La Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la

Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas

(Biológicas) y Toxínicas y sobre su destrucción

Clase Numero. 7

1. Estructura

• El régimen de no-proliferación de armas biológicas

– Diapositiva 2

• El Protocolo de Ginebra de 1925

– Diapositiva 3

• La Convención sobre Armas Biológicas y Toxínicas (CABT)

– Diapositivas 4-18

• La situación actual

– Diapositivas 19-20

2. El régimen de no-proliferación de armas biológicas

• El Protocolo de Ginebra de 1925

– Prohibe el uso de armas biológicas

• La CABT

– Añade más prohibiciones sobre el desarollo de armas biológicas

• La Convencion sobre Armas Quimicas

– Cubre tambien a las toxinas

• La ‘red de prevención’

– Añade otras leyes y reglamentos relacionados

3. El Protocolo de Ginebra de 1925

• Fue negociado después del uso de armas químicas en la Primera Guerra

Mundial.

– La delegación polaca estaba a favor de extender la prohibición a las

armas biológicas, consideradas como igual de peligrosas y fáciles de

obtener que las químicas.

• La adhesión casi universal y la eliminación de las reservas refuerzan la

prohibición del uso.

– El Protocolo se basa en acuerdos anteriores, pero para los estándares

actuales es un acuerdo internacional muy simple.

4. La Convención sobre Armas Biológicas y Toxínicas

• La Convención

– Negociada a finales de los 60 / principios de los 70

– Adhesión casi universal

• Estructura de la Convención

– Preámbulo expone los objetivos de los negociadores

– 15 Artículos exponen las disposiciones legales

• Conferencias de revisión cada 5 años

– Contribuyen a la evolución de la Convención

5. Las obligaciones de la CABT (i)

• Artículo I:

• “Cada Estado Parte en la presente Convención se compromete a no

desarrollar, producir, almacenar o de otra forma adquirir o retener, nunca ni

en ninguna circunstancia:

1. Agentes microbianos u otros agentes biológicos, o toxinas, sea cual

fuera su origen o modo de producción, de tipos y en cantidades que no estén

justificados para fines profilácticos, de protección u otros fines pacíficos.”

6. Las obligaciones de la CABT (ii)

• Artículo II– “[…] se compromete a destruir o a desviar hacia fines pacíficos lo antes posible,

y, en todo caso, dentro de un plazo de nueve meses contado a partir de la entrada en vigor de la Convención, todos los agentes, toxinas, armas, equipos y vectores especificados en el artículo 1 de la Convención […].”

• Artículo III– “[…] se compromete a no traspasar a nadie, sea directa o indirectamente,

ninguno de los agentes, toxinas, armas, equipos o vectores especificados en el artículo 1 de la Convención, y a no ayudar, alentar o inducir en forma alguna a ningún Estado, grupo de Estados u organizaciones internacionales a fabricarlos o adquirirlos de otra manera.”

• Artículo IV– “[…] adoptará, en conformidad con sus procedimientos constitucionales, las

medidas necesarias para prohibir y prevenir el desarrollo, la producción, el almacenamiento, la adquisición o la retención de los agentes, toxinas, armas, equipos y vectores especificados en el artículo 1 de la Convención en el territorio de dicho Estado […].”

7. Las obligaciones de la CABT (iii)

• Artículo V– “[…] se comprometen a consultarse ya cooperar entre sí en la solución

de los problemas que surjan […] mediante procedimientos

internacionales pertinentes en el ámbito de las Naciones Unidas [..]”

• Artículo VI– “[…] se compromete a cooperar en toda investigación que emprenda el

Consejo de Seguridad, de conformidad con las disposiciones de la Carta

de las Naciones Unidas, como consecuencia de la denuncia recibida por

éste. El Consejo de Seguridad informará a los Estados Partes en la

Convención acerca de los resultados de la investigacion.”

8. Las obligaciones de la CABT (iv)

• Artículo IX• “[…] se compromete a proseguir negociaciones de buena fé con miras a llegar a un

pronto acuerdo sobre medidas eficaces encaminadas a la prohibición de su desarrollo, producción y almacenamiento y a su destrucción, así como sobre las medidas oportunas en lo que respecta a los equipos y vectores destinados especialmente a la producción o al empleo de agentes químicos a fines de armamento.”

