Los europeos

tienen voz

Justicia

LA AGENDA DE LOS CIUDADANOS DE LA UE

ndice 02 LA AGENDA DE LOS CIUDADANOS DE LA UE

04 LA CONSULTA PBLICA SOBRE LA CIUDADANA DE LA UE 05 Quin particip en ella? 07 Libre circulacin por la UE 11 Los ciudadanos como individuos 15 Los ciudadanos como consumidores 19 Los ciudadanos como estudiantes y profesionales 29 Los ciudadanos y la democracia 33 Informacin y ayuda sobre los derechos de la UE 35 La ciudadana y el futuro de la UE

42 DILOGOS CON LOS CIUDADANOS 42 Debatir el futuro de Europa 43 Primer acercamiento

La Comisin Europea Direccin General de Justicia

http://ec.europa.eu/justice/citizen/index_es.htm

ISBN 978-92-79-27171-7doi:10.2838/91304 Unin Europea, 2013Se autoriza la reproduccin siempre que se cite la fuente.

Printed in Belgium

Escuchar a los ciudadanos Tras veinte aos de ciudadana de la UE, los logros han sido muchos. Es hora de re-flexionar sobre nuestra posicin actual y sobre lo que nos deparar el futuro. Los ciudadanos esperan resultados concretos de Europa y quieren tener voz en el debate sobre el futuro de Europa.

Por ello estamos dedicando un ao entero a quienes se encuentran en el centro del proyecto europeo, los ciudadanos. El Ao Europeo de los Ciudadanos 2013 es una opor-tunidad para escucharles y aprender a construir juntos la Unin Europea del futuro.

La Comisin Europea ya ha comenzado: En 2012 invitamos a los ciudadanos de toda Europa a que nos contaran sus experiencias en relacin con los derechos europeos y a que hablaran de sus expectativas para el futuro. Respondieron casi 12 000 individuos y organizaciones, lo cual hizo de esta la mayor consulta pblica lanzada por la Comisin.

Pero no nos quedamos ah: tambin iniciamos una serie de reuniones municipales con ciudadanos de distintos niveles y grupos sociales de toda la Unin Europea, tanto en las capitales, como en ciudades pequeas. En cada uno de estos eventos, cientos de ciuda-danos, parlamentarios y miembros de gobiernos nacionales y regionales informan a la Comisin de sus expectativas.

Me honra poder presentar aqu las conclusiones clave de la consulta y las primeras tendencias resultantes del dilogo sostenido durante las distintas reuniones. La Comisin revisar los informes cuando prepare el Informe sobre la Ciudadana 2013 y la futura arquitectura de Europa. nase al debate!

VIVIANE REDINGVicepresidenta de la Comisin Europea y Comisaria de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadana

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LA AGENDA DE LOS CIUDADANOS DE LA UE Las personas que viven en la Unin Europea quieren tener voz con respecto a la ciudadana y al futuro de la UE como un todo. Precisamente esto se ha podido llevar a cabo gracias a dos nuevas iniciativas, fuertemente relacionadas. El presente folleto presenta un resumen sobre: bJMOSCJMQAGSB?B?LMQAMLR?PML?J?!MKGQGL#SPMNC?BSP?LRCQSconsulta pblica sobre la ciudadana de la UE en lnea, llevada a cabo entre el 9 de mayo y el 27 de septiembre de 2012, y bJMQdilogos con los ciudadanos lanzados por la Comisin en 2012 para conectar

con los ciudadanos a nivel local, en las comunidades en las que viven, en un debate sobre sus preocupaciones y sugerencias para una Europa mejor.

Si es usted nacional de un pas de la UE, es usted un ciudadano de la UE. Incorporada a los Tratados de la UE hace veinte aos, la ciudadana de la UE le otorga derechos especficos en virtud del Derecho de la UE, entre los que se incluyen: bCJBCPCAFMde libre circulacin y residencia dentro de la UEbCJBCPCAFMa no ser discriminado por razones de nacionalidadbCJBCPCAFM?votar y presentarse como candidato a las elecciones municipales

y al Parlamento Europeo en cualquier lugar de la UEbCJBCPCAFM?PCAG@GPasistencia por parte de la embajada o el consulado de cual-quier otro pas de la UE fuera de la UE, si su propio pas carece de representacin en ese lugar, en las mismas condiciones que cualquier ciudadano de dicho pas de la UEbCJBCPCAFM?NPCQCLR?Ppeticiones ante el Parlamento Europeo, a recurrir al Defensor

del Pueblo Europeo y a contactar con las instituciones de la UE, y bCJBCPCAFM?MPE?LGX?PM?NMW?PHSLRMAMLMRPMQAGSB?B?LMQBCJ?3#cualquier iniciativa ciudadana para solicitar una nueva legislacin europea.

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Estos derechos son suyos y puede hacer uso de ellos en su vida cotidiana. La Comisin Europea trabaja para facilitar la vida de los ciudadanos.

2013 es el Ao Europeo de los Ciudadanos. Es una importante oportunidad para que estos pasen a ocupar el centro de la agenda europea. Teniendo en cuenta, segn corresponde, la informacin proporcionada por los ciudadanos que se resume en el presente folleto, se emitir en mayo de 2013 un Informe sobre la Ciudadana de la UE que recoge nuevas iniciativas para promover la ciudadana de la UE y superar los obstculos con los que todava se encuentran los ciudadanos a la hora de ejercer sus derechos dentro de la UE.

En la consulta pblica en lnea los ciudadanos dijeron estar muy vinculados a sus derechos europeos, particularmente a los de libre circulacin y a los de carcter poltico. Afirmaron que les gustara ver un verdadero territorio europeo en el que poder vivir, trabajar, viajar, estudiar y comprar sin tener que hacer frente a la burocracia o a la discriminacin. Pero tambin sealaron que an hay mucho por hacer. Los problemas siguen aflorando, concretamente a la hora de hacer que se respeten los derechos europeos a nivel local. Tambin sugirieron posibles maneras de abordar esas cuestio-nes, algunas de las cuales se enumeran en el presente folleto. Se dan ms detalles al respecto en el informe completo sobre la consulta, que se puede leer en: http://ec.europa.eu/justice/report_eucitizenship_consultation.pdf

En la segunda parte del presente folleto se incluyen tambin lo ms destacado de los dilogos con los ciudadanos. Estos dilogos continuarn llevndose a cabo durante todo el Ao Europeo de los Ciudadanos y hasta la celebracin de las elec-ciones europeas en 2014. Los dilogos son una oportunidad para escuchar y apren-der a construir todos juntos la Unin Europea del futuro.

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LA CONSULTA PBLICA SOBRE LA CIUDADANA DE LA UE

Distribucin de los encuestados por nacionalidad

Escala de 0 % 18 %

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Quin particip en ella?Los europeos quieren tener voz sobre la ciudadana de la UE. Ni ms ni menos que 11 598 personas respondieron al cuestionario en lnea. Un 98 % respondi a ttulo individual. El 2 % restante respondi en nombre de organizaciones y asocia-ciones. La Comisin tambin recibi 115 respuestas a travs de una cuenta de correo creada especficamente para tal fin. Un tercio de estas respuestas provenan de organizaciones activas en el mbito de la ciudadana de la UE.

