juan ortega momento individual
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TRABAJO INDIVIDUAL GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MUNICIPIO DE SAN JUAN
DEL CESAR, LA GUAJIRA.
PRESENTADO POR:
ING. JUAN CARLOS ORTEGA DAZA
DOCENTE:
DR: ROGELIO PINEDA
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
COHORTE XIII
SAN JUAN DEL CESAR, LA GUAJIRA
ABRIL DE 2016
GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CESAR, LA
GUAJIRA
MOMENTO INDIVIDUAL.
1. Qué relación tienen estos programas con las condiciones de sostenibilidad en el
desarrollo del ente territorial?
La mejor manera en que una sociedad pueda ser o no sostenible, depende de la
manera como incorpora la gestión del riesgo en sus procesos de planificación y
desarrollo.
Las condiciones de sostenibilidad de cualquier ente territorial están estrechamente
ligadas a los programas y proyectos establecidos en los diferentes instrumentos de
planificación, tales como el POT, PMGRD, y PDM, entre otros.
El ordenamiento territorial de todo municipio en Colombia, está orientado a
identificar, definir y potenciar las distintas acciones y actuaciones sobre el suelo del
territorio, para encausar el desarrollo social y económico de su población y de esta
manera mejorar sus condiciones de vida hacia el futuro, lo que permitirá impulsar el
desarrollo territorial, contribuyendo a que el municipio sea más competitivo, gobernable,
sostenible y con niveles altos de participación colectiva. (Vargas et al, 2010).
En ese sentido, la formulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del
municipio de San juan del Cesar, sienta las bases para la construcción de la imagen
futura del municipio, regido por los principios de Desarrollo sostenible, Equidad,
Integralidad, Participación Competitividad y modernidad, Eficiencia económica y
administrativa. En este instrumento se identifican las principales amenazas, riesgos y
vulnerabilidades a los cuales está expuesta la comunidad Sanjuanera, ya sea en el área
urbana como la rural.
De igual manera , el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo, se constituye en
un instrumento mediante el cual el Comité Local para la Prevención y Atención de
desastres, prioriza, formula, programa y hace seguimiento a las acciones específicas
requeridas para el conocimiento, monitoreo, reducción del riesgo presente y futuro,
transferencia de riesgo, así como para la preparación de la respuesta a emergencias y
preparación para la recuperación, siguiendo el componente de procesos de la gestión
del riesgo.
El plan establece como objetivo fundamental, contribuir al desarrollo social,
económico y ambiental sostenible del Municipio por medio de la reducción del riesgo
asociado con fenómenos de origen natural, socio-natural, tecnológico y humano, así
como con la prestación efectiva de los servicios de respuesta y recuperación en caso
de emergencia o desastre, en el marco de la gestión integral del riesgo.
Para ello, está estructurado en 11 líneas de acción y 5 programas con sus
respectivos proyectos, siguiendo lo establecido en el PBOT, los cuales están
articulados con el Plan de desarrollo Municipal.
Con respecto a este último, se espera lograr el mejoramiento de la calidad de vida
de la población, el uso del territorio, la conservación y protección de los recursos
naturales, y de las actividades productivas, de tal manera que el desarrollo del
municipio sea un proceso de construcción social y político en cabeza del alcalde, donde
se refleje los compromisos adquiridos en campaña, incorporando iniciativas de la
comunidad.
La ocurrencia de fenómenos naturales o de origen antrópico en el municipio,
conllevan a la materialización de desastres, con las consabidos daños y pérdidas
materiales y humanas, los cuales ocasionan crisis sociales, económicas, ambientales e
institucionales, que exigen la demanda de grandes recursos económicos para su
atención, recursos que en circunstancias normales, podrían ser utilizados en la
implementación de programas de inversión social.
De acuerdo a lo manifestado por Vargas et al (2010), un indicador de la
sostenibilidad del desarrollo municipal, lo constituye las características y el nivel del
riesgo, así como su ritmo de crecimiento o disminución.
Así las cosas, es perentorio que las autoridades municipales asuman la
responsabilidad de propiciar un verdadero desarrollo local, a través de la formulación
de acciones estratégicas y prioritarias en materia de gestión del riesgo de desastres
articulado con los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo municipal, y demás
instrumentos de que se dispone en la gestión pública.
2. Qué elementos se coordinan o complementan desde el Plan Municipal de
Gestión del Riesgo con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de
Ordenamiento Territorial.
Tanto el Plan de Gestión del Riesgo, como el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial, (PBOT), sirven como insumos para formular el Plan de Desarrollo Municipal,
teniendo en cuenta unos elementos comunes que al respecto se articulan.
