
630,000
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Número depatronesregistradosconelIMSScon5empleadosomenos
Fuente: ElaboraciónpropiaconinformacióndelCubodeInformacióndelInstitutoMexicanodelSeguroSocial(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp)yelBancodeInformación Económica.
RégimendeIncorporación Fiscalentróenvigorenenerode2014
¿ImpactodelRégimendeIncorporaciónalaSeguridadSocial(RISS)?
-27-
• PropósitodelRISSesincentivarlaincorporaciónalIMSS
• Entróenvigorenjulio2014,solo48mil71cotizantesen1ersemestrede2016
• Poblaciónobjetivo
– PersonasfísicasquesonbeneficiariosdelRIF(régimendeincorporaciónvoluntariadelIMSS)
– Empleadosdelosbeneficiariosdel(régimendeincorporaciónobligatoriadelIMSS)
• Beneficios
– Descuentodel50%encuotasIMSS/Infonavit enprimeros2años
– Descuentosereduceen10puntoscada2añoshastallegaracero
Pequeño aumento en afiliación voluntaria detrabajadores independientes
-28-
19,000
20,000
21,000
22,000
23,000
24,000
25,000
26,000
27,000
28,000
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ov
Fuente: ElaboraciónpropiaconinformacióndelCubodeInformacióndelInstitutoMexicanodelSeguroSocial(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp).
TrabajadoresindependientesypatronespersonasfísicasquecotizanvoluntariamentealIMSSenMéxico: 2012a2016
RégimendeIncorporaciónalaSeguridadSocial (RISS)
Informalidad de asalariados empezó a bajar en2013 …
-29-
40.5%
41.0%
41.5%
42.0%
42.5%
43.0%
43.5%
44.0%
44.5%
45.0%
45.5%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
tasadeinform
alidaddeasalariado
s
tasadeinform
alidaddeinde
pend
ientes
Fuente:Elaboraciónpropiaconlosindicadoresdeinformalidadlaboral delINEGI(http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/).
trabajadoresasalariados
TasadeinformalidaddetrabajadoresasalariadoseindependientesenMéxico: 2005a2016(promediosanualesdecifrastrimestrales)
Informalidad de asalariados empezó a bajar en2013 …
-30-
40.5%
41.0%
41.5%
42.0%
42.5%
43.0%
43.5%
44.0%
44.5%
45.0%
45.5%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
tasadeinform
alidaddeasalariado
s
tasadeinform
alidaddeinde
pend
ientes
Fuente:Elaboraciónpropiaconlosindicadoresdeinformalidadlaboral delINEGI(http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/).
trabajadoresasalariados
TasadeinformalidaddetrabajadoresasalariadoseindependientesenMéxico: 2005a2016(promediosanualesdecifrastrimestrales)
Reformalaboral
aprobada
Informalidad de independientes empezó a bajar en2014
-31-
76.0%
76.5%
77.0%
77.5%
78.0%
78.5%
79.0%
79.5%
80.0%
80.5%
81.0%
40.5%
41.0%
41.5%
42.0%
42.5%
43.0%
43.5%
44.0%
44.5%
45.0%
45.5%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
tasadeinform
alidaddeasalariado
s
tasadeinform
alidaddeinde
pend
ientes
Fuente:Elaboraciónpropiaconlosindicadoresdeinformalidadlaboral delINEGI(http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/).
trabajadoresindependientes
trabajadoresasalariados
TasadeinformalidaddetrabajadoresasalariadoseindependientesenMéxico: 2005a2016(promediosanualesdecifrastrimestrales)
Informalidad de independientes empezó a bajar en2014
-32-
76.0%
76.5%
77.0%
77.5%
78.0%
78.5%
79.0%
79.5%
80.0%
80.5%
81.0%
40.5%
41.0%
41.5%
42.0%
42.5%
43.0%
43.5%
44.0%
44.5%
45.0%
45.5%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
tasadeinform
alidaddeasalariado
s
tasadeinform
alidaddeinde
pend
ientes
Fuente:Elaboraciónpropiaconlosindicadoresdeinformalidadlaboral delINEGI(http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/).
trabajadoresindependientes
trabajadoresasalariados
Régimendeincorporaciónfiscalaprobado
TasadeinformalidaddetrabajadoresasalariadoseindependientesenMéxico: 2005a2016(promediosanualesdecifrastrimestrales)
Hojaderuta
I. Los hechos• Comparaciones internacionales• Definición de informalidad del INEGI• EstadísticassobreempleoconIMSSeinformalidad
II. Políticas para reducir la informalidad• Reforma Laboral del 2012• Inspecciones/fiscalización• RIF/RISS
III. Un poco sobre salarios
IV. Conclusiones
-33-
Ligeros aumentos del salario promedio del 2013 al2016, …
-34-
1.1%
5.3% 5.5%
2.9% 2.5%
1.5% 1.7% 1.7%
1.1%
0.3%
-0.7% -0.5%
1.1%
0.0% 0.1% 0.4%
1.4% 0.9%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: ElaboraciónpropiaconinformacióndelCubodeInformacióndelInstitutoMexicanodelSeguroSocial(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp)yelBancodeInformación Económica.Elsalariopromediodecadaañosecalculacomoelpromediodelsalariopromediorealdelos12meses.SedeflactanlossalariosusandoelÍndicedePreciosalConsumidor(diciembre2010=100).
CambioporcentualdelsalariopromediorealdeempleosregistradosconIMSS
… con pequeño retroceso en 2017.
-35-
-1.3%enseptiembre2017
respectoaseptiembre2016
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
2012
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2012
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20
14/O
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14/N
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16/Jul
2016
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2016
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20
16/O
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ov
2016
/Dic
2017
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20
17/Feb
2017
/Mar
2017
/Abr
2017
/May
2017
/Jun
20
17/Jul
2017
/Ago
2017
/Sep
CrecimientodelempleoregistradoconIMSSversuscrecimientodel salariorealpromedio(cambiosrespectoalmismo mesdelañoanterior)
Fuente: ElaboraciónpropiaconinformacióndelCubodeInformacióndelInstitutoMexicanodelSeguroSocial(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp)yelBancodeInformación Económica.
• Salario promedio en septiembre de 2017 fue 1.7% mayorque en septiembre 2012
Hojaderuta
I. Los hechos• Comparaciones internacionales• Definición de informalidad del INEGI• EstadísticassobreempleoconIMSSeinformalidad
II. Políticas para reducir la informalidad• Reforma Laboral del 2012• Inspecciones/fiscalización• RIF/RISS
III. Un poco sobre salarios
IV. Conclusiones
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Conclusiones
-37-
MejorsexenioencuantoalaumentodeempleoconIMSS
• Entérminosabsolutosyporcentuales
• Especialmenteimpresionantetomandoencuentacrecimientoeconómico
• Múltiplesfactoresexplicanelbuendesempeño– ReformaLaboraldel2012àmenorinformalidaddeasalariados– Inspecciones/fiscalización– RIF/RISSàmenorinformalidaddeindependientes
• PeroinformalidadsiguesiendomuyaltaenMéxico(mayorqueenpaísesdeAméricaLatinaconPIBpercápitasimilar)
• Salarioshanmejorado,peropoco