la capacitacion para la organizacion y participacion comunitaria · la capacitacion para la...
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LA CAPACITACION PARA LA ORGANIZACION Y
PARTICIPACION COMUNITARIA
-ARE URAL-
Agropecuaria y Polftlca Soclal Sector Agropecuario
Ora. MARIA TERESA FORERO oeSMDE Ora. CLARA El.SA VUAL.8A ce S/IHtXYllAJ.. Ora. LUCIA T AAAZONA OE Nll'lo
Or • ...OUEL OIAGO RAMIREZ
...,_dltT .... y~Sodll
llnáor'a Gener.i dll SENA
Subdireclara ~y de Pclllica $oall Jole DMllidr1 dll S9Gb' ~
EN LA ASESOAIA S08AE CONTENIDOS ACTUO LA COlmllON DEL. CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL DEL SENA, INTEGRADA POR:
Dr. PORTOl.ATINO DIAZ MUAlllO Dr • .AJAH CARLOS AAMIAEZ J. Dr • .AJAH ALFREDO ""'10 S. Dr. FERNANDO BEANAL ESCOBAR Dr. SA8AS PAETELT De LA VEGA Dr. AOSELINO AUIARAACIN O. Or. OARIO 8USTAMANTE A St. ORLANDO 08AEGON SA80GAL St. JUSTINIANO ESPINOSA
Deleg9dO ~de~ Oeleg9do ~ ..... de PloonMclóll Aepwww•• ACOf'I Reptwwwllal•ANDI ~FENALCO ~~ ~SAC Aepwww1181118T~ ~ eom.rencia EpilcOplll
GRUPO DE TRABAJO :l CONTENIDOS
~ES ONISION Orl8ndo Solano. AnNndo Era20 O . DEL SECTOR AGROPECUARIO lv>áZM o..ún, Alcar1b ~.
Jalm Garzón, Semuel MonuM. Jeeús M8ria Vd!ueN. M8ri1111 Ammlru
APOYOS REGIONALES Efrafn Mollna, Aeglon9I Huila BenJ-njn Arriela, RegioMI C-
AOECUACION PEOAGOGICA Y Jallo Eduatdo G11126n COAAECCION DE ESTILO o..-..cla Louda P4'remo
SENA - Digenera1
LUSTRACIONES Y OIAQNiM•CION: ~ NlldoNI
PfONt>lde la d9lnbud6n IOllll o s-a.i de - ,,_. lin la IUloñzaclón dll SeMclo Neciollll de Aprend.Djl, SEHA •
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CONTENIDO
Pág.
PRESENTACIC '~ ........................................................................ 5
LOS OBJETIVOS DE NUESTRO TEMA...................... .............. 7
-~PACITACION PARA LA PAATICIPAf"tn ? 10 A. Definición........................................................................... 1 o B. Principios........................................................................... 1 o C. Objetivos .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . 11
Ejercicio No. 1 .. . .. .. .. . . .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. . .. 13
2 Pro · r ... • ... ,..,., OGlf"O .............................................. 14
A. Alistamiento institucional.......... ......................................... 15 B. Concertación de la capacitación ....................................... 15 C. Capacitación para la organización y participación
comunitaria........................................................................ 17
3
Pág.
D. Capacitación para la ejecución del Plan de Desarrollo Comunitario....................................................................... 19
Ejercicio No. 2................................................................... 21
3 ¿C'UALCS SON L - - TEtvi aus:: ~F f:STUf'llll.R.Al\I ...... 22 A. Los temas y sus productos............................................... 22 B. Cuándo y cómo se estudian los temas ............................ 25
Ejercicio No. 3 .. .. . . . . . .. .. . . . . . .. .. . . . . . . . .. . . . . . .. .. . . . . . . . .. .. . . . . . . . .. .. . . . . . 29
4. PriOuuC os QUE SE ESPERAN DEL PROCESO nE CAPAr.ITAr.toN .............................................................. 30
Ejercicio No. 4... .. .. .. . . . .. .. . .. . .. . .. .. . . ... . . ... . . . . . . .. .. . .. .. . . .. . . . . . .. .. .. . . . . . 35
5. ~ t: V f\LUf\vll..' to- t• ... rr-cr 11 t: 1 1 1 lto-
p 10 ..................................................................... 36 A. Evaluación inicial o de ingreso . . .. . . . . . . .. .. ... ... .. . . . ........... ... . . 36 B. Evaluación operativa......................................................... 36 C. Evaluación de salida...................................... ................... 37 D. Evaluación de impacto ...................................................... 37
Ejercicio No. 5 . . .. .. . .. . . .. .. . . . . . .. .. . ... . .... .. .. . . . .. .. . . . . .. . .. .. . . . .. ...... 38
4
RESENTACION
Con el ánimo de brindar apoyo a la nueva forma de Administración Municipal fundamentada en la Descentralización Polltica Administrativa y Fiscal y principalmente para preparar a la comunidad de productores rurales a mejorar sus niveles de organización y participación económica y social, se ha diseñado una Metodologfa de Capacitación, apoyada en unos contenidos que permiten entender el porqué y para qué de las cosas; en unos Medios Didácticos que ayudan a un mejor aprendizaje; y con un proceso que va desde la demostración de la capacidad institucional, pasando por el reconocimiento y formación a la comunidad para que planee su desarrollo y que finalmente se concreta en el apoyo para Ja ejecución de lo planeado.