La gran mayora de los encuestados que respondieron a ttulo individual eran ciuda-danos de la UE residentes en la UE (94 %). En la muestra haba una gran variedad de nacionalidades europeas. Los polacos fueron el grupo ms amplio (18 %), seguidos por los franceses, los italianos y los alemanes (8 % respectivamente). Con respecto al pas de residencia de los participantes se observa un patrn muy similar. El pas de residencia ms habitual fue Polonia (15 %), seguida de Francia y, finalmente, Alemania (8 % respectivamente).

Los jvenes respondieron con entusiasmo a la encuesta. Un 34 % de los encuestados tena entre 18 y 30 aos, seguido de cerca por un 33 % de entre 31 y 45 aos. De todos los encuestados, el 61 % eran hombres, el 35 % mujeres y el 4 % restante no especific su sexo.

En total respondieron 301 organizaciones. Algunas representaban grupos concre-tos, como, por ejemplo, trabajadores, estudiantes, jvenes o discapacitados. Y otras expresaban las preocupaciones y las ideas conjuntas de sus miembros a nivel na-cional o local.

La consulta tambin se atrajo inters de ciudadanos de la UE residentes fuera de la UE (149 respuestas) y de ciudadanos que no eran de la UE (154) residentes tanto en la UE (93, la mayora de ellos en Reino Unido, Blgica o Espaa) como fuera de ella (61).

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S No NS/NC

Total 48 % 49 % 3 %

Hombres 44 % 54 % 2 %

Mujeres 55 % 43 % 2 %

Menores de 18 aos 15 % 82 % 3 %

Entre 18 y 30 aos 54 % 44 % 2 %

Entre 31 y 45 aos 51 % 48 % 1 %

Entre 46 y 65 aos 38 % 59 % 3 %

Mayores de 65 aos 48 % 50 % 2 %

Edad

Sexo

Ha residido en algn pas de la UE distinto de su pas de origen?

Ha hecho uso alguna vez de su derecho de libre circulacin dentro de la UE?

S No

Total 87 % 13 %

Menores de 18 aos 78 % 22 %

Entre 18 y 30 aos 91 % 9 %

Entre 31 y 45 aos 90 % 10 %

Entre 46 y 65 aos 83 % 17 %

Mayores de 65 aos 80 % 20 %

Edad

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Libre circulacin por la UE Aproximadamente nueve de cada diez entrevistados afirmaron haber hecho uso de su derecho de libre circulacin dentro de la UE (87 %). La mitad de quienes haban viajado lo haban hecho ms de una vez al ao, un 3 % haba viajado de un pas de la UE a otro semanalmente y un 1 % lo haba hecho a diario.

Las principales razones aducidas para viajar por la UE fueron turismo (87 %) o trabajo (45 %, incluidos los desplazamientos). Pero los consumidores (39 %), los estudiantes (33 %), los enfermos (4 %) y los jubilados (3 %) tambin hicieron uso de este derecho. Las visitas a la familia, a los amigos y el servicio militar se encontraban tambin entre las razones argidas para los viajes por la UE. Los jvenes suelen ser quienes hacen mayor uso de su derecho de libre circulacin, sobre todo para participar en actividades de voluntariado, trabajar, estudiar y realizar estancias de prcticas. Estudiar en el ex-tranjero result ser ms comn entre las mujeres (61 %) que entre los hombres (44 %). Los mayores viajan sobre todo por razones familiares o relacionadas con sus propieda-des. Todos los nacionales de pases europeos hacen uso de sus derechos de libre circu-lacin, aunque algunas nacionalidades lo hacen ms que otras. Los belgas, los daneses y los franceses son los que ms viajan en la UE. Por el contrario, el 32 % de los encues-tados austracos y checos nunca haba hecho uso de sus derechos de libre circulacin.

Tuve que irme por motivos econmicos, pero tambin tena deseos de conocer otros pases y los ideales europeos. Ciudadano britnico

Nuevas personas, probablemente con distintas oportunidades e ideas sobre cmo crear nuevas condiciones de vida. Ciudadano eslovaco

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Casi la mitad de los participantes viven o han vivido en algn pas de la UE distinto del suyo (48 %). En el caso de las mujeres, ms de la mitad (55 %). La mayora de quienes dijeron haber residido en otro pas de la UE lo haban hecho durante menos de un ao (39 %) y un tercio durante ms de un ao (33 %). Un menor nmero de encuestados dijo haber vivido fuera de su pas durante ms de cinco aos (17 %) o durante ms de 10 (14 %). Era ms habitual entre los encuestados ms jvenes haber vivido en otro pas de la UE. Uno de cada tres encuestados haba vivido en ms de una ocasin fuera de su pas de origen (32 %). Las respuestas fueron uni-formes en toda la UE con respecto al nmero de veces que los encuestados haban vivido fuera de su pas. Pero ms franceses (39 %), letones (34 %) y eslovacos (32 %) dijeron haber vivido en otro pas de la UE en ms de una ocasin.

Aunque la libre circulacin ha conocido un boom entre los ciudadanos de la UE, an hay obstculos: aproximadamente uno de cada cinco encuestados inform de la existencia de ciertos problemas a la hora de trasladarse a otro pas de la UE o vivir en l. Quienes vivan en otro pas eran particularmente proclives a encontrarse con estas dificultades (27 %). Los principales problemas, segn los encuestados, eran: bJMQNPMACBGKGCLRMQ?BKGLGQRP?RGTMQJ?PEMQMNMAMAJ?PMQbCJNCPQML?JBCJ?Q?BKGLGQRP?AGMLCQJMA?JCQOSCBCQAMLMA?JMQBCPCAFMQCSPMNCMQ

(47 %), y bJMQNPMNGMQAGSB?B?LMQOSCA?PCA?LBCJQSDGAGCLRCAMLMAGKGCLRMQM@PCJMQBCPCAFMQ

europeos (19 %).

Los encuestados se quejaban, en concreto, sobre los complejos procedimientos buro-crticos, incluidos los requisitos de traduccin caros. Los procedimientos relativos al estado civil en el caso de residentes en otro pas de la UE (matrimonio, divorcio, ins-cripcin de residencia, nacimiento o nombre) causaban dificultades especficas. De

En algunos ayuntamientos el proceso para conseguir el documento final es muy largo. El proceso completo resulta demasiado largo y debera ser ms corto, especialmente para los ciudadanos de la UE. Ciudadano italiano

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hecho, a veces se pedan documentos que no se emitan en el pas de origen. El reco-nocimiento de ttulos tambin puede causar problemas. Y a menudo hay problemas relacionados con la doble fiscalizacin, la diferenciacin entre estudiantes europeos nacionales y no nacionales a la hora de buscar alojamiento y la desigualdad en el acceso a fondos y becas entre estudiantes nacionales y de otro pas de la UE.

