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OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE DEL

GOBIERNO

La Dimensión Europea

de

Ingenio 2010

Pedro L. Marín Uribe

Director del Departamento de Sociedad del Bienestar Oficina Económica del Presidente

Conferencia Anual sobre Cooperación Tecnológica Internacional

CDTI

27 de octubre de 2006

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GOBIERNOÍNDICE

Ingenio 2010 y el 7º PM

I. Más Recursos

II. Recursos Focalizados

III. Mejor Gestión y Evaluación

Diagnóstico y Objetivos de la I+D+i

IV. EuroIngenio

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GOBIERNO

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

1981

1982

1983

1984

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1986

1987

1988

1989

1990

1991

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1999

2000

2001

2002

2003

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2005

2006

2007

2008

2009

2010

% in

vers

ión

en I+

D s

obre

PIB

ObjetivosEn la actualidad España invierte en I+D el 1,07% del PIB, casi la mitad del promedio de la UE-15, un 1,9%. Al ritmo actual tardaríamos 20 años en superar este promedio.

Nos proponemos alcanzar el 2% del PIB destinado a la I+D en 2010.

ESP Tendencia anterior INGENIO 2010

Nuevos Objetivos de Inversión en I+D con respecto al PIB

UE-15

España

Objetivo Lisboa = 3%

2% en 2025

2% en 2010

2,0

4


GOBIERNO

35

40

45

50

55

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65

70

1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

% in

vers

ión

priv

ada

I+D

sob

re in

vers

ión

tota

lObjetivosEl sector privado financia el 48% de las actividades de I+D, lejos de la media de la UE-15 del 55% y del Objetivo de Lisboa del 66%.

Nuevos objetivos de contribución del sector privado

Nos proponemos llegar al 55% de la contribución privada en inversión en I+D en 2010 (rompiendo la tendencia negativa de los últimos años).

ESP Tendencia anterior INGENIO 2010

55UE-15

España

Objetivo Lisboa = 66%

5


GOBIERNO

4

4,5

5

5,5

6

6,5

7

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

% in

vers

ión

TIC

/PIB

ObjetivosLa Sociedad de la Información está rezagada respecto a los países de la UE-15 como muestra la diferencia de recursos destinados a TIC.

El objetivo del Plan Avanza es alcanzar la media de la UE en el porcentaje del PIB destinado a TIC (pasando del 4,6% en 2004 al 7% en 2010).

Impacto del Plan sobre la convergencia de la UE15 en términos de inversión TIC 7

UE-15

España

6


GOBIERNOÍNDICE


I. Más Recursos




IV. EuroIngenio

7


GOBIERNO

2.Plan Estratégico de Infraestructuras y

Transporte (PEIT) y Programa AGUA

6.Mercado de Trabajo y Diálogo Social

4.Estrategia I+D+i(INGENIO 2010)

1.Refuerzo de la Estabilidad

Macroeconómica y Presupuestaria

Renta per cápita, Empleo y Productividad

7.Plan de Fomento Empresarial

3.Aumento y mejora del Capital Humano

5.Más competencia, mejor regulación, eficiencia de las Administraciones Públicas y

Competitividad

La Estrategia de I+D+i: Ingenio 2010Integración en el Programa Nacional de Reformas

Ingenio 2010 se integró como eje 4 en el Plan Nacional de Reformas (PNR) aprobado por Gobierno el 13 de octubre de 2005.

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GOBIERNO

La Estrategia de I+D+i: Ingenio 2010Integración en el Programa Nacional de Reformas

“El exhaustivo plan presentado en I+D+i es una de las mayores fortalezas del PNR.”

“En relación a la estrategia de I+D+i, el objetivo de inversión es ambicioso (2% del PIB en 2010) pero alcanzable si España continúa con los incrementos anuales de la inversión pública en investigación (con un objetivo mínimo de crecimiento del 25%) y consigue movilizar la inversión privada, incluyendo la participación de los gobiernos regionales. El programa propone una amplia batería de medidas, con objetivos cuantificados y calendario concreto.”

