CONTENIDOS MNIMOS ESPECIFICOS DEL ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL PARA SUSTENTAR UNA INTERVENCION EN PROYECTOS DE INVERSIN PUBLICA PARA LA MEJORA DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA EN EL MARCO DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA FOCALIZACIN DE INTERVENCIONES PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO Y LA DIVERSIFICACIN DE INGRESOS DE LA POBLACIN EN PROCESO DE INCLUSINEl presente contenido mnimo especfico debe ser aplicado a intervenciones que constituyan proyectos de inversin pblica destinados al mejoramiento de las capacidades productivas y la generacin y diversificacin de ingresos de la poblacin en proceso de inclusin, exclusivamente en el marco de la Directiva N 006-2012-MIDIS Lineamientos para la focalizacin de intervenciones para el desarrollo productivo y la diversificacin de ingresos de la poblacin en proceso de inclusin.

Para proponer este tipo intervenciones, se deber tener presente las siguientes consideraciones bsicas:

a)En concordancia con la normativa vigente, podrn ejecutarse dichas intervenciones en los centros poblados rurales con por lo menos cuarenta (40) hogares que:

Se ubiquen en distritos con ms del 40% de pobreza monetaria, o;

Se ubiquen en distritos priorizados para la implementacin de intervenciones efectivas para la reduccin de la desnutricin crnica infantil, a que se refiere la Directiva N 004-2012-MIDIS.

Para tal efecto, el mbito geogrfico de las intervenciones, se seleccionar del listado de centros poblados rurales contemplado en el Anexo I de la Directiva N 006-2012-MIDIS aprobada mediante la Resolucin

Ministerial N 190-2012-MIDIS, el cual ser actualizado por el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

peridicamente, en base a la informacin que le proporcione el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.

b)De acuerdo con la Directiva en mencin, se tendrn en cuenta intervenciones que promuevan la mejora de la capacidad productiva, as como la mejora de las condiciones de seguridad alimentaria, tales como la

capacitacin, la asistencia tcnica, la asesora empresarial y productiva, y el desarrollo, adopcin, mejora o

transferencia de tecnologa, que incluye la cesin de activos para uso y beneficio directo y exclusivo de la poblacin en proceso de inclusin, de acuerdo al registro sealado en el literal h). Son considerados activos los equipos, maquinaria, insumos y materiales.

c)Los activos a ser otorgados como parte de intervenciones enmarcadas en proyectos de inversin pblica, sern transferidos bajo la modalidad de cesin en uso, de acuerdo con los procedimientos aprobados en la normativa nacional, por nica vez y de manera extraordinaria. El mal uso y/o aprovechamiento indebido de este beneficio ser sancionado de acuerdo con el cdigo penal, tanto de los responsables del rgano resolutivo como de los beneficiarios favorecidos. Asimismo, sern de aplicacin las responsabilidades que determinen los rganos de control institucional de las Entidades Pblicas correspondientes

La cesin en uso del equipamiento para la actividad econmica productiva ser otorgada a organizaciones conformadas por no menos de 40 familias o productores individuales.

d)El costo total por capacitacin, asistencia tcnica productiva, la asesora empresarial y productiva, activos, mejora o transferencia de tecnologa no exceder una (1) UIT por hogar durante el horizonte de

implementacin de la intervencin.

e)El MIDIS evaluar el impacto de la intervencin en un perodo no mayor de tres aos de iniciada las intervenciones para evaluar su continuidad.

f) Los niveles de gobiernos regionales y locales interesados en implementar esta iniciativa harn conocer al

MIDIS su inters en desarrollar este tipo de intervencin. Para ello, se suscribir un convenio de apoyo para la formulacin, revisin, evaluacin y autorizacin de la intervencin. La suscripcin de este convenio, es requisito fundamental para el financiamiento de las acciones a desarrollar.

g)El MIDIS deber desarrollar la plataforma informtica para el registro de las intervenciones, registro del padrn de usuarios, valorizacin de las transferencias. Esta plataforma debe estar registrada en el Registro Nacional de Usuarios del MIDIS.