De quienes se movan entre pases de la UE, solo una pequea minora (12 %) dijo haber sufrido algn tipo de discriminacin a causa de su nacionalidad. Esto se corresponde con las opiniones de los participantes sobre otros nacionales de la UE que llegan a su propio pas. La mayora de ellos tena una opinin positiva a este respecto. Asociaban la libre circulacin con la diversidad cultural (70 %), un punto de vista diferente (56 %), la creacin de una identidad europea (55 %), el entendimiento mutuo (54 %) y el crecimiento econmico (44 %). Algunos tambin sugirieron que la movilidad de los ciudadanos de la UE contribua a solucionar las desigualdades entre la mano de obra de distintos pases de la UE y aportaba nuevas capacidades y opor-tunidades de inversin, mientras que solo un 27 % asociaba la libre circulacin con el crecimiento demogrfico. Menos de un cuarto de los encuestados (18 %) pensaba que la llegada de gente de otros pases de la UE poda causar problemas. Las princi-pales preocupaciones tenan que ver con el hecho de tener que compartir recursos limitados, tales como la educacin y la sanidad.

IDEAS DE LOS CIUDADANOS

Los encuestados sugirieron, entre otras cosas: bNPMKMTCPJMQDMPK?RMQSLGDGA?BMQN?P?J?CKGQGLBCBMASKCLRMQ

europeos en todos los idiomas oficiales entre los pases de la UEbSLA?PLBCGBCLRGB?BCSPMNCMAMKLbSL?KCHMP?QGQRCLAG??JMQAGSB?B?LMQCLQSJSE?PBCJJCE?B?bDMPK?AGLN?P?CJNCPQML?JBCJ?Q?BKGLGQRP?AGMLCQJMA?JCQbSL?FCPP?KGCLR?CLJLC?N?P?GLRCPA?K@G?PJ?QKCHMPCQNPARGA?Q

con los conciudadanosbKCHMPGLDMPK?AGLQM@PCAMLOSGLAMLR?AR?PAS?LBMQSPH?SLNPM@JCK?

i

La movilidad de los ciudadanos de la UE puede aportar al mercado laboral experiencia, conocimientos y habilidades que pueden ayudar a los negocios a conseguir mucho ms. Ciudadano chipriota

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Debera proporcionrseles proteccin (garanta de un juicio justo) en todos los Estados miembros a los nios y adultos vulnerables que cometan un delito?

10 %

No

17 %

NS/NC

73 %

S

10

Los ciudadanos como individuos Un 2 % de los encuestados notific la existencia de problemas con respecto a la custodia de los hijos en otro pas de la UE; un 57 % nunca haba experimentado problemas, pero una significativa minora (41 %) no dio respuesta alguna. Los pro-blemas aducidos tenan que ver con las normas nacionales de aplicacin en caso de tener los padres distinta nacionalidad. Se mencion tambin el hecho de que algunos pases de la UE no reconocan ciertos estatus mientras otros s lo hacan, como, por ejemplo, el de los cnyuges del mismo sexo.

Un 73 % apoy la idea de proporcionar proteccin (garanta de un juicio justo) a los nios y a los adultos vulnerables en todos los pases de la UE. Quienes no estaban de acuerdo con esta medida aducan como principal argumento que debe haber igual-dad de trato para todos los individuos. Por lo que deben garantizarse los derechos y la proteccin de todos y no solo de un cierto grupo. Otros dijeron tambin que sobre este asunto deba decidir cada pas.

Estoy divorciado y tengo tres maravillosos hijos, pero no hay una norma comn para la custodia compartida. Es terrible. Ciudadano italiano

En el caso de las parejas internacionales es muy difcil alcanzar un acuerdo debido a la distancia y las dificultades lingsticas y tambin porque ello depende de la persona encargada de hacer cumplir el acuerdo, etc. Ciudadano francs

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Un 71 % pensaba que las vctimas de un delito en cualquier pas europeo deban tener acceso a una compensacin econmica por daos, independientemente de su lugar de residencia. Pero diferan con respecto a quin deba pagarla, el Estado, el delincuente o una aseguradora privada.

S, todas las vctimas deberan recibir compensacin por daos independientemente de dnde se haya producido el delito y de quin lo haya cometido. Ciudadano portugus

Cada uno debera ocuparse de su cobertura de seguros para delitos normales tanto en su pas de origen como en otro pas de la UE. Ciudadano britnico

No solo los nios y los adultos vulnerables, sino todos los ciudadanos de la UE. Ciudadano holands

Quiz la mayora de los pases de la UE proporcionen ya dichas garantas, pero, de no ser as, deberan armonizarse las mejores prcticas. Ciudadano blgaro

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IDEAS DE LOS CIUDADANOS

Aunque la mayora coincida con respecto a que todas las vctimas en la UE deban recibir un trato igualitario y tambin alguna forma de compensacin, no haba consenso real sobre cmo conseguirlo:b?JESLMQNCLQ?@?LOSCCJN?EMBCJ?AMKNCLQ?AGLBC@?QCPPCQNMLQ?-bilidad del EstadobMRPMQBCA?LOSCJ?AMKNCLQ?AGLBC@?N?E?PJ?CJBCJGLASCLRCMCLCJcaso de delitos menores, la aseguradora de la vctima.

An falta mucho para una UE en la que todos los Estados miembros proporcionen proteccin suficiente para sospechosos y acusados. Vemos cientos de casos cada ao de ciudadanos de la UE a quienes se les deniega la asistencia de un intrprete o asesor legal o a los que no se les proporciona informacin acerca de sus derechos. Estos derechos son especialmente importantes cuando el pas en el que se encuentran no es el suyo. [] Esperamos que la Comisin siga trabajando con el Parlamento y el Consejo para establecer directivas firmes sobre el resto de medidas y fortalecer los derechos de las miles de personas que son arrestadas en la UE cada ao. Organizacin

Creo que todos los ciudadanos de la UE deben recibir un trato igualitario en todos los pases miembros de la UE. Ciudadano griego

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Ha tenido problemas para abrir una cuenta bancaria en otro pas de la UE?

13 %

S

25 %

NS/NC

62 %

No

14

Los ciudadanos como consumidores Aproximadamente uno de cada cuatro encuestados (24 %) haba experimentado problemas al realizar compras en lnea en otro pas de la UE. Resulta, por ejemplo, que algunas empresas son reticentes a realizar envos a ciertos pases de la UE o a aceptar tarjetas de crdito o dbito expedidas por bancos extranjeros. En otras ocasiones, lo que sucede, sencillamente, es que los costes de envo son excesivos. Tambin surgen dificultades a la hora de hacer uso de las garantas, debido a los costes implicados. Y algunos sitios de venta en lnea solicitan un nmero de telfono o un cdigo postal en un formato nacional especfico. Esto hace imposible que la gente de otros pases rellene los datos necesarios.

Los distintos sistemas fiscales nacionales pueden causar problemas para quienes compran en otro pas de la UE, especialmente en contextos empresariales.

Muchas pginas web no ofrecen la posibilidad de enviar los productos a mi pas de residencia. Ciudadano portugus

Reservar un hotel mediante un mtodo de pago seguro (descuento) solo era posible para bancos nacionales del pas de destino. Ciudadano belga

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Uno de cada 10 encuestados haba experimentado problemas a la hora de abrir una cuenta bancaria en otro pas de la UE (13 %), ya que los bancos pedan docu-mentacin y garantas difciles y, en algunos casos, imposibles de conseguir para los recin llegados. Entre quienes haban residido en otro pas de la UE esto se daba con bastante frecuencia (22 %).

De hecho, algunos bancos exigen que los clientes potenciales hayan residido en el pas durante un cierto perodo de tiempo o que tengan un cierto historial crediticio. Esto supone un problema para quienes necesitan una cuenta bancaria para comprar o ges-tionar propiedades en el extranjero pero no tienen inters en registrarse como resi-dentes permanentes en el pas en cuestin.