• Artículo X• “La presente Convención se aplicará de manera que no ponga obstáculos al

desarrollo económico o tecnológico de los Estados Partes en la Convención o a la cooperación internacional en la esfera de las actividades bacteriológicas (biológicas) pacíficas, incluido el intercambio internacional de agentes bacteriológicos (biológicos) y toxinas y de equipo de elaboración, empleo o producción de agentes bacteriológicos (biológicos) y toxinas con fines pacíficos de conformidad con las disposiciones de la Convención.”

9. La comprensión de la CABT

• La CABT consiste en varios ‘regímenes’

– Régimen de cumplimiento

– Régimen de desarrollo

– Régimen de permanencia/ institucionalización

– Régimen de investigación

• Estos regímenes se han desarrollado de forma irregular y en particular, el

régimen de la investigación requiere mucha más elaboración.

10. Cumplimiento (i)

• El cumplimiento y la verificación son dos conceptos muy distintos

– Las obligaciones centrales respectivas al desarme están en los Artículos

I, II y III,

– Los Artículos IV,V, VI y VII proveen información sobre la manera de

llevar a cabo una verificación eficaz .

• Ya que el sistema de verificación original es inadecuado, han sido añadidos

otros mecanismos

– Las Medidas de Fomento de la Confianza han sido adoptadas en 1986 y

mejoradas en 1991,

– VEREX y negociaciones del Ad Hoc Group durante los años 90 que no

lograron producir un protocolo de verificación en 2001.

11. Cumplimiento (ii)

• Medidas de Fomentos de la Confianza – Adoptadas en 1986 durante la Segunda Conferencia de Revisión y

definidas en 1987 • Declaraciones anuales requeridas de

– Intercambio de información sobre centros de investigación y laboratorios que presentan altos estándares de bioseguridad

– Intercambio de información sobre los brotes de enfermedades infecciosas o situaciones similares por las toxinas que parecen desviarse de su patrón normal

– Estímulo a la publicación de resultados de investigación biológica en relación con la Convención en disponible de manera general en publicaciones científicas

– Promoción activa de contactos entre los cientifícos dedicados a la investigación biológica directamente relacionada con la Convención, incluyendo a intercambio para realizar investigación conjunta sobre una base de mutuo acuerdo

12. Cumplimiento (iii)

• Mejoras en las Medidas de Fomento de la Confianza de 1991

– Las medidas de Fomento de la Confianza fueron desarrolladas y

organizadas en un nuevo grupo de siete, ordenadas de la A a la G

– Por ejemplo:

• La medida ‘A’ cambió la declaraciones de instalaciones de alta

contencion a una declaracion de actividades de defensa nacional

• Una nueva medida ‘E’ requiere una nueva declaración de legislación,

regulaciones y otras medidas implementando la CABT bajo el

artículo IV

• Desgraciadamente los resultados de las Medidas de Fomento de la

Confianza han sido poco convincentes tanto en cantidad como en calidad

• Sin embargo algunos Estados han empezado a publicar sus investigaciones

en la web para que la sociedad civil pueda examinarlos

13. Desarrollo

• El Artículo X tiene una obligación de promoción – “Los Estados Partes en la presente Convención se comprometen a facilitar el

más amplio intercambio posible de equipos, materiales e información cientifíca y

tecnológica para la utilización con fines pacíficos de los agentes bacteriológicos

(biológicos) y toxinas […]”

• El Artículo X también tiene una obligación de regulación – “La presente Convención se aplicará de manera tal que no ponga obstáculos al

desarrollo económico o tecnológico de los Estados Partes en la Convención o a

la cooperación internacional en la esfera de las actividades relacionadas con

agentes bacteriológicos (biológicos) pacíficas […]”

• En este artículo se han producido pocos cambios

14. Permanencia /institucionalización (i)

• El Artículo XII declara:– “Al cabo de cinco años de la entrada en vigor de la presente Convención

[…] se celebrará en Ginebra (Suiza) una conferencia de los Estados

Partes de la Convención a fin de examinar su funcionamiento para

asegurarse de que se estén cumpliendo los objetivos del preámbulo y

de previsiones de la Convención, incluyendo las negociaciones sobre

las armas químicas […]”

• El Artículo sigue– “…En ese exámen se tendrán en cuenta todas los nuevos desarrollos

científicos y tecnológicos que tengan relación con la Convención.”