En esta cartilla explicaremos en detalle lo dicho e indicaremos cuáles. son los resultados que se esperan de la aplicación de la Metodologfa de Capacitación para la Organización y participación comunitaria.
5
LOS AJ~TIVOS DE NUESTRO TEMA
¿QUE ESPERAMOS DE ESTA CARTILLA?
Por medio de la lectura de esta cartilla obtendremos respuestas a las siguientes preguntas:
¿Qué es la capacitación para la participación y organización comunitaria?
• Su definición • Sus principios • Sus objetivos
¿Cuál es el proceso metodológico?
• El proceso Operativo (o sea el qué hacer) • El proceso de Enseñanza (o sea el cómo hacerlo)
7
3
J ¿Cuáles son los temas que se estudian?
4 ~
¿Cuáles son los productos que se esperan?
• Un inventario socioeconómico • Un diagnóstico de la realidad comunitaria • Un plan propuesto para su desarrollo • Unos proyectos visualizados y priorizados • Una concertación y acuerdos para la ejecución de los
Proyectos • Unos docentes comunitarios de apoyo J
5
¿Cómo debe ser la evaluación en el proceso?
• De ingreso • Operativa • De salída
IMPORTANTE:
A medida que vaya terminando de estudiar los contenidos de cada punto arriba indicado, regrese a esta página y verifique si puede responder la pregunta que aquí se plantea.
8
Í(MPORTANTE. !
Seguramente ustedes están interesados en conocer cuáles son sus derechos y cómo lograrlos, ¿verdad?
¡Pues bien!, éstos son algunos de ellos: Toda comunidad tiene el Derecho y el Deber de:
• Trabajar para mejorar su calidad de vida. • Establecer las condiciones necesarias para optimizar su produc
ción y mercadeo. • Mejorar su infraestructura para lograr los dos pasos anteriores. • Participar consciente y organizadamente con el Estado en la toma
de toda decisión que afecte su futuro, el de su familia y el de sus recursos.
Por eso consideremos atentamente lo que presentaremos de aquí en adelante.
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¿QUE ES LA CAPACITACION PARA LA PARTICIPACION?
A. Definición. La metodología de Capacitación para la organización y participación comunitaria es un instrumento técnico y pedagógico usado para capacitar a las comunidades de productores rurales, como apoyo para que logren una presencia efectiva en la gestión comunitaria de su propio desarrollo socioeconómico.
El siguiente cuadro nos ayudará a entender mejor este punto:
La capacitación para la participación
COMUNIDADES ....-----" DE PRODUCTORES
Ayuda á RURALES '
A qué Estudien y analicen su realidad social y económica
1 DESARROLLO SOCIOECONOMICO 1--(-.... Para que planeen y dirijan mejor
B. Principios. Como educación de adultos esta metodología se fundamenta en:
10
1. La capacidad que tienen las comunidades para identificar los problemas.
2. Su derecho a tomar decisiones.
3. Su deber de trabajar organizadamente con participación a nivel individual y colectivo para actuar sobre el medio que los rodea, en concertación con las entidades del Estado y con la Administración Municipal.
4. La necesidad de consolidar la democracia alrededor de la defensa de la nueva vida municipal.
Observemos el siguiente cuadro que nos muestra las acciones que deben realizar todos los individuos pertenecientes a una comunidad.
I~~ ~~-1
4 l.A~ 1Yl.AWA
Vl>A au«:f Al. _J
1 1
DEFENOENY
2 N'OY~l.AS , CEISl(H¿S
~AS
l.__ __ --'.113. ==1 t----~ C. Objetivos
Cuando hablamos de objetivos debemos pensar en las metas o logros que esperamos alcanzar. Por ejemplo en este caso si ustedes estudian, investigan y aplican las orientaciones que encontrarán en estas doce cartillas lograrán:
1. Analizar su realidad o sea las condiciones de vida particulares de su comunidad, con el fin de elaborar su diagnóstico socioeconómico y formular y negociar su plan de desarrollo.
2. Impulsar los procesos que los lleven a realizar su propia formación y consolidar o generar formas organizativas, ya sean cooperativas, juntas de acción comunal, comités, etc., según las necesidades de la comunidad, para sacar adelante sus proyectos.
