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LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN EL SECTOR PUBLICO DEL PERÚ EXPERIENCIA DE IMPLEMENTACIÓN
A Gestão de Segurança e Saúde no Trabalho no Setor Público
do Peru, a experiência de implementação
Med. Jonh Astete Cornejo Especialista en Medicina Ocupacional y Medio Ambiente
Mg. En Salud Ocupacional y Ambiental MINISTERIO DE SALUD
UNIVERSIDAD PERUANA CAYETANO HEREDIA SOCIEDAD PERUANA DE SALUD OCUPACIONAL
51.6
PEA
16 000 000
Sector Público
10.0 %
Sector Privado
29.7%
Sector Informal
54.3%
Desempleo
6.3% INEI: Instituto nacional de estadística e informática
APLICABILIDAD DE LA NORMATIVA
TIPO DE TRABAJADORES PERÚ
ACTIVIDAD
Económica no
considerada de
Alto Riesgo
ACTIVIDAD
Económica Alto
Riesgo
ACTIVIDAD
Económica
Independiente o
Informal ¿RIESGO?
LEY
29783 DS-005-2012 TR
RM 480-2008/
MINSA
LEY
26842
Ley Nº26790 (Modernización
de la Seguridad Social en
Salud)
RM. 003-98-S.A.
Aprueban Normas
Técnicas del Seguro
Complementario de
Trabajo de Riesgo
RM 732-2008 MINSA Gestión de la Historia
Clínica “Norma Técnica de Salud para la Gestión
de la Historia Clínica”.
D.S. N° 013-2006-SA, “Reglamento de
Establecimientos de Salud y de Servicios
Médicos de Apoyo”.
RESOLUCION
MINISTERIAL Nº 069-
2011/MINSA
R164 - Recomendación sobre seguridad y salud de los
trabajadores, 1981
DDHH CPP
NTP 851
001 2009
LEY 27444
CODIGO DE ETICA/CODIGO PENAL
RM. 050-2013-TR
Formatos
Referenciales para el
Sistema de Gestión en
SST
APLICABILIDAD DE LA NORMATIVA
TIPO DE TRABAJADORES PÚBLICOS PERÚ
ACTIVIDAD
Económica no
considerada de
Alto Riesgo
ACTIVIDAD
Económica Alto
Riesgo
SCTR (0,8-1.8%) Enfermedades y Accidentes /Trabajo
SEGURIDAD SOCIAL Enfermedades y Accidentes /comunes
SEGURIDAD SOCIAL Enfermedades y Accidentes /Trabajo y
comunes
SALUD TRABAJO
PRIVACIDAD CONFIDENCIALIDAD
29783
Prevención
Responsabilidad
Cooperación
Información de Capacitación
Gestión Integral
Atención Integral de
Salud
Consulta de Prevención
Primacía de la Realidad
Principio de Protección
¿CUÁLES SON LAS ACTIVIDADES CONSIDERADAS DE ALTO RIESGO?
SEGÚN ANEXO Nº 5 DEL D.S. NO 009-97-SA REGLAMENTO DE LA LEY
26790
• Extracción de madera
• Pesca
• Petróleo crudo y gas natural
• Extracción de mineral
• Industria del tabaco
• Fabricación de textiles
• Cuero y sucedáneos
• Madera y corcho
• Sustancias químicas indust.
• Fabric. de otros prod. quím.
• refinerías de petróleo
• Transporte aéreo
• Serv. Salud médico, odontológico
• Derivados del petróleo y carbón
• Fabric. productos plásticos
• Fabric. productos de vidrio
• Fabric. otros prod. minerales
• Industria básica del hierro y acero
• Industria básica de metales no
ferrosos
• Construcción de maquinarias
• Electricidad, gas y vapor
• Construcción
• Servicios de saneamiento ACTIVIDAD
Económica Alto
Riesgo
PARTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SST
Dr. Jonh Astete
Cornejo. [email protected] 14
Programa de
Vigilancia de Higiene y Seguridad
Programa de
Vigilancia Médico
ocupacional
Evaluación
Seguimiento
Monitoreo
IMPLEMENTACIÓN DEL PSST
Estudio de
Línea de
Base
Comité de
SST
SGSST
Servicio de SST
PHSO
PCMO
EJECUTA
VIGILA
• Programa de
Ergonomía.
• Programa de Salud
Mental en el trabajo.
• Programa de Calidad
de Vida.
RISST
¿QUÉ HEMOS IDENTIFICADO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE
LA SST EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS?
ACTIVIDAD
Económica no
considerada de
Alto Riesgo
ACTIVIDAD
Económica Alto
Riesgo
Salud 1.01% 190mil
Petroleó 0.1% 19mil
15% SCTR 100 % SCTR
1 000 000
Seguro Social
400 000
Seguro Social??
Sistema de
Gestión en
SST < 1%
Sistema de
Gestión en
SST 2 %
DIFICULTADES DE IMPLEMENTACIÓN
1. Por desconocimiento de sus autoridades.
2. Por desconocimiento de los trabajadores.
3. Por no considerar la SST una prioridad.
4. El derecho a la salud de la persona esta por debajo del
tema salarial.
5. Por falta presupuesto.
6. Falta de planificación.
7. Por normatividad interna dentro del Estado.
8. Por Política.
9. Falta de Recursos Humanos especializados.
DIFICULTADES UNA VEZ IMPLEMENTADAS
1. Falta de RRHH capacitados en SST.
2. Utilización de los Comités de SST, como entes para
sindicales.
3. Falta de asignación de recursos financieros.
4. Al asignar servicios de SST especializados, como es el
caso de la EMO, por ser por medio de Licitaciones, se
asignan al mejor postor que no necesariamente es Técnico.
5. Una vez identificados las condiciones laborales o factores
de riesgo por puesto, no existe presupuesto o el tramite
para las modificaciones del puesto de trabajo es
burocrático.
¿QUE HA MEJORADO EN LAS ENTIDADES
PUBLICAS DONDE SE HAN IMPLEMENTADO LOS
SERVICIOS DE SST?
1. Autoridades y Trabajadores con conocimiento de las
características del Sistema de gestión en SST.
2. Algunos programas específicos de Salud Ocupacional,
como programas de ergonomía y Alimentación.
3. Concientización en grupos de trabajadores sobre la
protección de su salud y la de sus compañeros en sus
puestos.
4. Primeras notificaciones de accidentes y enfermedades de
trabajo en el sector publico (2011-2012).
¿CUÁLES SON LAS ESTRATEGIAS PRINCIPALES
PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE
GESTIÓN EN SST?
1. Alianzas estratégicas:
1. Gremios y Asociación de trabajadores.
2. Instituciones Académicas nacionales he Internacionales.
3. Sociedades Científicas.
4. Instituciones especializadas.
2. Planificación presupuestaria y planificación en la Gestión.
REGISTROS OBLIGADOS POR LEY
a. Registro de accidentes de trabajo e incidentes, en el que deberá constar la investigación y las medidas correctivas.
b. Registro de enfermedades ocupacionales.
c. Registro de exámenes médicos ocupacionales.
d. Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y factores de riesgo ergonómicos.
e. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
f. Estadísticas de seguridad y salud.
g. Registro de equipos de seguridad o emergencia.
h. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.
i. Auditoria Externa.
Dr. Jonh Astete Cornejo. [email protected] 23
GRACIAS
Consultas y Comentarios
Med. Jonh Astete Cornejo