1

JUNTAMENT DE RIUDELLOTS DE LA SELVA ASSISTENTS: Alcaldessa-Presidenta Sra. Montserrat Roura i Massaneda Regidors assistents: Sr. José Mª Corominas i Pujol Sra. Maria del Carmen Camps i Goy Sr. Lluís Martí Barnés i Tarrés Sr. Ramon Quintano i Ruiz Sra. Rosa Paola Estrada i Guerra Sr. Francesc Xavier Calderó i Font Sr. Joaquim Xifra i Sala Sr. Francecs Xavier Lopez i Cadena S’incorporen en el transcurs de l’acte: Cap Excusen la seva absència: Cap Secretària: Mª Neus Jou i Marí

Al despatx de l’Alcaldia de la Casa Consistorial de Riudellots de la Selva, essent les 20 hores del dia sis de maig de dos mil tretze, sota la presidència de la Sra. Alcaldessa i assistits per la Secretària municipal, es reuneixen els regidors que al marge s’expressen per a celebrar Ple ordinari, convocat amb el següent ordre del dia:

ORDRE DEL DIA

1. ACTA SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA DE 18 DE FEBRER DE 2013, ORDINÀRIA DE 4 DE MARÇ DE 2013 ,EXTRAORDINÀRIA DE 15 D’ABRIL DE 2013. APROVACIÓ

2. APROVACIÓ ESMENA A L’ACTA DE LES OPERACIONS DE DELIMITACIÓ ENTRE ELS TERMES MUNICIPALS DE RIUDELLOTS DE LA SELVA I D’AIGUAVIVA

3. EXPEDIENT ADQUISICIÓ PARCEL·LA NÚM. 19 DEL SECTOR PLA PARCIAL DE CAN JORDI.

4. MOCIÓ SOBRE L’EXERCICI DE LA SOBIRANIA FISCAL A L’AJUNTAMENT DE RIUDELLOTS DE LA SELVA.

5. MOCIÓ SOBRE TRANSPARÈNCIA I ACCÉS A LA INFORMACIÓ. 6. PROJECTE D’ARRANJAMENT DE L’ASFALTATGE DEL POLÍGON

INDUSTRIAL, A RIUDELLOTS DE LA SELVA. APROVACIÓ DEFINITIVA 7. CREACIÓ I SUPRESSIÓ FITXERS DE DADES DE CARÀCTER PERSONAL DE

TITULARITAT DE L’AJUNTAMENT DE RIUDELLOTS DE LA SELVA. 8. DOCUMENT DE SEGURETAT PER A FITXERS O TRACTAMENTS DE DADES

DE CARÀCTER PERSONAL. APROVACIÓ. 9. SOL·LICITUD DE PRÒRROGA DEL CONVENI INTERADMINISTRATIU ENTRE

l’INSTITUT CATALÀ D’ASSISTÈNCIA I SERVEIS SOCIALS DEL DEPARTAMENT DE BENESTAR SOCIAL I FAMÍLIA DE LA GENERALITAT DE

2

CATALUNYA I L’AJUNTAMENT DE RIUDELLOTS DE LA SELVA PER LA PRESTACIÓ DEL SERVEI D’ATENCIÓ INTEGRAL PER LA GENT GRAN DE RIUDELLOTS DE LA SELVA (SAIAR), PER L’ANY 2014.

10. COMPTE RECAPTACIÓ EXERCICI 2012. APROVACIÓ 11. ACCEPTACIÓ SUBVENCIÓ FUNCIONAMENT LLAR D’INFANTS CURS 2011-

2012.RATIFCACIÓ APROVACIÓ 12. ASSABENTATS 13. MOCIONS URGENTS. 14. PRECS I PREGUNTES

1 – ACTA SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA DE 18 DE FEBRER DE 2013, ORDINÀRIA DE 4 DE MARÇ DE 2013 ,EXTRAORDINÀRIA DE 15 D’ABRIL DE 2013. APROVACIÓ. La Sra. Alcaldessa sotmet a la consideració del Ple els esborralls de les actes corresponents a les sessions extraordinària de 18 de febrer de 2013, ordinària de 4 de març de 2013, extraordinària de 15 d’abril de 2013, de la qual s’ha tramès còpia a tots els regidors. La Sra. Alcaldessa demana als assistents la seva conformitat amb l’esborrall de l’acta de la darrera sessió celebrada en data 18 de febrer, manifestant el Sr. Xavier López i Cadena que cal introduir-hi un aclariment en el segon paràgraf de la pàgina 7, afegint-hi que es tracta "del carrer que dona accés a la rotonda".

Els reunits manifesten conformitat, restant l’acta indicada aprovada per unanimitat, amb inclusió de l’esmena exposada. 2.- APROVACIÓ ESMENA A L’ACTA DE LES OPERACIONS DE DELIMITACIÓ ENTRE ELS TERMES MUNICIPALS DE RIUDELLOTS DE LA SELVA I D’AIGUAVIVA. Vist que el Ple de la Corporació en sessió ordinària celebrada el proppassat dia 4 de març, va aprovar l’Acta de les operacions de delimitació entre els termes municipals de Riudellots de la Selva i d’Aiguaviva, subscrita el dia 9 de gener proppassat, així com els documents adjunts. Atès que s’han detectat unes errades en les descripcions de les fites primera (F1) i sisena (F6), contingudes en l’Acta de les operacions de delimitació entre els termes municipals de Riudellots de la Selva i d’Aiguaviva, anteriorment esmentada, i de les fites primera (F1) i cinquena (F5) contingudes a l’Annex II del mateix document, s’esmenen aquestes fites, les qual han de quedar descrites tal i com consta al document d’esmena subscrit el dia 4 d’abril proppassat; còpia del qual, s’adjunta a la present proposta. Vist el citat document d’esmena de l’Acta de les operacions de delimitació entre els termes municipals de Riudellots de la Selva i d’Aiguaviva; la sotasignada Alcaldessa proposa al Ple de la Corporació, l’adopció d’acord en els següents termes: PRIMER.- Aprovar l’esmena a l’Acta de les operacions de delimitació entres els termes municipals de Riudellots de la Selva i d’Aiguaviva, subscrita el dia 4 d’abril proppassat per les Secretaries d’ambdós termes municipals, i per un tècnic de la

3

Direcció General d’Administració Local i un tècnic de l’Institut Cartogràfic de Catalunya. SEGON.- Donar trasllat del present acord a l’Ajuntament d’Aiguaviva, a la Direcció General d’Administració local del Departament de Governació, així com a l’Institut Cartogràfic de Catalunya, als efectes oportuns. ANNEX

4

5

6

7

La Sra. Alcaldessa exposa, resumidament, el contingut de la proposta. No produint-se cap se sotmet a votació, resultant aprovada per unanimitat de tots els regidors assistents.

8

3.- EXPEDIENT ADQUISICIÓ PARCEL·LA NÚM. 19 DEL SECTOR PLA PARCIAL DE CAN JORDI.

Vist l'estat de l'expedient incoat el dia 7 de novembre de 2011, pel Ple de la corporació sobre revisió d'ofici de l' Acord de 12 de juny de 2009 d'adquisició de la parcel·la núm. 19 del sector Pla parcial de Can Jordi en considerar-lo nul de ple dret sobre la base de les causes de nul·litat previstes en les lletres c), e) i, subsidiàriament, f) de I'article 62.1 de l'LRJPAC.

Atès que es va rebre el Dictamen de la Comissió Jurídica Assessora 305/2012, favorable a la revisió de l'acord de 12 de juny de 2009, a fi de declarar-lo nul. Atès que en l'esmentat Dictamen, es manifesta, entre d'altres qüestions:

II. Pel que fa als aspectes procedimentals, la iniciació ha estat efectuada pel Ple de l' Ajuntament, que és també qui va emetre l'acte sotmès a revisió. Per tant, la incoació del procediment de revisió s'ajusta a l'establert en I'article 71.1 de la Llei 26/2010, que preveu que el mateix òrgan que ha emès l' acte és qui ha de realitzar la incoació. Quant al termini per a resoldre i notificar el procediment de revisió, ates que la incoació va ser el 7 de novembre de 2011 i la proposta de resolució, el 5 de marc de 2012, s'ha produït la caducitat. La caducitat ja s'havia produït en el moment en que es dicta la proposta de resolució i no es veu afectada pel fet que, juntament amb la proposta, se suspengui el termini per a resoldre. És doctrina de la Comissió que, quan la caducitat és prèvia a I' entrada de l' expedient a la Comissió, per raons d' economia processal, es considera procedent entrar a conèixer el parer sol·licitat i emetre el dictamen corresponent i es pronuncia sobre el fons de l'assumpte (dictàmens 139111, 191/11 i 279111). En el Dictamen 84/11, la Comissió al·ludeix també a la no aplicabilitat de la caducitat que estableix l' article 92.4 de l'LRJP AC en el supòsit que la qüestió suscitada afecti l'interés general o convingui substanciar-la per a la seva definició i aclariment, Per tant, la caducitat no és obstacle per a entrar en el fons de l'assumpte. Consta que s'ha realitzat el tràmit d'audiència a l'interessat, el qual ha presentat les al·legacions corresponents.

Tot i el reconeixement de la caducitat de l'expedient la Comissió va emetre el corresponent dictamen, per la qual cosa, per prosseguir l'expedient, s'ha tornat a sol·licitar informe jurídic, atesa la complexitat de la qüestió plantejada; l'esmentat informe jurídic de data 4 de març de 2013, estableix: SEGON INFORME JURÍDIC: Els Lletrats Joan Guitart Duran, i Josep Maria LLauradó Olivella , en relació a l'informe emès a petició de l'Ajuntament de Riudellots de la Selva, sobre l'acord d'adquisició de la Parcel·la 19 del Pla Parcial o sector Can Jordi del Municipi, i com a continuació de l'informe emès, entenen procedent, en base a la interpretació que en fan dels antecedents entregats, i de la normativa que entenen aplicable i a reserva de la interpretació que en pugui fer tant dels antecedents com de la normativa aplicable ELS Tribunals de Justícia, estimen procedent que l'Ajuntament de Riudellots de la Selva, acordi resolució administrativa, en termes similars als que proposen seguidament: Primer.- En data 31 d'octubre de 2011, els esmentats lletrats varen emetre el següent informe:

Proposta d'acord de revisió d'acte administratiu nul de ple dret.-

I.- Antecedents de fet .-

9

1.- El Ple de l'Ajuntament de Riudellots de la Selva, en data 12 de juny de 2009, acorda l'adquisició de la parcel·la 19 del sector Pla Parcial de Can Jordi, al Sr, Francesc Planella, atès que consta inscrita al registre de la Propietat, al seu nom.

2.- Aquesta decisió és pren a partir de la denuncia que en fa l'interessat a l'Ajuntament, conforme s'estan fent actuacions a dita parcel·la per part de l'Ajuntament, i entén que s'han dut a terme per via de fet. Iniciades converses, i acreditat que paga l'IBI i que consta al registre de la Propietat, s'arriba a un acord de valoració per l'adquisició de dita parcel·la.

3.- No obstant, i seguit a l'acte administratiu que acordà la compra, el propi Ajuntament, no veu clara la titularitat de l'esmentada parcel·la, i en data 7 de juliol de 2009, el Ple de l'Ajuntament, acorda disposar la suspensió de l'executivitat de la resolució adoptada per l'adquisició del sòl al Sr. Planella, "per mentre tant no puguin verificar-se les qüestions imprecises i contradictòries detectades en la documentació urbanística del sector i notificar-ho al Sr. Francesc Planelles i Masdemont per coneixement i als efectes oportuns". Finalment es manifesta que es proposa incoar a aquest efecte, expedient d'investigació a l'empara de l'article 134 del Reglament de Patrimoni dels Ens Locals (Decret 336/1988 de 17 d'octubre), i donar vista a l'interessat per si vol formular al·legacions en el termini de 15 dies, en el marc de l'expedient d'investigació, d'acord amb el que es determina a l'article 134 esmentat.

4.- Realitzat l'informe, en especial el jurídic, en diverses fases, ha estat entregat a l'Ajuntament. L'esmentat informe conclou que la parcel·la 19 del Pla Parcial de Can Jordi, és de titularitat Municipal per títol de cessió urbanística, operat ope legis amb l'aprovació del projecte de Compensació de l'any 1986, i ratificada la cessió per la Junta de Compensació en acta de 1994. Per altra part s'analitza tant el Pla Parcial, projecte de compensació, escriptura de segregació de la parcel·la 19 i adquisició per part del Sr. Planella, i arriba a la conclusió de que l'acord de compra adoptat pel Ple de l'Ajuntament de data 12 de juny de 2009, és nul de ple dret, i que po9rcedeix iniciar expedient de revisió de conformitat amb el que disposa l'article 102 de la Llei 30/1992 de 26 de novembre en la redacció donada per la llei 4/1999 de 13 de gener.

5.- En el Ple d'avui, i com a punt anterior al present, s'ha acordat finalitzar l'expedient d'investigació, i iniciar l'expedient de revisió, aportant els documents d'aquell expedient al present expedient.

S'adjunten a aquest expedient, tan l'informe jurídic, com la resta de documentació i escrits presentats pel Sr. Francesc Planella, que queden incorporats al mateix.

II Consideracions Jurídiques .-

Primera.- Seguint l'informe jurídic que consta a l'expedient, s'entén la procedència de tramitar l'expedient de revisió i declarar nul l'acte administratiu acordat pel ple de l'Ajuntament en data 12 de juny de 2009, en relació a la compra de la parcel·la 19 del Pla Parcial Can Jordi, al Sr. Francesc Planella, en base a la següent argumentació - si bé com antecedents es dóna per reproduït tot l'informe jurídic-:

- Atès que la resolució de l'expedient d'investigació, conclou declarant que la parcel·la 19 del Pla Parcial Can Jordi, es de titularitat Municipal, i afectada al domini Públic, no és procedent executar l'esmentat acord de compra per ser contrari a dret, el qual resulta viciat de nul·litat absoluta, radical o de ple dret.

- Per una part s'acordà l'adquisició d'un bé que ja és de titularitat municipal, per cessió, i a la vegada és un bé immoble amb la naturalesa de bé de domini públic, i així consta a l'inventari municipal.