3. Participar en la gestión o diligenciamiento del desarrollo de su municipio.
4. Favorecer el mejoramiento de sus condiciones de vida, esto es, elevar el nivel de salud, educación, ingresos y servicios básicos (acueducto, luz, etc.).
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'Amigo productor: si logra con sus vecinos alcanzar estos objetívos, habrá dado un paso importante para mejorar su situación actual en cuanto a LOS INGRESOS, LA CALIDAD DE VIDA Y LA PARTICIPACION COMUNITARIA.
-/ /
/ I 1
12
-
• Seguridad • Recreación • Cultura
•Salud • Educación • Vestido
• Alimentación • VIVienda
CALIDAD DE VIDA
PAOCESOS DE PROOUCCION
PAATICIPACION CONSCIENTE
y
PROCESOS DE
MERCADO • Distribución • Consumo
• Tiemi • Trabajo • Capital
ORGANIZADA
AUMENTO DE IN GRESOS
EJERCICIO No. 1
Reúnanse en grupo, consideren y respondan las siguientes preguntas:
1. ¿Para qué prepara a las comunidades la metodología de la capacitación para la participación?
2. ¿En qué sentido es esta metodología un instrumento? - Técnico:
- Pedagógico:
3. ¿Qué entienden ustedes por principios? Analicen y saquen conclusiones sobre los principios que orientan a la metodología de la capacitación para la participación.
4. ¿Qué significa para ustedes mejorar su calidad de vida? ¿Qué creen que deben hacer para lograrlo?
Comenten las conclusiones a estas preguntas con el instructor del SENA y aclaren con él toda duda que tengan al respecto.
J
13
2 PROCESO METODOLOGICO
Para lograr los objetivos descritos, la Institución y la comunidad deben desarrollar un recorrido o proceso que se denomina pedagógico, porque es ordenado, requiere realizar acciones e implica formación de individuos.
PROCESO OPERATIVO PROCESO DE FORMACION (Es el qué hacer) (Es el cómo haceflo)
l 1. ALISTAMIENTO J INSTITUCIONAL
\ L 1. Fonnación del recurso J
humano Institucional
/
14
2. CONCERTACION DE LA CAPACITACION
2. Promoción e inducción a funcionarios,
orgarizaciones y _J ~ \ /
3. - Capacitación a 3. CAPACITACION PARA rapresen1antes de
LA ORGANIZACION la comunidad
COMUNITARIA COl'll.lnidad Y PARTICIPACION _L _ Capacitación 8 la
=-r~ CAPACITACION PARA LA EJECUCION DEL
PLAN DE DESARRCUO
V Logro de Metas daseactas"cie Desanclo Socioecooómico y de participación democrélica.
Veamos en qué consiste cada etapa.
A. Allstamlento lnstltuclonal. Se da al interior de la institución, con la debida anticipación y comprende:
• Diagnóstico socioeconómico regional (o departamental) (Es un insumo para toda la Planeación Institucional).
• Selección de zonas para el trabajo (Con base en el Diagnóstico anterior y a la prioridad de atención).
• Producción de medios didácticos (Audiovisuales, cartillas, insumos, etc.).
• Formación de instructores (Es el componente básico para iniciar la capacitación para la Organización y Participación).
El equipo de trabajo para atender una zona priorizada, se define y conforma, de acuerdo con los compromisos de la institución, la disponibilidad de recursos humanos, y la posibilidad de nuevos recursos.
B. Concertación de la CapacHaclón. El propósito de esta actividad es el de explicar y adquirir compromisos mutuos relacionados con la aplicación de la Metodología, tanto a la Administración Municipal, como a las Instituciones, a las Organizaciones y a la comunidad misma.
Esta etapa es de fundamental importancia ya que en este momento es que la acción futura se desarrollará en armonía con la Autonomía Municipal, en donde el Municipio es una Empresa, la Administración Municipal es su junta directiva, las instituciones son un insumo para el Plan y Proyectos de esa Empresa y la comunidad es el protagonista o agente de cambio con y para quien se buscará el desarrollo.
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La concertación de la capacitación comprende dos pasos muy importantes:
a) Concertación con: r .
- Zonificación del Municipio - Priorización de comunidades - Integración de comtés de accióo - Estrategia de Promoción
- Administración Municipal
l =~dela 1 Comunidad _J
b) Concertación con: ~
l.- - Comuiidad J.-----; Selección de representantes de la comunidad para ser futuros docentes comunitarios.
16
~amación de la capacitaci6n.
Al primer paso de la concertación se deberá llegar luego de una amplia y efectiva promoción realizada por el funcionario operativo o de campo, pero apoyada decididamente por los directivos de la Institución.
