la formación de recursos humanos para el desarrollo local

La formación de Recursos Humanos La formación de Recursos Humanos para el Desarrollo Localpara el Desarrollo Local

Dra. Cristina GirardoDra. Cristina Girardo

El Colegio Mexiquense, A.CEl Colegio Mexiquense, A.C

20062006

Argumentos de la ponenciaArgumentos de la ponencia

¿Qué entendemos por desarrollo local?¿Qué entendemos por desarrollo local? Vazquez Barquero, Vazquez Barquero, Albuquerque, Boisier, Madoery, entre otros.Albuquerque, Boisier, Madoery, entre otros.

Señalar la importancia del Señalar la importancia del conocimientoconocimiento, nuevo y pertinente que se , nuevo y pertinente que se requiere para dar respaldo científico a la requiere para dar respaldo científico a la “ingeniería de las “ingeniería de las intervenciones territoriales”intervenciones territoriales”, que son intervenciones de toda la , que son intervenciones de toda la sociedad sobre sí misma sociedad sobre sí misma

Identificar este conocimiento (saberes, competencias y habilidades) Identificar este conocimiento (saberes, competencias y habilidades) como producto de procedimientos nuevos que hacen de la propia como producto de procedimientos nuevos que hacen de la propia comunidad territorial comunidad territorial el agente endógeno de cambio el agente endógeno de cambio

Conceptualizar este nuevo profesional emergente (sujeto colectivo Conceptualizar este nuevo profesional emergente (sujeto colectivo territorial)territorial)

¿qué entendemos por ¿qué entendemos por desarrollo local?desarrollo local?

Un proceso de desarrollo y crecimiento económico Un proceso de desarrollo y crecimiento económico con un cambio estructural que conduce a una mejora con un cambio estructural que conduce a una mejora en el nivel de vida de la población localen el nivel de vida de la población local

Es concertación de intereses Es concertación de intereses entre actores en relación con entre actores en relación con los contextos institucionales los contextos institucionales que los favorecen que los favorecen (articulación interinstitucional (articulación interinstitucional e intersectorial)e intersectorial)

No es solo la movilización de No es solo la movilización de factores productivos sino factores productivos sino aprendizaje colectivo, aprendizaje colectivo, cambio cultural y cambio cultural y construcción políticaconstrucción política

Es endógeno Es endógeno sostenido por la sostenido por la dinámica del sistema dinámica del sistema productivo territorial y productivo territorial y motorizado por la motorizado por la articulación de articulación de recursos y recursos y capacidades a escala capacidades a escala locallocal

El DesarrolloEl Desarrollo

Un desarrollo queUn desarrollo que

……está está fuertemente fuertemente condicionadcondicionado por la o por la voluntad y voluntad y capacidad capacidad de los de los actores actores locales;locales;

……debe dotarse debe dotarse de de instrumentos instrumentos adecuados para adecuados para la aplicación de la aplicación de políticas y de políticas y de estrategias de estrategias de desarrollo desarrollo local;local;

……tales políticas tales políticas reside también reside también en la capacidad en la capacidad de interacción de interacción activa entre las activa entre las economías economías locales y las locales y las decisiones que decisiones que se toman a nivel se toman a nivel nacional e nacional e internacional.internacional.

Se distinguen varias dimensionesSe distinguen varias dimensionesEconómicaEconómica

Los empresarios locales usan su capacidad para Los empresarios locales usan su capacidad para organizar los factores productivos locales con niveles de organizar los factores productivos locales con niveles de productividad suficientes para ser competitivos en los productividad suficientes para ser competitivos en los mercados;mercados;

FormaciónFormaciónde recursos de recursos humanoshumanos

Los actores educativos y de capacitación conciertan con Los actores educativos y de capacitación conciertan con los emprendedores locales la adecuación de la oferta de los emprendedores locales la adecuación de la oferta de conocimientos a los requerimientos de innovación de los conocimientos a los requerimientos de innovación de los perfiles productivos locales;perfiles productivos locales;

Socio-Socio-culturalcultural

Los valores e instituciones locales permiten impulsar o Los valores e instituciones locales permiten impulsar o respaldar el propio proceso de desarrollo;respaldar el propio proceso de desarrollo;

Político-Político-administrativadministrativaa

La gestión local y regional facilitan la concertación La gestión local y regional facilitan la concertación público/privada a nivel territorial y la creación de público/privada a nivel territorial y la creación de “entornos innovadores” favorables al desarrollo “entornos innovadores” favorables al desarrollo productivo y empresarial;productivo y empresarial;

AmbientalAmbientalIncluye la atención a las características específicas Incluye la atención a las características específicas potenciales y limitantes del medio natural, a fin de potenciales y limitantes del medio natural, a fin de asegurar la sostenibilidad del medio ambiente.asegurar la sostenibilidad del medio ambiente.

Formación de Recursos Formación de Recursos HumanosHumanos

Constituye uno de los elementos estratégicos más importantes Constituye uno de los elementos estratégicos más importantes para garantizar el desarrollo, así como el proceso de innovación para garantizar el desarrollo, así como el proceso de innovación productiva y empresarialproductiva y empresarial

Es un recurso que requiere tiempo, exige más Es un recurso que requiere tiempo, exige más inversiones y atención. Sobre todo para incorporar inversiones y atención. Sobre todo para incorporar tanto los elementos específicos propios del perfil tanto los elementos específicos propios del perfil productivo concreto. Como los requisitos de productivo concreto. Como los requisitos de polivalencia que requieren los escenarios polivalencia que requieren los escenarios productivos flexibles y en permanente cambioproductivos flexibles y en permanente cambio

¿quiénes los ¿quiénes los capacita? capacita?