10

- Tal acord està viciat de nul·litat de Ple Dret, atès que te un contingut impossible - l'adquisició d'una parcel·la del mateix ajuntament i de domini públic, el que resulta legalment impossible-, concorrent a la vegada, el fet de haver prescindit totalment del procediment legalment establert - la titularitat real del bé immoble, i basar-se només amb la titularitat registral-, com també es podria plantejar -en el seu cas-, que hi concorre el fet de que la resolució reconeixeria al Sr. Planella, com a titular d'un bé de domini Públic, és a dir reconeix en favor del Sr. Planella, unes facultats quan es notori que no es donen els requisits essencials per adquirir tals facultats; tot i això, aquesta última hipòtesi queda descartada com a causa de revisió, atès la interpretació restrictiva que s'ha de fer, en l'aplicació de la normativa revisora dels actes.

Concorren, doncs, els supòsits previstos a l'article 62 (1 (c i (e i de manera subsidiària, i que no s'entra en aquesta instància, el supòsit de l'apartat (f de l'esmentat article de la llei 30/1992 de 26 de novembre, en la redacció donada per la llei 4/1999 de 13 de gener, Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú (en endavant LPA), i en conseqüència resulta procedent iniciar l'expedient de revisió, previst a l'article 102 de la LPA.

Segona.- Cabria, preguntar-se si estem davant d'un acte nul o anul·lable, en quin cas, en lloc de la revisió, seria procedent la declaració de lesivitat. La interpretació que correspon fer al present cas, de conformitat amb l'informe jurídic emès que consta a l'expedient, és el de la revisió, atès que la concurrència de que l'acte comporti efectes lesius a l'interès públic, no implica per si mateix, que es tracti d'un acte anul·lable, podent concórrer la lesivitat a l'interès públic, en un acte que sigui nul de ple dret.

Així doncs, la nul·litat de ple dret, constitueix una qualificació de major intensitat que el de l'anul·labilitat; qualificació que ve donada pel supòsits establerts a la norma, -art.62 de la LPA-.

Tercera.- En relació a que aquella resolució constitueix un acte de contingut impossible, es dóna plenament el supòsit, en tant que ens referim a contingut impossible legalment. S'ha vingut manifestant que s'incorre en aquest supòsit com exemple, el fet de un nomenament per ocupar una plaça vacant, quan realment està ocupada, i prèviament no s'ha privat d'efecte l'anterior nomenament (S. del TS de 30 de juny de 1997 Ar. 5433). Ara bé aquest supòsit ha estat recollit de manera restrictivament per la Jurisprudència (Sentencia del TS de 19 de maig de 2000 (Ar.,4363), i en aquest sentit, la impossibilitat legal ha de venir fixada en tan t impossibilitat material o física, ja que altrament s'estaria en supòsit d'anu l·labilitat. Així, actes nuls per tenir un contingut impossible són per tant els que resulten inadequats en forma total i originària a la realitat física sobre els q ue recauen .

En el present cas, la realitat física, es la de que l'Ajuntament ja és propietari de la parcel·la 19. Però a la vegada també s'han definit com actes de contingut impossible, aquells que contenen una contradicció i nterna en els seus termes -impossibilitat lògica -. Qüestió aquesta que també concorre en el cas que examinem, en tant que l'Ajuntament no solament és titular del bé, sinó que li va ser entregada la possessió i l'ha ocupat, no precisant d'altres títols, ni act es per gaudir del mateix com a titular d'un bé de domini públic .

Quarta.- No obstant, i a major fonamentació, si no s'estimés el supòsit anterior, també estaríem davant d'una nul·litat de ple dret, en tant que no s'ha seguit el procediment legalment establert . Com es pronuncia la Sentència del TS. de 15 de març de 2005 (Ar. 4918), l'omissió suposa que dins del supòsit legal de nul·litat es comprenguin els casos d'absència total de tràmit, o de seguir un procediment diferent.

11

En el cas que ens ocupa, la resolució només es fonamentava amb constatar la titularitat registral, mentre que l'adquisició d'una parcel·la requereix un expedient ad hoc amb les comprovacions i informes adients. Es a dir, i en altres paraules, si hi havia interès en adquirir una parcel·la concreta, s'havia de justificar aquest interès; si l'interès era global d'adquirir una parcel·la, s'havia de procedir de conformitat amb els principis de pública concurrència i publicitat, i en tot cas seguint la normativa establerta per l'adquisició de béns immobles, en especial, com diem a la justificació. Si s'entenia que la parcel·la estava afecta al domini públic, però encara no s'havia adquirit, l'expedient d'adquisició, havia de seguir la tramitació dels expedients d'expropiació forçosa, o en el seu cas d'ocupació (acta) si era de cessió, i no es tingués la possessió; en el cas concret, no consta en el moment de prendre l'acord de compra, un examen de si la parcel·la s'havia de cedir gratuïtament - qüestió que s'ha analitzat posteriorment, a partir de l'acord de suspendre l'executivitat de l'acte-. En definitiva s'han omès tràmits substancials com és el de confeccionar la memòria j ustificativa de la necessitat d'adquisició.

En aquest sentit, no s'ha seguit l'expedient previst al Reglament de Patrimoni dels Ens Locals (Decret 336/1988 de 17 d'octubre, amb les modificacions imposades pel Decret 144/1994 de 14 de juny i demés normativa posterior que l'afecta); en especial l'article 30 de l'esmentat reglament estableix:

30.1.L'adquisició de béns a títol onerós requereix:El compliment de les normes sobre contractació dels ens locals. No obstant això, previ informe del Departament de Governació, que ha d'emetre's en el termini màxim de 30 dies, pot procedir-se a l'adquisició directa quan ho requereixin les peculiaritats dels béns les necessitats del servei a satisfer o les limitacions del mercat immobiliari. També es pot procedir a l'adquisició directa en supòsits d'urgència extrema. Si l'informe no s'emet en el citat termini es poden prosseguir les actuacions. a) La valoració pericial prèvia, en el cas d'immobles. b) En el cas de valors mobiliaris, previ informe del Departament d'Economia i Finances. L'informe ha d'emetre's en el termini màxim de 30 dies. c) Correspon a l'alcalde l'adquisició de patrimoni, sempre que la seva quantia no excedeixi el 5% dels recursos ordinaris del seu pressupost, ni el 50% del límit general aplicable a la contractació directa, d'acord amb el procediment legal establert.

Per tant no es tracta de defectes formals, d'absència d'un tràmit no substancial, sinó que aplicant les regles de prudència i cautela, fixades en els pronunciaments de la Jurisprudència del Tribunal Suprem, en el cas que ens ocupa, són gravíssimes les absències i deficiències que no es poden quedar en l'àmbit de lo accessori, circumstancial, etc.. sinó que envaeixen aspectes substantius, principals i nuclea rs que afecta fins i tot al dret d'intervenció dels membres de la Corporació Local. Així doncs, s'haurà de manifestar que estem davant d'un acte quines conseqüències són les de nul·litat absoluta i/o radical. Procedeix, en aquest sentit, tramitar l'expedient de revisió, amb audiència a l'interessat i amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, i a la vegada establint la indemnització, que en el seu cas s'estimi procedent, en favor del particular.

12

Cinquena.- Resulta d'aplicació el procediment previst a l'article 102(1 de la LPA, i previ a la declaració definitiva de nul·litat, resulta preceptiu l'informe de la Comissió Jurídica Assessora, de conformitat amb el que estableix l'article 8.3.c de la Llei 5/2005, de 2 de maig, de la Comissió Jurídica Assessora, que estableix:

3. És preceptiu el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora sobre els expedients de l’Administració de la Generalitat o de l’Administració local referents a les matèries següents: a) (...) b)(...) c) Revisió d’ofici d’actes nuls de ple dret.

La Sol·licitud del dictamen s'haurà de sol·licitar, una vegada s'hagi donat tràmit d'audiència a l'interessat, per termini no inferior de 15 dies, al Departament de Governació de la Generalitat de Catalunya, a fi i efecte, de que, de conformitat amb el que disposa l'article 10(3 de la Llei 5/2005 suara esmentada. Sisena.- De conformitat amb el que disposa l'article 45.2.c de la LPA (en la redacció donada per la llei 4/1999 de 13 de gener), junt amb l'acord de remissió de l'expedient, caldrà acordar la suspensió del termini per resoldre l'expedient, atès que els terminis previstos a l'article 102(5, no resultaran suficients, al tenir que sol·licitar l'informe preceptiu de la Comissió. En aquest sentit, es dóna per reproduïda, la doctrina de la mateixa Comissió Jurídica Assessora, recollida en diferents dictàmens, i que s'expressa amb els següents termes:

III. El procediment de revisió d’ofici s’ha portat a terme sota les estrictes mesures de l’article 102 de la Llei 30/1992. La mateixa resolució de remissió de l’expedient del conseller de Medi Ambient acorda expressament la suspensió del procediment, segons el que estableix l’article 42.5.c) de la Llei 30/1992. Aquesta circumstància i el temps transcorregut, pel fet que la nul�litat de ple dret és instada per l’Administració, i no per un particular o interessat, evita que la Comissió Jurídica Assessora s’hagi de plantejar els efectes de l’article 102.5 respecte de la caducitat dels expedients de nul�litat d’ofici pel transcurs del temps. Aquesta Comissió Jurídica Assessora tampoc no pot plantejar-se dubtes respecte de l’observança dels principis i regles de la prudència, l’equitat, la bona fe, la confiança legítima i altres drets dels particulars. (...). Pel que fa a la tramitació de l’expedient, cal fer notar que s’han observat les garanties dels interessats respecte al tràmit d’audiència i al termini d’al�legacions. (...)

Per altra part, la suspensió dels terminis, també ve regulada a l'article 11 de la llei 5/2005 ja citada, quan estableix:

Article 11 Suspensió del termini de resolució L’òrgan que tramita el procediment, si el dictamen té caràcter preceptiu i és determinant per a la resolució del procediment, pot suspendre el termini de resolució fins que la Comissió

13

Jurídica Assessora emeti el dictamen o fins que hagi transcorregut el termini per a emetre’l.

I així mateix la Comissió Jurídica Assessora, ha establert la següent doctrina, també recollida en diversos dictàmens:

La sol�licitud esmentada es realitza a l’empara de l’article 102.1 de l’LRJPAC, que preveu que les administracions públiques, en qualsevol moment, per iniciativa pròpia o a sol�licitud d’un interessat, i amb el dictamen previ favorable de l’òrgan consultiu corresponent, declarin d’ofici la nul�litat dels actes administratius que hagin posat fi a la via administrativa o que no hagin estat recorreguts en el termini corresponent, en els supòsits que incorrin en algun dels vicis de nul�litat radical ressenyats en l’article 62.1 de l’LRJPAC. En conseqüència, de conformitat amb l’article 102.1 de l’LRJPAC i d’acord amb l’article 8.3.c) de la Llei 5/2005, de 2 de maig, reguladora de la Comissió Jurídica Assessora, és preceptiva la intervenció d’aquesta Comissió

I també, en relació als extrems anteriorment esmentats, s'ha pronunciat: Setena.- Tot i el que consta al informe jurídic emès, es reprodueix resumidament l'argumentació jurídica sobre el títol pel qual l'Ajuntament va esdevenir titular de la parcel·la 19 del sector del Pla Parcial Can Jordi:

De l’informe del tècnic municipal Sr. Pere Batllori de data 8/6/2009 en resulta que la finca referida té la qualificació urbanística de zona d’equipament com a centre cultural, públic i privat d’acord amb les determinacions del Pla parcial Can Jordi. Per tant, la finca estava originàriament dins l’àmbit de l’esmentat Pla Parcial, i avui segueix amb la mateixa zonificació. El Pla Parcial d’ordenació de Can Jordi va ser aprovat definitivament per la Comissió Provincial d’Urbanisme de Girona en data 29/9/1978, sota la vigència del text refós de la Llei sobre el règim del sòl i ordenació urbana aprovat pel Real decret 1346/1976, de 9 d’abril, (l'aprovació inicial, va ser en data 28 de gener de 1977, la provisional en data de 27 de maig de 19977, i la publicació de la definitiva, en data 8 d'octubre de 1981), si bé la redacció del mateix, o al menys la parcel�lació i preparació, es va realitzar forçosament durant la vigència de la Llei del sòl de maig de 1956, o la llei del sòl de 1975.En qualsevol cas és cert que la disposició transitòria segona del Decret que aprovà el text Refós de la Llei del Sòl de 1976, establia que aquesta era aplicable en l'execució dels plans aprovats amb anterioritat a la vigència de la llei del sòl de 1975, que no estiguessin en curs d'execució; però entenem important aquesta mitització, ja que en la formulació d'aquells plans parcials, es tenia encara present el sistema

14

d'actuació de cessió directa d'espais públics, que operaven ope legis amb l'aprovació del Pla. Tant es així, que l'any 1986, quan es redacta el projecte de compensació, les finques aportades són les mateixes resultants, en tant que es recollia la mateixa parcel�lació del Pla Parcial; de fet es van ratificar les cessions, ja que formalment s'havia de donar compliment al Reglament de Gestió ja vigent a l'any 1978, però notis, que el Reglament de Gestió, es va publicar en el BOE de data 31 de gener de 1979, és a dir amb posterioritat a l'aprovació del Pla Parcial, el qual no podia recollir altres qüestions que les de la Llei (Tex Refós), però no les dels reglaments posteriors.

Veure l'informe jurídic en quant la transcripció de plànol de parcel·lació de l'any 1974, que es dóna per reproduït.