La mayora de los encuestados (60 %) nunca haba tenido problemas para adquirir propiedades, aunque un porcentaje significativo (37 %) no respondi a esta pregunta. Una pequea minora (3 %) confirm que se haba encontrado con obstculos. Algunos decan haber sido discriminados a causa de su nacionalidad cuando trataban de adquirir propiedades en el extranjero, particularmente en Estados miembros del Mediterrneo y de Europa del Este.

Los bancos no reconocen el historial de ingresos de otros pases, no aceptan propiedades en otros pases como garanta ni otorgan prstamos para comprar propiedades en otros pases. Ciudadano polaco

Si tienes trabajo no hay problema; pero, si no, es algo ms problemtico. No debera ser as, todo ciudadano debera tener derecho a abrir una cuenta bancaria. Ciudadano griego

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Otro problema es la dificultad para obtener una hipoteca en el pas de la UE en el que se encuentra la propiedad en cuestin cuando no se trabaja ni reside en l. Los bancos suelen negarse a reconocer los ingresos o beneficios pagados en otro pas de la UE. Los ciudadanos tambin pueden encontrarse con dificultades para obtener una hipo-teca en su propio pas sobre una propiedad situada en el extranjero, y suelen verse inmersos en largos procedimientos, enfrentndose a requisitos poco claros y proble-mas de comunicacin a causa de los idiomas diferentes.

IDEAS DE LOS CIUDADANOS

bKCHMPGLDMPK?AGLWNPMRCAAGLN?P?JMQAMLQSKGBMPCQCLJLC?bKCHMP?BCJMQQCPTGAGMQBCCLRPCE?CLRMB?J?3#CLAMKNP?QCLJLC?

a otro pas de la UEbK?WMPD?AGJGB?B?J?FMP?BCM@RCLCPPCN?P?AGMLCQKCBG?LRCNMPCHCKNJM

el aumento del umbral del Proceso Europeo de Resolucin de Litigios de Escasa CuantabNMQG@GJGB?BBCCKNJC?PAS?JOSGCPR?PHCR?BCAPBGRMMB@GRMCVNCBGB?

por un banco europeo para realizar compras en lnea dentro de la UE.

No conocer los procedimientos en vigor en el pas en cuestin y tener que buscar informacin al respecto supone un problema. [] Los notarios en algunos pases, aunque no en otros, los tipos de honorarios, las tasas y los impuestos, los misteriosos mtodos de firma, etc. Ciudadano sueco

17

Ha estudiado o est estudiando en algn otro pas de la UE?

2 %

NS/NC

31 %

S

67 %

No

18

Los ciudadanos como estudiantes y profesionales Aproximadamente uno de cada tres encuestados estaba estudiando o haba estudiado en otro pas de la UE (31 %). Este porcentaje era considerablemente ms elevado entre las mujeres (40 %) que entre los hombres (25 %). Alrededor de la mitad de los jvenes de entre 18 y 30 aos deca haber estudiado en el extranjero.

A la pregunta sobre el impacto de los estudiantes de otros pases de la UE en su propio pas, la respuesta seleccionada con ms frecuencia fue el enriquecimiento cultural (74 %), seguida, a cierta distancia, por el multilingismo (65 %) y ms oportunidades de aprendizaje (39 %). Solo un 5 % de los encuestados dijo que los estudiantes de otros pases de la UE eran un obstculo para su formacin (sobre todo por el hecho de tener que compartir los recursos existentes con ms estudiantes).

Los problemas de comunicacin entre mi universidad y la de destino (Roma y Estocolmo) fueron la causa de que recibiera un apoyo financiero mnimo y ocasionaron dificultades para armonizar mi plan de estudios. Ciudadano italiano

19

21 %

S

5 %

NS/NC

74 %

No

Ha tenido dificultades para que reconocieran su estancia de estudios?

20

Algunos afirmaron que la existencia de distintos puntos de vista tena muchas ven-tajas. Los cambios se perciban, en general, como algo importante e inspirador desde un punto de vista educativo, al suponer una experiencia positiva y ofrecer nuevas capacidades (idiomas, aperturismo, ambiente multicultural) tanto a los estudiantes de intercambio como a los del pas receptor.

Aproximadamente uno de cada cinco estudiantes o ex-estudiantes dijo haber tenido dificultades para lograr el reconocimiento de sus estudios en otro pas de la UE (21 %). Los principales problemas mencionados fueron la burocracia (por ejemplo, la necesidad de presentar traducciones de documentos oficiales) y la brevedad de los plazos de presentacin de los documentos correspondientes.

Cuando solo se tiene un punto de vista acerca de la historia, la geografa o los acontecimientos que tienen lugar en el mundo, se carece de un conocimiento completo, y eso es lo que puede ofrecer alguien de otro pas. Ciudadano irlands

Nos permite entrar en contacto con una parte de su cultura fuera de nuestro pas y a ellos conocer una cultura nueva. Ciudadano sueco

Los plazos de presentacin de los crditos en mi universidad de origen no coincidan con los de procesado de las notas en mi universidad de destino. Ciudadano alemn

21

Ha buscado trabajo alguna vez en otro pas de la UE?

52 %

No

40 %

S

8 %

NS/NC

22

Un significativo porcentaje de los encuestados haba buscado trabajo en otro pas de la UE (40 %). Aproximadamente uno de cada cuatro (24 %) dijo haber experimen-tado dificultades a la hora de encontrar trabajo en el sector pblico en otro pas de la UE. A veces esto se deba a que el individuo no tena la nacionalidad del pas en cuestin o a que no haba vivido en l durante tiempo suficiente. Algunos encues-tados hicieron referencia a la falta de informacin y a la falta de claridad en los procesos de contratacin.

La bsqueda de trabajo en otro pas de la UE era ms comn entre personas con edades comprendidas entre los 18 y los 45 aos (47 %), frente a las personas de entre 46 y 65 aos (29 %) o a las mayores de 65 aos (20 %).

Los trabajos en la Administracin francesa se consiguen mediante competitivos exmenes con una fuerte orientacin cultural que favorece a los nacionales y no refleja, necesariamente, la capacidad de la persona para realizar el trabajo. Ciudadano britnico

La inversin necesaria para asistir a entrevistas, coordinar la bsqueda de trabajo con la de alojamiento y escuelas, la adaptacin de los nios a un nuevo idioma, etc. Ciudadano espaol

23

Estuvo percibiendo el subsidio de desempleo de su pas mientras buscaba trabajo en otro pas de la UE?

11 %

S

7 %

NS/NC

82 %

No

24

Ms de un tercio crea que las dificultades administrativas podran disuadirles de buscar trabajo en otro pas de la UE (36 %). Otros de los factores mencionados fueron:bla incertidumbre sobre el clculo de impuestos en otro pas de la UE y en su propio

pas y los efectos que ello poda tener sobre su situacin econmicabJ?Q@?PPCP?QJGLESGQRGA?QbJ?NPCMASN?AGLQM@PCJ?Qdiferencias de sueldo y los riesgos de conseguir un trabajo

peor pagado al regresar a su pas de origen tras haber trabajado en el extranjero durante un tiempobCJ?AACQM?J?QCESPGB?BQMAG?JWbCJFCAFMBCBCH?P?RPQ?J?D?KGJG??JMQ?KGEMQW?QSQPCBCQJMA?JCQ

Aproximadamente uno de cada diez de los encuestados que haban buscado trabajo en otro pas de la UE haban recibido un subsidio de desempleo en su propio pas (11 %). Pero la mayora (82 %) afirm no haber percibido subsidio alguno.

