la antartica chilena

Antecedentes histricos, jurdicos, diplomticos y cientficos de los ttulos de soberana de Chile en el Territorio Antrtico ChilenoLos ttulos de soberana de Chile en el Territorio Chileno Antrtico

Autor: PochochaSantiago, mayo de 2012I. INTRODUCCINDesde tiempos remotos la Antrtica ha estado presente en los sueos del hombre. Mucho antes de la poca de los Grandes Descubrimientos Geogrficos, los griegos crean que al sur del mundo deba existir una planicie que contrarrestara la tierra del norte. El mapa de Piri Reis, que data del ao 1513, es una incgnita que sigue sin tener una respuesta satisfactoria. Resulta difcil de explicar cmo esa cartografa muestra con gran detalle la costa de un continente del cual slo se tiene conocimiento desde 1775. La historia del Continente Blanco ha estado envuelta de misterio, despertado el inters del hombre inclusive desde antes de su descubrimiento. Se sabe que la Antrtica alberga aproximadamente el 71% del agua dulce del planeta. Estudios geolgicos han demostrado que este Continente posee extensos yacimientos de diversos recursos minerales (carbn, hierro, cobre, molibdeno, cromo, oro, petrleo, etc.), los cuales lentamente se irn agotando en el resto del mundo. Los mltiples recursos biolgicos que existen en el Continente Blanco deben ser estudiados y resulta indispensable estimar la magnitud de su aporte a la ciencia y al desarrollo econmico y social de la humanidad. El rgimen jurdico sui-generis que se aplica en Antrtica ha permitido el establecimiento del mayor laboratorio cientfico de la humanidad y ha favorecido la paz y la cooperacin, convirtiendo el Continente en una singular paloma blanca. No obstante lo anterior, los intereses econmicos de las grandes potencias y de las compaas transnacionales, el aumento de la necesidad mundial por acceder a nuevas fuentes de recursos naturales (alimentarios, minerales, combustibles) y la superposicin de reas de inters sobre la Pennsula Antrtica podran, eventualmente, llegar a poner en peligro el Sistema del Tratado Antrtico, resucitando viejas disputas de soberana. En ese escenario, resulta relevante que Chile resguarde sus ttulos de soberana en el Continente Helado.

La bibliografa relacionada con el tema antrtico a menudo cita la siguiente frase: Los derechos antrticos de Chile se encuentran fundados sobre bases histricos, geogrficos, jurdicos y diplomticos, consolidados y comunicados a la comunidad internacional . Sin embargo, no se explica de forma completamente satisfactoria qu se esconde detrs de esas palabras. Justamente ese es uno de los principales objetivos del presente trabajo: aclarar el sentido de la menciona frase y explicar aspectos fundamentales de la soberana de Chile en la Antrtica. En atencin de lo anterior, se ha estimado pertinente dedicar captulos a los antecedentes histricos, jurdicos y diplomticos de la soberana chilena en la antrtica previos y posteriores a la firma del Tratado Antrtico, dejando un lugar adicional para el anlisis de nuestra actividad cientfica.II. Antecedentes histricos, jurdicos y diplomticos de la soberana chilena en la antrtica PREVIO A LA FIRMA DEL Tratado Antrtico

1. Orgenes histricos y jurdicos

Los derechos soberanos de Chile en Antrtica se remontan a las bulas del Papa Alejandro VI, dictadas en 1493, y al Tratado de Tordesillas, suscrito en 1494 entre Espaa y Portugal. Este tratado internacional puso fin a las disputas territoriales de las dos principales potencias coloniales de la poca, estableciendo el meridiano de Tordesillas como lnea divisoria de sus dominios territoriales. Como consecuencia de ello, Espaa se convirti en duea de la Antrtica en el sector ubicado al poniente de los 27 31 de longitud oeste de Greenwich.Posteriormente, al enterarse de la existencia de tierras ubicadas al sur de lo que actualmente es Chile, el monarca Carlos V decidi emitir Reales Cdulas asignando dichos dominios a los capitanes de la Capitana General de Chile. Posteriormente fueron entregados a los gobernadores del Reyno de Chile. A ellos se les encomend que ejercieran soberana sobre todas las tierras australes que se haban descubierto o descubrieran en el futuro en aquel confn del mundo. Los Gobernadores de la Terra Australis fueron Pedro Sancho de Hoz, Pedro de Valdivia, Gernimo de Alderete y Francisco de Villagra.El principio jurdico del utis possidetis juris (como poseis seguiris poseyendo) ocupa un lugar especial entre los antecedentes chilenos de soberana sobre el Continente Blanco. Segn se desprende de este concepto, los nuevos Estados americanos, al independizarse de la Corona Espaola, adquirieron absoluta propiedad de las tierras que aqulla les haba asignado, heredando las fronteras de las antiguas provincias espaolas. En el caso de Chile esos lmites comprendan la regin antrtica contigua a continente americano. En ese sentido, es importante sealar que el Tratado de Lmites entre Chile y Argentina de 1881 reconoce la soberana chilena sobre el extremo austral de Amrica. De hecho, confirmando la exclusividad de los ttulos de nuestro pas sobre el archipilago de Cabo de Hornos, dicho tratado alienta la transformacin del derecho de preferencia espaol en la Antrtica en un real derecho de soberana territorial. A partir de su independencia, Chile comenz a realizar numerosas manifestaciones de soberana en la zona austral.

El 17 de agosto de 1892 se promulg la Ordenanza de Pesca No. 1.623, la cual reglament la caza o pesca de focas o lobos marinos, nutrias y chungungos en las costas, islas y mares del sur territoriales de Chile. El propsito de ese documento era regular la extraccin de los recursos naturales de la zona y proteger los intereses de los pescadores nacionales ante la invasin de naves extranjeras. Sin embargo, la magnitud de la pesca y caza clandestina demostr que la aludida Ordenanza no dispona de los recursos necesarios para hacer cumplir los objeticos propuestos. Por ello, el 31 de diciembre de 1902 el Presidente Germn Riesco decidi dictar el Decreto Supremo No. 3.310, mediante el cual se entregaron en arriendo a Pedro Pablo Benavides las islas Diego Ramrez, San Ildefonso y todas las dems que se hallaran a 20 o 30 millas al sur y suroeste de la Tierra del Fuego. En ellas el arrendatario estaba facultado para hacer toda clase de pesca, pero slo en los perodos fijados en la ordenanza y las que se dictasen en lo sucesivo. No obstante, en ningn caso podra extender la pesca para el norte ms all de los lmites sealados, pero s podra efectuarla hacia el sur indefinidamente. En 1904, a travs de los Decretos Supremos No. 2.074 y 2.305, el arrendamiento fue concedido en los mismos trminos a Jos Pasinovich y Julio Koenigswerther.En 1906 la visin antrtica chilena experiment una evolucin. El Canciller Federico Puga Borne planific la primera poltica nacional para administrar, poblar y explotar las regiones antrticas. Las medidas adoptadas en relacin con esa poltica significaron la toma de posesin efectiva de lo que el derecho de prioridad espaol ya haba consagrado en tiempos coloniales. Definida esa poltica, el 27 de febrero de 1906, se aprob el Decreto Supremo No. 260 que concedi a Domingo Toro Herrera y a Enrique Fabry una autorizacin por 25 aos, para que incentivaran las actividades agrcolas y pesqueras. El territorio comprendido por la autorizacin abarcaba desde Tierra de Fuego hasta zonas ms australes a las islas Shetland del Sur, incluyendo el Canal Beagle y las islas Guamblin, Gordon, Hoste, Wollaston y Diego Ramrez. Resulta evidente que el Gobierno dispuso esta ordenanza por tener plena certidumbre de los derechos chilenos en la Antrtica y por considerar que posea libertad para disponer el uso econmico de esos territorios. Continuando con la poltica de Puga Borne, su sucesor, Antonio Huneeus Gana, autoriz a empresarios para que fundaran sociedades pesqueras. La primera de ellas fue la Sociedad Ballenera de Magallanes, la cual se estableci mediante el Decreto Supremo No. 2.905 del 7 de julio de 1906, desarrollando actividades en la Antrtica hasta 1914. En lnea con la poltica antrtica de aquellos aos se cre una Comisin Antrtica, cuyo objetivo era planificar el envo de una expedicin al continente antrtico y a sus islas subantrticas, a fin de hacer ocupacin efectiva del territorio. Ese proyecto no lleg a materializarse, debido a que ese mismo ao Valparaso fue devastado por un terremoto, por lo cual los fondos que se encontraban destinados para realizar la expedicin debieron emplearse para cubrir la emergencia. En 1916 tuvo lugar la que se considera como la primera ocupacin efectiva de la zona austral por parte de la Repblica de Chile, cuando al mando de la escampava Yelcho el Piloto Luis Pardo Villaln decidi acudir al rescate de los nufragos de la expedicin Imperial Transantrtica de Sir Ernest Shackleton, que se encontraban en la isla Elefante.Todas las acciones que han sido mencionadas fueron realizadas por los gobiernos de la poca con la finalidad de respaldar y profundizar los derechos de Chile sobre el Territorio Antrtico y fortalecer la soberana nacional en el Continente Blanco. Estas iniciativas permitieron proyectar nuestras reclamaciones hasta el Polo Sur, hecho que sera precisado en 1940 mediante el establecimiento del Decreto Supremo que fij los lmites del Territorio Chileno Antrtico.2. Negociaciones chileno-argentinas de 1906, 1907 y 1908En mayo de 1906 se celebr una reunin entre el Ministro de Relaciones Exteriores, Culto y Colonizacin de Chile, Antonio Huneeus Gana, y el Ministro Plenipotenciario de Argentina en Santiago, Lorenzo Anadn, el cual estuvo dedicado a abordar el futuro de la Antrtica Americana. A partir de entonces, y por un periodo de cuatro meses, se emprendieron diversas negociaciones a fin de perfeccionar los ttulos soberanos de Chile y Argentina en la regin austral. Sin embargo, esas conversaciones no lograron llegar a buen puerto.

