1DOCUMENTOS DE LA AIM

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LA ACADEMIA DE INGENIERÍA ANTE LOS IMPACTOS EN LA POBLACIÓN Y NUESTRA INFRAESTRUCTURA CAUSADOS

POR RECIENTES FENÓMENOS DE LA NATURALEZA EN EL PAÍS

Consejo Directivo 2016-2018

Consejo Directivo:

Dr. Jaime Parada ÁvilaPresidente

Dr. José Francisco Albarrán NúñezVicepresidente

Ing. José Antonio Esteva MarabotoSecretario

Dr. Carlos Alfonso García IbarraTesorero

Dr. Alberto Jaime ParedesProsecretario

Dra. Mónica María del Rosario Barrera RiveraProtesorera

Fis. Patricia Zúñiga-BelloDirectora Ejecutiva

©Academia de Ingeniería MéxicoCalle de Tacuba 7, Centro Histórico, C.P. 06000, Ciudad de México, CDMXImpreso en MéxicoNoviembre 2017© Derechos reservados

Diseño de portada:Tania A. Zaldivar Martínez

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DR: Noviembre 2017, AIMImpreso en México

3DOCUMENTOS DE LA AIM

CONSEJO ACADEMICO 2016-2018

Dr. Jaime Parada ÁvilaPresidente

Dr. José Francisco Albarrán NúñezVicepresidente

Ing. José Antonio Esteva MarabotoSecretario

Dr. Carlos Alfonso García IbarraTesorero

Dr. Alberto Jaime ParedesProsecretario

Dra. Mónica Barrera RiveraProtesorero

Presidentes de la Comisión deEspecialidad de ingeniería

Coordinaciones de Programas Multidisciplinarios

Dr. Oscar Monroy HermosilloAmbiental

Dr. Antonio Alonso ConcheiroProspectiva y Planeación

Dr. Víctor Manuel Castaño MenesesBiomédica

Dr. Felipe Rolando Menchaca GarcíaEducación e Investigación en Ingeniería

M.I. Mario Ignacio Gómez MejíaCivil

Dr. Francisco Javier Trujillo ArriagaAlimentos y Desarrollo Rural

Dr. Eduardo Alberto Castañón CruzComunicaciones y Electrónica

Dr. Gustavo Alonso VargasEnergía y Sustentabilidad

M. I. Julián Adolfo Adame MirandaEléctrica

Dr. José Salvador Echeverría VillagómezCompetitividad e Innovación

Dr. Gorgonio García MolinaGeofísica

M.C. Luis Gabriel Torreblanca RiveraManufactura y Servicios

Dr. Moisés Dávila SerranoGeológica

Ing. Oscar Luis Valle MolinaInfraestructura, Transportes y Ciudades

M. I. Alberto Lepe ZúñigaIndustrial

Dr. Víctor Manuel Castaño MenesesSalud

Dr. Guillermo José Aguirre EspondaMecánica y Mecatrónica

Dr. David Morillón GálvezMunicipal y Urbanística

M.C. Antonio del Río SotoNaval

Dr. Edmundo Del Valle GallegosNuclear

M.I. Miguel Ángel Lozada AguilarPetrolera

Ing. Arturo Ricardo Rosales GonzálezQuímica

M. I. Luis Enrique Maumejean NavarreteSistemas

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Comisión de Especialidad de Ingeniería Civil

NOVIEMBRE DE 2017

7DOCUMENTOS DE LA AIM

LA ACADEMIA DE INGENIERÍA ANTE LOS IMPACTOS EN LA POBLACIÓN Y NUESTRA INFRAESTRUCTURA

CAUSADOS POR RECIENTES FENÓMENOS DE LA NATURALEZA EN EL PAÍS

En los últimos meses, México ha sido golpeado por fuertes ciclones, tormentas tropicales y sismos. Aun cuando los fenóme-nos hidrometeorológicos ocurren normalmente en esta época del año, se observa que los más recientes han sido de mayor intensidad y a veces con un comportamiento distinto al de años anteriores; en el caso de los sismos, han sorprendido los graves daños que han provocado.

Todos los sectores de la sociedad, en forma loable, han contribuido a mitigar dentro de sus posibilidades el impacto de estos fenómenos naturales en las poblaciones que los sufrieron. El gremio de los ingenieros civiles y las correspondientes sociedades técnicas han desempeñado un papel especial por su conocimiento de estos temas y por su arraigada vocación de servicio.