La Gestión del Riesgo de Desastres en el Municipio de San Juan, se contempla
en los diferentes capítulos que enmarcan las políticas en el Plan de Desarrollo
Municipal 2012-2015, y en los diferentes ejes sectoriales, soportada en diversos
programas, subprogramas y proyectos encaminados a fortalecer la dinámica del
desarrollo municipal.
Al respecto, el municipio debe emprender acciones de gestión ambiental y del
riesgo, tendientes a garantizar la sostenibilidad ambiental del territorio en la oferta de
bienes y servicios, la biodiversidad, el recurso hídrico y los suelos, para lograr el uso
sostenible y la conservación del patrimonio natural. (PDM, 2012-2015).
Para el alcance de lo expresado anteriormente, se promoverá una cultura de
prevención del riesgo ante los permanentes cambios del estado del tiempo que viene
ocasionando estragos en el medio natural por el proceso repetido del fenómeno del
niño y la niña, el incremento de accidentes asociados al contrabando ilegal de
hidrocarburos por las carreteras del municipio, incendios forestales, cambio climático,
entre otros.
Entre los elementos del Plan de desarrollo Municipal de San Juan del Cesar, que se
relacionan con la gestión del Riesgo y el PBOT, están los siguientes:
Actualización de Esquema Básico de ordenamiento territorial (E.O.T) en un 75%,
cuyo objetivo es a poyar el uso sostenible y la conservación del patrimonio
natural y el ordenamiento en el uso de los recursos naturales renovables.
Elaboración del Plan Territorial de adaptación al cambio climático, que busca
Mitigar en un 75% los determinantes ambientales que afectan a la población
vulnerable, al ecosistema y a la atmosfera.
Ajuste e implementación del Plan Territorial de adaptación al cambio climático.
Meta: Ejecución del 75% de elaboración del Plan de adaptación al cambio
climático.
Formulación y ejecución del Plan de Gestión Municipal del Riesgo de desastres.
Identificar los riegos en los barrios de la zona urbana del municipio.
Cubrir en un 12.5% las casas que se encuentran riegos en los barrios Loma
Fresca, Manzanillo y Paraíso de Betel en el municipio de san juan.
Identificar los riegos a lo que están expuestos la población de Corralejas y los
Pozos en la zona rural del municipio. Meta: Atender a 200 personas (de 800)
habitantes de corralejas y los pozos que se encuentran expuestos a riesgos en la
zona rural del municipio.
Diseño e implementación del plan de gestión ambiental municipal de acuerdo a
los requisitos específicos y legales de cumplimiento haciéndole sostenible en el
tiempo. Se pretende cumplir este requerimiento en un 70%.
Articular el plan de Gestión Ambiental del Municipio con el Plan de Gestión
Regional, en el cumplimiento de los requisitos legales para reducir aspectos e
impactos ambientales. Se pretende cumplir en un 65% de los requisitos legales
específicos para reducir los aspectos e impactos ambientales que afectan a la
región y al municipio.
No obstante, al estar establecidos todos eso programas en el PDM, y el PMGRD, los
resultados obtenidos en materia de ejecución y alcance de las metas, no es
satisfactorio, pues aún prevalecen comunidades asentadas en zonas de inundaciones
aledañas al Río Cesar y ha habido un ligero incremento de familias que han construido
sus viviendas sin ningún tipo de especificaciones técnicas, con materiales de dudosa
calidad y sin tener en cuenta las normas sobre sismo resistencia.
Al parecer, las políticas sobre Gestión del Riesgo solo se incorporan en los
instrumentos de planificación del Municipio para cumplir con las exigencias de los entes
de control de la gestión pública; se da prelación a otro tipo de programas y proyectos
que económicamente son más rentables desde el punto de vista electoral y político.
BIBLIOGRAFÍA
Alcaldía Municipal de San Juan del Cesar, La Guajira, Plan Básico de Ordenamiento
Territorial. Disponible en
http://www.sanjuandelcesar-laguajira.gov.co/Nuestros_planes.shtml
Alcaldía Municipal de San Juan del Cesar, La Guajira. Plan de Desarrollo Municipal
2012-2015. “Es el Momento de la Prosperidad” Disponible en
http://www.sanjuandelcesar-laguajira.gov.co/Nuestros_planes.shtml
CEDUM, Módulo de Gestión del Riesgo. Universidad de Manizales. Maestría en
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Unidad III.
Vargas, R., Bárcenas, J., García, A., Peña, D., Coral, G., Gómez, H.,... & Ochoa, M.
(2010). Guía Municipal para la Gestión del Riesgo. Bogotá, Colombia.