Una de les determinacions d’aquest Pla parcial va ser la de fixar una reserva de terrenys per centres culturals i docents públics i privats, per tal de donar compliment així el que exigia l’article 13.2.c) del Real Decret 1346/1976 (TR LS 1976) la previsió també donaria cobertura als articles 50 i 51 del posterior Reglament de Planejament de 23 de juny de 1978, que es va publicar al setembre de 1978, en que s'estableixen aquests usos com a equipaments. Aquests terrenys apareixen regulats al capítol 5 de la normativa del Pla parcial sota el títol “Espacios reservados para centros culturales y docentes”, determinant-se en el seu article 7 que únicament es permetia l’ús públic, cultural i docent. Amb la qual determinació, no tindria sentit entendre que no es tracta d'un sòl de cessió destinat a equipaments, en compliment de la Llei. Es el mateix ús públic, al que es refereix l'article 1 del capítol VII referit a les Zones verdes. A l'apartat 1.6 del Pla Parcial, es deixa constància dels espais separats dels sòls d'aprofitament privat, i es manifesta:"Se señalan superficies destinadas a: Centros Culturales, religiosos, servicios, viales y aparcamientos". A l'apartat 1.7, es manifesta: "La superficie destinada a centros públicos las situamos a pie del vial de 10 m, y rodeada de zona verde...", si bé no es fa esment a la cessió concreta de la superfície destinada a equipaments en general i si a la vialitat i aparcaments, atès que a l'article 1 de la normativa es parla d'Espais i no de zones al referir-se als equipaments. Per altra part, el mateix Pla parcial, a l’apartat 2.1 del capítol II de la Memòria, establia com a sistema d’actuació a aplicar per a l’execució del Pla el sistema de compensació. El Real decret 1346/1976, a l’article 84.3.a), establia, com una de les obligacions de propietaris de sòl urbanitzable, la cessió obligatòria i gratuïta a favor de l’Ajuntament dels terrenys

15

destinats a vials, parcs i jardins públics, zones esportives públiques i d’esbarjo i expansió, centres culturals i docents i demés serveis públics necessaris. La forma i el moment en què l’Administració municipal adquiriria aquests terrenys de cessió obligatòria, es regulava en els articles 128 del Text Refós de la Llei del sòl de 1976 i posteriorment a l'article 179 del Reglament de gestió urbanística, Segons consta en la documentació obrant a l’Ajuntament, per acord del Ple municipal de data 9/12/1986 es va aprovar definitivament el projecte de compensació elaborat per la Junta de compensació del polígon 2 de la urbanització Can Jordi. En el mateix acord s’establia que el document de formalització del projecte aprovat s’havia inscrit al Registre de la Propietat i que s’incorporaven al Patrimoni municipal del sòl i els usos previstos pel Pla els terrenys cedits gratuïtament a l’Ajuntament de conformitat amb el que prescriuen els articles 128 de la Llei del sòl i 179 del Reglament de gestió urbanística. Posteriorment, per acord plenari de data 4/7/1994, l’Ajuntament va acordar procedir a la recepció mitjançant cessió per part de la Junta de compensació dels serveis urbanístics, dotacions, vials i zones públiques. Així doncs, concorren dos moments: a) la cessió ope legis per l'aprovació definitiva del Projecte de Compensació; i b) la recepció de la possessió de dites zones de domini públic. Al Plànol que es va unir a aquesta acta i al qual es refereix la última part de l'acord, s'incloïa el sòl avui objecte d'aquest informe;

(veure plànols i reproduccions a l'informe Jurídic, que es donen per reproduïts)

En aquell moment l'Ajuntament va a passar a Inventariar el bé, tot i que no consta que l’Ajuntament procedís a la inscripció al Registre de la Propietat del projecte de compensació aprovat, qüestió a la que ens referirem més endavant. Aquest acord de l'any 1994, es va materialitzar en un “Acta de cessió i entrega de possessió” que van signar el Sr. Alcalde i el president de la Junta de compensació en data 29/7/1994

(...) Cal aquí fer una important consideració jurídica, com a conseqüència del que hem exposat: El sòl objecte d'aquest informe, en el Pla Parcial, va quedar afectat a cessió de domini públic; posteriorment va adquirir ja des de l'aprovació del projecte de compensació, any 1986, la naturalesa de bé de domini públic- perfeccionant-se així

16

aquella afecció prevista al Pla Parcial, i això amb independència de que estigués ocupat o no fins l'any 1994 per la Junta de Compensació. Aquesta conseqüència jurídica es transcendent, en tant que els béns de domini públic, són inalienables, imprescriptibles i inembargables. (No resultarà necessari, insistir en les disposicions legals a aquest respecte, per ser sobradament conegudes). (Art. 7.del Reglament de Patrimoni dels Ens Locals - Decret 336/1988 de 17 d'octubre, amb les modificacions imposades pel Decret 144/1994 de 14 de juny i demés normativa posterior que l'afecta; y disposicions concordants) El títol d'adquisició és el de cessió, i opera per ministeri de la llei (aprovació del projecte de compensació), no essent necessari ni per adquirir tal naturalesa ni per la constitució del dret de propietat, ni perfecció de la cessió, la seva inscripció en el Registre de la Propietat.

Respecte a la manca d'inscripció del títol municipal, al registre de la Propietat, una vegada aprovat definitivament el Projecte de reparcel·lació, consta a l'informe jurídic, la següent fonamentació:

(...) El Reglament Hipotecari (RH), aprovat per Decret de 14 de febrer de 1947 i reformat posteriorment, exceptuava, a l' article 5, la inscripció dels béns de domini públic, en tant que hi havia dispensa d'inscripció per que el bé fruïa de publicitat patent, constatable fàcticament. Entre l'any 1947 i 1959, la redacció de l'article 5 del RH, establia:

Artículo 5. No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, quedan

exceptuados de la inscripción: 1º Los bienes de dominio público a que se refiere el artículo

339 del Código Civil , ya sean de uso general, ya pertenezcan privativamente al Estado, mientras estén destinados a algún servicio público, al fomento de la riqueza nacional o a las necesidades de la defensa del territorio.

2º Los bienes de uso público de las provincias y de los pueblos incluidos en el párrafo primero del artículo 344 del Código Civil.

3º Las servidumbres impuestas por la Ley que tengan por objeto la utilidad pública o comunal; y

4º Los templos destinados al culto católico. La redacció entre 1959 i 1998, va ser la següent:

Artículo 5. No obstante lo dispuesto en el artículo anterior quedan exceptuados de la inscripción: 1º Los bienes de dominio público a que se refiere el artículo 339 del Código Civil , ya sean de uso general, ya pertenezcan privativamente al Estado, mientras estén destinados a algún

17

servicio público, al fomento de la riqueza nacional o a las necesidades de la defensa del territorio. 2º Los bienes municipales y provinciales de dominio y uso público conforme a la legislación especial. 3º Las servidumbres impuestas por la Ley que tengan por objeto la utilidad pública o comunal; y 4º Los templos destinados al culto católico. La redacció donada a l'article 5, per l'article 1 del RD 1867/1998 de 4 de setembre, establia:

Artículo 5. Los bienes inmuebles de dominio público también podrán ser objeto de inscripción, conforme a su legislación especial.

No obstant, en relació a aquest article 5, part important de la doctrina (expressada entre d'altres, i per exemple, al "Boletín Nacional del Colegio de Registradores") s'inclinava per limitar-ho als béns d'ús públic (vials) propugnant la inscripció dels destinats al servei públic (EQ, ZV). Depenia, per tant, de la interpretació i criteri del registrador/a. El canvi s'inicia amb el Real Decreto 1093/1997, de 4 de juliol, pel que s'aproven les normes complementàries al RH per l’execució de la Ley Hipotecaria sobre inscripció en el Registre de la Propietat d'actes de naturalesa urbanística, establint a I'exposició de motius: "La acción desenvuelven en esferas distintas, pues, la primera no es materia propiamente registral y las mutaciones jurídico-reales, cuando se reflejan en el Registro de la Propiedad, se plasman con arreglo a sus normas propias e independientemente de las urbanísticas. No obstante, si la acción urbanística en sí misma provoca una alteración en las titularidades inmobiliarias surge un punto de contacto de necesaria coordinación. A la vez, es conveniente que los poderes públicos se sirvan de una institución que, aunque se desenvuelve en el campo privado, puede ser una eficaz colaboradora a la actuación urbanística. Desde esta doble vertiente se ha realizado el desarrollo reglamentario de los preceptos legales, puesto que, por un lado, se ha dado entrada a una gran información urbanística que en otro tiempo quedaba fuera de los libros registrales, pero sin desvirtuar el contenido y los efectos que son consustanciales al Registro de la Propiedad y, por otro, se ha desarrollado el mandato legal buscando soluciones que sin debilitar la acción pública sean, no obstante, respetuosas y coherentes con la normativa registral. El mandato legal ordena realizar las modificaciones del Reglamento Hipotecario necesarias para el desarrollo de la disposición adicional décima de la Ley 8/1990, de 25 de julio ((artículos 307 a 310 del texto refundido de 26 de junio de 1992) y, lógicamente, del Real Decreto-Ley 7/1996, de 7 de

18

junio, sobre medidas urgentes de carácter fiscal y de fomento y liberalización de la actividad económica." Reflectint-ho, a més, a l'article primer:

"Artículo 1. Actos inscribibles. Serán inscribibles en el Registro de la Propiedad, además de los actos expresamente regulados en este Real Decreto, los siguientes: 1. ... 2.-Las cesiones de terrenos con carácter obligatorio en los casos previstos por las Leyes o como consecuencia de transferencias de aprovechamiento urbanístico."

Després s'aprovarà la reforma del RH, - com ja hem avançat- pel Real Decreto 1867/1998, de 4 de setembre: "Por otro lado, se suprime por inconstitucional la prohibición de inscripción de los templos destin ados al culto católico, y se admite, siguiendo las legislaciones especiales s obre Patrimonio del Estado y de las entidades locales, la posibilidad de inscrip ción de los bienes públicos con arreglo a su legislación especial (articulo 5). ", que modificarà determinats articles del Reglamento Hipotecari de 1947 i la reforma de 1959, entre ells, l'article el cinquè, com ja hem explicat. Una modificació més important es produirà amb la vigència de la Llei 33/2003 de 3 de novembre, del Patrimoni de les Administracions Públiques, que amb un títol específic "Título 11- Protección y Defensa del Patrimonio, Capítulo IV- Del Régimen Registral". que establirà, I'obligatorietat de la nscripció.

"Artículo 36. Obligatoriedad de la inscripción. 1. Las Administraciones públicas deben inscribir en los correspondientes registros los bienes y derechos de su patrimonio, ya sean demaniales o patrimoniales, que sean susceptibles de inscripción, así como todos los actos y contratos referidos a ellos que puedan tener acceso a dichos registros. No obstante, la inscripción será potestativa para las Administraciones públicas en el caso de arrendamientos inscribibles conforme a la legislación hipotecaria. 2. La inscripción deberá solicitarse por el órgano que haya adquirido el bien o derecho, o que haya dictado el acto o intervenido en el contrato que deba constar en el registro o, en su caso, por aquel al que corresponda su administración y gestión."

En conclusió doncs, abans de 1998, no procedia la inscripció dels béns destinats a domini públic, en el Registre de la Propietat - el que no vol dir, com ja hem explicat, que es procedís en alguns casos a la seva inscripció. Cal veure també que la majoria de sòls expropiats, no tenien reflex al registre de la Propietat". Així doncs, no es d'estranyar que el sòl que aquí en ocupa, no constés inscrit al registre de la Propietat a nom de l'Ajuntament; però el que no es podia fer, com així es va realitzar en la dació en pagament al Sr. Planella, transmetre un bé de domini públic. Tan

19

és així que en el mateix llistat de parcel�les, que consta al projecte de compensació, ja es donava per fet que la parcel�la 19 era propietat municipal (...)

Vuitena.- Pel que fa a la reclamació del Sr. Planella en relació a l'ocupació de la parcel·la 19, la denuncia d'una suposada via de fet, la indemnització, i els demés elements de l'expedient, es dóna per reproduït íntegrament l'informe jurídic que consta a l'expedient d'investigació, del qual s'ha d'esmentar que es va donar audiència per 15 dies al interessat, havent presentats diversos escrits abans de la resolució. En especial, a l'informe jurídic, es manifesta que en el moment de l'adquisició realitzada pel Sr. Planella, era preceptiva la llicència de parcel·lació, no constant que aquesta s'hagués atorgat, o que fos innecessària per constar un plànol parcel·lari al Pla Parcial; com tampoc consta que s'hagués sol·licitat cèdula urbanística o certificat d'aprofitament urbanístic, tot hi estar vigent el D.L. 1/1990 de 12 de juliol, pel qual es refonien les disposicions en matèria urbanística vigents a Catalunya. Novena.- Queda acreditat a l'expedient, que el Sr. Planella ha satisfet els imports corresponents al Impost de Béns Immobles, entre els períodes 1995 a l'actualitat, essent el total de dits imports pagats els de 1.673,85 euros (llevat error/omissió) i d'acord amb la següent taula, i els interessos legals, correspon una indemnització de 2.044,96 euros a data 31 d'octubre de 2011: Any segonspadró Pts Euros

Interès legal (dia 1anys- fins31/10/2011)

TOTAL1995 4.610,00 27,71 24,24 51,95

1996 4.777,00 28,71 22,54 51,25

1997 4.896,00 29,43 20,41 49,84

1998 4.999,00 30,04 18,63 48,67

1999 5.089,00 30,59 17,29 47,88

2000 5.190,00 31,19 16,3 47,49

2001 7.689,00 46,21 22,15 68,36

2002 47,14 20,03 67,17

2003 49,08 18,75 67,83

2004 65,97 22,39 88,36

2005 88,41 26,68 115,09

2006 110,93 29,08 140,01

2007 133,55 29,64 163,19

2008 158,26 27,2 185,46

2009 231,04 27,02 258,06

2010 247,96 18,18 266,14

2011 217,36 7,24 224,60

interessos/recarrecs 100,27 3,34 103,61

Total….. 1.673,85 371,11 2.044,96 Cal considerar els pagaments efectuats com imports indeguts a l'administració, i tot i que el termini de prescripció de l'acció per la devolució afectaria a alguns anys de l'anterior relació, s'entén proporcional i congruent, el retorn dels pagaments efectuats amb els interessos corresponents. Aquest retorn, s'estima d'ofici, no en tant a indemnització per la declaració de nul·litat de l'acord que aquí es tracta, sinó com a revisió del padró d'IBI, que correspondrà realitzar en el cas declarar-se definitivament la revisió. En relació a danys que hagi pogut causar a l'interessat l'acte de l'administració, només correspondria la indemnització del cost de valoració de la parcel·la, si aquest s'acredita durant el tràmit d'al·legacions, i és ajustat als honoraris dels taxadors.