En 1907 el Estado argentino le entreg a Chile un memorndum con una doble proposicin: firmar un tratado de alianza defensiva y un convenio comercial. El 6 de julio de ese ao nuestro pas respondi al memorando aadiendo nuevos puntos a la agenda, entre los cuales destacaba el inters de precisar los territorios polares incluidos en la Antrtica Americana. Comenzaron entonces una serie de reuniones entre Chile y Argentina. Ambos pases buscaban consagrar su soberana sobre la totalidad de las islas Shetland del Sur y la pennsula Antrtica. El 6 de septiembre, el Ministro Puga Borne le entreg al representante argentino un proyecto de Tratado Complementario de Demarcacin de Lmites. Este documento constituye la primera propuesta de divisin de soberana en la historia del Continente Blanco. De esta forma, los negociadores de Chile y Argentina comenzaron una danza de meridianos en la cual cada uno realiz propuestas y contrapropuestas sobre un eventual lmite antrtico. En 1907, preocupada por la ocupacin chilena del territorio y las negociaciones chileno-argentinas, el Reino Unido decidi elaborar un decreto de anexin de la Antrtica Americana. El Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Argentina, Estanislao Zeballos, y el Ministro de Relaciones Exteriores, Culto y Colonizacin de Chile, Federico Puga Borne, coincidieron en la necesidad de enfrentar el desafo ingls de manera conjunta a fin de defender sus derechos de soberana. Desafortunadamente, las negociaciones culminaron sin xito debido a la renuncia del Ministro Zeballos.

En relacin a las propuestas iniciales de ambos pases, Puga Borne cedi 10 grados y Anadn 8,5. De esa forma, Argentina se hubiese quedado con la zona de las Orcadas del Sur, donde se ubicaba su observatorio meteorolgico, mientras que Chile habra conservado gran parte de la regin donde la Sociedad Ballenera de Magallanes desarrollaba sus labores, especialmente isla Decepcin.

Desgraciadamente los temores de los negociadores de Chile y Argentina se hicieron realidad cuando el 21 de julio de 1908, poco tiempo despus de la renuncia de Zeballos, Gran Bretaa, siguiendo una poltica de hechos consumados, public unas Cartas Patentes estableciendo que el territorio comprendido entre los 20 y 80 de Longitud Oeste formaban parte de las denominadas Dependencias de las islas Falkland. En 1917 Gran Bretaa precis esa declaracin y en 1955 decidi acudir a la Corte Internacional de Justicia, lo cual no tuvo efecto alguno al no contar con el concurso de Santiago ni Buenos Aires. El 6 de noviembre de 1940 se promulg el Decreto No. 1.747, mediante el cual se estableci que los lmites del Territorio Antrtico Chileno seran los comprendidos entre los meridianos 53 y 90 de longitud Oeste. Ese mismo ao se public el Decreto Supremo No. 1.723, que entregaba competencia al Ministerio de Relaciones Exteriores para el conocimiento de todos los asuntos antrticos.

A su vez, en 1942 Argentina estableci los lmites de su reclamacin polar, indicando ella estara ubicada entre los meridianos 25 y 74 de longitud Oeste. Resulta evidente que ambas reclamaciones territoriales se superponan entre los meridianos 54 y 74. En 1948 la declaracin conjunta Vergara/ La Rosa constat la existencia de una zona de frontera no definida. En ese acuerdo se estipul que la Antrtica Americana se divida en tres zonas:- Entre los 25 y 53 de longitud Oeste Chile reconoca la soberana argentina;

- Entre los 53 y 74 de longitud Oeste exista una zona de frontera no definida; y

- Entre los 74 y 90 de longitud Oeste Argentina reconoca la soberana chilena.De esta forma, en los territorios no superpuestos Chile y Argentina se reconocieron mutuamente indiscutibles derechos de soberana. Si algn da dejara de regir el Tratado Antrtico, que congela los litigios en el Continente Helado y establece un statu quo en la zona austral, Chile y Argentina podran, eventualmente, retomar las negociaciones para alcanzar una frontera antrtica comn, tal como sucedi entre 1906 y 1908.

3. El Decreto Supremo No. 1.747 de 1940 que fija en forma definitiva los lmites del Territorio Chileno AntrticoEl Decreto Supremo No. 1.747 representa uno de los hitos ms relevantes de nuestra historia antrtica. Al momento de fijar los lmites del Territorio Chileno Antrtico la Comisin Especial no slo consider motivos histricos y jurdicos, sino que tambin valor diversas razones cientficas, como la continuidad y contigidad geogrfica, la similitud geofsica entre la Patagonia y la Antrtica y la semejanza glaciolgica de ambos territorios. El aludido Decreto se debe exclusivamente al trabajo de dos hombres: el Presidente de la Repblica Pedro Aguirre Cerda y el profesor de Derecho Internacional Pblico de la Universidad de Chile Julio Escudero Guzmn. La idea original de este documento le pertenece al Presidente Aguirre Cerda, quien le encarg al Ministro de Relaciones Extranjeras Abraham Ortega que designara al profesor Escudero para que reuniera antecedentes y estudiara el estado actual de los problemas del Antrtico. Para ello, el 7 de septiembre de 1939 se dict el Decreto No. 1.541, mediante el cual se comisionaba Ad-honorem al profesor Escudero para que estudiara el estado de los problemas del Antrtico y su vinculacin con Chile. Como resultado de ese trabajo, el Presidente Aguirre Cerda aprob el texto definitivo del Decreto Supremo No. 1.747. En l se establece que Forman la Antrtica Chilena o Territorio Chileno Antrtico, todas las tierras, islas, islotes, arrecifes, glaciares (pack-ice), y dems conocidos y por conocerse, y el mar territorial respectivo, existentes dentro de los lmites del casquete constituido por los meridianos 53 longitud oeste de Greenwich y 90 longitud oeste de Greenwich. A nivel internacional el decreto caus importantes consecuencias. Estados Unidos, Argentina y Gran Bretaa lo rechazaron, inicindose lo que se denomin como la carrera de bases. Adicionalmente produjo un aumento de las tensiones entre los Estados reclamantes, lo cual fue una de las razones que, en 1959, llev a la firma del Tratado Antrtico y la congelacin de las disputas territoriales. A nivel interno, el referido Decreto agreg 1.250.000 km2 a nuestro territorio; introdujo el tema antrtico en el imaginario del pas; ofreci a los cientficos un inmenso laboratorio de investigacin; y entreg a las Fuerzas Armadas un nuevo campo para realizar su labor. Segn el Embajador Oscar Pinochet de la Barra, el Decreto que fij los lmites del Territorio Antrtico Chileno no represent el comienzo de nuestra presencia soberana en el Continente Blanco, como fue el caso de otros Estados, sino que constituy la culminacin del ejercicio de nuestra soberana ya que los derechos chilenos de dominio existan. En ese sentido, el Presidente Aguirre Cerda simplemente habra precisado su extensin. Pinochet de la Barra seala que este hecho constituye una de las gestiones ms exitosas de la Cancillera chilena.