¿cuáles son ¿cuáles son las las

profesiones profesiones emergentes emergentes

que se que se necesitan para necesitan para el desarrollo el desarrollo

local?local?¿cuáles son sus ¿cuáles son sus

saberes, saberes, competencias, competencias, habilidades?habilidades?

¿qué es lo que ¿qué es lo que ya tenemos y ya tenemos y qué es lo que qué es lo que

falta?falta?

¿quiénes son ¿quiénes son estos estos

profesionalesprofesionales??

Actores y Agentes del Actores y Agentes del desarrollodesarrollo

Actor:Actor: se define por se define por la escena donde la escena donde actúa, por su actúa, por su ubicación en el ubicación en el “escenario social” “escenario social” (Municipio, (Municipio, Universidad, Universidad, Empresa,etc)Empresa,etc)

Agente:Agente: ligado al ligado al sentido de la acción; en sentido de la acción; en función de determinados función de determinados objetivos (funcionario de objetivos (funcionario de la administración la administración pública, profesor, pública, profesor, estudiante, dirigente estudiante, dirigente político, emprendedor, político, emprendedor, manager, empresario, manager, empresario, etc.)etc.)

¿Qué es un agente de ¿Qué es un agente de desarrollo local?desarrollo local?

Aquél que expresa incidencia Aquél que expresa incidencia y compromiso sobre el y compromiso sobre el proceso de desarrollo proceso de desarrollo territorial, más allá de su territorial, más allá de su inserción sectorial inserción sectorial

Definido por el sistema de la Definido por el sistema de la acción. Es tanto un analista acción. Es tanto un analista (capacidad diagnóstica), como (capacidad diagnóstica), como un activista (capacidad de un activista (capacidad de acción).acción).

Personas Personas cuyos comportamientos cuyos comportamientos permitan una elevada permitan una elevada iinfluencia nfluencia sobre la dirección, sobre la modalidad sobre la dirección, sobre la modalidad y sobre la naturaleza del desarrollo y sobre la naturaleza del desarrollo del territoriodel territorio

Los agentes desarrollan sus Los agentes desarrollan sus actividades a partir de ciertas actividades a partir de ciertas aptitudes aprendidas aptitudes aprendidas profesionalmenteprofesionalmente

¿Cuáles son las actividades del Agente de Desarrollo Local?

Inventario de recursos locales para el desarrollo

Creación de una sinergia de recursos a través de su propia movilización

Apoyo al desarrollo a partir de las iniciativas de la población

Promoción del “Partenariado”

Apoyo a la constitución de asociaciones económicas

Apoyo a la organización de la acción y la toma de decisiones

Participación activa en los movimientos de base

Organización de reuniones con los diferentes actores implicados en la política del desarrollo

Contacto con el conjunto de actores

Identificación de las necesidades de información de los interlocutores

Redes de información entre diferentes fuerzas sociales

Preparación y gestión de documentos relativos a programas de desarrollo

Traducción de un proyecto en un documento adaptado a las instancias administrativas correspondientes

¿Cuáles son las actividades del Agente de Desarrollo Local?

ConocimientoConocimiento

Saberes Saberes Saber serSaber ser Saber hacerSaber hacer Saber hacer Saber hacer hacerhacer

(datos e (datos e información información constituyen constituyen

el patrimonio el patrimonio del del

conocimientconocimiento)o)

(competenci(competencias as

actitudinales actitudinales y y

relacionales)relacionales)

(habilidades, (habilidades, calificaciones, calificaciones, capacidades capacidades

que se que se traducen en traducen en

comportamientcomportamientos operativos)os operativos)

(competenci(competencias de as de

gestión, gestión, managemenmanagemen

t)t)

1.1. Conocimiento del territorioConocimiento del territorio y de la comunidad local: capacidad de análisis de las problemáticas y las oportunidades de un territorio (a nivel social, económico, formativo y turístico) y del nivel de consenso entre los actores presentes.

2.2. Conocimiento de las políticas estructuralesConocimiento de las políticas estructurales para el equilibrio territorial y el desarrollo local de las áreas comprendidas dentro del territorio en cuestión.

3.3. Conocimiento de los instrumentosConocimiento de los instrumentos generadores de dinámicas atractivas de inversióninversión, sea vinculadas con el desarrollo de la oferta turística, o con la capacidad de crear nuevas oportunidades y la promoción de nuevas áreas del sistema productivo.

4. Tener un horizonte cultural abierto a las tesis de la sustentabilidad ambiental, social y económica y, por tanto, contar con conocimientos sobre los sistemas de sustentablidad ambiental.conocimientos sobre los sistemas de sustentablidad ambiental.

5. Conocer las características naturales y los principios ecológicos asociados a la interacción entre el hombre y el medio ambiente, así como los lineamientos de sustentabilidad ambiental (límite del uso de los recursos, capacidad de carga, impacto e irreversibilidad de determinadas acciones, renovación de recursos, etc.)

Para desarrollar esas actividades necesita de los Para desarrollar esas actividades necesita de los siguientes siguientes saberes:saberes:

1. Tener una actitud sistémica ante la realidad y la complejidad actitud sistémica ante la realidad y la complejidad ambientalambiental: que aprecie el medio ambiente como un valor a salvaguardar y no como una problema.