20

LLevat la que consta a l'apartat anterior, no s'estima la concurrència d'altres qüestions indemnitzatòries, ja que d'haver-se sol·licitat llicència de parcel·lació, o d'haver-se sol·licitat certificat d'aprofitament urbanístic o cèdula urbanística, no s'haguera donat el present cas. S'estima que els perjudicis que hagi pogut sofrir l'interessat venen donats per l'actuació del transmitent, i per la mateixa situació en que es va col·locar l'adquirent, que tot i declarar que coneixia la qualificació urbanística de la finca, la va adquirir en concepte de dació de pagament. Per tot el que s'ha exposat, s'entén procedent acordar el següent: PRIMER.- Incoar expedient de revisió de l'acord del Ple de l'Ajuntament de Riudellots de la Selva, en data 12 de juny de 2009, que va acordar l'adquisició de la parcel·la 19 del sector Pla Parcial de Can Jordi, al Sr, Francesc Planella, per ser nul de ple dret, en base a les consideracions jurídiques anteriors i informes que consten a l'expedient i que es donen per reproduïts com a motivació. SEGON.- Atorgar un termini d’audiència i vista de l’expedient de 15 dies hàbils des de la data de la recepció de la notificació al Sr. Francesc Planella Masdemont, com a interessat a l'expedient; durant l’esmentat termini, podrà formular aquelles al·legacions que estimi convenients als seus interessos i drets. TERCER.- Acordar que una vegada transcorregut l'esmentat termini de 15 dies hàbils, s'haurà d'emetre informe pel cas de que es formulin al·legacions, i una vegada emès, es tramitarà tot l'expedient al Departament de Governació de la Generalitat de Catalunya, per que sol·liciti la emissió del preceptiu informe a la Comissió Jurídica Assessora, tot acordant en l'acord de remissió, la suspensió dels terminis. Tot això, pel cas de que no s'estimessin les al·legacions que pogués fer l'interessat; dons d'estimar-se total o parcialment, s'0haur`+a d'estar al resultat de la resolució que així ho estableixi. QUART.- Deixar en suspens fins la resolució de l'expedient, el padró d'IBI que afecta la parcel·la 19 de Can Jordi, fins a la resolució del present expedient; en cas de no estimar-se la revisió no es percebran interessos ni recàrrecs i es donaran terminis flexibles pel cobrament; en cas declarar-se la nul·litat d'acte, la suspensió es mantindrà fins a l'acabament de les accions i actuacions necessàries, per la concordança real amb la cadastral. CINQUÈ.- Sol·licitar al Registre de la Propietat, amb la finalitat de la publicitat registral front a tercers, l’anotació de l’inici del present expedient re revisió, que afecta a la finca registral 1.632 del Municipi de Riudellots de la Selva, en tant que d'estimar-se la procedència de la revisió, i per tant declarar-se la nul·litat de l'acte administratiu, l'ajuntament haurà de realitzar les actuacions i accions pertinents per la concordança registral i real, al resultar ser titular de 'esmentada finca per cessió operada en virtut de la reparcel·lació, i estar afectada la mateixa, al domini públic, tot això d'acord amb el que disposa l'article 1.2 i 1.8 i concordants del RD 1903/1997 de 4 de novembre; sol·licitant al Sr,. Registrador, que en cas de denegar la inscripció, procedeixi a l'anotació, als efectes exclusius d'informació registral per a tercers. SISÈ.- Indicar que la present resolució, és un acte de tràmit contra el qual no es pot interposar recurs administratiu, llevat de l’apartat quart i cinquè, que esgoten la via administrativa, i contra els qual es pot interposar recurs de reposició potestatiu en el termini de un mes des de l’endemà de la seva notificació, o recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos des de l’endemà de la notificació. Tot això sense perjudici de que els interessats interposin aquells recursos que entenguin procedents en defensa dels seus drets. La interposició de recursos contra els apartats quart i cinquè, no suspendran la tramitació de l'expedient, ni el tràmit d'al·legacions i

21

audiència concedit, com tampoc l'elevació de l'expedient, de desestirmar-se les al·legacions, al Departament de Governació, en sol·licitud d'emissió del preceptiu dictamen. SETÈ.- Notificar la present resolució, al Sr. Francesc Planella Masdemont, i al Registre de la Propietat corresponent. Aquesta és l'opinió jurídica que emeten els lletrats que signen, i amb les reserves fetes a l'encapçalament, no obstant la Corporació, amb el seu superior criteri, acordarà allò que entengui més procedent en dret.

Segon.- L'Ajuntament, en data 7 de novembre de 2011, i per acord plenari ,va acordar iniciar la revisió d'ofici de l'acord de 12 de juny de 2009 d'adquisició de la parcel·la, objecte d'aquest expedient, del qual es va donar vista a l'interessat, amb pròrroga del termini per efectuar al·legacions, que les va efectuar en data 19 de desembre de 2011, en que oposava a l'expedient de revisió. Posteriorment en el Ple de l'Ajuntament de data 5 de març de 2012, es va desestimar l'al·legació, i es va elevar l'expedient a la Direcció Gral. de l'Administració Local a fi de sol·licitar el dictamen a la Comissió Jurídica Assessora.

Tercer.- La Comissió Jurídica Assessora, reunida en data 27 de setembre de 2012, va emetre el DICTAMEN 305/12, del següent tenor literal:

D I C T A M E N 305/12 Revisió d'ofici d'un acord del Ple de l'Ajuntament de Riudellots de la Selva pel qual s'acorda l'adquisició d'una parcel�la del Pla parcial Can Jordi. La Comissió Jurídica Assessora, reunida el 27 de setembre de 20 J2, sota la presidència del Sr. Tomas Font i Llovet i actuant com a secretari el Sr. Gabriel Capilla i Vidal, amb la participació de les Sres. i els Srs. Enric Argullol i Murgadas, Ferran Badosa i ColI, Mercé Barceló i Serramalera, Anna M. Casanovas i Mussons, Eladi Crehuet i Serra, Ángel Garcia i Fontanet, Manuel Gerpe i Landín, Margarida Gil i Dornénech, Ma. Jesús Montoro Chiner, Josep-Enric Rebés i Solé, Susana Sartorio i AlbaJat, i CarIes Viver i Pi-Sunyer, i essent-ne ponent el Sr. Joaquim Ferret i Jacas, ha aprovat el Dictamen següent. ANTECEDENTS 1. El 12 de juny de 2009, el Ple de l'Ajuntament de Riudellots de la Selva acordà comprar, per un preu de 54.000 euros, la parcel�la identificada amb el núm. 19 del sector Pla parcial de Can Jordi al Sr. Francesc Planella Masdemont, qui en constava com a propietari al Registre de la propietat de Santa Coloma de Farners. Així mateix, el Ple acordà iniciar les gestions oportunes per a inscriure aquesta finca al Registre de la propietat a la qual corresponien les superfícies de vialitat, zona verda i resta de zona d'equipaments de l'antic sector urbanístic Paratge Can Jordi inscrites a l'inventari municipal de béns. 2. El 7 de juliol de 2009, el Ple municipal acordà suspendre l'executivitat de l' Acord adoptat el 12 de juny de 2009, ja que, a partir de la verificació de la documentació urbanística del sector, s'havien suscitat dubtes sobre la titularitat de la parcel�la. En la mateixa sessió s' acordà

22

incoar un expedient d'investigació a l'empara de l'article 134 del Reglament de patrimoni dels ens locals. 3. Figura en I'expedient trames la documentació i els antecedents relatius a la investigació efectuada per la corporació sobre la titularitat de la finca que incorpora un informe jurídic extern de 25 d'octubre de 2011, que conclou que, amb independència de la titularitat que figuri al Registre de la propietat, la parcel�la núm. 19 del Pla parcial de Can Jordi, destinada a equipaments, és de titularitat municipal per cessió imposada pel planejament urbanístic i efectuada ope legis amb el projecte de compensació de l'any 1986 i ratificada posteriorment per la Junta de Compensació l'any 1994. En el mateix informe es proposà a la corporació que incoés el procediment per a revisar d'ofici l' Acord del Ple adoptat el 7 de juliol de 2009 en considerar que incorria en les causes de nul�litat previstes en les lletres e), e) i, subsidiàriament, f) de l' article 62.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de regim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJPAC). 4. El 7 de novembre de 2011, el Ple de la corporació acordà donar per acabat I'expedient d'investigació i desestimar les al�legacions formulades per l'interessat en el decurs d'aquest expedient, les quals figuren incorporades a l'expedient trames. Aquest Acord, juntament amb l'informe jurídic emes el 25 d'octubre de 2011, fou notificat a l'interessat per ofici de 16 de novembre de 2011. 5. El mateix 7 de novembre de 2011, el Ple de la corporació acordà iniciar la revisió d'ofici de l' Acord de 12 de juny de 2009 d'adquisició de la parcel�la núm. 19 del sector Pla parcial de Can Jordi en considerar-lo nul de ple dret sobre la base de les causes de nul�litat previstes en les lletres e), e) i, subsidiàriament, f) de I'article 62.1 de l'LRJPAC, d'acord amb les consideracions emeses en I' informe jurídic que l' Acord reprodueix com a motivació. L'Acord d'incoació del procediment fou notificat a l'interessat per ofici de 16 de novembre de 2011. 6. Per escrit de 5 de desembre de 2011, l' interessat sol�licita a l' Ajuntament que li concedís una ampliació del termini del tràmit d'audiència per la meitat del termini de 15 dies que li havia estat atorgat. Mitjançant Resolució de l'alcaldia de 14 de desembre de 2011 s'atorgà a l'interessat l'ampliació sol, licitada. 7. Consta incorporat a l' expedient l' escrit d' al�legacions presentat per l'interessat en data 19 de desembre de 2012 en que s'oposa a I'expedient de revisió d'ofici. L'interessat al�lega que, en la mesura que consta com a titular de la parcel�la als efectes registrals i cadastrals i que paga l' impost de béns immobles, gaudeix de la presumpció d'adquirent de bona fe protegit per la fe pública registral. D'altra banda, al�lega que l'Ajuntament, en no tenir un títol vàlid d'adquisició, ha d'adquirir forçosament la parcel�la i que si, malgrat això, manté que la finca fou objecte de cessió gratuïta, haurà d'acudir a la jurisdicció civil perquè li reconegui aquest dret de propietat. En aquest supòsit, segons indica, la corporació l'hauria d'indemnitzar com a adquirent de bona fe

23

en haver vulnerat la legalitat vigent per no haver inscrit la parcel�la al Registre. 8_ Consta en l'expedient un informe jurídic extern de data 7 de febrer de 2012 emes a sol�licitud de l' Ajuntament que valora les al�legacions formulades per l' interessat i proposa desestimar-les. 9. En la sessió de 5 de marc de 2012, el PIe de la corporació acordà desestimar les al�legacions presentades per l'interessat d'acord amb l'informe jurídic sol�licitat per la corporació i incorporat a I'expedient; elevar l'expedient a la Direcció General d' Administració Local a fi de sol�licitar el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, i suspendre el termini de resolució fins que no s' emeti aquest dictamen. 10. El 14 de maig de 2012 tingué entrada a la Direcció General d'Administració Local l' escrit de l' a1caldessa de l' Ajuntament de Riudellots de la Selva en que trametia l' expedient de revisió d' ofici i sol�licitava que la Comissió Jurídica Assessora n'emetés el dictamen corresponent. 11. El 4 de juny 2012, la responsable d' Assistència Jurídica a les Entitats Locals, amb el vistiplau de la cap del Servei de Règim Local, informa favorablement sobre la tramesa de l'expedient a la Comissió Jurídica Assessora. 12. El 20 de juny de 2012 tingué entrada en aquest òrgan consultiu la petició de dictamen, formulada per l' Ajuntament de Riudellots de la Selva i tramesa per la consellera de Governació i Relacions Institucionals. El 28 de juny de 2012, el Ple de la Comissió admeté a tràmit la consulta referida i en nomenà ponent. 13. En la sessió de 26 de juliol de 2012, la Comissió Jurídica Assessora acordà ampliar en un mes el termini d' emissió del dictamen sol�licitat. FONAMENTS JURÍDICS l. L' Ajuntament de Riudellots de la Selva per mitjà de la vicepresidenta del Govern i consellera de Governació i Relacions Institucionals sol�licita dictamen de la Comissió Jurídica Assessora en el procediment de revisió d'ofici de la Resolució del Ple de 12 de juny de 2009 en relació amb la compra de la parcel�la núm. 19 del Pla parcial Can Jordi. D'acord amb l'article 8.3.c) de la Llei 5/2005, de 2 de maig, de la Comissió Jurídica Assessora, aquesta ha de dictaminar preceptivament en els casos de revisió d'ofici d'actes nuls. El dictamen també té caràcter vinculant segons que disposa l'article 102.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJP AC). La Comissió és competent per a emetre dictamen amb caràcter preceptiu i vinculant. II. Pel que fa als aspectes procedimentals, la iniciació ha estat efectuada pel Ple de l' Ajuntament, que és també qui va emetre l'acte sotmès a revisió. Per tant, la incoació del procediment de revisió s'ajusta a l'establert en I'article 71.1 de la Llei 26/2010, que preveu que el mateix òrgan que ha emès l' acte és qui ha de realitzar la incoació. Quant al termini per a resoldre i notificar el procediment de revisió, ates que la incoació va ser el 7 de novembre de 2011 i la proposta de

24

resolució, el 5 de marc de 2012, s'ha produït la caducitat. La caducitat ja s'havia produït en el moment en que es dicta la proposta de resolució i no es veu afectada pel fet que, juntament amb la proposta, se suspengui el termini per a resoldre. És doctrina de la Comissió que, quan la caducitat és prèvia a I' entrada de l' expedient a la Comissió, per raons d' economia processal, es considera procedent entrar a conèixer el parer sol�licitat i emetre el dictamen corresponent i es pronuncia sobre el fons de l'assumpte (dictàmens 139111, 191/11 i 279111). En el Dictamen 84/11, la Comissió al�ludeix també a la no aplicabilitat de la caducitat que estableix l' article 92.4 de l'LRJP AC en el supòsit que la qüestió suscitada afecti l'interés general o convingui substanciar-la per a la seva definició i aclariment, Per tant, la caducitat no és obstacle per a entrar en el fons de l'assumpte. Consta que s'ha realitzat el tràmit d'audiència a l'interessat, el qual ha presentat les al�legacions corresponents. III. La qüestió que es planteja en el present cas és la nul�litat de la decisió de comprar una parcel�la pel fet que l' Ajuntament, amb posterioritat a la decisió de comprar, va arribar a la conclusió que ja en tenia la propietat. La finca en qüestió s'ubica en la Urbanització "Can Jordi" del terme municipal de Riudellots de la Selva i consta assenyalada amb el número 19 del pla parcel�lari. La finca figura descrita en el planejament vigent com a zona d'equipaments i inscrita en l'inventari municipal de béns. Endegades per l' Ajuntament actuacions en la finca per a condicionament com a zona d'esbarjo, el propietari registral, que l'havia adquirida en cessió per pagament d'uns deutes, va presentar una reclamació. Un cop comprovada la titularitat registral, l' Ajuntament va decidir comprar la parcel�la per a regularitzar la situació. Però, posteriorment, es va acordar suspendre l'executivitat de l'acord i iniciar un expedient d'investigació de la titularitat de la finca, i es va arribar a la conclusió que ja n' era propietari IV. La primera qüestió per a estudiar és si realment el propietari de la finca és l'Ajuntament o el titular registral. L'article 128 del Text refós de la Llei del sol de 1976, que és la norma aplicable per raó del temps, disposava que la transmissió al municipi de tots els terrenys de cessió obligatòria tenia lloc per ministeri de la llei en els condicions determinades reglamentàriament. L' artic1e 179 del Reglament de gestió disposava que l'acord d'aprovació del projecte de compensació produïa la cessió del dret a I'Administració actuant en ple domini i lliure de càrregues. El fet que s'hagi adquirit per ministeri de la llei i la finca adquirida per l' Ajuntament es consideri domini públic fan que prevalgui, fins i tot sobre el Registre de la propietat, la titularitat municipal. V. La segona qüestió per a determinar és si realment aquesta finca estava inclosa en les finques aportades en el projecte de compensació. En el text no es descriu la parcel�la núm. 19, si bé apareix en la llista final de propietaris, finques aportades i alíquotes de participació en costos. En el cas d'aquesta finca, en la llista esta en blanc el nom del