Ante esta situación, un grupo de ingenieros civiles pertenecientes a la Comisión de Especialidad de Ingeniería Civil (CEIC) de la Academia ha hecho una re exión sobre estos eventos y sobre lo que puede hacerse para ayudar a los compatriotas afectados, sobre lo que debemos hacer para disminuir sensiblemente el impacto de fenómenos futuros y aumentar la resiliencia de nues-tras comunidades y sobre cómo informar responsablemente a la población de lo ocurrido y de los riesgos que los mexicanos vamos a enfrentar en el futuro a este respecto.

En primer, lugar se reconoce que el problema es multifactorial e incluye los siguientes aspectos:

FENÓMENOS NATURALES

a. La ubicación geográ ca del país expone a la mayor parte de su territorio a efectos tanto sísmicos como hidrológicos de gran magnitud. En estas zonas se ubica más de la mitad de la población y una amplísima y valiosa red de caciones, instalaciones industriales y todo tipo de infraestructura.

b. Las características contrastantes de las diversas zonas del subsuelo de la Ciudad de México hacen que las ondas sísmicas se quen en grados muy distintos de una zona a otra de ella, lo que a su vez da lugar a que, ante un mismo sismo,

caciones resulte muy diferente según sean la altura, su edad de construcción y otras caracte-rísticas de cada una.

FENÓMENOS GENERADOS POR LA PROPIA SOCIEDAD

a. La sobreexplotación del agua subterránea está provocando en muchas zonas de nuestro territorio, además de escasez del líquido, grandes hundimientos diferenciales y severos agrietamientos del terreno, principalmente en algunas ciudades del Bajío y en gran parte de la metrópolis de la Ciudad de México y su entorno.

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b. La excesiva concentración poblacional en el Valle de México actúa directamente contra el propósito declarado de reducir la vulnerabilidad y mejorar la resiliencia de la Ciudad y su zona conurbada.

FACTORES TÉCNICOS

a. México se ha caracterizado como un país avanzado en la investigación y en la práctica de la ingeniería sísmica. Sin me-nospreciar las desgracias que los sismos recientes han generado, y reconociendo la diferencia entre las características del sismo del 19 de septiembre de 1985 y el de la misma fecha de 2017, se advierte, que los daños provocados por el segundo son cativamente menores, en gran parte debido a que los reglamentos de construcción y la práctica profesional han mejorado y, en especial, por la aplicación estricta de los primeros en materia de diseño y construcción.

b. No se puede decir lo mismo respecto a los fenómenos hidrometeorológicos. Las inundaciones que estos provocan, sus secuelas de destrucción y las fallas de algunas obras se repiten cada año, sin que se haya logrado una solución regional o general. Además de los aspectos ingenieriles, inciden en estos problemas tanto la distribución territorial de la población como sus componentes sociales, políticas y económicas

c. Cabe resaltar también la conveniencia de tener más información sobre la seguridad estructural de las grandes obras de infraestructura, sobre todo presas, por la magnitud de los riesgos de todo tipo que una posible falla de ellas implican.

NORMATIVA

a. Durante los últimos años se ha seguido trabajando en la actualización periódica del Reglamento para las Construcciones del Distrito Federal y sus Normas Técnicas Complementarias; una nueva de estos documentos está publicándose en estos días. Sin embargo, ésta solo es de aplicación obligatoria en la Ciudad de México. En el resto del país la reglamentación de

ciente o, peor aún, no existe.b. Suele usarse en el país el Manual de Obras Civiles de la Comisión Federal de Electricidad, recién actualizado en diseño por

sismo, pero como su nombre lo indica, éste no es un reglamento. Otro tanto puede decirse de las Normas del Instituto Nacional para la Infraestructura Física Educativa, basadas en buena parte en el Reglamento de la Ciudad de México y en el citado Manual de la CFE, y del Código de cación para Vivienda que ha impulsado la Comisión Nacional de Vivienda.

CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS

a. Conforme se va avanzando en los estudios para determinar las causas de las fallas que se presentaron con el sismo del 19 caciones fueron construidas antes del sismo de 1985

b. Puede decirse que las normas de construcción existentes han cumplido razonablemente bien con su función. Sin embar-go, ya es claro que se requiere mejorar sistemáticamente la vigilancia de su cumplimiento y de una mejor nición del marco de responsabilidades de las partes que intervienen en el desarrollo inmobiliario.

c. Respecto al problema de inundaciones, éstas son producto de los sistemas de prevención de las mismas. Para evitar estas inundaciones, se requieren obras en las que se realicen con rigor los estudios preliminares y los proyectos ejecutivos; cuando producto de ellas hay afectaciones, se tiende a atribuirlas simplemente a que se superaron los precedentes, cuan-do en realidad existe conocimiento e inf ables.

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Ante estas circunstancias, la Academia de Ingeniería de México, a través de su Comisión de Especialidad de Ingeniería Civil.

MANIFIESTA

1. Es urgente determinar en los casos de caciones donde se presentaron fallas graves, si las acciones sísmicas rebasaron los valores recomendados en las actuales normas, si las disposiciones normativas no se cumplieron, o si hubo errores y de qué tipo

2. En los sismos recientes aparecieron cuestiones que ameritan investigación cuyos resultados amplíen nuestro conoci-miento sobre el tema. La ingeniería mexicana tiene el compromiso de seguir estudiando todo lo relacionado con estos fenómenos para reducir la vulnerabilidad de nuestras obras de cualquier tipo y con ello, abatir el impacto en la población, en nuestra economía y en las comunidades.

3. Se deben buscar los mecanismos necesarios para prevenir los desastres generados por la naturaleza y por la sociedad tanto en las grandes urbes como en las pequeñas poblaciones rurales, pues el costo de ellos es altísimo tanto en términos de vidas humanas, monetarios y en pérdida de patrimonio cultural

4. No se deben descuidar aquellas zonas del país que no han sufrido daños de este tipo en las últimas décadas, pues en algunas la probabilidad de que tales fenómenos las afecten en el futuro no es despreciable

5. Es urgente que las instancias encargadas de estudiar, atender y reducir estos riesgos en todo el país se fortalezcan y tomen las medidas de prevención pertinentes. El monto de la inversión necesaria para este n se ca en comparación con los costos de los daños potenciales. Sociedad y gobierno deben comprometerse en estos propósitos

6. La Academia de la Ingeniería pone su modesto potencial al servicio de tales nes.

ACCIONES INMEDIATAS

1. Hacer una revisión detallada de los atlas de riesgos del país.2. caciones que fueron diseñadas y construidas con reglamentos anteriores al vigente, con el

n de tomar decisiones adecuadas para preservarlas de riesgos futuros, especialmente los grandes conjuntos habitacio-nales, las escuelas, los hospitales y los mercados públicos.

3. Insistir con mayor energía en que cada uno de los que intervienen en la promoción, el diseño, la construcción y la super- caciones de la Ciudad de México cumplan con la intención y la letra de las disposiciones reglamentarias

respectivas. Lo mismo es exigible para las obras de infraestructura en la Ciudad y en el país.4. De nir un plan emergente para la revisión estructural y de servicio de toda la infraestructura física del país, a la luz de

lo observado durante las calamidades recientes y con base en todo el saber disponible sobre los fenómenos naturales respectivos. Como parte de este plan se debe incluir la formación de más profesionistas especializados en la resiliencia ante desastres.

5. En las regiones que son frecuentemente afectadas por fenómenos naturales extremos car a profesionistas e insti-tuciones con capacidades e interés en la investigación de estos fenómenos y sus repercusiones, a n de considerar posibi-lidad de que se estimule la creación de nuevos centros regionales con esos nes y se refuercen los existentes.

¡NUNCA MÁS DEBEMOS LAMENTAR SITUACIONES COMO LAS QUE ESTAMOS VIVIENDO, SI ESTÁ EN NUESTRAS MANOS PREVENIRLAS!

Dr. Jaime Parada ÁvilaPresidente de la Academia

M.I. Mario Gómez MejíaPresidente de la CEIC

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Se agradece su participación en la elaboración del documento, a los siguientes académicos.

Sergio Alcocer Martínez de CastroJorge Arganis Díaz Leal

Gustavo Ayala MiliánDavid de León Escobedo

Luis Esteva MarabotoMario Ignacio Gómez Mejía

Óscar Manuel González CuevasHumberto Marengo Mogollón

Daniel Reséndiz NúñezÓscar Valle Molina

Alejandro Vázquez Vera

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El presente documento fue elaborado con el apoyo del

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