2. Asumir las responsabilidades que conlleva elegir un camino a seguir en la experimentaciónexperimentación de soluciones innovadoras, con apertura apertura mentalmental frente a diversas situaciones (v.gr. incertidumbre incertidumbre vinculada a ciertas situaciones objetivas: institucionales, políticas, económicas, etc.)

3.3. Capacidad de relacionarse, comunicarse y negociarCapacidad de relacionarse, comunicarse y negociar con grupos sociales, con la administración pública y con las asociaciones, particularmente en lo que se refiere a solicitar a los actores territoriales la creación de redes.

4. Saber coordinar coordinar un equipo de expertosun equipo de expertos y buscar la integración entre sus distintas funciones, así como la colaboración entre las diversas subjetividades profesionales orientándolas hacia un mismo fin.

5. Saber trabajar de manera multidisciplinamultidisciplinar.

Para desarrollar esas actividades necesita de las Para desarrollar esas actividades necesita de las siguientes siguientes competencias actitudinales y competencias actitudinales y

relacionales (saber ser):relacionales (saber ser):

1.1. Análisis cognoscitivoAnálisis cognoscitivo (evaluación ex ante): mapa de las características y potencialidades de los municipios (patrimonio cultural, ambiental, agro rural, nudo de relaciones existentes).

2.2. Intervención estratégicaIntervención estratégica: involucrar a los actores del territorio en más de un curso de acción; para ello debe saber observar a la comunidad, valorar las formas y modo de vida local, apreciando sus potencialidades latentes, mejorar la elaboración de proyectos y el perfil de gestión de la administración municipal, elevando y mejorando la capacidad administrativa.

3.3. Elaboración de iniciativas puntuales innovadorasElaboración de iniciativas puntuales innovadoras y coherentes con tradiciones del territorio y sus principales fuentes económicas, de carácter operativo, para fomentar iniciativas de promoción y valorización del territorio (particularmente turística): saber valorizar recursos inmóviles; crear nuevas oportunidades y posibilidades de desarrollo por medio de la tutela y el uso compatible de recursos culturales, naturales y humanos; saber movilizar energías productivas y operativas, y saber crear condiciones para nuevas iniciativas de emprendedores.

Para desarrollar esas actividades necesita de las Para desarrollar esas actividades necesita de las siguientes siguientes habilidades técnicas habilidades técnicas (saber hacer)(saber hacer)::

4. Saber evaluar la profesionalidad y promover recursos humanospromover recursos humanos en actividades y servicios nuevos a través de una planeación que prevea inversiones en recursos humanos, saberes y promoción de innovación escolar, orientada a favorecer y experimentar metodologías didácticas nuevas, investigación educativa, redes e integración entre institutos, con un proyecto participativo en el territorio.

5. Capacidad para atraer recursos económicosatraer recursos económicos (i.e. financiación regional, nacional e internacional).

6. Capacidad de coordinación y monitoreocoordinación y monitoreo.7. Poseer competencias transversales metodológicas y relacionales,

técnicas, económicas y jurídicas.técnicas, económicas y jurídicas.8. Adoptar una visión científico-cultural que asuma la prevención de

problemas (ambientales y otros) con una metodología y una instrumentación práctica, con respuestas variadas y diferenciadas de acuerdo con las situaciones, así como en las elecciones que se deban hacer y las decisiones que se deban tomar frente a temáticas específicas.

9.9. Evaluar los efectos e impactosEvaluar los efectos e impactos de los diversos tipos de acciones e intervenciones en el territorio.

10.Capacidad para revelar y elaborar informacioneselaborar informaciones y problemáticas con técnicas específicas para recoger datos objetivos y saber transmitir tales informaciones a la población.

Para desarrollar esas actividades necesita de las Para desarrollar esas actividades necesita de las siguientes siguientes habilidades técnicas (saber hacer):habilidades técnicas (saber hacer):

1.1. Trasladar el análisis y conocimientoTrasladar el análisis y conocimiento de las potencialidades del territorio a los actores representativos.

2.2. Construcción de redes de relacionesConstrucción de redes de relaciones, ampliación de relaciones funcionales, saber ampliar los espacios de comunicación.

3. Creación de niveles eficientes de coordinación e integración entre coordinación e integración entre los diversos actores.los diversos actores.

4. Programas innovadores en lo que respecta a métodos, procesos y productos, para crear un clima favorable.

5. Tener una perspectiva que conciba las iniciativas e intervenciones de promoción del desarrollo como un modelo y una modalidad para darle mayor fuerza a los recursos estratégicos del área y para elevar la oferta territorial.

6. Promover comportamientos responsables con el medio ambiente y que sean coherentes con los objetivos de calidad social y económica.

7. Hacer reconocer la importancia (además de la necesidad) de realizar elecciones económicas y de planeación territorial que se guíen por principios morales y valores éticos que apunten al respeto y a la tutela responsable ante la biodiversidad.

Para desarrollar esas actividades necesita de las Para desarrollar esas actividades necesita de las siguientes siguientes competencias de gestión (saber hacer competencias de gestión (saber hacer

hacer):hacer):

La construcción de La construcción de conocimiento para el conocimiento para el

desarrollodesarrollo

PACTO

LIDERAZGO

Poderlocal: expresa el grado dearticulación entrelos niveles.