4. Gestiones diplomticas en la negociacin del TIAROtra excelente labor diplomtica relacionada a la defensa de los derechos soberanos de Chile en la Antrtica fue el trabajo realizado con motivo de la suscripcin del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca. El 2 de noviembre de 1947 en Ro de Janeiro los pases americanos firmaron el TIAR, creando una Zona de Seguridad alrededor del continente que se extenda de polo a polo, incluyendo al sector denominado como Antrtica Sudamericana. Fue entonces cuando nuestro pas formul la siguiente reserva: La Delegacin de Chile declara que dentro de las aguas adyacentes al Continente Sudamericano, en la extensin de costas correspondientes a la Repblica de Chile, en la zona llamada de seguridad, no reconoce la existencia de colonias o posesiones de pases europeos y agrega que especialmente reserva y mantiene intactos los legtimos ttulos y derechos de la Repblica de Chile en las tierras incluidas dentro del sector antrtico chileno sobre el cual la Repblica ejerce la correspondiente soberana. La firma del TIAR fue excelentemente aprovechada por los diplomticos chilenos para manifestar y defender nuestros ttulos de soberana en el Continente Blanco.5. Rgimen administrativo antrticoLuego de la aprobacin del Decreto Supremo No. 1.747, el Estado desarroll un importante trabajo administrativo. En 1942 se estableci una nueva Comisin Antrtica Nacional y se cre una agencia postal en el Territorio Antrtico. En 1947 se nombr un gobernador naval. Todas esas iniciativas culminaron el 17 de junio de 1955 con la promulgacin de la ley No. 11.846, mediante la cual se dispuso que le corresponda al Intendente de Magallanes el conocimiento y resolucin de todos los asuntos administrativos referidos al Territorio Antrtico Chileno. Adicionalmente, se estipul que en consideracin de la particular naturaleza de dicho territorio, su administracin se realizara en base a un rgimen especial a determinarse por un Estatuto del Territorio Antrtico Chileno. Consecuentemente, un ao ms tarde, el 17 de junio de 1956 se promulg el Decreto No. 298, estableciendo el Estatuto Jurdico del Territorio Antrtico Chileno. De esta forma, se reiter que el Intendente de Magallanes es la autoridad responsable de resolver respecto de todos los aspectos administrativos referidos a la Antrtica. En 1978, como consecuencia del proceso de regionalizacin del pas iniciado en 1974, se dispuso que la Provincia Antrtica, compuesta por las comunas de Antrtica y Navarino, formara parte de la XII Regin de Magallanes y Antrtica Chilena. Este modelo de divisin poltico-administrativo es bastante similar al utilizado por Argentina y Gran Bretaa. Estos ltimos fueron los primeros en aplicar dicha lgica administrativa y denominaron a las tierras australes objeto de su pretensin como Dependencias de las Islas Falkland. Argentina, en tanto, estructur sus reclamaciones territoriales sobre la frmula del Territorio Nacional hoy Provincia de la Tierra del Fuego, Antrtica e Islas de Atlntico Sur. Mediante esta gestin administrativa el Gobierno chileno continu con su poltica de incorporar a su Territorio Antrtico a la vida nacional y a reiterar sus derechos de soberana.6. Instalacin de estaciones chilenas en el Continente Helado (1947-1955)En el contexto de la regionalizacin del pas destaca el tema de la penetracin hacia el Polo Sur. El propsito de dicha labor fue mejorar paulatinamente la presencia fsica, de infraestructura y de comunicacin del Territorio Antrtico Chileno, creando un enlace orgnico con el territorio continental. Tal objetivo fue realizado mediante la instalacin de estaciones y refugios. Estas instalaciones tienen la misin de resguardar nuestra soberana en el Continente Blanco y desarrollar actividades de investigacin cientfica bajo la coordinacin y patrocinio del Instituto Antrtico Chileno (INACH). Las bases chilenas instaladas en el Continente Helado antes de la firma del Tratado Antrtico fueron:

Base Capitn Arturo Prat, inaugurada el 6 de febrero de 1947 y ubicada en la isla Greenwich, Islas Shetland del Sur. Actualmente opera todo el ao. En el lugar funciona tambin la estacin martima de Baha Chile. Base General Bernardo OHiggins, inaugurada el 18 de febrero de 1948 y ubicada en la Tierra de OHiggins, Pennsula Antrtica. Cuenta con instalaciones modernas que permiten una buena habitabilidad, un laboratorio con tecnologa para materializar trabajos y anlisis por parte de cientficos que desarrollen sus actividades en torno a la base, en reas como glaciologa, geologa y biologa marina. Esta base fue remodelada y reinaugurada el 4 de marzo del 2003, conforme a las normas establecidas en el Protocolo de Madrid. Adicionalmente, en el lugar la estacin martima de Rada Covadonga, la cual brinda apoyo a la actividad martima en el sector de la Pennsula Antrtica. Base Presidente Gabriel Gonzlez Videla, inaugurada el 12 de marzo de 1951 y ubicada en la costa de Danco, Tierra de OHiggins. Desde 1960 esta base funciona exclusivamente durante el perodo estival, entre los meses de noviembre a marzo. En 1948 el Presidente Videla fue el primer mandatario del mundo que visit la Antrtica. Entre noviembre y abril funciona en la base la estacin martima Baha Paraso, inaugurada el 03 de diciembre de 1995, la cual brinda apoyo a la actividad martima en el sector de Baha Paraso. Base Presidente Pedro Aguirre Cerda, inaugurada el 18 de febrero de 1955 y ubicada en la isla Decepcin, Isla Shetland del Sur. Fue destruida en el ao 1967 por una erupcin volcnica.

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Luego de haber definido y fundado geogrfica, histrica, jurdica y cientficamente sus derechos antrticos, determinado el rea de su soberana y resguardado sus ttulos en el Continente Helado, Chile transit hacia una nueva etapa de poltica antrtica, condicionada por la existencia del Sistema del Tratado Antrtico. La principal caracterstica de esa nueva poltica es que se encuentra sustentada por dos pilares fundamentales: el internacional y el nacional. Por un lado, Chile vela por el fortalecimiento del Sistema Antrtico y el cumplimiento de sus principios y, por otro lado, debe defender sus propios intereses y resguardar sus derechos de soberana en el Continente Blanco a travs de una perspectiva cientfica nacional antrtica.III. ANTECEDENTES HISTRICOS, JURDICOS Y DIPLOMTICOS DE LA SOBERANA CHILENA EN LA ANTRTICA POSTERIORES A LA FIMA DEL TRATADO ANTRTICOA groso modo, los antecedentes que llevaron a la firma del Tratado Antrtico fueron las tensiones entre los Estados reclamantes de soberana en el Continente Helado; los temores de Estados Unidos por el enorme inters que la Alemania de Hitler demostraba en la Antrtica; el comienzo de la Guerra Fra y la rivalidad entre Estados Unidos y la Unin Sovitica; y el Ao Geofsico Internacional (1957-1958), el cual demostr los beneficios de los estudios realizados en el Continente Blanco.