Cobraba un subsidio de desempleo en Francia pero dejaron de pagarme en cuanto comenc a buscar trabajo en Escocia. No recib apoyo econmico alguno ni aqu ni en el extranjero, como si fuera un no ciudadano. Fueron tiempos muy difciles. Ciudadano francs

Tengo un hijo discapacitado y no estoy seguro de las oportunidades sanitarias y educativas. Ciudadano holands

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En su opinin, cul sera la duracin adecuada para percibir el subsidio de desempleo en su propio pas?

32 %

Ms

16 %

3 meses

37 %

6 meses

15 %

NS/NC

26

Algunos pensaban que era injusto que les hubieran dado de baja del sistema de seguridad social tras haber estado pagando impuestos en un pas de la UE por el mero hecho de haberse trasladado a otro. Tambin se les pregunt a quienes haban buscado trabajo en otro pas de la UE cunto tiempo crean que se deba percibir el subsidio de desempleo en el pas de origen. Un poco ms de un tercio dijo que seis meses era un perodo adecuado (37 %) y un porcentaje similar dijo que deba ser mayor (32 %). Una pequea minora opt por un perodo de tres meses (16 %).

Estaba en paro en mi pas de origen. Decid irme a otro pas de la UE porque contaba con el colchn del subsidio de desempleo. Por desgracia, al estar fuera de mi pas, el subsidio solo lo cobr durante tres meses, pero tuve suerte y encontr trabajo en ese periodo. Ciudadano espaol 27

Participar en las elecciones al Parlamento Europeo en su propio pas

Escribir a las instituciones y organismos europeos para tratar un tema que le preocupa

Firmar u organizar una iniciativa de Ciudadanos Europeos para pedir a la Comisin Europea que

proponga una legislacin para un asunto concreto

Participar en las elecciones locales o al Parlamento Europeo mientras

reside en otro pas de la UE

Llevar un caso ante el Defensor del Pueblo Europeo

Presentar una peticin ante el Parlamento Europeo

Participar en actividades de partidos polticos mientras reside en otro pas de la UE

Como ciudadano de la UE tiene una serie de derechos mediante los cuales puede hacer or su voz en la UE. Cules de los siguientes derechos utilizara con mayor probabilidad? Elija uno o ms de los siguientes derechos:

Residentes

No residentes

Todos los encuestados

66 %

68 %

66 %

51 %

48 %

49 %

52 %

48 %

49 %

57 %

39 %

47 %

44 %

41 %

41 %

37 %

36 %

36 %

30 %

20 %

24 %

28

Los ciudadanos y la democraciaLa mayora de los encuestados dijo que la principal forma de expresar sus opiniones sobre asuntos de la UE era mediante la participacin en las elecciones al Parlamento Europeo en su propio pas (66 %).

Ms de la mitad pensaba que un programa poltico para mejorar el da a da de los ciudadanos de la UE (58 %) o para fortalecer la economa europea (52 %) les motivara a votar en las elecciones europeas. Casi la mitad se sentira motivada si existiera un programa dirigido a superar las diferencias sociales dentro de la UE (47 %) y un programa para otorgar a la UE mayor voz a nivel internacional (46 %). Uno de cada cuatro encues-tados dijo que se sentira motivado si se presentara un candidato interesante a miembro del Parlamento Europeo (MPE) o a Presidente de la Comisin Europea.

Los ciudadanos suelen emplear uno de los siguientes medios para hacerse or en la UE:bN?PRGAGN?PCLJ?QCJCAAGMLCQ?J.?PJ?KCLRM#SPMNCMCLQSNPMNGMN?QbDGPK?PSMPE?LGX?PSL?Iniciativa de Ciudadanos Europeos para pedir a la Comisin

Europea que proponga una legislacin para un asunto concreto (49 %)bescribir a organismos europeos para tratar asuntos que les preocupan (49 %)bN?PRGAGN?PCLJ?QCJCAAGMLCQJMA?JCQM?J.?PJ?KCLRM#SPMNCMKGCLRP?QPCQGBCLCL

otro pas de la UE (47 %).

Tambin se mencionaron otras formas de influir sobre la UE:bJJCT?PSLA?QM?LRCCJDefensor del Pueblo Europeo (41 %)bNPCQCLR?PSL?NCRGAGL?LRCCJParlamento Europeo (36 %)bN?PRGAGN?PCLactividades de partidos polticos mientras se reside en otro pas de la

UE (24 %).

Tal y como muestra el grfico, los ciudadanos que residan o haban residido en otro pas de la UE (residentes) mostraban una mayor tendencia a afirmar que haran uso de su derecho de participacin en el Parlamento Europeo o en las elecciones locales en otro pas de la UE (57 %) que quienes nunca haban vivido en el extranjero (no residentes) (47 %).

29

Si viviera en otro pas de la UE, cree que estara justificado adquirir el derecho a voto en elecciones nacionales en su pas de residencia?

Si viviera en otro pas de la UE, cree que estara justificado perder el derecho a voto en elecciones nacionales en su pas de origen?

10 %

NS/NC

18 %

No

72 %

S

7 %

NS/NC

31 %

S

62 %

No

30

La mayora pensaba que debera tener derecho a voto en las elecciones nacionales en su pas de la UE de residencia (72 %). Argumentaban a favor de ello por razones de mayor integracin, no discriminacin entre ciudadanos de la UE y derecho demo-crtico a participar en la poltica nacional, la cual tiene un impacto sobre su da a da. Muchos encuestados tambin crean que no debera haber fiscalizacin alguna sin representacin poltica.

Aproximadamente seis de cada diez encuestados (62 %) crean que no estaba justifi-cada la prdida de su derecho a voto en elecciones nacionales en su pas de origen por el mero hecho de residir en otro pas de la UE. Sin embargo, una significativa minora dijo que esto podra estar justificado en ciertas circunstancias (31 %). Los hombres y quienes no haban vivido nunca en otro pas de la UE vean esto justificado, en general, pero quienes vivan fuera de la UE no solan ver tal justificacin. Algunos sealaron que quienes se trasladan a otro pas siguen vindose afectados por muchas de las decisiones que se toman en sus pases de origen como, por ejemplo, las relativas a fiscalizacin, pensiones y seguridad social. Adems, las comunicaciones modernas facilitan el hecho de que se mantengan en contacto con lo que sucede en casa.

La fiscalizacin y la representacin son la clave. Si se pagan impuestos en un pas debe tenerse derecho a voto en las elecciones al parlamento de dicho pas. Si se pagan impuestos en dos pases, debe tenerse derecho a voto en los dos. Ciudadano britnico

Solo est justificado si tienes derecho a votar en tu pas de residencia, y eso depende del perodo de residencia. Si no es superior a un ao, yo no considerara justificado el derecho al voto. Ciudadano alemn

31

Solo una pequea minora de los encuestados haba experimentado desventajas en la prctica por razones de nacionalidad a la hora de ejercer sus derechos polticos como ciudadanos de la UE. La mayora nunca haba experimentado tal cosa (69 %) y menos de un cuarto dej la pregunta en blanco (23 %).