Competencias actitudinales y

relacionales(saber ser)

Habilidades técnicas (saber

hacer)

Competenciasde gestión

(managementsaber hacer hacer)

CONOCI-MIENTO COMPROMISO

INICIATIVA

SABERES

Definiciónde la

estrategia

Generación de aprendizaje

Regulación del conflicto

Perfiles de agentesPerfiles de agentes

Líderes Líderes institucionales para institucionales para

el cambioel cambio: : capaces de conducir y capaces de conducir y

guiar el proceso de guiar el proceso de cambio socio-cultural cambio socio-cultural

del territoriodel territorio

EmprendedoresEmprendedores: : capaces de asumir capaces de asumir

decisiones en contextos decisiones en contextos de incertidumbre, de incertidumbre,

riesgo o carencia de riesgo o carencia de informacióninformación

Operadores y Operadores y gestores gestores

territorialesterritoriales: : capaces de capaces de

desempeñarse en las desempeñarse en las competencias básicas, competencias básicas, de gestión, funcionales de gestión, funcionales

y sectoriales del y sectoriales del territorioterritorio

Trabajo de campoTrabajo de campo

Distrito Federal. Toluca. Hermosillo. MéridaDistrito Federal. Toluca. Hermosillo. Mérida

4040 Entrevistas a Funcionarios y directores de la Entrevistas a Funcionarios y directores de la función públicafunción pública

3030 Miembros de Organizaciones de la Sociedad Civil Miembros de Organizaciones de la Sociedad Civil2828 Empresarios Empresarios 1010 Investigadores y Profesores universitarios Investigadores y Profesores universitarios

Objetivo: detectar la oferta y demanda de Objetivo: detectar la oferta y demanda de necesidades respecto a recursos humanos y necesidades respecto a recursos humanos y conocimientos necesarios para actuar en el conocimientos necesarios para actuar en el

territorio localterritorio local

Oferta Educativa en MéxicoOferta Educativa en México

1991- CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y 1991- CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA CREA LOS POSGRADOS DE TECNOLOGIA CREA LOS POSGRADOS DE EXCELENCIA- 51 están relacionados con estudios EXCELENCIA- 51 están relacionados con estudios regionales.regionales.

2004 – 118 Programas tratan lo regional- 2004 – 118 Programas tratan lo regional- territorial desde distintas disciplinasterritorial desde distintas disciplinas

Existen 10 Maestrías específicamente Existen 10 Maestrías específicamente relacionadas con estudios territoriales relacionadas con estudios territoriales

3 Doctorados 3 Doctorados

2 Diplomados2 Diplomados

Oferta educativa en MéxicoOferta educativa en México

Maestría en Estudios Regionales – Instituto Dr. José Maestría en Estudios Regionales – Instituto Dr. José María Luis Mora.María Luis Mora.

Maestría en Planeación y Políticas Metropolitanas – Maestría en Planeación y Políticas Metropolitanas – Universidad Autónoma Metropolitana. AzcapotzalcoUniversidad Autónoma Metropolitana. Azcapotzalco

Maestría en Estudios de Población y Desarrollo Maestría en Estudios de Población y Desarrollo Regional – UNAM-CRIMRegional – UNAM-CRIM

Maestría en Desarrollo Regional – El Colegio de la Maestría en Desarrollo Regional – El Colegio de la Frontera NorteFrontera Norte

Maestría en Estudios Urbanos – El Colegio de MéxicoMaestría en Estudios Urbanos – El Colegio de México Maestría en Ciencias Sociales con Especialidad en Maestría en Ciencias Sociales con Especialidad en

Desarrollo Municipal – El Colegio MexiquenseDesarrollo Municipal – El Colegio Mexiquense Maestría en Estudios Urbanos y Regionales – Maestría en Estudios Urbanos y Regionales –

Universidad Autónoma del Estado de MéxicoUniversidad Autónoma del Estado de México

Maestría en Estudios de Población y Desarrollo Maestría en Estudios de Población y Desarrollo Regional. Universidad Autónoma del Estado de MorelosRegional. Universidad Autónoma del Estado de Morelos

Maestría en Desarrollo Local y Territorio Maestría en Desarrollo Local y Territorio – Universidad – Universidad de Guadalajarade Guadalajara

2000- Departamento de Geografía y Ordenamiento 2000- Departamento de Geografía y Ordenamiento TerritorialTerritorial

Maestría en Ciencias en Gestión Estratégica del Maestría en Ciencias en Gestión Estratégica del Desarrollo – Universidad Michoacana de San Nicolás de Desarrollo – Universidad Michoacana de San Nicolás de HidalgoHidalgo

Doctorado en Estudios Urbanos y Ambientales – El Doctorado en Estudios Urbanos y Ambientales – El Colegio de México –Colegio de México –


Doctorado en filosofía con orientación en Arquitectura Doctorado en filosofía con orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos – Universidad Autónoma de Nueva y Asuntos Urbanos – Universidad Autónoma de Nueva León León Doctorado en Ciudad, Territorio, y Sustentabilidad Doctorado en Ciudad, Territorio, y Sustentabilidad Universidad de Guadalajara Universidad de Guadalajara

Diplomado: Formación de Agentes de Desarrollo Diplomado: Formación de Agentes de Desarrollo Local. UNAM (Mérida)-Universidad Autónoma de Local. UNAM (Mérida)-Universidad Autónoma de Yucatán UADYYucatán UADYDiplomado a distancia: El fenómeno Metropolitano. Diplomado a distancia: El fenómeno Metropolitano. UNAM Programa Universitario de estudios sobre la UNAM Programa Universitario de estudios sobre la Ciudad.Ciudad.