En este contexto, el 1 de diciembre de 1959 en Washington se firm el Tratado Antrtico, entrando en vigencia el 23 de junio de 1961. Sus principales principios son la preservacin de la paz; la estimulacin de la investigacin cientfica; el congelamiento de las disputas territoriales; y el establecimiento de una zona libre de explosiones nucleares. Con la firma del Tratado se establecieron las bases del denominado Sistema Antrtico. El primero que utiliz estas palabras para referirse al rgimen especial que impera en el Continente Blanco fue el delegado de Chile Marcial Mora, cuando en su discurso de clausura seal que ha nacido el Sistema Antrtico. Resulta posible afirmar que dicho Sistema es uno de las creaciones diplomticas y polticas ms importantes y fructferas de la cooperacin internacional de la poca.Las principales directrices que rigieron las gestiones diplomticas de la delegacin chilena que particip en las negociaciones previas y en la Conferencia de Washington fueron las siguientes: 1) Chile debe dar especial importancia a la defensa de su soberana; 2) Chile debe recordar que la Antrtica Americana forma parte de la Zona de Seguridad Americana; 3) Las materias que este Tratado comprende son de una naturaleza nueva, sin precedentes; 4) El rgimen propiciado, ms que un condominio es un coimperio; 5) Es preocupacin fundamental la defensa de las riquezas naturales del continente antrtico. En ese sentido, es interesante destacar que entre las 41 declaraciones y reservas realizadas durante la ltima sesin del Comit Plenario nuestro pas seal que el Gobierno de Chile, con ocasin de la aprobacin del siguiente Tratado, declara que mantiene su soberana en el Territorio Chileno Antrtico, en virtud de sus claros derechos geogrficos, histricos, jurdicos y otros, y que nada en el presente Tratado podr interpretarse como un abandono en su ejercicio en la expresada regin. Chile promulg el Tratado Antrtico por Decreto Supremo No. 361 de 1961, publicado en el Diario Oficial del 14 de julio de 1961 y rectificado en el Diario Oficial del 2 de diciembre de 1961. El Artculo IV del Tratado congel los litigios territoriales entre los pases reclamantes de soberana, creando un statu quo antrtico. Segn ese artculo, ninguna de las disposiciones del Tratado se puede interpretar como una renuncia o menoscabo a cualquier fundamento de reclamacin de soberana territorial en la Antrtica. De esta forma el Tratado protege la situacin jurdica del Territorio Antrtico Chileno y garantiza la posicin de las partes respecto de los temas atingentes a los derechos de soberana sobre el continente helado.

El Artculo IX consagra el principio del consenso. All se establece que todas las medidas que se adopten en las Reuniones Consultivas del Tratado Antrtico entrarn en vigencia cuando sean aprobadas por todas las Partes Contratantes. En trminos prcticos, esta situacin consagra la posibilidad de veto. Adicionalmente, como consecuencia de la firma del Tratado, Chile pas a tener voz y voto sobre los asuntos de toda la Antrtica.El Tratado Antrtico consagra al Continente Blanco como el territorio de la paz, la investigacin cientfica y la cooperacin internacional. Ese escenario permite que nuestro pas desarrolle importantes proyectos cientficos, impulsando la cooperacin cientfica internacional en un ambiente de paz y harmona. Al mismo tiempo, permite intensificar la proteccin ambiental de la terra australis, lo cual debe ser visto como algo positivo, especialmente en atencin de nuestra cercana geogrfica. Finalmente, las disposiciones del Tratado Antrtico pueden ser entendidas como una contribucin a la seguridad nacional. El Artculo I del Tratado Antrtico sanciona que la Antrtica se utilizar exclusivamente para fines pacficos, estableciendo la prohibicin de realizar cualquier actividad de carcter militar, como el establecimiento de bases o fortificaciones militares, la realizacin de maniobras militares y ensayos de toda clase de armas. Sin embargo, no se impide el empleo de personal o equipo militar para la realizacin de investigaciones cientficas o cualquier otro fin pacfico. Luego de la firma del Tratado Antrtico las Fuerzas Armadas han continuado desempeando un importante papel en la ejecucin de la actividad antrtica nacional. Segn se seala en el Libro de la Defensa Nacional de Chile 2010, la contribucin de las Fuerzas Armadas al programa antrtico de Chile se puede resumir en: establecimiento de bases permanentes en territorio antrtico; actividades cientficas y meteorolgicas; apoyo a actividades cientficas que desarrollan otros organismos nacionales e internacionales bajo la coordinacin del INACH; Exploracin del territorio y proyeccin hacia el Polo Sur en los mbitos meteorolgicos, glaceolgicos, geodsicos e hidrogrficos; apoyo logstico a las actividades antrticas de otros organismos nacionales y extranjeros conforme a programas oficiales y en coordinacin con el INACH en lo relativo a la actividad cientfica; asistencia y evacuacin area humanitaria; remocin de contaminacin y desechos de bases nacionales y extranjeras; salvaguarda de la vida humana en el mar, bsqueda y salvamento; y proteccin del medio ambiente marino y rescate ante emergencias por medio de la Patrulla Antrtica Naval Combinada, tarea que se realiza junto con la Armada de Argentina. Estas tareas, que derivan de la Poltica Antrtica Nacional y de diversos acuerdos internacionales, sitan a las Fuerzas Armadas en un lugar importante tanto para el resguardo de nuestros derechos de soberana en el Continente Blanco como para el cumplimiento de los principios establecidos por el Sistema del Tratado Antrtico. En atencin de su vocacin antrtica, luego de la firma del Tratado Antrtico Chile ha establecido las siguientes instalaciones en el Continente Helado: Base Presidente Eduardo Frei Montalva, inaugurada el 7 de marzo de 1969. Se encuentra situada en la isla Rey Jorge, Islas Shetland del Sur. Opera durante todo el ao.

Base Area Teniente Rodolfo Marsh Martin, inaugurada el 17 de marzo de 1980. Est ubicada en la Isla Rey Jorge, Shetland del Sur. Este aerdromo posee una pista de gravilla compactada de aterrizaje de 1.292 mts. de largo por 39 mts. de ancho y presta servicios al Programa Antrtico Nacional, a diversos programas extranjeros y a empresas privadas. Base Teniente Luis Carvajal Villarroel, inaugurada en 1985. Se sita en la Baha Margarita, isla Adelaida. Actualmente no se encuentra, pero se estudia su reapertura.

Estacin Martima de Baha Fildes, inaugurada el 5 de enero de 1987. Se ubica en la Isla Rey Jorge, a un costado de la Base Presidente Frei Montalva. La estacin brinda apoyo durante todo el ao a la actividad martima en el sector de la Pennsula Antrtica.

Base Dr. Guillermo Mann, inaugurada en noviembre de 1991. Se encuentra en el sector de cabo Shireff, isla Livingston, islas Shetland del Sur. Desarrolla investigacin cientfica de acuerdo a los requerimientos de proyectos presentados al INACH. Opera entre noviembre y febrero. Base Profesor Julio Escudero, inaugurada en 1995. Se sita en la isla Rey Jorge, Shetland del Sur. Pese a que su actividad se concentra en verano, funciona durante todo el ao. Posee diversos laboratorios multidisciplinarios y alberga una muestra paleontolgica. Apoya proyectos cientficos en reas de biologa marina, biologa terrestre, microbiologa, glaciologa, geologa, paleontologa, estudios atmosfricos, medioambientales, entre otros. Es el principal centro de operaciones del Programa Cientfico Nacional, cuyos proyectos son seleccionados por el INACH. Segn requerimiento, brinda apoyo a los programas antrticos de terceros pases.Otro hito importante en el asentamiento humano en la Antrtica Chilena fue la inauguracin de la Villa Las Estrellas en abril de 1984. Actualmente esta localidad cuenta con una escuela bsica, capilla, banco, oficina de correo postal, suvenires, supermercado, gimnasio y medicina de emergencia. Sus instalaciones permiten alojar a 140 personas. La Villa es importante como centro de apoyo a la investigacin cientfica y tambin como factor de enlace para la navegacin, la aviacin, la comunicacin y el turismo antrticos.

Adicionalmente. Chile posee los siguientes refugios: 11 de septiembre, Abrazo de Maip, General Jorge Boonen Rivera, Julio Ripamonti, Luis Risopatrn y Refugio Collins.