25

propietari. Tanmateix, el fet que es tracti d'espais reservats per a centres culturals i docents segons la normativa del Pla parcial i el fet que s'inscrivissin en l'inventari municipal de béns porten a considerar que la finca va ser objecte de transmissió a l'Ajuntament. D'altra banda, el titular registral no al�lega res sobre això, i limita la defensa del seu dret a la preeminència de la inscripció registral. VI. Un cop s'ha acceptat que la finca ja era de titularitat municipal, cal considerar si la decisió d'adquirir-la era nul�la de ple dret. La causa de nul�litat principal al�legada en l' expedient és la de l' artic1e 62.l.c) de 1'LRJP AC, actes de contingut impossible. La Comissió ha dit que "segons la doctrina del Tribunal Suprem i també la del Consell d'Estat, perquè un acte es consideri de contingut impossible i incorri en el vici de nul�litat de ple dret definit en I'article 62.l.c) de l'LRJPAC, cal que es produeixi una impossibilitat física o material per a complir-lo o executar-lo, o bé que Pacte incorri en una imprecisió o ambigüitat que no permeti identificar-ne el contingut o el faci contradictori, ja que la impossibilitat jurídica es considera normalment reconduible a la mera il�legalitat" (Dictamen 322/09). La Comissió ha considerat equiparable la impossibilitat física a la impossibilitat lògica. Així ho va fer el Tribunal Suprem en la Sentencia de 19 de maig de 2000, FJ2: "Son también de contenido imposible los actos que encierran una contradicción interna en sus términos (imposibilidad lógica) por oponerse a leyes fisicas inexorables o a lo que racionalmente se considera insuperable." Per això, la Comissió ha considerat que es donava la impossibilitat en la permuta d'un bé que no era de titularitat municipal (Dictamen 322/09), en I'alienació de béns de domini públic (Dictamen 117/04) o en l'adquisició de finques que ja eren de propietat municipal (Dictamen 368/99). Aquest és també el supòsit del cas present. No es pot decidir adquirir el que ja és propi. No solament per una infracció de l' ordenament, sinó també per una impossibilitat lògica, la qual cosa fa que la infracció de l' ordenament esdevingui nul�la de ple dret. VII. Una altra qüestió se suscita en l'expedient, encara que es tracti d'una revisió d' ofici. L'Administració pren decisions sobre els tributs indegudament cobrats i l'afectat suscita la qüestió de la indemnització si es veu privat de la propietat. La responsabilitat eventual de l' Administració vindria lligada al fet de no haver inscrit la finca al Registre la propietat, si existís aquesta obligació en el moment que la finca esdevingué de domini públic. Però la qüestió és prematura, ja que la responsabilitat eventual de I'Administració es donaria només en el cas que el particular no fos rescabalat per qui li va cedir la propietat del que no era seu. CONCLUSIÓ S' acorda informar favorablement sobre la revisió d' ofici de l' Acord del Ple de l' Ajuntament de Riudellots de la Selva pel qual s' acorda l' adquisició de la parcel�la núm. 19 del Pla parcial Can Jordi. Tomas Font i Llovet. President

26

Quart.- A la vista del Dictamen, es va formular una consulta, en relació a la caducitat, en el sentit de si el fet d'haver emès el dictamen, tot i la caducitat de l'expedient, voli indicar que l'Ajuintament havia de seguir la tramitació, o bé iniciar-la de nou, convalidant la sol·licitud del Dictamen ja emès. Es va informar que si bé procedia la convalidació, procedia incoar de nou l'expedient. Cal considerar que en el present tipus d'expedient, al tractar-se de béns de domini públic, no hi concorre causa de prescripció. Per tot el que s'ha exposat, els lletrats que signen, entenen que procedeix, pel ple de l'Ajuntament: ACORDAR:

PRIMER.- Declarar caducat l'expedient incoat el dia 7 de novembre de 2011, pel Ple de la corporació sobre revisió d'ofici de l' Acord de 12 de juny de 2009 d'adquisició de la parcel·la núm. 19 del sector Pla parcial de Can Jordi en considerar-lo nul de ple dret sobre la base de les causes de nul•litat previstes en les lletres e), e) i, subsidiàriament, f) de I'article 62.1 de l'LRJPAC.

SEGON.- Incoar expedient de revisió d'ofici de l' Acord de 12 de juny de 2009 d'adquisició de la parcel·la núm. 19 del sector Pla parcial de Can Jordi en considerar-lo nul de ple dret sobre la base de les causes de nul•litat previstes en les lletres e), e) i, subsidiàriament, f) de I'article 62.1 de l'LRJPAC.

TERCER.- Incorporar com a base de motivació, els informes jurídics emesos, així com incorporar a l'expedient, tots els antecedents, fins i tot els del expedient caducat, en especial el Dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, atès que una cegada atorgat el tràmit d'informació pública, es considerarà la seva convalidació.

QUART.- Deixar en suspens fins la resolució de l'expedient, el padró d'IBI que afecta la parcel·la 19 de Can Jordi, fins a la resolució del present expedient; en cas de no estimar-se la revisió no es percebran interessos ni recàrrecs i es donaran terminis flexibles pel cobrament; en cas declarar-se la nul·litat d'acte, la suspensió es mantindrà fins a l'acabament de les accions i actuacions necessàries, per la concordança real amb la cadastral.

CINQUÈ.- Atorgar un termini d’audiència i vista de l’expedient de 15 dies hàbils des de la data de la recepció de la notificació, al Sr. Francesc Planella Masdemont, com a interessat a l'expedient; durant l’esmentat termini, podrà formular aquelles al•legacions que estimi convenients als seus interessos i drets. Atès que en l'anterior expedient tramitat, ja es va concedir una pròrroga, i atès que el present acord, en la seva major part és una reiteració del que ja es va tramitar, s'entén procedent, llevat de causa justificada, no atorgar noves pròrrogues, atès el curt termini per resoldre l'expedient.

SISÈ.- Indicar que la present resolució, és un acte de tràmit contra el qual no es pot interposar recurs administratiu, llevat de l’apartat Primer, que esgoten la via administrativa, i contra el qual es pot interposar recurs de reposició potestatiu en el termini de un mes des de l’endemà de la seva notificació, o recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos des de l’endemà de la notificació. Tot això sense perjudici de que els interessats interposin aquells recursos que entenguin procedents en defensa dels seus drets. La interposició de recursos contra l'apartat primer, no suspendrà la tramitació de l'expedient, ni el tràmit d'al·legacions i audiència concedit.

SETÈ.- Notificar la present resolució, al Sr. Francesc Planella Masdemont. 4 de març de 2013.-Lletrats;.-Joan Guitart Duran.- J.M. Llauradó Olivella

A la vista d'aquesta antecedents, la sotasignada Alcaldessa proposa al Ple de la Corporació, l’adopció d’acord en els següents termes:

27

PRIMER.- Declarar caducat l'expedient incoat el dia 7 de novembre de 2011, pel Ple de

la corporació sobre revisió d'ofici de l' Acord de 12 de juny de 2009 d'adquisició de la parcel·la núm. 19 del sector Pla parcial de Can Jordi en considerar-lo nul de ple dret sobre la base de les causes de nul•litat previstes en les lletres c), e) i, subsidiàriament, f) de I'article 62.1 de l'LRJPAC.

SEGON.- Incoar expedient de revisió d'ofici de l' Acord de 12 de juny de 2009

d'adquisició de la parcel·la núm. 19 del sector Pla parcial de Can Jordi en considerar-lo nul de ple dret sobre la base de les causes de nul•litat previstes en les lletres c), e) i, subsidiàriament, f) de I'article 62.1 de l'LRJPAC.

TERCER.- Incorporar com a base de motivació, els informes jurídics emesos, així com

incorporar a l'expedient, tots els antecedents, fins i tot els de l’expedient caducat, en especial el Dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, atès que una vegada atorgat el tràmit d'informació pública, es considerarà la seva convalidació.

QUART.- Deixar en suspens fins la resolució de l'expedient, el padró d'IBI que afecta la

parcel·la 19 de Can Jordi, fins a la resolució del present expedient; en cas de no estimar-se la revisió no es percebran interessos ni recàrrecs i es donaran terminis flexibles pel cobrament; en cas declarar-se la nul·litat d'acte, la suspensió es mantindrà fins a l'acabament de les accions i actuacions necessàries, per la concordança real amb la cadastral.

CINQUÈ.- Atorgar un termini d’audiència i vista de l’expedient de 15 dies hàbils des de

la data de la recepció de la notificació, al Sr. Francesc Planella Masdemont, com a interessat a l'expedient; durant l’esmentat termini, podrà formular aquelles al•legacions que estimi convenients als seus interessos i drets. Atès que en l'anterior expedient tramitat, ja es va concedir una pròrroga, i atès que el present acord, en la seva major part és una reiteració del que ja es va tramitar, s'entén procedent, llevat de causa justificada, no atorgar noves pròrrogues, atès el curt termini per resoldre l'expedient.

SISÈ.- Indicar que la present resolució, és un acte de tràmit contra el qual no es pot

interposar recurs administratiu, llevat de l’apartat Primer, que esgoten la via administrativa, i contra el qual es pot interposar recurs de reposició potestatiu en el termini de un mes des de l’endemà de la seva notificació, o recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos des de l’endemà de la notificació. Tot això sense perjudici de que els interessats interposin aquells recursos que entenguin procedents en defensa dels seus drets. La interposició de recursos contra l'apartat primer, no suspendrà la tramitació de l'expedient, ni el tràmit d'al·legacions i audiència concedit.

SETÈ.- Notificar la present resolució, al Sr. Francesc Planella Masdemont.

La Sra. Alcaldessa cedeix la paraula al Regidor Sr. Ramon Quintano i Ruiz, qui exposa resumidament, el contingut de la proposta. El Sr. Xavier López Cadena pregunta en relació al tràmit actual del procediment judicial incoat per l’interessat, Sr. Francesc Planella Masdemont, per a execució de l’acord adoptat per l’Ajuntament en data 12 de juny de 2009 i el significat de la convalidació del dictamen emès per la Comissió Jurídica Assessora, que s’indica a la proposta. El Sr. Ramon Quintano li respon.

28

4 - MOCIÓ SOBRE L’EXERCICI DE LA SOBIRANIA FISCAL A L’AJUNTAMENT DE RIUDELLOTS DE LA SELVA. Catalunya pateix dins l’Estat espanyol un espoli fiscal continuat, que sumat a l'espoli interessat de les grans corporacions financeres i el frau fiscal centrat en grans empreses i fortunes que pateix el nostre poble, afecta i agreuja la retallada de prestacions socials bàsiques com la sanitat, els serveis socials i l’educació, perjudica l’economia del nostre país i fa encara més pregona la crisi econòmica que colpeix Catalunya amb especial virulència. Simultàniament a aquest espoli fiscal, l’Estat espanyol ha demostrat una absoluta deslleialtat amb les institucions catalanes, amb la Generalitat i els Ajuntaments, en no satisfer-los una gran quantitat de deutes contrets, pressupostats i que la pròpia legislació espanyola reconeix. L’espoli fiscal i els deutes de l’Estat amb Catalunya han anat mantenint-se al llarg dels anys, fins i tot mentre s'augmentava la càrrega fiscal que, en aquests moments, és homologable a la dels països rics d’Europa, mentre es reben unes prestacions socials molt allunyades de les mitjanes europees. Davant d’aquesta clamorosa situació, és del tot just que els ajuntaments catalans passin de la denúncia a aplicar mesures que permetin pal·liar aquest greuge, i posar les bases per a una solució definitiva. Per aconseguir l’objectiu de posar fi a l’espoli fiscal és imprescindible que tots els impostos que actualment paguen les institucions i els ciutadans del nostre país es liquidin a l’Agència Tributària de Catalunya, en lloc de fer-ho a l’Agència Tributària espanyola, que actualment recapta prop del 95% dels impostos suportats a Catalunya. El passat mes de setembre, la Generalitat de Catalunya va iniciar el camí per a la creació d’una hisenda pròpia amb la firma d’un conveni amb les quatre diputacions per coordinar els seus sistemes de cobrament d’impostos. La voluntat del conveni és explorar com coordinar les estructures de les diputacions per recaptar impostos locals amb les de l’Agència Tributària Catalana, que recapta l’impost de successions, l’Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats (ITPAJD), entre d’altres. Els Ajuntaments catalans, com a institució més propera a la ciutadania i compromesa amb les dificultats socials derivades del dèficit fiscal que patim, dels reiterats incompliments de l’Estat amb Catalunya, així com de l’actual crisi econòmica, podem i hem de contribuir a l’objectiu de posar fi a aquest espoli que pateix Catalunya, exercint la sobirania fiscal i ingressant, en el moment que l’hi proposin als seus adherits, a l’Agència Tributària de Catalunya els impostos que fins ara ingressàvem a l’Agència Tributària espanyola.

La sobirania fiscal te cobertura d’entitats municipalistes com l’Assemblea de

Municipis per la Independència, que el 15 de febrer de 2013, reunida en assemblea, va aprovar per unanimitat “que tots els municipis adherits comencin a exercir tot seguit,

29

la Sobirania Fiscal per la qual passin a ingressar els impostos dels seus treballadors (IRPF) i IVA a l’Agència Tributària Catalana, en lloc de fer-ho a l’ Agència espanyola. Això, ho podran fer per designació del Ple o per voluntat dels seus Batlles i equips de Govern.”

