la generación de empleo y las inversiones ricardo vega llona
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La generación de empleo y las inversiones
Ricardo Vega Llona
La reforma de los 90
PERÚ economía establevariables macro
Inflación controladaMoneda sana
Tipo de cambio estable
Presupuesto fiscal equilibrado
Balanza comercial en superavit, etc.
Incremento de las exportaciones
Acumulación de reservas internacionales
Contexto macroeconómico
¿Porqué el crecimiento económico no genera un rápido aumento del empleo?
• Causa: contracción de la inversión privada
Contexto micro económico
Banco Mundial
Contexto micro económico
Banco Mundial
Tiempo necesario para abrir un negocio
TIEMPO NECESARIO PARA ABRIR UN NEGOCIO (Días)
19
35
36
45
51
63
63
102
0 20 40 60 80 100 120
OCDE: ingreso alto
Asia oriental
Europa y Asia central
Oriente Medio y Norte de África
Asia oriental y el Pacífico
África al sur del Sahara
América Latina y el Caribe
Perú
Fuente: Doing Business 2006
Barreras burocráticas
Estructura tributaria complicada e inequitativa
CONCENTRACIÓN DE LA RECAUDACIÓN POR NÚMERO DE CONTRIBUYENTES 1/
(%)
14 mil 540 contrib.
31%207 contrib.
15%
54 contrib.39%
2 millones 431 mil contrib.
15%
Fuente: SUNAT1/ Al 2002.
A mayor interacción con el sector público mayor incertidumbre regulatoria
El caso laboral: ejemplo de inestabilidad de reglas
Agenda pendienteLa Reforma del Estado
Para CONFIEP es necesario recuperar la idea de que la razón de ser del Estado es
el ciudadano: existe para servirlo.
Principios de una gestión del Estado al servicio de los ciudadanos
Primacía de la ciudadanía. Manejo responsable de
recursos. Subsidiariedad de la actuación
estatal. Priorización de necesidades a
ser atendidas. Orientación a resultados o
gestión por objetivos. Rendición de cuentas.
Claridad en funciones y responsabilidades entre niveles de gobierno.
Mejora de procedimientos administrativos.
Equilibrio fiscal. Análisis de necesidad y
efectos de la actuación estatal. Intervención menos invasiva
posible. Tercerización (outsourcing)
¿Por dónde debe empezar la reforma?
PERÚ, OCTUBRE DEL 2005¿APRUEBA O DESAPRUEBA LA GESTIÓN DE…?
(%)
10 11 12
90 89 88
0
20
40
60
80
100
El Congreso El Poder Ejecutivo El Poder Judicial
Aprueba Desaprueba Fuente: APOYO Opinión y M ercado
¿Se debe reformar el Congreso?
20.1%
75.5%
0.9% 3.0% 0.5%
Totalmente deacuerdo
De acuerdo Ni de acuerdo/ni endesacuerdo
En desacuerdo Totalmente endesacuerdo
"TOP TWO BOX"
95.6%
¿Por dónde debe empezar la reforma del Estado?
Por el Poder Legislativo
51.0%
Por el Poder Judicial26.5%
Por el Poder Ejecutivo
22.5%
El objetivo de Crece Perú como Comité de la CONFIEP es contribuir a que el Perú crezca como país. El objetivo de
Crece Perú está en su nombre.
El Perú crece con más inversiones, con el incremento de las exportaciones y con más turismo. Crece su
competitividad, crecen las fuentes de trabajo, los ingresos de la población y crece el bienestar de su gente.
Como resultado, el Perú crece como nación e ingresa con ventajas reales al mundo globalizado.
QUE LA INVERSION PRIVADA SE
CONVIERTA EN UN OBJETIVO NACIONAL,
COMO MOTOR DE CRECIMIENTO
ECONÓMICO Y SOCIAL
PROPOSITO
Concertación para el crecimiento del Perú
PODER EJECUTIVOProInversión,
PromPerú, Prompex.