A esa reunión de concertación asistirá por lo menos un directivo de la Institución que la promovió y en ella se ha de presentar la Metodología mediante exposición, entrega de esta cartilla y presentación del audiovisual correspondiente; luego se harán los análisis necesarios y se procederá a obtener los productos senalados.
Para continuar al segundo paso deberá necesariamente haber sido aceptado el proceso capacitador en la primera reunión de concertación.
En el segundo paso de concertación, o sea con la comunidad, es donde se concretará el trabajo de los comités designados y las estrategias acordadas.
Es importante que a esta segunda reunión asista la mayor cantidad de habitantes de la vereda; además que a los asistentes les quede suficientemente claro qué es lo que se busca con la capacitación y trabajo conjunto y aJgo muy importante, que seleccionen los miembros de la comunidad que van a capacitarse de primeros y luego compartir sus conocimientos con sus vecinos.
Los representantes comunitarios, futuros docentes comun:tarios, deberán tener las caracterfsticas siguientes:
- Saber leer y escribir.
- Tener voluntad de servicio a la comunidad.
- Disponer de algún tiempo para su formación y enselianza a los demás.
C. Capacitación para la organización y participación comunitaria. Esta etapa comprende los siguientes pasos:
a) Capacitación de los docentes comunitarios
La capacitación del candidato a docente comunitario se inicia con el seminario de planeación y gestión del desarrollo, se continúa con formación en la acción y con otros seminarios, según las necesidades específicas de los docentes.
Para ser seleccionado como docente, la persona debe mostrar capacidad para entender y aplicar los conceptos aprendidos en el seminario; comprender y manejar el proceso metodológico y aplicarlo en la comunidad .
• 17
Al docente se le dará formación pedagógica para aumentar su eficiencia como capacitador.
b) Capacitación a la comunidad
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Una vez se termine la capacitación de los docentes comunitarios, se elaborará junto con ellos una programación inicial sobre cómo y cuándo se realizará la capacitación de la comunidad.
Cuando regresen a sus comunidades, los docentes comunitarios someterán a consideración de los miembros de la comunidad la programación elaborada y realizarán los ajustes necesarios. Así mismo, deberán concretar con la comunidad la estrategia que se utilizará y con los funcionarios el apoyo que recibirán para llevar a cabo su labor docente.
Con base en la programación acordada se inicia entonces el proceso de capacitación de la comunidad, orientado por el instructor y los docentes.
En esta etapa, entonces, el docente comunitario con ayuda del funcionario y en concordancia con la estrategia acordada por todos los docentes, iniciará y desarrollará la capacitación del resto de la comunidad veredal.
La dinámica principal que se desarrolla en esta etapa puede ser:
• Una entr~a a la comunidad de los conocimientos adquiridos. • Un análisis conjunto de su realidad. • Un ajuste a los productos que sacaron los docentes comunita
rios. • Y unos compromisos con el fin de llevar a la práctica los propósi
tos que hayan aprobado.
Es importante señalar que la capacitación para la planeación comunitaria del desarrollo no excluye la capacitación específica, por ejemplo la técnica, cuando una circunstancia dada la reclame; por ejemplo, capacitación en salud ante una epidemia, capacitación en agricultura ante un ataque de plagas, etc.
D. Cepacltaclón pera la ejecución del Plan de Desarrollo Comunitario. Debe entenderse aquí que no necesariamente todo el Plan de Desarrollo propuesto por la comunidad ha de ser aprobado por la Administración Municipal y que la capacitación puede no ser necesaria para todos los proyectos aprobados.
con:
Sin embargo, debe entenderse que así como la capacitación apoyó a la comunidad para llegar analíticamente a formular un Plan de Desarrollo, así mismo puede solicitarse capacitación para que la comunidad sea capaz de ayudar a formular con las Instituciones, los proyectos que fueron aprobados.
Así mismo, una vez iniciada la ejecución de los Proyectos para el Desarrollo, el SENA puede impartir la capacitación organizativa Empresarial o Técnica que apoye total o parcialmente dicho proyecto.
Es importante destacar aquí que la capacitación, así como el crédito o la asistencia técnica, tienen solamente una parte de la responsabilidad en el desarrollo.
PUN
PROYECTO FORMLUOO
CONJJNTO DE PROYECTOS A SER EJECUTADOS
EH a PlAH DE DESAAROU.O
PROY.1 PROY.2 PROY. 3
• Docenlae
DE l&NRllO BMOAADO CQN PMTDPM:D OOIUITAllA
• Canlaridoa • Medios • Wlodc>
o A~AIA
RRI' fQON DEL r'\ PUNDE l,I' DESfl'IACI 1 o
0 A~AIA RJllll fQON r'\ DE 111 l,I' PllJYECIO
CAPACITM:D PARA IA UCUCION DE
lfl6 PllJYEC '\11 o
A~AIA E.Eaalt DE LOS PllJYECJOB DE llEIWRlLO
(Qll C!ñlnillDIOl¡¡a:lal .. Ell;!wlllwo T...._
19
~ETODOLOGIA DE TACION PARA LA ORGANIZACION Y LA PARTICIPACION COMUNITARIA
AUSTAMíENTO
- DIAONOST1CO soco. ECONOllCO REGIO!W.