Per tot això, proposa al Ple Municipal l’adopció dels següents

ACORDS:

PRIMER.- Comprometre’s a exercir la sobirania fiscal i ingressar els pagaments que

hagi d’efectuar l'Ajuntament de Riudellots de la Selva, corresponents a l'Impost

sobre la Renda de les Persones Físiques (IRPF), i també en cas d'haver-n'hi, els

corresponents a l'Impost sobre el Valor Afegit (IVA), a l'Agència Tributària de

Catalunya, en comptes d'efectuar-los a l'Agència Tributària espanyola com s'han

realitzat fins ara, en el moment que sigui possible i d’acord amb l’estratègia conjunta

que determini l’Associació de Municipis per la Independència (AMI)

SEGON.- Fer públic aquests acords a través dels mitjans de comunicació de titularitat

municipal.

TERCER.- Instar el Govern de la Generalitat de Catalunya a treballar coordinat amb

les Associacions Municipalistes de Catalunya per la creació de la Hisenda pròpia.

QUART.- Notificar el present acord a la Conselleria d'Economia de la Generalitat de

Catalunya, a l'Associació de Municipis per la Independència , a la Plataforma

Catalunya Diu Prou i a l’Agència Tributària de Catalunya,

Xavier López i Cadena Montserrat Roura i Massaneda Paola Estrada i Guerra GM Solidaritat Catalana GM Convergència i Unió GM IpR Riudellots de la Selva , 30 d’abril de 2013

30

La Sra. Alcaldessa presenta la moció que ha estat formulada conjuntament pels tres grups polítics municipals. El Regidors Sr. Xavier López i Cadena intervé i fa referència al procés seguit per a l’elaboració i redacció de la moció i de la seva importància i trascendència, per la qual cosa demana que se’n doni lectura íntegra. No produint-se cap més intervenció, se sotmet a votació, resultant aprovada per unanimitat de tots els regidors assistents. 5 - MOCIÓ SOBRE TRANSPARÈNCIA I ACCÉS A LA INFORMACIÓ A dia d'avui, la transparència i l'accés a la informació per part dels ciutadans està a

l'ordre del dia i considerem que és un dels problemes principals que han conduït a

situacions de corrupció i en menor mesura, situacions d'opacitat per part de

l'Administració que no compartim i que estem decidits a combatre amb totes les armes

que tinguem a l'abast.

Aquesta moció és una d'aquestes armes, tots els canvis socials han de començar per la

conscienciació de les administracions i més els ens locals que representen les

administracions més properes als ciutadans.

És per tot això que aquesta moció pretén ser una eina bàsica en el camí de la

consecució d'una administració més transparent i accessible per totes les ciutadanes i

ciutadans de Riudellots de la Selva.

En atenció a aquests principis i per començar a treballar en la línia de la màxima

transparència, el Grup Municipal de Solidaritat Catalana per la Independència

proposa al Ple Municipal el debat i votació, si s'escau, els següents

ACORDS:

PRIMER. Elaborar un document on s'especifiquin detalladament totes les quantitats

que perceben cadascun dels nou regidors que conformen la Corporació Municipal un

cop el cartipàs esdevingui ferm.

SEGON. Donar publicitat de les sessions plenàries utilitzant les eines 2.0 que disposa

l'Ajuntament utilitzant piulades des del Twitter i la pàgina de Facebook als efectes

31

d’arribar a tots els usuaris que segueixen l’actualitat municipal per un o altre canal

així com anunciar les sessions plenàries a l’agenda de la pàgina web de l’Ajuntament.

TERCER. Facilitar en la mesura del possible que els documents que són d'interès

general, sobretot les mesures fiscals, estiguin en un lloc privilegiat a la pàgina web de

l'Ajuntament i siguin de fàcil accessibilitat pels ciutadans.

QUART. Permetre als ciutadans de Riudellots de la Selva intervenir en el torn de precs

i preguntes seguint les disposicions que el Plenari de l’Ajuntament desplegui a partir de

l’aprovació del present acord on es regularà la manera en què es dura a terme aquesta

participació ciutadana.

Francesc Xavier López i Cadena

Portaveu

Grup Municipal – Solidaritat Catalana per la Independència

Riudellots de la Selva

A Riudellots de la Selva, 30 d’abril de 2013.

El Sr. Xavier López i Cadena, resumeix el contingut de la proposta: L’Alcaldessa, Sra. Montserrat Roura, indica que l’Equip de Govern està d’acord amb la major part del contingut de la proposta i cedeix la paraula al Regidor Sr. Lluís Martí Barnés i Tarrés qui explica que, respecte dels punts 1r i 3r., tal i com es va comentar en la reunió informativa celebrada dies passats, diu que les dades que poden resultar de major interès per a la ciutadania, inclòs el detall del cartipàs amb els imports de les indemnitzacions i retribucions que perceben el membres de la Corporació, ja s’està preparant per publicar-ho en la nova web que s’està dissenyant. En quant al punt 2n, el Grup CiU manté discrepàncies, per quant considera que l’ús de les noves tecnologies s’ha de fer amb racionalitat; que, precisament, s’està valorant l’oportunitat de suprimir el twiter i el facebook, per considerar que aquestes eines, malgrat ser molt útils i bones per a altres finalitats, no resulten adients per a difusió d’informació municipal; concretament, el facebook va lligat a l’idea de comunitat, mentre que el twiter, es de caire clarament personal i serveix per difondre, principalment, opinions del subjecte titular de compte qui n’és responsable i a qui s’han d’atribuir i això no casa amb la naturalesa d’un òrgan col.legiat com és el Ple municipal o d’una Administració Pública.

32

Amb el punt 4t. El Grup CiU hi està d’acord, però també considera que s’ha de reglamentar abans i, per això, manifesta compromís de preparar la regulació i de convocar a tots els altres membres corporatius per poder-ho debatre abans de sotmetre-ho al Ple. El Sr. Xavier López i Cadena intervé i diu que el contingut de la proposta inicial, que es va presentar el la reunió informativa celebrada dies passats, no te res a veure amb la que ara es debat; que s’ha buscat arribar al consens de tots els grups municipals, introduint-hi els suggeriments que es van plantejar, excepte en quant a la supressió del twiter i facebook; que empreses i ajuntaments estant ocupant les xarxes socials i no es pot fer un pas enrera, com suposaria suprimir ara el twiter i el facebook; que no comparteix l’opinió que es tacta d’eines de caràcter personal. La Sra. Paola Estrada manifesta que caldria conèixer quin ús en fan els veïns i veïnes de la informació que es difon pel twiter i facebook municipals, per poder valorar la seva repercussió i si queda justificat o no mantenir-ho. Pel que fa al tema de les sessions del Ple, que ja es va dir a la reunió informativa que abans de portar-ho a la pràctica, caldria reglamentar-ho be, doncs cal un control rigorós de la informació que es publica; sinó no se sabrà a qui s’han d’atribuir els comentaris o opinions. El Sr. Ramon Quintano diu que també considera que s’ha de sospesar l’idoneitat d’aquests mitjans. El Sr. Xavier López intervé de nou i afegeix que ell també està d’acord amb el que s’està dient i que està segur que es posarien d’acord per decidir que s’ha de publicar i que no. No produint-se cap més intervenció, l’Alcaldessa sotmet la proposta a votació, obtenint-se el següent resultat: Vots a favor: 1 (SIC) Vots en contra: 5 (CiU) Abstencions: 3 (IpR). 6.- PROJECTE D’ARRANJAMENT DE L’ASFALTATGE DEL POLÍGON INDUSTRIAL, A RIUDELLOTS DE LA SELVA. APROVACIÓ DEFINITIVA Mitjançant acord del Ple de la Corporació, en sessió extraordinària celebrada el proppassat dia 18 de febrer, es va acordar l’aprovació inicial del “PROJECTE D’ARRANJAMENT DE L’ASFALTATGE DEL POLÍGON INDUSTRIAL, A RIUDELLOTS DE LA SELVA”, redactat per l’arquitecte dels Serveis Tècnics del Consell Comarcal de la Selva, Sr. David Calvo i Coromina. Seguidament, l’anunci preceptiu va ser publicat al BOP de Girona núm. 45 de 5 de març proppassat, fitxat al tauler d’anuncis de la Corporació i publicat a la pàgina web, pel termini reglamentari de 30 dies, no havent-se presentat cap al·legació ni reclamació al respecte. Atès que la normativa legal aplicable (paràgraf c) de l’art. 37.1 del Reglament d’obres activitats i serveis dels ens locals (Decret 179/1995, de 13 de juny)), estableix que finalitzat el període

33

d’informació pública, s’ha de procedir a l’aprovació definitiva; la sotasignada Alcaldessa proposa al Ple de la Corporació l’adopció d’acord en els següents termes : PRIMER.- Aprovar definitivament el “PROJECTE D’ARRANJAMENT DE L’ASFALTATGE DEL POLÍGON INDUSTRIAL, A RIUDELLOTS DE LA SELVA”, redactat pel citat arquitecte, amb pressupost total d’execució per contracte d’import 778545,85.-€ , I.V.A. inclòs (al tipus legal vigent del 21%). L’esmentat projecte es composa de :

I.- Memòria : Memòria descriptiva (I.01), Memòria tècnica (I.02), Annexos a la memòria (I.03). II.- Amidaments i Pressupost : Amidaments (II.01), Quadre de preus núm. 1 (II.02), Quadre de preus núm. 2 (II.03), Pressupost (II.04) i Pressupost d’execució per contracte (II.05) III.- Plec de condicions : Plec de condicions facultatives (III.01) i Plec de condicions tècniques (III.02). IV.- Estudi bàsic de seguretat i salut. V.- Plànols

SEGON.- Disposar la publicació de l’acord d’aprovació definitiva en el BOP de Girona, en el DOGC, al butlletí informatiu local, així com la seva inserció al tauler d’anuncis de la Corporació. La Sra. Alcaldessa exposa, resumidament, el contingut de la proposta. No produint-se cap intervenció se sotmet la proposta a votació, resultant aprovada per unanimitat de tots els regidors assistents. 7- CREACIÓ I SUPRESSIÓ FITXERS DE DADES DE CARÀCTER PERSONAL DE TITULARITAT DE L’AJUNTAMENT DE RIUDELLOTS DE LA SELVA. L’Ajuntament de Riudellots de la Selva disposa de fitxers de dades de caràcter personal creats amb anterioritat i degudament inscrits al Registre de l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades. Aquests fitxers, i les mesures de seguretat que s’hi apliquen, figuren detallats en el Document de Seguretat de l’Ajuntament. En l’actualitat es fa necessari procedir a la creació formal d’un nou fitxer i suprimir un fitxer creat amb anterioritat. La creació, modificació o supressió de fitxers de dades de caràcter personal de les administracions públiques té la seva regulació a l’article 20 de la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, on s’estableix que l’acord de creació, modificació o supressió s’ha d’efectuar per mitjà de disposició de caràcter general. Un cop aprovada definitivament, la informació bàsica dels fitxers s’ha de notificar a l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades (art. 11.2.a de la Llei 32/2010, d‘1 d’octubre, de l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades) per a la seva inscripció al Registre de fitxers públics. De conformitat amb l’expressat; la sotasignada Alcaldessa proposa al Ple de la Corporació, l’adopció d’acord, en els següents termes:

34

PRIMER.- Suprimir el fitxer Borsa de treball, atès que aquest servei ha passat a ser de titularitat del Servei d’Ocupació de Catalunya (Departament de Treball de la Generalitat de Catalunya). La informació s’incorporarà a un fitxer propi del Departament de Treball.

SEGON.- Aprovar la creació d’un fitxer de dades de caràcter personal de titularitat de l’Ajuntament, anomenat Usuaris serveis de préstec, la descripció detallada del qual figura a l’Annex. El responsable del fitxer serà l’Ajuntament de Riudellots de la Selva. S’adoptaran les mesures de gestió i organitzatives necessàries per tal de garantir la confidencialitat, la seguretat i la integritat de les dades, així com l’exercici efectiu dels seus drets per part de les persones afectades o interessades. Les mesures de seguretat exigides per la normativa a aplicar seran de nivell bàsic. El detall de les mesures i la seva aplicació concreta figuren en el Document de seguretat de l’Ajuntament. TERCER.- Procedir a la publicació del present acord mitjançant la inserció del corresponent anunci al BOP de Girona i al Tauler d’anuncis de la Corporació. ANNEX. FITXER DE NOVA CREACIÓ FITXER Usuaris serveis de préstec 1.- Nom del fitxer: Usuaris serveis de préstec 2.- Finalitat i usos: Registre de persones sol·licitants de material infantil o d’altra tipologia que ofereixi l’Ajuntament. Gestió del servei de préstec 3.- Persones o col·lectius afectats: persones sol·licitants de material infantil o d’altra tipologia que ofereixi l’Ajuntament 4.- Procedència de les dades: Del propi interessat o del seu representant legal 5.- Procediment de recollida de dades: Enquestes o entrevistes, formularis 6.- Estructura del fitxer i dades incloses: Nom i cognoms, DNI/NIF, adreça postal i electrònica, telèfon, signatura, dades familiars 7.- Sistema de tractament: Manual i automatitzat 8.- Cessions: No es preveuen 9.- Transferències internacionals: No es preveuen 10.- Unitat responsable: Secretaria 11.- Atenció als interessats, si escau, en l’exercici dels drets d’accés, rectificació, oposició i cancel·lació: Ajuntament de Riudellots de la Selva 12.- Nivell de seguretat: Bàsic La Sra. Alcaldessa exposa, resumidament, el contingut de la proposta. No produint-se cap intervenció se sotmet la proposta a votació, resultant aprovada per unanimitat de tots els regidors assistents.