Maestría en Desarrollo Local y Territorial Maestría en Desarrollo Local y Territorial Universidad de GuadalajaraUniversidad de Guadalajara

Plan de EstudiosPlan de Estudios

Especialización IEspecialización I

Especialización IIEspecialización II

Especialización IIIEspecialización III

Investigación IInvestigación IInvestigación IIInvestigación IIInvestigación IIIInvestigación IIIInvestigación IVInvestigación IV

EstadísticaEstadísticaCartografíaCartografíaPráctica de análisis Práctica de análisis espacialespacial

Ordenamiento Ordenamiento TerritorialTerritorial

Teorías del Teorías del DesarrolloDesarrolloTeorías del Teorías del Desarrollo Local Desarrollo Local IIDesarrollo Local Desarrollo Local IIII

Optativas:Optativas:Problemas contemporáneos del Problemas contemporáneos del Occidente de MéxicoOccidente de MéxicoRecursos naturales y conflictos Recursos naturales y conflictos ambientalesambientalesGestión de Recursos CulturalesGestión de Recursos CulturalesTurismo SustentableTurismo SustentableSistemas Productivos localesSistemas Productivos locales

(Planeación y Gestión Territorial(Planeación y Gestión TerritorialGestión del Desarrollo localGestión del Desarrollo localSeminario de Desarrollo territorialSeminario de Desarrollo territorialProyectos de desarrollo localProyectos de desarrollo localGestión ambiental y desarrollo Gestión ambiental y desarrollo sustentablesustentableComunidad y actores localesComunidad y actores localesGestión pública a nivel local)Gestión pública a nivel local)

Lo que no hayLo que no hay

No encontramos una asignatura sobre No encontramos una asignatura sobre sociedad del sociedad del conocimientoconocimiento: innovación y territorio; conocimiento y territorio.: innovación y territorio; conocimiento y territorio.

No se estudia No se estudia Teorías de SistemasTeorías de Sistemas (lo cual permitiría no (lo cual permitiría no considerar al territorio un contenedor): un campo cognitivo sin el considerar al territorio un contenedor): un campo cognitivo sin el cual es imposible entender la realidadcual es imposible entender la realidad

Ausencia total de asignaturas que traten el Ausencia total de asignaturas que traten el tema de la tema de la complejidad sistémicacomplejidad sistémica y de las propiedades sistémicas y de las propiedades sistémicas existentes, ni siquiera una aproximación al Paradigma de la existentes, ni siquiera una aproximación al Paradigma de la complejidad.complejidad.

Tampoco existe un lugar donde discutir la Tampoco existe un lugar donde discutir la importancia del importancia del discursodiscurso, de la palabra, de la lingüística en la construcción de , de la palabra, de la lingüística en la construcción de actores.actores.

Nos señala objetivamente Boisier: deben incluirse en las mallas Nos señala objetivamente Boisier: deben incluirse en las mallas curriculares una discusión sobre como actúan hoy día el Estado, curriculares una discusión sobre como actúan hoy día el Estado, el Mercado y la Sociedad Civil ya que las modalidades concretas el Mercado y la Sociedad Civil ya que las modalidades concretas de interacción determinan el campo de lo posible en la política de interacción determinan el campo de lo posible en la política territorial.territorial.

Temas ausentesTemas ausentes

Equidad de GéneroEquidad de Género

Desarrollo sustentable / sostenibleDesarrollo sustentable / sostenible

Derechos HumanosDerechos Humanos

MigraciónMigración

Sociedad CivilSociedad Civil

Participación ciudadanaParticipación ciudadana

Metodologías de intervención y Metodologías de intervención y evaluaciónevaluación

Gestión de proyectosGestión de proyectos

Equidad de géneroEquidad de género

De los De los 2 mil 4272 mil 427 municipios que existen en municipios que existen en México sólo México sólo 8282 son gobernados por mujeres son gobernados por mujeres

El menor número de presidentas municipales El menor número de presidentas municipales se registran en las regiones del norte y se registran en las regiones del norte y centro del país, y en la zona sur hubo una centro del país, y en la zona sur hubo una caída drástica en 2004, cuando pasaron de caída drástica en 2004, cuando pasaron de 3737 a sólo a sólo 22 mujeres en el cargo mujeres en el cargo

Los profesionales que ya Los profesionales que ya trabajan en el sectortrabajan en el sector

Fuente: Elaboración propia.

Perfiles profesionales de los funcionarios Perfiles profesionales de los funcionarios y directivos de los Municipios. y directivos de los Municipios.

1. Contaduría/Admon2. Derecho3. Arquitectura4. Ciencias Políticas5. Economía6. Otros

La categoría otros incluye a: Ingeniería, Cómputo, Educación, Geología, Asistencia Social, Medicina, Enfermería, Veterinaria y Relaciones Internacionales.