Desde 1959 la poltica que Chile desarrolla en el Continente Blanco se relaciona con la aplicacin del Tratado Antrtico, centrndose en temas como el desarrollo de la ciencia o la proteccin del medio ambiente. Sin embargo, durante las ltimas dcadas han emergido nuevos temas y tendencias que afectan el quehacer antrtico: la globalizacin de la ciencia, la huella humana, el turismo antrtico martimo y areo, la bioprospeccin, la astronoma y el desarrollo de tecnologas sustentables, entre otras. Estos nuevos temas de la agenda han demandado reformulaciones de nuestra tradicional forma de abordar la actividad antrtica.

En ese contexto, mediante el Decreto Supremo No. 429 del Ministerio de Relaciones Exteriores, fechado el 28 de marzo de 2000 y publicado en el Diario Oficial el 18 de mayo del 2000, Chile aprob su Poltica Antrtica Nacional. Ella se encuentra enraizada en un conjunto de derechos e intereses que configuran una vocacin histrica y geogrfica nacional y que el Estado ha consagrado en definiciones, decisiones e instrumentos jurdicos fundamentales a los cuales podramos denominar como acquis antarctique chilien o acervo antrtico chileno, el cual considera los tratados multilaterales que conforman el Sistema Antrtico, las normas adoptadas en el marco de los foros y regmenes del dicho Sistema y los tratados bilaterales de cooperacin antrtica que nuestro pas ha suscrito con diversos pases. Cabe mencionar que Chile ha promulgado diversos Decretos con Fuerza de Ley, Decretos Supremos y Resoluciones vinculados con su actividad en el Continente Blanco. Cada una de esas normas jurdicas representa ocupa un lugar en la gran muralla del resguardo de los ttulos de soberana de nuestro pas en la Antrtica

Segn se expresa en el primer Considerando de la Poltica Antrtica Nacional, ste es un documento que identifica las prioridades, seala los principios que la sustentan e indica los horizontes hacia los cuales debe encaminarse la accin de nuestro pas en el Continente Helado. Sus objetivos son:

1. Proteger y fortalecer los derechos antrticos de Chile con claros fundamentos geogrficos, histricos y jurdicos. Conservar y afianzar dichos derechos en el marco del Tratado Antrtico y a travs de su fiel cumplimiento, lo cual constituye un puente entre las perspectivas antrticas de las dcadas anteriores y las nuevas que impone el escenario antrtico de los prximos aos. Esta es la primera y ms importante tarea de la Poltica Antrtica Nacional.2. Fortalecer y acrecentar la influencia de Chile en el Sistema del Tratado Antrtico, a travs del fiel cumplimiento de sus principios sin abandonar la lnea de preservacin y valorizacin de nuestros derechos e intereses soberanos en el Continente Blanco. 3. Participacin efectiva en el Sistema del Tratado Antrtico. Como miembro de este Sistema, donde se aplica la regla del consenso, el pas protege sus derechos soberanos y contribuye a proyectar una posicin e iniciativa dentro del sistema internacional global. Por lo tanto, en virtud de dicho objetivo, debe maximizarse la aplicacin de los mecanismos de consenso que garantizan a Chile el resguardo de sus posiciones jurdicas y su intervencin en las decisiones que conciernan la totalidad del continente antrtico, buscando al mismo tiempo el fortalecimiento del Sistema del Tratado Antrtico; y velando porque no se adopte una decisin contraria al inters nacional.4. Fortalecimiento de la institucionalidad antrtica nacional. Esta tarea requiere primordialmente el fortalecimiento del Consejo de Poltica Antrtica como un ente planificador y coordinador de las acciones que los actores nacionales desarrollan en la Antrtica, unificndolas y concertndolas en un programa antrtico nacional. Los actores nacionales que interactan con el Sistema Antrtico son: El Ministerio de Relaciones Exteriores (Direccin de Antrtica, Direccin de Fronteras y Lmites del Estado y el Instituto Antrtico Chileno), el Ministerio de Defensa (Estado Mayor de la Defensa Nacional y las 3 ramas de las Fuerzas Armadas), el Ministerio de Hacienda, el Ministerio del Medio Ambiente, la Subsecretara de Turismo; el Consejo de Poltica Antrtica (Secretara Ejecutiva, Comit de Asuntos Generales, Comit de Asuntos Financieros); la Intendencia Regional de Magallanes y Antrtica Chilena; y la Gobernacin de la Provincia Antrtica Chilena, entre otros. La Direccin de Antrtica, DIRANTARTICA, y el Consejo de Poltica Antrtica ocupan un lugar especial en la estructura de la institucionalidad chilena en lo concernido a asuntos antrticos. La Direccin de Antrtica es la responsable de centralizar y coordinar los asuntos antrticos y planificar la conduccin y ejecucin de sus aspectos diplomticos, jurdicos y polticos en conjunto con los organismos nacionales e internacionales pertinentes, cautelando el inters nacional en la conservacin y proteccin de la Antrtica y los derechos soberanos de Chile sobre el Territorio Antrtico Chileno. El Consejo es el encargado de elaborar el Programa Antrtico Nacional que establezca las acciones y mecanismos mediante los cuales se aplique la Poltica Antrtica Nacional y elevar al conocimiento y decisin del Presidente de la Repblica sus recomendaciones para el desarrollo de dicha Poltica.

5. Preservacin de la zona de paz, actividades cientficas y reserva natural. Estos elementos fundamentales del Sistema del Tratado Antrtico deben ser preservados como una forma contribuir a la propia seguridad y desarrollo, impulsando la cooperacin cientfica internacional, intensificando la proteccin ambiental y buscando una asociacin ms estrecha con las naciones con intereses permanentes en el continente blanco.6. Cooperacin internacional. Existen variados niveles de cooperacin poltica, cientfica y logstica entre los cuales cabe destacar: a) la cooperacin poltica con los pases-puente, considerando su posicin geogrfica e intereses permanentes en materia antrtica; b) la cooperacin logstica regional con los dems pases latinoamericanos en la Reunin de Administradores de Programas Antrticos Latinoamericanos (RAPAL); c) la cooperacin con el conjunto de los operadores del Consejo de Administradores de Programas Antrticos Nacionales (COMNAP); d) la cooperacin cientfica a travs del Comit Cientfico de Investigaciones Antrticas, SCAR, y con pases de alto nivel de presencia cientfica y tecnolgica en la Antrtica; y e) la participacin en todo el espectro de la concertacin para la administracin del continente y de su mbito martimo, en trminos que refuercen la cohesin poltica entre sus miembros sin menoscabo de nuestros derechos territoriales.7. Promover las facilidades de Chile continental como pas-puente a la Antrtica, fortaleciendo la participacin de la XII Regin de Magallanes y Antrtica Chilena de acuerdo a las competencias administrativas que le otorga la legislacin nacional. El Estatuto del Territorio Chileno Antrtico representa un marco que servira para adoptar las medidas necesarias que permitan desarrollar la infraestructura de Punta Arenas, transformndola en un centro de actividades antrticas que otorgue facilidades, servicios y espacio para cientficos, turistas y visitantes.8. Orientacin de la ciencia nacional antrtica debe estar vinculada a las grandes tendencias. El Programa Antrtico Nacional deber alentar la participacin en proyectos internacionales de investigacin. Asimismo debe optimizar el uso de las bases, estaciones y refugios existentes, elevando su productividad cientfica.9. Conservacin de los recursos vivos marinos y la pesca austral. Se necesita definir y fortalecer una poltica pesquera antrtica cohesionada, sustentable y en harmona con el derecho internacional. Adems deben incluirse consideraciones estratgicas en cuanto al manejo de los recursos renovables.

10. Promover el turismo controlado. Con la excepcin de Argentina, Chile es el nico pas que posee ventajas geogrficas para realizar un turismo sustentable y controlado.