- SElECCOI DE ZONi\S - PRODUCCION DE MEDIOS
..:s
CONCERTACK>N DE lA
- SEi.fCCION OE CCIUDDES CXlH DfllOOfTES MUNICIPALES. NSTTTUQOllAlES Y COllUNITARIOS
- SEl.ECCDI DE fVTUA08 DOCENTES COMUNITARIOS
\_
PROCESO OPERATIVO
CAPACITACICXi PARA lA CAGANlZAOON Y PARTICIP,ANt'IN
COMlMlTARIA
CAPACITACIOO PARAlA E.JE<:o::K)N DEL PIAN
DE DESARROU.O
~ACOl DE LOS DOCENTES COMUNITARIO - aAllORACION OEL PROYECTO DE
CN'N;íT/CON
~
OH" ACICJH y J.C o -rs COllUllTARIC .., r-: llCWll!ATIVA ~SAAIALY
ECNlCA -,......,, O....,.. AU..!IAOES 1 1
1 ' ' ' ' 1
' ' ' 1 ' . 1 1
l 1 1 1
' ' l .-------l...L------ ... ' 1 : lA COlillJllW> COHCERTA SU 11\M : 1 OE DESNIAOll.O CON lol.NCl'IOS E • : ICSTIT\JCICle. : : __ . ______________ j
EJERCICIO No. 2
En grupo, resuelvan las siguientes preguntas y comenten las respuestas con el instructor del SENA.
1. Expliquen qué entienden por proceso metodológico. ¿Por qué? ¿Se dice que también es pedagógico?
2. ¿A qué se refiere el proceso operativo y a qué el proceso de formación? ¿Qué acciones importantes se realizan en cada uno de ellos?
3. ¿En qué etapa del proceso operativo se escogen los primeros miembros de la comunidad que se capacitarán para que sean docentes comunitarios? ¿Qué criterios deben guiar la selección de estos docentes?
4. ¿Qué incluye la capacitación para la ejecución del plan de desarrollo?
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¿CUALES SON LOS TEMAS QUE SE ESTUDIARAN?
A. Los temas y sus productos
Para la etapa propiamente de capacitación para la organización y participación comunitaria, el contenido para la formación se ha dividido en DOCE TEMAS que se van desarrollando progresivamente de manera que los conocimientos queden aprendidos y aplicados en la elaboración de:
a) Su inventario socioeconómico real.
b) Un diagnóstico de su situación actual.
c) Un PLAN DE DESARROLLO como propuesta.
d) Unos PROYECTOS propuestos para mejorar sus condiciones de vida (ingresos, calidad de vida y participación).
e) Una estrategia organizativa para la ejecución, control y evaluación del Plan y de cada uno de los proyectos que lo integran.
Los temas que a continuación se describen son los básicos para la Planeación y gestión del desarrollo con participación comunitaria.
Veamos cuáles son:
PRIMER TEMA:
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¿QUE ES LA CAPACITACION PARA LA ORGANIZACION Y PARTICIPACION COMUNITARIA - AREA RURAL?
Este tema es el que estamos desarrollando en esta cartilla. Comprende: Definición, principios, y objetivos de la metodología, proceso Metodológico, temas que se estudian y sus produotos.
SEGUNDO EL DESARROLLO INTEGRAL DE NUESTRO TEMA: MUNICIPIO
Analiza qué es el desarrollo y de qué depende. Qué es la producción y cuáles son los elementos que intervienen en ella. Qué es la productividad y cuál es la diferencia entre crecimiento económico y desarrollo.
TERCER EL CAMPESINO Y EL DESARROLLO TEMA:
Nos ayudará a examinar si nuestra vereda ha alcanzado un verdadero desarrollo, si toda la comunidad se ha beneficiado de la mayor riqueza producida y si ha participado en la toma de decisiones que orientan su desarrollo.
Además veremos la importancia social y económica que tienen los pequeños productores en el desarrollo del país mediante el aporte de su producción, y el consumo y la venta de sus productos en el mercado.
CUARTO LA HISTORIA DE LA COMUNIDAD TEMA:
Mediante él la comunidad se capacita para reconstruir su historia, aplicando también los conocimientos adquiridos en los temas anteriores.
Al reconstruir su historia podrá establecer cuáles son los cambios más importantes que han ocurrido en la vereda, cuándo, cómo y por qué ocurrieron, y qué efectos han tenido en la comunidad en cuanto a la producción, la productividad del trabajo, la organización comunitaria, la participación y la calidad de vida de la comunidad.