La elaboracin del estudio se deber basar en informacin primaria complementada con informacin secundaria/1 y

estar a cargo de un equipo profesional ad-hoc con conocimiento del tipo de intervencin.

1. RESUMEN EJECUTIVOBreve descripcin de la intervencin focalizada que contribuye a mejorar la capacidad productiva de la poblacin en proceso de inclusin, costos, evaluacin social, sostenibilidad.

2. ASPECTOS GENERALES2.1. Nombre del ProyectoMejoramiento de las capacidades productivas.2.2. LocalizacinIdentificar y focalizar el mbito geogrfico especfico para la ejecucin de las intervenciones dirigidas al mejoramiento de las capacidades productivas y la generacin y diversificacin de ingresos de la poblacin en proceso de inclusin.

2.3. InstitucionalidadSe sealar la unidad orgnica de la entidad que se encarga de la elaboracin del estudio sustentario de la intervencin, as como la encargada de su ejecucin.

2.4. Marco de referenciaDetallar, entre otros, los lineamientos de poltica, objetivos, normas, etc., en los que se enmarca la intervencin.

3. IDENTIFICACION3.1. Diagnstico de la situacin actual2El diagnstico deber considerar un anlisis de la oferta de intervenciones similares ejecutadas por los diferentes niveles de gobierno, en el rea de intervencin: tipo de proyecto, duracin de las intervenciones, monto de inversin.

En el caso que la entidad ya haya ejecutado similares intervenciones, se deber evaluar la eficiencia en la

ejecucin de las mismas, considerando el tiempo, los costos y metas reales alcanzadas frente a las programadas, as como su eficacia y sostenibilidad. Ello permitir orientar la propuesta de intervencin de manera de hacerla mas eficiente.

El planteamiento la intervencin se debe realizar sobre la base del anlisis de los factores que generan el problema. Para definir la intervencin es necesario tener en cuenta, fundamentalmente, la siguiente informacin:

a)Caractersticas socioeconmicas indicadores de pobreza, actividades econmicas que se desarrollan y su temporalidad, potencialidades de las actividades productivas locales, regionales y nacionales.

b) Indicadores de ingresos y activos productivos.

c)Condiciones de accesibilidad, vas de acceso, distancias y tiempos de traslado a los principales mercados, centros de acopio,

d)Caractersticas climticas, temperatura promedio, presencia de lluvias, condiciones adversas y riesgos climticos.

e)Presencia de Programas Sociales, labores de asistencia, apoyo de organizaciones no gubernamentales.

f) Unidades productivas de la poblacin demandante y sus principales caractersticas. g) Poblacin demandante y caractersticas socioeconmicas y culturales.

h) Grupos sociales que podran ser afectados por la intervencin.

3.2. Definicin del problema, sus causas y efectosEspecificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado sobre la base del diagnstico de la poblacin demandante. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona, sustentndolos con evidencias proveniente del diagnstico realizado. Sistematizar el anlisis en el rbol de causas-problema-efectos.

1 Indispensable precisar la fuente, sealando el documento, autor y la fecha.2 Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico, entre otros, que sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro.

3.3. Planteamiento de la intervencinEspecificar el objetivo central o propsito de la intervencin, as como los objetivos especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el anlisis en el rbol de medios-objetivo-fines.

Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de las acciones que concretarn los medios fundamentales. stas debern tener relacin con el objetivo central, ser tcnicamente posibles y pertinentes y ser comparables. Se precisar el marco terico o estudios utilizados como referencia, que sustentan su planteamiento como solucin al problema identificado.

Sobre la base del diagnstico realizado se considerar intervenciones que hayan demostrado ser efectivas para la solucin del problema; la disponibilidad de recursos para la inversin productiva, las potencialidades de articulacin al mercado, el potencial de incremento productivo, la rentabilidad productiva, la generacin de

ingresos, adems de la consideracin de factores sociales de pobreza y nivel educativo.

4. FORMULACION Y EVALUACION4.1. Definicin del horizonte de evaluacin de la intervencinEstas intervenciones debern ejecutarse en un perodo entre 1 y 36 meses y el horizonte de evaluacin de los beneficios generados por la actividad productiva sera de 10 aos.