SECTOR EMPRESARIA
LGremios de CONFIEP
CONGRESO DE LA
REPUBLICAComisión Pro
inversión
ACUERDONACIONALPacto por la
Inversión y el empleo digno
SECTORES
SOCIALES
Cruzada por
la inversión
Colaboración,actitud conciliadora,
consenso
Organización dePresidente de Comité
Ricardo Vega Llona
Directores: Área:
Arturo Woodman Pollit Promoción Inversiones
Lelio Balarezo Young Desarrollo de Infraestructuras
Luis Vega Monteferri Promoción de Exportaciones
Carlos Canales Anchorena Promoción de Turismo
Ludwig Meier Cornejo Imagen del Perú
Jan Mulder Panas Promoción de la Competitividad
Plan de Acción de Crece Perú
1. Comunicación y promoción de las inversiones, la infraestructura, las
exportaciones, el turismo y la competitividad.
2. Proponer iniciativas legislativas favorables para mejorar las
condiciones de inversión, turismo y exportaciones, así como detener
iniciativas negativas.
3. Promoción del empleo formal.
4. Unificación de la promoción.
1. Comunicación y promoción: Inversiones
A. COMUNICACIÓN
La comunicación debe ayudar a comprender claramente mediante el uso de
lenguaje sencillo, el concepto de la inversión privada y la importancia de la
misma para crear más trabajo, reducir la pobreza, crear más oportunidades y
promover el progreso personal y social, familiar y de todo el país.
Campaña INVERSIÓN = TRABAJOObjetivo: Promover la INVERSION PRIVADA y convertirla en OBJETIVO NACIONAL.
Campaña publicitaria:
ETAPA I: Paneles “Con inversiones habrá trabajo”.
ETAPA II BTL: Lanzar un spot institucional sobre la inversión privada a través de circuitos cerrados de bancos, empresas de servicios públicos, etc.
ETAPA III ATL: Spot publicitario cuyo objeto es que más gente esté convencida de que la inversión privada significa progreso.
B. PROMOCIÓN
1. Determinar los proyectos de inversión privada más importantes
para que con un plan de promoción se materialicen en beneficio
del país.
2. Identificar los nudos legales y sociales que están impidiendo
inversiones a cargo de nuevas empresas, con el objeto de
contribuir a allanar el camino para su realización.
3. Impulsar mecanismo para la solución de los problemas que
actualmente enfrentan las empresas existentes.
4. Desarrollar estrategias específicas para que las poblaciones de
determinadas zonas (Arequipa, Ancash, Cajamarca) tengan
actitudes más positivas hacia la inversión privada, privatizaciones
y concesiones.
Inversiones
A. COMUNICACIÓN
Impulsar el otorgamiento de concesiones de la infraestructura
actualmente a cargo del Estado, mediante un plan de comunicación
destinado a generar actitudes favorables de la población. Ej. Puertos y
aeropuertos
B. PROMOCIÓN
1. Determinar la infraestructura que es factible de ser otorgada al sector privado mediante concesiones y la que necesariamente tendrá que hacerse bajo la inversión pública.
2. Diseñar prioridades y proponer un programa de otorgamiento de concesiones a la inversión privada en colaboración con ProInversión.
Infraestructura
A. COMUNICACIÓN
Desarrollar una campaña que explique las ventajas para los peruanos del
incremento de las exportaciones y, en particular, los beneficios del TLC.
Generar una corriente de opinión a favor de las exportaciones contribuye
a crear un ambiente estable y promotor de las mismas, así como de las
inversiones destinadas a incrementarlas.
B. PROMOCIÓN
1. Reforzar las actividades promotoras en el exterior con la participación del sector privado.
2. Seleccionar destinos importantes de promoción de exportaciones en el exterior con el objeto de darles una amplia difusión interna que contribuya a generar un ambiente pro exportaciones.
Exportaciones
A. COMUNICACIÓN Propiciar acciones importantes que nadie está haciendo.
Elevar la conciencia turística mediante una campaña de similar alcance a la
promoción de inversiones.