11. Necesidad de un planeamiento territorial. Este objetivo implica privilegiar las conexiones estratgicas en materia de transporte y comunicaciones, el enlace con el territorio continental chileno y, en particular, con la XII Regin y la penetracin profunda hacia el interior o las costas o espacios martimos menos explorados del Territorio Chileno Antrtico.En seguimiento de la Poltica Antrtica Nacional, el 11 de enero de 2006 el Consejo de Poltica Antrtica Nacional aprob el Plan Estratgico Antrtico 2006-2010, el cual estableca como prioridades estratgicas el fortalecimiento de nuestra actividad cientfica, la generacin de una plataforma de servicios de excelencia mediante la idea de Chile como pas puente, la preservacin del medio ambiente y la consolidacin institucional y presupuestaria. Posteriormente, el 18 de abril de 2011, con ocasin de la celebracin de la XLVIII Reunin del Consejo se adopt un nuevo Plan Estratgico Antrtico para el perodo 2011-2014. Este consagra 3 objetivos estratgicos: a) Consolidar y ampliar la presencia y actividades de Chile en la Antrtica (Consolidar el desarrollo cientfico antrtico nacional, consolidar y fortalecer las capacidades y actividades de los operadores antrticos, asegurar el uso racional y sustentable de los recursos antrticos: turismo, pesca y biotecnologa, entre otros, y perfeccionar la institucionalidad legal y presupuestaria antrtica); b) fortalecer el posicionamiento de Chile como Pas Puente y a la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena como la puerta de entrada a la Antrtica (fortalecer a la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena en su vinculacin a la Antrtica y generar cultura e identidad antrtica); y c) promover y reforzar el Sistema del Tratado Antrtico, principalmente a travs de una mayor presencia de Chile en sus foros y regmenes (promover el reforzamiento y la profundizacin del Sistema del Tratado Antrtico y realzar la temtica antrtica en la Poltica Exterior de Chile). Este nuevo Plan responde a los desafos generados por el cambio climtico, la mayor presencia cientfica en el Continente Blanco, el aumento significativo de la actividad turstica, las proyecciones sobre las reservas de los recursos naturales antrticos, la seguridad de la navegacin y de las operaciones de Bsqueda y Rescate martimo en la zona de responsabilidad chilena y la seguridad de la navegacin area.

Existe un mbito al cual la Poltica Antrtica Nacional debe prestar particular atencin y tiene que ver con la relacin entre el Derecho del Mar, el Tratado Antrtico y los derechos soberanos de Chile en la Antrtica. En el centro de dicho tringulo se encuentra la Plataforma Continental Extendida. Si bien el artculo IV del Tratado Antrtico prohbe la manifestacin de nuevas reclamaciones territoriales y la ampliacin de las ya realizadas, la presencia de la Plataforma Continental Extendida se ha considerado como una consecuencia del derecho internacional vigente antes de la adopcin de dicho Tratado. Teniendo en cuenta lo anterior, para los Estados reclamantes de derechos soberanos en el Continente Blanco la existencia de esta Plataforma, en cuanto es un espacio martimo derivado de la calidad de Estado costero segn el derecho internacional, y por lo tanto, poseedor de derechos ipso facto y ab initio, no est en duda. A objeto de reafirmar sus fundamentos sobre la posesin una Plataforma Continental en la zona austral, Chile formul una declaracin interpretativa durante la XI Reunin Consultiva Especial del Tratado Antrtico, cuyo objetivo fue la firma del Protocolo al Tratado Antrtico sobre la Proteccin del Medio Ambiente (1991). De esa forma, nuestro pas reserv su jurisdiccin sobre todos los asuntos comprendidos bajo el Tratado Antrtico, precisando que el Protocolo se aplica a la plataforma continental antrtica que se extiende ms all de los 60 de latitud sur, recurriendo a una frmula innovadora, teniendo en consideracin que el rea del Tratado Antrtico se circunscribe a los 60 de latitud sur.

En cumplimiento de lo establecido por el artculo 4 del Anexo II de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, el 8 de mayo del 2009 Chile present una informacin preliminar ante la Comisin de Lmites de la Plataforma Continental de las Naciones Unidas. All se sealaba que Chile dedicar una parte de la futura presentacin al Territorio Antrtico Chileno. Se aadi adems que se deben tener en cuenta las circunstancias del rea al sur de los 60 S y el estatus jurdico y poltico especial de la Antrtica, conforme a las disposiciones del Tratado Antrtico, incluido su artculo IV, y hace ver que pertenecen a la Antrtica reas de plataforma continental cuya extensin no ha sido an definida. Depende de los Estados respectivos presentar informacin a la Comisin que no debera ser examinada por ella, por el momento, o hacer una presentacin parcial que no incluya esas reas de plataforma continental, para las cuales se podr realizar una presentacin en el futuro, sin perjuicio de las disposiciones respecto del perodo de 10 aos establecidos por el artculo 4 del Anexo II de la Convencin y la Decisin posterior en cuanto a su aplicacin adoptada por la XI Reunin de los Estados Parte de la Convencin, agregando que informar sobre la opcin que tomara.

En consideracin de los ttulos de soberana que nuestro pas defiende en la Antrtica, donde se superponen parcialmente las reclamaciones de Argentina, Chile y el Reino Unido, el tema de la Plataforma Continental Extendida resulta de suma importancia para Chile. A la fecha la DIFROL se encuentra coordinando estudios destinados a realizar una presentacin el ao 2019.IV. LA INVESTIGACIN CIENTFICA ANTRTICA Y LOS TTULOS DE SOBERANA CHILENA EN EL CONTINENTE BLANCOLa Antrtica es el mayor laboratorio natural del mundo. All se desarrollan avances cientficos en temas como medio ambiente, clima, biotecnologa, oceanografa, glaciologa e historia paleoclimtica, entre otros. En ese sentido, es necesario destacar que el programa cientfico nacional posee relevancia para el desarrollo de antecedentes sobre los ttulos de soberana que Chile reclama en la zona austral. En consecuencia, el inters internacional por realizar exploracin, investigacin cientfica y cooperacin internacional en el Continente helado se origina antes de la firma del Tratado Antrtico. Los primeros pasos de Chile en la ciencia antrtica se remontan a 1884 cuando, por instrucciones del Gobierno, el ingeniero Alejandro Bertrand elabor un mapa para el uso de las escuelas primarias de la Repblica y en vista de los datos ms recientes que comprende las tierras antrticas. En l aparece un perfil de los Andes continuados al sur del Cabo de Hornos por los Antarctandes. Posteriormente, en 1901, la Sociedad Cientfica de Chile patrocin la exploracin del Continente Blanco. En 1908, este movimiento cientfico se materializ en el trabajo del gegrafo Luis Risopatrn: La Antrtica Americana. En 1942 se sentaron las bases de la investigacin cientfica nacional mediante la creacin de la Comisin Nacional de Geografa, Geodesia y Geofsica. Sin embargo, fue el establecimiento de la primera Estacin Sismolgica de la Universidad de Chile en la base Bernardo OHiggins en 1954, lo que le confiri a la actividad cientfica antrtica de nuestro pas un ritmo ms regular. En 1957-1958, se celebr el Ao Geofsico Internacional, gracias a lo cual la presencia universitaria nacional adquiri proyeccin internacional por la realizacin de varios proyectos de investigacin y la participacin de cientficos chilenos en programas de otros pases. En 1959, Chile se convirti en impulsor de la iniciativa de conformar un Instituto Antrtico dependiente de los pases signatarios del Tratado Antrtico. En respuesta de ello se cre el Comit Internacional de Investigaciones Antrticas (SCAR, por sus siglas en ingls), en el cual Chile desempea un importante papel, participando de forma activa en sus reuniones y siguiendo los lineamientos generales adoptados. En concordancia de los principios del Tratado Antrtico, nuestro pas ha realizado una destacada labor en el mbito de la investigacin cientfica para un mejor conocimiento del Continente Blanco. Junto con la instalacin de las bases cientficas anteriormente mencionadas, el 10 de octubre de 1963 el Gobierno de Chile, mediante la ley No. 15.266, cre el Instituto Antrtico Chileno (INACH), como un organismo autnomo dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores. Su funcin es realizar la coordinacin de las actividades cientficas en nuestro territorio polar, enmarcndolas dentro del espritu del Tratado Antrtico, con el objetivo de impulsar la cooperacin internacional mediante proyectos multinacionales y de dar cabal cumplimiento al intercambio de informacin previsto en dicho instrumento.