Las principales barreras para la participacin democrtica aducidas fueron:b la prdida del derecho al voto en el pas de origen sin haber obtenido el derecho

al voto en el pas de residenciabel largo proceso para la obtencin de la documentacin necesaria para votarbla falta de conocimientos entre el personal de las administraciones localesbla falta de informacin en idiomas distintos del nacionalb la falta de informacin sobre el derecho a participar en las elecciones al Parlamento

Europeo para residentes en otro pas de la UE.

Los ciudadanos de la UE residentes fuera de la UE tambin mencionaron que les era difcil participar en las elecciones al Parlamento Europeo dada la ausencia de im-plementacin de medios tcnicos en su pas de origen de la UE.

IDEAS DE LOS CIUDADANOS

Se hicieron diversas sugerencias para superar los obstculos a la participacin democrtica de los ciudadanos:bCJGKGL?PJ?LMPK?RGT?L?AGML?JOSCGKNGBCCJBCPCAFM?JTMRMBCJMQ

ciudadanos en su pas de origen mientras residen en el extranjerobNPMNMPAGML?PKQWKCHMPGLDMPK?AGLQM@PCJMQBCPCAFMQCJCARMP?JCQbBCQ?PPMJJ?PCJTMRMCJCARPLGAM

32

Informacin y ayuda sobre los derechos de la UEPara conseguir la informacin que necesitan sobre derechos europeos, aproxima-damente la mitad de los participantes utilizaran la televisin (52 %) y las pginas de redes sociales (49 %). En este sentido haba ciertas diferencias a nivel nacional. Las personas de 13 pases de la UE eligieron con mayor frecuencia la televisin, entre un 42 % en Luxemburgo y un 64 % en Malta. Pero las pginas de redes sociales resul-taron ser la primera opcin elegida por los encuestados de otros 13 Estados miembros, entre un 34 % en el Reino Unido y un 68 % en Grecia. Un 34 % se mostraba a favor de la idea de introducir un foro de debate en lnea (Europedia) para compartir experien-cias y hablar de los derechos europeos con otras personas. Una significativa minora mencion la radio (28 %) y los folletos (24 %). Menos de una quinta parte de los en-cuestados dijo preferir el uso de carteles (17 %). Uno de cada diez encuestados dijo que no necesitaba ms informacin (10 %).

La Comisin Europea tiene una pgina web con informacin sobre sus derechos y sobre la normativa y los procedimientos nacionales que le permitir beneficiarse de sus derechos a nivel nacional (Tu Europa). De qu otras formas le gustara recibir la informacin que precisa sobre sus derechos como ciudadano de la UE?

Televisin

Pginas de redes sociales

Foros de debate en lnea (Europedia) en los que poder compartir sus experiencias y hablar de los derechos europeos con otras personas

Radio

Folletos

Carteles

No necesito ms informacin

Otros

52 %

49 %

34 %

28 %

24 %

17 %

10 %

8 %

33

Aproximadamente seis de cada diez encuestados crean que era buena idea proporcio-nar una herramienta en lnea para obtener informacin sobre cmo resolver un proble-ma a nivel local, nacional o europeo (63 %). La mayora estaban a favor de un punto de contacto nacional reforzado para ayudar a los ciudadanos a su llegada a otro pas de la UE (50 %). A la pregunta acerca de los actuales servicios de ayuda e informacin SOLVIT, los Centros de Contacto de Europa en Directos y Tu Europa, muchos dijeron desconocer tales servicios. Tambin se seal la ausencia de respuesta por parte de estos organismos a las preguntas o quejas enviadas. Algunos de los encuestados decan sentirse perdidos cuando se enfrentaban a un problema relativo al Derecho de la UE y no saban si deban acudir a la administracin local, al gobierno nacional o a alguna institucin de la UE.

La prensa debera cubrir ms informacin acerca de estos derechos para todos los ciudadanos de la UE, incluidas las actualizaciones frecuentes acerca del trabajo realizado a nivel de la UE. Ciudadano espaol

Sera estupendo tener un peridico europeo. Ciudadano austraco

La creacin de una Oficina de Asistencia al Ciudadano Europeo en pequeas y grandes ciudades europeas sera positiva y acercara el sistema legal a los ciudadanos. Ciudadano rumano

34

La ciudadana y el futuro de la UE Para aproximadamente siete de cada diez encuestados, la ciudadana de la UE significa ante todo la pertenencia a la Unin Europea (67 %). Pero existen diferencias a nivel nacional. Mientras un 79 % de los encuestados griegos suscriban esa opinin, solo un 39 % de los encuestados checos hacan esta asociacin de ideas. Poco ms de la mitad de los encuestados asociaba la ciudadana de la UE a unos valores y a una historia comunes (51 %). En este sentido, tambin haba considerables diferencias a nivel na-cional entre austracos, franceses y rumanos por un lado (todos ellos con un 64 %) y suecos por otro (31 %). Tambin se mencionaban con frecuencia los derechos adi-cionales (43 %), la participacin en la vida comunitaria/cvica (40 %) y la participacin en la vida poltica (26 %).

Qu significa para usted la ciudadana de la UE? La asociara con (una o ms de las siguientes cuestiones)?:

Sentido de pertenencia a la Unin Europea

Valores e historia comunes

Derechos adicionales

Participacin en la vida comunitaria/cvica

Participacin en la vida poltica

Otros

Residentes

No residentes

Todos los encuestados

73 %

65 %

67 %

56 %

50 %

51 %

46 %

43 %

43 %

44 %

39 %

40 %

28 %

25 %

26 %

9 %

13 %

12 %

35

En la ltima de las preguntas se les peda a los encuestados que comentaran, con sus propias palabras, cmo les gustara que evolucionara la Unin Europea en un futuro prximo y en qu Unin Europea les gustara vivir en el ao 2020.

Las principales cuestiones sealadas por los encuestados eran el avance de la inte-gracin poltica y econmica, la promocin del desarrollo de una Unin Social con la implementacin de polticas sociales comunes, la lucha contra la discriminacin y la desigualdad y la construccin de una Unin prspera. Muchas de las organizaciones encuestadas hicieron hincapi en la importancia de la ciudadana de la UE y en la necesidad de incrementar la concienciacin acerca de ciertos derechos en concreto y su aplicacin.

Un tercio de los encuestados que describieron con sus propias palabras cmo querran que evolucionara la UE en un futuro prximo y cmo debera ser en 2020 (el 31 % de los mismos, 3 286 respuestas) vean la UE como una Unin Poltica. Ms de un diez por ciento escribi sobre la UE como una Unin Social (un 13 % de los encuestados, 1 360 respuestas) y sobre una Unin Econmica ms fuerte e integrada (un 13 % de los encuestados, 1 333 respuestas). Se expresaron diversas ideas sobre el forta-lecimiento de la identidad de la UE, los derechos de la UE y una mayor atencin a los ciudadanos (un 12 % de los encuestados, 1 227 respuestas). Un porcentaje in-ferior al diez por ciento hizo comentarios negativos sobre la Unin Europea (un 9 %, 929 respuestas), que incluan el deseo de volver a la cooperacin intergubernamental entre los pases de la UE nicamente.