Crear conciencia en los distintos estamentos de la administración pública
nacional, regional y local, de la importancia del turismo para el desarrollo del
Perú, así como de brindar un trato adecuado al turista para incrementar el
flujo. Deben conseguirse las máximas facilidades administrativas.
B. PROMOCIÓN1. Impulsar el desarrollo moderno y competitivo del sector aerocomercial y
terrestre.
2. Alentar al Gobierno a que promueva destinos turísticos nacionales para los peruanos, que a su vez generen un ambiente favorable al turismo en el interior del país.
Turismo
A. COMUNICACION
1. La palabra competitividad es desconocida y muchas veces interpretada equivocadamente.
2. La construcción de la competitividad es responsabilidad de toda la sociedad peruana, del sector empresarial y de la sociedad.
3. Se debe explicar a todos los sectores de la población lo que significa la palabra competitividad como clave del desarrollo y ubicarla como tema central del debate nacional electoral.
4. El objetivo que persigue es que esta idea sea parte de la agenda de los políticos, de las propuestas y de los programas que ellos presenten al electorado en la campaña que se avecina.
B. PROMOCIÓN
1. Difundir en los actores políticos y la administración pública la importancia de la competitividad para el desarrollo del Perú y sus regiones.
2. Promover la creación de una institución (similar a la Fundación Chile) que promueva estrategias para el desarrollo de empresas innovadoras, que difunda el impacto de la gestión tecnológica, la educación y prácticas medioambientales en el país.
Competitividad
2. Iniciativas legislativas1. Ampliación de materias de estabilidad jurídica que no implican costo
fiscal.
2. Normas para garantizar el cumplimiento del silencio administrativo
positivo
3. Eliminación de barreras burocráticas de acceso al mercado: plantea que
la Comisión de Acceso al Mercado del INDECOPI declare la eliminación
de barreras burocráticas establecidas en los TUPAS de las entidades de
la Administración Pública.
4. Ley de Promoción del Turismo en las Regiones.
5. Traslado al INDECOPI de la tramitación de reclamos de usuarios de
servicios públicos.
6. Creación de una Jurisdicción Administrativa, independiente del Poder
Judicial, para temas técnicos de interés del sector privado.
7. Ampliación del artículo 162° de la Constitución Política, estableciendo que la supervisión de los servicios públicos brindados por empresas privadas es de exclusiva competencia de los Organismos Reguladores y el INDECOPI.
8. Creación de Juzgados Especializados de Ejecución Coactiva en el
Poder Judicial y eliminación del sistema de ejecutores coactivos
9. Modificación del Código Penal incorporando los tipos penales de
hurto y daño de instalaciones de los servicios públicos: plantea la
creación de 2 tipos penales hurto y daño a fin de sancionar a los
responsables con penas más severas.
1. Proponer la reducción de los sobre-costos laborales para
impulsar la incremento del empleo formal y la competitividad
del Perú.
2. Evitar iniciativas legislativas que perjudiquen la creación de una
regulación flexible en materia laboral.
3. Promoción del empleo formal
Se legisla sin tener en cuenta que la excesiva protección
encarece la inversión y ahuyenta la generación de puestos de
trabajo.
4. Unificación de la promoción1. El Estado debe liderar la promoción en alianza estratégica con los
gremios y empresas privadas.
2. Las entidades del Estado encargadas de la promoción del Perú
deben ser fusionadas (PromPerú, ProInversión, PromPex, etc.) para
ejecutar una política nacional eficiente
3. Realizar una política de promoción cultural en el exterior efectiva,
acorde con las necesidades de desarrollo de nuestro país.
4. Coordinar actividades de promoción en el exterior, logrando un
adecuado impacto mediático en el país.
5. Desarrollar un plan de actividades concertado que vaya más allá de
un periodo de Gobierno e implique una política constante y uniforme
de promoción del Perú.