Desde esa fecha Chile ha desarrollado numerosos proyectos y ha realizado importantes aportes en diversas reas del conocimiento. En temas como geologa se han desarrollado proyectos cientficos de gran relevancia para la ciencia mundial. El anlisis de la geomorfologa de las islas Shetland del Sur y su actividad volcnica ha revelado la continuidad entre estas islas, la pennsula Antrtica y los Andes australes. Tal resultado cientfico coincide con la teora de Wegener sobre la existencia del super continente denominado Gondwana, el cual habra estado conformado por la Antrtica, frica, Amrica del Sur, Australia y la India. De all se puede deducir que el Continente Helado es fuente importante de yacimientos minerales y energticos similares a los que se ubican en el resto de los continentes mencionados.Los anlisis glaciolgicos realizados por nuestro pas abordan temas como las variaciones de las plataformas de hielos continentales y su relacin con los cambios climticos a lo largo del tiempo. Asimismo, se han hecho mltiples investigaciones geofsicas incluyendo las reas de geomagnetismo, gravimetra y sismologa.

En 1975-1976 el INACH inici un programa cuyo propsito fue establecer una red geodsica preliminar antrtica y su posterior vinculacin con la red geodsica nacional. Como resultado de ello, en Punta Spring se construy un pilar geodsico astronmico de enlace para la actividad regional y al ao siguiente se establecieron puntos primarios a travs del Estrecho de Gerlache, cuya finalidad era ligar dicho pilar con la red geodsica mundial mediante satlites.Chile fue el primer pas que realiz un censo de mamferos en un vasto sector antrtico. A comienzos de 1981 se desarrollaron numerosas investigaciones sobre las aves de las islas Diego Ramrez, las cuales nunca haban sido objeto de estudios exhaustivos. Gracias a este proyecto se dio a conocer la flora y la fauna en ese lugar, la cual constituye un nexo entre el territorio chileno continental y el Territorio Antrtico Chileno. Asimismo, en atencin de su gran potencial econmico, se han realizado estudios sobre los peces y la fauna bentnica. La vegetacin antrtica tambin ha sido investigada profundamente y se ha hecho una coleccin de la flora existente en las islas Shetland del Sur. Esta coleccin es de gran relevancia ya que es una de las ms completas a escala mundial.Chile ha desempeado un papel destacado en la prospeccin de recursos naturales, participando en programas internacionales patrocinados por el Instituto Antrtico Chileno. Un lugar central en la prospeccin de recursos naturales lo ocupa el krill, especie que constituye una de las mayores reservas alimenticias que guardan los mares antrticos. En 1981, nuestro pas particip, junto a otros 11 pases, en un proyecto cientfico internacional cuya finalidad era estudiar el comportamiento del krill. La participacin chilena en dicho proyecto fue ampliamente elogiada por la comunidad cientfica, reiterando la calificacin y el alto nivel de los cientficos nacionales.

Recientemente el INACH ha realizado importantes cambios relacionados con la implementacin de una poltica de fondos concursables para la realizacin de proyectos en ciencia y tecnologa. Nuevas fuentes de financiamiento va CORFO, FONDECYT y Anillos (CONICYT-INACH) han dado un nuevo impulso a la investigacin polar. Como consecuencia de ello, actualmente Chile financia alrededor de 66 proyectos cada ao, en temas como el clavelito antrtico y los mecanismos que lo protegen del fro polar; los microorganismos antrticos y la posibilidad de que den respuestas para la exposicin a la radiacin ultravioleta; la bsqueda de enzimas termoflicas que podran resistir a los duros procesos industriales y convertirse en una solucin para la elaboracin de diversos productos; las levaduras y los hongos obtenidos desde esponjas marinas antrticas como fuente de enzimas de inters biotecnolgico; los diaztrofos llamados la bomba de nitrgeno del ocano austral; el agua intermedia antrtica que es el pulmn del ocano Pacfico; los metales pesados en la baha Fildes; entre otros. El 12 de octubre del 2011 se inaugur en Punta Arenas el Edificio de Laboratorios Antrticos Embajador Jorge Berguo Barnes, lo cual representa un hito para nuestro desarrollo cientfico y entrega nuevas herramientas a la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena. Esta plataforma contribuir al objetivo de crear un polo de desarrollo cientfico y tecnolgico en torno a la Antrtica en Magallanes, ampliando la capacidad del pas en la formacin de capital humano avanzado. Por otro lado, estos laboratorios se encuentran a disposicin de los 17 programas antrticos extranjeros que cada ao utilizan a Punta Arenas como puerta de entrada de su actividad en el Continente Blanco.

Como consecuencia del permanente esfuerzo que nuestro pas en estas materias, la publicacin Leadership in politics and science within the Antarctic Treaty del Dr. John Dudeney y el Profesor David Walton, reconocidos expertos antrticos britnicos, ubica a Chile entre los pases ms influyentes en el Sistema Antrtico por el nmero de publicaciones polticas y cientficas presentadas en el perodo 1992-2010. En el ranking corregido por el Producto Interno Bruto, esa publicacin posiciona a Chile en el segundo lugar, slo superado por Nueva Zelandia.

V. CONCLUSIN

La Poltica Antrtica Chilena anterior a la firma del Tratado Antrtico de 1959 buscaba crear antecedentes para el resguardo de nuestros derechos soberanos heredados de la Corona Espaola, ocupar efectivamente dicha regin, fijar los lmites de la Antrtica Chilena y defender en el escenario internacional nuestra soberana en el Continente Blanco. La principal consecuencia que el Tratado Antrtico tuvo para Chile fue el cambio de la perspectiva de la Poltica Antrtica Nacional. Esa Poltica sigue orientada a la consolidacin y fortalecimiento de los derechos soberanos en el sector que se proyectan hacia el Polo Sur entre los 53 y 90 de Longitud Oeste. Sin embargo, el elemento nuevo es que ella tambin promueve y vela por el cabal cumplimiento de los principios del Sistema Antrtico, como la proteccin del medio ambiente, el desarrollo cientfico, el uso del Continente Helado para fines pacficos y su desnuclearizacin. Luego del establecimiento del Sistema del Tratado Antrtico la Poltica Antrtica de Chile se sustenta sobre dos pilares igualmente relevantes: la defensa de nuestros intereses en la Antrtica y el fortalecimiento del propio Sistema Antrtico.En lnea con lo establecido por la Poltica Antrtica Nacional, en enero del presente ao, durante su visita al Continente Blanco, el Presidente de la Repblica efectu cuatro anuncios trascendentales para el futuro del accionar de Chile en la Antrtica:1. Pasar de la periferia al interior de la Antrtica Chilena. Chile mantiene bases permanentes slo en la periferia del continente, apenas al sur del paralelo 60. Ello no se condice con nuestra realidad de pas antrtico y limita la colaboracin cientfica que podramos ofrecer a otros pases en temas de relevancia mundial como el cambio climtico o el estudio del interior de la Antrtica. En ese contexto se est estimando la reapertura para la ciencia de la base Teniente Carvajal en isla Adelaida, situada al interior del Crculo Polar Antrtico. Por otro lado hoy se abre una nueva oportunidad para que el Estado de Chile se haga presente con una actividad regulatoria en la pista del Glaciar Unin, en el sector de latitud 80 Sur, autorizada por la Direccin General de Aeronutica Civil para la operacin de una empresa privada (Antarctic Logistics & Expeditions, ALE) basada en Punta Arenas desde 1989. La idea es mantener una pequea dotacin en el Glaciar Unin que permita la administracin de dicha pista y sirva de base para proyectos de astronoma y geologa, entre otros. Asimismo resulta primordial mantener y mejorar las bases existentes a objeto que a partir de ellas se desarrolle el proceso de penetracin al continente blanco. 2.Posicionar a Punta Arenas, Puerto Williams e isla Rey Jorge como Polos de Servicios Antrticos. Entre quince y diecisiete pases viajan cada ao desde Chile al continente helado con sus programas cientficos. Ello representa ms del 50% de los pases que tienen bases en la Antrtica. Sin embargo, nuestro pas es la puerta de entrada que menos rentabiliza su conexin con el continente. Falta una estrategia pblico-privada de posicionamiento. Por lo tanto hace falta apoyar la iniciativa para construir el Centro Subantrtico Cabo de Hornos en Puerto Williams que posee una gran proyeccin en los mbitos cientfico, educacional y cultural. Es necesario habilitar infraestructura aeroportuaria en Puerto Williams y, asimismo, construir un terminal de pasajeros y mejorar la pista area del aerdromo Teniente Marsh en isla Rey Jorge.