15. Permanencia/ institucionalización (ii)

• La CABT entró en vigor en 1975,

• La primera conferencia de exámen se celebró en 1980,

• La segunda conferencia de exámen tuvo lugar en 1986

– Estipula las primeras medidas de fomento de la confianza

– Esas fueron definidas en 1987

• La tercera conferencia de exámen tuvo lugar en 1991

– Estipula el desarrollo de medidas de fomento de la confianza

– Encargó el análisis de aspectos científicos y tecnológicos de verificación

VEREX

16. Permanencia / institucionalización (iii)

• La Conferencia Especial de 1994– Recibió resultados del VEREX y encomendó al Ad Hoc Group de llevar

a cabo negociaciones sobre un protocolo de verificación • La cuarta conferencia de exámen de 1996

– Apoyo la finalización del trabajo del Ad Hoc Group• La quinta conferencia de exámen de 2001-2002

– Creo un nuevo proceso ‘intersesional’ (ISP)• La sexta conferencia de exámen de 2006

– Llegó a un acuerdo sobre una nueva fase de los encuentros entre periodos de sesiones

– Llegó a un acuerdo sobre la Unidad de Apoyo de la Implementación (Implementation Support Unit - ISU)

17. Investigación (i)

• La investigación no está mencionada en el Artículo I del texto de la

Convención

• Sin embargo, la conferencia de exámen de 1991 demostró que la

investigación puede ser motivo de preocupación

– “La conferencia toma nota de que los experimentos que suponen una

liberación al aire libre de patógenos o toxinas, perjudiciales para el

hombre, animales o plantas y que no tienen justificación para fines

profilácticos, pacíficos o de protección son incompatibles con los

compromisos contenidos en el Artículo I.”

• No es fácil determinar cuando la investigación cruza el umbral de las

actividades prohibidas

18. Investigación (ii)

• La sexta conferencia de exámen reafirmó la naturaleza global de la

prohibición

– “La conferencia reafirma la importancia del Artículo I, ya que define el

ámbito de la Convención. La conferencia declara que la Convención es

global en su alcance y que todos los agentes microbianos u otros

agentes biológicos, o toxinas, sea cual fuera su origen o modo de

producción, de tipos y en cantidades que no estén justificados para fines

profilácticos, de protección u otros fines pacíficos, estan cubiertos por el

Artículo I.”

19. El primer proceso intersesional (i)

• Los temas de los encuentros en 2003-2005

– “i. la adopción de medidas nacionales necasarias para implementar las

prohibiciones expuestas en la Convención, incluyendo la promulgación

de leyes nacionales;

– ii. Medidas nacionales para establecer y mantener la seguridad y

vigilancia de microorganismos patógenos y toxinas;

– iii. El fortalecimiento de capacidades internacionales de respuesta,

investigación y mitigación de los efectos de los casos de presunto

enpleo de armas biológicas o toxínicas o brotes sospechosos de

enfermedades;

20. El primer proceso intersesional (ii)

• Los temas de los encuentros de 2003 – 2005

– “iv. El fortalecimiento y la ampliación de los esfuerzos institucionales

nacionales e internacionales y los mecanismos existentes para la

vigilancia, la detección el diagnóstico y la lucha contra las enfermedades

infecciosas que afectan a los seres humanos, animales y plantas;

– v. el contenido, la promulgación y la adopción de códigos de conducta

para los científicos.”

Preguntas

1. Presente de manera breve los elementos principales del régimen de prohibición de armas biológicas. ¿Cuáles son las principales deficiencias que se deben corregir?

2. Sims ha sugerido que la CABT tiene cuatro regímenes o dimensiones. ¿Cuáles son esas cuatro dimensiones y qué artículos de la Convención se refieren a una dimensión en particular?

3. ¿En qué medida la Convención se ataca al problema del bioterrorismo?

4. ¿En qué medida es diferente el nuevo proseso intersesional del de las negociaciones del Ad Hoc Group en los 90? ¿Piensa usted que el nuevo proceso ha sido un éxito?

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