La C

omis

ión

Eur

opea

señ

ala

en

su e

valu

ació

n

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GOBIERNO

Ingenio 2010

GruposRedes

Consorcios

Grandes líneas de investigación

Larga duración

Evaluación ex-ante, intermedia y ex-post

Antigua política de I+D+i

Individuos

Proyectos específicos

Escasa duración

Evaluación sólo ex-ante

La Estrategia de I+D+i: Ingenio 2010 Cambio de filosofía

Adicionalidad limitada de la inversión privada

Fuerte adicionalidad de la inversión privada

Investigación con mayor riesgo comercial

Investigación de bajo riesgo comercial

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GOBIERNOÍNDICE


I. Más Recursos




IV. EuroIngenio

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GOBIERNO

I. Más Recursos Se ha producido un importante incremento en los recursos públicos destinados a la I+D...

El presupuesto de I+D+i civil,que creció un 27% en 2005, ha crecido un 32% en 2006, y en

2007 crecerá un 33% (1.600 M€)

Con el presupuesto de I+D+i civil de 2007 (6.477 M€) se doblan los

recursos dotados en 2004.

En el Proyecto de Reforma Fiscal del Gobierno, se reducen los tipos del Impuesto de Sociedades y, además, las empresas pueden elegir entre la desgravación por I+D y un

nuevo sistema de bonificaciones a la Seguridad Social (49%) por personal investigador.

En las Perspectivas Financieras 2007-2013, España ha obtenido un fondo especial de 2.000 millones de euros para financiar “investigación y desarrollo por y para el

beneficio de las empresas”.

(Media anual)

0%5%

10%15%20%25%30%

2001-2004 2006

15%

32%

2005

27%35% 33%

2007

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GOBIERNO

I. Mas recursos... que suponen una oportunidad para aumentar nuestra participación en el 7º PM.

Dada la relación positiva que existe entre la inversión en I+D y los retornos al PM, es de esperar que, al menos a largo plazo, el incremento en los recursos atraiga mayores retornos.

Sin embargo, a corto plazo, existe el riesgo de que se produzca un efecto sustitución, ya que algunos proyectos, al haber obtenido financiación en España, pueden no acudir a los programas europeos.

Se espera que la dotación del 7º Programa Marco 2007-2013 tenga un presupuesto de 50.000 millones de euros.

Alemania

FranciaReino Unido

Italia

Suecia

EspañaHolanda

Bélgica

AustriaFinlandiaDinamarcaIrlanda

Portugal

Grecia

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000Millones de euros

% R

etor

no P

M

Relación entre inversión en I+D (2004) y retornos del PM para la UE-15

Inversión en I+D (millones de euros)

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GOBIERNO

I. Más recursosLos objetivos, tanto de participación como de liderazgo, se establecen para 2008 y para 2010.

Los objetivos intermedios que se establecen son para 2008 y son un 7% para la participación en los fondos del PM y un 6% para el liderazgo de proyectos.

5,8%

7,0%

8,0%

5,1%

6,0%

7,0%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

2005 2008 2010

Participación en los fondos del PM Porcentaje de proyectos liderados por entidades españolas

Objetivos de participación y liderazgo en el 7º Programa Marco

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GOBIERNOÍNDICE


I. Más Recursos




IV. EuroIngenio

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GOBIERNO

INGENIO 2010: ACTUACIONES ESTRATÉGICAS

2. Programa CÉNIT para aumentar la

colaboración público-privada

1. Programa CONSOLIDER para aumentar la masa

crítica y laexcelencia investigadoraP

rogr

amas

Act

uaci

ones

a) Proyectos CONSOLIDER

b) Proyectos CIBERc) I3d) Instalaciones

Científico-Tecnológicas

a) Hogar y

ciudadanos

b) Empresas

c) e-Administración

d) Educación

e) Contexto digital

3. PLAN AVANZApara converger a la

UE en Sociedad de la Información

II. Recursos focalizados

a) Proyectos CÉNIT

b) Fondo NeotecCapital Riesgo

c) Torres Quevedo

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GOBIERNO

Agricultura12%

Biología Molecular

12%Ciencias Sociales

6%

Matemáticas e Informática

6%

Química y Ciencias de la

tierra18%

Física y otros46%

La lista final incluye 17 proyectos con una financiación por valor de 82 millones de euros en los próximos 5 años, agrupando a más de 171 grupos de investigación con un total de

1180 doctores.

Proyectos CONSOLIDER

II. Recursos focalizadosPrograma CONSOLIDER para aumentar la masa crítica y la excelencia investigadora

Definición

Proyectos con una financiación de larga duración (5-6 años) y gran tamaño (1-2M€) para

investigadores excelentes.