23
QUINTO TEMA:
SEXTO TEMA:
SEPTIMO TEMA:
OCTAVO TEMA:
NOVENO TEMA:
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INVENTARIO SOCIOECONOMICO DE LA COMUNIDAD
Explica cómo elaborar el inventario de los recursos humanos, naturales y ffsicos que tiene la comunidad. Por eso nos ayudará a recolectar la información necesaria de nuestra vereda y a diligenciar correctamente los formatos para la recolección de dicha información.
Mediante este tema la comunidad se capacita para calcular los costos de producción de los principales productos que vende en el mercado.
DD~f"lr\ ne ACCf"Ar\f"\ V f'!All.11\NrlA
En este tema se establece la relación entre los costos de producción y el precio a que se venden los productos para conocer qué tanto se retribuye el esfuerzo productivo de los pequeños productores rurales.
Se capacita a la comunidad para que estudie sus posibilidades de realizar algunas de las actividades que se desarrollan desde el momento de la obtención del producto hasta cuando llega al consumidor.
n rn 11.,r-~11'"\C-T•'"'o nF 1 A C'""~llfl.llf\l\l"
Es el producto del análisis de los temas anteriores.
Aquí se establecen las relaciones entre los diferentes problemas y necesidades, se ubican las causas y se precisa la capacidad de la comunidad para solucionar esos problemas.
DECIMO TEMA:
PLAN DE DESARROU O V PROYEr.Tn~
Tema en el que se capacita a la comunidad para que formule sus proyectos específicos que buscan solucionar los diferentes problemas y necesidades identificados en el diagnóstico.
UNDECIMO CONCERTACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y TEMA: oc~ IZACION P e ca J F IFr.l tr.ION
ouoDECIMO TEMA:
Aquí se plantean y analizan estrategias de concertación del Plan propuesto, con la Administración Municipal, para que acorde con los planteamientos del nuevo régimen de descentralización municipal, se incluya total o parcialmente en el Plan de Desarrollo del Municipio. Además se visualizan los posibles proyectos y se plantean alternativas para que la comunidad se organice y coordine con las instituciones, la puesta en práctica de esos proyectos.
~f"'l"ITAOL Y EVALUACION DEL PLAN
Se estudian los mecanismos para que, una vez puesto en marcha el plan de desarrollo, marche de acuerdo con lo previsto o se hagan los correctivos necesarios.
B. Cuándo y cómo se estudian los temas
Estos doce temas son estudiados tanto en el seminario como en la capacitación de la comunidad.
Al llevar a cabo este proceso de capacitación es necesario tener en cuenta lo siguiente:
1. Es absolutamente necesario estudiar con verdadero empeño el tema de cada cartilla.
2. Toda duda debe resolverse consultando al instructor o docente.
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3. Hay que dedicar el tiempo que sea necesario para resolver todos y cada uno de los ejercicios propuestos en las cartillas.
4. Una vez resueltos los ejercicios, los resultados deben ser analizados por toda la comunidad con el fin de que comprenda mejor el por qué de algunos aspectos técnicos, económicos y sociales de su entorno.
5. Finalmente, con base en el análisis de los ejercicios, debe ir construyendo el diagnóstico social y económico de la comunidad. Y con base en las respuestas a esa problemática, ir construyendo su propuesta de desarrollo.
NO SE TRATA DE UfR O ESTUPIAR SUPE~FICIALMENTE LOS TE.MAS, ¿VERDAD OOFJA MARIA ?
26
i CLAP.O QUE NO 1 ES Nf.CESAllO ANALIZAR CADA TEMA PAkA COM,llENDER LA ~ITUACIOH DE NUESTRA COMUNIDAD, DON PEORO.
Por todo lo anterior se comprende que, para lograr los mejores resultados del proceso de capacitación, es necesario que la comunidad le dedique el tiempo necesario para comprender y aplicar los conceptos de cada tema.
Esta es la razón por la cual se propone que entre un tema y el otro, la comunidad disponga, por ejemplo, de una semana para realizar los ejercicios correspondientes al tema estudiado.
APOVIHX)SE EN LA REAUOAO
SE APLICAN LOS caaPTOS
A TRAVESOE E.EfOX)5
PRACT1COS
APOVAKX>Sf. EN EL CONOCIMIENTO
DEOOcooES VCOMlMIOAD
SENllLJZH4 LOS E.EACICIOS
V SE VA CONSTRUYENDO EL DIAGNOSTICO
27
En esta labor juegan un papel importantfsimo los docentes comunitarios, porque se convierten en los orientadores de la comunidad para realizar los ejercicios y el análisis de los resultados de los mismos hasta cuando llegue el instructor. que durante ese tiempo ha estado en las otras veredas.
Sólo cuando un tema ha sido comprendido y aplicado por los participantes, se pasa al siguiente.