3.Modernizar la legislacin antrtica nacional. Resulta imprescindible actualizar y reunir en una nueva Ley Antrtica de carcter general la antigua y dispersa normativa existente y tambin adecuar la normativa nacional previa al Tratado de 1959 de acuerdo a las disposiciones emanadas del Sistema Antrtico. Se debe actualizar y fortalecer la institucionalidad antrtica nacional con miras a perfeccionar la coordinacin entre los entes relacionados con el quehacer antrtico. Hay que reglamentar la evaluacin del impacto ambiental, contemplando un rgimen de responsabilidad por dao; y las autorizaciones para realizar actividades tursticas y no gubernamentales en la Antrtica.4.Fomentar y apoyar la actividad turstica antrtica controlada, a travs de la regin de Magallanes. Es importante definir una Poltica Nacional sobre el turismo antrtico controlado y sustentable ambientalmente. Se debe instalar un Centro Antrtico Internacional en Punta Arenas cuyo principal propsito es establecer un sello que fortalezca la iniciativa privada y que atraiga a turistas antrticos de todas partes del mundo.Junto con los mencionados anuncios presidenciales, la Poltica Antrtica Nacional debiese continuar apoyando el desarrollo de la investigacin cientfica en el Continente Blanco. De esta forma Chile podr contar con los mejores antecedentes para reafirmar sus derechos soberanos en la Antrtica y para eventualmente aprovechar los recursos naturales all existentes. En ese contexto es importante continuar profundizando la firma de una red de convenios de cooperacin bilateral en materias antrticas, tanto a nivel de Institutos Antrticos como de Estados; mantener la calidad y cantidad de proyectos cientficos antrticos que se desarrollan anualmente, as como su sistema de concursabilidad y evaluacin entre pares; efectuar talleres o seminarios internacionales en materias de inters cientfico para el pas y la comunidad internacional; invertir en la preparacin de capital humano cientfico avanzado; y formar profesionales diplomticos que puedan continuar el camino trazado por ilustres figuras de nuestra diplomacia, como los Embajadores Jorge Berguo y Oscar Pinochet.BIBLIOGRAFAAgero D., (2010), Roberto Guyer y su propuesta de creacin de una entente antrtica de los pases del hemisferio sur, Estudios Hemisfricos y Polares, Volumen 1 No. 2 (Segundo Trimestre, 2010), (96), 90-105.

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Trmino usado por primera vez por Luis Risopatrn, ingeniero gegrafo y experto en lmites, especialmente en los de la zona austral.

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Ibdem

Ibdem, p. 80.


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Ibdem

Gajardo Villarroel E. (1991), Antecedentes de la negociacin diplomtica previa al Tratado de 1959 y la posicin de Chile, Estudios Internacionales, Poltica Antrtica de Chile, (85), 81-87.


Martinic Beros M., (2010), Cien aos de poltica antrtica. Algunas reflexiones de cara al futuro, Estudios Hemisfricos y Polares, Volumen 1 No. 3 (Tercer Trimestre, 2010), (154), 147-156.



Datos obtenidos de la informacin permanente de Chile en el sitio web de la Secretara del Tratado Antrtico HYPERLINK "http://eies.ats.aq/Ats.IE/ieGenRpt.aspx?idParty=8&period=3#c716a4af-308e-48b1-8d3c-17638043a1a6" http://eies.ats.aq/Ats.IE/ieGenRpt.aspx?idParty=8&period=3#c716a4af-308e-48b1-8d3c-17638043a1a6

Ibdem

Toro lvarez, C. (1991), Vinculacin histrica del territorio continental y la Antrtica, Estudios Internacionales, Poltica Antrtica de Chile, (62), 51-65.

Con motivo al inters alemn hacia la Antrtica y los temores que eso provoca en los Estados Unidos, el Departamento de Estado entrega al Gobierno de Chile el 10 de enero de 1940 un memorando que le sugera hacer una formal peticin de soberana.

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Pinochet de la Barra, O. (1991), La Contribucin de Chile al Tratado Antrtico, Estudios Internacionales, Poltica Antrtica de Chile, (90-94), 89-100.


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Ibdem, pp. 98-99

Bombin Sanhueza, J. S. (2009, septiembre-octubre), La Poltica Antrtica Chilena, Revista de Marina, 126 (912), 446-454

El texto del Tratado Antrtico se encuentra disponible en el sitio web de su Secretara, HYPERLINK "http://www.ats.aq/documents/keydocs/vol_1/vol1_2_AT_Antarctic_Treaty_s.pdf" http://www.ats.aq/documents/keydocs/vol_1/vol1_2_AT_Antarctic_Treaty_s.pdf

Libro de la Defensa Nacional de Chile 2010, disponible en HYPERLINK "http://www.defensa.cl/archivo_mindef/Libro_de_la_Defensa/2010/2010_libro_de_la_defensa_1.pdf" http://www.defensa.cl/archivo_mindef/Libro_de_la_Defensa/2010/2010_libro_de_la_defensa_1.pdf




Ibdem

Se usa la frmula aplicada en la Unin Europea sobre el conjunto de normativa vigente de la Comunidad: acquis communautaire o acervo comunitario.

Decreto Supremo No. 429 deRR.EE. (2000). Aprueba la Poltica Antrtica Nacional

Decreto Supremo No. 1723 de RR.EE. de 2 de noviembre de 1940 que radica los asuntos antrticos en el Ministerio de Relaciones Exteriores

Decreto con Fuerza de Ley No. 161 de RR.EE. de 3 de marzo de 1978 que fija Estatuto Orgnico del Ministerio de Relaciones Exteriores y establece el Consejo de Poltica Antrtica.

Urbina Paredes, J. (2009, octubre-diciembre), La institucionalidad antrtica chilena como un sistema antrtico nacional, Diplomacia, No. 121, 27-37

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Decreto con Fuerza de Ley No. 298 de RR.EE. de 17 de julio de 1956.

Plan Estratgico Antrtico 2011-2014, aprobado por el Consejo de Poltica Antrtica el 18 de abril de 2011. HYPERLINK "http://www.minrel.gob.cl/prontus_minrel/site/artic/20120217/pags/20120217161450.php" http://www.minrel.gob.cl/prontus_minrel/site/artic/20120217/pags/20120217161450.php

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Infante Caffi, M. T. (2009, julio-septiembre), Derecho del Mar y Antrtica. El impacto de la plataforma continental, Diplomacia, No. 120, 79-97

Australia, Argentina, Chile, Francia, Nueva Zelandia, Noruega y el Reino Unido.


Ibdem

De acuerdo con el Anexo I del Reglamento de la Comisin un Estado costero puede hacer una presentacin parcial de su plataforma continental para no perjudicar en parte o respecto de toda ella, la delimitacin con otros Estados. Por lo tanto, la presentacin completa puede realizarse posteriormente. En tal caso, las disposiciones relativas a que las presentaciones deben realizarse dentro del plazo de 10 aos de que hubiera entrado en vigor la Convencin para ese Estado, como lo establece el artculo 4 del Anexo II de la Convencin, no impide el ejercicio del derecho a formular una presentacin despus del perodo mencionado, si existen bases para invocar la excepcin antes indicada.

La decisin adoptada por la XI Reunin de los Estados Parte de la Convencin en junio de 2008 establece la forma de informacin preliminar indicativa de los lmites exteriores de la plataforma continental ms all de las 200 millas nuticas y con una descripcin del estatus de preparacin y fecha tentativa en que se hara una presentacin. Dicha decisin aclara que la informacin preliminar puede ser sometida a la Comisin para satisfacer el plazo de 10 aos disponibles para los Estados Partes que realizan presentaciones.


Ibdem

Bravo, L. (2009, octubre-diciembre), La investigacin cientfica chilena en la Antrtica en el marco de los 50 aos de la firma del Tratado Antrtico, Diplomacia, No. 121, 38-44


Pincheira V., G. (1991), La investigacin cientfica como fundamento de una poltica nacional antrtica, Estudios Internacionales, Poltica Antrtica de Chile, (85), 121-130.


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Ibdem.

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la antartica chilena

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