35

8.- DOCUMENT DE SEGURETAT PER A FITXERS O TRACTAMENTS DE DADES DE CARÀCTER PERSONAL. APROVACIÓ. Vist que el Reial Decret 1720/2007, de 21 de desembre, pel que s’aprovà el Reglament de desenvolupament de la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, estableix que el responsable del fitxer o tractament de dades de caràcter personal ha d’elaborar un document de seguretat que ha de recollir les mesures d’índole tècnica i organitzativa en els termes establerts a la normativa de seguretat vigent, el qual serà d’obligat compliment per al personal amb accés als sistemes d’informació. Atès que el citat document de seguretat s’haurà de mantenir actualitzat en tot moment i serà revisat sempre que es produeixin canvis rellevants en el sistema d’informació, en el sistema de tractament utilitzat, en la seva organització, en el contingut de la informació inclosa en els fitxers o tractaments o, en el seu caso, com a conseqüència dels controls periòdics realitzats. El contingut del document de seguretat s’haurà d’adequar, en tot moment, a les disposicions vigents en matèria de seguretat de les dades de caràcter personal. Vist que l’article 96.1 del Reglament anteriorment esmentat, estableix l’obligació d’efectuar auditories del compliment de les obligacions que s’especifiquen en el mateix Reglament. Vist que durant els mesos de gener i febrer de 2013 es va procedir a efectuar la preceptiva auditoria biennal amb el concurs d’una assessoria externa. D’acord amb l’art. 96.3 de l’esmentat Reglament, les conclusions dels informes d’auditoria han de ser conegudes pel responsable dels fitxers, que és el propi Ajuntament de Riudellots de la Selva. Vist que aquestes conclusions van ser en el seu dia analitzades per la secretaria de la Corporació. En base a aquestes conclusions, s’ha procedit a efectuar determinades actuacions seguint les propostes i recomanacions de l’auditoria. En compliment del deure d’informar es relacionen seguidament les citades conclusions: 7. MESURES QUE ES PROPOSEN I RECOMANACIONS

Elements destacables

1.- L’Ajuntament de Riudellots de la Selva disposa del preceptiu Document de seguretat. 2.- Els responsables administratius de l’Ajuntament coneixen la normativa de protecció de dades i la seva incidència en el funcionament de la Corporació en els seus aspectes més bàsics. 3.- No s’han produït incidències que afectessin la seguretat de les dades des de la darrera auditoria.

Mesures correctores o complementàries

Correspon aplicar les següents mesures correctores o complementàries de les ja aplicades:

36

- Delimitar amb precisió els perfils dels usuaris. Han de tenir accés únicament als recursos i eines que els corresponen en funció de les seves funcions i responsabilitats. - Donar pautes sobre la creació i supressió de fitxers temporals i còpies de treball.

Recomanacions de l’auditor

A més de l’adopció de les mesures que es detallen a l’apartat anterior, recomanem: - Recordar al personal la importància de col·laborar en la notificació d’incidències. - Identificar els usuaris amb el nom o inicial del nom i cognom a fi i efecte de poder disposar de la relació actualitzada dels usuaris. - Transferir a l’arxiu el més aviat possible els expedients resolts que estan ubicats a les oficines. En l’adquisició de mobiliari d’oficina optar sempre per mobles dotats de sistema de tancament. - En la digitalització de documents seguir les recomanacions de la Norma Tècnica d’Interoperabilitat sobre digitalització de documents, sempre que es vulgui donar valor de document autèntic a la còpia resultant.

Com a resultat d’aquest procés, es va observar la necessitat d’actualitzar puntualment el Document de seguretat en la descripció dels sistemes d’informació, en la descripció de fitxers que es modificaran i crearan i incorporació de nous models de documents. De conformitat amb el que s’ha expressat; la sotasignada Alcaldessa proposa al Ple de la Corporació, l’adopció d’acord, en els següents termes: PRIMER.- Aprovar la versió del Document de seguretat resultant de les modificacions anteriorment esmentades. La Sra. Alcaldessa exposa, resumidament, el contingut de la proposta. No produint-se cap intervenció se sotmet la proposta a votació, resultant aprovada per unanimitat de tots els regidors assistents. 9.- SOL·LICITUD DE PRÒRROGA DEL CONVENI INTERADMINISTRATIU ENTRE l’INSTITUT CATALÀ D’ASSISTÈNCIA I SERVEIS SOCIALS DEL DEPARTAMENT DE BENESTAR SOCIAL I FAMÍLIA DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA I L’AJUNTAMENT DE RIUDELLOTS DE LA SELVA PER LA PRESTACIÓ DEL SERVEI D’ATENCIÓ INTEGRAL PER LA GENT GRAN DE RIUDELLOTS DE LA SELVA (SAIAR), PER L’ANY 2014. Vist que en data 28 de setembre de 2011 es va signar el conveni de col·laboració interadministrativa entre l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials del Departament de Benestar i Social i Família de la Generalitat de Catalunya per a la prestació dels Servei d’Atenció Integral a la Gent Gran en l’Àmbit Rural, del Centre de Serveis “El lliri Blau”.

37

Vist que per Junta de Govern de 26 de juliol de 2011 i ratificat per acord de Ple de 19 de desembre de 2011, es va acordar sol·licitar la pròrroga de l’esmentat conveni per l’any 2011. I posteriorment el Ple de la corporació en sessió celebrada en data 5 de juliol de 2012 es va aprovar sol·licitar pròrroga per l’any 2013. Vist que és necessari continuar prestant el servei d’Atenció Integral per la gent gran a Riudellots de la Selva, en el centre “El Lliri Blau” durant l’any 2014, la sotasignada Alcaldessa proposo al Ple l’adopció dels següents acords: PRIMER.- Sol·licitar la pròrroga per l’any 2014 del conveni interadministratiu entre l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials del Departament de Benestar i Família de la Generalitat de Catalunya i l’Ajuntament de Riudellots de la Selva de 20 places de servei d’atenció integral a la gent gran en l’àmbit rural. SEGON.- Facultar l’alcaldessa-presidenta de la Corporació per les gestions necessàries per fer efectiva la pròrroga sol·licitada. TERCER.- Notificar els anteriors acords a l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials, del Departament de Benestar Social i Família de la Generalitat de Catalunya. La Sra. Alcaldessa exposa, resumidament, el contingut de la proposta. No produint-se cap intervenció se sotmet la proposta a votació, resultant aprovada per unanimitat de tots els regidors assistents.

10 - COMPTE RECAPTACIÓ EXERCICI DE 2012. APROVACIÓ

Vist i examinat el Compte general de recaptació, corresponent a l’exercici de 2012, que ha tramès el Servei de Recaptació del Consell Comarcal de la Selva (registre d’entrades número 1763 de 29.04.2013); i en atenció del seu contingut i de l’informe emès al respecte pel Tresorer Municipal, Sr. Jose M. Corominas i Pujol, en data 29 d’abril d’enguany; la Sra. Alcaldessa proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció d’acord en els següents termes: "1r.-Aprovar el compte general de Recaptació indicat, de conformitat amb el resum que a continuació es transcriu: Compte General de Recaptació de l’exercici de 2012 Total valors anteriors: 562.185,32€ Total càrrecs voluntària: 2.421.428,31€ Total càrrec executiva: 10.331,73€ Total càrrec: 2.993.945,36€ Total ingrés voluntària: 2.180.193,74€ Total ingrés executiva: 140.333,17€ Total baixes: - En voluntària: 23.982,37€ - En executiva: 7.792,96€

38

Total pendent a compta nova: 641.643,12€ Total data: 2.993.945,36€

Les dades anteriors són correctes i concorden amb les anotacions i assentaments comptables d’aquesta Tresoreria, en tots els conceptes indicats:

2n.- Notificar la present resolució al Servei Comarcal de Recaptació, per a coneixement i als efectes oportuns.".

La Sra. Alcaldessa exposa, resumidament, el contingut de la proposta. No produint-se cap intervenció se sotmet la proposta a votació, resultant aprovada per unanimitat de tots els regidors assistents. 11- ACCEPTACIÓ SUBVENCIÓ FUNCIONAMENT LLAR D’INFANTS CURS 2011-2012. RATIFICACIÓ APROVACIÓ: Mitjançant resolució de l’Alcaldia de data 26 d’abril de 2013, es va aprovar el que es transcriu íntegra i literalment a continuació: ---------------------------------------------------- “Atès que l’article 198.2 de la Llei 12/2009, de 10 de juliol, d’Educació, disposa que el Departament d’Educació ha de subvencionar el sosteniment de places per a infants de zero a tres anys en llars d’infants de titularitat municipal. Vist que per Decret d’alcaldia de data 27 de juny de 2012 s’acorda sol·licitar al Departament d’Ensenyament subvenció per al funcionament de llar d’infants de Riudellots de la Selva pel curs 2011-2012. Vist que d’acord amb la Resolució de la Consellera d’Ensenyament de 18 de febrer de 2013, per la qual s’atorguen subvencions a les corporacions locals titulars de llar d’infants pel curs 2011-2012, l’import atorgat a aquesta corporació local per a la llar d’infants és de 45.500€.

Vist que l’esmentada Resolució estableix en el punt 3 que per el pagament de la subvenció, la corporació local haurà de trametre a la Direcció General de Centres Públics, l’acceptació de la subvenció, la certificació de la secretària de la corporació sobre el cost del servei del curs 2011-2012 desglossat per despeses de funcionament, així com dels ingressos percebuts i la declaració altres subvencions rebudes. Per tot el que s’ha exposat , la sotasignada Alcaldessa, HE RESOLT: PRIMER.- Acceptar la subvenció d’acord amb la Resolució de la Consellera d’Ensenyament de 18 de febrer de 2013, per la qual s’atorguen subvencions a les corporacions locals titulars de llars d’infants, pel curs 2011-2012:

NÚM. EXP.: Subv. llars 2011-2012- Registre sortida:0200S/6088/2013

39

CONCEPTE SUBVENCIONAT: Subvencions a les corporacions locals titulars de

llars d’infants

SUBVENCIÓ: 45.500,00€.

ANY: Curs 2011-2012

SEGON.- Es fa constar expressament que l'Ajuntament no percep altres subvencions, ajuts, ingressos o recursos per la mateixa finalitat d'altres entitats públiques o privades.

TERCER.- Donar compte de la present resolució al Ple municipal en la propera sessió que es celebri, per a ratificació, si s’escau. QUART.- Notificar aquest acord a la Direcció General de Centre Públics, Servei de Règim Econòmic i administratiu de Centres Públics.”------------------------------------------- Atès el disposat al punt tercer anterior; la sotasignada Alcaldessa proposa al Ple de la Corporació, l’adopció d’acord en els següents termes: UNIC.- Donar-se la Corporació per assabentada dels termes i contingut de la resolució transcrita, manifestant conformitat i ratificant, a tots els efectes, l’acceptació subvenció d’acord amb la Resolució de la Consellera d’Ensenyament de 18 de febrer de 2013, per la qual s’atorguen subvencions a les corporacions locals titulars de llars d’infants pel curs 2011-2012. La Sra. Alcaldessa exposa, resumidament, el contingut de la proposta. No produint-se cap intervenció se sotmet la proposta a votació, resultant aprovada per unanimitat de tots els regidors assistents. 12. - ASSABENTATS 12.1.- Comunicacions diverses La Sra. Alcaldessa informa als assistents de la recepció i contingut de la següent documentació:

- Informe d’auditoria sobre adequació de l’Ajuntament de Riudellots de la

Selva a les mesures de seguretat requerides per al compliment de la normativa sobre protecció de dades de caràcter personal, redactat pel Sr. Josep Matas i Balaguer, del despatx professional “Legalment”, advocat de l’Il·lustre Col·legi Oficial d’Advocats de Girona, col·legiat núm. 2535.

Així mateix, de conformitat amb el que disposa l’article 13.4 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel que s’aprova el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim jurídics de les Entitats Locals, la Sra. Alcaldessa informa als assistents que, el Sr. Josep Mª Corominas i Pujol i la Sra. Carme Camps i Goy, van

40

acceptar expressament exercir els seus càrrecs corporatius en règim de dedicació parcial i exclusiva, respectivament, d’acord amb la designació efectuada mitjançant Resolució d’Alcaldia de data 16 d’abril proppassat. Finalment la Sra. Alcaldessa també informa als assistents, de la contractació, amb caràcter d’urgència, de la Sra. Sandra Serramitja i Puig, a fi que desenvolupi les funcions de directora de la Llar d’infants municipal, per mentre d’actual directora es trobi en situació de baixa per incapacitat temporal. 12.2.- Informe Secretaria-intervenció La Sra. Alcaldessa informa als assistents del contingut de l’Informe emès el proppassat dia 5 d’abril per la Secretària-interventora de la Corporació en acompliment de la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, d’establiment de mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials; el qual es transcriu íntegrament a continuació: “INFORME SECRETARIA/INTERVENCIÓ EN ACOMPLIMENT LLEI 15/2010, de 5 de juliol, DE MODIFICACIÓ DE LA LLEI 3/2004, de 29 de desembre, D’ESTABLIMENT DE MESURES DE LLUITA CONTRA LA MOROSITAT EN LES OPERACIONS COMERCIALS. PERIODE: 1R. trimestre exercici 2013

FONAMENTS LEGALS:

• Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de

desembre, per la que s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les

operacions comercials.

Articulo 4 « (…) 3. Los Tesoreros o, en su defecto, Interventores de las Corporaciones locales

elaborarán trimestralmente un informe sobre el cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el pago de las obligaciones de cada Entidad local, que incluirá necesariamente el número y cuantía global de las obligaciones pendientes en las que se esté incumpliendo el plazo. 4. Sin perjuicio de su posible presentación y debate en el Pleno de la Corporación

local, dicho informe deberá remitirse, en todo caso, a los órganos competentes del Ministerio de Economía y Hacienda y, en su respectivo ámbito territorial, a los de las Comunidades Autónomas que, con arreglo a sus respectivos Estatutos de Autonomía, tengan atribuida la tutela financiera de las Entidades locales. Tales órganos podrán igualmente requerir la remisión de los citados informes.».

Artículo 5º «4. La Intervención u órgano de la Entidad local que tenga atribuida la función de contabilidad incorporará al informe trimestral al Pleno regulado en el artículo anterior, una relación de las facturas o documentos justificativos con respecto a los cuales hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el citado registro y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación o se haya justificado por el órgano gestor la ausencia de tramitación de los mismos. El Pleno, en el plazo de 15 días contados desde el día de la reunión en la que tenga conocimiento de dicha información, publicará un informe agregado de la relación de

41

facturas y documentos que se le hayan presentado agrupándolos según su estado de tramitación».

• Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat per RDL 3/2011,

de 14 de novembre.

Artículo 216. Pago del precio.