Principales cuestiones mencionadas:

Una Unin Poltica

Una Unin Social

Una Unin Econmica ms fuerte e integrada

Hacia una identidad europea

Comentarios negativos

13 %

31 %

13 %

12 %

9 %

36

Otras de las ideas mencionadas por los encuestados dentro del punto sobre Unin Poltica fueron la integracin poltica (46 %), la creacin de una Unin Federal (29 %), la promocin de la democracia (17 %) y la participacin directa ciudadana (8 %).

Derechos y responsabilidades adicionales. Ciudadano lituano

Tener los mismos derechos en distintos pases de la UE y saber qu derechos se tiene en cada uno de ellos. Esto facilita muchsimo las cosas. Ciudadano espaol

La oportunidad de influir a nivel internacional y mostrar el camino a seguir, por ejemplo, en polticas climticas. El carcter multicultural y la oportunidad de aprender distintos idiomas e intercambiar opiniones. Ciudadano finlands

Valores comunes, derechos comunes. Ciudadano belga

Apoyamos de forma activa, junto con otras organizaciones de la sociedad civil, el nuevo instrumento de la Iniciativa de los Ciudadanos Europeos para traer aire fresco a la poltica europea, para concienciarnos acerca del proceso democrtico europeo Organizacin

37

Distribucin de los subtemas relativos a la Unin Poltica:

Se observaron bastantes diferencias entre distintas nacionalidades en cuanto a la consideracin de una Unin Poltica como el camino a seguir. Los encuestados que mencionaron con ms frecuencia una mayor integracin poltica fueron los austracos (96 %), los espaoles (84 %) y los italianos (80 %). Las referencias menos frecuentes a una Unin Poltica vinieron del Reino Unido y Suecia (22 %), Hungra (21 %) y Eslovenia (20 %).

Una Unin Poltica: opiniones por nacionalidad

Las sugerencias de los ciudadanos sobre una Unin Social incluan la mencin de un sistema sanitario, social y de seguridad europeo unificado (44 %) y la lucha contra la discriminacin o las desigualdades (28 % y 27 % respectivamente).

Unin Poltica

Ms integracin poltica

La Europa Federal

La promocin de la democracia

Mejorar y facilitar el desarrollo de la participacin directa ciudadana

46 %

8 %

17 %

29 %

AT ES IT EL DK CZ RO CY DE BG FR FI NL BE LU IE PT PL LV SK MT LT EE UK SE HU SI

96 %84 % 80 %

68 % 67 % 67 % 66 % 66 % 65 % 60 % 58 % 56 % 55 %48 %

41 % 40 % 40 %34 % 31 % 29 % 27 % 26 % 26 % 22 % 22 % 21 % 20 %

y Esloven

Antes de morir me gustara ver la creacin de los Estados Unidos de Europa. Ciudadano chipriota

38

Unin Social

Distribucin de los subtemas relativos a la Unin Social:

Mostraron un apoyo particularmente firme a la Unin Social los ciudadanos daneses (55 %), blgaros y chipriotas (45 % respectivamente), y este era especialmente bajo entre los britnicos (8 %), los luxemburgueses y los letones (6 % respectivamente).

Una Unin Social: opiniones por nacionalidad

La mayora absoluta de los encuestados que hicieron referencia a una Unin Econmica ms fuerte pidieron la integracin econmica (67 %) a travs de la creacin de una Unin Econmica y Financiera nica mediante la transferencia de la soberana a Europa. Algunos de los encuestados hicieron hincapi en una Unin Financiera fuerte y estable cuyas prcticas estuvieran basadas en polticas de desarrollo sostenido, en valores democrticos y en el trabajo en pro del bienestar de sus ciudadanos (23 %) mientras que uno de cada diez encuestados deseaba que se delegaran ms poderes en la UE para controlar al sector financiero (10 %).

DK BG CY ES EL EE IE AT RO PT SI SE DE BE LT IT FR MT FI CZ SK NL PL HU UK LU LV

55 %45 % 45 % 41 % 40 % 40 % 38 %

32 % 32 % 28 % 27 % 24 % 24 % 23 % 22 % 20 % 19 % 19 % 18 % 18 % 17 % 15 % 13 % 11 % 8 % 6 % 6 %

44 %

28 %

27 %

Un sistema sanitario, social y de seguridad europeo nico y unificado

La lucha contra la discriminacin

La lucha contra las desigualdades

daneses

En 2020 me gustara vivir en una Europa ms armnica en trminos de procedimientos administrativos y ms coherente, particular-mente, a la hora de proporcionar servicios sanitarios y de reconocer los certificados de estudios y las cualifica-ciones profesionales. Ciudadano blgaro

39

Unin Econmica

Integracin econmica

Una UE prspera

Ms poder para controlar el sector financiero

Distribucin de los subtemas sobre Una Unin Econmica ms fuerte e integrada:

Se observaron muestras de un mayor apoyo a una Unin Europea ms fuerte e inte-grada, sobre todo, entre los chipriotas (61 %), letones (46 %), lituanos (37 %) y daneses (36 %), y este era menor entre los britnicos y los suecos (13 % respectivamente), los hngaros (12 %) y los estonios (menos de un 11 %).

Una Unin Econmica ms fuerte e integrada: opiniones por nacionalidad

67 %

23 %

10 %

61 %

46 %37 % 36 % 35 % 34 % 30 % 29 % 28 % 28 % 27 % 27 % 26 % 25 % 23 % 21 % 18 % 17 % 17 % 16 % 16 % 15 % 15 % 13 % 13 % 12 % 11 %

CY LV LT DK MT FI NL AT RO IT ES EL LU CZ DE BG IE PL BE SI FR SK PT UK SE HU EE

40

La ciudadana de la UE debera ser el estatus fundamental de verdad de todos los nacionales de los Estados Miembros Ciudadano polaco

Hay una necesidad urgente de actuar y definir una poltica seria y comprometida para el crecimiento econmico. Ciudadano portugus

Valores comunes en lo tocante a la justicia. Libre comercio entre los pases limitando la globalizacin para proteger el medio ambiente. Los productos no deberan tener que viajar por todo el mundo durante el proceso de manufactura. Esto es perjudicial a muchos niveles. Ciudadano britnico

Los ciudadanos deberan tener capacidad de elegir directamente al Presidente de la Comisin []. Ciudadano espaol

Una UE ms democrtica y una Comisin Europea elegida de modo directo. Integracin fiscal y apoyo poltico. Mayor movilidad de los derechos sociales y promocin de la movilidad laboral. Menor burocracia a todos los niveles, menores restricciones. Una lucha continua contra el crimen organizado, sintonizando las polticas penales y fortaleciendo la estructura organizativa de las instituciones existentes (Eurojust, Europol, Frontex, CEPOL). Ciudadano belga

41

DILOGOS CON LOS CIUDADANOS

Debatir el futuro de EuropaComo parte del ms amplio Debate sobre el Futuro de Europa, la Comisin Europea est llevando a cabo Dilogos con los Ciudadanos en toda la UE y tambin a tra-vs de Internet. La Vicepresidenta de la Comisin, Viviane Reding, responsable de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadana, y muchos otros miembros de la Comisin se desplazan a ciudades grandes y pequeas por toda Europa para escuchar a los ciudadanos.