Presupuesto: 35 M€ en 2006 y 80,5 M€ en 2007.

Estas solicitudes se agrupan alrededor de siete consorcios :

Bioingenieria, Biomateriales y Nanomedicina.

Enfermedades Digestivas y Hepáticas.Enfermedades Neurodegenerativas.

Enfermedades Raras.Enfermedades Respiratorias.

Obesidad y Nutrición.Salud Pública.

Proyectos CIBER

Junio 2006: Resolución de la convocatoria

Impulsan la investigación de excelencia en Biomedicina y Ciencias de la Salud, que se realiza en el SNS mediante Estructuras de

Investigación en Red.Presupuesto 32 M€ en 2006 y 54 M€ en 2007.

Se presentaron 611 solicitudes: 241 concedidas (3.193 investigadores).

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GOBIERNO

II. Recursos FocalizadosPrograma CONSOLIDER para aumentar la masa crítica y la excelencia investigadora

Convenios firmados con 14 CCAA y con 4 OPIs.

Se han integrado 306 investigadores en 2006, se prevén 370 en 2007.

Puesta en marcha

Incentiva la incorporación estable de profesores-investigadores españoles o extranjeros, con una trayectoria investigadora destacada y apoya a

los mejores investigadores, reduciendo su carga docente.

Presupuesto: 27 M€ en 2006 y 39,8 M€ en 2007.

Definición

Fondo de Instalaciones Científico-tecnológicas

Abierto el proceso de consulta con las CCAA para elaborar el mapa de

infraestructuras prioritarias para los próximos 15 años.

Antes de final de año se presentará un mapa con las infraestructuras.

Fondo específico para asegurar la disponibilidad y renovación de los equipamientos e instalaciones

científicas y tecnológicas.Presupuesto: 200 M€ en 2006 y 215 M€ en 2007.

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GOBIERNO

II. Recursos focalizadosPrograma CONSOLIDER para aumentar la masa crítica y la excelencia investigadora

El aumento de la masa crítica y la excelencia investigadora a través

de los programas CONSOLIDER

permitirán mejorar la situación de los grupos

españoles de investigación a la hora

de competir por los recursos del PM,

incrementando así la participación española en el 7º PM en términos tanto de fondos como

de liderazgo.

La participación española en el VI PM ha caído relativamente tanto en términos de retornos como de liderazgo.

Retorno y Liderazgo de participantes españoles en el Programa Marco*

5,5

6,76,2

5,9

6,6

3,4

4,9 5,1

7,3

6,1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

II PM 87-91 III PM 91-94 IV PM 95-98 V PM 99-02 VI PM 03-06

Retornos (%)Liderazgo (%)

* En el VI PM, el retorno español, del 5,9%, equivale al 6,5% del retorno de la UE-25

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GOBIERNO

II. Recursos focalizadosPrograma CÉNIT de colaboración público-privada

Proyectos CÉNIT

Grandes proyectos de investigación público-privada, con una duración mínima de 4 años y un presupuesto mínimo de 5 M€ anuales en los que:

Existe una financiación mínima del 50% por parte del sector privado y, Al menos el 50% de la financiación pública se destina a OPIs.

Presupuesto: 50M€ en 2006 y 145 M€ en 2007.

Definición

Marzo 2006: Resolución de la convocatoria

200 M€ de fondos públicos a los que se sumarán 230 M€ de

fondos privados. En total, 430 M€ en los próximos 4 años.

Nueva convocatoria: septiembre de 2006.

Éxito rotundo: 53 proyectos presentados y 16 adjudicados.

Rama Proyectos Biomedicina 4TIC 1Materiales 2Tecnologías de la Producción 1Medio Ambiente, y Energías Renovables 4Transporte 2Seguridad 1Agroalimentaria 1

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GOBIERNO


Fondo de Fondos:NEOTEC CAPITAL RIESGO

El fondo invertirá en fondos de capital riesgo privados que, a su vez, inviertan en empresas

tecnológicas en las fases de semilla y arranque. Con este fondo se busca

complementar los programas existentes para crear a partir de la iniciativa pública 110

nuevas empresas en 2008 y 130 en 2010.Presupuesto 2006: 176 M€:.

La Sociedad de Capital Riesgo se creó en febrero 2006.