55.60

15.80

25.20

33.60

73.00

83.40

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00

1 2 3 4 5 6

Principales hallazgosPrincipales hallazgos

Fuente: Elaboración propia, Proyecto: Propuesta Maestría en Agentes de Desarrollo Social. INDESOL, 2005

Perfiles profesionales que las Organizaciones de la Sociedad CivPerfiles profesionales que las Organizaciones de la Sociedad Civil il consideran como necesariosconsideran como necesarios

Especialista en diseño, ejecución y evaluación de proyectos

Especialista en diagnósticos locales, métodos estadísticos (análisis cualitativos y cuantitativos)

Agentes de desarrollo local

Especialista de administración y gestión de OSCCoordinador de redes

Promotor financiero (fund raising, comunicación y campañas)

Dirigente (directivo) de OSC o/ emprendedor social

Especialista en Economía Social; Especialista en Recursos Humanos en las OSC (voluntarios y remunerados

Especialista en comunicación y en tecnologías de la información y la comunicación; Especialista en Cooperación internacional

Especialista en marketing social: Especialista en servicios socio-sanitariosAgente cultural local (servicios de educación entretenimiento

Perfil Profesional Necesario

73.68%

63.16%

31.58%

52.63%

47.37%42.11%

36.84%

26.32%

21.05%

15.79%

10.53%

Especialista en diseño, ejecución y evaluación de proyectos

Especialista en diagnósticos locales, métodos estadísticos (análisis cualitativos y cuantitativos)

Agentes de desarrollo local

Especialista de administración y gestión de OSCCoordinador de redes

Promotor financiero (fund raising, comunicación y campañas)

Dirigente (directivo) de OSC o/ emprendedor social

Especialista en Economía Social; Especialista en Recursos Humanos en las OSC (voluntarios y remunerados

Especialista en comunicación y en tecnologías de la información y la comunicación; Especialista en Cooperación internacional

Especialista en marketing social: Especialista en servicios socio-sanitariosAgente cultural local (servicios de educación entretenimiento

Perfil Profesional Necesario

73.68%

63.16%

31.58%

52.63%

47.37%42.11%

36.84%

26.32%

21.05%

15.79%

10.53%

Fuente: Elaboración Propia

A. Administración A. Administración públicapública

Cuentan con muchos cuadros medios y operadores Cuentan con muchos cuadros medios y operadores técnicos, pero que técnicos, pero que ““no saben manejar metodologías de no saben manejar metodologías de participaciónparticipación””

La estructura jerárquica y vertical de la administración La estructura jerárquica y vertical de la administración pública no permite generar procesos innovativos. pública no permite generar procesos innovativos. ““La La práctica la encuentran en la normativapráctica la encuentran en la normativa” “” “la la comprensión de la problemática territorial no te la comprensión de la problemática territorial no te la brinda la técnicabrinda la técnica””

““si bien poseen mucha información, no son capaces de si bien poseen mucha información, no son capaces de organizar tal informaciónorganizar tal información”.”.

Se necesitan profesionales polivalentes, en donde Se necesitan profesionales polivalentes, en donde prevalezca prevalezca la transversalidad vs. la sectorialidadla transversalidad vs. la sectorialidad. .

Se necesita una administración pública diseñada desde Se necesita una administración pública diseñada desde la la participación ciudadanaparticipación ciudadana

Fundamentalmente se señaló la falta de capacidades Fundamentalmente se señaló la falta de capacidades actitudinales. Sobre todo la actitudinales. Sobre todo la capacidad para generar capacidad para generar aprendizajes colectivosaprendizajes colectivos, en grupo. , en grupo.

Necesitan desarrollar una “Necesitan desarrollar una “capacidad educativo-capacidad educativo-pedagógica para trabajar con la gentepedagógica para trabajar con la gente””

““En la administración pública encontramos muchos En la administración pública encontramos muchos saberes dispersossaberes dispersos “ “

““manejo de técnicas con comunicación no viciadamanejo de técnicas con comunicación no viciada”. “”. “contar con capacidad contar con capacidad para capacitarpara capacitar” “” “compromiso con su trabajo en función de lo valoral, compromiso con su trabajo en función de lo valoral, honestidad, transparencia, de la función públicahonestidad, transparencia, de la función pública”.”.

Se manejan Se manejan estilos de liderazgosestilos de liderazgos “conducción paternalista”; “lasciva- “conducción paternalista”; “lasciva-permisa”,”verticales” las cuales generan una cultura organizacional muy permisa”,”verticales” las cuales generan una cultura organizacional muy mezclada. mezclada.

Existe un desconocimiento sobre la Existe un desconocimiento sobre la cultura organizacionalcultura organizacional de las OSCs o del de las OSCs o del sector privadosector privado

La La perspectiva de género, de derechos humanos, de ambienteperspectiva de género, de derechos humanos, de ambiente, es un , es un enfoque que debe atravesar la formación de los administradores públicos no enfoque que debe atravesar la formación de los administradores públicos no de manera abstracta sino aplicada en las políticas públicas. de manera abstracta sino aplicada en las políticas públicas.

Se desconocen los paradigmas de una Nueva Gerencia Pública. “Se desconocen los paradigmas de una Nueva Gerencia Pública. “Hasta Hasta ahora hay poquísimas capacidades instaladas para esoahora hay poquísimas capacidades instaladas para eso”. “”. “hay desprecio en hay desprecio en la administración pública por la gerenciala administración pública por la gerencia” “” “tienen escindidas las habilidades tienen escindidas las habilidades gerencialesgerenciales”.”.

““La negociación de conflictos es una estrategia fundamental que los La negociación de conflictos es una estrategia fundamental que los administradores deben conoceradministradores deben conocer””

Hay una gran carencia de cuadros que entiendan dentro de la Hay una gran carencia de cuadros que entiendan dentro de la administración pública, la construcción de redes sociales, el tema de la administración pública, la construcción de redes sociales, el tema de la gobernanzagobernanza. .