Los dilogos son foros abiertos en los que participan entre 200 y 500 ciudadanos de todos los niveles y grupos sociales. En muchas ocasiones tambin participan gobiernos o parlamentarios nacionales o regionales.

Aunque estos dilogos no estn dirigidos a sustituir a los procesos oficiales de consulta y toma de decisiones, s tienen por objetivo crear un verdadero y ms amplio espacio pblico europeo para que los ciudadanos puedan compartir sus ideas sobre la ciudadana y el futuro de la UE.

La Vicepresidenta de la Comisin Europea, Viviane Reding, organiza los Dilogos con los Ciudadanos

por toda Europa.

La ciudadana de la UE debera ser ms que un concepto, afirma.

Debe convertirse en una realidad para nuestros 500 millones

de ciudadanos.

Y a medida que construimos nuestra nueva casa europea

debemos ir implicando a nuestros ciudadanos.

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Primer acercamientoLos tres primeros Dilogos con los Ciudadanos llevados a cabo en Cdiz (Espaa, 27 de septiembre de 2012), Graz (Austria, 5 de noviembre de 2012) y Berln (Alemania, 10 de noviembre de 2012) proporcionaron un valioso acercamiento a las opiniones de los ciudadanos sobre derechos, polticas y gobierno europeos y ofrecieron gran riqueza de ideas.

La crisis econmica estuvo omnipresente en estos dilogos. Los ciudadanos compartieron sus preocupaciones acerca de su impacto directo sobre las empresas y las personas, concretamente, sobre los jvenes. Muchos de ellos hicieron hincapi en la responsabilidad de los bancos y pidieron una supervisin ms estricta y la contribucin financiera del sector bancario para alcanzar la recuperacin. Tambin hubo un apoyo unnime a la posicin que defiende que una mayor inversin en educacin e investigacin es esencial para el crecimiento sostenible. Los participantes sealaron que era necesaria una accin ms firme por parte de la UE para potenciar el empleo, concretamente, facilitando la movilidad de los trabajadores y los estudiantes dentro de la Unin Europea.

Tambin se seal un abanico ms amplio de reas en las que los ciudadanos creen que es necesario hacer ms a nivel europeo para reforzar los derechos de los que ya disfrutan en su da a da como ciudadanos de la UE. Entre los temas tratados estaban la libre cir-culacin, los derechos electorales, la Iniciativa de los Ciudadanos Europeos, la situa-cin de las personas vulnerables, la diversidad lingstica y la igualdad de gnero.

Entre las ideas especficas resultantes de estos debates se encuentran:bla creacin de un carn de identidad europeo para evitar inconvenientes al residir

en otro Estado miembrobKCBGB?QN?P??WSB?P?J?Qpersonas discapacitadas a superar las distintas dificul-

tades a las que se enfrentan, y bKCBGB?QN?P?PCQMJTCPJMQNPM@JCK?QBC fiscalizacin que surgen en contextos

transfronterizos.

Estos Dilogos con los Ciudadanos tambin confirmaron la necesidad de proporcionar mejor informacin sobre los derechos de la UE. Los ciudadanos desean tener ms informacin sobre sus derechos, sobre cmo emplearlos en la prctica y sobre a quin acudir cuando creen que no se estn respetando.

Debates con ciudadanos en Cdiz: Cmo pueden salir de la crisis Espaa y la UE?

Lszl Andor, Comisario de Trabajo, Asuntos Sociales e Inclusin Social durante un Dilogo con los Ciudadanos en Npoles, Italia.

43

Otro tema recurrente fue la participacin de los ciudadanos de la UE en la vida democrtica de la UE. Las conversaciones giraron en torno a cmo combatir la apata poltica y promover la inclusin de los ciudadanos residentes en otro pas de la UE. Se pidi tambin la concesin del derecho de voto en elecciones nacionales.

Los Dilogos con los Ciudadanos confirmaron la necesidad de espacios pblicos para hablar del futuro de Europa. Los participantes contribuyeron a debates esenciales sobre el futuro del proyecto europeo. Concretamente, pidieron ms transparencia en el proceso de toma de decisiones en la UE y la promocin de una identidad europea ms fuerte. La ciudadana europea debe ser a la Unin Poltica lo que el euro a la Unin Monetaria. Se hizo hincapi que la nominacin de candidatos a la Presidencia Europea por parte de los partidos polticos europeos en las elecciones de 2014 supondra ya un paso adelante hacia una Unin de carcter ms poltico con unas instituciones ms democrticas. Los participantes tambin hablaron de objetivos a largo plazo tales como una Europa ms federal y pidieron la eleccin directa del Presidente de la Comisin y un Parlamento Europeo con mayor poder legislativo.

Puede leer ms sobre los dilogos con los ciudadanos en la pgina de El gran debate europeo en http://ec.europa.eu/european-debate/index_es.htm/ Estos se tendrn en cuenta en el trabajo de elaboracin de nuevas polticas de la Comisin.

El MPE Dagmar Roth-Behrendt junto con la vicepresidenta de la

Comisin Reding en el Dilogo con los ciudadanos en Berln.

Cmo podemos llegar a los ciudadanos de a pie que no hacen uso de su derecho de libre circulacin y creen que las iniciativas europeas no tienen que ver con ellos? Ciudadano austraco, Graz

No queremos una Europa que se mueva a dos velocidades distintas. Queremos estar en Europa al mismo nivel. Ciudadano espaol, Cdiz

Deberan llevarse a cabo ms Dilogos con Ciudadanos como este? 92,1 % S, 7,9 % No. Encuesta a los participantes, Berln, Alemania

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El Ao Europeo de los Ciudadanos tiene por objetivo: bAMLAGCLAG?P?JMQAGSB?B?LMQQM@PCJMQBCPCAFMQCSPMNCMQWN?PRGASJ?PKCLRCQM@PCQS

derecho de libre circulacin y residencia dentro de la Unin EuropeabAMLAGCLAG?P?JMQAGSB?B?LMQQM@PCAKMNSCBCL@CLCDGAG?PQCBCJMQBCPCAFMQWNMJRGA?Q

europeosbCQRGKSJ?PQSN?PRGAGN?AGL?ARGT?CLJ?APC?AGLBCNMJRGA?QCSPMNC?QbCQRGKSJ?PSL?KNJGMBC@?RCQM@PCCJGKN?ARMWCJNMRCLAG?JBCJMQBCPCAFMQCSPMNCMQAML-

cretamente, el de libre circulacin, sobre la ciudadana de la UE y sobre el desarrollo de la UE como un todo.

Para participar,visite la pgina web

del Ao Europeo de los Ciudadanos:

europa.eu/citizens-2013

DS-31-12-272-ES-C

ndiceLA AGENDA DE LOSCIUDADANOS DE LA UELA CONSULTA PBLICA SOBRELA CIUDADANA DE LA UEQuin particip en ella?Libre circulacin por la UELos ciudadanos comoindividuosLos ciudadanos comoconsumidoresLos ciudadanos comoestudiantes y profesionalesLos ciudadanosy la democraciaInformacin y ayuda sobrelos derechos de la UELa ciudadana yel futuro de la UEDILOGOS CONLOS CIUDADANOSDebatir el futuro de EuropaPrimer acercamiento