El Fondo realizará las primeras operaciones en otoño comprometiendo

unos recursos estimados de 15 M€.

Definición

Puesta en marcha

Torres-Quevedo

El programa Torres Quevedo financia la contratación en las empresas de doctores y tecnólogos con el objetivo de aumentar la

investigación empresarial.

Contratos concedidos

297 347

551

800900

10001150

1300

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

ObjetivoRealizado

* Primer Semestre

483*

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GOBIERNO

Empresas; 36%

Asociaciones; 4%Universidad;

27%

Administración; 5%

OPIS; 18%

CCTT; 10%


Las empresas financian el 48% de la I+D española pero sólo consiguieron el 36%

de los fondos españoles en el 6º PM.

Reparto de Fondos del VI PM por tipo de entidad

Los programas CÉNIT impulsarán la implicación de grandes empresas y PYMEscon los centros públicos, lo que impulsará la I+D del sector empresarial y, por

tanto, su disponibilidad a la búsqueda de recursos en el 7º PM.

Mientras que las grandes empresas españolas hacen el 57% de la I+D

empresarial, sólo representaron el 43,9% de los fondos del 6º PM del sector empresarial.

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GOBIERNO

EDUCACION EN LA ERA DIGITAL

6%

SERVICIOS PUBLICOS DIGITALES

11%

NUEVO CONTEXTO

DIGITAL

5%

HOGAR E INCLUSION DE CIUDADANOS

22%

COMPETITIVIDAD E INNOVACION

56%

El Plan Avanza agrupa todas las políticas de I+D+i en el ámbito de la Sociedad de la Información en las siguientes líneas de actuación:

Hogar y CiudadanoEmpresase-AdministraciónEducaciónContexto digital

En 2006 el Plan Avanza está dotado con un presupuesto total de 1.198 millones de euros, lo que representa un incremento de 655 millones (+120 %) en las políticas de I+D+i en el ámbito de la Sociedad de la Información.En 2007, el Plan estará dotado con 1.440 millones de euros.

Distribución Presupuesto 2006 Plan Avanza

II. Recursos focalizadosPlan Avanza para converger en los principales indicadores de la Sociedad de la Información

Contexto

Todas las Comunidades Autónomas, más Ceuta y Melilla, se han unido al Plan Avanza a través de convenios. Se ha ejecutado un 80% de los 1.198 M€ destinados al Plan en 2006.

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GOBIERNO

II. Recursos focalizadosPlan Avanza para converger en los principales indicadores de la Sociedad de la Información

El fomento del uso de las TIC supondrá un efecto arrastre sobre el sector en España y, consecuentemente, sobre sus niveles de innovación.

Media

Infraestructuras de Investigación

Ciencias de la VidaINCOCiudadanos

Sociedad NESTDesarrollo Sostenible

RRHH y MovilidadAlimentación Tecnologías Sociedad

de la InformaciónAeronáutica y Espacio

Nanotecnologías

Coordinación de Actividades

Investigación e Innovación

CRAFT, I Colectiva

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

Millones de euros

% R

etor

no p

ara

Espa

ña

ÁREAS PRIORITARIAS

Presupuestos del VI PM por áreas de investigación y retornos para

España

Importante aumento del presupuesto en el 7º PM

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GOBIERNOÍNDICE


I. Más Recursos




IV. EuroIngenio

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GOBIERNO

La Red PI+D+i cuenta inicialmente con 118 centros que abarcan 14 CC.AA. y 43 provincias. En los próximos meses se extenderá la red al conjunto de todas las CCAA.

Más información: Red PI+D+i

III. Mejor gestión y evaluación

Este sistema ha sido calificado como una de las fortalezas de Ingenio 2010 por la Comisión Europea. El primer informe de los expertos del SISE, relativo al año 2004, se presentó en el

CAS.CICYT a finales de 2005.Una de las recomendaciones más importantes ha sido:

Sistema Integral de Seguimiento y Evaluación (SISE)

Aprobación del Programa de Activación de la Participación en el 7º Programa Marco: El Pograma EuroIngenio, aprobado por la CICYT, incluye un presupuesto de 15,6 M€ que se repartirán en cuatro programas para aumentar los retornos de España en el 7º Programa

Marco.

El Gobierno ha puesto en marcha con ayuda de las Comunidades Autónomas una red de puntos de información de I+D+i para empresarios y emprendedores para orientarles sobre

las líneas de apoyo público a la I+D+i.