B. Organizaciones de la B. Organizaciones de la sociedad civil sociedad civil

Cuentan con personal calificado, sin embargo faltan Cuentan con personal calificado, sin embargo faltan profesionales que respondan a profesionales que respondan a necesidades emergentesnecesidades emergentes

Desconocimientos de la normativaDesconocimientos de la normativa Poco conocimiento sobre la Poco conocimiento sobre la perspectiva económicaperspectiva económica del del

sectorsector Se evidencia pocas habilidades para Se evidencia pocas habilidades para visibilizarsevisibilizarse y y

hacerse presente en los hacerse presente en los mediosmedios Mucha Mucha debilidad para llevar a escaladebilidad para llevar a escala sus programas sus programas Alcance limitado del impacto de sus acciones Alcance limitado del impacto de sus acciones ““los los

proyectitos asfixian a las organizacionesproyectitos asfixian a las organizaciones”” El problema de El problema de autosustentabilidad económicaautosustentabilidad económica (generar (generar

nuevas lógicas de contratación, nuevas modalidades de nuevas lógicas de contratación, nuevas modalidades de organización, etcétera). organización, etcétera).

Es un sector poco o nada regulado laboralmente. Es un sector poco o nada regulado laboralmente. No se No se reconocen sus derechos como trabajadoresreconocen sus derechos como trabajadores

Falta Falta sistematizarsistematizar su cultura organizaciones para que su cultura organizaciones para que otros sectores las conozcan (sobre todo gobierno)otros sectores las conozcan (sobre todo gobierno)

C. Empresas del sector C. Empresas del sector privadoprivado

““Su visión es corta, confunden crecimiento con Su visión es corta, confunden crecimiento con desarrollodesarrollo””

Poca visión para crear redes, instrumentos Poca visión para crear redes, instrumentos innovativos, cooperación estratégica entre innovativos, cooperación estratégica entre empresasempresas

Temas transversales, ambiente, impacto económico Temas transversales, ambiente, impacto económico integral no lo manejan en planes estratégicosintegral no lo manejan en planes estratégicos

Visión de corto plazoVisión de corto plazo Necesitan de manera urgente trabajar con Necesitan de manera urgente trabajar con

profesionalidad para atender al sector social, desde profesionalidad para atender al sector social, desde otra perspectiva que llene más de contenido la otra perspectiva que llene más de contenido la responsabilidad social. En los planes de desarrollo responsabilidad social. En los planes de desarrollo de una empresa no dedican ningún rubro a la de una empresa no dedican ningún rubro a la planificación en el “planificación en el “desempeño socialdesempeño social”. ”. ¿qué lugar ¿qué lugar ocupa dentro de una empresa el desarrollo social?ocupa dentro de una empresa el desarrollo social?

Conocimientos generales Conocimientos generales vinculados con su funciónvinculados con su función

1. Conocimiento del territorio y de la comunidad local: capacidad de análisis de las problemáticas y las oportunidades de un territorio (a nivel social, económico, formativo y turístico) y del nivel de consenso entre los actores presentes.

2. Conocimiento de las políticas estructurales para el equilibrio territorial y el desarrollo local de las áreas comprendidas dentro del territorio en cuestión.

3. Conocimiento de los instrumentos generadores de dinámicas atractivas de inversión, sea vinculadas con el desarrollo de la oferta turística, o con la capacidad de crear nuevas oportunidades y la promoción de nuevas áreas del sistema productivo.

4. Tener un horizonte cultural abierto a las tesis de la sustentabilidad ambiental, social y económica y, por tanto, contar con conocimientos sobre los sistemas de sustentablidad ambiental.

5. Conocer las características naturales y los principios ecológicos asociados a la interacción entre el hombre y el medio ambiente, así como los lineamientos de sustentabilidad ambiental (límite del uso de los recursos, capacidad de carga, impacto e irreversibilidad de determinadas acciones, renovación de recursos, etc.)

Fuente: Elaboración propia,

SaberesSaberes según la importancia para según la importancia para los funcionarios y directivos municipaleslos funcionarios y directivos municipales

75.6063.30

42.0053.00

82.40

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00

1 2 3 4 5

Competencias actitudinales y Competencias actitudinales y relacionalesrelacionales

1. Tener una actitud sistémica ante la realidad y la complejidad ambiental: que aprecie el medio ambiente como un valor a salvaguardar y no como una problema.

2. Asumir las responsabilidades que conlleva elegir un camino a seguir en la experimentación de soluciones innovadoras, con apertura mental frente a diversas situaciones (v.gr. incertidumbre vinculada a ciertas situaciones objetivas: institucionales, políticas, económicas, etc.)

3. Capacidad de relacionarse, comunicarse y negociar con grupos sociales, con la administración pública y con las asociaciones, particularmente en lo que se refiere a solicitar a los actores territoriales la creación de redes.

4. Saber coordinar un equipo de expertos y buscar la integración entre sus distintas funciones, así como la colaboración entre las diversas subjetividades profesionales orientándolas hacia un mismo fin.

5. Saber trabajar de manera multidisciplinar.


Saber ser según la importancia para Saber ser según la importancia para los funcionarios y directivos municipaleslos funcionarios y directivos municipales

23.50

78.5084.30

49.50

65.40

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00

1 2 3 4 5

Competencias de gestión Competencias de gestión

((managementmanagement))


Saber hacer según la importancia para Saber hacer según la importancia para los funcionarios y directivos municipaleslos funcionarios y directivos municipales

86.50

58.50 55.40

28.50

43.00

75.00

93.20

0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00

100.00

1 2 3 4 5 6 7

1. Trasladar el análisis y conocimiento de las potencialidades del territorio a los actores representativos.

2. Construcción de redes de relaciones, ampliación de relaciones funcionales, saber ampliar los espacios de comunicación.