Para el desarrollo de cada tema es necesario:
1 . Que los conceptos del tema sean bien explicados y discutidos.
2. Que se proyecte el audiovisual respectivo.
3. Que se realicen los ejercicios correspondientes y se saquen conclusiones.
4. Que los ejercicios y el análisis de los resultados se conserven en una carpeta destinada para este fin (Consérvelos también en el papelógrafo, si lo está usando).
Así, en la medida en que se avanza en el proceso de capacitación se podrán consultar las conclusiones de los temas anteriores. De esta manera aseguramos que al finalizar los DOCE TEMAS. la comunidad alcance los resultados propuestos.
La cartilla es un instrumento de estudio y de trabajo, de su buen uso dependen los resultados que se obtengan.
28
EJERCICIO No. 3
Como lo han hecho anteriormente, en grupo resuelvan los siguientes puntos y coméntelos con el instructor del SENA.
1. ¿Cuántos y cuáles temas serán consideraaos en la etapa de capacitación para la organización y participación comunitaria?
2. ¿Qué podrá elaborar la comunidad con la aplicación de los temas estudiados?
3. ¿Qué aspectos importantes se deben tener en cuenta cuando se ejecute el proceso de capacitación a la comunidad?
4. Si se quiere tener éxito en el logro de los objetivos propuestos por la comunidad, ¿qué criterios deben orientar el estudio de cada tema?
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PRODUCTOS QUE SE ESPERAN DEL PROCESO DE CAPACITACION
Una vez culminada la capacitación para la planeación y gestión del desarrollo tanto a los representantes de la comunidad como a ella misma se espera queden los siguientes productos concretos:
a) un lnvenmrlo socloeconómlco de su realidad
30
O sea una recopilación de información, relacionada con la calidad de vida, procesos de producción y mercadeo, organizaciones e Infraestructura física y social existente en la comunidad y en lo posible, los recursos municipales para apoyar el desarrollo.
COMO COMUNIOAO CAIACrTNJA
POOEMOS tSPEl!Atl ESTOS
5EIS PRODUCTO.).
A-INVE.NTARIO. &-OIA6N05TICQ C- PlAN DE
DESARROLlO.
D· PROYECTOS
PARA El OESAUOLLO.
E- ACUfROOS. f - OOCENTfS
COMUNITARI~.
b) Un diagnóstico soctoeconómlco de - realldad comunitaria
Este Diagnóstico es el conjunto de todo el análisis ordenado de la información recolectada en el inventario.
En éste deberán quedar claros:
- Los problemas y sus causas
- Las potencialidades de la comunidad y su medio
- Los requerimientos de solución priorizados.
c) Un Plan de Desarrollo
Es una propuesta que hace la comunidad a la Administración Municipal, a las Instituciones del Estado, a particulares y a sus propias organizaciones, para solucionar la problemática diagnosticada y priorizada.
d) Proyectos para el desarrollo, enunciados
Son las aspiraciones específicas (por ejemplo, en salud, nutrición, vías, producción, centros de acopio, organización, etc.), que propone la comunidad para mejorar sus condiciones de vida.
e) Unos acuerdos para el desarrollo
Son los resultados de la negociación de los proyectos, entre loe representantes de la comunidad y quienes van a ayudar a ejecutar dichos proyectos.
f) Docentes comunitarios
Son recursos humanos de la comunidad que por sus capacidades en conocimientos, habilidades, destrezas y voluntad de servido, han aceptado apoyar el desarrollo en algún momento especfflco, ya sea para la Planeación del desarrollo o para la ejecución dll mismo.
31
Como un repaso, veamos un poco en detalle cada producto respecto al proceso:
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º<"'ICESO o
CONCERTAC ON DELA CAPACITACION
CAPACITACON A LA COMUN DAD
l
PRODUCTO J Q
- Zonificac:i6n del Departa· mento
- Recursos Institucionales para la atención al Municipio
__J
- Zonificaci6n del Mt.ncipio
- Comités de apoyo al pro-ceso
- Acuerdos y EstratBgias
[
Representantes de la col munldad.
_J
- Docertes comunitarios
- Inventario socíoecooómico
- Diagnóstico socioeconómico
QUE PRESENTA
- Municipios a atender prio-ritariamente.
- Docentes Institucionales - Medios dldáeticos - Materiales, insumos y
equipo.
- Veredas o áreas del municipio a atender prioritariamente
- G,rupos de funcionarios y Lideres comunitarios
- Quiénes, cuándo y cómo se realimrá la aoción ca· pacitadora
- Voluntarios que se forma· rán para apoyar el pro· ceso.
- Voluntarios formados MebX>lógica y Pedagógica· mente
- Exla1encias de recursos: Humanos, tierras, proceeoa de producción, servl· cios, Infraestructura (Oefi· ciencias y Potencial!· dades)
- Resultados del análisis del Inventario a la luz de los conceptos del Desarrollo socio económico, la importancia de los productores rurales y su historia.
