La centralizacin y la descentralizacin administrativa y operativa de la empresa.

Centralizacin Se refiere a la localizacin y distribucin de la autoridad para tomar decisiones. La centralizacin implica concentracin de las decisiones en la cima de la organizacin, es decir, en el nivel institucional, con poca o ninguna delegacin en el nivel intermedio. En este modelo de organizacin todas las decisiones deben ser llevadas hacia la cpula, para que esta apruebe o decida (Administracin Proceso Administrativo. Chiavenato, I.)El problema ms comn con este tipo de organizacin es que mientras mayor sea ms autoridad se concentra en el nivel ms elevado de la jerarqua. La dependencia y el sometimiento son totales y los niveles intermedios y operacionales se vuelven repetidores en las decisiones tomadas en la alta gerencia.

Figura xx. Organizacin centralizada

Tipos de centralizacin

Centralizacin del desempeo: Nos referimos a que hay concentracin geogrfica; es caracterstica de, por ejemplo, una compaa que opera en un solo lugar. Centralizacin departamental: Cuando generalmente las actividades especializadas se concentran en un departamento; el mantenimiento de una planta, por ejemplo, puede ser responsabilidad de un solo departamento.

La centralizacin como un aspecto de la administracin: Es la tendencia a restringir la delegacin de la toma de decisiones. En la estructura organizacional, los administradores que mantienen un elevado grado de autoridad al ms alto nivel o cerca del mismo.

Ventajas y Desventaja de la Centralizacin

VentajasDesventajas

Las decisiones las toman los administradores que tienen una visin global de la empresaLas decisiones las toman los administradores que estn lejos de los hecho

Quienes toman las decisiones, situados en la cima de la organizacin, estn generalmente mejor entrenados y preparados que los que se hallan en los niveles inferioresQuienes toman las decisiones y estn situados en la cima casi nunca tienen contacto con los trabajadores ni con las situaciones involucradas

La eliminacin de los esfuerzos duplicados reduce los costos operacionalesLneas de comunicaciones ms largas produce demoras prolongadas

Cuando se centralizan ciertas funciones, como compras, se origina mayor especializacin y aumenta la exigencia de habilidadesLos administradores ubicados en los niveles inferiores se suelen sentir frustrados porque no entran en el proceso de decisin

Las decisiones son ms coherentes con los objetivos empresarialesAl involucrar muchas personas en la comunicacin, hay ms posibilidad de error y de la distorsin propia de la subjetividad.

En el caso de la descentralizacin ms autoridad se delega y distribuye en los niveles inferiores de la jerarqua, para que la ejecucin de las tareas sea la ms apropiada a las caractersticas locales y a las necesidades del cliente que la organizacin busca. La descentralizacin exige tres condiciones fundamentales:Todas las personas involucradas tengas un conocimiento claro y uniforme de la misin de la organizacin y de las estrategias globales para realizarla.Capacitacin profesional del personal para que aprendan a diagnosticar las situaciones y tomar correctamente las decisiones que se requieren y adaptarlas a los objetivos de la organizacin.Motivacin del personal para involucrarse conscientemente en los objetivos organizacionales y esforzase con determinacin para alcanzarlos de la mejor manera posible.

Figura xx. Organizacin descentralizada

Tipos de descentralizacin

La descentralizacin vertical: Consiste en la delegacin del poder de toma de decisin que desciende por la cadena de autoridad, desde la cumbre estratgica a la lnea media. El enfoque aqu es sobre el poder formal.

La descentralizacin horizontal: Se refiere al desplazamiento del poder fuera de la estructura de lnea. Normalmente, el poder formal recae en los funcionarios de lnea (gerentes, jefes, etc.). Sin embargo, los analistas y asesores que constituyen el "staff", a pesar de no ser investidos formalmente de poder, recordemos el llamado principio de lnea y staff, en la realidad suelen pesar en la toma de decisiones en virtud de la influencia que tienen sus sistemas de normalizacin y tambin de su conocimiento especializado, que les dota frecuentemente de prestigio (poder del experto).

Ventajas y Desventaja de la descentralizacin

VentajasDesventajas

Quienes ejecutan las tareas pueden tomar decisiones con ms rapidezPuede presentarse falta de informacin y coordinacin entre los departamentos

Quienes toman las decisiones tienen ms informacin sobre la situacinMayor costo por administrador debido a mas entrenamiento y mejor salario de los administradores en los niveles inferiores

Mayor involucramiento en las decisiones crea mayor moral y motivacin entre los mandos mediosLos administradores tienden a adoptar una visin ms estrecha y pueden defender ms el xito de sus departamentos que el de la empresa como un todo

Proporciona buen entrenamiento para los mandos mediosLas polticas y procedimientos pueden variar enormemente en los departamentos

Modelos de Centralizacin / Descentralizacin

Mintzberg plantea la existencia de 5 tipos diferentes de descentralizacin, combinados tanto en la relacin centralizacin / descentralizacin, cuanto en la dimensin vertical / horizontal.

Tipo A: Centralizacin vertical y horizontal. El poder de decisin recae en una sola persona, es decir en el director general quien retiene tanto el poder formal como el informal. Es quien toma todas las decisiones importantes y coordina su ejecucin mediante la supervisin directa.

Tipo B: Descentralizacin horizontal limitada (selectiva). Aqu se halla la organizacin burocrtica con tareas no especializadas cuya coordinacin se opera a travs de la estandarizacin de los procesos de trabajo. La estandarizacin disminuye la importancia de la supervisin directa como mecanismo coordinador, reduciendo por lo tanto tambin el poder de los gerentes de lnea media e inferiores. Como resultado, la estructura es centralizada en la dimensin vertical, el poder formal est concentrado en la parte superior de la lnea jerrquica. Los analistas tienen algn poder informal, lo que significa descentralizacin horizontal limitada. Adems ser selectiva dado que los analistas estn involucrados slo en las decisiones concernientes a la formalizacin del trabajo.

Tipo C: descentralizacin vertical limitada (paralela). Se manifiesta cuando la organizacin est dividida en unidades de negocio, o divisiones, en cuyos gerentes est delegada (en paralelo) una gran cantidad del poder formal para tomar las decisiones concernientes a sus mercados. Pero debido a que este poder no necesita ser delegado ms abajo por la cadena de autoridad, la descentralizacin vertical es limitada por naturaleza.

Tipo D: descentralizacin vertical y horizontal selectiva. En la dimensin vertical, el poder para distintos tipos de decisiones es delegado a grupos de trabajo en varios niveles de la jerarqua. Y en la dimensin horizontal, estos grupos hacen uso selectivo de los expertos de staff, segn cun tcnicas sean las decisiones que deben tomar.

Tipo E: Descentralizacin vertical y horizontal. El poder de decisin aqu est concentrado en su mayor parte en el ncleo operativo porque sus miembros son profesionales, cuyo trabajo est coordinado en su mayor parte por la estandarizacin de destrezas. La organizacin es fuertemente descentralizada en la dimensin horizontal, ya que su poder descansa en gran cantidad de operarios.