3. Creación de niveles eficientes de coordinación e integración entre los diversos actores.4. Programas innovadores en lo que respecta a métodos, procesos y productos, para crear un

clima favorable.5. Tener una perspectiva que conciba las iniciativas e intervenciones de promoción del desarrollo

como un modelo y una modalidad para darle mayor fuerza a los recursos estratégicos del área y para elevar la oferta territorial.

6. Promover comportamientos responsables con el medio ambiente y que sean coherentes con los objetivos de calidad social y económica.

7. Hacer reconocer la importancia (además de la necesidad) de realizar elecciones económicas y de planeación territorial que se guíen por principios morales y valores éticos que apunten al respeto y a la tutela responsable ante la biodiversidad.

Habilidades técnicas Habilidades técnicas


Saber hacer según la importancia para Saber hacer según la importancia para los funcionarios y directivos municipaleslos funcionarios y directivos municipales

80.10 78.50

63.00

90.00 83.50 88.40

48.0056.50

68.40

38.50

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1. Análisis cognoscitivo (evaluación ex ante): mapa de las características y potencialidades de los municipios (patrimonio cultural, ambiental, agro rural, nudo de relaciones existentes).

2. Intervención estratégica: involucrar a los actores del territorio en más de un curso de acción; para ello debe saber observar a la comunidad, valorar las formas y modo de vida local, apreciando sus potencialidades latentes, mejorar la elaboración de proyectos y el perfil de gestión de la administración municipal, elevando y mejorando la capacidad administrativa.

3. Elaboración de iniciativas puntuales innovadoras y coherentes con tradiciones del territorio y sus principales fuentes económicas, de carácter operativo, para fomentar iniciativas de promoción y valorización del territorio (particularmente turística): saber valorizar recursos inmóviles; crear nuevas oportunidades y posibilidades de desarrollo por medio de la tutela y el uso compatible de recursos culturales, naturales y humanos; saber movilizar energías productivas y operativas, y saber crear condiciones para nuevas iniciativas de emprendedores.

4. Saber evaluar la profesionalidad, así como promover recursos humanos en actividades y servicios nuevos, a través de una planeación que prevea inversiones en recursos humanos, saberes y promoción de innovación escolar, orientada a favorecer y experimentar metodologías didácticas nuevas, investigación educativa, redes e integración entre institutos, con un proyecto participativo en el territorio.

5. Capacidad para atraer recursos económicos (i.e. financiación regional, nacional e internacional).6. Capacidad de coordinación y monitoreo.7. Poseer competencias transversales metodológicas y relacionales, técnicas, económicas y jurídicas.8. Adoptar una visión científico-cultural que asuma la prevención de problemas (ambientales y otros) con una

metodología y una instrumentación práctica, con respuestas variadas y diferenciadas de acuerdo con las situaciones, así como en las elecciones que se deban hacer y las decisiones que se deban tomar frente a temáticas específicas.

9. Evaluar los efectos e impactos de los diversos tipos de acciones e intervenciones en el territorio.10. Capacidad para revelar y elaborar informaciones y problemáticas con técnicas específicas para recoger datos

objetivos y saber transmitir tales informaciones a la población.

Reflexiones finalesReflexiones finales

La La asociatividadasociatividad (concertación de actores) es clave (concertación de actores) es clave en los casos de desarrollo local. en los casos de desarrollo local. ¿¿entre quiénesentre quiénes? Entre sistemas: productivo, científico ? Entre sistemas: productivo, científico y tecnológico, gobierno. Entre agentes y actores y tecnológico, gobierno. Entre agentes y actores (gobierno, empresas, sociedad civil, universidad, etc)(gobierno, empresas, sociedad civil, universidad, etc)Es una forma para Es una forma para superar las deficienciassuperar las deficiencias de los de los procedimientos centralizados, verticalizados del procedimientos centralizados, verticalizados del pasadopasado¿Cómo se logra? ¿Cómo se logra? InnovandoInnovando, inventando , inventando procedimientos que hagan de la propia comunidad procedimientos que hagan de la propia comunidad territorial el agente endógeno de cambioterritorial el agente endógeno de cambio

Todo esto supone instalar procesos de Todo esto supone instalar procesos de formación formación dede recursos humanosrecursos humanos innovativos innovativosReconociendo y sistematizando el surgimiento de Reconociendo y sistematizando el surgimiento de profesiones profesiones nuevasnuevas. . emergentesemergentes y el y el cambiocambio en en los conocimientos profesionales. los conocimientos profesionales. Actuar en la Actuar en la preparaciónpreparación adecuada universitaria. adecuada universitaria. Elaborar programas que respondan a las Elaborar programas que respondan a las exigencias del territorioexigencias del territorioInstitucionalizar actividades y procesos Institucionalizar actividades y procesos educativos por fuera de los currículos educativos por fuera de los currículos tradicionales (recuperar tradicionales (recuperar aprendizajes que se aprendizajes que se generan en el territoriogeneran en el territorio))

Reflexiones finalesReflexiones finales

la formación de recursos humanos para el desarrollo local

Documents