VIENE
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4 CMr-Mvllttvll , ' PARA LA EJECUCION DEL PLAN DE DESARROLLO
[ PRODUCTO :J o
Plan de Desarrollo
r Proyectos enunciados
- Acuerdos para la ejecución del Desarrollo
L J - Proyectos formulados oon
participación de la comunidad
- Metas alcanzadas
QUE PRESENTA
- • Problemas y sus causas. - Necesidades prioritarias. - Propuesta comunitaria pa-
ra atender las necesida· des prioritarias
- Antecedentes - Justificación y cobertura. - Objetivos {lo que se desea). - Metas (lo que se debe ob-
tener)
- Propuesta de proyectos y posibles ejecutores.
- Estrategias para la ejecución del Plan
- Respuesta de la Adminis· trac:ión Municipal y las lns·
. tituciones respecto al Plan y Proyectos
- Proyectos definidos por consenso.
- Compromisos mutuos para la ejecución del Desa· rrollo.
- Nombre del proyecto - Antecedente - Justificación - Cobertura {Geográfica y
Poblacional). - Objetivos. - Metas - Recursos:
•Humanos •Técnicos • Económicos
- Factibilidad - Estrategia - Programación - Administración u Organi-
zación para el Proyecto
- Incremento, consolidación o generación de algo.
33
ff~J !15se..ECOION DE OClMUNllWlES POA
ONlEllTU MUNICIPAi.ES. INSTfTU. CIOtW.ES y OCllUITNIOS.
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EJERCICIO No. 4
Nuevamente, comenten con el instructor las conclusiones que ustedes obtengan del análisis de los siguientes puntos:
1. Expliquen por qué es importante que la comunidad elabore:
• El inventario socioeconómico • El diagnóstico socioeconómico
2. Consideren cuál es la relación que hay entre el plan de desarrollo, los proyectos para el desarrollo y los acuerdos para el desarrollo.
3. En qué etapa del proceso se identifican:
• Las veredas del municipio que deben recibir atención prioritaria. • Los problemas de la comunidad, sus causas y cuáles son las
soluciones prioritarias. • Los proyectos, sus ejecutores y las estrategias para la ejecución
del plan.
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5 LA EVALUACION EN EL PROCESO DE CAPACITACION
Evaluar el proceso de capacitación significa valorarlo, es decir verificar si el proceso se está llevando a cabo como se esperaba o no·; y si hay fallas detectarlas a tiempo, saber en qué momento del proceso se han presentado, por qué se presentaron y qué hay que hacer para corregirlas. - Que la decisión tomada es acertada. - Que lo que se está haciendo cumple con lo que se desea lograr. - Que lo programado se ha realizado. - Que el objetivo general se ha cumplido y se han producido los
cambios esperados total o parcialmente.
En la metodología de Capacitación para la organización y participación comunitaria, cada etapa del Proceso Metodológico deberá ser evaluada.
Se pueden dar cuatro tipos de evaluación:
A. Evaluación inicial o de Ingreso:
Aplicada a:
- Los Municipios y veredas o zonas seleccionadas. - A los docentes comunitarios escogidos. - A cada tema capacitador que se vaya a impartir. - Al Plan y Proyectos formulados para el desarrollo.
B. Evaluac1on operativa:
Es la verificación del cumplimiento de lo que se ha programado:
- Del alistamiento Institucional.
36
c.
- De la concertación de la capacitación.
- De la programación de la capacitación para la Planeación del Desarrollo.
- De la concertación del Desarrollo propuesto. - De la programación de la capacitación para la ejecución del
Desarrollo.
Es la verificación del aprendizaje y aplicaciones logradas: se debe dar al finalizar la capacitación con cada tema tanto para la planeación como para la ejecución del desarrollo.
D. Evaluaclon d 1
Se realiza principalmente al finalizar un proceso de capacitación ya sea para la Planeación del Desarrollo o de apoyo a la ejecución del Desarrollo.
Con ésta se pretende verificar el logro de los productos o metas propuestas al iniciar el proceso.
37
EJERCICIO No. 5
Consideren y comenten lo siguiente:
1 . ¿Qué entienden ustedes por evaluar?
2. ¿Por qué es importante la evaluación? ¿Qué permite alcanzar?
3. ¿Cuándo se efectúa la evaluación y qué clases de evaluación de aplican en la metodologf a de capacitación para la participación comunitaria y por qué?
Después de que compartan con el instructor del SENA las conclusiones a las preguntas anteriores, los invitamos a regresar a la página No. 2 de la cartilla y responder las preguntas que se plantearon allí. Si logran hacerlo es porque han captado el primer tema. ¡Felicitaciones!
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