La financiación de las infraestructuras: Una visión en Perú

José Luis Bonifaz17‐11‐16

Nuevo gobierno: PPK• El acceso a los servicios de agua y saneamiento es uno de los pilares 

fundamentales del actual gobierno. • Objetivo fundamental que todos los peruanos tengan acceso en su 

hogar a agua de calidad las 24 horas del día, los siete días de la semana.

• “Tener agua potable no es una meta de gobierno, es un objetivo de Estado”. 

• 3 objetivos: – impulso a una estrategia de financiamiento que nos permita lograr 

mayores inversiones; – fortalecimiento y modernización de los operadores de los servicios de 

saneamiento; y – un marco legal para lograr inversiones y obras rápidas, seguras, 

sustentables y transparentes. 

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DiagnósticoAbastecimiento de agua por red pública dentro 

de la vivienda ‐ 2015Cobertura de saneamiento por red pública dentro de la 

vivienda ‐ 2015

Fuente: MVCS.

Evolución Cobertura Agua (%) Evolución Cobertura Saneamiento (%)

3

Metas 2016‐2021

4

Brecha de inversión

Equivale a US$ 16,000 millones

5

Composición de la inversión Pública(en millones de soles)

MMS 2,500Promedio = US$ 1,175 Millones

Fuente: MVCS.6

Programa de InversionesSEDAPAL 2015‐2020

Para el período 2010‐2013, SEDAPAL tenía inversiones programadas deUS$ 232 millones anuales pero solo ejecutó US$ 130 millones anuales

Fuente: SUNASS 7

Presupuesto 2016‐2017(millones de Soles)

US$ 2,000 millonesEquivale a 8 añosPara cubrir la brecha

8

Alcance geográfico

50 EPS para 23 Regiones

1 EPS para Lima

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Problema: Brecha de cobertura y calidad del servicio de agua y saneamiento.

Financiamiento de inversiones insuficiente

Modelo de gestión municipal colapsado

Tamaño de escala de las empresas inadecuado (en algunos casos hay 5 empresas por región)

Soluciones tecnológicas inadecuadas para la realidad económica y social (por ámbitos urbano – rural, tratamiento de aguas residuales, etc.)

Demanda supera la oferta de financiamiento

Causas

Principales problemas

Insostenibilidad de las inversiones (enfoque de obra y 

no de servicio público)

Capital humano poco capacitado, con remuneraciones por debajo del mercado y alta rotación

Resistencia social al incremento de tarifas

Escasa participación privada en el sector agua y saneamiento Falta de recursos 

presupuestales para operación y mantenimiento

Expedientes técnicos de mala calidad

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Estrategias de Inversión

11

APP en el sector

12

Obras por Impuestos

US$ 9 millones13

Proyectos de Inversión Pública

US$ 2,250 millones

US$ 2,360 millones14

Propuestas

• Regionalización de las EPS– Economías de escala, mayor productividad y sostenibilidad

• Promoción de esquemas de participación privada– APP: Iniciativas estatales e iniciativas privadas– Obras por Impuestos (Sector rural)

• “Empaquetar” proyectos en regiones contiguas y licitar a un solo operador la construcción, operación y mantenimiento.

– Fondos de financiamiento• Apalancar proyectos grandes (Deuda/PBI=30%).

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