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GOBIERNOÍNDICE


I. Más Recursos




IV. EuroIngenio

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GOBIERNO

IV. EuroIngenio

Se recompensará con fondos a los CPIs que hayan obtenido retornos del PM por encima de unos criterios objetivos preestablecidos.Presupuesto 2007: 2,7 millones de euros.

EUROCIENCIA

Responsable: MEC en coordinación con las CCAA y las Universidades.

Objetivo: Aumentar la participación de los Centros Públicos de Investigación (CPIs) en el 7º PM.

Se financiará a los hospitales para cubrir las actividades asistenciales de los profesionales que entren en un programa de investigación del PM, aumentando su dedicación al proyecto. Esta medida, junto con la creación de la Oficina de Proyectos Europeos en Biomedicina y Ciencias de la Salud aumentará los retornos del PM en estas áreas.Presupuesto 2007: 1,6 millones de euros.

EUROSALUD

Responsable: MSC (ISCIII) en coordinación con las CCAA.

Objetivos: Promocionar la participación en el 7º PM e incentivar la dedicación a la investigación con fondos europeos del SNS.

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GOBIERNO

IV. EuroIngenio

Se establecerán ayudas para la contratación de servicios tecnológicos a expertos internacionales (bonos tecnológicos), el apoyo a la creación de Unidades de Investigación Internacional (UII), y la financiación de grandes iniciativas europeas con participación empresarial española (JTIs y ERANETs industriales).Presupuesto 2007: 8,8 millones de euros.

TECNOEUROPA

Responsable: CDTI en coordinación con las CCAA, Asociaciones Empresariales y CCTT.

Objetivo: Aumentar la participación y liderazgo de empresas y asociaciones de empresas en el 7º PM.

Se recompensará con fondos a los CCTT y a las agrupaciones de empresas innovadoras que hayan obtenido retornos del PM por encima de unos criterios objetivos preestablecidos y que hayan incorporado nuevas empresas.Presupuesto 2007: 2,5 millones de euros.

INNOEUROPA

Responsable: MITYC-DGPYME.

Objetivo: Aumentar la participación de los Centros Tecnológicos y de las agrupaciones de empresas innovadoras en el 7º PM.

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GOBIERNO

Publicaciones Científicas: En los últimos dos años las publicaciones científicas internacionales de nuestro país han crecido un 21%, el mayor crecimiento de los últimos 10 años, que nos sitúa como la décima potencia científica del mundo. [Fuentes: Avance de estudio de la Universidad de Granada con datos Thomson-ISI y CSIC.]

Patentes: En los últimos dos años las solicitudes españolas de Patentes Europeas de España crecieron un 40%, más que las de ningún otro país de la UE15. Esta noticia confirma la buena tendencia marcada por el crecimiento de solicitudes de Patentes Internacionales, en la que España creció un 35% en 2005, el segundo del mundo y el mayor de la OCDE. [Fuente: Eurostat y OCDE]

Nuevos datos positivos en I+D+i

V. Apéndice

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GOBIERNO

Inversión empresarial: En 2005, 22 empresas españolas se incluyen entre las 1.000 empresas europeas que más invierten en I+D. Estas empresas aumentan su inversión un 11,5%, más del doble de lo que crece el total de las europeas (5,3%). El dato para 2005 ha sido especialmente positivo, ya que en los dos años anteriores la inversión de las grandes empresas españolas no sólo había crecido por debajo de la media de la UE, sino que había decrecido. Con estos datos la OEP estima que la I+D empresarial en España podría crecer en 2005 entorno a un 22%. [Fuente: EU Industrial R&D Investment Scoreboard 2006]

Innovación: El reciente informe anual de Cotec muestra que la confianza en la mejora de nuestro Sistema Nacional de Innovación es la más alta desde 1999.

Nuevos datos positivos en I+D+i

V. Apéndice

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GOBIERNO

La Dimensión Europea

de

Ingenio 2010

Pedro L. Marín Uribe

Director del Departamento de Sociedad del Bienestar Oficina Económica del Presidente

Conferencia Anual sobre Cooperación Tecnológica Internacional

CDTI

27 de octubre de 2006

la dimensión europea ingenio 2010eshorizonte2020.cdti.es/recursos/doc/programas/cooperacion... ·...

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