4.2. Determinacin de la brecha oferta - demandaa) La demanda ser calculada sobre la poblacin conformada por jefes de hogar del rea de influencia de la intervencin (anexo, centro poblado o distrito), la cual deber estar debidamente identificada, caracterizada en el estudio y debe estar registrado en el Registro Nacional de Usuarios del MIDIS, no necesariamente toda la poblacin demandante podr ser atendida por la intervencin.

Asimismo, se deber estimar las potencialidades de las actividades econmicas productivas a nivel local, regional y nacional de manera de poder orientar las intervenciones a estos segmentos productivos asegurando

una articulacin comercial y de mercado que permita la generacin de ingresos. Sobre esta base se estimar

la demanda de los productos que se apoyarn con la intervencin sea para autoconsumo a para el mercado.

b) El anlisis de la oferta deber medir la capacidad de produccin de la poblacin demandante considerando sus recursos disponibles y capacidades..

c) Determinar la brecha a lo largo del horizonte de evaluacin de la intervencin, sobre la base de la comparacin de la demanda efectiva proyectada y la oferta actual.

4.3. Anlisis tcnico de las alternativasTeniendo en consideracin la brecha oferta-demanda y el anlisis tcnico: (i) establecer las metas concretas de productos que se generarn; (ii) estimar los recursos que se utilizarn en la fase de inversin y para la operacin y mantenimiento.

4.4. Costos a precios de mercado:

Debern considerar todos los rubros asociados con la intervencin, los relacionados con la gestin y de ser el caso del aporte de los beneficiarios para las actividades productivas.

.

Estimar los costos de operacin y mantenimiento incrementales sobre la base de la comparacin de los costos en la situacin sin intervencin y en la situacin con intervencin. Describir los supuestos y parmetros

utilizados y presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado. Estos costos deben ser

asumidos por los beneficiarios.

4.5. Evaluacin Sociala) Elaborar los flujos de beneficios sociales incrementales, sobre la base de la comparacin de la situacin sin intervencin y la situacin con intervencin. Los beneficios guardarn coherencia con los fines de la intervencin.

b) Elaborar los flujos de costos sociales incrementales sobre la base de la comparacin de la situacin sin

intervencin y la situacin con intervencin/3, incluyendo los costos sociales asociados con el riesgo de desastres y los impactos ambientales.

c) Estimar los indicadores de rentabilidad social de la intervencin de acuerdo con la metodologa costo/beneficio.

d) Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las variables cuyas variaciones pueden

afectar la rentabilidad social de la intervencin o la seleccin de alternativas; (ii) definir los lmites de variacin de dichas variables que afectaran la rentabilidad social o la seleccin de alternativas.

3 Considerar que hay costos sociales que no estn incluidos en los flujos de costos a precios de mercado

4.6. Anlisis de SostenibilidadAnalizar aquellos factores que pueden poner en riesgo la sostenibilidad de la intervencin, entre stos, la no disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y mantenimiento, la inadecuada capacidad de gestin del operador, conflictos sociales, el no uso de los productos o servicios, los riesgos de desastres. Especificar las medidas que se estn adoptando para mitigarlos.

De considerarse acciones orientadas a dotar de capacidades al personal de la entidad que desarrollar la intervencin para que pueda, suplementariamente, realizar el seguimiento y monitoreo de la ejecucin de las inversiones y evaluacin Ex Post de los resultados de la aplicacin por parte de los productores, de los

conocimientos recibidos (medicin de niveles de produccin y calidad previstos).

4.7. Plan de ImplementacinDetallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas de la intervencin, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas

relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin.

Sealar la modalidad de ejecucin de la intervencin sustentando los criterios aplicados.

4.8. Organizacin y GestinPlantear la organizacin y gestin para la fase de ejecucin de la intervencin y la operacin y mantenimiento.

4.9. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionadaSe presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin de resultados.

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESSealar la alternativa seleccionada explicitando los criterios que se han considerado. Recomendar las siguientes acciones a realizar.

6. ANEXOSIncluir como anexos la informacin que sustente o detalle algunos de los temas analizados en el estudio.