4. La Administración tendrá la obligación de abonar el precio dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la expedición de las certificaciones de obras o de los correspondientes documentos que acrediten la realización total o parcial del contrato, sin perjuicio del plazo especial establecido en el artículo 222.4, y, si se demorase, deberá abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo de treinta días, los intereses de demora y la indemnización por los costes de cobro en los términos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Cuando no proceda la expedición de certificación de obra y la fecha de recibo de la factura o solicitud de pago equivalente se preste a duda o sea anterior a la recepción de las mercancías o a la prestación de los servicios, el plazo de treinta días se contará desde dicha fecha de recepción o prestación

Disposición transitoria sexta. Plazos a los que se refiere el artículo 216 de la Ley. El plazo de treinta días a que se refiere el apartado 4 del artículo 216 de esta Ley, se aplicará a partir del 1 de enero de 2013. Desde la entrada en vigor de esta Ley y el 31 de diciembre de 2011, el plazo en el que las Administraciones tienen la obligación de abonar el precio de las obligaciones a las que se refiere el apartado 4 del artículo 216 será dentro de los cincuenta días siguientes a la fecha de la expedición de las certificaciones de obra o de los correspondientes documentos que acrediten la realización total o parcial del contrato. Entre el 1 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2012, el plazo en el que las Administraciones tienen la obligación de abonar el precio de las obligaciones a las que se refiere el apartado 4 del artículo 216 será dentro de los cuarenta días siguientes a la fecha de la expedición de las certificaciones de obra o de los correspondientes documentos que acrediten la realización total o parcial del contrato.

INFORME:

En data 31 de març de 2013, NO EXISTIEN factures o altres documents emesos per

contractistes, pendents de pagament, que comportessin incompliment del termini

de 30 dies establert legalment, respecte de la data de la seva anotació en el

registre de factures d’aquesta Corporació Local.

El detall dels pagaments efectuats és el següent:

Núm import %

* Pagaments efectuats en el trimestre dins del termini legal: 173 207.822,90 85,55

* Resta de factures pagades (més de 40 dies): 76 35.089,39 14,45

* Pagaments totals en el trimetres: 249 242.912,29 100’00

42

El present informe s’ha d’elevar al Ple municipal, per a la seva consideració i

coneixement i ha de trametre’s, en tot cas, al Ministerio de Economía y Hacienda i a

la Direcció General de Política Financera, Assegurances i Tresor.”.

12.3.- Resolucions de l’Alcaldia

La Sra. Alcaldessa informa als assistents de les resolucions dictades des del dia 31 de gener al 20 de març de 2013, pel seu coneixement: 31.01.2013 Aprovació relació despeses núm. 1/2013 31.01.2013 Sol·licitud subvenció Generalitat canvi climàtic carril bici 31.01.2013 Certificació qualificació urbanística 31.01.2013 Exempció IVTM antiguitat 31.01.2013 Exempció IVTM minusvalia 01.02.2013 Devolució fiances Exp. 67-2012 01.02.2013 Llicència obres menors 4-2013 01.02.2013 Llicència obres menors 5-2013 01.02.2013 Autorització celebració XX marxa cicloturisme 2013 01.02.2013 Aprovació relació despeses núm. 2/2013

01.02.2013 Requeriment legalització activitat sense disposar d’autorització 04.02.2013 Aprovació autoliquidació taxa domini públic any 2012 (Iberdrola Generación) 04.02.2013 Aprovació relació despeses núm. 3/2013 04.02.2013 Aprovació liquidació taxa domini públic any 2012 (France Telecom, SA) 04.02.2013 Aprovació liquidació taxa domini públic any 2012 (Cableuropa, SAU) 04.02.2013 Aprovació liquidació taxa domini públic any 2012 (Hidrocantábrico energía, SAU) 04.02.2013 Aprovació liquidació taxa domini públic any 2012 (Endesa energía XXI, SLU) 04.02.2013 Aprovació liquidació taxa domini públic any 2012 (Endesa energía, SAU) 04.02.2013 Aprovació liquidació taxa domini públic any 2012 (Endesa distribución eléctrica, SL) 04.02.2013 Informe compatibilitat urbanística 07.02.2013 Comunicació Ogau informe desfavorable del tècnic municipal respecte una autorització ambiental 07.02.2013 Sol·licitud subvenció per millora enllumenat eixample i instal·lació reguladors horaris 07.02.2013 Liquidació imports pobles any 2012 del Centre de Dia. 07.02.2013 Exp. 9/2013 Llicència urbanística 07.02.2013 Exp. 6/2013 Llicència urbanística 07.02.2013 Exp. 7/2013 Llicència urbanística 07.02.2013 Exp. 15/2012 Comunicació informe: requeriment aportació documentació. 07.02.2013 Exp. 2/2007 Atorgament llicència primera ocupació 08.02.2013 Exp.8/2013 Llicència urbanística 08.02.2013 Sol·licitud subvenció per prevenció d’incendis forestals 08.02.2013 Exp. 67-2011 Devolució fiança residus 12.02.2013 Arxiu exp. de disciplina urbanística 10/2012. 12.02.2013 Substitució garantia presentada en el contracte de gestió de les instal·lacions esportives municipals 15.02.2013 Aprovació liquidació taxa domini públic any 2012 (Factor Energia, SA) 15.02.2013 Exp. disciplina urbanística 3-2013 15.02.2013 Exp. disciplina urbanística 4-2013 18.02.2013 Aprovació autoliquidació taxa domini públic any 2012 (Union Fenosa comercial, SL) 18.02.2013 Aprovació autoliquidació taxa domini públic any 2012 (Gas Natural SUR SDG, SA)

43

18.02.2013 Devolució aval referent obres de construcció de la xarxa d’abastament d’aigua potable al Veïnat de Cal Quecu Fase I 18.02.2013 Devolució aval referent obres de construcció de la xarxa d’abastament d’aigua potable al Veïnat de Cal Quecu Fase II 19.02.2013 Exp. 14-2008 Devolució fiança residus 19.02.2013 Aprovació autoliquidació taxa domini públic any 2012 (Gas Natural Distribución SGD, SA) 19.02.2013 Aprovació autoliquidació taxa domini públic any 2012 (Gas Natural Comercializadora, SA) 19.02.2013 Exp. 3/2012. Devolució fiança 19.02.2013 Exp. 43/2012. Devolució fiança 20.02.2013 Exp. 2/2013 Comunicació informe tècnic 21.02.2013 Sol·licitud subvenció per accions de promoció econòmica al municipi 22.02.2013 Aprovació pagament vàries factures 25.02.2013 Aprovació despeses Comunitat de Propietaris UA Camp Quart 25.02.2013 Exp. 2/2013: Comunicació informe 26.02.2013 Exp. 38/2008: Comunicació informe 26.02.2013 Exp. 6/2010: Comunicació informe 26.02.2013 Exp. 16/2011: Comunicació informe 26.02.2013 Exp. 11/2012: Comunicació informe 26.02.2013 Exp. 14/2012: Comunicació informe 26.02.2013 Exp. 36/2004: Trasllat resolució 27.02.2013 Exp. 12/2003: devolució fiança residus 27.02.2013 Exp. 16/2008: devolució fiança 27.02.2013 Exp. 16/2008: devolució fiança 27.02.2013 Exp. 47/2007: devolució fiança 27.02.2013 Atorgament premi a famílies amb nounats 28.02.2013 Aprovació relació despeses núm. 4/2013 28.02.2013 Acceptació pressupost adequació instal·lació elèctrica ajuntament 01.03.2013 Aprovació pagament factura 01.03.2013 Aprovació pagament factura 01.03.2013 Devolució garantia prestada per les obres d’urbanització del carrer Estació 01.03.2013 Sol·licitud subvenció per arranjament i millora dels camins municipals 04.03.2013 Exp. 5/2013 de disciplina urbanística 04.03.2013 Exp. 6/2013 de disciplina urbanística 04.03.2013 Exp. 17/2012: requeriment legalització obres 05.03.2013 Exp. 73/2007: devolució fiança 05.03.2013 Devolució aval obres d’urbanització del carrer Estació 05.03.2013 Atorgament premis jubilació any 2012 05.03.2013 Aprovació pagament factura 05.03.2013 Aprovació autoliquidació provisional any 2012 taxa domini públic (Gas Natural Servicios SDG, SA) 06.03.2013 Exp. 10/2013: atorgament llicència obres menors 06.03.2013 Contractació serveis de disseny i maquetació fulletons informatius 07.03.2013 Requeriment neteja camí 07.03.2013 Exp. 13/2013: atorgament llicència obres menors 08.03.2013 Sol·licitud participació programa Fòrum Sanitari 2013 08.03.2013 Acceptació pressupost subministrament sistema multifunció làser color Samsumg 08.03.2013 Adjudicació contractació serveis de comunicació i premsa 11.03.2013 Baixa parada mercat 11.03.2013 12/2013: atorgament llicència obres menors

44

12.03.2013 Requeriment retirada contenidors de la via pública 13.03.2013 Exp. 13/2003/2009: control periòdic 14.03.2013 Exempció IVTM antiguitat 15.03.2013 Rectificació liquidació provisional any 2012 de la taxa de domini públic (Endesa Energia SAU) 19.03.2013 Exp. 16/2013: atorgament llicència obres menors 20.03.2013 Acceptació pressupost servei de manteniment del web oficial de l’ajuntament 20.03.2013 Aprovació pagament factura 20.03.2013 Tramesa ajuts urgència referent informe 1/2013 emès per l’educadora social No es produeix cap intervenció i els reunits se’n donen per assabentats. 13 – PRECS I PREGUNTES La Sra. Paola Estrada i Guerra formula les següents preguntes: Que li han arribat notícies d’un possible nou pacte amb el Girona CF, per a l’ús del camp municipal. El Sr. Ramon Quintano li respon que no hi ha res concretat i que en els propers dies es reunirà amb responsables del Club, que han demanat hora per una visita, que no te més informació. Que per què no s’ha convocat enguany la Comissió de Comptes. Respon la sotasignada funcionària, explicant que encara no s’ha completat l’elaboració del Compte General de l’exercici 2012; que properament i dins del termini reglamentari, es convocarà la Comissió per a tal que en formuli l’informe preceptiu. El Regidor Sr. Joaquim Xifra i Sala refereix el perill d’incendis que pot comportar l’estat d’abandonament en què es troben les instal·lacions de l’antiga fàbrica COTEC, donat que hi ha molts vidres trencats i brossa escampada per l’exterior de la nau i s’ha de tenir en compta que la parcel·la limita amb una zona boscosa. Respon l’Alcaldessa que coneix i segueix des de fa temps el problema d’aquells edificis; que des de l’Ajuntament s’ha fet el que s’ha pogut tenint en compta que es tracta d’una propietat privada que es troba afectada per diversos procediments judicials, cosa que dificulta qualsevol actuació; que per això ja fa mesos que es van fer gestions amb els responsables coneguts i que, fins i tot, es van col·locar avisos per prevenir a la gent que s’hi acosti del perill d’accedir al recinte. El Regidor Sr. Xavier Calderó i Font, formula les següents preguntes: Si està previst que s’endeguin actuacions d’arranjament dels camins públics municipals. Respon la Sra. Carme Camps i Goy que, efectivament, està previst i que els treballs de condicionaments dels trams que es troben en mal estat s’iniciarà en els propers dies. Que en un informe recent dels Serveis Tècnics municipals, relatiu al desenvolupament d’una activitat en sòl no urbanitzable, s’esmenta la variant de la C-25, al seu pas del

45

nucli urbà de Riudellots, i s’estableixen condicions basant-se en la previsió d’un traçat entre la Granyana i Frigorífics Costa Brava. Que ell considerava que tothom està d’acord en que aquesta variant no s’ha de fer i que no entén que es continuï considerant vigent aquest traçat. El Regidor Sr. Ramon Quintano indica que s’esbrinarà on figura aquesta informació. El Regidor Xavier López i Cadena formula les següents preguntes: En relació a l’Espai Jove: que s’ha de cuidar l’acompliment de determinats aspectes de la normativa que regula el seu funcionament; concretament, en pel que fa a la franja d’edat dels qui poden accedir-hi com a usuaris, doncs l’Ajuntament te subscrit un conveni amb Riud’Art, per a l’ús de la sala del primer pis, que implica que en siguin usuaris persones que superen l’edat màxima permesa; que considera que això s’hauria de cuidar més, per que causa mala imatge i provoca situacions que són difícils d’explicar als joves al qui, per exemple, se’ls nega l’accés a aquest equipament per no arribar a l’edat mínima. Igualment, que caldria donar instruccions concretes per facilitar la convivència i evitar possibles problemes entre els diferents grups d’usuaris, cosa que s’aconseguiria establint una certa separació entre aquests i que no s’hi produeixi un moviment constant. La Sra. Alcaldessa demana que es concreti més el tema, per poder-ho valorar i respondre. El Sr. López diu que, per exemple, els que van a les classes de Riud’Art a vegades s’esperen a baix i ocupen el hall i això, a banda de posar en evidència l’incompliment del límit d’edat que abans ha esmentat, pot provocar molèsties i/o distraccions en joves que estan allà estudiant. La Sra. Roura diu que la coincidència entre la gent de RiudArt i els usuaris joves de l'Espai és mínima que, com ha explicat altres vegades, la ubicació de RiudArt en aquest equipament per a joves va venir motivada pel mal estat en que es troba el Mas Joals, finca propietat de la Fundació Ramon de Batlle, i la reparació de la qual ha de ser promoguda per el seu patronat, per mentre es mantingui aquesta titularitat; que, precisament aquesta setmana, te una reunió amb la Diputació de Girona, que es un altre dels Patrons de la Fundació, i que vol plantejar el possible traspàs de l’immoble a l'Ajuntament. La Sra. Paola Estrada diu que abans d' iniciar cap actuació al Mas Joals, caldrà valorar si val la pena arranjar aquella finca doncs, si està molt degradada, el cost serà elevat i no sortirà a compte. El Sr. Ramon Quintano respon que, als espais de baix, hi ha un horari per estudiar i un horari per jugar; mentre que a dalt està previst un us diferent, més polivalent i no per a estudi; que si l'estudi es perllonga, pot ser que al costat hi facin soroll, per que, com ha dit, també hi ha un temps per jugar; que això està establert així i els pares ho saben.

46

En relació a les actuacions de millora que s'estan executant a la C-25, pregunta que quina Administració és que les dur a terme. Respon el Sr. Josep M. Corominas, que les està realitzant la Direcció General de Carreteres de la Generalitat. Respecte del vial del xamfrà del supermercat Novavenda, pregunta que si s'han avançat les gestions per al seu arranjament. Respon el Sr. Josep M. Corominas, que hi han dos propietaris afectats i que, mentre que un ja ha manifestat conformitat en endegar les obres necessàries per al condicionament del carrer, l'altre encara no s'ha pronunciat i s'hi ha de parlar; però que l'actuació mínima de tapar els clots, ja es va fer. No produint-se cap més intervenció, l’Alcaldessa dona la sessió per finalitzada. Són les 21’11 hores.

Compleixi’s Ho certifico L’Alcaldessa La Secretària